\u00a0 \u00a0 Sentencia T-718-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para garantizar derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0INMEDIATEZ \u00a0EN \u00a0LOS \u00a0CASOS \u00a0DE \u00a0VIOLACIONES \u00a0MASIVAS, \u00a0GRAVES Y CONTINUAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES-Desplazamiento forzado \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Obligaciones \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0Estado\/POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Entidades \u00a0 \u00a0 \u00a0encargadas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 suministrar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 ayudas \u00a0humanitarias \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-El \u00a0tiempo \u00a0entre \u00a0una \u00a0ayuda humanitaria y otra no puede superar el \u00a0intervalo \u00a0de \u00a0tres \u00a0meses \u00a0y \u00a0en \u00a0uno \u00a0de \u00a0los casos de la tutela super\u00f3 los 9 \u00a0meses \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria completa\u00a0 e integral en otro \u00a0de los casos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expedientes acumulados T-2.277.422 \u00a0y T-2.289.383. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionantes: \u00a0Javier \u00a0Antonio Y\u00e9pez Arroyo y \u00a0Edelmira Teresa Mu\u00f1oz Blanco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandados: Acci\u00f3n Social. \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0siete (7) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0el proceso de revisi\u00f3n de los fallos de \u00a0tutela, \u00a0proferidos \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia, \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero Civil del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0y \u00a0el Juzgado Administrativo del Circuito de Cartagena, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los expedientes T-2.277.422, el cual fue seleccionado para revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0Auto \u00a0del \u00a011 \u00a0de junio de 2009 y T-2.289.383, seleccionado para \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0Auto \u00a0del 25 de junio de 2009, fueron repartidos a la \u00a0Sala cuarta de Revisi\u00f3n para su eventual fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ACUMULACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0EXPEDIENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0mediante \u00a0Auto \u00a0del \u00a03 de septiembre de 2009, decidi\u00f3 acumular \u00a0entre \u00a0s\u00ed \u00a0los \u00a0expedientes \u00a0T-2.277.422 y T-2.289.383, por presentar unidad de \u00a0materia, para que fueran fallados en una misma providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. La Solicitud \u00a0<\/p>\n
Los demandantes, mediante escritos separados, \u00a0que \u00a0coinciden \u00a0en \u00a0sus \u00a0aspectos \u00a0esenciales, \u00a0acuden a la acci\u00f3n de tutela en \u00a0procura \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales a la vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y al m\u00ednimo vital, que seg\u00fan afirman, han sido vulnerados \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0al \u00a0no \u00a0concederles \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0que, \u00a0en \u00a0formas \u00a0separada, les solicitaron a la entidad demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Rese\u00f1a f\u00e1ctica \u00a0<\/p>\n
2.1. Expediente T- 2.277.422 \u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or JAVIER ANTONIO YEPES ARROYO, de 29 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0comerciante de profesi\u00f3n, resid\u00eda en el municipio del Carmen \u00a0de Bol\u00edvar con su esposa y su hijo de seis meses de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02008, \u00a0fue \u00a0perturbado \u00a0en \u00a0su \u00a0tranquilidad \u00a0por un grupo al margen de la ley, conocido con el nombre de \u201clas \u00a0\u00e1guilas \u00a0negras\u201d, \u00a0quienes \u00a0amenazaron \u00a0aproximadamente \u00a0a \u00a036 \u00a0personas \u00a0del \u00a0pueblo, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se encontraba \u00e9l y les fijaron un plazo de 24 \u00a0horas \u00a0para \u00a0abandonar \u00a0el \u00a0lugar \u00a0bajo la amenaza de que atentar\u00edan contra sus \u00a0vidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0amenazas \u00a0recibidas, \u00a0se \u00a0llevaron \u00a0acabo \u00a0varias \u00a0reuniones con el alcalde del Carmen de Bol\u00edvar, con la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0obtener, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0dicha \u00a0autoridad, \u00a0la seguridad para la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0amenazada. \u00a0 \u00a0Sin \u00a0 \u00a0embargo, \u00a0 \u00a0nunca \u00a0 \u00a0recibieron \u00a0 \u00a0la \u00a0 ayuda \u00a0solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0octubre del mismo a\u00f1o, dos \u00a0hombres \u00a0armados \u00a0interceptaron a su madre y le reiteraron la amenaza en caso de \u00a0no \u00a0abandonar \u00a0el lugar. Debido a las constantes intimidaciones, acudi\u00f3 ante la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0del Bol\u00edvar y denunci\u00f3 los hechos acontecidos, dejando \u00a0constancia \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 desplazar\u00eda \u00a0 junto \u00a0 con \u00a0 su \u00a0 familia \u00a0 a \u00a0otro \u00a0lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actualmente, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0viviendo \u00a0en un \u00a0albergue \u00a0temporal. \u00a0Hasta la fecha, no le han entregado la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, ni le han ayudado a buscar ingresos \u00a0para poder sufragar los gastos de su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0d\u00eda \u00a05 de diciembre del 2008, present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0contra la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, por considerar que \u00e9sta entidad le ha vulnerado, a \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, los derechos a gozar de la vida en condiciones \u00a0dignas, al m\u00ednimo vital, a la salud y a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Expediente T- 2.289383 \u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora EDELMIRA TERESA MU\u00d1OZ BLANCO, de \u00a048 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0resid\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio del Carmen de Bol\u00edvar, con su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Daniel \u00a0del \u00a0Cristo \u00a0V\u00e1squez, con quien se \u00a0dedicaba a la agricultura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de la situaci\u00f3n de violencia \u00a0presentada \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02000, de la que result\u00f3 victima, debi\u00f3, junto con su \u00a0familia, \u00a0abandonar \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0y \u00a0desplazarse \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad de \u00a0Cartagena en busca de refugio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como consecuencia de lo anterior, en el a\u00f1o \u00a02005, \u00a0 acudi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0\u2013 \u00a0Seccional \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0donde \u00a0declar\u00f3 \u00a0los hechos ocurridos y, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0fue incluida en el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En reiteradas ocasiones, ha acudido mediante \u00a0peticiones \u00a0verbales \u00a0y \u00a0escritas, \u00a0a los diferentes entes p\u00fablicos solicitando \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia sin recibir respuesta alguna. Hasta la \u00a0fecha, \u00a0no \u00a0se \u00a0han materializado las entregas de las ayudas requeridas desde el \u00a0a\u00f1o 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actuando \u00a0a trav\u00e9s de apoderado, el d\u00eda 31 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0present\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la Agencia Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n Internacional, por considerar que \u00a0\u00e9sta \u00a0entidad le ha vulnerado sus derechos a la vida en condiciones dignas y al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Con \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de la demanda, solicita que se le haga \u00a0entrega \u00a0de las ayudas humanitarias dejadas de percibir durante los 43 meses que \u00a0han transcurrido desde el primer requerimiento de dichas ayudas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Fundamento de las demandas \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tratarse \u00a0de situaciones an\u00e1logas, los \u00a0actores \u00a0en \u00a0los \u00a0expedientes \u00a0T-2.277.422 \u00a0y \u00a0T- 2.289.383, utilizan los mismos \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 sustentar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 solicitudes \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiestan \u00a0 que \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0como \u00a0coordinadora \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0entidades encargadas de suministrar las diferentes \u00a0ayudas \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0debe \u00a0procurar por el mejoramiento de su \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0consideran \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad demandada les est\u00e1 \u00a0vulnerando \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida en condiciones dignas y al \u00a0m\u00ednimo \u00a0 vital, \u00a0 al \u00a0no \u00a0otorgarles \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0solicitadas,\u00a0 \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales tienen derecho, en vista de que se encuentran \u00a0incluidos en el Registro \u00fanico de Poblaci\u00f3n Desplazada RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, argumenta que, de acuerdo con la \u00a0ley \u00a0387 \u00a0de 1997, en concordancia con el Decreto 2569 de 2000, le corresponde a \u00a0la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad, \u00a0en \u00a0lo \u00a0sucesivo \u00a0Acci\u00f3n Social, manejar el Registro \u00a0\u00fanico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0RUPD \u00a0y \u00a0coordinar \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Nacional de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por la Violencia SNAIPD. As\u00ed las \u00a0cosas, \u00a0dentro \u00a0de las actividades que debe desarrollar Acci\u00f3n Social, est\u00e1 la \u00a0de \u00a0procurar \u00a0que \u00a0se \u00a0brinde \u00a0oportunamente la ayuda humanitaria de emergencia, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0promover ante las entidades que integran el sistema, el dise\u00f1o y la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0programas \u00a0y \u00a0proyectos \u00a0encaminados \u00a0a \u00a0prevenir \u00a0y \u00a0brindar \u00a0atenci\u00f3n integral a los afectados por la violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0\u00e9sta \u00a0perspectiva, \u00a0aducen \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0canalizar \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado con las ayudas \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0a la poblaci\u00f3n desplazada por la violencia, por tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0es \u00a0la \u00a0entidad \u00a0mencionada la responsable de hacer efectiva las ayudas \u00a0requeridas por las personas que se encuentran en dicha condici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como consecuencia de lo anterior, y teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada y que se encuentran \u00a0inscritos \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD, solicitan que se ordene a Acci\u00f3n Social que, de manera \u00a0inmediata, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0autoriza \u00a0y \u00a0hacer \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de las ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 387 de 1997, consistente en \u00a0asistencia \u00a0alimentar\u00eda, \u00a0alojamiento, \u00a0suministro \u00a0de \u00a0los \u00a0kits y transporte, \u00a0mientras \u00a0prevalezca \u00a0la \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en que se encuentran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Pruebas relevantes \u00a0<\/p>\n
4.1. Expediente T-2.277.422 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda del se\u00f1or Javier Antonio Y\u00e9pez \u00a0Arroyo, No.72.009 (Folio 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0del \u00a0panfleto \u00a0que \u00a0se \u00a0reparti\u00f3 \u00a0en el Carmen del Bol\u00edvar, \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el grupo al margen de la ley \u201clas \u00c1guilas Negras\u201d, por medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0amenaz\u00f3 \u00a0de\u00a0 \u00a0muerte \u00a0a \u00a0algunos \u00a0residentes, en el cual se \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u201cUn \u00a0fuerte \u00a0grupo \u00a0de \u00a0limpieza \u00a0social \u00a0estar\u00e1 \u00a0pr\u00f3ximamente \u00a0haciendo \u00a0barrendera \u00a0a fuerza el plomo (sic) a personas \u00a0corruptas \u00a0que \u00a0mantienen v\u00ednculos de uno y otra manera con grupos ilegales. La \u00a0siguiente \u00a0lista \u00a0de \u00a0personas \u00a0tienen 24 horas para desocupar el pueblo o de lo \u00a0contrario \u00a0preparen \u00a0el \u00a0caj\u00f3n\u201d. \u00a0Entre la lista de \u00a0personas \u00a0 relacionadas \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Javier \u00a0 Y\u00e9pez \u00a0(Folio \u00a010). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0denuncia instaurada por el accionante, de fecha 22 de \u00a0octubre \u00a0de 2008, a trav\u00e9s de la cual deja constancia de las amenazas recibidas \u00a0por \u00a0 el \u00a0 grupo \u00a0 al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0\u201cLas \u00a0\u00c1guilas \u00a0Negras\u201d \u00a0(Folios \u00a011-14). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. Expediente T-2.289.383 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0una certificaci\u00f3n emitida por la Alcald\u00eda Municipal del \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0en la que consta que el se\u00f1or Daniel del Cristo V\u00e1squez, \u00a0identificado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0c\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a05.153.974, \u00a0 \u201csufri\u00f3 \u00a0atentado \u00a0en \u00a0hecho \u00a0violento (Mina Antipersona) el d\u00eda \u00a0(3) \u00a0 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02005, \u00a0ocasion\u00e1ndole \u00a0lesiones \u00a0personales. \u00a0Estos \u00a0hechos \u00a0ocurrieron \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 sector \u00a0 de \u00a0 Barraco, \u00a0 vereda \u00a0 Santa \u00a0 Rita \u00a0(V\u00eda \u00a0El \u00a0Salado). \u00a0All\u00ed \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0indica \u00a0que \u00a0ante esa \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0se surte en la Fiscal\u00eda Seccional 43 una investigaci\u00f3n preliminar \u00a0radicada bajo el n\u00famero 160587 (Folio 8). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0una \u00a0foto \u00a0del se\u00f1or Daniel del Cristo V\u00e1squez Mariota, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0de la accionante, donde aparece con amputaci\u00f3n de ambas \u00a0miembros inferiores (Folio 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de una certificaci\u00f3n emitida por la E.S.E Hospital Local San \u00a0Jacinto, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0le \u00a0diagnostican al se\u00f1or Daniel del Cristo V\u00e1squez la \u00a0amputaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ambos \u00a0miembros inferiores con discapacidad irreversible (Folio \u00a010 -12). \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n juramentada ante Notario \u00danico del C\u00edrculo \u00a0del \u00a0Carmen \u00a0de Bol\u00edvar, sucrita por el se\u00f1or Argelio Rafael Vargas P\u00e9rez, en \u00a0la \u00a0que declar\u00f3 que el se\u00f1or Daniel del Cristo V\u00e1squez Mariota vive en uni\u00f3n \u00a0marital \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0desde \u00a0hace \u00a03 a\u00f1os, con la Se\u00f1ora Edelmira Blanco Mu\u00f1oz \u00a0(Folio 13). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda del se\u00f1or Daniel del Cristo \u00a0V\u00e1squez, \u00a0 No. \u00a0 2.153.974, \u00a0 expedida \u00a0 en \u00a0 Barranca \u00a0 el \u00a016 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01988. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de ciudadan\u00eda de la se\u00f1ora Edelmira Teresa \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0Blanco, \u00a0No. \u00a064. \u00a0894.497, \u00a0expedida \u00a0en \u00a0Ovejas \u00a0el diecisiete (17) de \u00a0septiembre de dos mil nueve (2009). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Oposici\u00f3n a la demanda \u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad demandada fue convocada para que \u00a0se \u00a0pronunciara sobre los hechos y motivos que originaron las acciones de tutela \u00a0acumuladas, sin embargo, no dio respuesta en ninguna de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Expediente T-2.277.422 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Civil \u00a0del Circuito de \u00a0Cartagena, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0proferida \u00a0el quince (15) de enero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el amparo deprecado por el accionante al considerar que \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de juicio suficientes para determinar si existe \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0obra \u00a0en \u00a0el expediente \u00a0prueba \u00a0alguna \u00a0que \u00a0acredite que el demandante se encuentra inscrito en el RUPD \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0evidenciaba \u00a0que \u00a0la entidad estuviera \u00a0obligada \u00a0a entregarle las ayudas humanitarias solicitadas. Al respecto, indic\u00f3 \u00a0que \u00a0le \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a0accionante \u00a0demostrar su inscripci\u00f3n en el Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada. As\u00ed las cosas y, al no existir certeza de la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0originaron \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que no pod\u00eda ordenar a la entidad demandada la entrega de los \u00a0auxilios reclamados a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La decisi\u00f3n no fue impugnada. \u00a0<\/p>\n
2. Expediente T- 2.289.383 \u00a0<\/p>\n
El Juzgado Octavo Administrativo del Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0en \u00a0sentencia\u00a0 proferida el veintid\u00f3s (22) de abril de dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0neg\u00f3 el amparo de los derechos invocados por la demandante \u00a0al \u00a0 estimar\u00a0 \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0hubiera \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0fijados \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0ayudas humanitarias \u00a0requeridas \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, consider\u00f3 que en el presente caso la acci\u00f3n de tutela \u00a0era improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, el Juez de instancia se\u00f1al\u00f3 que \u00a0la \u00a0actora \u00a0no \u00a0solo \u00a0debi\u00f3 \u00a0acreditar \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra en una situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0sino que, adem\u00e1s, le correspond\u00eda demostrar que, como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0registrada en el RUPD, lo cual \u00a0constituye \u00a0un \u00a0requisito indispensable para acceder a los beneficios que se les \u00a0otorgan \u00a0a las personas desplazadas. As\u00ed las cosas, y teniendo en cuenta que no \u00a0se \u00a0alleg\u00f3 prueba alguna que indicara el cumplimiento de dicho requisito, no se \u00a0pod\u00eda \u00a0 ordenar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 demandada \u00a0 la \u00a0 entrega \u00a0 de \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0solicitadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0resulta improcedente por el incumplimiento del \u00a0principio \u00a0de \u00a0inmediatez. Sobre \u00e9ste aspecto, argument\u00f3 que desde la fecha en \u00a0que \u00a0acontecieron \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0la fecha de la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0transcurrieron \u00a0m\u00e1s de 8 a\u00f1os sin que la actora hubiera alegado alguna \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0le \u00a0haya \u00a0impedido solicitar en tiempo la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos que le asisten en su calidad de presunta desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0anteriormente \u00a0expuestas, \u00a0el \u00a0A-quo decidi\u00f3 denegar el \u00a0amparo \u00a0al \u00a0no \u00a0encontrar probadas las circunstancias f\u00e1cticas que generaban la \u00a0presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0actora y, tras \u00a0considerar que la acci\u00f3n impetrada no resulta procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La decisi\u00f3n no fue impugnada. \u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0ACTUACIONES \u00a0ADELANTADAS \u00a0EN \u00a0SEDE \u00a0DE \u00a0REVIS\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante \u00a0Auto \u00a0del 03 de septiembre de \u00a02009 \u00a0el \u00a0magistrado \u00a0sustanciador consider\u00f3 necesario recaudar algunas pruebas \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0verificar \u00a0los \u00a0hechos \u00a0relevantes \u00a0del \u00a0proceso. En consecuencia, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0 oficiar \u00a0 a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0para que en el t\u00e9rmino de 3 d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0 contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Auto, \u00a0informara \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca. \u00a0Si \u00a0el \u00a0se\u00f1or Javier Antonio Y\u00e9pes \u00a0Arroyo, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda No.72.009.955, y la se\u00f1ora \u00a0Edelmira \u00a0 Teresa \u00a0 Mu\u00f1oz \u00a0Blanco, \u00a0identificada \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No.3.928.854, \u00a0en \u00a0forma \u00a0independiente, \u00a0se encuentran inscritos en el Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada (RUPD). En caso de que no figuren en el RUPD, \u00a0indicar \u00a0si han solicitado la inclusi\u00f3n en el mismo y qu\u00e9 tr\u00e1mite han surtido \u00a0tales solicitudes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Mediante \u00a0oficio \u00a0de \u00a0dieciocho (18) de \u00a0septiembre \u00a0de dos mil nueve (2009), la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0al despacho del Magistrado Ponente, que el Auto de 3 de septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0fue \u00a0notificado \u00a0por \u00a0estado \u00a0No.248, \u00a0y \u00a0comunicado \u00a0mediante oficio \u00a0OPT-A-266, \u00a0del cuatro (4) de septiembre de dos mil nueve (2009), y que, durante \u00a0el t\u00e9rmino referido, no se recibi\u00f3 respuesta alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Posteriormente, la Secretar\u00eda General de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, remiti\u00f3 al despacho el escrito de fecha veinticinco (25) de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0emitido \u00a0por Acci\u00f3n Social, en el que \u00a0inform\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0 En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Expediente \u00a0T-2.277.422 se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Que \u00a0verificado \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n desplazada SIPOD, se verific\u00f3 que el se\u00f1or Javier \u00a0Antonio \u00a0Y\u00e9pes \u00a0Arroyo, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0C.C. \u00a0No. \u00a072.009.955, se encuentra \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00fanico de Poblaci\u00f3n Desplazada RUPD, desde el 20 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0el desplazamiento sufrido del municipio del Carmen de \u00a0Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Composici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nombres \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Apellidos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tipo \u00a0 \u00a0 de \u00a0documento \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No. \u00a0 \u00a0 de \u00a0documento \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Parentezco \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valoraci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Javier \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Y\u00e9pez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Arroyo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00e9dula de \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Jefe(a) de \u00a0\u00a0<\/p>\n
hogar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0<\/p>\n
Nuris \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Villanueva \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mu\u00f1oz \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No informa \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Esposo(a)\/ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Compa\u00f1ero(a) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluida \u00a0<\/p>\n
Joel \u00a0\u00a0<\/p>\n
Javier \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Y\u00e9pez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Villanueva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No informa \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Hijo(a)\/ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hijastro(a) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Incluido \u00a0<\/p>\n
Fecha de \u00a0\u00a0<\/p>\n
Valoraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Declarar \u00a0<\/p>\n
20\/11\/ \u00a0\u00a0<\/p>\n
2008 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0<\/p>\n
20\/11\/ \u00a0\u00a0<\/p>\n
2008 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0<\/p>\n
20\/11\/ \u00a0\u00a0<\/p>\n
2008 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0<\/p>\n
Componentes \u00a0 \u00a0de \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0entregados \u00a0\u00a0<\/p>\n
Beneficiario \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Identificaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Estado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0de \u00a0pago \u00a0<\/p>\n
Javier \u00a0Antonio \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y\u00e9pez \u00a0<\/p>\n
Arroyo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
72009955 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5000204360 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1,095,000.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Pago \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19\/12\/2008 \u00a0<\/p>\n
ID \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consig. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consig. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consig. \u00a0<\/p>\n
3451 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
717 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19\/12\/2008 \u00a0<\/p>\n
Programaci\u00f3n de ayudas. \u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or JAVIER ANTONIO Y\u00c9PEZ ARROYO tiene \u00a0programado \u00a0un giro por valor de TRESCIENTOS TREINTA MIL PESOS ($330.000,00), el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0disponible \u00a0desde \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0septiembre de 2009, para ser \u00a0cobrado \u00a0en \u00a0la Sucursal del Banco Agrario ubicada en la Carrera 13 No. 63-75 de \u00a0la ciudad de Bogot\u00e1 D.C. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salud. \u00a0<\/p>\n
De conformidad con la informaci\u00f3n contenida \u00a0en \u00a0Registro \u00a0\u00danico de Afiliados a la Protecci\u00f3n Social RUAF, el se\u00f1or JAVIER \u00a0ANTONIO \u00a0 Y\u00c9PES \u00a0 ARROYO \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Subsidiado \u00a0de \u00a0Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0 En \u00a0 lo \u00a0 referente \u00a0al \u00a0expediente \u00a0T-2.289.383 inform\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Se \u00a0verific\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0EDELMIRA \u00a0TERESA MU\u00d1OZ BLANCO, identificada con C.C. No. 64894497, se encuentra \u00a0inscrita en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Componentes \u00a0 de \u00a0 ayudas \u00a0 humanitarias \u00a0entregas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ID \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entrega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entrega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Documento \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Beneficiario \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Componente \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Asistencia \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Canti \u00a0\u00a0<\/p>\n
dad \u00a0<\/p>\n
243086 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
18\/05\/2005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
64894497 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Edelmira \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teresa \u00a0<\/p>\n
Mu\u00f1oz \u00a0<\/p>\n
Asistencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alimentaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mercados \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
243086 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
18\/05\/2005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
64894497 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Edelmira \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teresa \u00a0<\/p>\n
Mu\u00f1oz \u00a0<\/p>\n
Blanco \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Asistencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0<\/p>\n
Alimentaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Kit \u00a0 Higiene \u00a0 y \u00a0aseo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0<\/p>\n
Ayudas programadas. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0EDELMIRA \u00a0TERESA MU\u00d1OZ BLANCO \u00a0tiene \u00a0 programado \u00a0 un \u00a0 giro \u00a0 por \u00a0valor \u00a0de \u00a0DOSCIENTOS \u00a0SETENTA \u00a0MIL \u00a0PESOS \u00a0($270.000,00), \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0disponible desde el 18 de septiembre de \u00a02009, \u00a0para \u00a0ser \u00a0cobrado \u00a0en \u00a0la \u00a0Sucursal \u00a0del \u00a0Banco \u00a0Agrario de la ciudad de \u00a0Cartagena (Bol\u00edvar). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salud. \u00a0<\/p>\n
De conformidad con la informaci\u00f3n contenida \u00a0en \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Afiliados \u00a0a \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social RUAF, la se\u00f1ora \u00a0EDELMIRA \u00a0TERESA \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0BLANCO \u00a0se \u00a0encuentre afiliadla R\u00e9gimen Subsidiado de \u00a0Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar la decisiones proferidas dentro de las acciones de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0se trata, con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241, numeral \u00a09\u00b0, \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los art\u00edculos 31 y 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema Jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0descritas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a establecer si la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los accionantes y de sus respectivos \u00a0n\u00facleos \u00a0familiares, al no suministrarles las ayudas humanitarias de emergencia \u00a0o \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0la Ley 387 de 1997, las cuales \u00a0requieren \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0sus necesidades b\u00e1sicas y para gozar plenamente de \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 titulares \u00a0 y \u00a0 lograr \u00a0 su \u00a0estabilidad \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para ello, la Sala se ocupar\u00e1 de examinar la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n en dos temas a saber: en primer lugar, la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0haciendo \u00a0\u00e9nfasis, \u00a0en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0inmediatez \u00a0para \u00a0el tema espec\u00edfico y; en segundo lugar, estudiar\u00e1 la materia \u00a0de \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado, \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencias, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0encargadas \u00a0de suministrar dicha ayuda y, espec\u00edficamente, revisar\u00e1 \u00a0el \u00a0reciente \u00a0pronunciamiento sobre los desplazados del Carmen de Bol\u00edvar, como \u00a0precedente aplicable para los casos objeto de an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0venido \u00a0se\u00f1alando \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0distintos \u00a0pronunciamientos, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la poblaci\u00f3n desplazada. Lo anterior, en\u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0que, \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0son reconocidos como sujetos de especial protecci\u00f3n, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de vulnerabilidad, indefensi\u00f3n y debilidad manifiesta \u00a0en la que se encuentran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0T-821 del 5 de \u00a0octubre \u00a0 20071\u00a0 se se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las personas en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de desplazamiento forzado. En efecto, las personas que se encuentran \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de desplazamiento gozan de un estatus constitucional especial que \u00a0no \u00a0 puede \u00a0 simplemente \u00a0 tener \u00a0un \u00a0efecto \u00a0ret\u00f3rico. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0obliga \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 especialmente \u00a0 protegida \u00a0 que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0dram\u00e1tica \u00a0por \u00a0haber \u00a0soportado \u00a0cargas \u00a0excepcionales \u00a0y, cuya protecci\u00f3n es \u00a0urgente \u00a0 para \u00a0 la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0m\u00e1s \u00a0apremiantes. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0encontrado \u00a0que resulta desproporcionado exigir el \u00a0agotamiento \u00a0 previo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0ordinarios \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 acci\u00f3n\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0s\u00edntesis, \u00a0 \u00a0la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha establecido que, es la acci\u00f3n de tutela el mecanismo id\u00f3neo \u00a0para \u00a0amparar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la poblaci\u00f3n desplazada dada la \u00a0urgencia \u00a0de la protecci\u00f3n que ellos requieren que s\u00f3lo, puede ser provista de \u00a0manera eficaz a trav\u00e9s del amparo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Principio de inmediatez en las acciones de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0interpuestas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0desplazada. \u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0debe cumplir con el requisito de inmediatez. En cuanto a su aplicaci\u00f3n, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha indicado que la acci\u00f3n constitucional ser\u00e1 instaurada de \u00a0manera \u00a0oportuna, es decir, en un t\u00e9rmino razonable y proporcionado a partir de \u00a0los \u00a0 hechos \u00a0 que \u00a0 originaron \u00a0 la \u00a0 supuesta \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental3, \u00a0como quiera que el ejercicio de la acci\u00f3n atiende a la imperiosa \u00a0necesidad de perseguir una protecci\u00f3n urgente para \u00e9stos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los casos de desplazamiento forzado, se ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0las personas que sufren dicha condici\u00f3n se encuentran sometidas \u00a0a \u00a0una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0contin\u00faa \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales. Por tal raz\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se compruebe que la situaci\u00f3n de vulnerabilidad persiste, la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0ser\u00e1 \u00a0procedente, para que, a trav\u00e9s de ella, la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0pueda \u00a0 solicitar \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0materializa, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0con \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n en el RUPD, la obtenci\u00f3n de la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria de emergencia o la inclusi\u00f3n en programas de estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0hayan \u00a0pasado varios a\u00f1os desde la ocurrencia de los \u00a0hechos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0originaron \u00a0 \u00a0su \u00a0 desplazamiento4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, esta Corporaci\u00f3n en Sentencia \u00a0T- \u00a0 \u00a0690 \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 20095 enfatiz\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0en \u00a0los casos de desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n presentada con el fin de solicitar el amparo individual de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0est\u00e1 \u00a0enmarcada \u00a0en \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n masiva, grave y \u00a0continua \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0un \u00a0sector \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n, que condujo a la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de un estado de cosas inconstitucionales en la \u00a0Sentencia T-025 de 2004\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la Corte Constitucional, de manera \u00a0uniforme, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reiterado6\u00a0 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0es \u00a0objeto \u00a0de m\u00faltiples amenazas a sus derechos fundamentales, las \u00a0cuales \u00a0ocurren \u00a0en \u00a0distintos \u00a0momentos, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que, en muchas ocasiones, \u00a0imposibilita \u00a0establecer \u00a0con \u00a0precisi\u00f3n el instante desde cuando se inici\u00f3 la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los mismos. Sin embargo, ello no impide constatar la continuidad \u00a0y \u00a0la \u00a0persistencia \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo de la afectaci\u00f3n de los derechos, por ello, \u00a0como \u00a0qued\u00f3 \u00a0dicho, \u00a0se \u00a0permite \u00a0una \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0flexible \u00a0del \u00a0principio de \u00a0inmediatez de cara a la procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, y al considerar la compleja \u00a0problem\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, esta Corporaci\u00f3n ha estimado que \u00a0mientras \u00a0la \u00a0persona \u00a0permanezca en dicha condici\u00f3n y persista la vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales, el amparo constitucional es el \u00fanico mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0tratar \u00a0de \u00a0salvaguardar los derechos e intereses, as\u00ed como para \u00a0permitirle \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo de los mismos. En ese sentido, en Sentencia T-817 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a021 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 agosto \u00a0 \u00a0 \u00a0 20097 se enfatiz\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDescartar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado por un \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0y su n\u00facleo familiar bajo la supuesta falta de oportunidad \u00a0en \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, muchas veces no se compadece con \u00a0la \u00a0realidad \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0cr\u00edtica \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0afronta\u00a0 \u00a0ese grupo de \u00a0personas, \u00a0cuyos \u00a0derechos \u00a0viene \u00a0siendo \u00a0desconocidos \u00a0de forma sistem\u00e1tica y \u00a0permanente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 conclusi\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0realice \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0inmediatez \u00a0frente \u00a0a \u00a0la procedibilidad de una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por una persona en condici\u00f3n de desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0deber\u00e1 \u00a0verificarse \u00a0no \u00a0solo \u00a0las \u00a0reglas generales\u00a0 que se han \u00a0indicado \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0sino, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0le \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0a los jueces, estudiar las condiciones espec\u00edficas en cada caso \u00a0que \u00a0se \u00a0examine, \u00a0cuyo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0debe \u00a0contemplar la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0continua, \u00a0 m\u00faltiple, \u00a0 grave \u00a0 y \u00a0 masiva \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos8 \u00a0 \u00a0 ocasionado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0desplazamiento forzoso al que se encuentran sometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Desplazamiento \u00a0 Forzado \u00a0 interno \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0del \u00a0Estado \u00a0frente \u00a0a la poblaci\u00f3n desplazada. Suministro de las \u00a0Ayudas Humanitarias de Emergencia. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0en Colombia, ha \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de estudio y pronunciamiento por parte de esta Corporaci\u00f3n, tanto \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0del \u00a0control \u00a0concreto, \u00a0como \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0control \u00a0abstracto de \u00a0constitucional9.\u00a0 \u00a0La \u00a0Corte, ha ejercido el control \u00a0concreto \u00a0constitucional, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0sinn\u00famero \u00a0de \u00a0acciones \u00a0de tutelas \u00a0instauradas \u00a0por \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la violencia y, el control abstracto se ha \u00a0efectuado \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de las distintas demandas que se han presentado contra la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u201ca trav\u00e9s de la cual, \u00a0se \u00a0adoptan \u00a0medidas para la prevenci\u00f3n \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n, consolidaci\u00f3n y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 desplazados \u00a0 internos \u00a0 por \u00a0 la \u00a0violencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 mencionada \u00a0ley \u00a0fue \u00a0expedida \u00a0para \u00a0contrarrestar \u00a0el \u00a0problema \u00a0de \u00a0los desplazamientos forzados. En ella el Estado \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0y adopt\u00f3 las medidas necesarias para atender y \u00a0proteger \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 del \u00a0 desplazamiento. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0esta \u00a0problem\u00e1tica, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0indic\u00f3, que genera un gran impacto a \u00a0nivel \u00a0 \u00a0 social, \u00a0 \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0pol\u00edtico10. \u00a0 \u00a0Particularmente, \u00a0 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0defini\u00f3 \u00a0el \u00a0desplazamiento como \u201cUn \u00a0verdadero \u00a0estado \u00a0de emergencia social\u201d, \u201cuna tragedia nacional, que afecta \u00a0los \u00a0destinos \u00a0de \u00a0innumerables \u00a0colombianos \u00a0y que marcar\u00e1 el futuro del pa\u00eds \u00a0durante \u00a0 las \u00a0 pr\u00f3ximas \u00a0 d\u00e9cadas\u201d \u00a0y \u00a0 \u00a0\u201cun \u00a0 \u00a0serio \u00a0 \u00a0peligro \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sociedad \u00a0 pol\u00edtica \u00a0colombiana\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido a la magnitud de los desplazamientos \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0presentado \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0y \u00a0a la vulneraci\u00f3n \u00a0generalizada \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0han sido \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0\u00e9ste fen\u00f3meno, la Corte declar\u00f3 \u201cel \u00a0estado \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 cosas \u00a0 \u00a0 inconstitucional\u201d12, \u00a0lo \u00a0cual implic\u00f3 un mayor \u00a0compromiso \u00a0y \u00a0responsabilidad por parte del Estado para remediar la situaci\u00f3n. \u00a0Dichos \u00a0efectos \u00a0se \u00a0han \u00a0visto \u00a0reflejados \u00a0en \u00a0el \u00a0incremento \u00a0de los recursos \u00a0destinados \u00a0a asegurar el goce efectivo de los derechos de los desplazados, as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0implantaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una verdadera pol\u00edtica p\u00fablica en la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la declaratoria del \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional, esta Corte ha adoptado una serie de medidas \u00a0judiciales, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0exigir, \u00a0por parte del Estado, el cumplimiento de sus \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0para con esta poblaci\u00f3n, las cuales \u00a0est\u00e1n \u00a0 dirigidas \u00a0 a \u00a0 procurar \u00a0 y \u00a0 mitigar \u00a0los \u00a0efectos \u00a0que \u00a0ocasiona \u00a0el \u00a0desplazamiento, \u00a0brindando \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y asistencia a quienes se encuentren en \u00a0dicha circunstancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, las ayudas humanitarias de \u00a0emergencia \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0la \u00a0ley 387 de 1997. La mencionada \u00a0norma, \u00a0defini\u00f3 \u00a0dichas \u00a0ayudas \u00a0como \u00a0el \u00a0conjunto de acciones de \u201csocorro, \u00a0 asistencia, \u00a0 apoyo\u201d, \u00a0que \u00a0tienen \u00a0como \u00a0finalidad asistir a las personas desplazadas forzadamente y suplir \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 necesidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0b\u00e1sicas13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, la\u00a0 Corte Constitucional \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0las ayudas humanitarias de emergencia contemplan \u201ctanto \u00a0a la ayuda, que se presta al producirse el desplazamiento, \u00a0como \u00a0 los \u00a0 componentes \u00a0 de \u00a0 asistencia \u00a0 m\u00ednima \u00a0 durante \u00a0 las \u00a0etapas \u00a0de \u00a0restablecimiento \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 retorno\u201d14. \u00a0A \u00a0su vez, ha se\u00f1alado en \u00a0m\u00faltiples \u00a0pronunciamientos \u00a0que \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria debe proveer a la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca. \u00a0 alimento \u00a0 indispensable \u00a0y \u00a0agua \u00a0potable; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 \u00a0 cobijo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 alojamientos \u00a0b\u00e1sicos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. vestido adecuado; y \u00a0<\/p>\n
d. \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0y \u00a0de \u00a0saneamiento \u00a0indispensable\u201d15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0ha \u00a0quedado \u00a0establecido, \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia constituye una obligaci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0prestada de manera inmediata a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0por\u00a0 la autoridad competente y su entrega debe ser de car\u00e1cter \u00a0urgente, \u00a0pues de no ser as\u00ed, se genera la vulneraci\u00f3n del derecho fundamental \u00a0al \u00a0 \u00a0m\u00ednimo \u00a0 \u00a0vital, \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 desplazados.16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0referente al car\u00e1cter inmediato \u00a0y urgente con que debe prestarse \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencias, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado que la \u00a0misma \u00a0tienen \u00a0por \u00a0objeto \u00a0solventar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas actuales de la \u00a0persona \u00a0desplazada, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0no es posible requerir las ayudas no \u00a0cobradas \u00a0en el pasado ni reclamar con antelaci\u00f3n aquellas que probablemente se \u00a0generar\u00e1n \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro. \u00a0Al respecto, la Corte en Sentencia T- 690A del 1 de \u00a0octubre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200917\u00a0 se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia y \u00a0asistencia \u00a0 m\u00ednima \u00a0 requerida \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mico \u00a0y \u00a0retorno \u00a0no constituye una prestaci\u00f3n acumulable cuyo valor \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0exigido de manera retroactiva desde el momento de inscripci\u00f3n en el \u00a0RUPD. \u00a0Cuando la entidad encargada de brindar la asistencia tarda en entregarla, \u00a0permanece \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0prestar la asistencia humanitaria, pero el valor \u00a0equivalente \u00a0a los componentes de dicha ayuda no se acumula ni se incrementa con \u00a0el tiempo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por lo anterior que, la Ley 387 de 1997, \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 15, contempl\u00f3, originalmente, que las ayudas \u00a0humanitarias \u00a0comprendieran \u00a0una \u00a0duraci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0de \u00a03 \u00a0meses, prorrogables \u00a0excepcionalmente \u00a0por \u00a0un periodo igual. La citada norma dispon\u00eda: \u201cPar\u00e1grafo. \u00a0A \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria de emergencia se tiene \u00a0derecho \u00a0por \u00a0espacio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de tres (3) meses, prorrogables excepcionalmente \u00a0por otros tres (3) m\u00e1s\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de una \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0contra \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0par\u00e1grafo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0C-278 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02007,18 \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0\u201cDeclarar \u00a0inexequible las expresiones \u201cm\u00e1ximo\u201d \u00a0y \u00a0\u201cexcepcionalmente \u00a0por \u00a0otros tres (3) m\u00e1s\u201d, contenidas en el par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 15 de la Ley 387 de 1997, y exequible el resto del par\u00e1grafo, en \u00a0el \u00a0entendido que el t\u00e9rmino de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia previsto \u00a0en \u00a0 esa \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable \u00a0hasta \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0condiciones de asumir su autosostenimiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 que si la situaci\u00f3n de desplazamiento persiste, se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0entregar \u00a0las \u00a0pr\u00f3rrogas por un periodo semejante hasta tanto se \u00a0logre \u00a0superar las condiciones de vulnerabilidad a las que se encuentra sometida \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada. Al respecto se indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0lo que respecta a que el t\u00e9rmino de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0sea \u00a0de \u00a03 \u00a0meses, \u00a0la \u00a0Corte lo encuentra corto m\u00e1s no \u00a0necesariamente \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0la medida de su \u00a0acople \u00a0 y \u00a0 flexibilidad \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0propias \u00a0del \u00a0hecho \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Lo definitivamente inconstitucional, y as\u00ed \u00a0lo \u00a0declarar\u00e1 la Corte, son las expresiones \u201cm\u00e1ximo\u201d y \u201cexcepcionalmente \u00a0por \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0mese \u00a0m\u00e1s\u201d \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 de la ley 387 de \u00a01997, \u00a0pues \u00a0le \u00a0imprimen \u00a0rigidez \u00a0al \u00a0plazo \u00a0para \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0impidiendo que estas personas \u00a0puedan \u00a0seguir \u00a0recibiendo \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado por un tiempo mayor, mientras \u00a0logran \u00a0superar \u00a0definitivamente \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de vulnerabilidad. El segmento \u00a0restante \u00a0del \u00a0citado par\u00e1grafo se declarar\u00e1 exequible, en el entendido que la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable hasta que el afectado \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 asumir \u00a0 su \u00a0 autosostenimiento\u201d19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha enfatizado en el \u00a0car\u00e1cter \u00a0temporal \u00a0que \u00a0ostenta \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0ayuda, \u00a0esto significa que su \u00a0otorgamiento \u00a0est\u00e1 \u00a0condicionado a que la persona contin\u00fae en su condici\u00f3n de \u00a0desplazada \u00a0y \u00a0que no pueda sufragar por s\u00ed sola sus necesidades b\u00e1sicas y las \u00a0de \u00a0su \u00a0familia. Esto con el prop\u00f3sito de incentivar a la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0para \u00a0que no permanezca indefinidamente en dicha condici\u00f3n sino que alcance una \u00a0estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n, ha tenido la oportunidad \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0diferentes \u00a0casos \u00a0referentes \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada y, en \u00a0efecto, \u00a0se ha pronunciado en lo relacionado con la inmediatez como requisito de \u00a0procedibilidadal \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instauradas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0desplazados \u00a0y, espec\u00edficamente, en lo concerniente a irretroactividad del pago \u00a0de \u00a0ayudas \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0Particularmente, \u00a0 en \u00a0 Sentencia \u00a0 T-690 \u00a0 A \u00a0 del \u00a0 1 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0200920, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se pronunci\u00f3 sobre las circunstancias espec\u00edficas de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0en \u00a0las que se encuentra la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada del Carmen de Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0procedibilidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0todos los casos concretos \u00a0proced\u00eda \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0lo decidido en las instancias \u00a0judiciales \u00a0 respectivas, \u00a0 las \u00a0cuales \u00a0negaron \u00a0los \u00a0amparos \u00a0solicitados \u00a0por \u00a0considerarlos \u00a0 \u00a0improcedente \u00a0 \u00a0al \u00a0 no \u00a0 cumplirse \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0inmediatez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0previo \u00a0que debi\u00f3 \u00a0abordar \u00a0la \u00a0Corte \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0establecer \u00a0si \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0eran procedentes pues, como quiera que las mismas fueron interpuestas \u00a0mucho \u00a0tiempo \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0ocurrir hechos que generaron el desplazamiento, era \u00a0preciso \u00a0estudiar \u00a0si en cada uno de los casos resultaba aplicable del principio \u00a0de inmediatez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0principio de \u00a0inmediatez \u00a0en \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela instauradas por poblaci\u00f3n desplazada, \u00a0debe \u00a0ajustarse \u00a0no \u00a0solo \u00a0al criterio de razonabilidad y proporcionalidad en el \u00a0tiempo \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que exige mirar las \u00a0condiciones \u00a0particulares de los afectados.\u00a0 Lo anterior, en consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0sufren \u00a0dicha \u00a0condici\u00f3n \u00a0se encuentran sometidas a \u00a0constantes \u00a0amenazas de sus derechos lo que conlleva a\u00a0 que, en la mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0casos, \u00a0se \u00a0mantengan en estado de debilidad manifiesta, permitiendo la \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El problema jur\u00eddico de fondo planteado en \u00a0aquella \u00a0oportunidad \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0determinar \u00a0si al momento de solicitar las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0se \u00a0pod\u00eda \u00a0requerir \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0las \u00a0dejadas \u00a0de \u00a0percibir, \u00a0obteniendo \u00a0as\u00ed \u00a0el \u00a0pago \u00a0retroactivo de las mismas. Lo anterior se \u00a0precis\u00f3 \u00a0debido \u00a0que \u00a0varios \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes, dentro de sus pretensiones, \u00a0solicitaron \u00a0el reconocimiento de las anteriores ayudas humanitarias, las cuales \u00a0con fundamento en las consideraciones fueron denegadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con las ayudas humanitarias de \u00a0emergencia, \u00a0en \u00a0dicha \u00a0sentencia \u00a0se indic\u00f3 que constituye una obligaci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0a \u00a0las que tiene derecho la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0entregadas a tiempo por las \u00a0entidades \u00a0competentes \u00a0y, \u00a0advirti\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0ning\u00fan caso podr\u00e1 otorgarse el \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0retroactivo \u00a0 o \u00a0 acumulado \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 mismas. \u00a0 En \u00a0 efecto \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0pago \u00a0retroactivo o acumulado de las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de emergencia contrar\u00eda la naturaleza actual de la ayuda, \u00a0y \u00a0la \u00a0convierte \u00a0en \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0com\u00fan que no tiene como fin \u00a0atender las necesidades m\u00ednimas de la poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0concedi\u00f3 \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0impetradas \u00a0y \u00a0orden\u00f3 a Acci\u00f3n Social suministrar, en los caso que \u00a0hubiere \u00a0lugar, \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias de emergencia requeridas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Entidades encargadas de suministrar las \u00a0ayudas humanitarias de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con lo estipulado en la ley 387 \u00a0de \u00a01997 y en el Decreto 2569 de 2000, es Acci\u00f3n Social la entidad encargada de \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0labor de coordinaci\u00f3n del Sistema Nacional de Atenci\u00f3n integral a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada SNAIPD. El Estado, en la implantaci\u00f3n de la pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0desplazamiento ha delegado en diferentes entidades, la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0suministrarle \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0los \u00a0distintos componentes de las ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia para que estas personas puedan restablecer\u00a0 su \u00a0condici\u00f3n socioecon\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido a la obligaci\u00f3n de coordinaci\u00f3n que \u00a0le \u00a0fue \u00a0otorgada \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0a dicha \u00a0entidad\u00a0 \u00a0brindar \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0clara, concreta y continua a las personas \u00a0desplazadas \u00a0 que \u00a0 solicitan \u00a0 las \u00a0 ayudas \u00a0 que \u00a0integran \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0restablecimiento \u00a0econ\u00f3mico. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0constituye \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0m\u00ednima \u00a0derivada \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada, \u00a0quien \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0suministre \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 necesaria \u00a0para \u00a0poder \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, esta Corporaci\u00f3n, en Sentencia \u00a0T- \u00a0 \u00a0690 \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a01 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0octubre \u00a0 200921, \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 que \u00a0 le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0\u00e9sta \u00a0entidad \u00a0brindar \u00a0las \u00a0garant\u00edas suficientes para que la \u00a0persona \u00a0 en \u00a0 condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0obtenga, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0ayudas \u00a0humanitarias, unas soluciones duraderas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0precedentes, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n entrar\u00e1 a resolver los casos sometidos a \u00a0su consideraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Casos concretos \u00a0<\/p>\n
7.1 Expediente T- 2.277.422 \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran en el \u00a0expediente, \u00a0 para \u00a0 esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0acreditados \u00a0los \u00a0siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Javier \u00a0Antonio \u00a0Y\u00e9pes Arroyo, en el a\u00f1o 2008, se \u00a0desplaz\u00f3 \u00a0del Carmen del Bol\u00edvar hacia la ciudad de Cartagena, con ocasi\u00f3n de \u00a0las amenazas recibidas por un grupo al margen de la ley. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre del mismo a\u00f1o, se present\u00f3 ante Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0seccional \u00a0del \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0y \u00a0fue \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00fanico de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada RUPD. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que, \u00a0 hasta \u00a0 la \u00a0 fecha, \u00a0solamente \u00a0le \u00a0han \u00a0otorgado \u00a0una \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0$1\u2019095.000 \u00a0pesos, \u00a0la \u00a0cual, \u00a0seg\u00fan \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0por Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0fue \u00a0prorrogada \u00a0y \u00a0programado \u00a0su \u00a0giro por el valor $330.000 pesos, a \u00a0partir \u00a0del \u00a011 \u00a0de septiembre de 2009, en la sucursal del Banco Agrario ubicado \u00a0en la ciudad de Bogot\u00e1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que, \u00a0 seg\u00fan \u00a0informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Afiliados \u00a0a \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0RUAF, \u00a0el \u00a0actor se encuentra afiliado al \u00a0r\u00e9gimen subsidiado de salud. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0la \u00a0 procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 y \u00a0 como \u00a0quedo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0generales \u00a0del \u00a0presente \u00a0fallo, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz para amparar los derechos fundamentales que puedan \u00a0verse \u00a0 amenazados \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0subex\u00e0mine, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0en \u00a0efecto \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada por el se\u00f1or Javier \u00a0Antonio \u00a0Y\u00e9pes \u00a0Arroyo\u00a0 \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0pues, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de ella se \u00a0ampara \u00a0de \u00a0manera \u00a0precisa \u00a0y oportuna sus derechos e intereses amenazados como \u00a0consecuencia del desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, en el presente caso se verific\u00f3 el \u00a0cumplimiento \u00a0del principio de inmediatez, toda vez que los hechos que generaron \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0se \u00a0originaron en el Carmen de Bol\u00edvar en el 2008, \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0actor, \u00a0de \u00a0forma \u00a0diligente, \u00a0se \u00a0registro en el RUPD e \u00a0interpuso \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0la misma fue \u00a0presentada \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0razonable, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la ocurrencia de los hechos que \u00a0generaron \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos. Por lo anterior, la Sala encuentra \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0cumple \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0de \u00a0procedibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se \u00a0expuso, \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0tendr\u00e1 derecho, mientras persista dicha condici\u00f3n, a que el Estado \u00a0le \u00a0 otorgue \u00a0 ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0entregadas \u00a0de \u00a0manera \u00a0inmediata, \u00a0urgente \u00a0y continua a estas personas, con la \u00a0finalidad \u00a0 de \u00a0 atemperar \u00a0 el \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 vulnerabilidad \u00a0 en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0al \u00a0suministro de dicha ayuda, la \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0al actor se le ha entregado, por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0alimentaria, la suma de $1.095.000 y el 19 de septiembre de \u00a02008 \u00a0y, \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0se le autoriz\u00f3 la consignaci\u00f3n de \u00a0$330.000 \u00a0pesos. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0la Sala advierte que el tiempo transcurrido \u00a0entre \u00a0una \u00a0ayuda y otra oscila entre 9 meses, lo cual supera el int\u00e9rvalo de 3 \u00a0meses \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0para \u00a0otorgar \u00a0las \u00a0pr\u00f3rrogas \u00a0de \u00a0las ayudas \u00a0humanitarias. \u00a0De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada ha sido \u00a0negligente \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de su obligaci\u00f3n vulnerando as\u00ed los derechos \u00a0del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0advierte \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0al \u00a0accionante, \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n alguna,\u00a0 no se le han entregado los dem\u00e1s \u00a0componentes \u00a0que \u00a0integran \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias, \u00a0quedando sus necesidades \u00a0m\u00ednimas \u00a0insatisfechas \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, que la ayuda otorgada es insuficiente para \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0logre \u00a0reparar \u00a0y \u00a0estabilizar \u00a0sus condiciones de vida. Por las \u00a0razones \u00a0anteriormente expuestas, la Sala encuentra que, en el presente caso, se \u00a0est\u00e1n \u00a0vulnerando \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0accionante \u00a0a \u00a0la vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y al m\u00ednimo vital por parte de la entidad demandada, al no \u00a0otorgarle \u00a0de \u00a0manera \u00a0integral \u00a0y continua la ayuda que requiere conforme a las \u00a0normas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0regulan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0y \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0componente \u00a0de \u00a0vivienda digna, la Corte observa que la necesidad apremiante del \u00a0actor \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0es \u00a0obtener \u00a0un \u00a0lugar \u00a0digno \u00a0donde puedan \u00a0refugiarse \u00a0y, \u00a0como \u00a0quiera que, estuvieron albergados por m\u00e1s de un mes en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0esta \u00a0Sala estima que Acci\u00f3n Social deber\u00e1, proceder a \u00a0suministrarle \u00a0la informaci\u00f3n y el acompa\u00f1amiento necesario para que soliciten \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Fondevivienda-\u00a0 \u00a0el \u00a0subsidio \u00a0de \u00a0vivienda, establecido por la \u00a0Ley, \u00a0 previsto \u00a0para \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0reasentamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0vulnerable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la entidad demandada deber\u00e1 \u00a0prestarle, \u00a0al \u00a0accionante \u00a0y \u00a0a su familia, el asesoramiento necesario para que \u00a0puedan \u00a0acceder, \u00a0de \u00a0forma \u00a0oportuna, a los diferentes programas de atenci\u00f3n y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica en materia de desplazamiento ante las entidades \u00a0del SNAIPD.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, esta Corporaci\u00f3n le reitera a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0que \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0otorgadas \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0entregadas \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0donde se encuentre registrada. Por lo \u00a0anterior, \u00a0esta Sala ordenar\u00e1 que es obligaci\u00f3n de Acci\u00f3n Social remitir a la \u00a0Sucursal \u00a0del \u00a0Banco \u00a0Agrario \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Cartagena, la suma de \u00a0$330.000, \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0autorizada \u00a0el 11 de septiembre de 2009, as\u00ed como las \u00a0dem\u00e1s \u00a0consignaciones \u00a0que \u00a0puedan \u00a0generarse, por parte de la entidad demanda, \u00a0con ocasi\u00f3n del desplazamiento del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0esta \u00a0Sala revocar\u00e1 el \u00a0fallo \u00a0judicial \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante y, en \u00a0consecuencia, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a la entidad demandada que, en el t\u00e9rmino de tres (3) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente providencia, haga entrega de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria consistente en, subsidio de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0kits de aseo y de cocina, atenci\u00f3n m\u00e9dica y psicol\u00f3gica, as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0transporte \u00a0y \u00a0vivienda \u00a0de emergencia, conforme a las consideraciones \u00a0expuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2. Expediente T-2.289.383. \u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez allegadas las pruebas solicitadas, \u00a0la Sala encuentra acreditado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Edelmira Teresa Mu\u00f1oz Blanco junto con su compa\u00f1ero permanente, desde \u00a0el \u00a0 a\u00f1o \u00a02000, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0desplazados \u00a0por \u00a0ser\u00a0 \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* A \u00a0partir \u00a0del \u00a0a\u00f1o 2005, la accionante est\u00e1 inscrita en el RUPD, con ocasi\u00f3n el \u00a0desplazamiento al que ha sido sometida. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0le \u00a0han \u00a0otorgado \u00a02 \u00a0mercados en relaci\u00f3n con la \u00a0asistencia \u00a0alimentaria y 2 kits de higiene y aseo, los cuales fueron entregados \u00a0en el mes de mayo de 2005. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Actualmente \u00a0tiene \u00a0programado un giro por la suma de $270.000 pesos \u00a0para \u00a0 ser \u00a0 cobrado \u00a0 en \u00a0la \u00a0Sucursal \u00a0del \u00a0Banco \u00a0Agrario \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cartagena. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0analizado \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0y \u00a0determinados \u00a0los hechos que se encontraron probados en el expediente, esta Sala \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela sometida a su \u00a0consideraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0se ha venido se\u00f1alando, la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo id\u00f3neo para amparar los derechos de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0que \u00a0resulten \u00a0vulnerados. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a que es a \u00a0trav\u00e9s \u00a0dicha acci\u00f3n que se puede obtener la protecci\u00f3n eficaz de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del principio de inmediatez, como \u00a0requisito \u00a0de procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela, en materia de desplazados, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0que tal y como se se\u00f1al\u00f3 en las consideraciones generales, \u00a0no \u00a0puede \u00a0valorarse \u00a0el \u00a0principio \u00a0de inmediatez \u00fanicamente desde el punto de \u00a0vista \u00a0del tiempo transcurrido sino que, deben analizarse las circunstancias que \u00a0operan \u00a0para \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0obedece \u00a0a que la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0sometida \u00a0a \u00a0continuas \u00a0amenazas \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0lo \u00a0que \u00a0genera \u00a0en \u00a0dichas \u00a0personas \u00a0un \u00a0estado de indefensi\u00f3n \u00a0manifiesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente caso, la Sala encuentra que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0es \u00a0desplazada de la violencia desde el a\u00f1o 2000, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dirigi\u00f3 a la ciudad de Cartagena y solo hasta el a\u00f1o 2005, solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada. \u00a0De \u00a0lo \u00a0anterior\u00a0 \u00a0se\u00a0 \u00a0deduce \u00a0que\u00a0 \u00a0la actora se registr\u00f3 en el RUPD 5 \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de ocurridos los hechos que originaron su desplazamiento. En el \u00a0a\u00f1o \u00a02009, interpone la acci\u00f3n de tutela solicitando el amparo de sus derechos \u00a0violentados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0toca \u00a0con \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0de \u00a0inmediatez la Sala encuentra que en el caso concreto se interpuso \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0tutela \u00a0mucho \u00a0tiempo \u00a0despu\u00e9s \u00a0de la ocurrencia de los hechos que \u00a0generaron \u00a0el \u00a0desplazamiento, \u00a0sin embargo, es claro que, no se podr\u00e1 declarar \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de la acci\u00f3n por esa raz\u00f3n pues, de ser as\u00ed, el estudio de \u00a0procedibilidad \u00a0 se \u00a0 estar\u00eda \u00a0limitando \u00a0a \u00a0constatar \u00a0\u00fanicamente \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0transcurrido, \u00a0sin \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0lugar \u00a0a considerar la situaci\u00f3n en la que se \u00a0encuentra sometida la desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0relevante, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso, \u00a0indicar \u00a0que \u00a0no \u00a0obstante \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0se present\u00f3 en el a\u00f1o 2000, el \u00a0registro \u00a0se \u00a0gener\u00f3 3 a\u00f1os despu\u00e9s y la acci\u00f3n de tutela se instaur\u00f3 en el \u00a0a\u00f1o \u00a02009. \u00a0La \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0de la accionante es persistente \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0han \u00a0otorgado las ayudas necesarias para recobrar su \u00a0estabilidad \u00a0socioecon\u00f3mica. Adem\u00e1s, la demandante manifest\u00f3 haber solicitado \u00a0verbalmente \u00a0y \u00a0por escrito las ayudas humanitarias de emergencia haciendo valer \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0mediante \u00a0los \u00a0mecanismos previstos para requerir las ayudas. Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0anteriormente \u00a0expuestas, \u00a0se concluye que en lo referente a \u00e9ste \u00a0caso, \u00a0es \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela el mecanismo id\u00f3neo para solicitar el amparo \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0entidad demandada ha vulnerado los derechos fundamentales de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0respectivo \u00a0n\u00facleo familiar al no suministrarles las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0la pr\u00f3rroga de la misma, o el proceso de \u00a0estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mico, contenidos en la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo establecido en la Ley y lo \u00a0previsto \u00a0por la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, las ayudas humanitarias de \u00a0emergencia \u00a0ser\u00e1n \u00a0otorgadas \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, con el objetivo de \u00a0suministrarles \u00a0una \u00a0asistencia \u00a0m\u00ednima \u00a0durante \u00a0la \u00a0etapa de restablecimiento \u00a0econ\u00f3mico y adaptaci\u00f3n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0suministro \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias, \u00a0la Sala encontr\u00f3 demostrado que, en el presente caso, la entidad \u00a0demandada \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0los derechos de la accionante al no otorgarle a tiempo \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0requeridas \u00a0y a las cuales tiene derecho desde el a\u00f1o 2005. Seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n allegada a \u00e9sta Corporaci\u00f3n, Acci\u00f3n Social s\u00f3lo \u00a0le \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0entrega \u00a0de 2 mercados por concepto de asistencia alimentar\u00eda y, \u00a0dos \u00a0kits \u00a0de \u00a0aseo \u00a0y \u00a0de \u00a0cocina \u00a0sin \u00a0que \u00a0se le haya suministrado los dem\u00e1s \u00a0componentes \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas, \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0seg\u00fan lo contemplado en la Ley, se \u00a0encuentran \u00a0integradas \u00a0por \u201calimento indispensable y \u00a0agua \u00a0potable; \u00a0cobijo \u00a0y \u00a0alojamientos \u00a0b\u00e1sicos; vestido adecuado; y servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 saneamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 indispensable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, tal y como ha quedado precisado \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0generales \u00a0del presente fallo, no podr\u00e1n las personas \u00a0desplazadas \u00a0requerir retroactivamente las ayudas humanitarias de emergencia. Al \u00a0respecto, \u00a0y \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante solicit\u00f3 la entrega las \u00a0ayudas \u00a0que \u00a0se \u00a0ocasionaron \u00a0con \u00a0anterioridad, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00e9sta \u00a0petici\u00f3n \u00a0no \u00a0resulta procedente, como quiera que las ayudas humanitarias a las \u00a0que \u00a0 tenga \u00a0 derecho \u00a0 una \u00a0 persona \u00a0 desplazada \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0 ser \u00a0cobradas \u00a0retroactivamente. Por lo anterior, la denegar\u00e1 dicha pretensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, solo se ordenar\u00e1 a la entidad \u00a0demandada \u00a0que, \u00a0en \u00a0el t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0entregar \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0de \u00a0manera \u00a0completa \u00a0e \u00a0integral a la accionante consistente en, el \u00a0subsidio \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0kits \u00a0de \u00a0aseo \u00a0y \u00a0de \u00a0cocina, \u00a0atenci\u00f3n m\u00e9dica, \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y \u00a0el \u00a0transporte de emergencia mientras persista su condici\u00f3n de \u00a0vulnerabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n, deber\u00e1 coordinar con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades que integran el SNAIPD la vinculaci\u00f3n de la accionante a \u00a0los \u00a0programas \u00a0que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0obtener un subsidio de vivienda y alcanzar de \u00a0manera \u00a0 definitiva \u00a0 la \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica. \u00a0 Lo \u00a0anterior \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0que las ayudas otorgadas no resultan ser suficientes para que \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0su \u00a0familia \u00a0estabilicen \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de vida y alcancen un \u00a0sustento \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 que \u00a0 les \u00a0 permitiera \u00a0 sufragar \u00a0sus \u00a0gastos \u00a0diarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, esta Sala\u00a0 revocar\u00e1 el \u00a0fallo \u00a0judicial \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de la \u00a0accionante, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0su \u00a0respectivo \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0y, \u00a0en su lugar, \u00a0proceder\u00e1 a la protecci\u00f3n inmediata de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: REVOCAR la \u00a0Sentencia \u00a0proferida, \u00a0el \u00a015 de enero de 2009, por el Juzgado Tercero Civil del \u00a0circuito \u00a0 de \u00a0Cartagena, \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en condiciones dignas y al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Javier Antonio Y\u00e9pes Arroyo, dentro del proceso de \u00a0referencia \u00a0 \u00a0T-2.277.422. \u00a0 \u00a0En \u00a0 consecuencia \u00a0 ordenar \u00a0 a \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0haga \u00a0entrega al accionante de los dem\u00e1s componentes que \u00a0integran \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0humanitaria \u00a0tales \u00a0como, \u00a0pr\u00f3rrogas \u00a0humanitarias, \u00a0que \u00a0comprenden \u00a0el \u00a0subsidio \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, kits de aseo y de cocina, atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica, \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y \u00a0el \u00a0transporte de emergencia, correspondiente a los 3 \u00a0meses, \u00a0 causados \u00a0 con \u00a0 posterioridad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0prorrogables, \u00a0 previa \u00a0 verificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0justifiquen, \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0estimado \u00a0como \u00a0necesario para garantizar las \u00a0condiciones dignas de subsistencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0proceder \u00a0a \u00a0suministrarle\u00a0 \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0necesarios, para que pueda solicitar los subsidios de vivienda, \u00a0previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0de consolidaci\u00f3n y reasentamiento de la poblaci\u00f3n \u00a0vulnerable \u00a0 \u00a0 ante \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Fondo \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Vivienda \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fonvivienda \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0la \u00a0entidad \u00a0encargada de definir los \u00a0subsidios y sus distintas modalidades. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Adicionalmente, \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 demandada \u00a0 prestarle \u00a0el \u00a0asesoramiento \u00a0necesario \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0acceder \u00a0de \u00a0forma \u00a0oportuna \u00a0a \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0programas \u00a0de atenci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica en materia \u00a0de desplazamiento ante las entidades del SNAIPD. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0remitir \u00a0el giro de $330.000 pesos, que se origin\u00f3 el 11 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2008, y los dem\u00e1s giros a los que halla lugar, a la Sucursal \u00a0del Banco Agrario ubicada en la Ciudad de Cartagena. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. REVOCAR la \u00a0Sentencia \u00a0 proferida, \u00a0 el \u00a0 22 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Octavo \u00a0Administrativo \u00a0 del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de la se\u00f1ora Edelmira Teresa Mu\u00f1oz \u00a0Blanco, \u00a0dentro \u00a0el proceso de referencia T-2.289.383. En consecuencia ordenar a \u00a0Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0proceda a entregar la ayuda humanitaria de emergencia de \u00a0manera \u00a0completa \u00a0e \u00a0integral \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0consistente en, las pr\u00f3rrogas \u00a0humanitarias, \u00a0que \u00a0comprendan \u00a0el \u00a0subsidio de alimentaci\u00f3n, kits de aseo y de \u00a0cocina, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 m\u00e9dica, \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y \u00a0el \u00a0transporte \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0correspondiente \u00a0a los 3 meses, causados con posterioridad a la presentaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0tutela, prorrogables, previa verificaci\u00f3n de las circunstancias que as\u00ed lo \u00a0justifiquen, \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0estimado \u00a0como \u00a0necesario para garantizar las \u00a0condiciones dignas de subsistencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. As\u00ed \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n, deber\u00e1 coordinar con las dem\u00e1s entidades que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la accionante a los programas que le \u00a0permitan \u00a0obtener \u00a0un \u00a0subsidio \u00a0de \u00a0vivienda y alcanzar de manera definitiva la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica. Lo anterior en consideraci\u00f3n a que las ayudas \u00a0otorgadas \u00a0no \u00a0resultan \u00a0ser \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0su \u00a0familia \u00a0estabilicen \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de vida y alcancen un sustento econ\u00f3mico que les \u00a0permitiera sufragar sus gastos diarios. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0 \u00a0 COMUNICAR \u00a0 \u00a0la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0al Defensor del Pueblo para que, dentro del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0sus competencias, haga un seguimiento del cumplimiento del presente \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: \u00a0 \u00a0 COMUNICAR \u00a0 \u00a0la \u00a0presente decisi\u00f3n al Procurador General de la Naci\u00f3n para que, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00f3rbita de sus competencias, haga un seguimiento del cumplimiento \u00a0del presente fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: \u00a0L\u00edbrense \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente con permiso \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
1 M.P. \u00a0Encargada Catalina Botero Marino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia \u00a0T-821 de cinco (05) de octubre de 2007, M.P encargada Catalina Botero \u00a0Marino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0siguiente \u00a0sentencias \u00a0T-123 de veintid\u00f3s (22) de febrero de \u00a02007; \u00a0T-607 \u00a0de \u00a0diecinueve \u00a0(19) de junio de 2008 y T-692 de dieciocho (18) de \u00a0agosto de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0Sentencias \u00a0T-006 \u00a0de \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009 M.P. Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0y \u00a0T-690 \u00a0A \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02009 \u00a0M.P. \u00a0Luis \u00a0Ernesto Vargas \u00a0Silva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 M.P. \u00a0Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0Sentencia \u00a0 T-025 \u00a0 de \u00a0 22 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 2004 \u00a0M.P \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0M.P.Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0Sentencia \u00a0T-690 \u00a0A \u00a0del \u00a01 de octubre de 2009 MP Luis Ernesto Vargas Silva \u201ca \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0resuelve \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0varios \u00a0desplazados \u00a0de \u00a0Cartagena\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0Sentencia T-364 de 17 de abril de 2008 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ver \u00a0Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a022 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02004 \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0Sentencia \u00a0 SU-1150 \u00a0 de \u00a0 30 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0 de \u00a02000 \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0Sentencia \u00a0T-025 de 22 de enero 2004 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. La Corte \u00a0Constitucional \u00a0expuso una serie de elementos y circunstancias que provocaron la \u00a0declaratoria \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 cosas \u00a0 inconstitucional \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0desplazamiento forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 y art\u00edculo 20 del Decreto 2569 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia \u00a0 T-025 \u00a0 de \u00a0 22 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a02000 \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 T- \u00a0690 del 1 de octubre 2009 M.P. Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 M.P \u00a0Lu\u00eds Ernesto Vargas Silava. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0M.P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Id\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0M.P. Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0M.P. Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-718-09 \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para garantizar derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0\u00a0 PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0INMEDIATEZ \u00a0EN \u00a0LOS \u00a0CASOS \u00a0DE \u00a0VIOLACIONES \u00a0MASIVAS, \u00a0GRAVES Y CONTINUAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES-Desplazamiento forzado \u00a0\u00a0 POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Obligaciones \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0Estado\/POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17041","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17041","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17041\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}