\u00a0 \u00a0 PENSI\u00d3N, \u00a0 INDEMNIZACI\u00d3N \u00a0 SUSTITUTIVA, \u00a0RECONOCIMIENTO DE SUMAS COTIZADAS ANTES DE LA LEY 100 DE 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corte \u00a0 Constitucional. \u00a0 Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n. \u00a0M. \u00a0P. Juan Carlos Henao P\u00e9rez. Sentencia T-707 del 6 de octubre de \u00a02009. Expediente T-2303807. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ab(\u2026) \u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
3.1.- Competencia \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0las decisiones proferidas dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.- \u00a0 Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0esquema \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La Sala estima que, para resolver el caso \u00a0concreto, \u00a0debe \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0siguiente \u00a0problema jur\u00eddico: \u00bfLa entidad \u00a0demandada \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el derecho a la seguridad social al negar el reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de la indemnizaci\u00f3n sustitutiva solicitada por el peticionario bajo el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0le \u00a0era \u00a0aplicable \u00a0la Ley 100 de 1993 porque su \u00faltima \u00a0cotizaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0sido \u00a0 realizada \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 entrada \u00a0 en \u00a0vigencia? \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para \u00a0responder \u00a0esta \u00a0pregunta, \u00a0la Sala \u00a0estima \u00a0necesario \u00a0establecer, de manera previa, las reglas sobre la procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela para pedir el reconocimiento de derechos pensionales de \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad. Una vez establecidas estas reglas, proceder\u00e1 a \u00a0definir \u00a0la naturaleza del derecho a la seguridad social en la jurisprudencia de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional y su relaci\u00f3n con el derecho al reconocimiento y pago \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva de la pensi\u00f3n de vejez. Luego, determinar\u00e1 \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0temporal \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 y, \u00a0finalmente, \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0estas \u00a0reglas para solucionar el caso sub examine.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3- Reiteraci\u00f3n jurisprudencial a prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela para el reconocimiento de derechos \u00a0pensionales de personas de la tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0abundante \u00a0jurisprudencia1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado que, por \u00a0regla \u00a0 general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reconocimiento y pago de los derechos pensionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0naturaleza subsidiaria de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela y la naturaleza legal de las prestaciones pensionales imponen \u00a0su \u00a0improcedencia \u00a0cuando \u00a0el \u00a0peticionario tiene otro medio de defensa judicial \u00a0para hacer valer sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0 cuando, \u00a0 dadas \u00a0 las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0los \u00a0medios de defensa judicial ordinarios \u00a0resultan \u00a0ineficaces \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales del \u00a0peticionario \u00a0 o \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0puede \u00a0prever \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, la acci\u00f3n de tutela es procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, esta Corporaci\u00f3n ha afirmado \u00a0lo siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLa controversia sobre el reconocimiento de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0pensionales \u00a0adquiere la dimensi\u00f3n de un problema constitucional \u00a0cuando \u00a0su \u00a0no \u00a0reconocimiento \u00a0viola \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0violar derechos fundamentales \u00a0diversos\u00a0 \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0igualdad ante la ley, el derecho a la \u00a0familia \u00a0o su protecci\u00f3n especial\u00a0 y los derechos fundamentales de los ni\u00f1os, \u00a0y \u00a0los \u00a0medios judiciales no son eficaces para su protecci\u00f3n teniendo en cuenta \u00a0las \u00a0 circunstancias \u00a0particulares \u00a0del \u00a0actor, \u00a0o \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0impedir la ocurrencia de un perjuicio \u00a0irremediable.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0amparo de los derechos prestacionales es solicitado \u00a0por \u00a0personas de la tercera edad, los requisitos de procedencia de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0deben \u00a0ser \u00a0analizados \u00a0con \u00a0mayor \u00a0flexibilidad \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a que el \u00a0peticionario es un sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, en la Sentencia T-456 de 2004, \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0expres\u00f3 \u00a0 \u00a0que:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026en \u00a0ciertos \u00a0casos \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis de la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0en \u00a0comento \u00a0deber\u00e1 ser llevado a cabo por los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales \u00a0competentes \u00a0con un criterio m\u00e1s amplio, cuando quien \u00a0la \u00a0 interponga \u00a0 tenga \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 de \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0\u2013esto es, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0sea presentada por ni\u00f1os, mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, discapacitados, ancianos, miembros de grupos minoritarios o \u00a0personas \u00a0 en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pobreza \u00a0extrema.\u201d3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, cuando el peticionario pertenece \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0el juez constitucional debe declarar la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0aunque \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de defensa judicial para \u00a0solicitar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 prestaciones \u00a0 \u00a0 pensionales4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, cuando el medio judicial \u00a0ordinario \u00a0es \u00a0ineficaz \u00a0para \u00a0proteger \u00a0los derechos fundamentales, como en los \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el peticionario es de la tercera edad, la acci\u00f3n de tutela \u00a0procede como mecanismo definitivo de protecci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0se manifest\u00f3 la Corte en la Sentencia \u00a0T-083 \u00a0de \u00a02004 \u00a05 en la que afirm\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u201c(\u2026) \u00a0[P]uede \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela es procedente para proteger los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular los derivados del reconocimiento y pago de las \u00a0prestaciones \u00a0sociales, en los siguientes casos. (i) Cuando no existe otro medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0o \u00a0cuando \u00a0existiendo, \u00a0el mismo no resulta id\u00f3neo para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0caso concreto, eventos en los que la tutela procede como mecanismo \u00a0principal \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 ante \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0material \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0real \u00a0y \u00a0cierta por otra v\u00eda. Y (ii) cuando \u00e9sta se promueve como \u00a0mecanismo \u00a0 transitorio, \u00a0 debiendo \u00a0 acreditar \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0 es \u00a0 necesario \u00a0para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0en \u00a0cuyo caso la orden de protecci\u00f3n tendr\u00e1 efectos temporales, \u00a0s\u00f3lo \u00a0hasta \u00a0el momento en que la autoridad judicial competente decida en forma \u00a0definitiva el conflicto planteado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual forma, en la Sentencia T-001 de 2009, \u00a0esta Corporaci\u00f3n estableci\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) someter a un litigio laboral, con las \u00a0demoras \u00a0y \u00a0complejidades \u00a0propias de los procesos ordinarios, a un adulto mayor \u00a0con \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad laboral que le impide acceder a un trabajo, \u00a0resulta \u00a0muy \u00a0gravoso \u00a0para \u00a0\u00e9l, con serios perjuicios para el desenvolvimiento \u00a0inmediato \u00a0de \u00a0su \u00a0vida \u00a0personal \u00a0y familiar, menguando su calidad de vida. Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0tutelado el derecho al reconocimiento y pago de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez, \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0definitiva6, de personas cuyo derecho a la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0resultan \u00a0afectados por la \u00a0omisi\u00f3n atribuible a las entidades demandadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0En \u00a0suma, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela es \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0pensionales, \u00a0incluido \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n de los aportes en el r\u00e9gimen de ahorro individual con \u00a0solidaridad. \u00a0 Sin \u00a0embargo, \u00a0excepcionalmente \u00a0es \u00a0procedente \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable o cuando los medios judiciales ordinarios disponibles no \u00a0son \u00a0adecuados para proteger los derechos del peticionario. En todo caso, cuando \u00a0el \u00a0actor \u00a0es un sujeto de especial protecci\u00f3n, el juez de tutela debe estudiar \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela con mayor\u00a0 \u00a0flexibilidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.- \u00a0Car\u00e1cter fundamental del derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0e indemnizaci\u00f3n sustitutiva. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 48 de la Constituci\u00f3n en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Seguridad Social es un servicio p\u00fablico \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0obligatorio \u00a0que se prestar\u00e1 bajo la direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y \u00a0control \u00a0del \u00a0Estado, en sujeci\u00f3n a los principios de eficiencia, universalidad \u00a0y solidaridad, en los t\u00e9rminos que establezca la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se garantiza a todos los habitantes el derecho \u00a0irrenunciable a la Seguridad Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Estado, \u00a0con \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0ampliar\u00e1 progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que \u00a0comprender\u00e1 \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de los servicios en la forma que determine la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Seguridad \u00a0Social podr\u00e1 ser prestada por \u00a0entidades p\u00fablicas o privadas, de conformidad con la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0podr\u00e1n \u00a0destinar \u00a0ni \u00a0utilizar \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0de la Seguridad Social para fines diferentes a \u00a0ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ley \u00a0definir\u00e1 \u00a0los \u00a0medios \u00a0para que los \u00a0recursos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0pensiones \u00a0mantengan su poder adquisitivo constante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0un primer momento, aunque se neg\u00f3 que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social fuera un derecho fundamental aut\u00f3nomo, debido a \u00a0su \u00a0gran \u00a0importancia \u00a0y \u00a0a \u00a0la necesidad de protegerlo, la Corte Constitucional \u00a0permiti\u00f3 \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela en dos eventos excepcionales: \u00a0i) \u00a0cuando \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social conllevaba la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 aut\u00f3nomos \u00a0 (argumento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conexidad)7 \u00a0 y, \u00a0 ii) \u00a0cuando \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0era \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Paulatinamente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0desech\u00f3 \u00a0estas \u00a0teor\u00edas \u00a0y \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0tesis, \u00a0m\u00e1s \u00a0garantista, \u00a0de \u00a0la trasmutaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0sociales \u00a0en virtud de la cual, cuando su contenido era desarrollado a \u00a0nivel \u00a0 legal \u00a0 o \u00a0 reglamentario, \u00a0 tales \u00a0derechos \u00a0superaban \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 convert\u00edan \u00a0en \u00a0verdaderos \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0aut\u00f3nomos \u00a0capaces \u00a0de ser protegidos por v\u00eda de acci\u00f3n de tutela9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Es \u00a0as\u00ed \u00a0como, \u00a0hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda, la Corte \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0es un derecho fundamental, \u00a0independiente \u00a0y \u00a0aut\u00f3nomo, \u00a0que puede ser objeto de protecci\u00f3n constitucional \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela, cuando, entre otras, se comprueba la ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0o \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0del medio judicial \u00a0ordinario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protegerlo10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
11. Adicionalmente, es necesario advertir que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0puede \u00a0ser vulnerado por las \u00a0administradoras \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de prima media con prestaci\u00f3n definida cuando se \u00a0separan de un deber espec\u00edfico consagrado en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso de la indemnizaci\u00f3n sustitutiva de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 de \u00a0199311 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0se \u00a0viola el derecho a la seguridad social \u00a0cuando \u00a0la \u00a0persona \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0sistema \u00a0cumple con todos los requisitos \u00a0establecidos \u00a0por dicho art\u00edculo y la entidad encargada niega su reconocimiento \u00a0y pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0porque \u00a0una persona que, a\u00fan \u00a0cumpliendo \u00a0con \u00a0el requisito de la edad, no cuenta con el requisito del m\u00ednimo \u00a0de \u00a0semanas exigidas para acceder a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n y se encuentra en \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0seguir \u00a0cotizando \u00a0al \u00a0Sistema General de Seguridad Social en \u00a0pensiones, \u00a0tiene \u00a0derecho a reclamar una indemnizaci\u00f3n equivalente a las sumas \u00a0cotizadas debidamente actualizadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte ha dicho que la \u00a0indemnizaci\u00f3n sustitutiva de la pensi\u00f3n de vejez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201chace \u00a0 parte \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Integral \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0pensiones, \u00a0convirti\u00e9ndose \u00a0en una especie de ahorro que \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0por \u00a0los \u00a0aportes efectuados durante un periodo de su \u00a0vida \u00a0laboral, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se traduce en una garant\u00eda con que cuentan \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0a \u00a0este \u00a0sistema \u00a0que \u00a0no \u00a0han \u00a0podido \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0uno de los \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0adquirir \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Por \u00a0consiguiente, teniendo en cuenta la \u00a0importancia \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0irrenunciable \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social\u00a0 \u00a0y \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, actualmente se reconoce que se trata de un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela es \u00a0procedente \u00a0para \u00a0su protecci\u00f3n siempre que las administradoras del r\u00e9gimen de \u00a0prima \u00a0media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0le \u00a0nieguen \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0a \u00a0una \u00a0persona que cumple con todos los requisitos \u00a0establecidos en la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5.- \u00a0\u00c1mbito \u00a0temporal de aplicaci\u00f3n de la \u00a0Ley 100 de 1993. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. Teniendo en cuenta que el art\u00edculo 11 de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0100 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0199313 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, dispone que esa ley se aplicar\u00e1 a todos los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0respetando \u00a0los \u00a0derechos adquiridos, la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional14 \u00a0 ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0ven\u00edan \u00a0cotizando \u00a0al \u00a0sistema de seguridad social en pensiones, \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 (1\u00b0 de abril de 1994), \u00a0se \u00a0rigen \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0por \u00a0las \u00a0disposiciones de esta ley, salvo cuando \u00a0hubieran \u00a0adquirido derechos subjetivos bajo el imperio de las leyes anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0este \u00a0motivo, \u00a0en \u00a0la Sentencia T-972 de \u00a02006, \u00a0en \u00a0donde \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0analiz\u00f3 \u00a0un \u00a0caso \u00a0en \u00a0el \u00a0que la entidad \u00a0accionada \u00a0no le concedi\u00f3 la indemnizaci\u00f3n sustitutiva de la pensi\u00f3n de vejez \u00a0al \u00a0actor \u00a0bajo \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que la \u00faltima cotizaci\u00f3n fue realizada con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, la Corte afirm\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0personas \u00a0que \u00a0ven\u00edan \u00a0cotizando \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de seguridad social en pensiones bajo el imperio de normas precedentes, \u00a0se \u00a0rigen \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad por las disposiciones de la Ley 100 de 1993, salvo \u00a0que \u00a0 antes \u00a0 de \u00a0 su \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0estuvieran \u00a0consolidados \u00a0derechos \u00a0subjetivos, \u00a0respecto \u00a0de los cuales, por el principio de respeto a los derechos \u00a0adquiridos \u00a0(art\u00edculo \u00a058 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica), no tienen aplicaci\u00f3n \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0introducidos \u00a0por la ley en referencia. En efecto, el sistema de \u00a0pensiones \u00a0introducido \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0reconoce \u00a0para efectos del \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos para acceder a las pensiones de vejez, invalidez \u00a0y \u00a0sobrevivientes, \u00a0los \u00a0tiempos \u00a0cotizados \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0su entrada en \u00a0vigencia. \u00a0En este sentido, el literal f) del art\u00edculo 13 de la Ley 100 de 1993 \u00a0se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0 \u201cpara \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0los \u00a0dos \u00a0reg\u00edmenes, \u00a0se \u00a0tendr\u00e1n \u00a0en \u00a0cuenta la suma de las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente Ley, al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0o a cualquier caja, fondo o entidad del sector \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0privado, \u00a0o \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0como \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0cualquiera \u00a0sea \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas \u00a0cotizadas o el tiempo de servicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0Por lo tanto, queda claro que, en virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0y del literal f) del art\u00edculo 13 de la Ley 100 de 1993, las \u00a0entidades \u00a0encargadas del reconocimiento y pago de la indemnizaci\u00f3n sustitutiva \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de tener en cuenta las semanas cotizadas con \u00a0anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las consideraciones \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0desarrolladas, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0a examinar si la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales a la seguridad social \u00a0interpuesta por el peticionario, se encuentra llamada a prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6.- Caso concreto \u00a0<\/p>\n
17. \u00a0El \u00a0ciudadano (\u2026) interpuso acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0Cajanal \u00a0con el objetivo de obtener la protecci\u00f3n de su derecho \u00a0fundamental \u00a0a la seguridad social en conexidad con el m\u00ednimo vital que habr\u00eda \u00a0sido \u00a0vulnerado \u00a0como consecuencia de la negativa al reconocimiento y pago de la \u00a0indemnizaci\u00f3n sustitutiva de la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0anterioridad a la entrada en vigencia de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0el peticionario cotiz\u00f3 al Sistema General en Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0pensiones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de prima media con prestaci\u00f3n \u00a0definida. \u00a0En el a\u00f1o 2007, solicit\u00f3 a la entidad accionada el reconocimiento y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que ten\u00eda la edad \u00a0m\u00ednima \u00a0requerida \u00a0pero \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda con el m\u00ednimo de semanas exigidas por la \u00a0ley \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n y, adicionalmente, estaba en \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0seguir cotizando. La entidad accionada neg\u00f3 la solicitud del \u00a0peticionario \u00a0bajo \u00a0el argumento de que, como las cotizaciones fueron realizadas \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, las \u00a0disposiciones de dicha ley no le eran aplicables.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. Luego de establecer brevemente los hechos \u00a0del \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Sala debe, en primer lugar, entrar a determinar si la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente para tutelar los derechos fundamentales del peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. \u00a0Aunque \u00a0a juicio de esta Corporaci\u00f3n el \u00a0peticionario \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0medio ordinario para hacer valer sus derechos, la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es procedente debido a que la avanzada edad del peticionario \u00a0hace \u00a0que \u00a0el medio judicial ordinario sea inadecuado para proteger sus derechos \u00a0fundamentales. \u00a0 \u00a0 As\u00ed, \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 \u00a0copia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0registro \u00a0 \u00a0civil \u00a0 \u00a0de \u00a0nacimiento15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, el actor demostr\u00f3 que tiene sesenta y ocho \u00a0(68) \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad de manera que se trata de un sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0debe ser sometido a un litigio laboral, con las demoras y complejidades \u00a0propias \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos ordinarios. Por este motivo, la Sala encuentra que el \u00a0argumento \u00a0esgrimido \u00a0por los jueces de instancia para declarar la improcedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela no es v\u00e1lido pues la existencia de otro medio judicial \u00a0no \u00a0es raz\u00f3n suficiente para establecer su improcedencia. En efecto, en el caso \u00a0concreto, \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0no tuvieron en cuenta que el peticionario \u00a0pertenece \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y, \u00a0por \u00a0este \u00a0motivo, \u00a0negaron su procedencia, \u00a0desconociendo \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sentado \u00a0en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0Una vez determinada la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en el caso concreto, la Corte debe determinar si la entidad \u00a0accionada \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental\u00a0 la seguridad social del \u00a0actor \u00a0al \u00a0negarse a reconocerle la indemnizaci\u00f3n sustitutiva bajo el argumento \u00a0de que la Ley 100 de 1993 no le es aplicable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. De acuerdo a lo se\u00f1alado con antelaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0es \u00a0un derecho fundamental aut\u00f3nomo cuya \u00a0protecci\u00f3n \u00a0puede \u00a0solicitarse \u00a0mediante la acci\u00f3n de tutela cuando la entidad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0derechos pensionales se separa de un deber espec\u00edfico \u00a0consagrado en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. \u00a0Por \u00a0otra parte, en el caso concreto, el \u00a0actor \u00a0demostr\u00f3, \u00a0mediante \u00a0certificaci\u00f3n de aportes No. 02489 expedida por el \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario y Carcelario INPEC16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0que \u00a0realiz\u00f3 \u00a0su \u00a0\u00faltima \u00a0cotizaci\u00f3n al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad Social en pensiones en el a\u00f1o 1964, fecha en la \u00a0cual no hab\u00eda entrado en vigencia la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0demostr\u00f3, \u00a0mediante \u00a0copia \u00a0de \u00a0su \u00a0registro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0civil \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 nacimiento17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
y copia de la resoluci\u00f3n No. 05010 del d\u00eda \u00a013 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0febrero \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02008 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Cajanal18, \u00a0que \u00a0cuando \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 sustitutiva \u00a0 a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0ten\u00eda \u00a067 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, bajo la gravedad del juramento, el \u00a0peticionario \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0la acci\u00f3n de tutela que interpuso, su imposibilidad \u00a0de \u00a0seguir \u00a0cotizando \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0avanzada \u00a0edad \u00a0y \u00a0a su precario estado de \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso concreto, el \u00a0peticionario \u00a0logr\u00f3 \u00a0demostrar: i) que antes de la entrada en vigencia realiz\u00f3 \u00a0cotizaciones \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General de Seguridad Social en pensiones a trav\u00e9s de \u00a0Cajanal, \u00a0ii) \u00a0que \u00a0al \u00a0momento \u00a0de solicitar la indemnizaci\u00f3n sustitutiva a la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la \u00a0edad para solicitar su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0y, \u00a0finalmente, \u00a0iii) \u00a0que \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con \u00a0las \u00a0semanas \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0y estaba en \u00a0imposibilidad de seguir cotizando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23. \u00a0Teniendo en cuenta que, en virtud de los \u00a0art\u00edculos \u00a011 \u00a0y 13, literal f), de la Ley 100 de 1993, las disposiciones all\u00ed \u00a0contenidas \u00a0deben \u00a0aplicarse \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes del territorio nacional, \u00a0respetando \u00a0los \u00a0derechos \u00a0adquiridos bajo el imperio de otras normas en materia \u00a0pensional, \u00a0debemos \u00a0concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1993 cobija al peticionario \u00a0aunque \u00a0su \u00a0\u00faltima \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0haya \u00a0sido \u00a0realizada \u00a0en 1994 pues el \u00e1mbito \u00a0temporal \u00a0 de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley \u00a0no \u00a0depende \u00a0de \u00a0las \u00a0fechas \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, para el reconocimiento y pago \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0se \u00a0deben \u00a0tener \u00a0en cuenta la suma de las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. Adicionalmente, el peticionario cuenta con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 37 de la Ley 100 de 1993 pues tiene \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0la edad m\u00ednima requerida para acceder a la pensi\u00f3n de vejez, pero no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0semanas \u00a0exigidas \u00a0para \u00a0pensionarse y se \u00a0encuentra en imposibilidad de seguir cotizando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25. \u00a0En consecuencia, la entidad demandada ha \u00a0desconocido \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0a \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de la pensi\u00f3n de vejez pues ha negado su reconocimiento bas\u00e1ndose \u00a0en \u00a0un \u00a0argumento \u00a0que, a la luz de la Ley 100 de 1993 y de la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 resulta \u00a0 ser \u00a0 contrario \u00a0 al \u00a0 ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0desconocer \u00a0que el art\u00edculo 37 de la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0era \u00a0la \u00a0norma \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0caso \u00a0del peticionario, la entidad \u00a0demandada vulner\u00f3 su derecho fundamental a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26. \u00a0Por los motivos antes expuestos, la Sala \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0revocar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de primera y segunda instancia y, en su \u00a0lugar, \u00a0conceder\u00e1 \u00a0el\u00a0 \u00a0amparo \u00a0judicial \u00a0solicitado \u00a0por el peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, ordenar\u00e1 al representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Cajanal \u00a0llevar \u00a0a cabo el reconocimiento y pago de la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n a favor del accionante de conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en el art\u00edculo 37 de la Ley 100 de 1993.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Laboral del Circuito de Cali el d\u00eda 26 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009 \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por la Sala Laboral del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Cali \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009. \u00a0En \u00a0su lugar, CONCEDER \u00a0 amparo \u00a0judicial \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental a la seguridad social\u00a0 del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0ORDENAR \u00a0 al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Cajanal, que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 sentencia, \u00a0 reconozca \u00a0y \u00a0pague \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0a \u00a0favor del peticionario para lo cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0integralmente \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 37 de la Ley 100 \u00a0de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026).\u00bb \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Respecto \u00a0a \u00a0este \u00a0punto, \u00a0se \u00a0pueden \u00a0consultar, \u00a0entre \u00a0muchas, las siguientes \u00a0sentencias: \u00a0T-718 de 1998, T-660 de 1999, T-408 de 2000, T-398 y T-476 de 2001, \u00a0T-947 de 2003 y\u00a0 T-620 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia \u00a0T-1083 de 2001. Esta posici\u00f3n ha sido reiterada, entre otras, en las \u00a0sentencias \u00a0T-489 de 1999 T-473 de 2006, T-395 de 2008, T-580 de 2006 y T-517 de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Esta \u00a0posici\u00f3n \u00a0a sido reiterada, entre otras, en las sentencias T-953 de 2008, T-700 \u00a0de 2006, T-719 de 2003, T-789 de 2003 y T-1088 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 As\u00ed \u00a0qued\u00f3 \u00a0dicho \u00a0expresamente \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-238 \u00a0de \u00a02009: \u201cEn \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que han alcanzado un grado \u00a0avanzado \u00a0de \u00a0edad, \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0constitucional que debe aplicarse es el de \u00a0conceder \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, a pesar de que exista la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0dichas \u00a0prestaciones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los mecanismos \u00a0judiciales que para el efecto tiene contemplada la ley\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0En \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 un caso en el que el peticionario, de 67 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0demand\u00f3 \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores porque su pensi\u00f3n fue \u00a0liquidada \u00a0con \u00a0base \u00a0en un ingreso base de cotizaci\u00f3n (I.B.C.) inferior al que \u00a0realmente \u00a0devengaba. \u00a0La \u00a0Corte afirm\u00f3 que cuando la acci\u00f3n de tutela procede \u00a0porque \u00a0el \u00a0medio \u00a0de defensa ordinario es inadecuado para proteger los derechos \u00a0del \u00a0peticionario, \u00a0procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0definitivo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0Este \u00a0\u00faltimo \u00a0razonamiento \u00a0encuentra \u00a0pleno respaldo en el art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0establece \u00a0que, \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0causales \u00a0de \u00a0improcedencia \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otros medios de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0tiene que se apreciada en concreto por el juez. En efecto, el \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de defensa judicial a que alude el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n \u00a0debe \u00a0poseer, al menos, la misma eficacia en materia de protecci\u00f3n inmediata de \u00a0los derechos fundamentales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 T-860 \u00a0de 2005 y SU-1354 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento de la conexidad en materia de seguridad social, se \u00a0pueden \u00a0consultar, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-495 de 2003, T-1014 de 2004, \u00a0T-354 de 2005, T-338 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0pueden \u00a0consultarse, \u00a0entre \u00a0otras, las sentencias \u00a0SU-062 \u00a0de 1999, T-429 de 2002 y T-020 de 2003. especialmente, se puede analizar \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-229 \u00a0de \u00a01997 \u00a0en \u00a0la \u00a0que la Corte afirma que: \u201cen \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0personas de la tercera edad, el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0 social, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 hace \u00a0 efectivo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0 mesadas \u00a0 pensionales \u00a0y \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dico-asistenciales, \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital de los ancianos, quienes se encuentran excluidos \u00a0del \u00a0mercado \u00a0laboral \u00a0o \u00a0hallan \u00a0serias \u00a0dificultades para acceder a un empleo, \u00a0depende \u00a0 por \u00a0 entero \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0que \u00a0perciben \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0En relaci\u00f3n con el principio de la trasmutaci\u00f3n de los derechos \u00a0sociales, \u00a0se \u00a0puede \u00a0estudiar \u00a0la Sentencia T-468 de 2007 en la cual se afirm\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u201c[U]na \u00a0vez \u00a0ha \u00a0sido \u00a0provista la estructura \u00a0b\u00e1sica \u00a0sobre \u00a0la cual ha de descansar el sistema de seguridad social, lo cual, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los elementos ya anotados \u2013 \u00a0prestaciones \u00a0y \u00a0autoridades \u00a0responsables \u00a0-; a su vez supone el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0ecuaci\u00f3n \u00a0constante \u00a0de asignaci\u00f3n de recursos en la \u00a0cual \u00a0est\u00e1n \u00a0llamados \u00a0a \u00a0participar \u00a0los beneficiarios del sistema y el Estado \u00a0como \u00a0\u00faltimo \u00a0responsable \u00a0de \u00a0su \u00a0efectiva \u00a0prestaci\u00f3n;, \u00a0la seguridad social \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de derecho fundamental,\u00a0 lo cual hace procedente su \u00a0exigibilidad por v\u00eda de tutela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0En este sentido, en la Sentencia C-1141 de 2008, la sala Plena de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0manifest\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cel \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u201ces de importancia \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0su dignidad humana\u201d es \u00a0un\u00a0 \u00a0verdadero \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0cuyo \u00a0desarrollo, \u00a0si \u00a0bien \u00a0ha \u00a0sido \u00a0confiado \u00a0a \u00a0entidades \u00a0espec\u00edficas \u00a0que \u00a0participan \u00a0en \u00a0el sistema general de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0fundado \u00a0por la Ley 100 de 1993, encuentra una configuraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0preestablecida \u00a0en el texto constitucional (art\u00edculo 49 superior)r y \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0 tratados \u00a0 internacionales \u00a0 que \u00a0 hacen \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad; \u00a0 cuerpos \u00a0normativos \u00a0que \u00a0dan \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0una \u00a0categor\u00eda \u00a0iusfundamental \u00a0\u00edntimamente \u00a0arraigada \u00a0al principio de dignidad humana, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual su especificaci\u00f3n en el nivel legislativo se encuentra sometida a \u00a0contenidos sustanciales preestablecidos\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia T-981 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0 \u00a0 \u201cART\u00cdCULO \u00a0 11. \u00a0 CAMPO \u00a0 DE \u00a0APLICACI\u00d3N. \u00a0El \u00a0Sistema General de Pensiones consagrado en la presente ley, se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0conservando \u00a0y \u00a0respetando, \u00a0 adicionalmente \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0garant\u00edas, \u00a0prerrogativas, \u00a0servicios \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0adquiridos \u00a0y \u00a0establecidos \u00a0conforme \u00a0a disposiciones \u00a0normativas \u00a0anteriores, \u00a0pactos, \u00a0acuerdos \u00a0o convenciones colectivas de trabajo \u00a0para \u00a0quienes \u00a0a \u00a0la fecha de vigencia de esta ley hayan cumplido los requisitos \u00a0para \u00a0acceder a una Pensi\u00f3n o se encuentren pensionados por jubilaci\u00f3n, vejez, \u00a0invalidez, \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0o \u00a0sobrevivientes \u00a0de \u00a0los sectores p\u00fablico, oficial, \u00a0semioficial \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0\u00f3rdenes \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de Prima Media y del sector \u00a0privado en general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior ser\u00e1 sin perjuicio del derecho \u00a0de \u00a0denuncia que le asiste a las partes y que el tribunal de arbitramento dirima \u00a0las diferencias entre las partes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Dentro \u00a0de las sentencias que se han referido al \u00e1mbito temporal de aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Ley 100de 1993 se pueden consultar, entre otras, las sentencias T-1088 de \u00a02007 y T-982 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 17, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folios 14 a 16, Cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folio 17, Cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folios 8 a 10, Cuaderno 2. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 PENSI\u00d3N, \u00a0 INDEMNIZACI\u00d3N \u00a0 SUSTITUTIVA, \u00a0RECONOCIMIENTO DE SUMAS COTIZADAS ANTES DE LA LEY 100 DE 1993 \u00a0\u00a0 Corte \u00a0 Constitucional. \u00a0 Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n. \u00a0M. \u00a0P. Juan Carlos Henao P\u00e9rez. Sentencia T-707 del 6 de octubre de \u00a02009. Expediente T-2303807. \u00a0\u00a0 \u00ab(\u2026) \u00a0 III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0 3.1.- Competencia \u00a0 1. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17034","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17034","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17034"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17034\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17034"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17034"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17034"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}