\u00a0 \u00a0 Sentencia T-701-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.299.943 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Mar\u00eda Elena \u00a0Guerra Torres contra Proactiva Aguas de Monter\u00eda S.A. ESP. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0dos (2) de octubre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los Magistrados Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Nacional y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a033 \u00a0y \u00a0siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por el Juzgado Segundo Penal Municipal de Monter\u00eda y el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal del Circuito de la misma ciudad, en la acci\u00f3n de tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elena Guerra Torres contra Proactiva Aguas de Monter\u00eda \u00a0S.A. ESP. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0pasado \u00a0veintis\u00e9is (26) de agosto de dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008) \u00a0la \u00a0ciudadana Mar\u00eda Elena Guerra Torres interpuso acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0Municipal de Monter\u00eda solicitando el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la dignidad humana, la igualdad y al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0el cual, en su opini\u00f3n, ha sido vulnerado por Proactiva Aguas \u00a0de Monter\u00eda S.A. ESP. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elena Guerra Torres \u00a0arrend\u00f3 \u00a0el d\u00eda 1 de noviembre del a\u00f1o 2005, mediante la empresa ARAUJO & \u00a0SEGOVIA, \u00a0a \u00a0la \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Gladys \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Ochoa Zuluaga, el local comercial \u00a0ubicado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0calle \u00a036 \u00a0No. \u00a01c \u00a0\u2013 28 de la ciudad de Monter\u00eda (folio 11, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- El 2 de agosto de 2006, la empresa ARAUJO \u00a0& \u00a0SEGOVIA \u00a0inicio \u00a0contra \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Gladys \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0Ochoa Zuluaga, \u00a0arrendataria, \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0inmueble arrendado, dando como \u00a0resultado el desalojo de \u00e9sta (folio 2, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- Afirma la actora que su arrendataria dej\u00f3 \u00a0una \u00a0 deuda \u00a0que \u00a0asciende \u00a0a \u00a0$ \u00a08.574.548.oo \u00a0pesos, \u00a0la \u00a0cual corresponde a 105 facturas pendientes de pago \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0acueducto, \u00a0alcantarillado, \u00a0aseo \u00a0y \u00a0parques, \u00a0a \u00a0la empresa \u00a0Proactiva \u00a0 Aguas \u00a0 de \u00a0 Monter\u00eda \u00a0S.A. \u00a0ESP (folio 28, cuaderno 2).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Se\u00f1ala \u00a0la accionante que se dirigi\u00f3 a \u00a0una \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sucursales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Empresa \u00a0Proactiva \u00a0Aguas \u00a0de \u00a0Monter\u00eda \u00a0S.A. \u00a0ESP, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0manifestaron \u00a0que \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0no ser\u00eda reconectado sino hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0pusiera \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0que \u00a0se adeudaba (folio 2, cuaderno \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de Tutela \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.- Con fundamento en los hechos narrados, la \u00a0ciudadana \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elena \u00a0Guerra Torres solicit\u00f3 la protecci\u00f3n de sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0al \u00a0debido proceso que \u00a0considera \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0negarse la entidad demandada a prestarle el servicio \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0y \u00a0hacerle \u00a0exigible \u00a0la totalidad de la deuda \u00a0contra\u00edda \u00a0por \u00a0su \u00a0arrendataria. \u00a0En \u00a0consecuencia, pide que se restablezca el \u00a0mencionado \u00a0servicio p\u00fablico y que \u00fanicamente le sea cobrado el consumo de los \u00a0primeros \u00a0 3 \u00a0 meses, \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional (folio 8, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respuesta de la entidad demandada \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0La \u00a0parte accionada por medio de escrito \u00a0del \u00a02 de septiembre de 2008 respondi\u00f3 la acci\u00f3n de tutela de la referencia, y \u00a0solicit\u00f3 denegar el recurso de amparo (folio 23, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.-Indic\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que la deuda \u00a0ascienda \u00a0a $ 8.574.548.oo de pesos con esta empresa, pues el valor contenido en \u00a0los \u00a0recibos de la factura incluye la prestaci\u00f3n del servicio de aseo y parques \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Monter\u00eda, de los cuales es una mera recaudadora. La suma que \u00a0realmente \u00a0se \u00a0le \u00a0debe \u00a0a \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0empresa de servicios p\u00fablicos es de \u00a0$3.281.360.oo, \u00a0 los \u00a0 5.293.188.oo \u00a0 restantes \u00a0 se \u00a0 adeudan \u00a0a \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Servigenerales \u00a0S.A. \u00a0ESP \u00a0y \u00a0Parques \u00a0Nueva \u00a0Monter\u00eda. Como consecuencia de lo \u00a0anterior \u00a0solicita \u00a0que \u00e9stas sean vinculadas al proceso que cursa en su contra \u00a0(folio 21, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- Por \u00faltimo, manifest\u00f3 que el propietario \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05 del Decreto 3130 de 2003 a \u00a0informar \u00a0a \u00a0las entidades o empresas de servicios p\u00fablicos domiciliarios de la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arrendamiento \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0incumplimiento de esta \u00a0exigencia \u00a0pone \u00a0en cabeza del arrendatario el deber de responder solidariamente \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0contra\u00eddas \u00a0por \u00a0el \u00a0arrendatario \u00a0(folio \u00a022, \u00a0cuaderno \u00a02).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decisiones \u00a0 \u00a0judiciales \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia de primera instancia \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal Municipal de \u00a0Monter\u00eda \u00a0deneg\u00f3 el amparo solicitado pues consider\u00f3 que la acci\u00f3n de tutela \u00a0impetrada \u00a0era \u00a0improcedente \u00a0por \u00a0existir \u00a0otros mecanismos de defensa judicial \u00a0ante \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0y \u00a0ante \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Contencioso Administrativa (folio 39, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0La \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra la decisi\u00f3n proferida por el Juzgado Segundo Penal Municipal \u00a0de \u00a0Monter\u00eda con el objetivo de que revoque la decisi\u00f3n de primera instancia y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0se le concedan sus pretensiones, puesto que el inmueble objeto de \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0es \u00a0el \u00a0sustento \u00a0de \u00a0ella \u00a0y \u00a0de su familia (folio 40, cuaderno \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sentencia de segunda instancia \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
11. \u00a0El Juzgado Tercero Penal del Circuito de \u00a0Monter\u00eda \u00a0confirm\u00f3 \u00a0en \u00a0su integridad y con id\u00e9ntica motivaci\u00f3n la decisi\u00f3n \u00a0de primera instancia (folio 51, cuaderno 2). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09o., \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
A \u00a0fin \u00a0de \u00a0resolver \u00a0el \u00a0asunto, \u00a0la Sala se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00f3picos: \u00a0(i) el derecho al acceso de los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos como derecho fundamental; (ii) la ruptura de la solidaridad \u00a0entre \u00a0el \u00a0arrendador \u00a0y \u00a0el \u00a0arrendatario \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0servicios p\u00fablicos \u00a0domiciliarios \u00a0como \u00a0contenido \u00a0del derecho al acceso a los servicios p\u00fablicos; \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela para solicitar la ruptura de la \u00a0solidaridad \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0propietario \u00a0y \u00a0usuario \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0luego \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0 se \u00a0 referir\u00e1 \u00a0 al \u00a0 estudio \u00a0 del \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0de los servicios \u00a0p\u00fablicos como derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0seg\u00fan la doctrina \u00a0constitucional, \u00a0puede \u00a0ser \u00a0definido \u00a0como un derecho subjetivo con un grado de \u00a0importancia \u00a0tal \u00a0que \u00a0la decisi\u00f3n sobre su otorgamiento se sustrae a la simple \u00a0mayor\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parlamentaria1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta definici\u00f3n obliga a esta Corporaci\u00f3n, a \u00a0examinar \u00a0cada \u00a0uno de estos componentes: (i) el concepto de derecho subjetivo y \u00a0(ii) la importancia que en estos radica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de derecho subjetivo puede \u00a0entenderse \u00a0 el \u00a0 conjunto \u00a0 de \u00a0 relaciones \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0entre \u00a0el titular del derecho y el sujeto obligado por \u00a0el \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0objeto2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es preciso entrar a examinar, entonces, si el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso a los servicios domiciliarios cumple con la estructura de un \u00a0derecho subjetivo\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0caso, \u00a0 \u00a0los \u00a0 titulares \u00a0 del \u00a0 derecho, \u00a0son \u00a0aquellos \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico, en particular los art\u00edculos \u00a0365, \u00a0366 \u00a0y 369 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la Ley 142 de 1994, por la cual \u00a0se \u00a0establece \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos domiciliarios, les ha \u00a0reconocido \u00a0una \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0o un derecho en sentido \u00a0estricto, \u00a0un \u00a0privilegio o \u00a0una \u00a0libertad, un poder o una \u00a0competencia \u00a0o una inmunidad \u00a0respecto \u00a0de las empresas prestadoras de los servicios \u00a0p\u00fablicos domiciliarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 sujetos \u00a0obligados \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de este derecho son el \u00a0Estado \u00a0y \u00a0todas \u00a0aquellas \u00a0empresas cuyo objeto social es la prestaci\u00f3n de los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0es decir la persona natural o jur\u00eddica de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0de \u00a0derecho privado llamada a cumplir con las obligaciones \u00a0iusfundamentales emanada de \u00a0este.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0son \u00a0aquellas \u00a0acciones \u00a0u \u00a0omisiones \u00a0que \u00a0se \u00a0derivan de cada una de las relaciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0antes explicadas y que emanan de las obligaciones consagradas en los \u00a0art\u00edculos \u00a0365, 366 y 369 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en la Ley 142 de 1994 \u00a0y \u00a0constituyen \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0cuyo \u00a0cumplimiento es \u00a0necesario \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0son todas aquellas \u00a0acciones \u00a0u \u00a0omisiones encaminadas a la consecuci\u00f3n de una prestaci\u00f3n continua \u00a0de los servicios p\u00fablicos domiciliarios y de buena calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La determinaci\u00f3n de las obligaciones ha sido \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0principales \u00a0obst\u00e1culos \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0justiciabilidad de los \u00a0derechos \u00a0que, \u00a0como \u00e9ste, tienen un marcado acento prestacional, puesto que la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que los consagran hace dif\u00edcil saber cu\u00e1les \u00a0son las prestaciones debidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta dificultad es propia de todas las normas \u00a0de \u00a0raigambre \u00a0constitucional \u00a0por \u00a0el \u00a0nivel de generalidad del orden jur\u00eddico \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0la \u00a0vaguedad \u00a0del \u00a0lenguaje caracter\u00edstico que se utiliza en \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de normas, por ejemplo \u00bfQu\u00e9 debe entenderse por igualdad? o \u00bfQu\u00e9 \u00a0es \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad? \u00a0A \u00a0pesar \u00a0de ello, \u201cla \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0dificultad \u00a0jam\u00e1s \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0los derechos civiles no sean derechos, o no sean exigibles \u00a0judicialmente \u00a0sino \u00a0mas \u00a0bien \u00a0la \u00a0tarea \u00a0de \u00a0especificaci\u00f3n de su contenido y \u00a0limites, \u00a0a \u00a0partir de distintos procedimientos de afinamiento de su significado \u00a0\u2013principalmente \u00a0 la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0legislativa y administrativa, la jurisprudencia y la dogm\u00e1tica \u00a0jur\u00eddica\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 sortear \u00a0 este \u00a0obst\u00e1culo \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0puede \u00a0echar \u00a0mano de los pronunciamientos de las organizaciones \u00a0internacionales \u00a0 con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0identificar \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0de este derecho. De mucha ayuda resulta lo dicho por el Comit\u00e9 de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos \u00a0Sociales y Culturales cuando se\u00f1ala que: \u201cen \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0cualquier \u00a0derecho humano existen tres tipos de \u00a0obligaciones: \u00a0\u201crespetar\u201d, \u00a0\u201cproteger\u201d y cumplir\u201d[\u2026]. A su vez, este \u00a0ultimo \u00a0deber \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0\u201chacer efectivo\u201d el derecho se subdivide en \u00a0tres: \u00a0 facilitar \u00a0 proporcionar \u00a0 y \u00a0 promover\u201d.4\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0respetar es una obligaci\u00f3n que involucra \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0abstenerse de interferir, obstaculizar, o impedir el ejercicio de \u00a0tales \u00a0derechos, \u00a0es \u00a0decir \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0[se] adopten \u00a0medidas \u00a0que \u00a0impidan \u00a0el \u00a0acceso a los derechos o menoscaben el disfrute de los \u00a0mismos\u201d5 \u00a0 \u00a0. \u00a0 La \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 proteger \u00a0implica \u00a0el deber \u201cadoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarias \u00a0y \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a las circunstancias, \u00a0resulten \u00a0razonables \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el ejercicio de esos derechos e impedir la \u00a0interferencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 terceros\u201d6. \u00a0La \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cumplir \u00a0\u201crequiere \u00a0que \u00a0se \u00a0reconozcan \u00a0los derechos en los \u00a0sistemas \u00a0legales \u00a0y \u00a0se \u00a0adopten \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0medidas, de cualquier \u00edndole, \u00a0destinadas \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0satisfacerlos\u201d7. \u00a0 \u00a0 La \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0facilitar \u00a0\u201cconsiste en el deber de iniciar actividades con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0acceso \u00a0al \u00a0derecho \u00a0o \u00a0su \u00a0disfrute, \u00a0o \u00a0ayudar \u00a0a los \u00a0particulares \u00a0para \u00a0lograr \u00a0tales \u00a0fines\u201d8. \u00a0El deber de \u00a0promover \u00a0\u201cconsiste \u00a0en \u00a0realizar \u00a0acciones \u00a0tendientes \u00a0a difundir, educar, o \u00a0capacitar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos\u201d9. \u00a0 \u00a0Por \u00a0 \u00a0\u00faltimo, \u00a0 \u00a0surge \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 proporcionar \u00a0que \u00a0supone asegurar que el \u00a0titular \u00a0del derecho \u201c[acceda] al bien protegido por \u00a0un \u00a0derecho \u00a0cuando un grupo o individuo por circunstancias ajenas a su control, \u00a0no \u00a0 \u00a0pueda \u00a0 \u00a0disfrutar \u00a0 \u00a0el \u00a0 mismo\u201d10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Queda entonces demostrado que de este derecho \u00a0se \u00a0puede \u00a0predicar \u00a0todos \u00a0los \u00a0elementos que comporta un derecho subjetivo: un \u00a0titular determinado, un sujeto obligado y un objeto identificable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, el solo hecho de que este derecho \u00a0cuente \u00a0con \u00a0la \u00a0estructura \u00a0de un derecho subjetivo no hace que \u00e9ste pueda ser \u00a0cualificado \u00a0 como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0lo \u00a0que \u00a0realmente \u00a0determina \u00a0la \u00a0fundamentalidad del derecho, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0es \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0importancia \u00a0que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0reconocimiento de \u00a0determinada \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0o \u00a0el \u00a0logro \u00a0de \u00a0la dignidad \u00a0humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0\u00faltimo \u00a0concepto \u00a0ha sido definido por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en la sentencia T-881 de 2002, en la cual se se\u00f1al\u00f3 que la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0comprende \u00a0tres \u00a0aspectos: \u00a0(i) la autonom\u00eda o posibilidad de \u00a0dise\u00f1ar \u00a0un \u00a0plan vital y determinarse seg\u00fan sus caracter\u00edsticas (vivir \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0quiera); \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de ciertas condiciones materiales de existencia que garanticen al \u00a0individuo \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0funcionar en la sociedad y desarrollar un papela \u00a0activo \u00a0en ella (vivir bien); \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0la intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad f\u00edsica y \u00a0moral \u00a0 \u00a0(vivir \u00a0 \u00a0sin \u00a0 humillaciones). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la jurisprudencia constitucional, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 367 de la Constituci\u00f3n, ha entendido que los \u00a0servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 son \u00a0 \u201caquellos \u00a0que se prestan a trav\u00e9s del sistema de \u00a0redes \u00a0f\u00edsicas \u00a0o \u00a0humanas \u00a0con \u00a0puntos \u00a0terminales en la viviendas o sitios de \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0los \u00a0usuarios \u00a0y que cumplen la finalidad \u00a0espec\u00edfica \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0satisfacer \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0esenciales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0personas\u201d11 (negrillas fuera del texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo, la Corte sostuvo que estos se \u00a0caracterizan, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 su \u00a0 finalidad, \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0 propiedades: \u00a0\u201ca. \u00a0El servicio p\u00fablico domiciliario \u2013de \u00a0conformidad \u00a0de \u00a0con el art\u00edculo \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n- puede ser prestado directamente o indirectamente por \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0por comunidades organizadas o por particulares, siempre y cuando el \u00a0Estado \u00a0mantenga \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n, el control, y la vigilancia de la prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 servicio; \u00a0 b. \u00a0 El \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0domiciliario \u00a0tiene \u00a0un \u00a0\u201cpunto \u00a0terminal\u201d \u00a0que \u00a0son las viviendas o los sitios de trabajo de los usuarios. Por \u00a0usuario \u00a0se \u00a0entiende \u00a0\u201cla \u00a0persona \u00a0que usa ciertos servicios, es decir quien \u00a0disfruta \u00a0el \u00a0uso \u00a0de cierta cosa\u201d; y c. El servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0domiciliario \u00a0est\u00e1 destinado a satisfacer las necesidades b\u00e1sicas de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas, \u00a0es \u00a0decir en concreto\u201d12 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Negrillas fuera del texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la falta de prestaci\u00f3n de un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico domiciliario amenaza con ocasionar un da\u00f1o a las personas al \u00a0privarlos \u00a0de \u00a0bienes cuyo disfrute se define en la actualidad como un est\u00e1ndar \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna. \u00a0En efecto, los servicios p\u00fablicos domiciliarios tales como el \u00a0agua \u00a0potable, \u00a0el \u00a0alcantarillado, \u00a0el saneamiento b\u00e1sico, la electricidad, el \u00a0gas \u00a0combustible \u00a0por \u00a0ser medios necesarios para la conservaci\u00f3n y cocci\u00f3n de \u00a0los \u00a0alimentos, \u00a0para \u00a0la \u00a0higiene \u00a0y \u00a0el aseo personal y para la ventilaci\u00f3n o \u00a0calefacci\u00f3n \u00a0del \u00a0hogar, \u00a0entre \u00a0otras cosas, son fundamentales para garantizar \u00a0condiciones que permitan preservar una vida digna.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0especial, \u00a0no \u00a0cabe \u00a0duda que el servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0domiciliarios \u00a0de \u00a0agua \u00a0potable \u00a0es \u00a0necesario \u00a0para \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00e9sta. As\u00ed lo ha reconocido esta Corporaci\u00f3n en la sentencia \u00a0T-578 \u00a0de \u00a01992, \u00a0en la que manifest\u00f3 que: \u201cel agua \u00a0constituye \u00a0fuente \u00a0de \u00a0vida \u00a0y la falta del servicio atenta directamente con el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la vida de las personas. As\u00ed pues, el servicio p\u00fablico \u00a0domiciliario \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0y alcantarillado en tanto que afecte la vida de las \u00a0personas, \u00a0salubridad p\u00fablica o salud, es un derecho constitucional fundamental \u00a0y \u00a0como tal debe ser objeto de protecci\u00f3n a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela\u201d. \u00a0En \u00a0este \u00a0mismo \u00a0sentido, en otra oportunidad, se\u00f1alo \u00a0que: \u00a0\u201cAs\u00ed la falta de prestaci\u00f3n [del servicio de \u00a0acueducto] \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1 \u00a0llamada \u00a0a \u00a0constituir \u00a0una \u00a0posible \u00a0violaci\u00f3n de derecho que tienen todas las \u00a0personas \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0vivir \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0vida \u00a0 \u00a0digna\u201d.13\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0puede observar la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha brindado los elementos suficientes para considerar que el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los servicios p\u00fablicos domicilios como un derecho fundamental, en el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0son instrumentos necesarios para la satisfacci\u00f3n de las \u00a0necesidades b\u00e1sicas del individuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0ruptura \u00a0de \u00a0la \u00a0solidaridad entre el \u00a0arrendador \u00a0y \u00a0el \u00a0arrendatario \u00a0en materia de servicios p\u00fablicos domiciliarios \u00a0como contenido del derecho al acceso a los servicios p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 solidaridad \u00a0del \u00a0propietario \u00a0en \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0derivados \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de los servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0est\u00e1 \u00a0regulada \u00a0en el inciso segundo del art\u00edculo 130 de la Ley 142 \u00a0de \u00a01994, \u00a0el \u00a0cual dispone que el propietario del inmueble, el suscriptor y los \u00a0usuarios \u00a0del \u00a0servicio \u00a0son solidarios en las obligaciones y derechos derivados \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos. \u00a0Posteriormente \u00a0la \u00a0Ley \u00a0689 \u00a0de \u00a02001 \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0mencionado \u00a0y \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que adem\u00e1s es responsable \u00a0solidariamente el poseedor del inmueble. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con lo anterior, a partir de las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0materia, el propietario o poseedor del \u00a0inmueble, \u00a0el \u00a0suscriptor \u00a0del \u00a0contrato de condiciones uniformes y los usuarios \u00a0del \u00a0servicio \u00a0son \u00a0solidariamente responsables frente a la Empresa de Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0 Domiciliarios, \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 podr\u00e1 \u00a0solicitarles \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0 derivadas \u00a0 de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0a \u00a0cualquiera de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin embargo, la misma normatividad dispone que \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0servicios p\u00fablicos domiciliarios est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de \u00a0suspender \u00a0el \u00a0servicio \u00a0si \u00a0el \u00a0usuario o suscriptor incumple su obligaci\u00f3n de \u00a0pagar \u00a0oportunamente los servicios facturados dentro del t\u00e9rmino previsto en el \u00a0contrato, \u00a0en \u00a0dos per\u00edodos consecutivos, con lo cual si la empresa incumple la \u00a0mencionada \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0se \u00a0romper\u00e1 \u00a0la solidaridad prevista en la ley a favor \u00a0del \u00a0propietario \u00a0o poseedor. Lo anterior encuentra concordancia con lo previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0140 de la Ley 142 de 1994, modificado por la Ley 689 de 2001, \u00a0art\u00edculo \u00a019, \u00a0que establece entre las causales de suspensi\u00f3n del contrato por \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0contrato \u00a0se encuentra la falta de pago por el t\u00e9rmino que \u00a0fije \u00a0la \u00a0entidad \u00a0prestadora, \u00a0sin exceder en todo caso de dos (2) per\u00edodos de \u00a0facturaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en que \u00e9sta sea bimestral y de tres (3) per\u00edodos \u00a0cuando sea mensual.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0si \u00a0la \u00a0empresa \u00a0prestadora \u00a0omite suspender el servicio ante la falta de pago de \u201cdos \u00a0per\u00edodos \u00a0de \u00a0facturaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en \u00a0que \u00e9sta sea \u00a0bimestral \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 tres \u00a0 (3) \u00a0 per\u00edodos \u00a0cuando \u00a0sea \u00a0mensual\u201d, \u00a0 se \u00a0rompe \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0prevista \u00a0entre \u00a0el \u00a0\u201cpropietario \u00a0o \u00a0poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios \u00a0del servicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0esta Corporaci\u00f3n en \u00a0sentencia T-525 de 2005, en la cual manifest\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0la Sala no olvida que la Ley \u00a0estableci\u00f3 \u00a0una \u00a0responsabilidad \u00a0solidaria \u00a0del \u00a0propietario, \u00a0el usuario y el \u00a0tenedor \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0frente \u00a0a la obligaci\u00f3n legal de cumplir con el pago de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos; \u00a0pero \u00a0igualmente \u00a0no \u00a0debe \u00a0olvidarse que la empresa \u00a0prestadora \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0tiene \u00a0igualmente \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de evitar el \u00a0incremento \u00a0desmesurado \u00a0de \u00a0cuentas \u00a0insolutas, sabiendo de ante mano que dicha \u00a0solidaridad \u00a0a \u00a0la \u00a0que se hace menci\u00f3n se rompe cuando las facturas no pagadas \u00a0son \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0tres. De esta manera, si las facturas no canceladas sumaron, como \u00a0as\u00ed \u00a0sucede \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0cincuenta y tres (53) meses, es \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0negligencia \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. en \u00a0asumir \u00a0 los \u00a0 correctivos \u00a0 m\u00e1s \u00a0 dr\u00e1sticos, \u00a0para \u00a0frenar \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0en el presente caso, no \u00a0existen \u00a0motivos \u00a0para \u00a0que \u00a0la accionante asuma las consecuencias jur\u00eddicas de \u00a0tal \u00a0omisi\u00f3n, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando, \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0ahora se pretenden tomar \u00a0respecto \u00a0de \u00a0ella, hacen evidente un trato discriminatorio en relaci\u00f3n con las \u00a0que \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0al \u00a0parecer, \u00a0no \u00a0asumi\u00f3 frente al inquilino moroso, pues la \u00a0empresa \u00a0permiti\u00f3 que dicho inquilino se beneficiar\u00eda de una u otra manera por \u00a0m\u00e1s \u00a0de cuatro a\u00f1os, con el suministro del servicio de energ\u00eda, el cual nunca \u00a0cancel\u00f3\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0regla jurisprudencial se enmarca dentro \u00a0de \u00a0 las \u00a0 obligaciones \u00a0 de \u00a0 respeto \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0objeto del derecho al acceso a los servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0tiene \u00a0como objetivo que no se le impida el acceso a los servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios \u00a0a \u00a0la \u00a0persona que tenga el disfrute del bien inmueble \u00a0destinado \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0como consecuencia del incumplimiento del pago de las \u00a0facturas \u00a0de \u00a0una \u00a0tercera \u00a0persona, \u00a0como \u00a0puede ser el arrendatario. Es decir, \u00a0busca \u00a0que \u00a0evitar \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0trasladen \u00a0los \u00a0efectos \u00a0nocivos \u00a0que genera la \u00a0inobservancia \u00a0 del \u00a0 pago \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0 que \u00a0 va \u00a0a \u00a0entrar \u00a0habitar \u00a0un \u00a0inmueble. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. La procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0solicitar \u00a0la ruptura de la solidaridad entre el propietario y el usuario de los \u00a0servicios \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 domiciliarios. \u00a0 \u00a0 \u00a0 – \u00a0 \u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Jurisprudencia-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con la jurisprudencia reiterada \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n14, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no \u00a0procede, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0ruptura de la solidaridad, entre el \u00a0arrendador \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 arrendatario, \u00a0 en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 para \u00a0ello \u00a0es \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0que \u00a0posee \u00a0el mecanismo judicial previsto en el art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n15, \u00a0 pues \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0un \u00a0escenario \u00a0en \u00a0sede \u00a0administrativa, \u00a0 la \u00a0 v\u00eda \u00a0 gubernativa, \u00a0y \u00a0uno \u00a0en \u00a0sede \u00a0judicial \u00a0ante \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso Administrativo para los eventuales conflictos \u00a0que \u00a0surjan a prop\u00f3sito del contrato de servicios p\u00fablicos domiciliarios. As\u00ed \u00a0lo \u00a0ha \u00a0reconocido esta Corporaci\u00f3n en Sentencia T 798 de 2002: \u201cen \u00a0materia \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0los usuarios \u00a0cuentan \u00a0con las acciones de lo contencioso administrativo previo el agotamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda gubernativa para reclamar la legalidad de los actos administrativos \u00a0que \u00a0 \u00a0presuntamente \u00a0 \u00a0lesionan \u00a0 \u00a0sus \u00a0 derechos\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la jurisprudencia constante de \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n16, con base en el art\u00edculo 86 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, tambi\u00e9n ha indicado dos excepciones a la regla general de \u00a0la \u00a0improcedencia. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proceder\u00e1 como \u00a0mecanismo \u00a0principal \u00a0en \u00a0el \u00a0evento en que el medio judicial previsto para este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0controversias no resulte id\u00f3neo y eficaz en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0En segundo lugar, proceder\u00e1 como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0a pesar de la existencia de un medio judicial ordinario \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz, cuando es necesaria para evitar un \u00a0perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El caso concreto \u00a0<\/p>\n
En el presente asunto, la se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Elena \u00a0Guerra Torres \u00a0 considera \u00a0 vulnerados \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0la \u00a0igualdad y al debido proceso por la \u00a0Empresa \u00a0Proactiva Aguas de Monter\u00eda S.A. ESP, \u00a0por \u00a0negarse \u00a0la entidad demandada a restablecerle el servicio \u00a0de \u00a0acueducto y alcantarillado y cobrarle la suma de $8.574.548.oo pesos, de los \u00a0cuales \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0accionada, \u00a0solo \u00a0una \u00a0parte \u00a0corresponde a su servicio, por \u00a0concepto \u00a0del servicio de acueducto y alcantarillado aseo y parques, en un local \u00a0comercial \u00a0de \u00a0su propiedad, correspondiente a 105 facturas dejadas de pagar por \u00a0su arrendataria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La primera verificaci\u00f3n que se debe realizar \u00a0en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0es \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0determinar \u00a0si \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados \u00a0son \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n por \u00a0medio de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este caso, la accionante invoca, en primera \u00a0medida, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, derecho al que se le ha reconocido su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de fundamental desde la propia Constituci\u00f3n. Considera la actora que \u00a0hacerle \u00a0exigible la totalidad de la deuda contra\u00edda por la arrendadora, genera \u00a0una \u00a0afrenta a su derecho al debido proceso, puesto que \u00e9sta es una propietaria \u00a0que \u00a0no ten\u00eda conocimiento de la deuda insoluta que su arrendadora tenia con la \u00a0Empresa \u00a0Proactiva Aguas de Monter\u00eda S.A. ESP. \u00a0 Sin \u00a0embargo \u00a0no \u00a0existe \u00a0prueba \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0haya \u00a0interpuesto \u00a0los \u00a0recursos que la Ley 142 de 1996 le concede \u00a0para \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de su derecho al debido proceso, lo cual impide concederle la \u00a0protecci\u00f3n que solicita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la jurisprudencia de esta Corte, en \u00a0sentencia \u00a0T-723 \u00a0de 2005, asegur\u00f3 que \u201cno puede el \u00a0actor \u00a0alegar \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos constitucionales si la empresa \u00a0suspende \u00a0el \u00a0servicio, \u00a0por no cumplir oportunamente con la cancelaci\u00f3n de los \u00a0valores \u00a0adeudados \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0facturas, \u00a0agregando que es un acto de \u00a0negligencia \u00a0 del \u00a0mismo, \u00a0sin \u00a0que \u00a0previo \u00a0a \u00a0dicha \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0hubiese \u00a0hecho \u00a0uso \u00a0de los recursos consagrados en la Ley como las \u00a0peticiones, \u00a0 \u00a0quejas \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0reclamos, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0tuvo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0oportunidad \u00a0 de \u00a0interponer\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0(Negrillas \u00a0 \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pronunciarse \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0sin \u00a0el \u00a0agotamiento \u00a0previo \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que la ley prev\u00e9 para la resoluci\u00f3n de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0conflictos, \u00a0acarrear\u00eda \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al derecho al debido \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0accionada \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0no \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de los mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0estatuidos \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0le \u00a0imposibilita \u00a0a la \u00a0accionada ejercer su derecho de defensa en debida forma.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0la \u00a0actora \u00a0afirma \u00a0que se le ha \u00a0vulnerado \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a la igualdad. No obstante en ning\u00fan aparte del libelo, \u00a0la \u00a0actora \u00a0demuestra \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0vulneraci\u00f3n a este derecho, y tampoco esta \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0se \u00a0configure tal afrenta al derecho a la igualdad, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0elementos \u00a0suficientes para entrar a \u00a0determinar si existi\u00f3 o no vulneraci\u00f3n al mencionado derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, considera la accionante que se le \u00a0est\u00e1 \u00a0vulnerando \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0al \u00a0negarse, la entidad \u00a0demandada, a prestarle el servicio de acueducto y alcantarillado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0afirma \u00a0la \u00a0petente, \u00a0siguiendo \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0que \u00a0la \u00a0no prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0al \u00a0local \u00a0comercial \u00a0de \u00a0su propiedad, vulnera su \u00a0derecho \u00a0a la dignidad humana. No obstante, la Sala quiere dejar en claro que el \u00a0derecho \u00a0al acceso a los servicios p\u00fablicos es un derecho fundamental aut\u00f3nomo \u00a0y \u00a0que la relaci\u00f3n existente entre \u00e9ste y la dignidad humana sirve \u00fanicamente \u00a0para su fundamentaci\u00f3n como derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como qued\u00f3 expuesto en el primer ac\u00e1pite de \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios p\u00fablicos busca la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de los usuarios hacen uso \u00e9stos, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0con \u00a0ellos \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0que \u00a0los habitantes puedan conservar sus \u00a0alimentos, \u00a0cocinarlos, \u00a0cuidar \u00a0su \u00a0higiene y aseo personal y protegerse de los \u00a0embates \u00a0del \u00a0clima, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0cosas \u00a0y con ello garantizar condiciones que \u00a0permiten preservar una vida digna.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto no se evidencia que se \u00a0est\u00e9 \u00a0afectando \u00a0el \u00a0derecho al acceso a los servicios p\u00fablicos, puesto que el \u00a0inmueble \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0han suspendido los servicios p\u00fablicos de acueducto y \u00a0alcantarillado \u00a0es un local comercial que por su naturaleza no est\u00e1 destinado a \u00a0salvaguardar ninguno de los supuestos anteriormente rese\u00f1ados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la accionante no demostr\u00f3 la \u00a0posible \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios \u00a0pues \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0la \u00a0falta de este servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0impidi\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0garantizaran \u00a0prestaciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0que \u00a0tuvieran \u00a0relaci\u00f3n con la dignidad humana de la tutelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de este contexto, puede inferirse de la \u00a0lectura \u00a0del \u00a0expediente \u00a0que \u00a0el conflicto generado por la reprochable conducta \u00a0del \u00a0inquilino, \u00a0tiene como consecuencia directa la imposibilidad de arrendar el \u00a0inmueble, \u00a0 de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0se \u00a0podr\u00eda \u00a0deducir \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0por \u00a0lo que el asunto en \u00a0cuesti\u00f3n no tiene relevancia constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala considera que la afectaci\u00f3n que puede \u00a0llegar \u00a0a \u00a0sufrir \u00a0la \u00a0accionante \u00a0es \u00a0meramente \u00a0lucrativa o econ\u00f3mica pues no \u00a0existe \u00a0ninguna \u00a0afrenta a la dignidad de la petente. As\u00ed lo ha reconocido esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0T-581 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02008: \u00a0 \u00a0\u201cresulta \u00a0de \u00a0gran \u00a0importancia aclarar que, para determinar en cada \u00a0caso \u00a0concreto si existe o no vulneraci\u00f3n del derecho de acceso a los servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliario \u00a0y \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0conexos, \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0entre \u00a0si \u00a0se \u00a0trata de un inmueble \u00a0destinado \u00a0a \u00a0vivienda \u00a0o por el contrario, el bien est\u00e1 dedicado al desarrollo \u00a0de \u00a0una actividad comercial, pues en el segundo evento resulta discutible que la \u00a0no \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio de energ\u00eda por parte de la demandada, guarde una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de conexidad con derechos constitucionales fundamentales\u00a0 tales como \u00a0la \u00a0vida \u00a0o la dignidad humana, dado que \u00a0en estos caso resulta evidente que la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pueda \u00a0padecer \u00a0el \u00a0usuario es simplemente patrimonial, por la \u00a0misma \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0que \u00a0no es otra que la meramente lucrativa o \u00a0econ\u00f3mica\u201d. \u00a0\u00a0(Negrillas \u00a0fuera del texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala \u00a0estima \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no es el mecanismo judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0la \u00a0controversia planteada entre la se\u00f1ora Mar\u00eda Elena \u00a0Guerra \u00a0Torres \u00a0y \u00a0la Empresa PROACTIVA AGUAS DE MONTER\u00cdA S.A. ESP., por cuanto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio de acueducto y \u00a0alcantarillado \u00a0por \u00a0parte de la entidad accionada no genera una vulneraci\u00f3n al \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, por lo que la petente deber\u00e1 \u00a0utilizar \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0consagrados \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico para la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de este tipo de controversias, que son las acciones de lo contencioso \u00a0administrativo previo el agotamiento de la v\u00eda gubernativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0declarar\u00e1 \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela presentada por la accionante. En \u00a0consecuencia, \u00a0confirmar\u00e1, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida por el Juzgado Segundo Penal Municipal de \u00a0Monter\u00eda \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito del mismo Distrito \u00a0Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISION \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0Declarar \u00a0IMPROCEDENTE \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 referencia \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0consecuencia, \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0 el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo Penal Municipal de Monter\u00eda y por el Juzgado Tercero Penal del \u00a0Circuito \u00a0del \u00a0mismo \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0por \u00a0los \u00a0motivos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0esta \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: L\u00edbrese por \u00a0secretar\u00eda \u00a0cumplimiento \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Robert \u00a0 \u00a0Alexy; \u00a0 \u00a0\u201cTeor\u00eda \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u201d, \u00a0Ed. Centro de Estudios Pol\u00edticos y \u00a0Constitucionales, Madrid, 2001.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Esta \u00a0propuesta \u00a0distingue, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0cuatro \u00a0modalidades \u00a0en \u00a0las \u00a0que se puede \u00a0expresar \u00a0un\u00a0 \u00a0derecho \u00a0subjetivo, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0estas \u00a0modalidades est\u00e1 \u00a0compuesta \u00a0por \u00a0dos \u00a0relaciones, \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0estas \u00a0relaciones constituye el \u00a0inverso \u00a0del \u00a0otra, \u00a0es \u00a0decir, existe una correspondencia rec\u00edproca entre cada \u00a0par \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n jur\u00eddica. A continuaci\u00f3n se analizara cada una de estas \u00a0relaciones jur\u00eddicas con su correspondiente correlativo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pretensi\u00f3n \u00a0 o \u00a0 derecho \u00a0 en \u00a0 sentido \u00a0estricto: consiste en la facultad que posee un sujeto \u00a0(A) \u00a0de \u00a0exigirle \u00a0a \u00a0otro \u00a0(B) \u00a0que \u00a0act\u00fae \u00a0de \u00a0conformidad con su pretensi\u00f3n \u00a0(O)2.\u00a0 Su correlativo \u00a0es \u00a0el \u00a0deber, es decir el \u00a0cumplimiento de la pretensi\u00f3n reclamada por el titular.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Privilegio o libertad: \u201cconsiste en que su \u00a0titular \u00a0(A) \u00a0es libre (O) frente a (B) de hacer o no hacer determinada cosa, es \u00a0decir, \u00a0(A) \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el \u00a0deber de realizar determinadas conductas respecto de \u00a0otro\u201d2. \u00a0 Su \u00a0correlativo es no derecho, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0(B) \u00a0no \u00a0puede \u00a0exigirle \u00a0a (A) que se \u00a0comporte \u00a0de \u00a0determinada \u00a0manera, debido a la situaci\u00f3n de libertad en que (A) \u00a0se encuentra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Poder \u00a0o competencia: \u201cel derecho consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0el titular (A) puede obligar y producir efectos jur\u00eddicos (O) frente a \u00a0(B) \u00a0 mediante \u00a0 determinados \u00a0 actos \u00a0o \u00a0imponer \u00a0prescripciones\u201d2.\u00a0 \u00a0El \u00a0correlativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0poder \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0esta sujeci\u00f3n implica que (B) est\u00e1 sometido al poder de (A). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inmunidad: \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0su \u00a0titular \u00a0(A) \u00a0est\u00e1 \u00a0exento \u00a0ante los efectos de \u00a0determinados \u00a0actos (O) de (B), dado que \u00e9ste es incompetente para modificar la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0(A). \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0correlativo \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0incompetencia, \u00a0\u00e9sta \u00a0es \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0(B) \u00a0para \u00a0hacer \u00a0o \u00a0intervenir en determinada relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica de (A). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Ib\u00eddem, pp. 123. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 AAVV; \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0internacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Culturales: \u00a0 Sistema \u00a0 Universal \u00a0 y \u00a0 Sistema \u00a0interamericano; \u00a0Instituto Interamericano de Derechos \u00a0humanos, \u00a0 \u00a0San \u00a0 \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Costa \u00a0 Rica, \u00a0 2008. \u00a0 pp. \u00a0 130.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Fa\u00fandez \u00a0Ledesma; \u00a0El Sistema Interamericano \u00a0de \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos: \u00a0 Aspectos \u00a0institucionales \u00a0y \u00a0procesales; \u00a0Instituto \u00a0Interamericano \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0humanos, San Jos\u00e9 de Costa Rica, 2004 pp. 77. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 AAVV; \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales: \u00a0Sistema Universal y Sistema interamericano. cit. pp. 131. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia T 578 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencias \u00a0T \u00a0578 \u00a0de \u00a01992; \u00a0T \u00a0064 de 1994 y C 585 de \u00a01995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13\u00a0 Corte Constitucional, Sentencia T 1104 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-322-09; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-581-08; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-223-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-227-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-407-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-481-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-1006-06; T-723-05; T-798 -02; T-334-01; entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0\u201cEsta \u00a0acci\u00f3n \u00a0[la \u00a0de \u00a0tutela] \u00a0 s\u00f3lo \u00a0proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como \u00a0mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-322-09; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-581-08; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-223-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-227-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-407-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-481-07; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-1006-06; T-723-05; T-798 -02; T-334-01; entre otras. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-701-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2.299.943 \u00a0 Acci\u00f3n de tutela instaurada por Mar\u00eda Elena \u00a0Guerra Torres contra Proactiva Aguas de Monter\u00eda S.A. ESP. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0dos (2) de octubre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17028","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17028","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17028"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17028\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17028"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17028"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17028"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}