\u00a0 \u00a0 Sentencia T-735-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2310151 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela interpuesta por John Jaime \u00a0Santos \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0contra \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Promiscuo Municipal de Puerto Rico, \u00a0Caquet\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0quince (15) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada por los magistrados Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, Juan \u00a0Carlos \u00a0Henao \u00a0P\u00e9rez \u00a0y \u00a0Mar\u00eda \u00a0Victoria \u00a0Calle \u00a0Correa, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0dictados \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo del Circuito de Puerto Rico, Caquet\u00e1 y la \u00a0Sala \u00a0\u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Florencia, Caquet\u00e1, \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0incoada \u00a0por \u00a0John \u00a0Jaime \u00a0Santos \u00a0Mu\u00f1oz\u00a0 \u00a0contra \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal de Puerto Rico, \u00a0Caquet\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or John Jaime Santos Mu\u00f1oz interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Puerto Rico, \u00a0Caquet\u00e1. \u00a0Como \u00a0fundamento \u00a0a \u00a0la solicitud de amparo invoc\u00f3 los hechos que se \u00a0resumen a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0 sostuvo \u00a0 una \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0extramatrimonial \u00a0con \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Alejandra \u00a0Neira Aroca y procrearon al menor \u00a0Jer\u00f3nimo, de 4 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirm\u00f3 \u00a0 que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Neira \u00a0decidi\u00f3 \u00a0radicarse \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0Rico, Caquet\u00e1 aproximadamente un a\u00f1o \u00a0atr\u00e1s, \u00a0\u201cignorando la condici\u00f3n de salud de nuestro \u00a0hijo. \u00a0Ya \u00a0que \u00a0en la ciudad de Bogot\u00e1, mi hijo siempre ha tenido los servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0ESPECIALIZADOS, \u00a0que \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0f\u00edsica, \u00a0psicol\u00f3gica y motriz \u00a0requiere.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relat\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0ICBF, \u00a0al recibir una queja \u00a0an\u00f3nima \u00a0mediante la cual se denunciaba que su hijo se encontraba en peligro al \u00a0lado \u00a0de \u00a0su \u00a0madre \u00a0por \u00a0no \u00a0brindarle \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n m\u00e9dica especializada que \u00a0requiere \u00a0para \u00a0su \u00a0bienestar \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0integral, \u00a0inici\u00f3 \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n n\u00famero 107 del 8 de mayo de \u00a02008 y el Auto del 20 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que debido a los quebrantos de salud \u00a0del \u00a0ni\u00f1o; \u00a0pues \u00a0necesita \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0especialistas \u00a0en neuropediatr\u00eda, \u00a0neuropsicolog\u00eda \u00a0y \u00a0fonoaudiolog\u00eda, \u00a0ya \u00a0que \u00a0padece \u00a0de \u00a0retardo \u00a0de lenguaje \u00a0expresivo \u00a0y \u00a0la \u00a0ausencia de dichos m\u00e9dicos en el municipio de Puerto Rico; el \u00a0ICBF \u00a0decidi\u00f3 \u00a0entreg\u00e1rselo \u00a0por \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que le permitiera restablecer su \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra dichas actuaciones, la madre del menor \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n de tutela, la cual fue denegada. Se\u00f1al\u00f3 que ella ha tratado \u00a0\u201cpor \u00a0todos \u00a0los \u00a0medios posibles evitar que mi hijo \u00a0tenga \u00a0los \u00a0servicios de los m\u00e9dicos especialistas que requiere su tratamiento. \u00a0Siendo \u00a0negligente \u00a0e \u00a0irresponsable \u00a0frente \u00a0a la propia vida y dignidad de los \u00a0derechos \u00a0inalienables \u00a0que \u00a0mi \u00a0hijo \u00a0tiene, y que el Estado le debe garantizar \u00a0protegiendo \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital necesario para ofrecerle a mi menor hijo una vida \u00a0digna como un complemento f\u00edsico, mental y social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dijo que pese a los actos que le conced\u00edan la \u00a0entrega \u00a0del \u00a0menor, \u00a0la \u00a0madre \u00a0se \u00a0lo \u00a0impidi\u00f3 \u00a0verlo por m\u00e1s de seis meses, \u00a0\u201cescondi\u00e9ndolo \u00a0en fincas y en distintos municipios \u00a0del \u00a0Caquet\u00e1 \u00a0como le consta al ICBF\u201d, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0vio \u00a0forzado \u00a0a \u00a0aceptar \u00a0el 30 de diciembre de 2008 una conciliaci\u00f3n \u00a0donde le constre\u00f1\u00edan recibir a su hijo por periodo de vacaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expuso \u00a0que \u00a0la \u00a0madre \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0present\u00f3 \u00a0demanda \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0custodia y cuidado personal la cual correspondi\u00f3 al \u00a0juez \u00a0accionado, \u00a0quien, \u00a0al \u00a0admitir la demanda el 28 de enero de 2009, orden\u00f3 \u00a0como \u00a0medida provisional, entreg\u00e1rselo a su progenitora, incurriendo en v\u00eda de \u00a0hecho \u00a0\u201cignorando \u00a0las \u00a0condiciones especiales de mi \u00a0hijo \u00a0y su imperioso y obligado tratamiento medico con especialistas que en este \u00a0municipio \u00a0el r\u00e9gimen de salud no tiene y por lo tanto no es dable prestar esta \u00a0atenci\u00f3n urgente a mi ni\u00f1o.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asever\u00f3 \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0auto \u00a0admisorio de la \u00a0demanda, \u00a0 el \u00a0 30 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0la \u00a0madre \u00a0procedi\u00f3 \u00a0\u201ca \u00a0sustraer \u00a0a \u00a0mi \u00a0hijo de mi hogar donde siempre a (sic) tenido \u00a0v\u00ednculos \u00a0afectivos \u00a0con sus otros hermanos y mi nieta de 6 a\u00f1os y trasladarlo \u00a0nuevamente a Puerto Rico, Caquet\u00e1 (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, acudi\u00f3 a este medio con el \u00a0objeto \u00a0que ampararan a su hijo sus derechos fundamentales a la salud, a la vida \u00a0digna, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social y al debido proceso. Solicit\u00f3 que se dejara sin \u00a0valor \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0admisorio del 28 de enero de 2009 y le fuera \u00a0entregado \u00a0el \u00a0menor \u00a0Jer\u00f3nimo, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de que se pudiera continuar el \u00a0tratamiento ordenado por los m\u00e9dicos especialistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Tr\u00e1mite procesal. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El \u00a023 \u00a0de \u00a0febrero de 2009, el Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0Rico, \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0al admitir la demanda de \u00a0tutela, \u00a0orden\u00f3 \u00a0(i) \u00a0correr \u00a0traslado \u00a0al juzgado accionado y que le remitiera \u00a0copia \u00a0aut\u00e9ntica e integra del proceso de custodia y cuidado personal promovido \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Alejandra \u00a0Neria Aroca, en representaci\u00f3n del menor Jer\u00f3nimo \u00a0Santos \u00a0Neira; \u00a0(ii) \u00a0vincular \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Alejandra \u00a0Neira \u00a0Aroca y que le \u00a0remitiera \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0historia cl\u00ednica del menor que estuviera en su poder; \u00a0(iii) \u00a0solicitar \u00a0a \u00a0la \u00a0directora \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda de Familia del Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar del centro zonal Puerto Rico, Caquet\u00e1 copia \u00a0integra \u00a0y \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0de \u00a0la \u00a0historia \u00a0socio familiar de la se\u00f1ora Alejandra \u00a0Neira Roca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. El juzgado demandado, el 24 de febrero de \u00a02009, \u00a0envi\u00f3 \u00a0copias \u00a0aut\u00e9nticas \u00a0e integras del proceso en el cual la se\u00f1ora \u00a0Alejandra \u00a0 Neira \u00a0 solicitaba \u00a0 la \u00a0custodia \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0del \u00a0menor \u00a0Jer\u00f3nimo \u00a0Santos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0la se\u00f1ora Alejandra \u00a0Neira \u00a0Aroca, \u00a0el 25 de febrero de 2009, remiti\u00f3 copias de la historia cl\u00ednica \u00a0que \u00a0 ten\u00eda \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 poder, \u00a0 con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0\u201cen \u00a0ning\u00fan \u00a0momento le he negado a mi hijo el derecho a la salud \u00a0y a una vida digna.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Pruebas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0obra \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 destaca \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0documentos \u00a0que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0copias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copias \u00a0aut\u00e9nticas \u00a0del \u00a0proceso judicial \u00a0iniciado \u00a0por \u00a0la se\u00f1ora Alejandra Neira Aroca contra el accionante, con el fin \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0custodia \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0personal \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo, las cuales fueron \u00a0aportadas \u00a0por \u00a0la \u00a0secretaria del Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Puerto \u00a0Rico, Caquet\u00e1 (folios 42 al 105 del cuaderno principal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copias \u00a0de \u00a0la historia cl\u00ednica del menor \u00a0Jer\u00f3nimo \u00a0Santos, \u00a0aportadas \u00a0por la se\u00f1ora Alejandra Neira (folios 107 al 155 \u00a0ib), \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estudios (folio 156 ib) y copia de la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud \u00a0del \u00a0menor \u00a0como su beneficiario (folio 157 \u00a0ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0historia \u00a0social familiar a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Alejandra Neira Aroca, madre del menor Jer\u00f3nimo Santos, \u00a0aportada \u00a0por \u00a0la \u00a0Defensora de Familia de la Regional de Caquet\u00e1 del Instituto \u00a0Colombiano de Bienestar Familiar (anexo 3 carpetas de 528 folios). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 OBJETO \u00a0 DE \u00a0REVISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de primera instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo del Circuito de Puerto \u00a0Rico, \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0del 6 de marzo de 2009, deneg\u00f3 el amparo \u00a0deprecado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0iba \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0dejar \u00a0sin \u00a0efectos \u00a0el Auto n\u00famero 024 del 28 de enero de 2009, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Puerto Rico otorg\u00f3 \u00a0provisionalmente \u00a0la \u00a0custodia \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado personal del menor Jer\u00f3nimo a su \u00a0madre, \u00a0sin \u00a0perjuicio del derecho a las visitas que tiene el actor. Indic\u00f3 que \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0tuvo en cuenta la Resoluci\u00f3n n\u00famero 107 del 8 de mayo de 2008 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Defensora \u00a0de \u00a0Familia del Instituto Colombiano de Bienestar \u00a0Familiar \u00a0del centro zonal de Puerto Rico, as\u00ed como que la madre ha ejercido la \u00a0custodia y cuidado personal del menor desde su nacimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por un lado, indic\u00f3 que el juzgado accionado \u00a0era \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0custodia y cuidado personal \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el literal d del art\u00edculo 5 del Decreto 2272 de 1989 y el \u00a0art\u00edculo \u00a0120 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de \u00a02006, \u00a0en \u00a0cuyas \u00a0normas se establece que \u00a0corresponde \u00a0 a \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0familia \u00a0conocer \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0estos \u00a0asuntos.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0el \u00a0numeral \u00a05 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a014 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil \u00a0dispone \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces \u00a0municipales \u00a0conocen \u00a0sobre los \u00a0procesos \u00a0atribuidos \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces de familia en \u00fanica instancia cuando en el \u00a0municipio no exista juez de familia o promiscuo de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0como \u00a0el \u00a0domicilio \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Alejandra \u00a0Neira \u00a0y \u00a0del \u00a0menor \u00a0era \u00a0el municipio de Puerto Rico, Caquet\u00e1 y en \u00a0dicha \u00a0municipalidad \u00a0no \u00a0exist\u00eda juzgado de familia o promiscuo de familia, el \u00a0competente \u00a0 para \u00a0 conocer \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 era \u00a0 el \u00a0 juzgado \u00a0 promiscuo \u00a0municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, el juez accionado le dio el tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0verbal \u00a0sumario, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el numeral 5 del \u00a0art\u00edculo \u00a0435 \u00a0del \u00a0C.P.C., \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0admiti\u00f3 la demanda y sin que el \u00a0demandado se hubiere notificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, expuso que el menor ha sido \u00a0atendido \u00a0por \u00a0profesionales especialistas en neuropsicolog\u00eda, fonoaudiolog\u00eda, \u00a0terapia \u00a0ocupacional \u00a0con \u00a0una \u00a0periodicidad \u00a0mensual, \u00a0seg\u00fan \u00a0constaba \u00a0en \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0allegada \u00a0al \u00a0expediente. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0no se evidenciaba un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0en \u00a0tanto el menor se encontraba afiliado al sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0como \u00a0beneficiario \u00a0de su madre, que estaba siendo \u00a0atendido \u00a0por \u00a0especialistas \u00a0cuya \u00a0tratamiento \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0una \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0sicomotora, \u00a0en el desarrollo del leguaje y se encontraba estudiando en el grado \u00a0de jard\u00edn en una instituci\u00f3n debidamente registrada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expuso que el actor contaba con otro medio de \u00a0defensa \u00a0id\u00f3neo, \u00a0cual \u00a0es \u00a0el proceso verbal sumario que estaba en curso en el \u00a0juzgado \u00a0accionado, \u00a0para \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0era \u00a0la \u00a0persona \u00a0apta para asumir la \u00a0crianza de su hijo menor dentro de un debate probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0estim\u00f3 que la actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juzgado \u00a0no \u00a0constitu\u00eda una v\u00eda de hecho, ni tampoco violaba el derecho a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vida digna del menor, quien \u201cs\u00ed \u00a0est\u00e1 \u00a0recibiendo \u00a0la atenci\u00f3n medica especializada que requiere, la educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0que \u00a0demanda; \u00a0y \u00a0todo \u00a0ello, sin privarlo de los cuidados de su madre, \u00a0quien \u00a0siempre \u00a0ha estado procurando por ellos; dejando as\u00ed las argumentaciones \u00a0del \u00a0actor en meras acusaciones que carecen de soporte probatorio, por lo que se \u00a0impone \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0la \u00a0 no \u00a0 prosperidad \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 as\u00ed \u00a0 ha \u00a0 de \u00a0declarar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El demandante impugn\u00f3 la anterior decisi\u00f3n, \u00a0sin esbozar alg\u00fan argumento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de segunda instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0\u00danica \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Florencia, \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0el \u00a04 de mayo de 2009, revoc\u00f3 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 adoptada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 a \u00a0 quo; \u00a0decret\u00f3 la nulidad de lo actuado dentro del proceso de cuidado y \u00a0custodia \u00a0promovido \u00a0por Alejandra Neira Aroca, seguido por el juzgado accionado \u00a0a \u00a0partir del auto admisorio de la demanda y orden\u00f3 al juzgado que remitiera la \u00a0actuaci\u00f3n al juez promiscuo del circuito de ese municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cen \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0 Puerto \u00a0Rico, \u00a0departamento \u00a0del \u00a0Caquet\u00e1 \u00a0existe un Juzgado Promiscuo del Circuito a quien le \u00a0est\u00e1 \u00a0otorgada \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de todas las especialidades, d\u00edgase: Laboral, \u00a0Penal, \u00a0Civil, \u00a0de \u00a0Familia, \u00a0luego \u00a0es \u00e9l, el juez natural a quien corresponde \u00a0decidir \u00a0la \u00a0controversia \u00a0que se suscit\u00f3 con relaci\u00f3n a la custodia y cuidado \u00a0personal \u00a0del \u00a0menor \u00a0JERONIMO \u00a0y \u00a0no \u00a0como \u00a0se \u00a0ventil\u00f3 ante el Juez Promiscuo \u00a0Municipal, \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 viciada, como quiera que se \u00a0viol\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0del \u00a0Juez \u00a0natural \u00a0ante \u00a0la \u00a0incompetencia advertida con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Juez \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0del mismo municipio, viol\u00e1ndose as\u00ed \u00a0mismo \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0desde el auto admisorio de la demanda inclusive y el \u00a0tr\u00e1mite subsiguiente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0competente \u00a0es \u00a0el \u00a0designado \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0plasmadas en el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0por tanto, no pod\u00eda concebir como administrador de justicia a quien \u00a0actuaba \u00a0sin \u00a0reunir las condiciones impuestas por las normas aseguradoras de la \u00a0funci\u00f3n \u00a0jurisdiccional \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta que el principio del \u00a0juez \u00a0natural \u00a0es un principio rector, regulado en normas de orden p\u00fablico y de \u00a0inmediata \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual \u00a0evitaba \u00a0la \u00a0arbitrariedad \u00a0y \u00a0la inseguridad \u00a0jur\u00eddica, \u00a0 que \u00a0 de \u00a0 no \u00a0 seguirse \u00a0 se \u00a0 vulneraba \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. ACTUACI\u00d3N JUDICIAL ADELANTADA EN SEDE DE \u00a0REVISI\u00d3N.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0Auto \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0septiembre de 2009, el \u00a0magistrado \u00a0ponente \u00a0consider\u00f3 indispensable ordenar la vinculaci\u00f3n del asunto \u00a0sometido \u00a0a \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Puerto Rico, \u00a0Caquet\u00e1 \u00a0dada \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia. En \u00a0consecuencia, orden\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca \u00a0 la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ponga \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0al Juzgado Promiscuo del Circuito de \u00a0Puerto \u00a0Rico, \u00a0Caquet\u00e1 el contenido del expediente de tutela T-2310151 para que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres (5) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n del presente auto, \u00a0se \u00a0pronuncie \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela interpuesta por el se\u00f1or John \u00a0Jaime \u00a0Santos \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0contra \u00a0el \u00a0Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Puerto \u00a0Rico, \u00a0Caquet\u00e1 \u00a0con el objeto de que allegue las pruebas que estime conveniente \u00a0e \u00a0informe \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0si \u00a0ha \u00a0asumido \u00a0el \u00a0conocimiento del proceso \u00a0iniciado \u00a0por \u00a0Alejandra Neira Aroca contra John Jaime Santos Neira para obtener \u00a0la \u00a0custodia \u00a0y cuidado personal del menor Jer\u00f3nimo Santos Mu\u00f1oz en virtud del \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por la Sala \u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial \u00a0de \u00a0Florencia, Caquet\u00e1 el d\u00eda 4 de mayo de 2009; y, en caso afirmativo deber\u00e1 \u00a0se\u00f1alar \u00a0qu\u00e9 \u00a0tipo \u00a0de \u00a0actuaciones \u00a0procesales \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en este \u00a0asunto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0dispuesto, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0libr\u00f3 \u00a0los \u00a0oficios \u00a0n\u00famero OPTB 296 de 2009, recibiendo \u00a0respuesta \u00a0del Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Rico, Caquet\u00e1, mediante \u00a0oficio \u00a0del 14 de septiembre de 2009 (folio 14 del cuaderno de revisi\u00f3n), en el \u00a0cual se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn respuesta al oficio de la referencia, me \u00a0permito \u00a0comunicarle \u00a0que \u00a0este \u00a0Despacho \u00a0asumi\u00f3 \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0junio de 2009, el \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0proceso iniciado por ALEJANDRA NEIRA AROCA contra JOHN JAIMES \u00a0SANTOS \u00a0NEIRA \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la custodia y cuidado personal del menor JER\u00d3NIMO \u00a0SANTOS \u00a0MU\u00d1OZ \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del fallo de tutela proferido por la Sala \u00danica del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial de Florencia, calendado 4 de mayo de \u00a02009; \u00a0por \u00a0auto \u00a0de esa fecha se admiti\u00f3 la aludida demanda, se orden\u00f3 correr \u00a0traslado \u00a0de \u00a0ella al demandado y al Ministerio P\u00fablico y se concedi\u00f3 en forma \u00a0provisional la custodia y cuidado de dicho menor a la demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 23 de julio de 2009 se tuvo notificado por \u00a0conducta \u00a0concluyente \u00a0al \u00a0demandado y la titular del Despacho declar\u00f3 no estar \u00a0incursa \u00a0en \u00a0la \u00a0causal \u00a0de \u00a0recusaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0segundo del \u00a0art\u00edculo \u00a0150 \u00a0del C\u00f3digo Procesal Civil, remitiendo en efecto el expediente a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0\u00danica \u00a0del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Florencia para \u00a0las \u00a0efectos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0tercero \u00a0del \u00a0art\u00edculo 152 de la misma \u00a0codificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adjunto \u00a0en \u00a04 \u00a0folios \u00a0copia \u00a0de \u00a0estas dos \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0son \u00a0las \u00a0\u00fanicas que se han adoptado dentro del proceso con la \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0a \u00a0la fecha no se tiene conocimiento que se haya producido por \u00a0el Superior pronunciamiento alguno en punto a la recusaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0instancia materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en los art\u00edculos 31 \u00a0a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Planteamiento del problema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.\u00a0 El demandante interpone acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que el juzgado demandado no debi\u00f3 ordenar, como medida \u00a0provisional, \u00a0la \u00a0custodia \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0personal \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo \u00a0a la se\u00f1ora \u00a0Alejandra \u00a0Neira, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no tuvo en cuenta el estado de salud de su hijo. \u00a0Esgrimi\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0de \u00a0la madre del menor no existen \u00a0m\u00e9dicos \u00a0especialistas que le brinden a su hijo el tratamiento que requiere; en \u00a0cambio, \u00e9l puede darle uno m\u00e1s adecuado a su estado de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.\u00a0 El juzgado accionado remiti\u00f3 copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0e \u00edntegra del proceso en el que la se\u00f1ora Alejandra Neira demand\u00f3 \u00a0al \u00a0accionante, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la custodia y cuidado personal de su \u00a0hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0El juez de primera instancia deneg\u00f3 el \u00a0amparo, \u00a0al \u00a0indicar \u00a0que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n del juzgado accionado no vulneraba los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0actor \u00a0o de su hijo, en cuanto al lado de su madre \u00a0s\u00ed \u00a0estaba \u00a0recibiendo la atenci\u00f3n m\u00e9dica que requer\u00eda. Por tanto, adujo que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0contaba \u00a0con \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa, como lo era el proceso \u00a0verbal \u00a0sumario \u00a0que estaba llevando a cabo el juzgado demandado, para demostrar \u00a0que era la persona apta para asumir la crianza de su hijo menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0El juez de segunda instancia revoc\u00f3 el \u00a0fallo, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0demandada \u00a0no era la \u00a0competente \u00a0para conocer el proceso de custodia y cuidado personal promovido por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Alejandra Neira, pues, a su juicio, lo era el Juzgado Promiscuo del \u00a0Circuito de Puerto Rico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. Observa la Sala que con la decisi\u00f3n del \u00a0juez \u00a0de \u00a0segunda instancia, se plantea un primer problema jur\u00eddico, cual es el \u00a0de \u00a0determinar (i) qui\u00e9n es la autoridad judicial competente para llevar a cabo \u00a0el \u00a0proceso de custodia y cuidado personal del hijo del actor. Una vez estudiado \u00a0el \u00a0anterior \u00a0punto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0deber\u00e1 \u00a0analizar \u00a0(ii) si la medida provisional \u00a0decretada \u00a0 vulner\u00f3 \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 del \u00a0 actor \u00a0 o \u00a0 de \u00a0su \u00a0hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7. \u00a0Atendiendo \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0el actual \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), dispuso como su \u00a0finalidad \u00a0principal \u00a0\u201cgarantizar a los ni\u00f1os, a las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0la \u00a0familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y \u00a0comprensi\u00f3n. \u00a0Prevalecer\u00e1 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0la dignidad \u00a0humana, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n alguna\u201d. Para ello, los \u00a0art\u00edculos \u00a0 22 \u00a0y \u00a023 \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0normativa, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0disposiciones, \u00a0se\u00f1alaron: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 22. \u00a0 DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y A NO SER SEPARADO DE ELLA. Los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los \u00a0adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el \u00a0seno de la familia, a ser acogidos y no ser expulsados de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0las \u00a0ni\u00f1as y los adolescentes \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0separados \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0cuando \u00a0esta \u00a0no \u00a0garantice las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n y el ejercicio de sus derechos conforme a lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0este \u00a0c\u00f3digo. \u00a0En \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0la \u00a0condici\u00f3n econ\u00f3mica de la \u00a0familia podr\u00e1 dar lugar a la separaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a023. \u00a0CUSTODIA Y CUIDADO PERSONAL. Los ni\u00f1os, las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y los adolescentes tienen derecho a que sus padres en forma permanente y \u00a0solidaria \u00a0asuman \u00a0directa \u00a0y \u00a0oportunamente \u00a0su \u00a0custodia \u00a0para \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0integral. \u00a0La \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cuidado \u00a0personal \u00a0se extiende adem\u00e1s a quienes \u00a0convivan \u00a0con \u00a0ellos \u00a0en \u00a0los \u00e1mbitos familiar, social o institucional, o a sus \u00a0representantes \u00a0 \u00a0 \u00a0legales\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(Destaca \u00a0 \u00a0 la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0c\u00f3digo, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a0119, \u00a0dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin \u00a0 perjuicio \u00a0 de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0asignadas \u00a0 por \u00a0 otras \u00a0leyes, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0familia, \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0homologaci\u00f3n \u00a0de la resoluci\u00f3n que \u00a0declara la adoptabilidad de ni\u00f1os, ni\u00f1as o adolescentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 La \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0decisiones \u00a0administrativas \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0de \u00a0Familia \u00a0o \u00a0el \u00a0comisario de \u00a0familia, en los casos previstos en esta ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Resolver \u00a0sobre \u00a0el \u00a0restablecimiento de \u00a0derechos \u00a0cuando el defensor o el Comisario de Familia haya perdido competencia. \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el literal \u00a0d \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02272 \u00a0de \u00a01989, \u00a0a los jueces de familia corresponde conocer, en \u00fanica \u00a0instancia, \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la custodia y cuidado personal, \u00a0visita y protecci\u00f3n legal de los menores.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del art\u00edculo 435, numeral \u00a05\u00ba, \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0las controversias que se susciten \u00a0entre \u00a0padres respecto de la patria potestad y los litigios respecto del cuidado \u00a0de los menores debe tramitarse mediante el proceso verbal sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior significa que el juez de familia \u00a0no \u00a0s\u00f3lo tiene competencia para definir la custodia de un menor cuyos padres no \u00a0han \u00a0podido \u00a0llegar \u00a0a \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0de voluntades, sino tambi\u00e9n para exigir el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0judiciales que se\u00f1alaron a cargo de cu\u00e1l de \u00a0los \u00a0padres \u00a0est\u00e1 \u00a0la custodia del ni\u00f1o, pues en las dos situaciones, de todas \u00a0maneras, se encuentra involucrado el inter\u00e9s superior del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el art\u00edculo 120 del C\u00f3digo de la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia \u00a0establece que el juez civil municipal o promiscuo \u00a0municipal \u00a0conoce \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos que la ley le atribuye al juez de familia en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia \u00a0en \u00a0los lugares donde \u00e9ste no exista. Asimismo, el numeral 5 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Civil establece que las jueces \u00a0municipales \u00a0conocen en \u00fanica instancia de los procesos atribuidos a los jueces \u00a0de \u00a0familia \u00a0en \u00a0\u00fanica \u00a0instancia, \u00a0cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio no exista juez de \u00a0familia o promiscuo de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0juez competente para definir \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la custodia y cuidado personal de un menor es el juzgado de familia. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0si \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00e9ste no existe, entonces corresponder\u00e1 al \u00a0juez \u00a0promiscuo \u00a0de \u00a0familia; \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0al \u00a0juzgado civil municipal o \u00a0promiscuo municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el municipio de Puerto Rico, Caquet\u00e1 no se \u00a0encuentran \u00a0funcionando \u00a0los juzgados de familia o promiscuos de familia. Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0expuesto, la demanda interpuesta para obtener la custodia y cuidado personal \u00a0correspond\u00eda \u00a0conocerla al juzgado civil municipal o promiscuo municipal.\u00a0 \u00a0De \u00a0tal \u00a0forma que, no hab\u00eda lugar a decretar la nulidad de lo actuado en tanto \u00a0el \u00a0proceso \u00a0lo \u00a0ven\u00eda \u00a0conociendo \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Promiscuo Municipal de \u00a0Puerto Rico, lo que se adecua a las normas civiles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0con \u00a0respecto \u00a0a la competencia \u00a0funcional \u00a0y \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0insaneable \u00a0que \u00a0ella \u00a0acarrea, \u00a0esta Corporaci\u00f3n en \u00a0sentencia C-037 de 1998 explic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la competencia que se \u00a0fija por el factor funcional, Ugo Rocco la explica as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00b4Concepto \u00a0de la \u00a0competencia funcional.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hemos \u00a0visto \u00a0ya, \u00a0en \u00a0general, \u00a0qu\u00e9 \u00a0es la \u00a0competencia \u00a0 funcional \u00a0 y \u00a0c\u00f3mo \u00a0est\u00e1 \u00a0determinada \u00a0por \u00a0aquel \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0funciones, \u00a0actividades \u00a0y \u00a0poderes, \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0determinado \u00a0\u00f3rgano \u00a0judicial, \u00a0personificado \u00a0por \u00a0determinado \u00a0sujeto. \u00a0Seg\u00fan \u00a0cierto concepto, la \u00a0competencia \u00a0funcional \u00a0se \u00a0da cuando distintos \u00f3rganos jurisdiccionales est\u00e1n \u00a0llamados \u00a0a \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la misma causa en estadios y fases sucesivas del mismo \u00a0proceso. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0suele \u00a0hablarse de una competencia por grados, \u00a0o \u00a0bien, en las relaciones entre \u00a0cognici\u00f3n \u00a0y \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de los intereses tutelados por el derecho objetivo, \u00a0de \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 competencia \u00a0 \u00a0 funcional, \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n, \u00a0en \u00a0contraposici\u00f3n \u00a0con una \u00a0competencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cognici\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0derecho\u00b4. \u00a0(\u201cTratado \u00a0de Derecho Procesal Civil\u201d, ed. Temis y Depalma, Bogot\u00e1 y Buenos \u00a0Aires, 1970, tomo II, p\u00e1g. 70.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de la competencia funcional, por \u00a0ejemplo, \u00a0conoce \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia de los recursos de casaci\u00f3n y \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0del \u00a0exequ\u00e1tur de sentencias y laudos dictados en pa\u00eds extranjero; \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Superiores \u00a0de \u00a0Distrito conocen de la segunda instancia de los \u00a0procesos \u00a0tramitados \u00a0en primera por los jueces de circuito, etc. Dicho en otras \u00a0palabras: \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0mismo \u00a0proceso, \u00a0algunos \u00a0jueces son competentes para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0otros \u00a0de \u00a0la \u00a0segunda, y otros de algunos \u00a0recursos extraordinarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El C\u00f3digo de 1970, en materia de nulidades, \u00a0se \u00a0inspir\u00f3 \u00a0en dos principios fundamentales: la consagraci\u00f3n de unas causales \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0nulidad \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 forma \u00a0 \u00a0 taxativa; \u00a0y \u00a0el \u00a0permitir el saneamiento de las nulidades en muchos \u00a0casos, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0viole, \u00a0en \u00a0general, \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0y, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa. \u00a0Esta orientaci\u00f3n del C\u00f3digo obedeci\u00f3, \u00a0indudablemente, \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n del principio de la econom\u00eda procesal, para \u00a0evitar \u00a0 dilaciones \u00a0injustificadas. \u00a0Estas \u00a0eran \u00a0armas \u00a0preferidas \u00a0de \u00a0muchos \u00a0litigantes, \u00a0que \u00a0con \u00a0cualquier \u00a0pretexto propon\u00edan, por ejemplo, las llamadas \u00a0\u201cnulidades constitucionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aplicando \u00a0los \u00a0principios \u00a0mencionados, \u00a0el \u00a0numeral \u00a05 del art\u00edculo 144, determina que todas las nulidades originadas en la \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0se \u00a0sanear\u00e1n cuando no se hayan alegado como excepci\u00f3n \u00a0previa. \u00a0 Esto, \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 \u00fanica \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0funcional.\u00a0 \u00a0En \u00a0concordancia \u00a0con esta norma, dispone el art\u00edculo 100 que \u00a0los \u00a0hechos que configuran excepciones previas (como la competencia), no podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0alegados \u00a0como causal de nulidad por el demandante, ni por el demandado que \u00a0tuvo \u00a0la oportunidad de proponer dichas excepciones, salvo cuando la nulidad sea \u00a0insaneable.\u00a0 \u00a0En \u00a0lo que tiene que ver con la competencia, se considera que \u00a0el \u00a0demandado \u00a0que \u00a0no \u00a0propuso \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0previa de falta de competencia, \u00a0prorroga \u00a0 \u00e9sta, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0 implica \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el contrario, la nulidad originada en la \u00a0falta \u00a0de \u00a0competencia \u00a0funcional o en la falta de jurisdicci\u00f3n no es saneable. \u00a0\u00bfPor \u00a0qu\u00e9? \u00a0Porque siendo la competencia funcional la atribuci\u00f3n de funciones \u00a0diferentes \u00a0a jueces de distintos grados, dentro de un mismo proceso, como se ha \u00a0dicho \u00a0(primera \u00a0y \u00a0segunda instancia, casaci\u00f3n, revisi\u00f3n, etc.), el efecto de \u00a0su \u00a0falta \u00a0conduce casi necesariamente a la violaci\u00f3n del derecho de defensa, o \u00a0a \u00a0atribuir \u00a0a \u00a0un \u00a0juez \u00a0funciones \u00a0extra\u00f1as \u00a0a \u00a0las que la ley procesal le ha \u00a0se\u00f1alado. \u00a0Pi\u00e9nsese, \u00a0por ejemplo, en tramitar un recurso de casaci\u00f3n ante un \u00a0tribunal \u00a0superior: \u00a0es \u00a0claro que esto atentar\u00eda contra la misma organizaci\u00f3n \u00a0de la administraci\u00f3n de justicia y violar\u00eda el debido proceso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0resulta \u00a0que es necesario \u00a0revocar \u00a0el fallo de segunda instancia, y en su lugar, remitir la actuaci\u00f3n del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0custodia promovido por la se\u00f1ora Alejandra Neira Aroca \u00a0sea \u00a0continuado \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal de Puerto Rico, \u00a0Caquet\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.8. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0procede \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la medida provisional decretada por el Juzgado Primero Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Puerto Rico vulner\u00f3 los derechos fundamentales del actor o de su \u00a0hijo \u00a0Jer\u00f3nimo \u00a0Santos, \u00a0al otorgar la custodia y cuidado personal a la se\u00f1ora \u00a0Alejandra \u00a0Neira, \u00a0madre \u00a0del \u00a0menor. \u00a0En \u00a0orden a dar respuesta a este problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a \u00a0(i) \u00a0los \u00a0criterios \u00a0generales y \u00a0espec\u00edficos \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de la acci\u00f3n de tutela contra \u00a0providencias \u00a0judiciales. \u00a0Posteriormente; \u00a0(ii) \u00a0algunas consideraciones acerca \u00a0del inter\u00e9s superior del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Los \u00a0criterios \u00a0generales y espec\u00edficos \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela contra providencias \u00a0judiciales. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Con fundamento en los art\u00edculos 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 25 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos1 \u00a0y 2\u00ba del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las normas que regulan la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela contra las providencias proferidas por las \u00a0autoridades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judiciales2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inicialmente \u00a0 esa \u00a0 atribuci\u00f3n \u00a0encontr\u00f3 \u00a0sustento \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a011 \u00a0y \u00a040 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 de 1991, normas que \u00a0contemplaban \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de interponer acci\u00f3n de tutela contra decisiones \u00a0judiciales \u00a0y establec\u00edan el tr\u00e1mite correspondiente. No obstante, la Corte en \u00a0Sentencia \u00a0C-543 \u00a0de \u00a01992 declar\u00f3 inexequibles esas disposiciones, sin que con \u00a0ello \u00a0 se \u00a0 hubiese \u00a0 establecido \u00a0 o \u00a0atribuido \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0absoluto \u00a0a \u00a0la \u00a0intangibilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0providencias \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces, \u00a0pues, por el contrario, \u00a0\u201cen esa misma providencia [se] advirti\u00f3 que ciertos \u00a0actos \u00a0no \u00a0gozan de las cualidades para ser considerados providencias judiciales \u00a0y \u00a0que, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0frente \u00a0a \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0hecho la acci\u00f3n de tutela s\u00ed \u00a0procede \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 proteger \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 fundamentales\u201d3. Al respecto se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora bien, de conformidad con el concepto \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0autoridades p\u00fablicas, no cabe duda de que los jueces tienen \u00a0esa \u00a0calidad en cuanto les corresponde la funci\u00f3n\u00a0 de administrar justicia \u00a0y \u00a0sus \u00a0resoluciones \u00a0son \u00a0obligatorias para los particulares y tambi\u00e9n para el \u00a0Estado.\u00a0 \u00a0En \u00a0esa \u00a0condici\u00f3n \u00a0no \u00a0est\u00e1n excluidos de la acci\u00f3n de tutela \u00a0respecto \u00a0de \u00a0actos \u00a0u omisiones que vulneren o amenacen derechos fundamentales, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0significa que proceda dicha acci\u00f3n contra sus providencias.\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0nada \u00a0obsta para que por la v\u00eda de la tutela se ordene al \u00a0juez \u00a0que \u00a0ha incurrido en dilaci\u00f3n injustificada en la adopci\u00f3n de decisiones \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0que \u00a0proceda \u00a0a \u00a0resolver \u00a0o\u00a0 \u00a0que observe con diligencia los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 judiciales, \u00a0 ni \u00a0 ri\u00f1e \u00a0 con \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de esta figura ante actuaciones de hecho \u00a0imputables \u00a0al \u00a0funcionario por medio de las cuales se \u00a0desconozcan \u00a0o \u00a0amenacen \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0cuando \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0pueda \u00a0 \u00a0causar \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0perjuicio \u00a0 \u00a0irremediable, \u00a0 \u00a0(…). \u00a0En \u00a0hip\u00f3tesis como estas no puede \u00a0hablarse \u00a0 de \u00a0atentado \u00a0alguno \u00a0contra\u00a0 \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0hacer \u00a0realidad \u00a0los fines que persigue la \u00a0justicia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0diversos \u00a0pronunciamientos \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0comenz\u00f3 \u00a0a construir y desarrollar los \u00a0requisitos \u00a0 y \u00a0condiciones \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0atender, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0una \u00a0eventual \u00a0vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales dentro de \u00a0un proceso judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 En \u00a0 las \u00a0primeras \u00a0decisiones \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0enfatiz\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela contra \u00a0decisiones \u00a0 judiciales \u00a0 estaba \u00a0 condicionada \u00a0 a \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de hecho, definida como \u00a0el \u00a0acto \u00a0absolutamente \u00a0caprichoso \u00a0y \u00a0arbitrario, \u00a0producto \u00a0de la carencia de \u00a0fundamentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 legal, \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucionalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0relevante4. Sin embargo, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo \u00a0resuelto \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-590 \u00a0de \u00a02005, \u201cel \u00a0concepto de v\u00eda de hecho como requisito fundamental para acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra providencias judiciales, fue incluido dentro de \u00a0un \u00a0concepto \u00a0m\u00e1s \u00a0amplio \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0especial de esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional\u201d5. \u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional ha se\u00f1alado unos criterios generales a partir de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0amparo \u00a0se hace viable y unos defectos o criterios espec\u00edficos \u00a0que \u00a0tienen \u00a0el \u00a0poder \u00a0de \u00a0justificar la procedencia de la acci\u00f3n de tutela en \u00a0estos \u00a0 casos6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional, en \u00a0Sentencia \u00a0SU-813 de 2007, siguiendo los par\u00e1metros consignados en la Sentencia \u00a0C-590 de 2005, resumi\u00f3 los requisitos generales as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0causales \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0procedibilidad se refieren a aqu\u00e9llos requisitos que en general \u00a0se \u00a0exigen \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela, pero que referidas al \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico de la tutela contra providencias judiciales adquieren un matiz \u00a0especial. \u00a0La \u00a0particularidad \u00a0se \u00a0deriva \u00a0del \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que en estos casos la \u00a0acci\u00f3n \u00a0se \u00a0interpone \u00a0contra \u00a0una decisi\u00f3n judicial que es fruto de un debate \u00a0procesal \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0principio, \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0y origen, debe entenderse \u00a0ajustada a la Constituci\u00f3n. Tales causales son las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Se \u00a0requiere, \u00a0en \u00a0primer lugar, que la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0discutida \u00a0resulte \u00a0de evidente relevancia constitucional y que, como \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0acci\u00f3n de tutela, est\u00e9 acreditada la vulneraci\u00f3n de un derecho \u00a0fundamental, \u00a0requisito \u00a0sine \u00a0qua \u00a0non \u00a0de esta acci\u00f3n de tutela que, en estos \u00a0casos, \u00a0 exige \u00a0 una \u00a0 carga \u00a0 especial \u00a0 al \u00a0actor7; \u00a0(ii) que la persona afectada \u00a0haya \u00a0agotado \u00a0todos los medios ordinarios y extraordinarios de defensa judicial \u00a0a \u00a0su \u00a0alcance \u00a0y \u00a0haya \u00a0alegado, en sede judicial ordinaria, y siempre que ello \u00a0fuera \u00a0posible, \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n iusfundamental que alega en sede de tutela; (iii) \u00a0que \u00a0se cumpla el requisito de la inmediatez, es decir, que la tutela se hubiere \u00a0interpuesto \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0razonable \u00a0y proporcionado a partir del hecho que \u00a0origin\u00f3 \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n; \u00a0(vi) \u00a0en \u00a0el caso de irregularidades procesales, se \u00a0requiere \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0tengan un efecto decisivo en la decisi\u00f3n de fondo que se \u00a0impugna; y (v) que no se trate de sentencias de tutela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0identificado \u00a0y \u00a0congregado \u00a0los \u00a0defectos \u00a0o \u00a0criterios \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ci) \u00a0 Defecto \u00a0sustantivo, \u00a0org\u00e1nico \u00a0o \u00a0procedimental: \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0procede, \u00a0cuando puede probarse que una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0desconoce \u00a0normas \u00a0de \u00a0rango \u00a0legal, ya sea por aplicaci\u00f3n \u00a0indebida, \u00a0error \u00a0grave en su interpretaci\u00f3n, desconocimiento de sentencias con \u00a0efectos \u00a0 erga \u00a0 omnes, \u00a0 o \u00a0 cuando \u00a0se \u00a0act\u00faa \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0establecido8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Defecto f\u00e1ctico: Cuando en el curso de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0se omite la pr\u00e1ctica o decreto de pruebas o estas no son valoradas \u00a0debidamente, \u00a0 con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0variar\u00eda \u00a0dr\u00e1sticamente \u00a0el \u00a0sentido \u00a0del \u00a0fallo \u00a0proferido9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) Error inducido o por consecuencia: En la \u00a0cual, \u00a0si \u00a0bien el defecto no es atribuible al funcionario judicial, este actu\u00f3 \u00a0equivocadamente \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0inconstitucional \u00a0de \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0estatal generalmente vinculado a la estructura de la administraci\u00f3n de \u00a0justicia10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
v) \u00a0 Desconocimiento \u00a0del \u00a0precedente: \u00a0En \u00a0aquellos \u00a0casos en los cuales la autoridad judicial se aparta de los precedentes \u00a0jurisprudenciales, \u00a0sin ofrecer un m\u00ednimo razonable de argumentaci\u00f3n, de forma \u00a0tal \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 tomada \u00a0 variar\u00eda, \u00a0 si \u00a0 hubiera \u00a0atendido \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi) \u00a0 \u00a0Vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0directa \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n:\u00a0 \u00a0Cuando \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial desconoce el contenido de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0alguna de las partes, realiza interpretaciones \u00a0inconstitucionales \u00a0o \u00a0no \u00a0utiliza \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de inconstitucionalidad ante \u00a0vulneraciones \u00a0protuberantes \u00a0de la Carta, siempre y cuando haya sido presentada \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 expresa \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 respecto12\u201d13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Queda \u00a0as\u00ed \u00a0claro que, cuando se cumplan las \u00a0causales \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0y \u00a0se \u00a0configure \u00a0uno \u00a0de los defectos o fallas graves que \u00a0hagan \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra una providencia judicial, se ha \u00a0presentado \u00a0una \u00a0\u201cactuaci\u00f3n \u00a0defectuosa\u201d \u00a0del \u00a0juez, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0reparada14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Del principio del inter\u00e9s superior de los \u00a0ni\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00faltiples oportunidades, esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0recordado \u00a0que \u00a0tanto la Constituci\u00f3n como los tratados internacionales que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0exigen \u00a0un \u00a0trato preferente, \u00a0especial \u00a0y \u00a0prioritario \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los ni\u00f1os. El art\u00edculo 44 de la \u00a0Carta \u00a0dispone \u00a0que la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligaci\u00f3n de \u00a0asistirlos \u00a0y \u00a0protegerlos con el objeto de garantizar su desarrollo arm\u00f3nico e \u00a0integral, y el ejercicio pleno de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos15 \u00a0dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 19. Todo \u00a0ni\u00f1o \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de menor \u00a0requiere por parte de la familia, de la sociedad y el Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0 del \u00a0 Ni\u00f1o16 establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a06. 1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0reconocen que todo ni\u00f1o tiene el derecho intr\u00ednseco a la \u00a0vida. \u00a02. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0garantizar\u00e1n \u00a0en \u00a0la m\u00e1xima medida posible la \u00a0supervivencia y el desarrollo del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a09. 1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0velar\u00e1n \u00a0porque \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0no sea separado de sus padres \u00a0contra \u00a0la \u00a0voluntad de \u00e9stos, excepto cuando, a reserva de revisi\u00f3n judicial, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0determinen, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0y los \u00a0procedimientos \u00a0aplicables, \u00a0que \u00a0tal \u00a0separaci\u00f3n \u00a0es \u00a0necesaria en el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o. \u00a0 Tal \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0necesaria \u00a0en \u00a0casos \u00a0particulares, \u00a0por \u00a0ejemplo, en los casos en que el ni\u00f1o sea objeto de maltrato \u00a0o \u00a0descuido \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0o cuando \u00e9stos viven separados y debe \u00a0adoptarse \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0acerca \u00a0del \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. 2. En \u00a0cualquier \u00a0procedimiento entablado de conformidad con el p\u00e1rrafo 1 del presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0se \u00a0ofrecer\u00e1 \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0partes \u00a0interesadas \u00a0la oportunidad de \u00a0participar \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0de \u00a0dar \u00a0a \u00a0conocer sus opiniones. 3. Los Estados Partes \u00a0respetar\u00e1n \u00a0el \u00a0derecho del ni\u00f1o que est\u00e9 separado de uno o de ambos padres a \u00a0mantener \u00a0relaciones \u00a0personales \u00a0y \u00a0contacto \u00a0directo \u00a0con ambos padres de modo \u00a0regular, \u00a0 salvo \u00a0 si \u00a0 ello \u00a0es \u00a0contrario \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0(\u2026.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a018. 1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes pondr\u00e1n el m\u00e1ximo empe\u00f1o en garantizar el reconocimiento \u00a0del \u00a0principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respeta \u00a0a \u00a0la \u00a0crianza y el desarrollo del ni\u00f1o. Incumbir\u00e1 a los padres o, en su caso, \u00a0a \u00a0los \u00a0representantes \u00a0legales la responsabilidad primordial de la crianza y el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Su preocupaci\u00f3n fundamental ser\u00e1 el inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. 2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en \u00a0la \u00a0presente \u00a0Convenci\u00f3n, los Estados Partes prestar\u00e1n la asistencia apropiada \u00a0a \u00a0los padres y a los representantes legales para el desempe\u00f1o de sus funciones \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0crianza \u00a0del \u00a0ni\u00f1o y velar\u00e1n por la creaci\u00f3n de \u00a0instituciones, \u00a0instalaciones \u00a0y servicios para el cuidado de los ni\u00f1os. 3. Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0apropiadas para que los ni\u00f1os \u00a0cuyos \u00a0padres \u00a0trabajan \u00a0tengan \u00a0derecho \u00a0a \u00a0beneficiarse \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0e \u00a0instalaciones \u00a0de \u00a0guarda \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0para \u00a0los \u00a0que \u00a0re\u00fanan \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0requeridas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los anteriores preceptos \u00a0superiores, \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0del inter\u00e9s \u00a0superior del ni\u00f1o de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a las disposiciones nacionales e \u00a0internacionales \u00a0mencionados, \u00a0los \u00a0criterios \u00a0que deben regir la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos e intereses de los menores son: i) la prevalencia del inter\u00e9s del \u00a0menor17; \u00a0ii) \u00a0la \u00a0garant\u00eda de las medidas de protecci\u00f3n que requiere por \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menor18; \u00a0iii) \u00a0la previsi\u00f3n de las \u00a0oportunidades \u00a0 y \u00a0 recursos \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0desarrollarse \u00a0mental, \u00a0moral, \u00a0espiritual \u00a0y \u00a0socialmente \u00a0de \u00a0manera \u00a0normal \u00a0y \u00a0saludable, \u00a0en condiciones de \u00a0libertad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dignidad19. \u00a0Lo anterior, significa que \u00a0es \u00a0ineludible \u00a0rodear \u00a0a los ni\u00f1os de garant\u00edas y beneficios que los protejan \u00a0en su proceso de formaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0principio, \u00a0conlleva \u00a0a que el menor sea destinatario de un trato preferente, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0sujeto de especial protecci\u00f3n. Lo cual \u00a0significa \u00a0que, son titulares de un conjunto de derechos que deben ser valorados \u00a0de \u00a0acuerdo con sus circunstancias espec\u00edficas. Por tanto, el inter\u00e9s superior \u00a0de \u00a0ni\u00f1o \u00a0tiene \u00a0un \u00a0contenido \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0real y \u00a0relacional, \u00a0criterio \u00a0que demanda una verificaci\u00f3n y \u00a0especial \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de los elementos concretos y espec\u00edficos que identifican a \u00a0los \u00a0menores, \u00a0a sus familias, y en donde inciden aspectos emotivos, culturales, \u00a0creencias y sentimientos importantes socialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0este panorama, la Corte Constitucional \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0par\u00e1metros \u00a0generales \u00a0que \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0realizar \u00a0un adecuado \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0en las que es necesario la aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio del inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os. De tal forma, ha establecido \u00a0que \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0oficiales \u00a0o \u00a0privadas \u00a0que \u00a0los \u00a0conciernan \u00a0debe \u00a0ser \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0e \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0menores20, como sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la fijaci\u00f3n de la custodia y \u00a0cuidado \u00a0personal \u00a0del \u00a0menor, \u00a0a \u00a0falta \u00a0de acuerdo entre los padres o tutores, \u00a0corresponde \u00a0 a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0familia \u00a0competentes \u00a0(administrativas \u00a0y \u00a0judiciales) \u00a0analizar \u00a0todos \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0correspondientes \u00a0para \u00a0determinar \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de cu\u00e1l de los padres est\u00e1 la custodia del ni\u00f1o y c\u00f3mo \u00a0se \u00a0regulan \u00a0las \u00a0visitas \u00a0a \u00a0las \u00a0que hayan lugar del otro padre, donde deber\u00e1 \u00a0atender siempre al bienestar del menor y su estabilidad familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, una vez definida judicialmente la \u00a0tenencia \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, los padres deben respetar la decisi\u00f3n judicial y atenerse \u00a0a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0fijados \u00a0por quien se le confiere autoridad para definir la \u00a0mejor situaci\u00f3n del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 119 del C\u00f3digo de la Infancia y \u00a0la \u00a0Adolescencia \u00a0indica que los asuntos de custodia y cuidado de un menor deben \u00a0ser \u00a0tramitados \u00a0con prelaci\u00f3n sobre los dem\u00e1s, excepto los de tutela y habeas \u00a0corpus, \u00a0y \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0debe \u00a0proferirse dentro de los dos meses \u00a0siguientes \u00a0del recibo de la demanda, del informe o del expediente, plazo que de \u00a0no \u00a0ser \u00a0cumplido \u00a0constituye causal de mala conducta. Adem\u00e1s, el art\u00edculo 121 \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0debe \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de urgencia necesarias para \u00a0salvaguardar \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0si \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0amerita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0dado \u00a0caso, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de familia, con la \u00a0plenitud \u00a0de \u00a0las \u00a0formas \u00a0propias \u00a0del \u00a0juicio \u00a0verbal \u00a0sumario, \u00a0cuenta con un \u00a0considerable \u00a0 margen \u00a0de \u00a0discrecionalidad\u00a0 \u00a0para \u00a0evaluar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0en \u00a0la que se encuentra el menor y definir cu\u00e1l es la mejor manera de \u00a0satisfacer \u00a0su \u00a0bienestar. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0esta corporaci\u00f3n, mediante \u00a0sentencia T-808 de 2006, en la que se indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa jurisprudencia constitucional ha dicho \u00a0que \u00a0\u00b4las \u00a0autoridades administrativas y judiciales encargadas de determinar el \u00a0contenido \u00a0del inter\u00e9s superior de los ni\u00f1os en casos particulares cuentan con \u00a0un \u00a0margen \u00a0de \u00a0discrecionalidad \u00a0importante para evaluar, en aplicaci\u00f3n de las \u00a0disposiciones \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0relevantes \u00a0y \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0de \u00a0los menores implicados, cu\u00e1l es la soluci\u00f3n que mejor satisface \u00a0dicho \u00a0inter\u00e9s; \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica tambi\u00e9n que dichas autoridades tienen altos \u00a0deberes \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n del \u00a0bienestar \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0que requieren su protecci\u00f3n \u2013 \u00a0deberes \u00a0que \u00a0obligan a los jueces y \u00a0funcionarios \u00a0administrativos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0a \u00a0aplicar \u00a0un \u00a0grado \u00a0especial de \u00a0diligencia, \u00a0celo \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0al \u00a0momento de adoptar sus decisiones, mucho m\u00e1s \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0ni\u00f1os de temprana edad, cuyo proceso de desarrollo puede verse \u00a0afectado \u00a0en \u00a0forma \u00a0definitiva \u00a0e \u00a0irremediable \u00a0por cualquier decisi\u00f3n que no \u00a0atienda \u00a0 \u00a0a \u00a0 sus \u00a0 intereses \u00a0 y \u00a0 derechos\u00b4 \u00a0 21\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional ha estimado que este \u00a0proceso \u00a0constituye \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0eficaz \u00a0y \u00a0urgente \u00a0de protecci\u00f3n inmediata \u00a0cuando \u00a0deba \u00a0establecerse \u00a0la \u00a0custodia \u00a0y el cuidado de un menor, pues el juez \u00a0puede \u00a0actuar \u00a0con \u00a0prontitud y eficacia. Por lo tanto, la acci\u00f3n de tutela, en \u00a0principio, \u00a0no \u00a0estar\u00eda \u00a0llamada a debatir estas cuestiones, teniendo en cuenta \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de subsidiariedad contemplado en el inciso 3\u00b0 del art\u00edculo 86 \u00a0de la Carta.22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, en casos excepcionales la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0puede \u00a0ser \u00a0una v\u00eda para concluir la custodia de un menor cuando se \u00a0encuentre \u00a0en un una situaci\u00f3n de riesgo o peligro f\u00edsico o psicol\u00f3gico, esto \u00a0es, \u00a0cuando existe un perjuicio serio e inminente de afectaci\u00f3n de sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0o \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a la estabilidad \u00a0familiar.23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Caso concreto. \u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Alejandra Neira inici\u00f3 un proceso \u00a0judicial \u00a0con el fin de obtener la custodia y cuidado personal de su hijo menor, \u00a0la \u00a0cual \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0al \u00a0juzgado \u00a0accionado, \u00a0quien (i) admiti\u00f3 la demanda, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0al considerar que se reun\u00edan los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a075 \u00a0y \u00a0subsiguientes \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil; \u00a0(ii) \u00a0fij\u00f3 como medida provisional la custodia y cuidado \u00a0personal \u00a0del \u00a0menor \u00a0Jer\u00f3nimo \u00a0a \u00a0su \u00a0madre, \u00a0sin \u00a0perjuicio del derecho a las \u00a0visitas \u00a0del se\u00f1or John Jaime Santos. Decisi\u00f3n que fundament\u00f3 en \u201cla \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0107 \u00a0del 8 de mayo de 2008 proferida por la \u00a0Defensora \u00a0de Familia del Centro zonal de Puerto Rico y teniendo de presente que \u00a0la \u00a0madre ha venido ejerciendo la Custodia y cuidado personal del menor desde su \u00a0nacimiento \u00a0 protegi\u00e9ndolo, \u00a0educ\u00e1ndolo \u00a0y \u00a0asegur\u00e1ndole \u00a0el \u00a0destino \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo\u201d; adem\u00e1s, (iii) corri\u00f3 traslado de la demanda \u00a0y \u00a0sus \u00a0anexos al actor, con el fin de que \u201cconteste, \u00a0allegue \u00a0 o \u00a0 solicite \u00a0 las \u00a0 pruebas \u00a0que \u00a0pretenda \u00a0hacer \u00a0valer \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que el juzgado accionado \u00a0ignor\u00f3 \u00a0las especiales condiciones de salud de su hijo y el tratamiento m\u00e9dico \u00a0que \u00a0necesita, \u00a0el \u00a0cual \u00a0no \u00a0puede \u00a0obtenerlo \u00a0en \u00a0el municipio de Puerto Rico. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la madre del menor, \u201cquien despu\u00e9s de \u00a0verse \u00a0procesada \u00a0por \u00a0bienestar familiar procede a acudir a la cruz roja y auto \u00a0formular \u00a0terapias \u00a0sin ning\u00fan seguimiento de neuropediatr\u00eda, y evadir as\u00ed su \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0el maltrato por negligencia en que ha incurrido con mi hijo \u00a0menor\u201d.\u00a0 \u00a0 Expuso \u00a0que \u00a0su \u00a0hijo \u00a0\u201csiempre \u00a0ha \u00a0tenido los servicios de salud especializados, que su \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0f\u00edsica, \u00a0 \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0 y \u00a0 motriz \u00a0 requiere\u201d \u00a0 en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0donde \u00a0el \u00a0actor \u00a0reside. \u00a0Adem\u00e1s, lo \u00a0matricul\u00f3 \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0capacitada \u00a0para \u00a0prestarle \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0adecuado \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0f\u00edsicas \u00a0del \u00a0menor (folio 31 del \u00a0cuaderno principal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, pasa la Sala a determinar si \u00a0con \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n del juzgado accionado se afectaron los derechos fundamentales \u00a0del \u00a0actor \u00a0o \u00a0del \u00a0menor \u00a0Jer\u00f3nimo, \u00a0al encontrarse \u00e9ste en una situaci\u00f3n de \u00a0peligro f\u00edsico o psicol\u00f3gico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0las \u00a0copias \u00a0suministradas por el juzgado \u00a0accionado, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Alejandra Neira, al interponer demanda \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0la custodia y cuidado personal de su hijo, anex\u00f3 como pruebas, \u00a0documentos \u00a0con los que pretend\u00eda constar que \u00e9l estaba recibiendo tratamiento \u00a0m\u00e9dico \u00a0especializado \u00a0(folios \u00a042 \u00a0al \u00a071 \u00a0del \u00a0cuaderno principal). Asimismo, \u00a0present\u00f3 \u00a0similares \u00a0documentos \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0demostrar igual objetivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0su madre ha \u00a0procurado \u00a0que \u00a0su \u00a0hijo \u00a0reciba \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0especializada de forma \u00a0constante, \u00a0tal \u00a0y como lo demuestra la extensa historia cl\u00ednica que aport\u00f3 al \u00a0expediente. \u00a0As\u00ed, \u00a0a \u00a0folio \u00a0107 \u00a0se \u00a0encuentran certificaciones de una m\u00e9dica \u00a0fonoaudi\u00f3loga \u00a0en \u00a0la \u00a0que afirma que el menor fue a terapias los d\u00edas 23, 16, \u00a011, \u00a05 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2009, as\u00ed como los d\u00edas 18, 15, 10 de diciembre, 20 de \u00a0noviembre, \u00a031 \u00a0y \u00a029 \u00a0de \u00a0octubre\u00a0 de 2008, entre otros. Tambi\u00e9n han sido \u00a0autorizados \u00a0servicios \u00a0de psicolog\u00eda (folios 111 al 113). El menor ha asistido \u00a0a \u00a0m\u00faltiples \u00a0sesiones \u00a0en \u00a0el periodo contemplado de febrero de 2009 a mayo de \u00a02008, \u00a0 de \u00a0 terapias \u00a0 ocupacionales, \u00a0 del \u00a0 lenguaje, \u00a0de \u00a0fonoaudiolog\u00eda \u00a0e \u00a0interconsultas \u00a0con \u00a0neuropsicolog\u00eda \u00a0(folios 106 al 154). Por ejemplo, a folio \u00a0137 \u00a0la \u00a0m\u00e9dica \u00a0tratante \u00a0de Jer\u00f3nimo manifest\u00f3 el 24 de octubre de 2008 que \u00a0hab\u00eda \u00a0observado \u00a0un \u00a0\u201cmejoramiento significativo a \u00a0nivel \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0Base \u00a0Afectivo \u00a0Emocional y de la capacidad para \u00a0reconocer \u00a0est\u00edmulos \u00a0sensoperceptivos presentados de manera visuoespacial y en \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0movimientos \u00a0finos \u00a0y alternados de miembros superiores e \u00a0inferiores\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 sugiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u201ccontinuar \u00a0 con \u00a0 terapia \u00a0 de \u00a0 lenguaje \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0y \u00a0\u201ccontinuar \u00a0con \u00a0terapia \u00a0ocupacional \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 y \u00a0 como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0considerativa, \u00a0las autoridades administrativas y judiciales tienen un margen de \u00a0discrecionalidad \u00a0importante para decidir cu\u00e1l es la mejor manera de satisfacer \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os. \u00a0Para \u00a0ello, \u00a0deben \u00a0atender \u00a0criterios \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 relevantes \u00a0 y \u00a0 basarse \u00a0en \u00a0una \u00a0cuidadosa \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias f\u00e1cticas que lo rodean. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 los \u00a0padres \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0y \u00a0atenerse \u00a0a los par\u00e1metros fijados por la autoridad que \u00a0define \u00a0la \u00a0mejor \u00a0situaci\u00f3n del ni\u00f1o. Por lo tanto, la intervenci\u00f3n del juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0estos \u00a0asuntos \u00a0es \u00a0excepcional \u00a0y proceder\u00e1 cuando el menor se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0o peligro f\u00edsico o psicol\u00f3gico, que afecte sus derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0estima \u00a0que la decisi\u00f3n atacada en \u00a0tutela \u00a0no \u00a0presenta \u00a0alg\u00fan \u00a0d\u00e9ficit de motivaci\u00f3n que la deslegitime, puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0accionada \u00a0cont\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0tomar \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conceder \u00a0provisionalmente \u00a0la \u00a0custodia \u00a0y \u00a0cuidado personal del menor Jer\u00f3nimo Santos a su madre,24 quien le ha \u00a0suministrado \u00a0los \u00a0cuidados \u00a0m\u00e9dicos que requiere, seg\u00fan la documentaci\u00f3n que \u00a0obra en el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0con la decisi\u00f3n del juez accionado de \u00a0otorgar \u00a0provisionalmente \u00a0a su madre la custodia del menor, en principio, no se \u00a0observa \u00a0que \u00a0lo \u00a0hubiere \u00a0colocado \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de vulnerabilidad, que \u00a0hiciere \u00a0merecedor \u00a0el \u00a0amparo de sus derechos fundamentales por v\u00eda de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0este \u00a0panorama, \u00a0no se advierte que la \u00a0medida \u00a0provisional \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0accionado, \u00a0en ejercicio de sus \u00a0facultades \u00a0legales, \u00a0no \u00a0se hubiere fundamentado en las pruebas que ten\u00eda a su \u00a0alcance, \u00a0por \u00a0ende, no puede endilg\u00e1rsele una actuaci\u00f3n judicial arbitraria o \u00a0caprichosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De todos modos, es preciso resaltar que si el \u00a0actor \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0inconforme \u00a0con \u00a0la \u00a0manera \u00a0en \u00a0que \u00a0el Juzgado Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0Rico \u00a0decidi\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0medida provisional, a\u00fan puede \u00a0presentar \u00a0sus \u00a0argumentos \u00a0y las pruebas que a bien tenga para demostrar que es \u00a0\u00e9l \u00a0qui\u00e9n \u00a0debe tener el cuidado de su hijo, puesto que el proceso de custodia \u00a0todav\u00eda \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0curso, \u00a0el cual se caracteriza por ser un mecanismo \u00a0eficaz para dirimir este tipo de controversias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, la Sala revocar\u00e1 el fallo de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, confirmar\u00e1 la sentencia proferida por el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del Circuito de Puerto Rico, Caquet\u00e1 el 6 de marzo de 2009, \u00a0seg\u00fan las razones expuestas en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV.\u00a0 DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR la sentencia dictada \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Florencia, Caquet\u00e1, el 4 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONFIRMAR la \u00a0sentencia proferida por Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto \u00a0Rico, \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0el 6 de marzo de 2009, seg\u00fan las consideraciones expuestas en \u00a0esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR al \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0Rico, \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0que \u00a0remita las \u00a0actuaciones \u00a0del proceso iniciado por Alejandra Neira Aroca contra el actor, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0custodia y cuidado personal del menor Jer\u00f3nimo Santos \u00a0Neira, \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal del mismo municipio o tome las medidas \u00a0necesarias para tal fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0 \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0 \u00a0 por \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PER\u00c9Z \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a025. \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Judicial. \u00a0\u2551 1. Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0recurso \u00a0sencillo \u00a0y \u00a0r\u00e1pido o a cualquier otro \u00a0recurso \u00a0efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra \u00a0actos \u00a0que \u00a0violen \u00a0sus derechos fundamentales reconocidos por la Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ley \u00a0o \u00a0la \u00a0presente Convenci\u00f3n, aun cuando tal violaci\u00f3n sea cometida por \u00a0personas \u00a0que \u00a0act\u00faen \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus funciones oficiales. \u2551 \u00a0 2. \u00a0 Los \u00a0 Estados \u00a0 Partes \u00a0 se \u00a0comprometen: \u00a0a) \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0prevista por el \u00a0sistema \u00a0legal \u00a0del \u00a0Estado \u00a0decidir\u00e1 \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos de toda persona que \u00a0interponga \u00a0tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, \u00a0y \u00a0c) \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 estimado \u00a0procedente \u00a0el \u00a0recurso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0sentencias T-1240 de 2008 y T-202 de 2009, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-202 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0 \u00a0Ver sentencias T-008 de 1998 y T-204 de 2009, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0Ver sentencia T-417 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0 \u00a0 \u00a0Ver \u00a0 sentencia \u00a0 T-202 \u00a0 de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u201cEl \u00a0presupuesto \u00a0b\u00e1sico \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0amparo es la vulneraci\u00f3n o la \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0en \u00a0ese sentido puede \u00a0anotarse \u00a0que \u00a0las \u00a0causales \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0procedibilidad de la tutela contra \u00a0decisiones \u00a0 judiciales \u00a0 deben \u00a0estar \u00a0inescindiblemente \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica \u00a0que para lograr el \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0no \u00a0basta \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0una \u00a0de las \u00a0vulneraciones \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0\u2013que \u00a0bien \u00a0podr\u00edan \u00a0ser \u00a0subsanadas \u00a0a trav\u00e9s de los mecanismos y \u00a0recursos \u00a0ordinarios-es \u00a0necesario \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que tal defecto en la providencia \u00a0vulnere \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0(Art. 86 C.P.)\u201d Sentencia C-701 de 2004. Ver \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 Sentencia \u00a0 T-381 \u00a0 de \u00a0 2004, \u00a0 reiterada \u00a0 en \u00a0Sentencia \u00a0T-590 \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Sobre \u00a0defecto \u00a0sustantivo \u00a0pueden \u00a0consultarse las sentencias T-784 de 2000, T-1334 de \u00a02001, \u00a0SU.159 \u00a0de \u00a02002, \u00a0T-405 \u00a0de 2002, T-408 de 2002, T-546 de 2002, T-868 de \u00a02002, \u00a0 T-901 \u00a0 de \u00a02002, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0(cita \u00a0original \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0trascrita). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0defecto \u00a0f\u00e1ctico, pueden consultarse las siguientes sentencias: T-260 de \u00a01999, \u00a0T-488 de 1999, T-814 de 1999, T-408 de 2002, T-550 de 2002, T-054 de 2003 \u00a0(cita original de la jurisprudencia trascrita). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto, las sentencias SU-014 de 2001, T-407 de 2001, \u00a0T-759 \u00a0de \u00a02001, \u00a0T-1180 \u00a0de \u00a02001, T-349 de 2002, T-852 de 2002,\u00a0 T-705 de \u00a02002 (cita original de la jurisprudencia trascrita). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11\u00a0 \u00a0 Sobre \u00a0 defecto \u00a0 sustantivo, \u00a0 pueden \u00a0 consultarse \u00a0 las \u00a0sentencias: \u00a0T-260 de 1999, T-814 de 1999, T-784 de 2000, T-1334 de 2001, SU.159 \u00a0de \u00a02002, \u00a0T-405 \u00a0de 2002, T-408 de 2002, T-546 de 2002, T-868 de 2002, T-901 de \u00a02002 (cita original de la jurisprudencia trascrita). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12\u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0T-522 de 2001 y T-462 de 2003 (cita original de \u00a0la jurisprudencia trascrita). \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0sentencias T-939 de 2005 y T-1240 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0sentencia T-769 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Aprobada mediante la Ley 16 de 1972. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Aprobada mediante Ley 12 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los Derechos del Ni\u00f1o. \u00a0Art\u00edculo \u00a03. 1. En todas las medidas concernientes a los ni\u00f1os \u00a0que \u00a0tomen \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas \u00a0de bienestar social, los \u00a0tribunales, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0o los \u00f3rganos legislativos, una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0primordial \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0atender\u00e1 ser\u00e1 el inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o. \u00a02. \u00a0Los Estados Partes se comprometen a asegurar al ni\u00f1o la protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarios \u00a0para su bienestar, teniendo en cuenta los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de \u00e9l \u00a0ante \u00a0la \u00a0ley \u00a0y, \u00a0con \u00a0ese \u00a0fin, \u00a0tomar\u00e1n \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legislativas y \u00a0administrativas \u00a0adecuadas. \u00a03. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0se asegurar\u00e1n de que las \u00a0instituciones, \u00a0 servicios \u00a0y \u00a0establecimientos \u00a0encargados \u00a0del \u00a0cuidado \u00a0o \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os cumplan las normas establecidas por las autoridades \u00a0competentes, \u00a0 especialmente \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0seguridad, \u00a0sanidad, \u00a0n\u00famero \u00a0y \u00a0competencia \u00a0de \u00a0su \u00a0personal, \u00a0as\u00ed \u00a0como en relaci\u00f3n con la existencia de una \u00a0supervisi\u00f3n adecuada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Pacto \u00a0 Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Pol\u00edticos \u00a0y \u00a0Civiles. \u00a0Art\u00edculo \u00a024. 1. Todo ni\u00f1o tiene derecho, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religi\u00f3n, \u00a0origen \u00a0nacional \u00a0o \u00a0social, posici\u00f3n econ\u00f3mica o nacimiento, a las medidas de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0su condici\u00f3n de menor requiere, tanto por parte de su familia \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad y del Estado. 2. Todo ni\u00f1o ser\u00e1 inscrito inmediatamente \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0nacimiento \u00a0y \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener \u00a0un \u00a0nombre. 3. Todo ni\u00f1o tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0adquirir \u00a0una \u00a0nacionalidad. \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos. \u00a0Art\u00edculo 19. Todo \u00a0ni\u00f1o \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de menor \u00a0requieren \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0su familia, de la sociedad y del Estado. Pacto \u00a0 Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Econ\u00f3micos, \u00a0 Sociales \u00a0 y \u00a0Culturales. \u00a0Art\u00edculo \u00a010. \u00a0Los Estados Partes en el \u00a0presente \u00a0Pacto \u00a0reconocen \u00a0que: \u00a01. \u00a0Se \u00a0debe \u00a0conceder a la familia, que es el \u00a0elemento \u00a0natural \u00a0y \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la sociedad, la m\u00e1s amplia protecci\u00f3n y \u00a0asistencia \u00a0 posibles, \u00a0especialmente \u00a0para \u00a0su \u00a0constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0mientras \u00a0sea \u00a0responsable \u00a0del \u00a0cuidado y la educaci\u00f3n de los hijos a su cargo. El matrimonio \u00a0debe \u00a0contraerse \u00a0con \u00a0el \u00a0libre \u00a0consentimiento de los futuros c\u00f3nyuges. 2. Se \u00a0debe \u00a0conceder \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n a las madres durante un per\u00edodo de tiempo \u00a0razonable \u00a0antes \u00a0y despu\u00e9s del parto. Durante dicho per\u00edodo, a las madres que \u00a0trabajen \u00a0se \u00a0les \u00a0debe \u00a0conceder \u00a0licencia con remuneraci\u00f3n o con prestaciones \u00a0adecuadas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social. \u00a03. \u00a0Se \u00a0deben \u00a0adoptar \u00a0medidas especiales de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0todos \u00a0los ni\u00f1os y adolescentes, sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de filiaci\u00f3n o cualquier otra condici\u00f3n. \u00a0Debe \u00a0protegerse a los ni\u00f1os y adolescentes contra la explotaci\u00f3n econ\u00f3mica y \u00a0social. \u00a0Su \u00a0empleo \u00a0en \u00a0trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales \u00a0peligre \u00a0su \u00a0vida o se corra el riesgo de perjudicar su desarrollo normal, ser\u00e1 \u00a0sancionado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley. Los Estados deben establecer tambi\u00e9n l\u00edmites de edad \u00a0por \u00a0debajo \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a \u00a0sueldo de mano de obra infantil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas de los Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o. \u00a0Proclamada por la Asamblea General en su \u00a0resoluci\u00f3n \u00a01386 \u00a0(XIV), \u00a0de \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 1959. Principio 2. El ni\u00f1o \u00a0gozar\u00e1 \u00a0de \u00a0una protecci\u00f3n especial y dispondr\u00e1 de oportunidades y servicios, \u00a0dispensado \u00a0 todo \u00a0 ello \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0por \u00a0otros \u00a0medios, \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0desarrollarse \u00a0 f\u00edsica, \u00a0mental, \u00a0moral, \u00a0espiritual \u00a0y \u00a0socialmente \u00a0en \u00a0forma \u00a0saludable \u00a0y \u00a0normal, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0libertad \u00a0y dignidad. Al \u00a0promulgar \u00a0leyes \u00a0con este fin, la consideraci\u00f3n fundamental a que se atender\u00e1 \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del ni\u00f1o. Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos Humanos. Art\u00edculo 25. 1. \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un nivel de vida adecuado que le asegure, as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentaci\u00f3n, el \u00a0vestido, \u00a0 la \u00a0 vivienda, \u00a0 la \u00a0asistencia \u00a0m\u00e9dica \u00a0y \u00a0los \u00a0servicios \u00a0sociales \u00a0necesarios; \u00a0tiene \u00a0asimismo \u00a0derecho \u00a0a \u00a0los \u00a0seguros \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0desempleo, \u00a0enfermedad, \u00a0invalidez, viudez, vejez u otros casos de p\u00e9rdida de sus medios de \u00a0subsistencia \u00a0por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad \u00a0y \u00a0la \u00a0infancia \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0cuidados y asistencia especiales. Todos los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0nacidos \u00a0de \u00a0matrimonio \u00a0o \u00a0fuera de matrimonio, tienen derecho a igual \u00a0protecci\u00f3n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 Ver \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-514 de 1998, en la sentencia se explic\u00f3 que el \u00a0concepto \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del menor consiste en el reconocimiento de una \u00a0\u201ccaracterizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica \u00a0espec\u00edfica\u201d para el ni\u00f1o, basada en la naturaleza \u00a0prevaleciente \u00a0de sus intereses y derechos, que impone a la familia, la sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0darle \u00a0un \u00a0trato \u00a0acorde \u00a0a \u00a0esa prevalencia \u00a0\u201cque \u00a0lo \u00a0proteja de manera especial, que lo guarde \u00a0de \u00a0abusos \u00a0y \u00a0arbitrariedades \u00a0y \u00a0que garantice el desarrollo normal y sano del \u00a0menor \u00a0desde los puntos de vista f\u00edsico, psicol\u00f3gico, intelectual y moral y la \u00a0correcta \u00a0 evoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0personalidad\u201d. \u00a0Se \u00a0precis\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0oportunidad \u00a0que \u00a0el principio en menci\u00f3n \u201cse \u00a0enmarca \u00a0en \u00a0los \u00a0presupuestos del Estado Social de Derecho, \u00a0desarrolla \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad, \u00a0propende por el cumplimiento de los \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0Estado, en consideraci\u00f3n al grado de vulnerabilidad del \u00a0menor \u00a0 y \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0requeridas \u00a0para \u00a0su \u00a0crecimiento \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0 tiene \u00a0 el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo grado\u201d; sentencia T-979 de \u00a02001. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0se \u00a0 explic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c\u2026el reconocimiento de \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0ni\u00f1o\u2026 propende por el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los fines esenciales del Estado, en consideraci\u00f3n al grado de \u00a0vulnerabilidad \u00a0del \u00a0menor \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones especiales requeridas para su \u00a0crecimiento \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n, y tiene el prop\u00f3sito de garantizar el desarrollo de \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0al m\u00e1ximo grado\u201d. Sentencia T-397 \u00a0de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cfr. Sentencia T-397 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Cfr. Sentencia T-514 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. Sentencia 1275 de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-735-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2310151 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela interpuesta por John Jaime \u00a0Santos \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0contra \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Promiscuo Municipal de Puerto Rico, \u00a0Caquet\u00e1. \u00a0\u00a0 Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO. \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0quince (15) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17053","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17053","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17053"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17053\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17053"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17053"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17053"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}