\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-705 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2294513. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Eugenia \u00a0Donado Torres, contra el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, \u00a0INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0 Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Monter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., seis (6) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Nilson Pinilla Pinilla, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra Porto, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n del fallo proferido por el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero Penal del Circuito de Monter\u00eda, dentro de la acci\u00f3n de tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Eugenia \u00a0Donado \u00a0Torres, \u00a0contra \u00a0el Instituto Nacional \u00a0Penitenciario y Carcelario INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Eugenia \u00a0Donado \u00a0Torres \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, actuando tambi\u00e9n como representante legal de una \u00a0hija \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0contra \u00a0el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u00a0INPEC, \u00a0aduciendo \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos \u201ca la \u00a0familia, \u00a0a \u00a0los ni\u00f1os y al debido proceso\u201d, por los \u00a0hechos que a continuaci\u00f3n son resumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 Hechos \u00a0 y \u00a0relato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 actora \u00a0 afirm\u00f3 \u00a0 que \u00a0es \u00a0\u201ccompa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ORLANDO \u00a0ROJAS \u00a0VALERO, \u00a0quien \u00a0actualmente \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0cumpliendo \u00a0una pena privativa de la \u00a0libertad, \u00a0 \u2026 \u00a0 en \u00a0el \u00a0Establecimiento \u00a0Penal \u00a0y \u00a0Penitenciario \u00a0\u2018Las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mercedes\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Monter\u00eda, \u00a0 \u00a0 hasta \u00a0aproximadamente\u00a0 \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a018 \u00a0de \u00a0Noviembre \u00a0del \u00a02008, \u00a0en que de manera \u00a0abrupta\u201d \u00a0 fue \u00a0 enviado \u00a0a \u00a0Valledupar \u00a0(f. 2 cd. inicial). \u00c9l se haya condenado \u00a0por secuestro extorsivo, entre otros delitos (f. 55 ib.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0esa \u00a0uni\u00f3n, el 10 de abril de \u00a02007 \u00a0naci\u00f3 \u00a0LUNA ALEJANDRA ROJAS DONADO (f. 19 ib.), sosteniendo la actora que \u00a0la \u00a0ni\u00f1a \u00a0ve\u00eda \u00a0a su padre en la c\u00e1rcel \u201ctodos los \u00a0d\u00edas \u00a0asignados \u00a0para la visita de los ni\u00f1os\u201d y que \u00a0la \u00a0demandante \u00a0acud\u00eda \u00a0\u201ctodos los domingos y d\u00edas \u00a0que \u00a0 asignara \u00a0 el \u00a0 centro \u00a0 de \u00a0 reclusi\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0visitas \u00a0de \u00a0mujeres, \u00a0constituy\u00e9ndose \u00a0en \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0familia\u201d (f. 2 \u00a0ib.), \u00a0 \u00a0constituyendo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0traslado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Orlando \u00a0 \u00a0Rojas \u00a0 \u00a0Valero \u00a0 a \u00a0Valledupar \u00a0 \u201cel \u00a0 desintegramiento \u00a0 del \u00a0 n\u00facleo \u00a0familiar\u201d (f. 3 ib.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Trasladado el se\u00f1or Orlando Rojas \u00a0Valero \u00a0a \u00a0Valledupar, una defensora p\u00fablica \u201celev\u00f3 \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0con \u00a0fecha \u00a027 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0del \u00a02008\u201d (f. \u00a03 \u00a0ib.), \u00a0ante el Director del establecimiento penitenciario de \u00a0mediana \u00a0seguridad \u00a0y carcelario de Monter\u00eda, para que le informara los motivos \u00a0que \u00a0generaron el cambio, obteniendo respuesta en diciembre 29 de 2008, donde se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 traslado \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201cart\u00edculos \u00a073, \u00a074 \u00a0y \u00a075 \u00a0numeral \u00a06, \u00a0de\u00a0 \u00a0la Ley 65 de \u00a01993\u201d (f. 55 ib.).\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 \u00a0del \u00a0 establecimiento \u00a0penitenciario y carcelario de Monter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito \u00a0de febrero 16 de 2009, el \u00a0Director \u00a0del establecimiento penitenciario de mediana seguridad y carcelario de \u00a0Monter\u00eda \u00a0 asever\u00f3 \u00a0que \u00a0es \u00a0potestad \u00a0del \u00a0Director \u00a0del \u00a0INPEC \u00a0\u201ctrasladar \u00a0a \u00a0los \u00a0internos a las diferentes c\u00e1rceles del pa\u00eds, \u00a0fundamentado \u00a0en \u00a0lo establecido por la ley para\u2026 la finalidad del tratamiento \u00a0penitenciario, \u00a0 que \u00a0es \u00a0alcanzar \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0infractor \u00a0penal, \u00a0mediante \u00a0el examen de su personalidad y a trav\u00e9s de la disciplina, el trabajo, \u00a0el \u00a0estudio, \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0espiritual, cultural, el deporte y la recreaci\u00f3n, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0esp\u00edritu \u00a0humano y solidario\u201d (f. 46 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 \u201cinstituci\u00f3n \u00a0la \u00a0que \u00a0teniendo \u00a0en cuenta factores de seguridad, \u00a0desafinamiento \u00a0(sic) \u00a0en las \u00a0c\u00e1rceles, \u00a0perfil del infractor de la ley penal, la que decide cuando se ubican \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0de \u00a0una \u00a0u \u00a0otra manera atentaron en un momento determinado, \u00a0contra la sociedad\u201d (f. 46 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente al traslado, precis\u00f3 que \u201cesa \u00a0orden se da luego de un estudio minucioso de los centros que \u00a0los \u00a0alberga \u00a0y \u00a0buscando \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpla lo estipulado en el art. 10 de la Ley \u00a065\/93, \u00a0c\u00f3digo \u00a0penitenciario \u00a0y \u00a0carcelario\u201d (f. 47 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente, ante la \u201cpotestad discrecional \u00a0del \u00a0director \u00a0general \u00a0del \u00a0INPEC, por lo tanto, proceder en sentido contrario, \u00a0aparejar\u00eda \u00a0 una \u00a0 extralimitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional\u201d \u00a0(f. 49 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliz\u00f3 \u00a0 \u00a0solicitando \u00a0 se \u00a0 deniegue \u00a0\u201cla \u00a0acci\u00f3n \u00a0presentada por carencia de objeto, por \u00a0ilegitimidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n; por carecer de fundamento constitucional y legal, \u00a0habida \u00a0consideraci\u00f3n de estar el interno condenado a pena de prisi\u00f3n impuesta \u00a0por \u00a0 \u00a0un \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 rep\u00fablica\u201d \u00a0 (f. \u00a0 53 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. Sentencia \u00fanica de instancia. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0providencia de febrero 23 de 2009, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Penal del Circuito de Monter\u00eda neg\u00f3 la tutela, al estimar que los \u00a0reclusos \u00a0\u201cno \u00a0tienen \u00a0ejercicio pleno de algunos de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de que gozan los dem\u00e1s asociados. En segundo lugar; \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0traslado \u00a0de \u00a0los \u00a0internos, \u00a0en cabeza de la Direcci\u00f3n de la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0es \u00a0una \u00a0facultad \u00a0leg\u00edtima; \u00a0que \u00a0tiene \u00a0fundamento en el \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 fines \u00a0 del \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario, \u00a0como \u00a0lo \u00a0son \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0del infractor mediante un examen de personalidad a trav\u00e9s del \u00a0trabajo, \u00a0la \u00a0disciplina, \u00a0el \u00a0deporte \u00a0entre otras. En tercer lugar, la acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de tutela, no es un mecanismo id\u00f3neo para incoar la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de un recluso que, por consecuencia de su misma \u00a0conducta \u00a0asocial, \u00a0le \u00a0han \u00a0sido suspendidos algunos de sus derechos; en virtud \u00a0del \u00a0llamado \u00a0Contrato \u00a0Social \u00a0suscrito con el Estado; el cual es fundado en el \u00a0aforismo \u00a0\u2018el bien general, \u00a0prevalece \u00a0sobre el inter\u00e9s particular\u2019\u201d (f. 62 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. \u00a0 Actuaci\u00f3n \u00a0 cumplida \u00a0 en \u00a0 sede \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Magistrado sustanciador, mediante auto de \u00a0septiembre \u00a022 \u00a0de \u00a02009, \u00a0dispuso oficiar a autoridades penitenciarias para que \u00a0precisaran \u00a0los \u00a0motivos \u00a0que conllevaron el traslado de c\u00e1rcel, de Monter\u00eda a \u00a0Valledupar, \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Orlando \u00a0Rojas \u00a0Valero e informaran cu\u00e1l es el centro \u00a0penitenciario de alta seguridad m\u00e1s cercano a Monter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 respuesta \u00a0 que \u00a0 a \u00a0cada \u00a0quien \u00a0correspond\u00eda, se recibi\u00f3 la siguiente informaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante oficio N\u00b0 007567 de septiembre \u00a025 \u00a0de 2009, la Coordinadora Grupo Asuntos Penitenciarios del INPEC report\u00f3 que \u00a0los \u00a0Establecimientos \u00a0Penitenciarios \u00a0de \u00a0Alta \u00a0Seguridad \u00a0en el pa\u00eds son, por \u00a0regionales, \u00a0 los \u00a0 siguientes: \u00a0\u201cRegional \u00a0Central: \u00a0EPAMSCAS \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0EC \u00a0Bogot\u00e1, EPAMSCAS C\u00f3mbita, Regional Occidente: EPAMSCAS \u00a0Palmira, \u00a0EPASMSCAS \u00a0Popay\u00e1n, \u00a0Regional \u00a0Norte: \u00a0EPAMSCAS \u00a0Valledupar, Regional \u00a0Oriente: \u00a0EPAMS \u00a0Gir\u00f3n, \u00a0Regional \u00a0Noroeste: \u00a0EPAMSCAS Itag\u00fc\u00ed, Regional Viejo \u00a0Caldas: EPAMS Dorada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 \u00a0 as\u00ed \u00a0 mismo \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario de Alta Seguridad m\u00e1s cercano \u00a0a \u00a0 Monter\u00eda \u00a0 ser\u00eda \u00a0el \u00a0EPAMSCAS \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0de \u00a0la \u00a0Regional \u00a0Norte\u201d \u00a0(f. 12 cd. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En oficio de septiembre 28 de 2009 (f. 13 \u00a0ib.), \u00a0el \u00a0Director \u00a0del \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0de Mediana Seguridad y \u00a0Carcelario \u00a0 de \u00a0 Monter\u00eda \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0interno \u00a0Orlando \u00a0Rojas \u00a0Valero, \u00a0ingres\u00f3 \u00a0al \u00a0establecimiento Penitenciario de \u00a0Mediana \u00a0Seguridad \u00a0y Carcelario de Monter\u00eda, el d\u00eda 16 de septiembre de 2003, \u00a0con \u00a0la siguiente situaci\u00f3n jur\u00eddica. Fallo de fecha 09 de septiembre de 2005. \u00a0Condenado \u00a0a \u00a0la \u00a0pena \u00a0de \u00a0420 \u00a0meses \u00a0de prisi\u00f3n por los delitos de Secuestro \u00a0Extorsivo \u00a0y Fabricaci\u00f3n y Porte de Armas, autoridad Juzgado Penal del Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Monter\u00eda- \u00a0o \u00a0sea \u00a0condenado \u00a0a 35 a\u00f1os de prisi\u00f3n\u2026 este \u00a0establecimiento \u00a0es \u00a0de \u00a0Mediana \u00a0Seguridad \u00a0y \u00a0para \u00a0el \u00a0pago \u00a0de dicha condena \u00a0necesita \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0Alta \u00a0Seguridad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 en la respuesta que el traslado tiene \u00a0su \u00a0base \u00a0legal \u201cen los art\u00edculos 73, 74 y 75 de la \u00a0Ley \u00a0 65 \u00a0 de \u00a0 1.993. \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario\u201d \u00a0(f. 15 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0anex\u00f3 \u00a0copia \u00a0del acta N\u00b0 015 de \u00a0octubre \u00a020 \u00a0de 2008, del Consejo de Seguridad del Establecimiento Penitenciario \u00a0de \u00a0Mediana \u00a0Seguridad y Carcelario de Monter\u00eda, en la cual, frente a solicitud \u00a0de \u00a0 \u201cviabilidad\u201d \u00a0del \u00a0traslado \u00a0de \u00a0varios \u00a0internos, \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0Orlando \u00a0Rojas \u00a0Valero, \u00a0se \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0a \u201cm\u00faltiples incidentes generados por el \u00a0trafico \u00a0de \u00a0estupefacientes al interior del establecimiento, teniendo en cuenta \u00a0las \u00a0informaciones \u00a0y \u00a0la \u00a0presunta \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en il\u00edcitos\u201d, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0dicho \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0pidi\u00f3 \u201ca \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Regional \u00a0del INPEC el traslado de los citados \u00a0internos\u201d (f. 20 ib.).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0adjunt\u00f3 \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0carta \u00a0dirigida \u00a0al centro de prisi\u00f3n de Monter\u00eda por \u201clas \u00a0visitantes \u00a0de \u00a0esa \u00a0c\u00e1rcel\u201d, \u00a0relatando \u00a0que \u00a0unos \u00a0reclusos, \u00a0 entre \u00a0 ellos \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Orlando \u00a0 Rojas \u00a0Valero, \u00a0\u201cson \u00a0los due\u00f1os del negocio de la pepa y el bazuco en la c\u00e1rcel \u00a0claro \u00a0con la ayuda de algunos guardias pero como estos presos son lo due\u00f1os de \u00a0los \u00a0patios \u00a0abusan \u00a0de \u00a0su \u00a0poder y tienen amenazados a nuestros familiares que \u00a0est\u00e1n \u00a0presos \u00a0en \u00a0esa \u00a0c\u00e1rcel\u201d \u00a0(f. 24 ib.).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para decidir, en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y 241, \u00a0numeral \u00a0 9\u00b0, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 y \u00a031 \u00a0a \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0asunto \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0establecer \u00a0si \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de la se\u00f1ora Mar\u00eda Eugenia Donado \u00a0Torres \u00a0y \u00a0de su representada hija menor Alejandra Rojas Donado a la familia, de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os y al debido proceso, le fueron conculcados por el Instituto Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario, \u00a0INPEC, \u00a0al \u00a0trasladar a su esposo y padre Orlando \u00a0Rojas \u00a0 Valero, \u00a0 del \u00a0establecimiento \u00a0penitenciario \u00a0de \u00a0mediana \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0carcelario \u00a0 de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0ciudad \u00a0donde \u00a0ellas \u00a0residen, \u00a0al \u00a0establecimiento \u00a0penitenciario de alta y mediana seguridad de Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. \u00a0Procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0amparar \u00a0los derechos de los ni\u00f1os y a la familia, en procura del \u00a0desarrollo integral de los menores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os \u00a0gozan \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional privilegiada, dentro del marco del Estado \u00a0social \u00a0 de \u00a0 derecho, \u00a0 dada \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0debilidad, \u00a0vulnerabilidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0inmersa \u00a0la poblaci\u00f3n infantil, a la cual se debe \u00a0otorgar \u00a0 amparo \u00a0 especial, \u00a0 en \u00a0 garant\u00eda \u00a0 de \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo estatuye el art\u00edculo 44 de la carta \u00a0pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0inciso 2\u00b0 se lee: \u201cLa familia, \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado tienen la obligaci\u00f3n de asistir y proteger al ni\u00f1o \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0su desarrollo arm\u00f3nico e integral y el ejercicio pleno de sus \u00a0derechos.\u201d De all\u00ed que el Estado deba propender por \u00a0ese \u00a0 crecimiento \u00a0 y \u00a0 desarrollo \u00a0 integral, \u00a0 desde \u00a0los \u00a0distintos \u00a0aspectos \u00a0existenciales, \u00a0 como \u00a0 f\u00edsicos, \u00a0 psicol\u00f3gicos, \u00a0afectivos, \u00a0intelectuales \u00a0y \u00a0\u00e9ticos, \u00a0debiendo protegerlos de cualquier arbitrariedad y abuso y propiciar la \u00a0plena \u00a0evoluci\u00f3n de la personalidad que, en correlaci\u00f3n, permite la formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0seres \u00a0libres, \u00a0en \u00a0lo \u00a0posible \u00a0felices y \u00fatiles a la sociedad1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera se manifest\u00f3 esta \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0en sentencia T-510 de junio 19 de 2003, M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta Corte ha sido enf\u00e1tica al aclarar \u00a0que \u00a0el inter\u00e9s superior del menor no constituye un ente abstracto, desprovisto \u00a0de \u00a0v\u00ednculos \u00a0con la realidad concreta, sobre el cual se puedan formular reglas \u00a0generales \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0mec\u00e1nica. \u00a0Al \u00a0contrario: \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0dicho \u00a0inter\u00e9s, \u00a0que \u00a0es \u00a0de naturaleza real y relacional,2 \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0puede \u00a0establecer \u00a0prestando \u00a0la debida consideraci\u00f3n a las circunstancias individuales, \u00fanicas e \u00a0irrepetibles \u00a0de \u00a0cada \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0que \u00a0en \u00a0tanto \u00a0sujeto digno, debe ser \u00a0atendido \u00a0por \u00a0la \u00a0familia, \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado con todo el cuidado que \u00a0requiere su situaci\u00f3n personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0regla \u00a0no \u00a0excluye, \u00a0sin \u00a0embargo, la \u00a0existencia \u00a0de par\u00e1metros generales que pueden tomarse en cuenta como criterios \u00a0orientadores \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0casos individuales. En efecto, existen ciertos \u00a0lineamientos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0para \u00a0promover \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, tanto a nivel general (en la Constituci\u00f3n, la ley y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0e \u00a0instrumentos \u00a0internacionales que regulan la situaci\u00f3n de los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad) \u00a0como \u00a0derivados \u00a0de la resoluci\u00f3n de casos particulares (es \u00a0decir, \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0nacional \u00a0e internacional aplicable), que sirven \u00a0para \u00a0guiar \u00a0el \u00a0estudio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior de menores, en atenci\u00f3n a las \u00a0circunstancias de cada caso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan lo expuesto, los asuntos que afecten a \u00a0un \u00a0menor \u00a0deben \u00a0ser \u00a0analizados en concreto, bajo las aristas individuales del \u00a0caso \u00a0particular, \u00a0sin \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0derechos prevalentes que \u00a0confluyen \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0que deben ser desarrollados \u00a0arm\u00f3nicamente por la familia y el Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el derecho de todo ni\u00f1o a \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia, \u00a0esta \u00a0Corte precis\u00f3 (T-1275 de diciembre 6 de 2005, M. P. \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa familia, como se sabe, desempe\u00f1a, por \u00a0lo \u00a0general, un papel fundamental en el desarrollo y protecci\u00f3n de los menores. \u00a0Son \u00a0los \u00a0nexos \u00a0familiares \u00a0los \u00a0primeros \u00a0que \u00a0se construyen y a partir de los \u00a0mismos \u00a0se \u00a0apropian \u00a0ni\u00f1as y ni\u00f1os del lenguaje, construyen su propio mundo y \u00a0comienzan \u00a0a \u00a0relacionarse \u00a0con \u00a0el \u00a0mundo \u00a0que \u00a0los \u00a0rodea. \u00a0Gran \u00a0parte \u00a0de la \u00a0autoestima \u00a0de \u00a0los \u00a0menores y de la seguridad en s\u00ed mismos depende de la forma \u00a0como \u00a0se \u00a0tejan \u00a0los \u00a0v\u00ednculos \u00a0familiares. \u00a0Un \u00a0ni\u00f1o \u00a0rodeado \u00a0del amor y del \u00a0bienestar \u00a0que \u00a0le \u00a0pueda \u00a0brindar \u00a0su \u00a0familia suele ser un ni\u00f1o abierto a los \u00a0dem\u00e1s \u00a0y \u00a0solidario. De ah\u00ed la necesidad de procurar un ambiente propicio para \u00a0que \u00a0los \u00a0v\u00ednculos \u00a0familiares \u00a0se \u00a0construyan \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en condiciones \u00a0positivas \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo integral de las ni\u00f1as y de los ni\u00f1os y de ah\u00ed \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la importancia que le confiere la Constituci\u00f3n a la protecci\u00f3n de la \u00a0familia3.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 importante \u00a0 se\u00f1alar \u00a0que \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos se colige que el desarrollo integral del \u00a0ni\u00f1o \u00a0se \u00a0concibe \u00a0desde \u00a0sus \u00a0relaciones \u00a0familiares; \u00a0en la Convenci\u00f3n sobre \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0art\u00edculos \u00a07\u00b0, \u00a08\u00b0 \u00a0y \u00a09\u00b0, se disponen sus derechos a \u00a0conocer \u00a0a \u00a0sus \u00a0padres, \u00a0a ser cuidado por \u00e9stos y a no ser separado de ellos, \u00a0salvo \u00a0cuando \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0lo exijan en resguardo del inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0 \u00a0menor4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0es importante \u00a0destacar \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0han \u00a0establecido \u00a0precisos \u00a0cometidos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, orientados primariamente a garantizar la existencia, \u00a0unidad \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0familia, \u00a0instituci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0y \u00a0n\u00facleo de la \u00a0sociedad, \u00a0donde se consolidan los derechos fundamentales de sus integrantes, en \u00a0particular de ni\u00f1os y adolescentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. Garant\u00eda a la unidad familiar de las \u00a0personas privadas de la libertad. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada \u00a0que, \u00a0si \u00a0bien hay derechos fundamentales de los reclusos que \u00a0son \u00a0 suspendidos \u00a0o \u00a0restringidos \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0del \u00a0sometimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0o a la condena, otros se mantienen indemnes y deben ser respetados y \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0a cargo de la \u00a0custodia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0como \u00a0la \u00a0libertad \u00a0f\u00edsica y de locomoci\u00f3n se encuentran severamente suspendidos, los de \u00a0intimidad \u00a0personal \u00a0y \u00a0familiar, \u00a0reuni\u00f3n, asociaci\u00f3n, libre desarrollo de la \u00a0personalidad \u00a0 y \u00a0 libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n, \u00a0s\u00f3lo \u00a0est\u00e1n \u00a0restringidos, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0emanadas de la privaci\u00f3n de la libertad; \u00a0otros, \u00a0como \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0personal, \u00a0la \u00a0salud, \u00a0la \u00a0dignidad, la \u00a0igualdad, \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 religiosa, \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0el debido proceso y el derecho de petici\u00f3n, se mantienen inc\u00f3lumes \u00a0y \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0ser \u00a0menoscabados \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0ha establecido que entre \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado \u00a0existe \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0marcada, de la cual se han \u00a0extra\u00eddo \u00a0 importantes \u00a0 consecuencias \u00a0jur\u00eddicas6: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0especial \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0implican \u00a0 \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0subordinaci\u00f3n7 \u00a0de \u00a0una parte (el recluso), a \u00a0la \u00a0otra \u00a0(el \u00a0Estado); \u00a0(ii) esta subordinaci\u00f3n se concreta en el sometimiento \u00a0del \u00a0 interno \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (controles \u00a0disciplinarios9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativos10 \u00a0especiales \u00a0y posibilidad de \u00a0limitar11 \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de derechos, incluso los fundamentales). (iii) Este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial, \u00a0en \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el ejercicio de la potestad \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0debe \u00a0estar \u00a0autorizado12 \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley. \u00a0(iv) La finalidad13 \u00a0 \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0de la limitaci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0es \u00a0la \u00a0de garantizar los medios para el ejercicio de los dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0internos (mediante medidas dirigidas a garantizar disciplina, \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0salubridad) \u00a0y \u00a0lograr \u00a0el \u00a0cometido \u00a0principal \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0(la \u00a0resocializaci\u00f3n). \u00a0 (v) \u00a0 Como \u00a0 consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 surgen \u00a0 \u00a0 ciertos \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0especiales14 \u00a0 (relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0de \u00a0existencia: \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0habitaci\u00f3n, \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0salud) \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 deben \u00a0 \u00a0 ser15 \u00a0especialmente \u00a0garantizados \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado. \u00a0(vi) \u00a0Simult\u00e1neamente \u00a0el \u00a0Estado debe garantizar16 \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial \u00a0el principio de eficacia de los derechos fundamentales de los reclusos \u00a0(sobre todo con el desarrollo de conductas activas).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0clara \u00a0consecuencia de lo analizado, que \u00a0las \u00a0personas\u00a0 \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0tambi\u00e9n \u00a0tienen \u00a0limitados sus \u00a0derechos \u00a0familiares, \u00a0pero \u00a0ello \u00a0es \u00a0tan \u00a0solo una garant\u00eda reducida, sin que \u00a0pueda \u00a0coartarse \u00a0desproporcionadamente \u00a0la \u00a0reincorporaci\u00f3n a la sociedad y al \u00a0ambiente \u00a0 familiar, \u00a0 una \u00a0 vez \u00a0 superados \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es por ello que en el sistema penitenciario y \u00a0carcelario \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0procurarse \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0lo \u00a0posible, \u00a0el \u00a0recluso \u00a0mantenga \u00a0contacto con su grupo \u00a0familiar, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0dentro \u00a0del mismo existen hijos menores de edad, lo cual \u00a0impone \u00a0 \u00a0adicional \u00a0 \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 unidad \u00a0 familiar17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. \u00a0La \u00a0facultad discrecional del INPEC \u00a0para trasladar a los reclusos. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con los art\u00edculos 73 y siguientes \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario, \u00a0INPEC, \u00a0determinar \u00a0la ubicaci\u00f3n y el traslado de los condenados a \u00a0penas \u00a0privativas \u00a0de la libertad a los distintos centros carcelarios del pa\u00eds, \u00a0por \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 aut\u00f3noma \u00a0 o \u00a0 por \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0los \u00a0directores \u00a0de \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0respectivos, los funcionarios judiciales de conocimiento o los \u00a0mismos internos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a075 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSon causales del traslado, adem\u00e1s de las \u00a0consagradas en el C\u00f3digo de Procedimiento Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Cuando \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0requiera \u00a0el estado de \u00a0salud, debidamente comprobado por m\u00e9dico oficial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Falta \u00a0de \u00a0elementos \u00a0adecuados \u00a0para el \u00a0tratamiento m\u00e9dico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Motivos \u00a0 de \u00a0 orden \u00a0 interno \u00a0 del \u00a0establecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Est\u00edmulo \u00a0de \u00a0buena \u00a0conducta \u00a0con \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del Consejo de Disciplina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Necesidad \u00a0 de \u00a0 descongesti\u00f3n \u00a0 del \u00a0establecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Cuando sea necesario trasladar al interno \u00a0a \u00a0un \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0ofrezca mayores condiciones de seguridad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente \u00a0esas \u00a0causales, \u00a0si bien est\u00e1n \u00a0bajo \u00a0la \u00f3rbita de discrecionalidad de la autoridad respectiva, no implican una \u00a0facultad \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0absoluto. \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0al efecto lo se\u00f1alado por esta \u00a0Corte \u00a0 (C-394 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 7 \u00a0 de \u00a0 1995, \u00a0 M. \u00a0 P. \u00a0 Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0enunciado \u00a0sobre \u00a0los \u00a0traslados, \u00a0se \u00a0extiende \u00a0para defender la constitucionalidad de los art\u00edculos 72, 73 y 77, por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0seguridad, \u00a0pues \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ve en esta facultad de trasladar a los \u00a0internos, \u00a0un \u00a0ejercicio razonable de la misi\u00f3n administrativa del Director del \u00a0INPEC. \u00a0Como es l\u00f3gico, el INPEC debe garantizar la seguridad y el orden en los \u00a0establecimientos, \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0prever \u00a0con \u00a0prudencia, \u00a0que puede presentarse el \u00a0desorden \u00a0por \u00a0la \u00a0presencia de un detenido o condenado en un sitio determinado. \u00a0Empero, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0aclara \u00a0que los eventos de que tratan estos tres art\u00edculos, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ajustarse \u00a0a los l\u00edmites establecidos por el art\u00edculo 36 del C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0 \u00a0 Administrativo, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0atribuciones \u00a0discrecionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En igual sentido, en sentencia T-435 de julio \u00a02 \u00a0de \u00a02009, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt Chaljub, esta Corte reiter\u00f3 (est\u00e1 en \u00a0negrilla en el texto original): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0decir, \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0traslado de \u00a0presos \u00a0tiene \u00a0naturaleza \u00a0discrecional. \u00a0Por ello, en principio, tal naturaleza \u00a0impide \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interfiera \u00a0en \u00a0la decisi\u00f3n. Sin embargo, la \u00a0discrecionalidad \u00a0no \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en arbitrariedad, y por tanto, \u00e9sta debe ser \u00a0ejercida \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los l\u00edmites de la razonabilidad y del buen servicio de la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 otras \u00a0 palabras, \u00a0 la \u00a0 discrecionalidad \u00a0es \u00a0relativa porque, tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, no hay \u00a0facultades \u00a0 puramente \u00a0 discrecionales \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho18. \u00a0Por ello, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0al \u00a0resolver \u00a0esta \u00a0clase de conflictos, ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0interferir \u00a0en las decisiones sobre \u00a0traslados, \u00a0a \u00a0no \u00a0ser \u00a0que \u00a0observe \u00a0una \u00a0arbitrariedad o una vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales del \u00a0reo. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0cuando \u00a0no \u00a0se \u00a0vislumbra \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental, la acci\u00f3n de nulidad y \u00a0restablecimiento \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 es \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0procedente \u00a0para \u00a0atacar \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, la \u00a0regla \u00a0 general \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 el \u00a0 respeto \u00a0 de \u00a0la \u00a0facultad \u00a0discrecional \u00a0del \u00a0INPEC, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que se demuestre que en su ejercicio \u00a0fue \u00a0 irrazonable \u00a0 o \u00a0 se \u00a0 desconocieron \u00a0ciertos \u00a0derechos \u00a0fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se observa, correspondi\u00e9ndole al INPEC \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0el \u00a0orden en los establecimientos carcelarios, sus \u00a0funcionarios \u00a0 competentes \u00a0 pueden \u00a0proceder \u00a0dentro \u00a0de \u00a0una \u00a0discrecionalidad \u00a0reglada, \u00a0que impone una sustentaci\u00f3n razonable sobre las causas de un traslado \u00a0de \u00a0establecimiento de reclusi\u00f3n, que guarde proporcionalidad entre el motivo y \u00a0lo \u00a0 decidido, \u00a0 debi\u00e9ndose \u00a0 amparar \u00a0 que \u00a0 la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0absolutamente \u00a0 indispensable19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexta. \u00a0 \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0corresponde \u00a0establecer \u00a0si, \u00a0al \u00a0realizar \u00a0el \u00a0traslado \u00a0del se\u00f1or Orlando Rojas Valero del \u00a0centro \u00a0de reclusi\u00f3n de Monter\u00eda al establecimiento penitenciario y carcelario \u00a0de \u00a0alta \u00a0y mediana seguridad de Valledupar, el Instituto Nacional Penitenciario \u00a0y \u00a0 Carcelario, \u00a0 INPEC, \u00a0 vulner\u00f3 \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente Mar\u00eda Eugenia Donado Torres y la hija menor de ambos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La accionante busca que se ordene el retorno \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0al \u00a0establecimiento \u00a0penitenciario \u00a0de \u00a0mediana \u00a0seguridad y \u00a0carcelario \u00a0de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0entendiendo \u00a0que \u00a0el traslado a una prisi\u00f3n en otra \u00a0ciudad ha afectado en forma antijur\u00eddica su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Director \u00a0del \u00a0establecimiento accionado \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0es el INPEC la entidad a la cual corresponde definir la ubicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0establecida \u00a0al efecto y \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0factores como la seguridad y el perfil del infractor de la \u00a0ley \u00a0penal. \u00a0Adjunto \u00a0la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0rindi\u00f3 \u00a0en \u00a0diciembre 29 de 2008, \u00a0respecto \u00a0al derecho de petici\u00f3n que hab\u00eda formulado una defensora p\u00fablica en \u00a0diciembre \u00a027 \u00a0de \u00a02008, sobre las razones del traslado del se\u00f1or Rojas Valero, \u00a0se\u00f1al\u00e1ndose \u00a0 entonces \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 traslado \u00a0 obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0\u201cart\u00edculos \u00a0 73, \u00a0 74 \u00a0 y \u00a0 75 \u00a0 numeral \u00a06, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993\u201d \u00a0(f. \u00a055 \u00a0ib.), ante su condena a 35 a\u00f1os por \u00a0delitos \u00a0de \u00a0\u201cfabricaci\u00f3n tr\u00e1fico y porte de armas \u00a0de \u00a0 fuego \u00a0 o \u00a0 municiones, \u00a0 hurto \u00a0 y \u00a0 secuestro \u00a0extorsivo\u201d \u00a0(f. 55 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0a \u00a0 quo \u00a0deneg\u00f3 \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0solicitado, \u00a0argumentando \u00a0que \u00a0\u201clos reclusos\u2026no tienen ejercicio pleno de algunos \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0que \u00a0gozan \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0asociados\u201d \u00a0y \u00a0que \u00a0\u201cla potestad de traslado de los \u00a0internos, \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de la Direcci\u00f3n de la entidad accionada, es una facultad \u00a0leg\u00edtima\u201d, \u00a0fundada \u00a0en \u00a0los \u00a0fines del tratamiento \u00a0penitenciario (f. 65 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a lo anterior, recuerda la Sala que el \u00a0INPEC \u00a0es el instituto al que se le ha encomendado la administraci\u00f3n carcelaria \u00a0y \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 tal \u00a0 virtud, \u00a0 legalmente\u00a0 \u00a0 le \u00a0 corresponde \u00a0escoger \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0que ofrezca adecuadas medidas de seguridad, para proteger a los \u00a0internos \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0debiendo \u00a0resolver \u00a0las \u00a0ubicaciones en prisiones \u00a0acordes \u00a0con \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del delito o delitos cometidos y la pena impuesta, \u00a0sin \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 anterior \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0entienda \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0\u201cdiscrecionalidad \u00a0radical, \u00a0sino tan s\u00f3lo de un margen razonable \u00a0de \u00a0 \u00a0acci\u00f3n, \u00a0 \u00a0precisamente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 cumplan \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 y \u00a0 la \u00a0sentencia\u201d \u00a0 \u00a0 20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 bien \u00a0 en \u00a0algunos \u00a0fallos \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0protegido \u00a0derechos \u00a0del \u00a0menor \u00a0y \u00a0de \u00a0la familia, en casos \u00a0relacionados \u00a0con traslado de presos, ello se ha efectuado ante las particulares \u00a0de \u00a0cada \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0As\u00ed \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3, \u00a0por ejemplo, en sentencia T-1275 de \u00a0diciembre \u00a06 de 2005, M. P. Humberto Sierra Porto, cuando se orden\u00f3 amparar los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 tres \u00a0 menores \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0abandonados \u00a0por \u00a0su \u00a0madre, \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0el \u00a0padre \u00a0privado de la libertad por homicidio agravado, por lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0traslad\u00f3 \u00a0desde \u00a0Florencia \u00a0a \u00a0la Penitenciaria de Alta y Mediana \u00a0Seguridad \u00a0de \u00a0Gir\u00f3n, \u00a0Santander, \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se tuvo en cuenta la \u00a0lejan\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0el \u00a0progenitor \u00a0y \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 para \u00a0 poder \u00a0 ir \u00a0a \u00a0visitarlo, \u00a0encontr\u00e1ndose\u00a0 \u00a0los \u00a0lazos \u00a0familiares seriamente debilitados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, en sentencia T-566 de \u00a0julio \u00a027 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos invocados por un interno en representaci\u00f3n de su \u00a0hija \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0estando la mam\u00e1 igualmente privada de la libertad en el \u00a0mismo \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n. En ese caso, el INPEC hab\u00eda ordenado trasladar a \u00a0la \u00a0mujer \u00a0a \u00a0otro \u00a0centro penitenciario, hecho que le dificult\u00f3 a su hija de 4 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0la \u00a0cuidaba \u00a0llevarla el d\u00eda de visita a los dos \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, \u00a0lo que a juicio de la Corte afect\u00f3 los derechos de la \u00a0ni\u00f1a y la unidad familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0casos \u00a0antes \u00a0se\u00f1alados \u00a0estuvo en \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0los \u00a0lazos familiares de los menores resultaron m\u00e1s severamente \u00a0afectados, \u00a0al ser abandonados por quien no se hallaba privada de la libertad, o \u00a0porque \u00a0ambos \u00a0padres estaban presos y no exist\u00eda una raz\u00f3n inexorable para el \u00a0traslado, \u00a0situaciones distintas a la ahora estudiada, pues la ni\u00f1a convive con \u00a0su \u00a0progenitora \u00a0en \u00a0Monter\u00eda y el padre tiene que estar internado en un centro \u00a0de \u00a0alta \u00a0seguridad, del cual se carece en dicha ciudad. siendo el de Valledupar \u00a0el m\u00e1s cercano de esa especificaci\u00f3n superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien la menor y la peticionaria resultan \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0la decisi\u00f3n adoptada por el INPEC, \u00e9sta no fue arbitraria sino \u00a0inevitable, \u00a0bajo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0estatuidos en la Ley 65 de 1993, art\u00edculos \u00a073, \u00a074 \u00a0y \u00a075 \u00a0numeral \u00a06\u00b0 \u00a0y \u00a0ante la gravedad de la punici\u00f3n, que impone el \u00a0internamiento \u00a0 bajo \u00a0 condiciones \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 disponibles \u00a0en \u00a0ciudad \u00a0diferente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Orlando \u00a0Rojas \u00a0Valero, \u00a0responsable \u00a0de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0elevada lesividad y grave \u00a0impacto \u00a0social, \u00a0la \u00a0que \u00a0conlleva la mayor restricci\u00f3n, en deplorable pero no \u00a0evitable repercusi\u00f3n contra el derecho a la unidad familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo analizado, esta Sala debe confirmar el \u00a0fallo \u00a0proferido en febrero 23 de 2009 por el Juzgado Tercero Penal del Circuito \u00a0de Monter\u00eda, que en su momento neg\u00f3 el amparo impetrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: CONFIRMAR \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el Juzgado Tercero Penal del Circuito de Monter\u00eda en \u00a0febrero \u00a023 \u00a0de 2009, mediante el cual se deneg\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0invocados \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Mar\u00eda Eugenia Donado Torres, actuando tambi\u00e9n como \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0una \u00a0hija \u00a0menor de edad, contra el Instituto Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0INPEC, \u00a0aduciendo \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0\u201ca \u00a0 la \u00a0 familia, \u00a0 a \u00a0 los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso\u201d . \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA S\u00c1CHICA DE MONCALEANO \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 T-566 \u00a0de julio 27 de 2008., M. P, Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u201cT-408 \u00a0de \u00a01995 \u00a0M. P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u201cC-660 \u00a0de \u00a0junio \u00a08 \u00a0de 2000., M. P. \u00c1lvaro Tafur \u00a0Galvis.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 T-599 \u00a0de julio 27 de\u00a0 2006., M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 T-566 \u00a0de julio 27 de\u00a0 2007, M. P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0T-1190 de diciembre 4 de 2003, M. P. Eduardo Montealegre Lynett, \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u201cLa \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la obligaci\u00f3n especial de la persona \u00a0recluida \u00a0consistente \u00a0en \u00a0el deber de \u2018cumplir \u00a0una \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0dada su vinculaci\u00f3n a un \u00a0proceso \u00a0penal, \u00a0o \u00a0una \u00a0pena \u00a0debido a que es responsable de la comisi\u00f3n de un \u00a0hecho \u00a0 punible\u2019. \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-065 \u00a0de \u00a01995. \u00a0O \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0vista \u00a0como \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0\u2018inserci\u00f3n\u2019 del administrado en la organizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0 penitenciaria \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0queda \u00a0 \u00a0\u2018sometido \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial\u2019. \u00a0 As\u00ed \u00a0 en \u00a0Sentencia T-705 de 1996.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u201cDesde \u00a0los \u00a0primeros \u00a0pronunciamientos \u00a0sobre \u00a0el tema, la Corte \u00a0identific\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cr\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial \u00a0al que se \u00a0encuentran \u00a0sometidos \u00a0los \u00a0internos\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0incluye \u00a0la suspensi\u00f3n y la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0derechos fundamentales, en este sentido Cfr. Sentencia \u00a0T-422 de 1992.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u201cQue \u00a0se \u00a0concreta \u00a0por \u00a0ejemplo,\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0implantar un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0para \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0as\u00ed \u00a0en\u00a0 Sentencia T-596 de \u00a01992.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u201cQue \u00a0se \u00a0concreta \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0la posibilidad de implantar un r\u00e9gimen \u00a0especial de visitas, as\u00ed en sentencia T-065 de 1995.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u201cSobre \u00a0 los \u00a0 tres \u00a0reg\u00edmenes \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n, \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0goce \u00a0pleno, ver entre otras las sentencias T-222 de 1993, T-065 \u00a0de \u00a01995 \u00a0y T-705 de 1996. Sobre la razonabilidad de las limitaci\u00f3n del derecho \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la personalidad en relaci\u00f3n con el derecho a recibir \u00a0visitas \u00edntimas, ver la sentencia\u00a0 T-269 de 2002.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u201cEn este sentido v\u00e9ase la sentencia C-318 de 1995. \u00a0La \u00a0potestad \u00a0administrativa para limitar o restringir derechos fundamentales en \u00a0el \u00a0 contexto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 relaciones \u00a0 especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0\u2018debe estar expresamente autorizada en \u00a0la \u00a0 ley \u00a0 que \u00a0 regule \u00a0su \u00a0ejercicio\u2019, as\u00ed en la sentencia T-705 de 1996.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0\u201cSobre \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0v\u00e9ase \u00a0especialmente la sentencia T-705 de 1996. Sobre su relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0real \u00a0de \u00a0la resocializaci\u00f3n v\u00e9ase la sentencia T-714 de \u00a01996.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u201cEntre \u00a0los \u00a0especiales derechos de los presos y su \u00a0correlato, \u00a0los deberes del Estado, como consecuencia del establecimiento de una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 especial \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 sujeci\u00f3n, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentran \u00a0 \u00a0\u2018el \u00a0deber de trato humano y digno, el \u00a0deber \u00a0 de \u00a0proporcionar \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0suficiente, \u00a0agua \u00a0potable, \u00a0vestuario, \u00a0utensilios \u00a0de \u00a0higiene, \u00a0lugar de habitaci\u00f3n en condiciones de higiene y salud \u00a0adecuadas, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de asistencia m\u00e9dica, y el derecho al descanso nocturno, \u00a0entre \u00a0otros\u2019, citada de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-596 \u00a0de 1992. De otro lado, frente al derecho a la salud de los \u00a0internos \u00a0ha \u00a0considerado la Corte que \u2018al \u00a0presentarse \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n irresistible de las posibilidades \u00a0de \u00a0opci\u00f3n \u00a0del \u00a0interno \u00a0(no \u00a0poder \u00a0vincularse a ning\u00fan programa de salud ni \u00a0obtener \u00a0 dichos \u00a0 servicios \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0medio), \u00a0se \u00a0hace\u00a0 \u00a0necesario \u00a0garantizar \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0 absoluta \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 derecho, \u00a0 \u00a0 \u2018al \u00a0disfrute \u00a0del \u00a0m\u00e1s \u00a0alto \u00a0nivel \u00a0posible \u00a0de \u00a0salud \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0mental \u2018 \u00a0(art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0pacto \u00a0internacional de derechos econ\u00f3micos \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales), \u00a0como \u00a0una \u00a0consecuencia \u00a0normativamente determinada a \u00a0partir \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 especial \u00a0 \u00a0sujeci\u00f3n.\u2019\u00a0 As\u00ed, en la sentencia T-687 de \u00a02003.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0\u201cSobre \u00a0los \u00a0deberes \u00a0especiales \u00a0del Estado ver la \u00a0sentencia T-966 de 2000.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0\u201cPara \u00a0la \u00a0Corte esta garant\u00eda debe ser reforzada, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0recluso \u00a0al \u00a0estar \u00a0sometido a una relaci\u00f3n especial de sujeci\u00f3n, \u00a0tiene \u00a0limitado su derecho a escoger entre diferentes opciones y le es imposible \u00a0autoabastecerse, \u00a0en \u00a0este sentido ver la sentencia T-522 de 1992.\u00a0 Adem\u00e1s \u00a0se \u00a0 encuentra \u00a0 en \u00a0 un \u00a0estado \u00a0de \u00a0\u2018vulnerabilidad\u2019 \u00a0por \u00a0lo cual la actividad del Estado en procura de la eficacia de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0debe \u00a0ser activa y no solo pasiva, en este sentido \u00a0ver \u00a0las \u00a0sentencias T-388 de 1993 y T-420 de 1994. Respecto de la imposibilidad \u00a0de \u00a0procurarse \u00a0en \u00a0forma \u00a0aut\u00f3noma \u00a0los \u00a0beneficios propios de las condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0una \u00a0existencia \u00a0digna, pueden consultarse, entre otras,\u00a0 las \u00a0sentencias T-714 de 1995 y T-435 de 1997.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-515 de mayo 22 de 2008 M. P, Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0T-214 de abril 29 de 1997, M. P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0C-394 de septiembre 7 de 1995, M. P. Vladimiro Naranjo Mesa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-705 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0\u00a0 Referencia: expediente T-2294513. \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Eugenia \u00a0Donado Torres, contra el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, \u00a0INPEC. \u00a0\u00a0 Procedencia: \u00a0 Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Monter\u00eda. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., seis (6) de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17032","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17032","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17032"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17032\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17032"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17032"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17032"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}