\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-734-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2306903 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Piedad \u00a0Tenorio \u00a0Pati\u00f1o \u00a0contra \u00a0Operadores de Servicios del Norte S.A. E.S.P y \u00a0otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., quince (15) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio Palacio, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Victoria \u00a0Calle \u00a0Correa \u00a0y Juan Carlos Henao P\u00e9rez, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n del fallo \u00a0emitido \u00a0por \u00a0el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Malambo (Atl\u00e1ntico), en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada por la se\u00f1ora Mar\u00eda Piedad Tenorio Pati\u00f1o \u00a0contra Operadores de Servicios del Norte S.A. E.S.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Piedad \u00a0Tenorio Pati\u00f1o \u00a0interpone \u00a0acci\u00f3n de tutela en contra de Operadores de Servicios del Norte S.A. \u00a0E.S.P., \u00a0al \u00a0considerar \u00a0vulnerados sus derechos fundamentales a la salud y a la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica. \u00a0Para \u00a0fundamentar \u00a0su \u00a0solicitud, \u00a0presentada el d\u00eda 4 de \u00a0junio de 2008, la accionante relata\u00a0 los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0 \u00a0Hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Refiere \u00a0la \u00a0actora \u00a0que \u00a0reside en el \u00a0municipio de Malambo en la carrera 27 n\u00famero 24-90.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Indica que, el sector de la carrera 27, \u00a0entre \u00a0las \u00a0calles \u00a024 \u00a0y 25, de la urbanizaci\u00f3n \u201cEl \u00a0Concord\u201d \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Malambo, ha sufrido el \u00a0deterioro \u00a0y \u00a0colapso de la tuber\u00eda del alcantarillado, debido al mal estado en \u00a0el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentra,\u00a0 \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0en \u00a0muchas \u00a0de \u00a0sus \u00a0partes \u00a0est\u00e1 \u00a0\u201creducida a f\u00edsico polvo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. Manifiesta que la falta de una tuber\u00eda \u00a0en \u00a0buen \u00a0estado, por donde fluyan correctamente las aguas negras y los residuos \u00a0s\u00f3lidos, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0ocasionado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0varios \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cdesbordamiento \u00a0de \u00a0aguas \u00a0negras \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0cada una de las \u00a0viviendas \u00a0de \u00a0los \u00a0vecinos \u00a0que \u00a0vivimos \u00a0en \u00a0el \u00a0sector, \u00a0al \u00a0igual que en los \u00a0sanitarios, \u00a0registros \u00a0y \u00a0respectivos manjoles, que con m\u00e1s intensidad en [la] \u00a0\u00e9poca \u00a0invernal \u00a0arrojan aguas negras con residuos s\u00f3lidos incluso hasta en la \u00a0v\u00eda \u00a0peatonal, \u00a0generando un caldo de cultivo de infecciones y olores para todo \u00a0el sector siendo l[a] m\u00e1s vulnerable la poblaci\u00f3n infantil\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4.\u00a0 \u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0la situaci\u00f3n fue \u00a0puesta \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa Operadores de Servicios del Norte S.A. \u00a0E.S.P. \u00a0por \u00a0medio \u00a0de comunicaci\u00f3n de fecha 9 de mayo de 2006, radicada con el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0queja \u00a0695 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0y \u00a0a trav\u00e9s de derecho de petici\u00f3n \u00a0radicado \u00a0bajo \u00a0el n\u00famero 158 del 24 de mayo de 2006, en las cuales se reiter\u00f3 \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0pronta \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0por \u00a0parte de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0Expone \u00a0que \u00a0la \u00a0empresa Operadores de \u00a0Servicios \u00a0del Norte S.A. E.S.P., mediante escrito del 30 de mayo de 2006,\u00a0 \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0mayo del mismo a\u00f1o informando que \u00a0\u201cel \u00a0 departamento \u00a0t\u00e9cnico \u00a0realiz\u00f3 \u00a0labores \u00a0de \u00a0mantenimiento, \u00a0limpieza \u00a0y \u00a0sondeo \u00a0de \u00a0la tuber\u00eda de alcantarillado, quedando \u00a0todo \u00a0 en \u00a0buen \u00a0funcionamiento\u201d. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0problema \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0profundizado, \u00a0pues \u00a0en el \u00a0\u201clugar \u00a0donde \u00a0se \u00a0presenta \u00a0esta \u00a0problem\u00e1tica \u00a0no \u00a0existe \u00a0f\u00edsicamente tuber\u00eda a la cual se pueda hacer mantenimiento, limpieza o \u00a0sondeo\u201d, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0tuber\u00eda \u00a0de \u00a0concreto \u00a0all\u00ed \u00a0instalada \u00a0data \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a025 a\u00f1os cuando el urbanizador de \u201cEl \u00a0Concord\u201d \u00a0realiz\u00f3 la instalaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0la \u00a0cual \u00a0con \u00a0el \u00a0paso \u00a0de \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a0se ha venido deteriorando y \u00a0desmoronando \u00a0hasta \u00a0quedar totalmente destruida e inservible. Agrega que por lo \u00a0anterior \u00a0resulta \u00a0imposible \u00a0realizar \u00a0las \u00a0tareas \u00a0descritas por Operadores de \u00a0Servicios \u00a0del Norte S.A. E.S.P. y\u00a0 menos a\u00fan afirmar que la situaci\u00f3n ha \u00a0sido normalizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6. La accionante asevera que la vida \u00fatil \u00a0de \u00a0la tuber\u00eda finaliz\u00f3 hace muchos a\u00f1os, lo que hace necesario su cambio por \u00a0otras \u00a0de \u00a0\u201cP.V.C.\u201d \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0di\u00e1metro adecuado para recoger el flujo de aguas negras del sector. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa Operadores de Servicios del \u00a0Norte S.A. E.S.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La empresa Operadores de Servicios del Norte \u00a0S.A. \u00a0E.S.P. dio respuesta a la acci\u00f3n de amparo oponi\u00e9ndose a su prosperidad. \u00a0Manifiesta \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, se est\u00e1 poniendo a juicio del juez de \u00a0tutela \u00a0controversias \u00a0derivadas \u00a0del cumplimiento de un contrato de prestaci\u00f3n \u00a0de servicios p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asevera que la cl\u00e1usula primera del contrato \u00a0de \u00a0operaci\u00f3n \u00a0celebrado \u00a0entre el municipio de Malambo y la empresa Operadores \u00a0de \u00a0 Servicios \u00a0 del \u00a0 Norte \u00a0 S.A. \u00a0E.S.P. \u00a0establece \u00a0como \u00a0objeto \u00a0del mismo \u201cla \u00a0operaci\u00f3n \u00a0y administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0Acueducto \u00a0y \u00a0Alcantarillado \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de Malambo, \u00a0correspondiendo \u00a0 las \u00a0actividades \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0su \u00a0rehabilitaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0optimizaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0mantenimiento \u00a0 y \u00a0 mejoramiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0infraestructura \u00a0de \u00a0esos \u00a0servicios con excepci\u00f3n de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0independientes, \u00a0de conformidad con las estipulaciones del pliego \u00a0de \u00a0 condiciones \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0especificaciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0Agrega \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto del contrato, no se puede \u00a0solicitar \u00a0 de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0prestadora \u00a0del \u00a0servicio \u00a0la \u00a0reposici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0tuber\u00edas, pues \u00e9sta no es una obligaci\u00f3n contractual del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente indica que la empresa ha cumplido \u00a0con \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0contractuales, pues le ha hecho mantenimiento continuo a \u00a0las \u00a0redes \u00a0que han presentado problemas y que es el Municipio de Malambo el que \u00a0por \u00a0ley \u00a0debe \u00a0brindar una soluci\u00f3n al problema de reposici\u00f3n de redes. De lo \u00a0anterior \u00a0concluye \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 utilizando mal \u201cel \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0accion\u00e1ndolo \u00a0contra \u00a0quien \u00a0no puede [responder] si \u00a0tenemos \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0fondo \u00a0para \u00a0emergencias no tiene provisi\u00f3n en la \u00a0medida \u00a0que no hay excedentes mensuales que resulten de los ingresos, deduciendo \u00a0costos \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0operaci\u00f3n, \u00a0mantenimiento \u00a0y \u00a0otros \u00a0como as\u00ed lo \u00a0establece \u00a0la \u00a0cl\u00e1usula \u00a0octava \u00a0y \u00a0as\u00ed mismo en las obligaciones del operador \u00a0literal \u00a0K, \u00a0cuando habla de los excedentes resultantes de la operaci\u00f3n, si los \u00a0hubiere, (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0 expone \u00a0 que, \u00a0 siguiendo \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no es el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0reclamar perjuicios\u00a0 de car\u00e1cter econ\u00f3mico y de \u00a0origen contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0JUDICIAL \u00a0OBJETO \u00a0DE \u00a0REVISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00danica Instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo Municipal de \u00a0Malambo \u00a0 (Atl\u00e1ntico), \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0neg\u00f3 \u00a0por \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la se\u00f1ora Mar\u00eda Piedad \u00a0Tenorio \u00a0 \u00a0Pati\u00f1o \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 empresa \u00a0 Operadores \u00a0 de \u00a0 Servicios \u00a0 del \u00a0Norte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0el despacho que, seg\u00fan el art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y la jurisprudencia constitucional, toda persona tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0tutela de sus derechos constitucionales fundamentales \u00a0vulnerados \u00a0o \u00a0amenazados \u00a0por la acci\u00f3n o la omisi\u00f3n de las autoridades o por \u00a0determinados \u00a0particulares, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0el afectado no disponga de otro \u00a0medio \u00a0de defensa judicial, id\u00f3neo y eficaz, para la protecci\u00f3n de su derecho; \u00a0y \u00a0que \u00a0precisamente \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Piedad Tenorio Pati\u00f1o \u00a0dispone \u00a0 de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a088 \u00a0y \u00a089 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0administrativa, \u00a0las \u00a0cuales son \u00a0id\u00f3neas y eficaces para proteger esos derechos colectivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juzgado \u00a0sostiene \u00a0igualmente \u00a0que en el \u00a0expediente \u00a0 no \u00a0 hay \u00a0 constancia \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0hubiere \u00a0instaurado \u00a0\u201cla correspondiente acci\u00f3n ante la jurisdicci\u00f3n de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto constituye un \u00a0requisito ineludible para la prosperidad de la tutela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 Pruebas. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0relacionan las pruebas \u00a0relevantes que reposan en el expediente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de la queja n\u00famero 675 de mayo 9 de 2006 interpuesta ante la empresa \u00a0Operadores \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0del \u00a0Norte S.A. E.S.P. por la usuaria Dennys Garc\u00eda, \u00a0propietaria \u00a0del \u00a0predio \u00a0ubicado \u00a0en la carrera 21 n\u00famero 24-42, en el cual se \u00a0informa \u00a0que \u00a0el \u00a0alcantarillado \u00a0del \u00a0la \u00a0carrera \u00a027 \u00a0con \u00a0calle 24 del barrio \u00a0\u201cEl Concord\u201d se encuentra \u00a0en estado de emergencia sanitaria por el derrame de aguas negras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0la \u00a0constancia \u00a0de entrega de un derecho de petici\u00f3n \u00a0radicado \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02006 ante la empresa Operadores de Servicios del \u00a0Norte \u00a0S.A. \u00a0E.S.P. \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Virginia \u00a0Garc\u00eda Montes, residente en la \u00a0carrera 27 n\u00famero 24-42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0la respuesta de fecha 30 de mayo de 2006, dada por la \u00a0empresa \u00a0Operadores \u00a0de \u00a0Servicios del Norte S.A. E.S.P. a la queja n\u00famero 675, \u00a0donde \u00a0 se \u00a0 informa \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 departamento \u00a0 t\u00e9cnico \u00a0realiz\u00f3 \u00a0labores \u00a0de \u00a0mantenimiento, \u00a0limpieza \u00a0y sondeo de la tuber\u00eda de alcantarillado, quedando en \u00a0buen funcionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Registro \u00a0fotogr\u00e1fico \u00a0de los predios ubicados en la carrera 27 con \u00a0calle \u00a0 24 \u00a0 del \u00a0 barrio \u00a0 \u201cEl \u00a0Concord\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0del \u00a0registro \u00a0de \u00a0solicitudes \u00a0y reclamos de acueducto y \u00a0alcantarillado \u00a0de fecha 3 de junio de 2008, con n\u00famero de radicado 3796,\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitante \u00a0Rosa \u00a0de \u00a0Serna, \u00a0propietaria \u00a0de un inmueble ubicado en la \u00a0carrera \u00a0 27 \u00a0 n\u00famero \u00a0 24-78 \u00a0 del \u00a0 barrio \u00a0 \u201cEl \u00a0Concord\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Informe \u00a0n\u00famero \u00a0330-2008, \u00a0firmado por la Coordinadora de Redes de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Operadores de Servicios del Norte S.A. E.S.P., de fecha 27 de junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0en el cual afirma que en la actualidad se est\u00e1n adelantando obras de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0reubicaci\u00f3n \u00a0de tuber\u00eda de evacuaci\u00f3n (alcantarillado) de los \u00a0sectores \u00a0de \u00a0la calle 24 entre carreras 27 y 28, con el prop\u00f3sito de optimizar \u00a0las redes del sector. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de la minuta del contrato de operaci\u00f3n y administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los servicios p\u00fablicos de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio de \u00a0Malambo, \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0del \u00a0municipio \u00a0del Malambo y la uni\u00f3n \u00a0temporal Operadores de Servicios del Norte S.A. E.S.P. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0ACTUACI\u00d3N \u00a0 \u00a0EN \u00a0 \u00a0SEDE \u00a0 \u00a0DE \u00a0REVISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Mediante auto de \u00a04 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a02009, \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador dispuso ordenar de manera \u00a0oficiosa \u00a0la vinculaci\u00f3n del Municipio de Malambo (Atl\u00e1ntico) para que, dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino de 3 d\u00edas, se informara de la acci\u00f3n en curso y remitiera a esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0copia del contrato celebrado con Operadores de Servicios del Norte \u00a0S.A. \u00a0E.S.P., \u00a0del \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0y de las especificaciones t\u00e9cnicas \u00a0correspondientes a la licitaci\u00f3n n\u00famero 001 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Mediante \u00a0escrito \u00a0del 16 de septiembre \u00a0de \u00a02009 \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de la Oficina Jur\u00eddica de la Alcald\u00eda Municipal de Malambo \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0efectuados \u00a0por esta Corporaci\u00f3n en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNos \u00a0permitimos \u00a0hacerle llegar para que \u00a0obre \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0el \u00a0contrato celebrado con Operadores de Servicios del \u00a0Norte \u00a0S.A. \u00a0E.P.S., \u00a0el \u00a0pliego de condiciones y la licitaci\u00f3n N\u00ba 001 de 2000 \u00a0consta de 375 folios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del \u00a0municipio \u00a0se \u00a0abstuvo de contestar la tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para conocer el \u00a0fallo \u00a0materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 \u00a0 Planteamiento \u00a0 del \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con los antecedentes planteados, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0determinar si la empresa Operadores de Servicios del \u00a0Norte \u00a0S.A. \u00a0E.S.P. \u00a0y \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Malambo \u00a0han \u00a0vulnerado \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Mar\u00eda Piedad Tenorio Pati\u00f1o, al no proporcionar \u00a0en \u00a0la \u00a0zona \u00a0urbana \u00a0donde \u00a0reside una tuber\u00eda en buen estado por donde fluyan \u00a0correctamente las aguas negras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver el anterior problema jur\u00eddico \u00a0la \u00a0Sala reitera la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n en relaci\u00f3n con: (i) la \u00a0procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para la protecci\u00f3n de derechos colectivos; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0servicio de alcantarillado como un derecho susceptible de \u00a0ser \u00a0protegido \u00a0por \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0ello (iii) la Sala \u00a0proceder\u00e1 \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto para determinar si hay lugar a la \u00a0protecci\u00f3n invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0colectivos. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 88 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 prev\u00e9n \u00a0 dos \u00a0 instrumentos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0constitucionales. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0consagra \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0como un \u00a0mecanismo \u00a0concebido para la defensa de los derechos fundamentales, mientras que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a088 \u00a0establece la acci\u00f3n popular como la herramienta id\u00f3nea para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos e intereses colectivos. Al ser acciones con un \u00a0marco \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0distinto, el legislador las dot\u00f3 a cada \u00a0una \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 procedimiento \u00a0 especial \u00a0 y \u00a0 de \u00a0un \u00a0juez \u00a0natural1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0forma \u00a0congruente, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0472 de 1998 \u00a0establece, \u00a0de \u00a0manera \u00a0enunciativa, la lista de derechos e intereses colectivos \u00a0que \u00a0pueden \u00a0protegerse mediante acci\u00f3n popular y el tr\u00e1mite respectivo.\u00a0 \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha se\u00f1alado que, con la entrada en vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0472, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0definitivamente car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0colectivos, por lo que su \u00a0procedencia \u00a0se \u00a0torna \u00a0excepcional, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual el juez constitucional \u00a0debe \u00a0ser \u00a0especialmente \u00a0cuidadoso \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la acci\u00f3n \u00a0procedente \u00a0 es \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 popular \u00a0o \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, esta Corporaci\u00f3n ha precisado \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de un derecho colectivo puede conllevar a la afecci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0 fundamentales, \u00a0 supuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0las \u00a0acciones \u00a0populares \u00a0no \u00a0\u201cpueden revestirse de una naturaleza que les permita \u00a0extender \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0ellos\u201d3 \u00a0y \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0torna en el mecanismo id\u00f3neo para \u00a0preservarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, es f\u00e1cil inferir que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que se pretenda la protecci\u00f3n de un derecho colectivo no implica \u00a0per \u00a0se \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, pues existen circunstancias \u00a0que \u00a0 hacen \u00a0 necesaria \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0e \u00a0inmediata \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0determinado \u00a0como reglas de \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0debe \u00a0tener en cuenta en el momento de conceder una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela en los casos en los que de la amenaza de un derecho colectivo \u00a0se \u00a0derive \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n de derechos fundamentales, las siguientes5: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ci) \u00a0debe \u00a0existir \u00a0conexidad \u00a0entre \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0colectivo \u00a0y la amenaza o vulneraci\u00f3n de un derecho \u00a0fundamental; \u00a0(ii) el accionante debe ser la persona directamente afectada en su \u00a0derecho \u00a0fundamental; \u00a0(iii) la vulneraci\u00f3n del derecho fundamental no debe ser \u00a0hipot\u00e9tica \u00a0sino \u00a0que \u00a0debe \u00a0encontrarse expresamente probada en el expediente; \u00a0(iv) \u00a0la \u00a0orden judicial debe buscar el restablecimiento del derecho fundamental \u00a0afectado \u00a0y \u00a0no \u00a0del \u00a0derecho \u00a0colectivo, aunque por efecto de la decisi\u00f3n este \u00a0\u00faltimo \u00a0resulte \u00a0protegido \u00a0y \u00a0(v) \u00a0debe \u00a0estar \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0las \u00a0acciones \u00a0populares \u00a0no \u00a0son \u00a0un mecanismo id\u00f3neo en el caso concreto para la protecci\u00f3n \u00a0efectiva del derecho fundamental vulnerado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 vez \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0 plenamente \u00a0identificados \u00a0los \u00a0anteriores requisitos, el juez deber\u00e1 proteger los derechos \u00a0fundamentales \u00a0que se encuentran amenazados o vulnerados, siempre y cuando ellos \u00a0se \u00a0particularicen en conculcaciones fundamentales individualizables6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, en reiteradas oportunidades la \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha se\u00f1alado que \u201cel n\u00famero de \u00a0personas \u00a0afectadas \u00a0o la cantidad de sujetos que solicitan la intervenci\u00f3n del \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0no determina el tipo de acci\u00f3n a ejercer ni la naturaleza \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0proteger, \u00a0puesto que la salvaguarda de un derecho colectivo no \u00a0necesariamente \u00a0excluye \u00a0la \u00a0defensa de derechos particulares, ni la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales necesariamente supone la prohibici\u00f3n de medidas que \u00a0favorezcan \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 grupo \u00a0 \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0 \u00a0determinado\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe destacarse finalmente que, siguiendo los \u00a0principios \u00a0que sustentan el\u00a0 ordenamiento jur\u00eddico colombiano, en ciertos \u00a0casos \u00a0se \u00a0podr\u00e1n tutelar derechos fundamentales de personas que, aun cuando no \u00a0instauraron \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, son tambi\u00e9n v\u00edctimas de las mismas circunstancias de \u00a0quien \u00a0se \u00a0le \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0mediante \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela la protecci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales vulnerados en conexidad con la afectaci\u00f3n de un derecho \u00a0colectivo8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Servicio \u00a0de alcantarillado y acci\u00f3n de \u00a0tutela. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. De acuerdo con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Constituci\u00f3n, uno de los fines esenciales del Estado es \u00a0servir \u00a0a la comunidad y promover la prosperidad general. Entre los instrumentos \u00a0m\u00e1s \u00a0efectivos \u00a0con \u00a0los \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0Estado para cumplir con esos deberes \u00a0sociales \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0debida \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 servicios \u00a0p\u00fablicos9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cap\u00edtulo \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0t\u00edtulo \u00a0XII \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, denominado \u201cDe la finalidad \u00a0social \u00a0 \u00a0del \u00a0 Estado \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos\u201d, \u00a0 contempla \u00a0lo relacionado con la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, \u00a0dentro \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 cuales \u00a0 \u00a0 est\u00e1n \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 llamados \u00a0 \u00a0“domiciliarios”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0dispone que es deber del Estado asegurar la prestaci\u00f3n eficiente \u00a0de \u00a0los servicios p\u00fablicos a todos los habitantes del territorio nacional y que \u00a0dichos \u00a0servicios \u00a0pueden ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, \u00a0por \u00a0comunidades organizadas o por particulares, pero que en todo caso el Estado \u00a0debe mantener la regulaci\u00f3n, el control y la vigilancia de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan el numeral 15.3 del art\u00edculo 15 de la \u00a0Ley \u00a0142 \u00a0de \u00a01994, \u00a0los \u00a0municipios \u00a0son una de las personas que pueden prestar \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0el numeral 14 de la misma ley aclara que la prestaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0un servicio p\u00fablico por un municipio es la que asume \u00e9ste bajo su \u00a0propia \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0con \u00a0sus \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0con \u00a0su patrimonio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. Ahora bien, el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0la \u00a0precitada \u00a0Ley \u00a0142 \u00a0se\u00f1ala \u00a0que los servicios p\u00fablicos \u00a0domiciliarios \u00a0son los servicios \u201cde acueducto, alcantarillado, aseo, energ\u00eda \u00a0el\u00e9ctrica, \u00a0telefon\u00eda \u00a0p\u00fablica \u00a0b\u00e1sica conmutada, telefon\u00eda m\u00f3vil rural, y \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de gas combustible\u201d. Mientras que, el numeral 5.1 del art\u00edculo \u00a05\u00b0, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 ley \u00a0dispone \u00a0que \u00a0es \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0municipios \u00a0\u201casegurar que se presten a sus habitantes, de manera \u00a0eficiente, \u00a0los \u00a0servicios \u00a0domiciliarios \u00a0de \u00a0acueducto, \u00a0alcantarillado, aseo, \u00a0energ\u00eda \u00a0el\u00e9ctrica, \u00a0y \u00a0telefon\u00eda p\u00fablica b\u00e1sica conmutada, por empresas de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter oficial, privado o mixto, o directamente por \u00a0la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 central \u00a0 del \u00a0 respectivo \u00a0 municipio \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0previstos\u201d. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0367 \u00a0ib\u00eddem dispone que \u00a0\u201clos servicios p\u00fablicos domiciliarios se prestar\u00e1n \u00a0directamente \u00a0 por \u00a0cada \u00a0municipio \u00a0cuando \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0y \u00a0econ\u00f3micas \u00a0del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, \u00a0y \u00a0 \u00a0[que] \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0departamentos \u00a0 \u00a0cumplir\u00e1n \u00a0 \u00a0[funciones] \u00a0 de \u00a0 apoyo \u00a0 y \u00a0coordinaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia constitucional ha precisado \u00a0que \u00a0 los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios \u00a0\u201cson \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0se \u00a0prestan a trav\u00e9s del sistema de redes f\u00edsicas o humanas con \u00a0puntos \u00a0terminales \u00a0en \u00a0las \u00a0viviendas \u00a0o \u00a0sitios \u00a0de \u00a0trabajo de los usuarios y \u00a0cumplen \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0espec\u00edfica \u00a0de satisfacer las necesidades esenciales de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0personas\u201d10 y ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0caracter\u00edsticas relevantes para su determinaci\u00f3n:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca) El servicio p\u00fablico domiciliario -de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n-, puede ser prestado \u00a0directamente \u00a0o \u00a0indirectamente por el Estado, por comunidades organizadas o por \u00a0particulares, \u00a0 manteniendo \u00a0 \u00e9ste \u00a0 la\u00a0 \u00a0regulaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0control \u00a0y \u00a0la \u00a0vigilancia de los servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0El servicio p\u00fablico domiciliario tiene \u00a0una \u00a0“punto \u00a0terminal” \u00a0que \u00a0son \u00a0las \u00a0viviendas \u00a0o los sitios de trabajo de los \u00a0usuarios, \u00a0entendiendo \u00a0por \u00a0usuario \u00a0“la \u00a0persona que usa ciertos servicios, es \u00a0decir quien disfruta el uso de cierta cosa”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0El servicio p\u00fablico domiciliario est\u00e1 \u00a0destinado \u00a0 a \u00a0 satisfacer \u00a0 las \u00a0 necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas, \u00a0es decir en concreto. As\u00ed pues, no se encuentran en \u00a0estas \u00a0circunstancias \u00a0el uso del agua destinado a urbanizar un terreno donde no \u00a0habite persona alguna\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0De otro lado, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0y \u00a0el \u00a0numeral \u00a021 del el art\u00edculo 14 de la Ley 142 de 1994 \u00a0expresan \u00a0que \u00a0el alcantarillado es un servicio p\u00fablico domiciliario esencial y \u00a0el \u00a0 numeral \u00a0 23 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 norma \u00a0 lo \u00a0 define \u00a0 en \u00a0 los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs la recolecci\u00f3n municipal de residuos, \u00a0principalmente \u00a0l\u00edquidos, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0tuber\u00edas \u00a0y \u00a0conductos. Tambi\u00e9n se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento \u00a0y disposici\u00f3n final de tales residuos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0sus \u00a0primeros \u00a0pronunciamientos \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0alcantarillado debe ser \u00a0considerado \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser protegido por la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0cuando \u00a0su ineficiente prestaci\u00f3n o ausencia afecte de manera evidente \u00a0derechos \u00a0y \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales, tales como la dignidad \u00a0humana, \u00a0 la \u00a0 vida, \u00a0 la \u00a0 salud \u00a0o \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0disminuidos11. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0sostuvo en Sentencia T-207 de 1995, al indicar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0abstracto, se ha probado hasta\u00a0 \u00a0la \u00a0saciedad \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de un sistema de desag\u00fce de aguas negras o de una \u00a0adecuada \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0escretas \u00a0constituye \u00a0un factor de gran riesgo\u00a0 \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad que soporta tal situaci\u00f3n, que obviamente se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0y \u00a0violaci\u00f3n de los derechos\u00a0 a la salud y a la \u00a0vida12. \u00a0En \u00a0palabras \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, \u201cEl agua constituye \u00a0fuente \u00a0de \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0falta \u00a0del \u00a0servicio atenta directamente con el derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0las \u00a0personas. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0el \u00a0servicio p\u00fablico \u00a0domiciliario \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0y alcantarillado en tanto que afecte la vida de las \u00a0personas, \u00a0la \u00a0salubridad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0la \u00a0salud, \u00a0es un derecho constitucional \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0como \u00a0tal \u00a0ser \u00a0objeto de protecci\u00f3n a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de \u00a0tutela\u201d13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden de ideas, en abstracto, est\u00e1 \u00a0plenamente \u00a0probada \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0del derecho fundamental a la salud y a la vida \u00a0cuando \u00a0una \u00a0persona \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0residiendo \u00a0en \u00a0un sector en el cual no hay \u00a0adecuada \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0excretas; \u00a0sin \u00a0embargo, la amenaza o violaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0en \u00a0casos como los planteados, as\u00ed como la negligencia de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n en la soluci\u00f3n del problema que causa la antecitada amenaza \u00a0o \u00a0violaci\u00f3n, \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ser \u00a0apreciada \u00a0por \u00a0el juez de tutela en el caso en \u00a0concreto. \u00a0Dada \u00a0la constataci\u00f3n\u00a0 en abstracto de la amenaza a la vida por \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0alcantarillado, \u00a0el \u00a0juez de tutela s\u00f3lo \u00a0tendr\u00eda \u00a0que \u00a0determinar: \u00a0a) contaminaci\u00f3n ambiental; b) afecci\u00f3n directa de \u00a0la contaminaci\u00f3n al accionante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, esta Corporaci\u00f3n en \u00a0Sentencia T-022 de 2008, se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cExcepcionalmente \u00a0la \u00a0orden \u00a0del juez de \u00a0tutela \u00a0puede \u00a0corregir \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n de una autoridad administrativa cuando tal \u00a0conducta \u00a0 implica \u00a0 la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0o \u00a0por \u00a0conexidad \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0dirigida a obtener \u00a0obras \u00a0de alcantarillado no es improcedente por la existencia de otros medios de \u00a0defensa \u00a0judiciales \u00a0como las acciones populares, cuando se demuestra que existe \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n o amenaza directa al derecho\u00a0 fundamental de la persona que \u00a0interpone \u00a0la \u00a0tutela \u00a0y \u00a0que \u00a0esta situaci\u00f3n tenga una relaci\u00f3n de causalidad \u00a0directa \u00a0con \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n que afecte el inter\u00e9s de la \u00a0comunidad, \u00a0dado que en estos casos se genera una unidad de defensa, que obedece \u00a0al \u00a0principio \u00a0de econom\u00eda procesal y al de prevalencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0sobre las acciones populares\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anterior se infiere que (i) la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0orientada a obtener obras de alcantarillado no se torna improcedente \u00a0por \u00a0el simple hecho de que existan otros medios de defensa judiciales, como las \u00a0acciones \u00a0populares, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0hay \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n o amenaza \u00a0directa \u00a0al \u00a0derecho\u00a0 fundamental de la persona que interpone la acci\u00f3n de \u00a0amparo \u00a0y \u00a0que, \u00a0(ii) \u00a0en \u00a0esos \u00a0casos \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del juez de tutela es \u00a0excepcional, \u00a0pues \u00a0se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0unidad de defensa de los derechos, lo que \u00a0justifica \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 prevalencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0constitucional.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a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u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0anot\u00f3, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Piedad Tenorio Pati\u00f1o \u00a0present\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela y en ella sostiene que la empresa Operadores de \u00a0Servicios \u00a0del \u00a0Norte \u00a0S.A. E.S.P. est\u00e1 vulnerando sus derechos fundamentales a \u00a0la \u00a0salud \u00a0e \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0contemplados en los art\u00edculos 44 y 49 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0ha \u00a0omitido el arreglo y reposici\u00f3n de la tuber\u00eda \u00a0del \u00a0alcantarillado \u00a0en \u00a0el \u00a0sector \u00a0de la carrera 27, entre calles 24 y 25, del \u00a0municipio \u00a0 de \u00a0Malambo, \u00a0lugar \u00a0ese \u00a0donde \u00a0est\u00e1 \u00a0ubicada \u00a0su \u00a0vivienda, \u00a0cuya \u00a0direcci\u00f3n \u00a0es \u00a0carrera \u00a027 \u00a0n\u00famero 24-90. Precisa que en ese punto la tuber\u00eda \u00a0del \u00a0alcantarilladlo est\u00e1 destruida desde hace bastante tiempo y por ese motivo \u00a0es \u00a0f\u00edsicamente \u00a0imposible \u00a0hacerle mantenimiento, limpieza y sondeo, lo que ha \u00a0causado \u00a0el \u00a0rebosamiento \u00a0de las aguas negras y de los excrementos, tanto en el \u00a0interior \u00a0de \u00a0las \u00a0viviendas \u00a0por \u00a0los \u00a0sanitarios, \u00a0como \u00a0exteriormente \u00a0en las \u00a0calles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0prueba \u00a0de \u00a0esos \u00a0hechos acompa\u00f1a una \u00a0fotograf\u00eda \u00a0con \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0su habitaci\u00f3n, en que se aprecia la calle \u00a0completamente \u00a0anegada, \u00a0y \u00a0otras \u00a0fotograf\u00edas correspondientes a la carrera 27 \u00a0n\u00famero \u00a0 24-06 \u00a0 y \u00a0 carrera \u00a0 24 \u00a0 n\u00famero \u00a024-7814. \u00a0Igualmente anex\u00f3 copia de \u00a0un \u00a0documento \u00a0de \u00a0la empresa accionada en que consta una visita del personal de \u00a0acueducto \u00a0 y \u00a0 alcantarillado, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0constancia \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0alcantarillado \u00a0rebosaba \u00a0y que le hicieron limpieza en las alcantarillas, en la \u00a0carrera \u00a0 27 \u00a0 n\u00famero \u00a0 24-78, \u00a0 con \u00a0fecha \u00a08 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0200815. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Carina Su\u00e1rez \u00a0Guti\u00e9rrez, \u00a0quien \u00a0dice \u00a0obrar como funcionaria de la empresa accionada, acepta \u00a0como \u00a0un \u00a0hecho cierto que, en el sector de la carrera 27, entre calles 24 y 25, \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Malambo, \u00a0por \u00a0efecto del paso de los a\u00f1os, la tuber\u00eda del \u00a0alcantarillado \u00a0 del \u00a0 sector \u00a0 de \u00a0evacuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0venido \u00a0deteriorando \u00a0y \u00a0colapsando, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0totalmente \u00a0sino \u00a0por tramos, pero dice no constarle el \u00a0rebosamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0aguas \u00a0de \u00a0desecho \u00a0en \u00a0el \u00a0interior de la vivienda de la \u00a0accionante, \u00a0sino \u00a0en \u00a0las \u00a0alcantarillas de la calle. Aclara que la empresa que \u00a0representa \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0obligada \u00a0por \u00a0contrato \u00a0a reponer la tuber\u00eda destruida, \u00a0aunque \u00a0ha \u00a0venido \u00a0cumpliendo \u00a0en \u00a0parte \u00a0esa \u00a0funci\u00f3n \u00a0haciendo el respectivo \u00a0mantenimiento \u00a0y limpieza. Afirma que existe falta de legitimaci\u00f3n pasiva en la \u00a0causa, \u00a0porque \u00a0el \u00a0obligado por ley a reponer\u00a0 la tuber\u00eda es el municipio \u00a0de \u00a0Malambo \u00a0y \u00a0no \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0que \u00a0por \u00a0contrato \u00a0solo \u00a0est\u00e1 \u00a0obligada a la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0y \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0acueducto y alcantarillado. \u00a0Considera \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 es \u00a0 improcedente \u00a0 para \u00a0decidir \u00a0conflictos\u00a0 \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0empresa \u00a0 accionada \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0Malambo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El magistrado sustanciador, por auto de fecha \u00a04 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0vincul\u00f3 \u00a0de oficio como demandado al municipio de \u00a0Malambo, \u00a0representado \u00a0por \u00a0el se\u00f1or alcalde, quien se abstuvo de contestar la \u00a0acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales condiciones, la Sala considera que \u00a0los \u00a0 hechos \u00a0 narrados \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0desvirtuados, \u00a0sino \u00a0corroborados \u00a0por \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0ella \u00a0aporta \u00a0y \u00a0en \u00a0buena \u00a0parte \u00a0por las \u00a0afirmaciones \u00a0que \u00a0hace \u00a0la \u00a0representante \u00a0de Operadores de Servicios del Norte \u00a0S.A. \u00a0E.S.P., \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0han \u00a0de \u00a0tenerse por ciertos. En otras \u00a0palabras, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0las \u00a0aguas \u00a0residuales \u00a0que se originan en el \u00a0sector \u00a0donde \u00a0vive \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0pueden \u00a0circular \u00a0normalmente porque el \u00a0alcantarillado \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0destruido \u00a0por \u00a0sectores, y que por ese motivo no \u00a0solo \u00a0rebosan \u00a0por \u00a0las \u00a0alcantarillas \u00a0anegando \u00a0la \u00a0calle, \u00a0sino \u00a0que tambi\u00e9n \u00a0revierten \u00a0por \u00a0las \u00a0instalaciones sanitarias internas de la vivienda, generando \u00a0as\u00ed, \u00a0como \u00a0es \u00a0obvio, \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0nauseabundo e insoportable. Es decir, que \u00a0est\u00e1 \u00a0afectando \u00a0el \u00a0ambiente, que es un derecho colectivo, seg\u00fan el art\u00edculo \u00a088 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los \u00a0derechos a la salud y a la vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Piedad \u00a0Tenorio \u00a0Pati\u00f1o, \u00a0que son \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales, \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 11 \u00a0 y \u00a0 49 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. De acuerdo con \u00a0las \u00a0consideraciones hechas en precedencia, la acci\u00f3n de tutela no procede para \u00a0proteger \u00a0derechos \u00a0colectivos, \u00a0a \u00a0menos que de su desconocimiento se derive la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0de derechos fundamentales y que concurran los requisitos \u00a0jurisprudenciales \u00a0 \u00a0mencionados. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0este \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 ideas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0entrar\u00e1 \u00a0a analizar si en el \u00a0presente caso se cumplen dichos requisitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.1. \u00a0 Resulta \u00a0incuestionable \u00a0en \u00a0este caso que la obstrucci\u00f3n del servicio de alcantarillado \u00a0produce \u00a0el \u00a0derramamiento \u00a0de las aguas residuales por la calle y dentro de las \u00a0viviendas. \u00a0Es decir, que existe relaci\u00f3n de causa a efecto entre la violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 ambiente \u00a0 sano \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0mencionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.2. Tampoco hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0duda \u00a0de \u00a0que la accionante es la persona directamente afectada en sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0pues \u00a0reside \u00a0en la vivienda contaminada por las aguas \u00a0negras desbordadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.3. \u00a0 La \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho a llevar un vida en condiciones dignas por parte de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Piedad Tenorio Pati\u00f1o es evidente e indiscutible. Igualmente es \u00a0grave \u00a0y \u00a0permanente \u00a0la \u00a0amenaza del derecho\u00a0 a su salud, pues el contacto \u00a0directo \u00a0con \u00a0elementos \u00a0tan \u00a0contaminados \u00a0la \u00a0exponen \u00a0a adquirir enfermedades \u00a0graves. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.4. Es razonable \u00a0sostener \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela resulta m\u00e1s eficaz que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0popular \u00a0consagrada en el art\u00edculo 88 de la Constituci\u00f3n, no obstante \u00a0las \u00a0amplias \u00a0facultades \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0472 \u00a0de 1998 otorga al juez para ordenar \u00a0medidas \u00a0cautelares, \u00a0pues, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0mencion\u00f3, la accionante se encuentra \u00a0expuesta \u00a0permanentemente \u00a0a \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos \u00a0fundamentales, \u00a0ocasionada \u00a0por \u00a0el \u00a0desbordamiento \u00a0de \u00a0aguas \u00a0residuales en el \u00a0interior\u00a0 \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0exterior \u00a0de \u00a0su residencia, situaci\u00f3n que justifica \u00a0acudir a la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.5. Naturalmente \u00a0que \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 tomen \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0deben \u00a0buscar \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0violados \u00a0y amenazados de la \u00a0accionante y no del derecho colectivo al saneamiento ambiental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00edguese \u00a0de \u00a0lo \u00a0dicho \u00a0que \u00a0en \u00a0este caso \u00a0procede \u00a0la acci\u00f3n de tutela, de manera excepcional, para la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos fundamentales vulnerados a la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, \u00a0est\u00e1 \u00a0probado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0que \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Malambo, \u00a0con \u00a0fecha 5 de mayo de 2000, firm\u00f3 un contrato con la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0Operadores \u00a0de \u00a0Servicios del Norte S.A. E.S.P., que tiene por \u00a0objeto \u00a0 la \u00a0operaci\u00f3n \u00a0y \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0de \u00a0ese municipio, que comprende las actividades orientadas a su \u00a0rehabilitaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0optimizaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0mantenimiento \u00a0 y \u00a0 mejoramiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0infraestructura \u00a0de \u00a0esos \u00a0servicios, \u00a0de conformidad con las estipulaciones del \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0sus especificaciones t\u00e9cnicas correspondientes a la \u00a0licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0n\u00famero \u00a0001 \u00a0de \u00a02000, \u00a0quedando \u00a0el \u00a0operador \u00a0bajo \u00a0la \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0del \u00a0municipio \u00a0y las autoridades competentes, en los t\u00e9rminos de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0las \u00a0leyes \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0142 \u00a0de 1994, las normas de los \u00a0c\u00f3digos \u00a0civil \u00a0y comercial, aclarando que hace parte del contrato el pliego de \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0sus \u00a0especificaciones \u00a0y \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0lo integran. Ese \u00a0contrato \u00a0fue adicionado por las partes el 17 de octubre de 2000 y el 20 de mayo \u00a0de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre las obligaciones del operador, seg\u00fan \u00a0el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones, figuran las de prestar eficientemente los servicios \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato; mantener en buen estado de funcionamiento los componentes \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas; \u00a0y dise\u00f1ar el plan maestro de acueducto y alcantarillado con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n, as\u00ed como el plan de inversiones entre otros. Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de \u00a0tubos \u00a0o \u00a0tramos \u00a0de \u00a0tuber\u00eda \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0por causa de \u00a0taponamiento, \u00a0rotura, \u00a0infiltraciones \u00a0y \u00a0penetraci\u00f3n \u00a0de \u00a0ra\u00edces16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0este \u00a0contrato \u00a0la \u00a0Sala \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Malambo \u00a0presta \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de acueducto, \u00a0alcantarillado \u00a0y \u00a0aseo en forma indirecta, esto es, a trav\u00e9s de un contratista \u00a0u \u00a0operador. De tal suerte que ese contrato genera obligaciones entre las partes \u00a0que \u00a0lo \u00a0suscribieron \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0esas \u00a0obligaciones genera \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0a \u00a0favor de la parte cumplida, diferentes de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0 que \u00a0 deviene \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0dilucidar \u00a0esas \u00a0diferencias.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, como el municipio de Malambo es \u00a0el \u00a0que presta el servicio de Alcantarillado y tiene la supervisi\u00f3n, vigilancia \u00a0y \u00a0control \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0contrato, \u00a0pues \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0la entidad que est\u00e1 \u00a0legitimada \u00a0pasivamente en desarrollo de acciones de tutela interpuestas por los \u00a0usuarios \u00a0de \u00a0ese \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, por la prestaci\u00f3n ineficiente del mismo; \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0municipio \u00a0pueda adelantar las acciones pertinentes \u00a0contra \u00a0el \u00a0operador \u00a0o \u00a0contratista \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0que \u00a0\u00e9ste incumpla el \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0observa \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0la sentencia T-771 de 2001, la se\u00f1ora \u00a0Yadira \u00a0del \u00a0Socorro \u00a0Barrios \u00a0de \u00a0Garz\u00f3n y otros presentaron acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Alcalde Municipal de Malambo (Atl\u00e1ntico), por el mal funcionamiento \u00a0del \u00a0alcantarillado \u00a0desde el mes de marzo de 1999. En dicho fallo se tutel\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0ambiente sano en conexidad con el derecho a la vida y a la salud \u00a0de \u00a0los \u00a0actores \u00a0y \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0al \u00a0alcalde \u00a0de \u00a0Malambo \u00a0iniciar \u201clas \u00a0gestiones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0programar \u00a0el presupuesto de la \u00a0pr\u00f3xima \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0proyectando los recursos necesarios para efectuar el \u00a0gasto \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0las \u00a0obras \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0destaponamiento de la \u00a0tuber\u00eda \u00a0del \u00a0alcantarillado de ese municipio en el sector comprendido entre la \u00a0calle 5\u00aa entre carrera 4\u00aa y 5\u00aa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00e9sto, se evidencia que el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0del \u00a0Municipio de Malambo viene funcionando en muy \u00a0malas \u00a0condiciones \u00a0desde \u00a0hace cerca de 10 a\u00f1os y que, a pesar de tanto tiempo \u00a0transcurrido, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0no \u00a0han adelantado las diligencias \u00a0necesarias para el mejoramiento de ese servicio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es preciso se\u00f1alar que la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0que, \u00a0\u201cel juez de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0inmiscuirse \u00a0en esferas de decisi\u00f3n que son privativas de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0que \u00a0le \u00a0est\u00e1 proscrita toda participaci\u00f3n en el \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la pol\u00edtica fiscal de las entidades p\u00fablicas.\u00a0 \u00a0Pero \u00a0que \u00a0ello \u00a0sea as\u00ed no implica que ha de ser indiferente a la necesidad de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los ciudadanos y por ello bien \u00a0puede, \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0lo ha reconocido esta Corporaci\u00f3n, impartir instrucciones para \u00a0que \u00a0 la \u00a0 programaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0se \u00a0haga \u00a0proyectando \u00a0los \u00a0recursos \u00a0necesarios \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0superar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acreditada \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Malambo, representado por el se\u00f1or Alcalde, que, a partir de las \u00a048 \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la notificaci\u00f3n de esta providencia, si a\u00fan no lo ha \u00a0hecho, \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0inicie los trabajos necesarios para arreglar \u00a0definitivamente \u00a0y poner en buen funcionamiento, a la mayor brevedad posible, la \u00a0red \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0que conecta la casa de habitaci\u00f3n de la se\u00f1ora Mar\u00eda \u00a0Piedad \u00a0Tenorio \u00a0Pati\u00f1o, \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0la \u00a0carrera \u00a027 \u00a0n\u00famero \u00a024-90 \u00a0de \u00a0ese \u00a0municipio, \u00a0debiendo \u00a0rendir \u00a0informe cada 20 d\u00edas al Juzgado Primero Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0esa \u00a0ciudad \u00a0sobre el cumplimiento de lo que se ordena y hasta la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obra en forma satisfactoria. En caso de incumplimiento, el \u00a0se\u00f1or \u00a0 Juez \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 imponer \u00a0 las \u00a0 sanciones \u00a0 legales \u00a0correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. Finalmente, la \u00a0Sala \u00a0observa que el juez de instancia profiri\u00f3 sentencia el 2 de julio de 2008 \u00a0y \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0hasta \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0junio de 2009 fue recibido el expediente en la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n18. \u00a0Es decir, m\u00e1s de 11 meses \u00a0despu\u00e9s. \u00a0 Como \u00a0 ese \u00a0 retardo \u00a0podr\u00eda \u00a0constituir \u00a0falta \u00a0disciplinaria \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a0199119,\u00a0 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0compulsar copias de esta providencia y \u00a0del \u00a0proceso \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo \u00a0Seccional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Judicatura \u00a0 de \u00a0 Barranquilla \u00a0para \u00a0que adelante la investigaci\u00f3n disciplinaria que \u00a0considere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pertinente20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- \u00a0REVOCAR \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal de Malambo \u00a0(Atl\u00e1ntico), \u00a0de \u00a0fecha \u00a02 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0que neg\u00f3 por improcedente la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Piedad Tenorio Pati\u00f1o \u00a0contra \u00a0la \u00a0empresa \u00a0Operadores \u00a0de Servicios del Norte S.A. E.S.P. En su lugar, \u00a0CONCEDER, \u00a0 por \u00a0las \u00a0razones \u00a0y en los t\u00e9rminos de esta \u00a0sentencia, \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0un ambiente sano en \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud y a la vida digna de la se\u00f1ora Mar\u00eda \u00a0Piedad Tenorio Pati\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Malambo \u00a0(Atl\u00e1ntico), \u00a0representado por el se\u00f1or Alcalde, que, a partir de las \u00a048 \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la notificaci\u00f3n de esta providencia, si a\u00fan no lo ha \u00a0hecho, \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0inicie los trabajos necesarios para arreglar \u00a0definitivamente \u00a0y poner en buen funcionamiento, a la mayor brevedad posible, la \u00a0red \u00a0de \u00a0alcantarillado \u00a0que conecta la casa de habitaci\u00f3n de la se\u00f1ora Mar\u00eda \u00a0Piedad \u00a0Tenorio \u00a0Pati\u00f1o, \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0la \u00a0carrera \u00a027 \u00a0n\u00famero \u00a024-90 \u00a0de \u00a0ese \u00a0municipio, \u00a0debiendo \u00a0rendir \u00a0informe cada 20 d\u00edas al Juzgado Primero Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de esa ciudad sobre el cumplimiento de lo que aqu\u00ed se ordena y hasta \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la obra en forma satisfactoria. En caso de incumplimiento, \u00a0el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Juez \u00a0deber\u00e1 \u00a0imponer \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0legales \u00a0correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO.- COMPULSAR \u00a0copias \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n y del proceso a la Sala Jurisdiccional Disciplinaria \u00a0del \u00a0 Consejo \u00a0 Seccional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Judicatura \u00a0 de \u00a0 Barranquilla \u00a0para \u00a0que \u00a0adelante \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria que considere pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO.- L\u00cdBRENSE \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 T-888 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 T-182 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 T-771 \u00a0de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 T-888 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0Sentencias \u00a0SU-067 \u00a0de 1993, T-254 de 1993, T-500 de 1994, SU-429 de 1997, T-244 \u00a0de \u00a01998, \u00a0T-644 de 1999, T-1451 de 2000, SU 1116 de 2001, T-1527 de 2001, T-576 \u00a0de 2005, T-022 de 2008 y T-182 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 T-125 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 T-182 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0sentencia T-472 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ver \u00a0sentencias T-578 de 1992 y T-022 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0sentencias T-406 de 1992 y\u00a0 T-022 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia T-406 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia T-578 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folios 7 al 10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folios 21 y 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folios 60 y 138. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia T-771 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folio 2, cuaderno de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991: \u201cARTICULO 32. TRAMITE DE LA \u00a0IMPUGNACION. \u00a0Presentada \u00a0debidamente \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0el \u00a0juez \u00a0remitir\u00e1 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0los \u00a0dos \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0al \u00a0superior \u00a0jer\u00e1rquico \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez \u00a0que \u00a0conozca \u00a0de la impugnaci\u00f3n, \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la misma, cotej\u00e1ndola con el acervo probatorio y \u00a0con \u00a0el \u00a0fallo. \u00a0El \u00a0juez, \u00a0de \u00a0oficio \u00a0o a petici\u00f3n de parte, podr\u00e1 solicitar \u00a0informes \u00a0y \u00a0ordenar la pr\u00e1ctica de pruebas y proferir\u00e1 el fallo dentro de los \u00a020 \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la recepci\u00f3n del expediente. Si a su juicio, el fallo \u00a0carece \u00a0de fundamento, proceder\u00e1 a revocarlo, lo cual comunicar\u00e1 de inmediato. \u00a0Si \u00a0 encuentra \u00a0el \u00a0fallo \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0derecho, \u00a0lo \u00a0confirmar\u00e1. \u00a0En \u00a0 ambos \u00a0casos, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diez \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0del fallo de segunda instancia, el juez remitir\u00e1 el expediente a la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional, \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 eventual \u00a0 \u00a0 revisi\u00f3n\u201d. \u00a0 (Subrayado \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0 texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
20\u00a0 \u00a0V\u00e9ase \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las\u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0T-769 de 2005, \u00a0T-195 de 2007 y T-894 de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-734-09 \u00a0\u00a0 Referencia: expediente T-2306903 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Piedad \u00a0Tenorio \u00a0Pati\u00f1o \u00a0contra \u00a0Operadores de Servicios del Norte S.A. E.S.P y \u00a0otro. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0 Bogot\u00e1, D.C., quince (15) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17052","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17052","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17052"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17052\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17052"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17052"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17052"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}