\u00a0 \u00a0 Sentencia T-698-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 T \u00a0 \u00a0 – \u00a02.258.683 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Eliseo Pita \u00a0Camelo contra Seguro Social y Porvenir S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0dos (2) de octubre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarenta \u00a0y \u00a0Uno Civil del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, Sala Civil en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Eliseo Pita Camelo contra Seguro Social y \u00a0Porvenir S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con la solicitud de tutela y las \u00a0pruebas \u00a0obrantes en el expediente, el accionante sustenta su pretensi\u00f3n en los \u00a0siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0Eliseo \u00a0 \u00a0Pita \u00a0 Camelo, \u00a0 de \u00a0 66 \u00a0a\u00f1os1, \u00a0trabaj\u00f3 en la Personer\u00eda de Bogot\u00e1 desde el veintiocho (28) de \u00a0marzo \u00a0 de \u00a0 1989 \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a0 treinta \u00a0(30) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0El ocho (8) de agosto de 2007, el se\u00f1or \u00a0Pita \u00a0Camelo, solicit\u00f3 pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n al Seguro Social, por considerar \u00a0que \u00a0cumpl\u00eda \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0adquirirla, \u00a0por pertenecer al r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de la ley 100 de 1993.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0El \u00a0diecinueve \u00a0(19) de febrero de 2008, \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba \u00a00006488, posterior al estudio de la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0aportada \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0aplicables, \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 al actor su \u00a0derecho \u00a0a\u00a0 \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0sin embargo, dej\u00f3 en suspenso el pago e ingreso en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0fuera \u00a0aportado al expediente, fotocopia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0mediante el cual acreditara su retiro del \u00a0servicio, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0retiro \u00a0del Sistema General de Pensiones.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Indica el actor que al estar condicionada \u00a0su \u00a0mesada, procedi\u00f3 a realizar\u00a0 los tr\u00e1mites necesarios para aportar los \u00a0citados \u00a0documentos \u00a0al ISS, y para efecto su empleador, Personer\u00eda de Bogot\u00e1, \u00a0le \u00a0expidi\u00f3 \u00a0certificaci\u00f3n de retiro del servicio, pero al pedir la del retiro \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General de Pensiones, se encontr\u00f3 con la sorpresa que en el Fondo \u00a0de Pensiones y Cesant\u00edas Porvenir S.A., aparece como afiliado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Al \u00a0 percatarse \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0 de \u00a0tal \u00a0circunstancia, \u00a0formul\u00f3 \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n el d\u00eda 26 de diciembre de 2008, \u00a0solicitando \u00a0su \u00a0retiro \u00a0de \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos, \u00a0sin \u00a0que mediara respuesta de \u00a0Porvenir \u00a0S.A., \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual debi\u00f3 interponer acci\u00f3n de tutela, y en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0emitida, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a018 de febrero de 2009 le informan que \u00a0rechazan \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0existe \u00a0multiafiliaci\u00f3n a \u00a0Porvenir \u00a0 S.A. \u00a0y \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social. \u00a05 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- El veinticinco (25) de febrero de 2009, el \u00a0actor \u00a0interpone \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ante el Juzgado 41 Civil del Circuito, en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Seguro Social y Porvenir S.A, solicitando el amparo de sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0a elegir libremente una Administradora del Fondo de Pensiones, al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad humana y a la seguridad social,\u00a0 as\u00ed como \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que \u00a0se autorice su traslado inmediato al r\u00e9gimen de prima media con \u00a0prestaciones \u00a0definidas \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0con el consecuente traslado de la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0ahorros \u00a0realizados \u00a0en el r\u00e9gimen de ahorro individual con \u00a0solidaridad \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Seguro \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0Pensiones.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.-En \u00a0los hechos de la acci\u00f3n de tutela, el \u00a0accionante \u00a0aduce \u00a0que \u00a0se \u00a0inscribi\u00f3 en el fondo de pensiones Porvenir S.A por \u00a0una \u00a0mala \u00a0asesor\u00eda \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0y que si bien realiz\u00f3 el \u00a0cambio, \u00a0su \u00a0empleador \u00a0nunca \u00a0realiz\u00f3 \u00a0los \u00a0aportes a ese fondo sino al Seguro \u00a0Social, \u00a0manifiesta \u00a0de igual forma, que actualmente no labora y de \u00e9l dependen \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0su \u00a0esposa \u00a0y \u00a0dos \u00a0hijas \u00a0menores.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de Tutela \u00a0<\/p>\n
8.- Con fundamento en los hechos narrados, el \u00a0ciudadano \u00a0 Eliseo \u00a0Pita \u00a0Camelo, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0elegir libremente una administradora de fondo de pensiones, al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a la dignidad humana y a la seguridad social, los cuales, en su \u00a0opini\u00f3n, \u00a0han \u00a0sido \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0las entidades demandadas. En consecuencia \u00a0pide \u00a0ordenar \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0y a Porvenir S.A, que procedan a autorizar su \u00a0traslado \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaciones Definidas del Seguro \u00a0Social \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Administradora de Fondo de Pensiones Porvenir, que traslade la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0ahorros \u00a0efectuados \u00a0en el r\u00e9gimen de ahorro individual con \u00a0solidaridad, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Seguro \u00a0 \u00a0Social \u00a0 Pensiones.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta de la entidad demandada. \u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0El \u00a0juzgado \u00a0Cuarenta \u00a0y \u00a0Uno \u00a0Civil del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0N\u00ba \u00a0446 y 447 del veintis\u00e9is (26) de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al proceso a las entidades demandas Porvenir S.A y \u00a0Seguro Social, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0Porvenir S.A, mediante escrito del seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2009, dio respuesta a la acci\u00f3n de tutela interpuesta por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Pita Camelo, se\u00f1alando que no le asiste el derecho al demandante puesto \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen de transici\u00f3n en el r\u00e9gimen de ahorro individual \u00a0con \u00a0solidaridad \u00a0administrados \u00a0por fondos privados.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demanda \u00a0que \u00a0al \u00a0ser \u00a0verificada \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante, se pudo concluir que se encuentra \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0afiliado \u00a0a \u00a0Porvenir \u00a0S.A \u00a0y \u00a0que \u00a0actualmente \u00a0no \u00a0es posible su \u00a0traslado \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de prima media con prestaciones definidas, puesto que por \u00a0mandato \u00a0legal \u00a0expreso \u00a0se \u00a0proh\u00edben \u00a0esos \u00a0traslados, \u00a0dado que a la fecha el \u00a0afiliado \u00a0 cuenta \u00a0con \u00a065 \u00a0a\u00f1os \u00a0cumplidos, \u00a0configur\u00e1ndose \u00a0la \u00a0causal\u00a0 \u00a0prevista en el art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 797 de 2003: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDespu\u00e9s de un (1) a\u00f1o de la vigencia de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0trasladarse \u00a0de r\u00e9gimen cuando le \u00a0faltaren \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os o menos para cumplir la edad para tener derecho a la \u00a0pensi\u00f3n de vejez\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0Porvenir S.A que si bien la sentencia \u00a0C-1024 \u00a0de \u00a02004, \u00a0citada en la demanda,\u00a0 declar\u00f3 exequible el art\u00edculo 2 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003, \u00a0bajo \u00a0el entendido que las personas que re\u00fanan las \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de transici\u00f3n previsto en el art\u00edculo 36 de la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y que habi\u00e9ndose trasladado al r\u00e9gimen de ahorro individual con \u00a0solidaridad, \u00a0no \u00a0se \u00a0haya regresado al r\u00e9gimen de prima media con prestaciones \u00a0definidas, \u00a0pueden \u00a0regresar \u00a0a \u00a0este \u00a0-en \u00a0cualquier \u00a0tiempo-, en los t\u00e9rminos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-789 de 2002, sin embargo, el Decreto 3800 del 29 \u00a0de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a02003, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0providencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0con \u00a0el prop\u00f3sito de reglamentar el literal e) del art\u00edculo \u00a013 \u00a0de la Ley 100 de 1993, modificado por el art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 797 de 2003 \u00a0estableci\u00f310: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 3\u00b0. \u00a0Aplicaci\u00f3n \u00a0del R\u00e9gimen de Transici\u00f3n. En el evento \u00a0en \u00a0que \u00a0una \u00a0persona que a 1\u00b0 de abril de 1994 ten\u00eda quince (15) o m\u00e1s a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0prestados \u00a0o \u00a0semanas \u00a0cotizadas, \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0seleccionado \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual con Solidaridad, decida trasladarse al R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida, \u00a0le ser\u00e1 aplicable el r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de la Ley 100 de 1993, por lo cual \u00a0podr\u00e1n \u00a0pensionarse \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0anterior al que estuvieren \u00a0afiliados \u00a0a \u00a0dicha \u00a0fecha, \u00a0cuando \u00a0re\u00fanan las condiciones exigidas para tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, siempre y cuando cumplan con los siguientes \u00a0requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Al \u00a0cambiarse \u00a0nuevamente al R\u00e9gimen de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n Definida, se traslade a \u00e9l el saldo de la cuenta \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0del \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0Solidaridad, \u00a0y \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Dicho saldo no sea inferior al monto total \u00a0del \u00a0aporte \u00a0legal \u00a0para \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0correspondiente en caso de que \u00a0hubieren \u00a0permanecido en el R\u00e9gimen de Prima Media, incluyendo los rendimientos \u00a0que se hubieran obtenido en este \u00faltimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0evento, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0cotizado en el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de Ahorro Individual le ser\u00e1 computado al del R\u00e9gimen de Prima Media \u00a0con Prestaci\u00f3n Definida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0establecer \u00a0el \u00a0monto del \u00a0ahorro \u00a0de que trata el literal b) anterior no se tendr\u00e1 en cuenta el valor del \u00a0bono \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensional.\u201d11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo a lo anterior, el demandado analiza \u00a0que \u00a0el \u00a0requisito establecido en el literal b) del art\u00edculo 3 del Decreto 3800 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02003 \u00a0no \u00a0se \u00a0cumple, \u00a0pues \u00a0hoy \u00a0en d\u00eda, no existe \u00a0equivalencia \u00a0entre \u00a0los \u00a0aportes \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de prima media con prestaciones \u00a0definidas \u00a0y \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad, debido a que la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003, \u00a0modific\u00f3 \u00a0los \u00a0porcentajes, \u00a0existiendo una diferencia del \u00a01.5%\u00a0 \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 concerniente \u00a0a \u00a0los \u00a0aportes \u00a0destinados \u00a0al \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0vejez.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera se\u00f1ala que el demandante no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de los quince (15) a\u00f1os de servicio a 1\u00ba de abril, \u00a0se\u00f1alados \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a03800 \u00a0de \u00a02003, \u00a0pues \u00a0de acuerdo a la Resoluci\u00f3n \u00a00006488 \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0a \u00a0esa \u00a0fecha solo contaba con once (11) a\u00f1os de \u00a0servicio.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega la entidad demandada, que en el caso en \u00a0particular, \u00a0hay \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales, pues el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0Porvenir \u00a0S.A, \u00a0se \u00a0ci\u00f1e \u00a0a los postulados de la Ley 100 de \u00a01993.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente manifiesta que no es procedente la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela, \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0afectado, \u00a0pues \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0no puede ser considerado \u00a0irremediable.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0El \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ser \u00a0notificado, no dio respuesta a la acci\u00f3n de tutela impetrada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ACTUACIONES JUDICIALES \u00a0<\/p>\n
Sentencia de primera instancia \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0El \u00a0once (11) de marzo de\u00a0 2009, el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarenta \u00a0y \u00a0Uno \u00a0Civil del Circuito de Bogot\u00e1, mediante sentencia T – \u00a0N\u00ba \u00a054-2009 \u00a0con \u00a0radicado \u00a0N\u00ba 110013103041200900101, resuelve negar la tutela \u00a0solicitada \u00a0alegando \u00a0que el accionante us\u00f3 la acci\u00f3n de tutela como mecanismo \u00a0directo, \u00a0sin \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0ordinarias, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0genera \u00a0una \u00a0desnaturalizaci\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, pues esta s\u00f3lo opera residualmente \u00a0y \u00a0cuando \u00a0efectivamente \u00a0no \u00a0existe \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0proteger los derechos \u00a0conculcados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, manifiesta el Juzgado, con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0incurriendo \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales del accionante, pues esta entidad ya \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con la obligaci\u00f3n de conceder la pensi\u00f3n solicitada y s\u00f3lo aguarda, \u00a0para \u00a0hacerla \u00a0efectiva, \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0fondo \u00a0de pensiones Porvenir \u00a0S.A.16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0El \u00a0actor \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el fallo de primera \u00a0instancia \u00a0el \u00a0doce (12) de marzo de 2009, fundamentando su apelaci\u00f3n en normas \u00a0contencioso \u00a0administrativas, \u00a0referentes \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n del Seguro Social, \u00a0como \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0nacional, de cumplir el acto administrativo mediante el \u00a0cual \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el derecho a pensi\u00f3n del demandante, pues este se encuentra en \u00a0firme \u00a0y \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0revocado \u00a0ni anulado, agregando que es el Seguro Social, \u00a0quien \u00a0debe \u00a0acudir \u00a0a su juez natural para dirimir la controversia que origin\u00f3 \u00a0la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 acto \u00a0 administrativo.17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- El Tribunal Superior del Distrito Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, Sala Civil, resuelve confirmar el fallo de primera instancia con el \u00a0argumento \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no puede ser utilizada como un instrumento \u00a0alternativo \u00a0o \u00a0adicional \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes, \u00a0sino \u00a0cuando \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0 no \u00a0 consagra \u00a0 ning\u00fan \u00a0 otro \u00a0 mecanismo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0defensa \u00a0del \u00a0derecho.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe entrada encuentra la Sala que la tutela \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0sub \u00a0examine se torna improcedente, habida cuenta que tal no es un \u00a0medio \u00a0para \u00a0declarar derechos litigiosos como lo es el reconocimiento y pago de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n, m\u00e1xime cuando no se tiene certeza acerca de la entidad o persona \u00a0obligada \u00a0a \u00a0su \u00a0reconocimiento, ya que con tal fin se debe acudir a la justicia \u00a0ordinaria \u00a0laboral, \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0creada \u00a0legalmente \u00a0para \u00a0dirimir esa clase de \u00a0controversias\u201d19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 Pruebas \u00a0 \u00a0 obrantes \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0C\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0actor.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N.06488 \u00a0del 19 de febrero de \u00a02008 \u00a0 \u00a0proferida \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Seguro \u00a0 \u00a0Social.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Derecho de Petici\u00f3n de 23 de diciembre de \u00a02008 \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0Porvenir \u00a0S.A, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se solicita la desanotaci\u00f3n por \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 err\u00f3nea \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 base \u00a0de \u00a0datos.22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Oficio \u00a0emitido \u00a0por Porvenir S.A de 18 de \u00a0febrero \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2009.23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Personer\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1.24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de las Tarjetas de Identidad de las \u00a0hijas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 actor.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Certificado \u00a0expedido \u00a0por \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0empleados \u00a0de \u00a0la \u00a0Personer\u00eda de Bogot\u00e1 D.C., en el que constan los diferentes \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0 que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0actor \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0diferentes recibos de servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios adeudados por el accionante.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Certificaci\u00f3n expedida por el Citibank, que \u00a0acredita \u00a0la \u00a0deuda contra\u00edda con esta corporaci\u00f3n.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Esta Corte es competente para revisar el \u00a0presente \u00a0fallo \u00a0de tutela de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y las dem\u00e1s \u00a0disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0En atenci\u00f3n a lo expuesto, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0debe \u00a0establecer \u00a0en un primer momento si es procedente la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0la protecci\u00f3n de derechos de car\u00e1cter prestacional, y \u00a0una \u00a0vez \u00a0resuelto \u00a0lo \u00a0anterior pasar\u00e1 a determinar si la negativa de Porvenir \u00a0S.A. \u00a0a \u00a0expedir \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de retiro del Sistema General de Pensiones al \u00a0actor, \u00a0por \u00a0encontrarse \u00a0frente \u00a0a una m\u00faltiple vinculaci\u00f3n en los reg\u00edmenes \u00a0pensionales, \u00a0y \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n del Seguro Social de no incluirlo en nomina\u00a0 \u00a0por \u00a0carecer \u00a0de \u00a0este \u00a0certificado \u00a0vulneraron \u00a0los \u00a0derechos fundamentales del \u00a0accionante \u00a0a \u00a0elegir \u00a0libremente \u00a0una \u00a0administradora de fondo de pensiones, al \u00a0m\u00ednimo vital, dignidad humana y la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0A \u00a0fin de resolver el asunto, la Sala se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00f3picos: \u00a0(i) \u00a0La \u00a0seguridad \u00a0Social como \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental y su protecci\u00f3n por medio de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0 (ii) \u00a0 La \u00a0Mesada \u00a0Pensional, \u00a0como \u00a0concreci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la seguridad social y su conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al m\u00ednimo vital, (iii) la multiafiliaci\u00f3n al Sistema General \u00a0de Pensiones, (iv) el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0 La \u00a0 seguridad \u00a0social \u00a0como \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0y su protecci\u00f3n por medio de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la clasificaci\u00f3n ampliamente \u00a0difundida \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0que se ha ocupado de los derechos fundamentales, la \u00a0cual \u00a0toma \u00a0como \u00a0base \u00a0el proceso hist\u00f3rico de surgimiento de estas garant\u00edas \u00a0como \u00a0par\u00e1metro de consulta para establecer la naturaleza de tales derechos, la \u00a0seguridad \u00a0social es un derecho que se inscribe en la categor\u00eda de los derechos \u00a0de \u00a0 \u00a0 segunda \u00a0 \u00a0 generaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013igualmente \u00a0 conocidos \u00a0 como \u00a0 derechos \u00a0sociales \u00a0o \u00a0de \u00a0contenido \u00a0econ\u00f3mico, social y cultural-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico colombiano y, \u00a0durante \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0amplio \u00a0 lapso, \u00a0 la \u00a0 doctrina \u00a0 constitucional \u00a0 \u2013 \u00a0incluida \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0-, acogi\u00f3 la distinci\u00f3n te\u00f3rica entre derechos civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos, \u00a0de \u00a0una parte, y derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales, de \u00a0otra. \u00a0Los primeros generadores de obligaciones negativas o de abstenci\u00f3n y por \u00a0ello \u00a0 reconocidos \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 susceptibles \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0 \u00a0segundos, \u00a0 \u00a0 \u00a0desprovistos \u00a0de car\u00e1cter fundamental por \u00a0ser \u00a0fuente \u00a0de \u00a0prestaciones u obligaciones positivas, frente a los cuales, por \u00a0\u00e9sta \u00a0misma \u00a0raz\u00f3n, \u00a0la acci\u00f3n de tutela resultaba, \u00a0en principio, improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, desde muy temprano, el Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0colombiano \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos sociales, econ\u00f3micos y \u00a0culturales, \u00a0llamados tambi\u00e9n de segunda generaci\u00f3n, pod\u00edan ser amparados por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0se \u00a0lograba demostrar un nexo inescindible entre estos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0orden \u00a0prestacional \u00a0y un derecho fundamental, lo que se denomin\u00f3 \u00a0\u201ctesis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conexidad\u201d \u00a0 29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra \u00a0 corriente \u00a0 doctrinal \u00a0ha \u00a0mostrado, \u00a0entretanto, \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0as\u00ed \u00a0como los derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales \u00a0son \u00a0derechos \u00a0fundamentales que implican \u00a0obligaciones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0negativo \u00a0como \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0positiva30. Seg\u00fan esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de todos los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0 siempre \u00a0 depender\u00e1 \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 mayor \u00a0 o \u00a0 menor \u00a0 erogaci\u00f3n \u00a0presupuestaria, \u00a0de \u00a0forma tal que despojar a los derechos sociales \u2013 \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la salud, a la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda, \u00a0al \u00a0acceso \u00a0al \u00a0agua \u00a0potable entre otros – de su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0raz\u00f3n \u00a0resultar\u00eda no s\u00f3lo \u00a0confuso sino contradictorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por \u00a0ello \u00a0que \u00a0en \u00a0pronunciamientos m\u00e1s \u00a0recientes \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0todos los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0son \u00a0 fundamentales31 \u00a0pues \u00a0se conectan de manera \u00a0directa \u00a0con \u00a0los \u00a0valores que el constituyente quiso elevar democr\u00e1ticamente a \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0bienes \u00a0especialmente protegidos por la Constituci\u00f3n. Estos \u00a0valores \u00a0consignados \u00a0en \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0con efectos vinculantes marcan las \u00a0fronteras \u00a0materiales \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de las cuales no puede ir la acci\u00f3n estatal \u00a0sin \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0(obligaciones estatales de orden \u00a0negativo \u00a0o \u00a0de abstenci\u00f3n). Significan, de modo simult\u00e1neo, admitir que en el \u00a0Estado \u00a0social \u00a0y \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0derecho, no todas las personas gozan de las \u00a0mismas \u00a0 \u00a0oportunidades \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0disponen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0medios \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0 educativos \u00a0 – \u00a0indispensables \u00a0que \u00a0les permitan elegir con libertad aquello que tienen razones \u00a0para \u00a0valorar. \u00a0De \u00a0ah\u00ed el matiz activo del papel del Estado en la consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado \u00a0de \u00a0libertad, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0a favor de aquellas personas \u00a0ubicadas \u00a0en \u00a0un \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desventaja social, econ\u00f3mica y educativa. Por \u00a0ello, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0compensar \u00a0los \u00a0profundos \u00a0desequilibrios en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de partida mediante una acci\u00f3n estatal eficaz \u00a0(obligaciones estatales de car\u00e1cter positivo o de acci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, una cosa es la fundamentalidad de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y otra \u2013 muy \u00a0distinta \u00a0\u2013 la posibilidad \u00a0de hacerlos efectivos a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen facetas prestacionales de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u2013 \u00a0sean \u00a0\u00e9stos \u00a0civiles, \u00a0pol\u00edticos, \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0o \u00a0culturales \u00a0-, como el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez, cuya implementaci\u00f3n pol\u00edtica, legislativa, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0exigente que la de otras y depende de fuertes \u00a0erogaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0en un contexto de escasez de recursos. Esto supone que \u00a0algunas \u00a0veces \u00a0sea necesario adoptar pol\u00edticas legislativas y\/o reglamentarias \u00a0para \u00a0determinar \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las prestaciones exigibles y las condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a las mismas, las instituciones obligadas a brindarlas y su forma \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n, \u00a0teniendo en cuenta que se debe atender, de modo prioritario, \u00a0a \u00a0quienes m\u00e1s lo necesitan. Sobra decir que, en esta tarea, el legislador y la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales y los tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre derechos humanos ratificados por Colombia que hacen parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deben \u00a0tener en cuenta las \u00a0interpretaciones \u00a0que los \u00f3rganos autorizados han hecho sobre el alcance de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 reconocen \u00a0 \u00a0 estas \u00a0 \u00a0normas32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 necesidad \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0reglamentario \u00a0y \u00a0t\u00e9cnico \u00a0no \u00a0determina \u00a0que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0pierdan \u00a0su \u00a0car\u00e1cter fundamental, pero s\u00ed tiene repercusiones en la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 protegerlos \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pues \u00a0la indeterminaci\u00f3n de algunas de sus facetas prestacionales \u00a0dificulta \u00a0establecer \u00a0con \u00a0exactitud, \u00a0en un caso concreto, qui\u00e9n es el sujeto \u00a0obligado, \u00a0 qui\u00e9n \u00a0 es \u00a0 el \u00a0titular \u00a0y \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0contenido \u00a0prestacional \u00a0constitucionalmente determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la Corte ha se\u00f1alado que \u00a0s\u00f3lo \u00a0una \u00a0vez \u00a0adoptadas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0y \u00a0reglamentario, \u00a0si se cumplen los requisitos previstos \u00a0en \u00a0estos \u00a0escenarios, \u00a0las personas pueden, sin excepci\u00f3n, acudir a la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0lograr la efectiva protecci\u00f3n de estos derechos fundamentales \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0amenazados \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0hayan sido \u00a0conculcados33, \u00a0previo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de procedibilidad de este \u00a0mecanismo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior regla tiene una excepci\u00f3n, pues \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0renuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0competentes \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0e \u00a0implementar medidas \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0realizar estos derechos fundamentales en la pr\u00e1ctica, los jueces \u00a0pueden \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 su \u00a0 ejercicio \u00a0 por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0termina \u00a0por \u00a0desconocer \u00a0por \u00a0entero \u00a0la conexi\u00f3n existente entre la falta de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llevar una vida digna y de \u00a0calidad, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n o, en general, de \u00a0personas \u00a0 colocadas \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 evidente \u00a0 de \u00a0indefensi\u00f3n34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma queda claro que el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social, es un derecho fundamental y que, cuando se presente alguno de \u00a0los \u00a0dos eventos descritos, la acci\u00f3n de tutela puede \u00a0ser \u00a0 usada \u00a0para \u00a0protegerlo, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0verifiquen, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo \u00a0procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0 de \u00a0procedibilidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0proteger \u00a0derechos \u00a0prestacionales, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0s\u00edntesis, \u00a0se \u00a0puede \u00a0indicar que en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0subsidiariedad \u00a0la acci\u00f3n de tutela es improcedente \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reconocimiento o reliquidaci\u00f3n de una pensi\u00f3n. Sin embargo, \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela puede ordenar el reconocimiento o \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de dicha prestaci\u00f3n econ\u00f3mica, si: (i) existe certeza sobre la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0a \u00a0los derechos fundamentales si el \u00a0reconocimiento \u00a0no \u00a0se hace efectivo; (ii) se encuentra plenamente demostrada la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales al m\u00ednimo vital y a la vida digna \u00a0del \u00a0accionante \u00a0o \u00a0de \u00a0su n\u00facleo familiar; (iii) los beneficiarios del derecho \u00a0pensional \u00a0son \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n constitucional; y, (iv) cuando \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0allegadas al proceso, el juez de tutela determina que \u00a0efectivamente, \u00a0a \u00a0pesar de que le asiste al accionante el derecho pensional que \u00a0reclama, \u00a0\u00e9ste \u00a0fue \u00a0negado \u00a0de \u00a0manera \u00a0caprichosa o arbitraria\u201d35 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma queda claro que el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social, es un derecho fundamental y que, cuando se presente alguno de \u00a0los \u00a0eventos descritos, la acci\u00f3n de tutela puede ser \u00a0usada \u00a0para protegerlo, siempre y cuando se verifiquen, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0procedibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0La Mesada Pensional como concreci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0su \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho al m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0es un derecho fundamental \u00a0protegible \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, consistente en los recursos \u00a0necesarios \u00a0que \u00a0requiere \u00a0una \u00a0persona \u00a0para \u00a0poder \u00a0satisfacer sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas, es decir, vivir en condiciones de dignidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, ha dicho esta Corporaci\u00f3n que el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital son los: \u201cRequerimientos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0indispensables \u00a0para asegurar la digna subsistencia de la persona y de \u00a0su \u00a0familia\u201d, \u00a0especialmente \u00a0en lo relacionado con su alimentaci\u00f3n, vestido, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0 vivienda \u00a0 y \u00a0seguridad \u00a0social. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital es una \u201cinstituci\u00f3n de \u00a0justicia \u00a0elemental \u00a0que \u00a0se \u00a0impone \u00a0aplicar, como repetidamente lo ha hecho la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, en situaciones humanas l\u00edmites producidas por la extrema \u00a0pobreza \u00a0y \u00a0la \u00a0indigencia \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0frente \u00a0a \u00a0las necesidades m\u00e1s \u00a0elementales \u00a0y \u00a0primarias, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0y \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0no \u00a0responden de manera \u00a0congruente \u00a0y \u00a0dejan \u00a0de \u00a0notificarse \u00a0de \u00a0las \u00a0afectaciones m\u00e1s extremas de la \u00a0dignidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0humana\u201d.36 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reitera \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se ha pronunciado sobre el alcance y contenido de este concepto. \u00a0Y \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0ha \u00a0prodigado \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0a \u00a0esta \u00a0garant\u00eda \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0resulta \u00a0caprichosa \u00a0ni \u00a0arbitraria. \u00a0Como recientemente fue \u00a0se\u00f1alado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T \u00a0 \u2013 \u00a0772 \u00a0de \u00a02003, el m\u00ednimo vital es un presupuesto b\u00e1sico para el \u00a0efectivo \u00a0goce \u00a0y \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la totalidad de los derechos fundamentales. Se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0una \u00a0\u201cpre-condici\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos y \u00a0libertades \u00a0 constitucionales \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0y \u00a0en \u00a0una \u00a0salvaguarda \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de subsistencia\u201d.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso del derecho a la mesada pensional, \u00a0como \u00a0desarrollo \u00a0del derecho a la seguridad social, puede ser amparado por v\u00eda \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0por ostentar esta el car\u00e1cter de derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que la mesada pensional es un mecanismo que garantiza el derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad, porque esta prestaci\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica \u00a0 dineraria \u00a0 permite \u00a0a \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0acceder \u00a0al \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0 \u00a0constitutivas \u00a0 del \u00a0 [mismo] \u00a0 (\u2026) \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n peri\u00f3dica de esta \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0es \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0una \u00a0garant\u00eda del derecho al m\u00ednimo vital y \u00a0una \u00a0medida \u00a0concreta \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados, por regla general adultos \u00a0mayores \u00a0o \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y \u00a0por lo tanto sujetos de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional\u201d38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la mesada pensional como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del derecho al m\u00ednimo vital no es en todos los casos protegible \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0s\u00f3lo \u00a0lo \u00a0es cuando la mesada pensional es \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0el \u00a0sustento \u00a0del \u00a0pensionado y su familia, pues no existe otro \u00a0medio \u00a0de subsistencia o existiendo es insuficiente para la satisfacci\u00f3n de las \u00a0necesidades. \u00a0 Tambi\u00e9n \u00a0 es \u00a0aplicable, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0no \u00a0pago \u00a0causa \u00a0un \u00a0grave \u00a0desequilibrio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0emocional al afectado. 39 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 La multiafiliaci\u00f3n en el Sistema General \u00a0de Pensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0La \u00a0multiafiliaci\u00f3n \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0simult\u00e1nea \u00a0a \u00a0los \u00a0dos \u00a0reg\u00edmenes \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0coexistentes en \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0este \u00a0momento, \u00a0el \u00a0de \u00a0prima \u00a0media \u00a0con \u00a0prestaciones definidas, \u00a0prestado \u00a0por \u00a0el \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0ahorro individual con solidaridad, \u00a0ofrecido por las aseguradoras privadas como Provenir S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.-El Decreto 3995 de\u00a0 2008, por el cual \u00a0se\u00a0 \u00a0reglamentan \u00a0los \u00a0art\u00edculos 12, 13 y 16 la Ley 100 de 1993, contempla \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0multiafiliaci\u00f3n \u00a0en el Sistema General de Pensiones y \u00a0establece \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0criterios \u00a0 para \u00a0 resolver \u00a0 estos \u00a0 casos \u00a0 de \u00a0 m\u00faltiple \u00a0vinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0disposiciones \u00a0contenidas en el mismo se \u00a0aplican \u00a0a \u00a0los afiliados al sistema general de pensiones que al 31 de Diciembre \u00a0de \u00a02007 se encuentran incursos en situaci\u00f3n de m\u00faltiple vinculaci\u00f3n entre el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0 de\u00a0 \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual con Solidaridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0 as\u00ed \u00a0 mismo \u00a0 que \u00a0 \u201cA \u00a0las \u00a0personas que, despu\u00e9s de un a\u00f1o de entrada en vigencia \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de 2003, se trasladaron al R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0(RPM) \u00a0falt\u00e1ndoles \u00a010 \u00a0a\u00f1os o menos para tener la edad exigida para \u00a0tener \u00a0derecho a la pensi\u00f3n en ese r\u00e9gimen, se les aplicar\u00e1 lo que establecen \u00a0los art\u00edculos 7,8 y 12 del presente Decreto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Se \u00a0indica \u00a0que \u00a0los procesos de cruce de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0controles para la prevenci\u00f3n en el futuro de la m\u00faltiple \u00a0vinculaci\u00f3n, \u00a0solamente \u00a0pudieron realizarse y finalizarse con base en procesos \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0de manera adecuada durante los a\u00f1os 2006 y 2007, lo que impidi\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0administradoras \u00a0pudieran \u00a0cumplir oportunamente con su obligaci\u00f3n de \u00a0informar \u00a0a sus afiliados o cotizantes su situaci\u00f3n de m\u00faltiple vinculaci\u00f3n o \u00a0de \u00a0cotizante no vinculado. Dicha situaci\u00f3n gener\u00f3, a su turno, que durante el \u00a0periodo \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0Sistema General de \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0el \u00a031 de diciembre de 2007, surgieran numerosos casos de personas \u00a0con \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0y\/o \u00a0cotizaciones \u00a0simultaneas \u00a0a \u00a0los regimenes pensionales, \u00a0generando \u00a0confusi\u00f3n acerca de cual es la administradora que debe responder por \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0vejez, invalidez y sobrevivencia, tal y como lo demuestra \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0generalizada \u00a0de mora y litigiosidad en el reconocimiento y pago \u00a0de tales prestaciones.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el fin de dar soluci\u00f3n definitiva a estos \u00a0casos \u00a0de \u00a0m\u00faltiple \u00a0vinculaci\u00f3n, \u00a0se expide el aludido decreto, privilegiando \u00a0para \u00a0ello \u00a0la voluntad de los cotizantes, teniendo en cuenta los tiempos de las \u00a0cotizaciones \u00a0efectuadas \u00a0para \u00a0todos los efectos y preservando el derecho de la \u00a0libre \u00a0escogencia \u00a0bajo \u00a0par\u00e1metros claros que permitan establecer la verdadera \u00a0situaci\u00f3n de los afiliados al sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Al referirse el Decreto 3935 de 2008, en el \u00a0capitulo II a los criterios de soluci\u00f3n plantea lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a02. \u00a0Afiliaci\u00f3n \u00a0v\u00e1lida \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0 de \u00a0 m\u00faltiple \u00a0 vinculaci\u00f3n. \u00a0 Est\u00e1 \u00a0prohibida \u00a0la \u00a0m\u00faltiple \u00a0vinculaci\u00f3n. \u00a0El afiliado s\u00f3lo podr\u00e1 trasladarse en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0establece \u00a0la Ley 797 de 2003. Cuando el afiliado cambie de \u00a0r\u00e9gimen \u00a0o \u00a0de \u00a0administradora antes de los t\u00e9rminos previstos en la ley, esta \u00a0\u00faltima \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0v\u00e1lida \u00a0y el afiliado incurrir\u00e1 en m\u00faltiple \u00a0vinculaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0v\u00e1lida \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0al \u00faltimo \u00a0traslado \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido efectuado con el cumplimiento de los t\u00e9rminos legales \u00a0antes de incurrir en un estado de m\u00faltiple vinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0definir \u00a0a que r\u00e9gimen pensional esta \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0vinculada \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra en estado de m\u00faltiple \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0al 31 de diciembre de 2007, se aplicar\u00e1n, por una \u00fanica vez, las \u00a0siguientes reglas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cuando el afiliado en situaci\u00f3n de m\u00faltiple \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0haya \u00a0efectuado \u00a0cotizaciones efectivas, entre el l1 de julio y el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2007, se entender\u00e1 vinculado a la administradora que haya \u00a0recibido \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 mayor \u00a0 \u00a0 \u00a0n\u00famero \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0cotizaciones;40 \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0de \u00a0no \u00a0haber \u00a0realizado \u00a0 cotizaciones \u00a0en \u00a0dicho \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0la \u00a0administradora \u00a0que \u00a0haya \u00a0recibido \u00a0la \u00faltima cotizaci\u00f3n efectiva. Para estos \u00a0efectos, \u00a0 no \u00a0ser\u00e1n \u00a0admisibles \u00a0los \u00a0pagos \u00a0de \u00a0cotizaciones \u00a0efectuados \u00a0con \u00a0posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de este Decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando el afiliado no haya efectuado ninguna \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0haya \u00a0realizado \u00a0el \u00a0mismo \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0cotizaciones \u00a0en \u00a0ambos \u00a0reg\u00edmenes \u00a0entre \u00a0el1 \u00a0de \u00a0julio y el 31 de diciembre de 2007, ser\u00e1 v\u00e1lida la \u00a0\u00faltima \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos legales antes de la \u00a0situaci\u00f3n de m\u00faltiple vinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0reglas \u00a0previstas \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0aplicaran \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0afiliados que se encuentran registrados en las \u00a0bases \u00a0de \u00a0datos \u00a0de los dos reg\u00edmenes por no haberse perfeccionado el traslado \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0r\u00e9gimen.\u201d41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Finalmente, \u00a0es preciso indicar que es el \u00a0mismo \u00a0decreto \u00a0quien \u00a0se\u00f1ala \u00a0las \u00a0personas excluidas de la aplicaci\u00f3n de las \u00a0disposiciones en el contenidas, siendo ellas las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u201dLas \u00a0personas \u00a0cuya \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0m\u00faltiple vinculaci\u00f3n haya \u00a0sido \u00a0decidida \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las normas vigentes antes de la entrada en vigencia \u00a0del presente decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Las \u00a0personas \u00a0a quienes a la entrada en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0presente \u00a0Decreto se les haya reconocido una pensi\u00f3n del Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, o quienes tengan los requisitos de pensi\u00f3n cumplidos en \u00a0alguno de los dos reg\u00edmenes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Los afiliados que desempe\u00f1en actividades \u00a0de alto riesgo de acuerdo con el articulo 9 del Decreto Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0 se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0las \u00a0multiafiliaciones \u00a0pueden subsanarse, correspondiendo la afiliaci\u00f3n efectiva, a \u00a0uno \u00a0u \u00a0otro \u00a0sistema, atendiendo los criterios se\u00f1alados en el Decreto 3995 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo anterior se concluye que el legislador \u00a0en \u00a0busca \u00a0de dar soluci\u00f3n a los m\u00faltiples inconvenientes, que se presentan al \u00a0momento \u00a0de \u00a0tramitar \u00a0la pensi\u00f3n ya sea de vejez, invalidez o sobrevivencia en \u00a0casos \u00a0de \u00a0multiafiliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0dilatan \u00a0el \u00a0proceso de dicha reclamaci\u00f3n, \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0Decreto \u00a03995 de 2008 se\u00f1alando las pautas que permiten definir a \u00a0que \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0se esta validamente vinculado, siendo aplicable a este \u00a0caso lo contemplado en el art\u00edculo 2 del mencionado Decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 Caso concreto \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0el \u00a0Seguro \u00a0Social le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0al \u00a0actor su derecho a la pensi\u00f3n, sin embargo, se dej\u00f3 en suspenso \u00a0el \u00a0pago \u00a0e ingreso en n\u00f3mina de la mesada, hasta tanto aportara al expediente, \u00a0fotocopia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0mediante el cual acreditara su \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0del retiro del Sistema General de Pensiones; \u00a0requisito \u00a0este \u00a0que \u00a0no \u00a0pudo \u00a0satisfacer \u00a0pues \u00a0al \u00a0solicitar el accionante el \u00a0mencionado \u00a0certificado \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0sorpresa \u00a0de \u00a0estar \u00a0afiliado a \u00a0Porvenir S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 material \u00a0probatorio \u00a0obrante \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0se \u00a0colige que el accionante cuenta con 66 a\u00f1os, no posee un empleo \u00a0actual \u00a0y \u00a0de \u00a0el \u00a0dependen \u00a0su \u00a0esposa e hijas menores, igualmente se encuentra \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0ha \u00a0contra\u00eddo varias deudas con distintas entidades \u00a0financieras \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0no \u00a0ha podido responder en las fechas acordadas por no \u00a0contar con los medios para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.1- \u00a0 Una \u00a0 vez \u00a0 sentado \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0determinar\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar,\u00a0 si\u00a0 el caso concreto, la \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por medio de la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0Para \u00a0ello se verificar\u00e1 que se cumpla con los requisitos establecidos \u00a0jurisprudencialmente \u00a0para \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la respuesta de dos \u00a0interrogantes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-El \u00a0primero \u00a0encaminado a determinar si este \u00a0derecho puede ser protegido por medio de acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Y, en caso de ser afirmativo el interrogante \u00a0anterior, \u00a0establecer \u00a0si \u00a0se \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0se\u00f1alados \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia para que ello sea posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2. En cuanto a lo primero, de acuerdo a la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0citada \u00a0en \u00a0la parte III de esta \u00a0Sentencia, \u00a0este \u00a0derecho puede ser amparado por v\u00eda de tutela, por desarrollar \u00a0el \u00a0derecho al m\u00ednimo vital y la Seguridad Social de las personas de la tercera \u00a0edad, tal como ocurre en el caso objeto de an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.3. \u00a0 Ahora, \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 atinente \u00a0a \u00a0la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela en el caso particular, por tratarse la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0de \u00a0un derecho prestacional, esta Corporaci\u00f3n ha establecido \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0procedente \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0de manera \u00a0excepcional, \u00a0 pues \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0 del \u00a0 litigio \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0legales \u00a0y \u00a0no \u00a0constitucionales, \u00a0sin \u00a0embargo esta no es una regla absoluta, siendo procedente \u00a0la \u00a0misma \u00a0para \u00a0proteger \u00a0derechos \u00a0prestacionales \u00a0cuando \u00a0se \u00a0re\u00fanen \u00a0varios \u00a0requisitos, que se estudiaran en el caso en examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 establecidos \u00a0 para \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0 del \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0proteger \u00a0derechos \u00a0prestacionales, son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Que \u00a0 el \u00a0perjuicio \u00a0sea \u00a0irremediable, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0pues de acuerdo al \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0obrante \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0se demuestra que las condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0vida \u00a0del \u00a0actor \u00a0y \u00a0su \u00a0familia \u00a0se \u00a0han visto afectadas, pues su \u00a0sustento, \u00a0depend\u00eda \u00fanica y exclusivamente de un salario que el actor dej\u00f3 de \u00a0percibir \u00a0hace m\u00e1s de un a\u00f1o, fecha desde la cual se encuentra a la espera del \u00a0pago de su mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sumando a lo anterior, el actor ha contra\u00eddo \u00a0una\u00a0 \u00a0serie \u00a0de \u00a0deudas con distintas entidades y personas para poder vivir \u00a0dignamente, sin tener manera de cumplir con el pago de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0plenamente afectado el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, circunstancia que tambi\u00e9n se encuentra acreditada, \u00a0conforme a las pruebas allegadas al proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Que \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0derecho sean \u00a0sujetos \u00a0de especial protecci\u00f3n constitucional, lo cual se presenta en el caso, \u00a0pues \u00a0el m\u00ednimo vital que se encuentra afectado, es el de sujetos de la tercera \u00a0edad \u00a0(actor) \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley \u00a01251 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0define como \u201cAdulto \u00a0mayor \u00a0a aquella persona que \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0a\u00f1os de edad o m\u00e1s\u201d y el de sus hijos menores de \u00a0edad, reconocidas ambas categor\u00edas como sujetos vulnerables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Que la mesada pensional est\u00e1 siendo negada \u00a0de \u00a0manera \u00a0arbitraria, \u00a0pues \u00a0el \u00a0actor \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ella, \u00a0de acuerdo a \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0aportada \u00a0a este proceso, sin embargo, por la \u00a0negaci\u00f3n \u00a0de Porvenir S.A de expedir el certificado de retiro del servicio, tal \u00a0derecho \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0ser \u00a0efectivizado \u00a0por \u00a0presentarse \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0la \u00a0multiafiliaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Finalmente, \u00a0si \u00a0bien \u00a0el actor cuenta con \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, estos no resultan efectivos frente al caso \u00a0concreto, \u00a0pues \u00a0el \u00a0inicio \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso ordinario implica someter a grandes \u00a0esperas \u00a0y \u00a0graves \u00a0padecimientos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0tanto \u00a0a \u00a0\u00e9l como a su familia, \u00a0quienes \u00a0 llevan \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0a \u00a0la \u00a0espera \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vemos \u00a0pues \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0en examen se \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0los distintos requerimientos se\u00f1alados por esta Corporaci\u00f3n para \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela frente a la protecci\u00f3n del derecho a la \u00a0mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.4. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0establecido \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte\u00a0 \u00a0el caso de multiafilici\u00f3n, ya que el actor aparece \u00a0afiliado \u00a0simult\u00e1neamente a los dos regimenes del Sistema General de Pensiones, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0generado una serie de inconvenientes que han dilatado su ingreso en \u00a0n\u00f3mina y el efectivo disfrute de su mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Decreto \u00a03995 \u00a0de \u00a02008, \u00a0establece \u00a0los \u00a0criterios \u00a0para \u00a0resolver \u00a0los \u00a0casos \u00a0de multiafiliaci\u00f3n al Sistema General de \u00a0Pensiones. \u00a0El \u00a0caso \u00a0concreto se encuentra dentro de la hip\u00f3tesis enunciada en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo segundo, que reza, \u00a0\u201cCuando \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de m\u00faltiple vinculaci\u00f3n haya efectuado \u00a0cotizaciones \u00a0efectivas, \u00a0entre \u00a0el1 \u00a0de \u00a0julio y el 31 de diciembre de 2007, se \u00a0entender\u00e1 \u00a0vinculado \u00a0a la administradora que haya recibido el mayor n\u00famero de \u00a0cotizaciones\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, se encuentra \u00a0probado \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, que el actor realiz\u00f3 cotizaciones al Seguro Social \u00a0entre \u00a0el \u00a01 \u00a0de julio y el 31 de diciembre de 2007, pues seg\u00fan certificado del \u00a0director \u00a0de \u00a0recursos \u00a0humanos \u00a0de la Personer\u00eda de Bogot\u00e1, el actor desde su \u00a0ingreso \u00a0a la Personer\u00eda, hasta el 31 de diciembre de 1995, estuvo vinculado en \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n\u00a0 \u00a0Social \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0\u2013 \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0P\u00fablicas \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D.C. y a partir del 1 de enero de 1996 se traslad\u00f3 al Seguro Social en \u00a0Pensiones, \u00a0entidad en la cual estuvo vinculado hasta la fecha de su renuncia el \u00a08 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 junio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a02008, \u00a0 \u00a0 \u00a042 \u00a0de tal manera, que realiz\u00f3 \u00a0cotizaciones \u00a0efectivas \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0entre \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0julio y el 31 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a las reglas establecidas en el \u00a0Decreto \u00a03995 de 2008, su situaci\u00f3n de multiafiliaci\u00f3n se resuelve a favor del \u00a0Seguro Social Pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, de acuerdo a lo manifestado \u00a0por \u00a0el \u00a0actor \u00a0(y \u00a0no \u00a0desvirtuado \u00a0por \u00a0Porvenir S.A en la contestaci\u00f3n de la \u00a0demanda), \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0nunca \u00a0se \u00a0realizaron pagos efectivos a Porvenir S.A, \u00a0concluyendo \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior que el mayor n\u00famero de cotizaciones en el periodo \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0julio \u00a0al 31 de diciembre de 2007, fueron realizadas\u00a0 al Seguro \u00a0Social, pues a Porvenir S.A. no se hizo efectivo pago alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.5. \u00a0Ahora, \u00a0es importante se\u00f1alar que el \u00a0numeral \u00a0segundo, \u00a0contenido \u00a0en el par\u00e1grafo del art\u00edculo primero del Decreto \u00a03995 \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0 se\u00f1ala \u00a0que \u00a0Se \u00a0excluyen \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del\u00a0 \u00a0Decreto \u00a0a \u00a0\u201cLas \u00a0personas a \u00a0quienes \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigencia del presente Decreto se les haya reconocido \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0del Sistema General de Pensiones, o quienes tengan los requisitos \u00a0de \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 cumplidos \u00a0 en \u00a0 alguno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 dos \u00a0reg\u00edmenes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica y coherente \u00a0de \u00a0la anterior disposici\u00f3n, nos lleva a concluir que la exclusi\u00f3n va dirigida \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0no \u00a0solo \u00a0se \u00a0les \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la pensi\u00f3n, sino que \u00a0efectivamente \u00a0est\u00e9n \u00a0disfrutando \u00a0de \u00a0ella, \u00a0no \u00a0siendo esta la situaci\u00f3n del \u00a0actor, \u00a0a \u00a0quien \u00a0si \u00a0bien \u00a0se \u00a0le reconoci\u00f3 formalmente el derecho a la mesada \u00a0pensional, \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la entrada en vigencia del decreto, situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo \u00a0excluir\u00eda \u00a0de \u00a0su aplicaci\u00f3n, no ha podido disfrutar de manera real y \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0ya \u00a0que \u00a0su inclusi\u00f3n en nomina se vio condicionada a una \u00a0serie \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0procedimentales \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0podido satisfacer por la no \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0problema \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0multiafilici\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 sistema \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No puede ser otra la interpretaci\u00f3n dada a la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0 contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto, \u00a0pues \u00a0ser\u00eda \u00a0contraria \u00a0a \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de hab\u00e9rsele reconocido solo formalmente \u00a0pero \u00a0no \u00a0efectivamente \u00a0el \u00a0derecho, \u00a0se \u00a0deje \u00a0en \u00a0un estado de desprotecci\u00f3n \u00a0absoluta \u00a0al actor y su familia, contrariando as\u00ed el fin de la norma que lo que \u00a0busca \u00a0es \u00a0superar las situaciones que impiden el goce efectivo del derecho a la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, frente al caso concreto, \u00a0resulta \u00a0inaplicable \u00a0la exclusi\u00f3n contenida en el numeral 2 del par\u00e1grafo del \u00a0articulo \u00a01 \u00a0del \u00a03995 \u00a0de \u00a02008 \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0produce resultados contrarios a la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0por esta raz\u00f3n, se aplicar\u00e1n las pautas del Decreto mencionado \u00a0para solucionar los casos de m\u00faltiple vinculaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.6.- \u00a0Una \u00a0vez \u00a0visto lo anterior, resulta \u00a0inconveniente \u00a0que \u00a0Porvenir \u00a0S.A \u00a0se niegue a la expedici\u00f3n del certificado de \u00a0retiro \u00a0del sistema del actor, cuando el decreto que regula la materia, es claro \u00a0en \u00a0el sentido, de que la afiliaci\u00f3n v\u00e1lida en el caso particular, corresponde \u00a0a \u00a0la del Seguro Social, m\u00e1xime si se encuentra en juego el derecho fundamental \u00a0al m\u00ednimo vital de sujetos de especial protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0se evidencia la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0ya que debido a las circunstancias de \u00a0incapacidad \u00a0del \u00a0actor \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades b\u00e1sicas de \u00e9l y su \u00a0familia, \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0que recurrir a toda serie de maniobras para sobrevivir sin \u00a0un \u00a0salario \u00a0o \u00a0una \u00a0mesada pensional, siendo evidente el perjuicio grave que se \u00a0ocasiona \u00a0a \u00a0una familia cuando \u00e9sta no tiene medios para subsistir dignamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.7. \u00a0Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0conceder\u00e1 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0manera \u00a0permanente, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0y \u00a0su familia, las cuales se han \u00a0visto \u00a0afectadas \u00a0de \u00a0manera \u00a0evidente, \u00a0pues \u00a0su \u00a0sustento, \u00a0depende \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0de \u00a0una \u00a0mesada \u00a0pensional y \u00e9sta no se viene percibiendo desde \u00a0hace m\u00e1s de un a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0perjuicio que se est\u00e1 ocasionando a esta \u00a0familia, \u00a0con \u00a0el \u00a0no \u00a0pago de la mesada pensional del se\u00f1or Pita Camelo, tiene \u00a0una \u00a0 mayor \u00a0 trascendencia \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0afectados \u00a0est\u00e1n \u00a0catalogados \u00a0como \u00a0de especial protecci\u00f3n por parte de la Corte Constitucional, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de menores de edad (las hijas del actor) y personas de la \u00a0tercera edad (actor con 66 a\u00f1os de edad). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 all\u00ed \u00a0 que \u00a0 lo \u00a0que \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0esta sentencia, no es el derecho a \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0este \u00a0ya \u00a0se \u00a0encuentra probado e incluso otorgado al actor por \u00a0medio \u00a0de \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por Seguro Social sino que\u00a0 Porvenir S.A, \u00a0expida \u00a0el \u00a0certificado de retiro del servicio y que el Seguro Social incluya en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados \u00a0al actor, hechos estos, que en lo sucesivo permitir\u00e1n \u00a0la protecci\u00f3n del derecho al m\u00ednimo vital del actor y su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISION \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0primera y segunda instancia proferidos por el Juzgado Cuarenta y Uno \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0y \u00a0el \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Civil, \u00a0instaurada \u00a0por Eliseo Pita Camelo contra Seguro Social y Porvenir \u00a0S.A, \u00a0para en su lugar DECLARAR LA PROCEDENCIA de estos con relaci\u00f3n al derecho \u00a0al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. CONCEDER la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la mesada pensional, del actor, por su conexidad con \u00a0el m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0ORDENAR a \u00a0Porvenir \u00a0S.A\u00a0 \u00a0expedir \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0retiro del Sistema General de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0se\u00f1or Pita Camelo, en las cuarenta y ocho (48) horas siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia; \u00a0y ORDENAR \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social Pensiones, dentro de las cuarenta y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0al \u00a0recibo de la certificaci\u00f3n, la inclusi\u00f3n en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados \u00a0del \u00a0actor y el pago de las mesadas adeudadas desde el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que sea efectivamente \u00a0incluido en esta.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0 \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0l\u00edbrense las comunicaciones previstas en el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto Ley 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0actor naci\u00f3 el treinta (30) de julio de 1943.Folio 1, cuaderno 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Folio \u00a07, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Folio \u00a02, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a03, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Folio \u00a08, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Folio \u00a010 al 21, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Folio \u00a011, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Folio \u00a019, cuaderno1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Folio \u00a030, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Folio \u00a031, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Decreto 3800 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio 32, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folio 33, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folio 36, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 37, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folios 26 al 29, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folio 38 y 39, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folio 6, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folio 7, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Folio 1, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 2, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 5, cuaderno1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Folio 8, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Folio 7, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Folio 2, cuaderno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Folio 3, cuaderno 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Folio 3, cuaderno 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Posici\u00f3n planteada desde la sentencia T-406 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0V\u00edctor \u00a0Abramovich, \u00a0Christian \u00a0Courtis, Los derechos \u00a0sociales \u00a0como \u00a0derechos \u00a0exigibles, Editorial Trotta, \u00a0Madrid, 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-016-07 sobre el derecho a la salud, T-585-08 sobre el derecho \u00a0a la vivienda y T-580-07 sobre el derecho a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0C-616 \u00a0de \u00a02001, \u00a0C-130 de 2002, C-791 de 2002 y \u00a0SU-623 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Sentencia T-016-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencias \u00a0T-884 DE 2008,\u00a0 T-816 de \u00a02006, T-1309 de 2005, T-691 de 2005, T-580 de 2005 y T-425 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0Corte Constitucional, sentencias T-335 de 2004, T-011 de 1998, SU \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 225 \u00a0 \u00a0 de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia \u00a0T- 335 DE 2004, T \u2013 772 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Corte Constitucional, sentencia\u00a0 C-862 de 2006.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 Al \u00a0respecto ver Corte Constitucional, sentencia T-704 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Subrayado fuera del texto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Decreto 3995 de 2008, art\u00edculo 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 Al \u00a0respecto ver folio 7, cuaderno 1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-698-09 \u00a0 Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 T \u00a0 \u00a0 – \u00a02.258.683 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Eliseo Pita \u00a0Camelo contra Seguro Social y Porvenir S.A. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0dos (2) de octubre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17025","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17025","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17025"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17025\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17025"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17025"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17025"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}