\u00a0 \u00a0 Sentencia T-739-09 \u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Par\u00e1metros \u00a0para \u00a0la entrega y pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0debe \u00a0ser \u00a0flexible\/DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria de emergencia ser\u00e1 prorrogable \u00a0hasta \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0afectado \u00a0 \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 asumir \u00a0 su \u00a0autosostenimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Suministro \u00a0 de \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 oportuna \u00a0 sobre \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0de las autoridades para asegurar la protecci\u00f3n que se les debe \u00a0brindar \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Hecho \u00a0superado \u00a0por cuanto Acci\u00f3n Social autoriz\u00f3 la pr\u00f3rroga de \u00a0la \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0visita \u00a0domiciliaria, \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0asesor\u00eda \u00a0 y \u00a0 le \u00a0 suministr\u00f3 \u00a0 toda \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0requerida \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Incumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0contribuy\u00f3 \u00a0 a \u00a0 perpetuar \u00a0 la \u00a0 etapa \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0familia \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Decisiones \u00a0que \u00a0se deben adoptar en los eventos en que se configure \u00a0un hecho superado \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n que se debe \u00a0adoptar \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0configure \u00a0un \u00a0hecho \u00a0superado, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0afirmado que no es procedente confirmar un fallo que resulte \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta, puesto que de tal manera no se garantiza la supremac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Inicialmente, sostuvo que superada la situaci\u00f3n que dio \u00a0lugar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0deb\u00eda \u00a0declararse \u00a0improcedente, \u00a0 puesto \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 orden \u00a0 impartida \u00a0 caer\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0vac\u00edo; \u00a0posteriormente, \u00a0estim\u00f3 \u00a0que lo adecuado era confirmar las decisiones de tutela \u00a0por \u00a0 \u00a0existir \u00a0 \u00a0carencia \u00a0 \u00a0actual \u00a0 de \u00a0 objeto,1 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0absten\u00eda \u00a0 de \u00a0pronunciarse. \u00a0En \u00a0la \u00a0actualidad, \u00a0la \u00a0Corte acepta que en los casos en los que \u00a0haya \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto \u00a0pero \u00a0sea \u00a0evidente \u00a0que la decisi\u00f3n debi\u00f3 \u00a0orientarse \u00a0en un sentido diferente, se debe definir si se confirma o revoca las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0tutela \u00a0objeto de revisi\u00f3n sin efectuar ning\u00fan pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0lo cual implica que no puede impartir \u00f3rdenes, aunque puede indicar \u00a0un \u00a0remedio \u00a0judicial \u00a0sobre \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: Expediente T-2302407 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Luis Antidio \u00a0Toro \u00a0Bastidas \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Internacional, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Social \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 Sistema \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por la Violencia – SNAIP \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dra. MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diecis\u00e9is (16) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n de la sentencia \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito Especializado de Puerto As\u00eds – \u00a0Putumayo, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0abril de 2009, dentro de la acci\u00f3n de tutela interpuesta \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro Bastidas contra la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0 Internacional, \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0\u2013 \u00a0 Sistema \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por la Violencia SNAIPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
Luis Antidio Toro Bastidas, quien se encuentra \u00a0inscrito \u00a0junto \u00a0con \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0en el Sistema \u00danico de Registro de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0en la ciudad de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds, \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0el \u00a013 \u00a0de abril de 2009, porque \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0vulner\u00f3 sus derechos fundamentales a la \u00a0vida \u00a0digna, \u00a0la integridad f\u00edsica y la salud al haberle negado la pr\u00f3rroga de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0\u201cTal \u00a0como est\u00e1 establecido \u00a0recientemente \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0278 de 2007. La honorable corte constitucional \u00a0(sic)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0actor, \u00a0el \u00a010 \u00a0de enero de 2007, \u00a0debieron \u00a0presentar \u00a0un \u00a0derecho de petici\u00f3n que radicaron en la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0\u201cpara \u00a0acceder a las soluciones para \u00a0mitigar \u00a0 el \u00a0estado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0las \u00a0familias \u00a0desplazadas\u201d, \u00a0que fue respondido con la indicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 les \u00a0 har\u00eda \u00a0 una \u00a0 visita \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0domicilios \u00a0\u201cla \u00a0cual \u00a0hasta \u00a0el \u00a0d\u00eda de hoy no han realizado, a dem\u00e1s (sic) \u00a0acabo \u00a0de \u00a0notar \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0278 no contempla visitas para la entrega de \u00a0ayudas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma que pertenece a la Asociaci\u00f3n Caminos \u00a0de \u00a0Paz, creada para orientar a las personas en situaci\u00f3n de desplazamiento, la \u00a0que \u00a0 sostiene \u00a0 que \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n,\u201cestas familias ya no est\u00e1n en situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0sino de mendicidad, puesto que la mayor\u00eda de estas familias \u00a0son \u00a0mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0hogar, \u00a0con un n\u00famero grande de ni\u00f1os, los cuales no \u00a0tendr\u00edan \u00a0porque \u00a0pagar \u00a0por \u00a0estas necesidades, porque de donde vienen ten\u00edan \u00a0una \u00a0vida \u00a0normal, \u00a0pero \u00a0por \u00a0la culpa del conflicto y del estado de guerra que \u00a0vive \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0estas \u00a0personas \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0tienen nada que ver con \u00a0absurdo de esta guerra, son las m\u00e1s perjudicadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0 \u00a0reconoce \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cya \u00a0me \u00a0hicieron \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de la primera ayuda humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0pero \u00a0en ning\u00fan art\u00edculo dice que con esto tenemos que reparar el \u00a0da\u00f1o, \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0y \u00a0el \u00a0hambre \u00a0que \u00a0acarrea el desarraigarnos de nuestros \u00a0bienes \u00a0 y \u00a0 mucho \u00a0 menos \u00a0 de \u00a0 nuestras \u00a0 regiones \u00a0de \u00a0origen\u201d, \u00a0agrega \u00a0que se vio en la necesidad de iniciar la presente acci\u00f3n \u00a0\u201cpuesto \u00a0que \u00a0he \u00a0recurrido \u00a0innumerables \u00a0veces \u00a0a \u00a0acci\u00f3n \u00a0social a solicitar ayudas, pero siempre me las niegan, eso cuando logro \u00a0que algunas de las recepcionistas me atienda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0no son mendigos y no le parece \u00a0justo \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0que \u00a0un Juez ordena la entrega de la ayuda humanitaria \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0tres \u00a0meses \u00a0para \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0para arriendo, \u201c\u00fanicamente \u00a0les \u00a0est\u00e9n \u00a0haciendo entrega de 150.000 mil pesos a \u00a0300.000 \u00a0mil pesos para subsistir seg\u00fan ellos por el resto de sus vidas; porque \u00a0supuestamente \u00a0este \u00a0es \u00a0el subsidio que les otorga el gobierno y sin contar que \u00a0para \u00a0recibir \u00a0esta \u00a0limosna deben de soportar insultos y humillaciones al mismo \u00a0tiempo los mandan a trabajar en donde no hay trabajo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, solicita que se le entregue \u00a0en \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0familias \u00a0en \u00a0alto \u00a0grado \u00a0de \u00a0miseria, \u00a0\u201cla \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0prorrogada \u00a0hasta \u00a0tanto yo pueda autosostenerme y yo pueda sostener \u00a0a \u00a0mi \u00a0familia; \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0le \u00a0solicito el subsidio de arrendamiento igualmente \u00a0prorrogado, \u00a0hasta tanto el gobierno me otorgue el subsidio para la adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0vivienda\u201d, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previstos \u00a0en la \u00a0Sentencia C-278 de 2007 proferida por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En diligencia de declaraci\u00f3n rendida ante el \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de Puerto As\u00eds, llevada a cabo el \u00a0d\u00eda 14 de abril de 2009, el accionante afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cYo \u00a0sal\u00ed \u00a0del departamento del Caquet\u00e1, \u00a0viv\u00eda \u00a0en la vereda El Canelo, municipio de Curillo, el 12 de enero de 2006; de \u00a0all\u00e1 \u00a0nos \u00a0hizo salir la guerrilla, en ese tiempo estaban en enfrentamiento con \u00a0los \u00a0paracos, \u00a0all\u00e1 \u00a0se qued\u00f3 todo lo que ten\u00edamos, yo viv\u00eda en una finca de \u00a0mi \u00a0propiedad la cual se la compre al finadito \u201cEl Patojo\u201d, as\u00ed lo llamaban \u00a0all\u00e1 \u00a0en \u00a0Curillo. \u00a0Ante este problema salimos a Mocoa, all\u00e1 me present\u00e9 ante \u00a0la \u00a0Cruz \u00a0Roja \u00a0Internacional, \u00a0me \u00a0tom\u00f3 declaraci\u00f3n la doctora DIANA PATRICIA \u00a0HERRERA, \u00a0all\u00e1 me dieron dos remesas, como me sali\u00f3 un trabajito en Florencia, \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0all\u00e1 \u00a0me \u00a0dieron otra remesa, y eso fue todo lo que me dieron en ese \u00a0entonces; \u00a0luego el a\u00f1o pasado me dieron un mill\u00f3n ochocientos mil pesos de la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0ac\u00e1 \u00a0en Puerto As\u00eds, no me ha dado nada m\u00e1s. El 23 de diciembre de \u00a02007 \u00a0 \u00a0 fui \u00a0 \u00a0herido \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0arma \u00a0 \u00a0blanca \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0Curillo \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0esas heridas por poco me \u00a0ocasionan \u00a0la \u00a0muerte, \u00a0y \u00a0es \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que me encuentre muy enfermo, (el \u00a0declarante \u00a0se \u00a0levanta la camiseta y ense\u00f1a unas cicatrices que cubren todo el \u00a0vientre), \u00a0yo \u00a0lo \u00a0que \u00a0quisiera es conseguir un trabajito por ac\u00e1 pues por las \u00a0secuelas \u00a0de \u00a0las heridas que recib\u00ed me es dif\u00edcil trabajar en el monte. (\u2026) \u00a0Actualmente \u00a0vivo \u00a0en \u00a0un \u00a0terreno \u00a0del se\u00f1or HERNANDO CALVACHE, yo invad\u00ed ese \u00a0lote, \u00a0y \u00a0cuando \u00a0me \u00a0iban \u00a0a \u00a0desalojar yo hable con este doctor le mostr\u00e9 las \u00a0heridas \u00a0y \u00a0le \u00a0cont\u00e9 \u00a0de \u00a0mi \u00a0situaci\u00f3n, \u00e9l me dijo que bueno que me quedara \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0solucionara \u00a0mis \u00a0problemas. Yo consegu\u00ed con el se\u00f1or Alcalde de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds \u00a0un \u00a0pl\u00e1stico de 16 metros por 8 metros, con eso hice este rancho \u00a0(el \u00a0declarante \u00a0indica una foto en celular de una construcci\u00f3n hecha con palos \u00a0y \u00a0pl\u00e1stico \u00a0de \u00a0color negro). Yo estoy viviendo de la ayuda de los amigos, son \u00a0personas \u00a0con \u00a0las \u00a0cuales \u00a0trabaj\u00e9 \u00a0antes, \u00a0yo \u00a0les \u00a0vend\u00eda gallina a algunos \u00a0due\u00f1os \u00a0de restaurantes, en El paisa, do\u00f1a Nelly del restaurante Caldo Parado, \u00a0do\u00f1a \u00a0Martica \u00a0del Buen Sabor; estas personas ahora me dan la mano y yo vivo de \u00a0esta \u00a0caridad. \u00a0Yo \u00a0lo \u00a0que \u00a0solicito \u00a0que \u00a0me \u00a0den \u00a0ayuda \u00a0de \u00a0una casa, eso se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0presidente, \u00a0y \u00a0que me ayuden con la comidita. Lo m\u00e1s \u00a0importante \u00a0es \u00a0que me ayuden a salir del cuchitril donde vivo con mis hijos, de \u00a0ese \u00a0barrialero \u00a0que \u00a0nos \u00a0mantiene \u00a0enfermos. \u00a0All\u00ed \u00a0no viven ni los animales, \u00a0nosotros \u00a0por la bendita necesidad.\u201d Respecto de sus \u00a0ingresos \u00a0mensuales, \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos y \u00a0beneficios \u00a0 recibidos \u00a0del \u00a0ICBF, \u00a0contest\u00f3: \u00a0\u201cYo \u00a0ahorita \u00a0no \u00a0recibo \u00a0nada, hace 17 meses que no recibo nada, que no veo un peso, \u00a0del \u00a0mill\u00f3n \u00a0doscientos \u00a0que \u00a0me dieron lo que hice fue comprarles ropita a mis \u00a0hijos, \u00a0pues \u00a0hac\u00eda \u00a0a\u00f1os \u00a0que \u00a0us\u00e1bamos \u00a0la \u00a0misma ropa y ya no hab\u00eda donde \u00a0hacerles \u00a0un remiendo m\u00e1s. Fuera de esa plata no he visto ni un peso pues nadie \u00a0me \u00a0da \u00a0trabajo por las condiciones en que qued\u00e9 despu\u00e9s del ataque infame del \u00a0que \u00a0fui \u00a0objeto. Carnet de salud solo tengo yo con Caprecom, a mis hijos y a mi \u00a0se\u00f1ora \u00a0me \u00a0los \u00a0atienden \u00a0\u00fanicamente \u00a0en \u00a0Mocoa \u00a0en \u00a0el \u00a0Hospital, \u00a0eso si la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0es \u00a0buena, \u00a0cuando \u00a0hemos \u00a0necesitado \u00a0nos han atendido. Mis hijos no \u00a0est\u00e1n \u00a0estudiando porque la situaci\u00f3n esta dura. En Comfamiliar he ido a pedir \u00a0y \u00a0no \u00a0me \u00a0han \u00a0dado nada. He ido tambi\u00e9n a Bienestar Familiar y tampoco me han \u00a0ayudado, \u00a0habl\u00e9 \u00a0con Don Jubenal y me dijo que no pod\u00eda hacer nada y me mand\u00f3 \u00a0para \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social.\u201d Por \u00faltimo en lo referente \u00a0al \u00a0dinero \u00a0que \u00a0le entregaron, las instrucciones que recibi\u00f3 sobre su uso y lo \u00a0que \u00a0solicita \u00a0mediante la tutela, manifest\u00f3: \u201cA mi \u00a0me \u00a0dijeron que deb\u00eda gastarlos en alimentos, pero la verdad es que nosotros no \u00a0ten\u00edamos \u00a0calzados, \u00a0compre \u00a0un \u00a0par \u00a0de \u00a0botas, a mis hijos calzado, ropa para \u00a0nosotros \u00a0y \u00a0compre unos trescientos mil en remesa, de eso ya llev\u00e9 facturas\u201d \u00a0(\u2026) \u00a0\u201cYo \u00a0lo \u00a0que \u00a0pido \u00a0es \u00a0las \u00a0ayudas que le he dicho y sobre todo que me \u00a0saquen \u00a0 de \u00a0 ese \u00a0 barrial \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0vivo \u00a0y \u00a0que \u00a0me \u00a0ayuden \u00a0a \u00a0conseguir \u00a0casa\u201d.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Respuesta de la Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a022 \u00a0de \u00a0abril de 2009, la Subdirectora de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada de Acci\u00f3n Social, contest\u00f3 la demanda \u00a0precisando \u00a0 previamente \u00a0 que \u00a0 en \u00a0el \u00a0nivel \u00a0territorial, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Coordinadora \u00a0de la Unidad Territorial Putumayo la labor de coordinar y ejecutar \u00a0acciones \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0A \u00a0nivel \u00a0nacional, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0cumple \u00a0dos \u00a0funciones, \u00a0una como \u00a0coordinadora \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0entidades que integran el Sistema Nacional para la \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0de \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada por la Violencia \u2013 \u00a0 SNAIPD, \u00a0y \u00a0otra \u00a0como \u00a0ejecutora, \u00a0responsable \u00a0de \u00a0brindar \u00a0la \u00a0Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia, que comprende \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0alojamiento transitorio, asistencia alimentaria, elementos \u00a0de \u00a0aseo \u00a0personal, \u00a0utensilios \u00a0de \u00a0cocina \u00a0y kit habitat, por el t\u00e9rmino de 3 \u00a0meses, \u00a0prorrogables previo el cumplimiento de las causales se\u00f1aladas en la Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y las sentencias T-025 de 2004, C-278 y T-496 de 2007, proferidas \u00a0por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0componentes \u00a0mencionados, \u00a0se \u00a0requiere que las personas se encuentren inscritas \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Registro \u00a0 \u00a0\u00danico \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Desplazada \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RUPD \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 y adem\u00e1s la participaci\u00f3n activa de \u00a0los \u00a0inscritos. \u00a0Por tanto, estima necesario que, \u201cla \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0se \u00a0acerque \u00a0a las Unidades de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n UAO de Mocoa \u00a0y\/o \u00a0a \u00a0la Unidad Territorial de Acci\u00f3n Social en el Departamento de Putumayo a \u00a0efecto \u00a0de \u00a0(i) \u00a0brindarles \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0sobre la oferta institucional que \u00a0brindan \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada \u2013 \u00a0SNAIP, \u00a0(ii) \u00a0programar la entrevista domiciliaria para determinar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0real de la poblaci\u00f3n y (iii) de ser procedente brindar la ayuda \u00a0humanitaria en los componentes necesarios.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Verificado los registros, se encontr\u00f3 que el \u00a0accionante \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0incluido en el RUPD desde el 15 de marzo de 2000 y se \u00a0le \u00a0 ha \u00a0 entregado \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0con \u00a0todos \u00a0sus \u00a0componentes \u00a0de \u00a0mercados,3 \u00a0 auxilio \u00a0 para \u00a0 arriendo \u00a0 mensual4 y orientaci\u00f3n sobre derechos, \u00a0responsabilidades \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0oferta \u00a0 \u00a0institucional5 \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0recientemente, \u00a0las \u00a0sumas \u00a0de \u00a0$1.050.000 \u00a0el \u00a03 \u00a0de octubre de 2008 que aparece como no pagada y de \u00a0$1.320.000, el 30\u00a0 de enero de 2009, con pago efectuado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que de conformidad con lo dispuesto \u00a0por \u00a0la Corte Constitucional en las sentencias ya mencionadas, la ampliaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria es excepcional y exige que cada caso se eval\u00fae de manera \u00a0individual. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0estima \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la pr\u00f3rroga \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0el actor de manera autom\u00e1tica, por que se estar\u00eda violando el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la igualdad de quienes estando inscritas en el RUPD con anterioridad \u00a0est\u00e1n \u00a0esperando \u00a0la entrevista y han seguido los procedimientos fijados por la \u00a0entidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0han \u00a0 utilizado \u00a0 el \u00a0 mecanismo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0 para \u00a0solicitarla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, afirma que el d\u00eda 21 de abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0dio respuesta clara y de fondo al derecho de petici\u00f3n a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0accionante \u00a0en \u00a0su \u00a0demanda, \u00a0con lo cual en su parecer se \u00a0configura \u00a0un \u00a0hecho superado. En la respuesta se le inform\u00f3 al accionante que: \u00a0(i) \u00a0para \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0del \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0solicitada, \u00a0es necesario que se verifiquen las condiciones de vulnerabilidad de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de una visita domiciliaria, para lo cual se le indic\u00f3 \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0acercarse \u00a0a \u00a0la \u00a0Unidad de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n, UAO de Mocoa, \u00a0para \u00a0que \u00a0suministre \u00a0los \u00a0datos \u00a0pertinentes para su programaci\u00f3n; y (ii) las \u00a0personas \u00a0desplazadas pueden acceder a la oferta institucional que brindan todas \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que \u00a0conforman el SNAIPD en las \u00e1reas de educaci\u00f3n (Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0las \u00a0Secretar\u00edas \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0y \u00a0Municipal); \u00a0salud \u00a0(Ministerio de Protecci\u00f3n Social y las Secretarias de Salud \u00a0Departamental \u00a0 y \u00a0 Municipal) \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0inscrito \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0subsidiado \u00a0con \u00a0Caprecom; vivienda (Fonvivienda, para lo cual debe postularse a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de las cajas de compensaci\u00f3n); estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica (Sena y \u00a0Bancoldex); \u00a0 acceso \u00a0a \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras; \u00a0y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar Familiar para brindar ayuda psicol\u00f3gica a los menores \u00a0desplazados.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con lo anteriormente expuesto \u00a0insiste \u00a0en que el accionante \u201cdebe acercarse a estas \u00a0entidades \u00a0y \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0cada una de ellas, a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0acceder a esta oferta institucional, en raz\u00f3n a que Acci\u00f3n Social \u00a0no \u00a0puede \u00a0entrar a asumir competencias que no le corresponden y que son propias \u00a0de cada entidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed entonces, solicita declarar improcedente \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 y \u00a0denegar \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0del \u00a0demandante \u00a0por \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Sentencia Objeto de Revisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
El Juzgado Penal del Circuito Especializado de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds \u00a0– \u00a0Putumayo, mediante sentencia del 27 de abril de 2009, declar\u00f3 \u00a0improcedente \u00a0el \u00a0amparo \u00a0por \u00a0considerar que la entidad demanda cumpli\u00f3 con su \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0entregar \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna durante los a\u00f1os 2000 y 2009 la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0De \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma estim\u00f3 el fallador la \u00a0improcedencia \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0no \u00a0resulta \u00a0notoria, \u00a0ni vigente toda vez que no se ha \u00a0establecido \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0actual del actor de recibir la pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia, m\u00e1xime cuando habiendo transcurrido un poco m\u00e1s de \u00a09 \u00a0a\u00f1os \u00a0desde \u00a0cuando \u00a0el \u00a0accionante y su grupo familiar fue registrado en el \u00a0RUPD, \u00a0es \u00a0l\u00f3gico suponer que con su propio esfuerzo haya logrado estabilizarse \u00a0econ\u00f3micamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0tales \u00a0conclusiones, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0verificar la situaci\u00f3n actual y de ser necesario proporcionarle \u00a0las \u00a0 ayudas \u00a0 requeridas, \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0realizar \u00a0\u201cuna \u00a0evaluaci\u00f3n integral que comprender\u00e1\u00a0\u00a0 una visita \u00a0a \u00a0la residencia del se\u00f1or LUIS ANTIDIO TORO BASTIDAS y entrevistas con vecinos \u00a0del \u00a0sector \u00a0donde \u00a0dice \u00a0tiene \u00a0su \u00a0residencia, \u00a0para determinar si existen las \u00a0condiciones \u00a0objetivas \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0que \u00a0ameriten \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de una ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0De \u00a0no \u00a0ser as\u00ed, de igual manera se le informar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0oferta \u00a0institucional para acceder a los programas de estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0y \u00a0de \u00a0haber accedido a ellos en cualquiera de sus componentes, \u00a0se \u00a0evaluar\u00e1 \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0para atender las necesidades de la \u00a0demandante.\u201d \u00a0 En \u00a0 el \u00a0mismo \u00a0fallo \u00a0advirti\u00f3 \u00a0al \u00a0accionante \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0ce\u00f1irse al procedimiento propio para la obtenci\u00f3n de \u00a0ayudas, \u00a0sin \u00a0extender \u00a0su \u00a0solicitud a componentes a los cuales ya hubiere sido \u00a0beneficiario.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio de auto del 20 de agosto de 2009, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica de \u00a0pruebas \u00a0requeridas \u00a0para \u00a0lograr el pleno esclarecimiento del asunto sometido a \u00a0revisi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0en \u00a0el t\u00e9rmino de 3 d\u00edas y al Juez Penal del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds, en el t\u00e9rmino de 10 d\u00edas. El 15 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0de \u00a0la \u00a0Magistrada \u00a0Sustanciadora \u00a0recibi\u00f3 \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0remitida por la Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional en \u00a0la \u00a0cual \u00a0informa que durante el t\u00e9rmino concedido no se recibi\u00f3 comunicaci\u00f3n \u00a0alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0auto del 28 de septiembre de \u00a02009, \u00a0se \u00a0reiter\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social la orden emitida en el auto del 20 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de\u00a0 \u00a02008, \u00a0y \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0conferida \u00a0a trav\u00e9s del Despacho \u00a0Comisorio \u00a0No.010 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02009 \u00a0a \u00a0la \u00a0Juez Penal del Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Puerto As\u00eds, para lo cual se les\u00a0 otorg\u00f3 a cada uno el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de 3 d\u00edas improrrogables y se les advirti\u00f3 que de conformidad con la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0colombiana, \u00a0deber\u00e1n \u00a0prestar \u00a0en \u00a0forma \u00a0eficaz \u00a0e \u00a0inmediata la \u00a0colaboraci\u00f3n solicitada por esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a013 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02009 la Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0remiti\u00f3 \u00a0al \u00a0Despacho \u00a0de la Magistrada \u00a0Sustanciadora \u00a0el Oficio No.20093431658301 del 5 de octubre de 2009, firmado por \u00a0la \u00a0Jefe \u00a0de la Oficina Jur\u00eddica de Acci\u00f3n Social y el Oficio No.2921 del 6 de \u00a0octubre \u00a0de 2009, firmado por el Juez Penal del Circuito Especializado de Puerto \u00a0As\u00eds, \u00a0recibido el 9 de octubre de 2009 v\u00eda fax en la Secretar\u00eda, mediante el \u00a0cual \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Despacho Comisorio No.010 del 21 de agosto de 2009, fue \u00a0debidamente \u00a0diligenciado \u00a0y \u00a0remitido \u00a0a esta Corporaci\u00f3n por Adpostal el 5 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02009, con oficio No.2902, Planilla 56. Agreg\u00f3 que la diligencia no \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0podido \u00a0realizar \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0dificultad \u00a0de \u00a0dar con el lugar de \u00a0residencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro, \u00a0como \u00a0consta \u00a0en las actas que se \u00a0remitieron. \u00a0Enseguida \u00a0se \u00a0reproduce \u00a0literalmente \u00a0cada una de las solicitudes \u00a0formuladas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0de \u00a0la respuesta proporcionada por los \u00a0requeridos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0La \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Asesora \u00a0de \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, dio respuesta al requerimiento efectuado por la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0pronunci\u00e1ndose en los siguientes t\u00e9rminos respecto del \u00a0cuestionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, esta Corporaci\u00f3n le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0informara si la accionante y su grupo familiar se encuentran \u00a0actualmente \u00a0inscritos en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0 contest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0actor se encuentra incluido desde el 15 de marzo de 2000 \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD, \u00a0junto \u00a0con \u00a0el respectivo grupo familiar conformado por el se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro \u00a0Bastidas de 46 a\u00f1os de edad, Jefe de Hogar, la se\u00f1ora Luz \u00a0Mery \u00a0Ruiz \u00a0Zalinaz \u00a0de \u00a039 a\u00f1os como esposa o compa\u00f1era, 5 hijos de apellidos \u00a0Toro \u00a0Ruiz, \u00a0de \u00a019, 18, 17, 15 y 12 y una ni\u00f1a de 3 a\u00f1os de edad de apellidos \u00a0Casanova Toro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 Tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0 solicito \u00a0 informar \u00a0si \u00a0 en \u00a0 tal \u00a0condici\u00f3n, \u00a0\u201cha \u00a0tenido \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0programas \u00a0sociales \u00a0de \u00a0retorno, \u00a0reasentamiento \u00a0o \u00a0reubicaci\u00f3n \u00a0o cualquier otro, en su condici\u00f3n de \u00a0desplazado? \u00a0 \u00a0 \u00a0Cuales. \u00a0 \u00a0 \u00a0Se\u00f1ale \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 acciones \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 actividades \u00a0desarrolladas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0 social \u00a0contest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0\u201cno \u00a0registra \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas como \u00a0subsidio \u00a0de \u00a0vivienda, \u00a0familias en acci\u00f3n-, familias guardabosques, bienestar \u00a0familiar con ayuda humanitaria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0responder \u201c\u00bfQu\u00e9 \u00a0 \u00a0programas, \u00a0 servicios \u00a0 o \u00a0beneficios \u00a0le \u00a0han \u00a0sido \u00a0otorgados \u00a0al accionante para la satisfacci\u00f3n de sus \u00a0necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 en \u00a0 vivienda, \u00a0 salud, \u00a0 alimentaci\u00f3n, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras? Explique. En caso de no haberse concedido indique la \u00a0raz\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso particular del accionante precis\u00f3 \u00a0que \u00a0en el momento del desplazamiento le fueron entregados los componentes de la \u00a0ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0en \u00a0forma \u00a0completa \u00a0e \u00a0integraly \u00a0durante \u00a0enero \u00a0de 2003, recibi\u00f3 orientaci\u00f3n sobre derechos, responsabilidades \u00a0y oferta institucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 como \u00a0 resultado \u00a0 de\u00a0 \u00a0la \u00a0entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0que \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el 18 de julio de 2008, para \u00a0verificar \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0vulnerabilidad \u00a0 del \u00a0 accionante, \u00a0 se \u00a0orden\u00f3 \u00a0 el \u00a0 3 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008 \u00a0poner \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la ayuda humanitaria por \u00a0valor de $1.050.000, para asistencia alimentaria por 3 \u00a0meses, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0fueron \u00a0cobrados \u00a0por \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0y por tanto se \u00a0devolvieron \u00a0al \u00a0Tesoro \u00a0Nacional. \u00a0Posteriormente, \u00a0se \u00a0reprogram\u00f3 \u00a0la primera \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$1.320.000, para asistencia alimentaria por 3 meses y \u00a0apoyo \u00a0alojamiento \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tiempo, \u00a0recursos que fueron cobrados por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro \u00a0Bastidas \u00a0el 23 de febrero de 2009. De lo anterior, \u00a0se \u00a0inform\u00f3 \u00a0al \u00a0accionante \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0la Subdirectora de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada, el 21 de \u00a0abril de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0informe \u00a0si \u201c\u00bfSe \u00a0le \u00a0ha \u00a0otorgado \u00a0beneficios \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0programas de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica? \u00a0Cuales \u00a0se\u00f1ale \u00a0y explique. En caso negativo \u00a0indique la raz\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n Social inform\u00f3 que de conformidad con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 19 de la Ley 387 de 1997, la oferta institucional \u00a0dispuesta \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0se integra por el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0instituciones \u00a0que conforman el SNAIPD, a trav\u00e9s de los programas \u00a0de \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0vivienda, \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica, \u00a0 acceso \u00a0 a \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tierras \u00a0e \u00a0ICBF. \u00a0Revisada \u00a0la p\u00e1gina Web, se encontr\u00f3 que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0programa \u00a0de \u00a0salud \u00a0el se\u00f1or Luis Antidio Toro aparece afiliado a \u00a0Caprecom \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2008 en el r\u00e9gimen subsidiado de salud en el \u00a0Departamento de Putumayo, Puerto As\u00eds en estado Activo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante est\u00e1 \u00a0recibiendo \u00a0atenci\u00f3n \u00a0especial y personalizada dentro del Programa de Atenci\u00f3n \u00a0Inicial \u00a0en \u00a0Generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ingresos \u2013 \u00a0PAI, \u00a0por haber sido identificado \u201ccomo \u00a0persona \u00a0con \u00a0alguna \u00a0discapacidad \u00a0f\u00edsica, \u00a0siendo \u00a0orientado \u00a0en \u00a0su lugar de \u00a0residencia \u00a0o \u00a0en \u00a0las instalaciones donde el proyecto funciona, contando con un \u00a0espacio \u00a0f\u00edsico adecuado y de f\u00e1cil acceso as\u00ed como un trato cordial, c\u00e1lido \u00a0y ameno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que \u00a0el proyecto cuenta con asesores \u00a0psicosociales \u00a0 y \u00a0empresariales, \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0activa \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0y \u00a0sus \u00a0familias \u00a0propende \u00a0por el mejoramiento del estado de las \u00a0personas \u00a0y \u00a0la \u00a0definici\u00f3n de actividades econ\u00f3micas que ayuden a mejorar sus \u00a0ingresos. \u00a0Afirma que en el contexto del proyecto, se ha logrado (i) avances con \u00a0las \u00a0entidades \u00a0de cooperaci\u00f3n Acci\u00f3n Contra el Hambre para la entrega de Kits \u00a0en \u00a0saneamiento \u00a0de aguas y asistencia humanitaria y con el programa Prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Violencia \u00a0de \u00a0G\u00e9nero, \u00a0para \u00a0la \u00a0entrega de pr\u00f3tesis; y (ii) el dise\u00f1o y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos de atenci\u00f3n integral para la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0para lo cual se desarrolla un prediagn\u00f3stico de la regi\u00f3n \u00a0para \u00a0determinar la vinculaci\u00f3n laboral, emprendimiento de unidades productivas \u00a0o \u00a0fortalecimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0ya \u00a0existentes. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0busca identificar las \u00a0habilidades \u00a0o \u00a0destrezas \u00a0del \u00a0participante \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de canalizar de mejor \u00a0manera \u00a0 las \u00a0alternativas \u00a0que \u00a0ofrece \u00a0el \u00a0programa. \u00a0El \u00a0monto \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0productivo \u00a0depende \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0escogida y su promedio es de \u00a0$1.500.000 \u00a0por \u00a0persona. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo concluye, con apoyo en una sentencia del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado del a\u00f1o 2007, que los resultados de Acci\u00f3n Social dependen \u00a0directamente \u00a0de \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de los beneficiarios y del cumplimiento estricto \u00a0del procedimiento se\u00f1alado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0Se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0informe \u00a0si \u00a0realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0integral, \u00a0la visita a la residencia del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0las \u00a0entrevistas \u00a0con \u00a0residentes del sector ordenada por el Juez \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado de Puerto As\u00eds, en el fallo del 27 de abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0proferido \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la presente acci\u00f3n de tutela. \u201cEn \u00a0caso \u00a0positivo \u00a0explique \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0llev\u00f3 a cabo la \u00a0diligencia \u00a0e \u00a0indique el resultado de la visita y las acciones de coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0adelantadas \u00a0con \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar y si fue \u00a0concedida \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria despu\u00e9s de la visita. De no \u00a0haberse practicado la visita domiciliaria, explique la raz\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0precis\u00f3 \u00a0que al momento en que se profiri\u00f3 el fallo, el accionante todav\u00eda se \u00a0encontraba \u00a0cubierto \u00a0por la ayuda humanitaria que se le otorg\u00f3 por 3 meses por \u00a0valor \u00a0de $1.320.000, la cual cobr\u00f3 el 23 de febrero de 2009 y cuyo vencimiento \u00a0era \u00a0el 23 de mayo de 2009. En relaci\u00f3n con la entrevista domiciliaria se\u00f1al\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u201ca la fecha se han terminado los convenios con \u00a0los \u00a0operadores \u00a0que realizan las mismas, no obstante, y en aras de no desacatar \u00a0el \u00a0 fallo \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0el \u00a0\u00c1rea \u00a0de \u00a0Caracterizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada se(sic) procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0realizar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0caracterizaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0verificar la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0frente \u00a0al acceso a los dem\u00e1s programas regulares, \u00a0dependiendo \u00a0de \u00a0ello \u00a0se \u00a0realiza \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la ayuda \u00a0humanitaria.\u201d \u00a0 Como \u00a0 resultado \u00a0de \u00a0ese \u00a0proceso, \u00a0\u201cla \u00a0subdirecci\u00f3n \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a llevar a cabo las gestiones administrativas pertinentes \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0poner a disposici\u00f3n del se\u00f1or LUIS \u00a0ANTIDIO \u00a0TORO BASTIDAS, una nueva pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0procedente, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0mediante comunicaci\u00f3n suscrita por la \u00a0Unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 Territorial \u00a0 \u00a0 \u00a0Putumayo \u00a0 \u00a0 \u00a0informamos \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0(sic) \u00a0 TORO \u00a0BASTIDAS \u00a0que podr\u00e1 cercarse \u00a0(sic) \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0d\u00eda 14 de octubre de 2009 a la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0Putumayo, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0informe \u00a0del lugar y (sic) \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0le har\u00e1 la respectiva \u00a0entrega.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) Informe si cumpli\u00f3 con la orden del Juez \u00a0impartida \u00a0mediante \u00a0el \u00a0fallo \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0de: \u00a0\u201cinformar \u00a0 al \u00a0 accionante \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 familia \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0oferta \u00a0institucional \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los programas de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica? En \u00a0caso \u00a0positivo \u00a0explique \u00a0la manera como se llev\u00f3 a cabo el deber de informar e \u00a0indique \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma. \u00a0De \u00a0no \u00a0haberse \u00a0informado, \u00a0explique la \u00a0raz\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0respondi\u00f3 \u00a0explicando \u00a0que \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n del 21 de abril de 2009, suscrita por la Subdirectora de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0se le inform\u00f3 al accionante sobre la \u00a0oferta \u00a0que \u00a0brindan \u00a0todas las entidades que conforman el SNAIP y se le invit\u00f3 \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0acercara \u00a0a \u00a0la Unidad de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n, UAO a recibir \u00a0mayor \u00a0orientaci\u00f3n sobre la forma de adelantar el procedimiento pertinente ante \u00a0cada \u00a0entidad \u00a0para \u00a0acceder a la oferta. No obstante, precis\u00f3 que es imposible \u00a0ejercer \u00a0vigilancia \u00a0constantemente \u00a0sobre \u00a0los \u00a0movimientos \u00a0y \u00a0gestiones de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0no \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0confiable \u00a0 necesaria \u00a0 para \u00a0 ubicar \u00a0 al \u00a0ciudadano \u00a0desplazado, \u00a0puesto \u00a0que: \u00a0\u201cEl \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0de la Unidad \u00a0Territorial \u00a0Putumayo \u00a0nos \u00a0informa \u00a0que \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0celular \u00a0de \u00a0contacto que \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0tutela \u00a0el \u00a0se\u00f1or LUIS ANTIDIO TORO \u00a0BASTIDAS \u00a0indica \u00a0que \u00a0ya \u00a0no pertenece a \u00e9l, para lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0Area \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0localizar \u00a0para \u00a0orientar \u00a0y \u00a0realizar \u00a0seguimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual del se\u00f1or TORO \u00a0BASTIDAS, ser\u00e1 a trav\u00e9s de comunicaciones escritas y \u00a0verbales \u00a0con \u00a0las siguientes entidades: (i) Emisora comunitaria de la ciudad de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds \u00a0\/\/ \u00a0(ii) \u00a0Banco \u00a0Agrario \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad de Puerto As\u00eds \/\/ (iii) \u00a0Comfamiliar \u00a0de \u00a0Putumayo \u00a0\/\/ \u00a0(iv) Sena y Bienestar Familiar \/\/ (v) Programa de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Inicial. \/\/ Una vez localizado, ya que (sic) \u00a0\u00faltima \u00a0direcci\u00f3n no esta plenamente identificada al \u00a0igual \u00a0que \u00a0su \u00a0n\u00famero \u00a0celular, \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0de \u00a0brindarle \u00a0asesor\u00eda \u00a0de forma \u00a0personalizada \u00a0y orientaci\u00f3n sobre la oferta institucional que ofrece el Estado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0Entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD en el departamento del \u00a0Putumayo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, con apoyo en jurisprudencia del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado de abril de 2009, afirma en forma categ\u00f3rica que para tener \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0y \u00a0programas \u00a0previstos en el SNAIPD, se requiere la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0activa \u00a0del \u00a0interesado \u00a0y \u00a0no \u00a0s\u00f3lo limitarse a indicar que se \u00a0encuentran en condiciones de vulnerabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0concluye que por parte de la \u00a0entidad \u00a0no existe vulneraci\u00f3n\u00a0 de los derechos fundamentales alegados por \u00a0el actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) \u00a0 \u00a0Informe \u00a0 \u00a0si: \u00a0 \u00a0\u201c\u00bfCumpli\u00f3 \u00a0con la orden impartida por el Juez Penal del Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds, \u00a0en el fallo del 27 de abril de 2007 proferido \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela de la referencia de evaluar la eficacia de los \u00a0programas \u00a0de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica a los que ha accedido el accionante? En \u00a0caso \u00a0positivo explique la manera como se llev\u00f3 a cabo la evaluaci\u00f3n e indique \u00a0el \u00a0 resultado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma. \u00a0 De \u00a0 no \u00a0 haberse \u00a0 evaluado, \u00a0 explique \u00a0la \u00a0raz\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(viii) \u00a0 \u00a0 \u00a0Informe: \u00a0 \u00a0 \u201c\u00bfQu\u00e9 \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n se han implementado, respecto \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0de propiedad del accionante que dice haber dejado en la vereda El \u00a0Canelo, \u00a0Municipio \u00a0el \u00a0Curillo, \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Caquet\u00e1. \u00bfHa sido incluido \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0programas \u00a0para la enajenaci\u00f3n, adjudicaci\u00f3n y titulaci\u00f3n de \u00a0tierras a poblaci\u00f3n en condici\u00f3n de desplazamiento?\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con la respuesta al requerimiento, la entidad \u00a0anex\u00f3 \u00a0fotocopia \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes documentos que reposan en el cuaderno dos \u00a0del expediente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Comunicaci\u00f3n de fecha 21 de abril de 2009, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Subdirectora \u00a0de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por el \u00a0accionante. (fl.38) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Formulario \u00a0de \u00a0entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0realizada al accionante el 18 de julio de 2008 (fl. 41). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Formato \u00a0 sin \u00a0fecha \u00a0de \u00a0Plan \u00a0 de \u00a0 Negocio, \u00a0 para \u00a0montar \u00a0una \u00a0carnicer\u00eda, \u00a0diligenciado \u00a0conjuntamente \u00a0con el asesor empresarial y el se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro, que contiene la s\u00edntesis de los conocimientos adquiridos y \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0prestada \u00a0por \u00a0Corprogreso, \u00a0operador \u00a0del \u00a0programa de Atenci\u00f3n \u00a0Inicial \u00a0en \u00a0Generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ingresos \u00a0de \u00a0la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0de Atenci\u00f3n a la \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada, de Acci\u00f3n Social (fl.45) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Plan de inversi\u00f3n del negocio por valor de \u00a0$1.600.000 (fl. 56). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Acta de entrega por parte de Acci\u00f3n Social \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro \u00a0del \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0para emprendimiento del \u00a0negocio \u00a0 por \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0$1.600.000, \u00a0suscrita \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02009. \u00a0(fl.58) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Facturas de venta a nombre de Luis Antidio \u00a0Toro, \u00a0de \u00a0fecha \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto de 2009 (fls.60, 61 y 64) y 11 de septiembre de \u00a02009 \u00a0(fl.62, \u00a063 y 65), correspondientes a la adquisici\u00f3n de elementos para el \u00a0negocio por valor de $1.596.700. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Acta de compromiso, suscrito el 17 de junio \u00a0de \u00a02009 en la cual el se\u00f1or Toro Bastidas acepta voluntariamente participar en \u00a0el \u00a0Programa de generaci\u00f3n de Ingresos, se compromete a cumplir sus compromisos \u00a0y \u00a0orientar \u00a0sus \u00a0esfuerzos al desarrollo de su plan de vida y plan empresarial, \u00a0en \u00a0 busca \u00a0del \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0su \u00a0familia. \u00a0(fl. \u00a066) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Formato \u00a0 de \u00a0 primera \u00a0 Visita \u00a0 de \u00a0 Seguimiento \u00a0 a \u00a0 Unidades \u00a0Productivas \u00a0\u2013 \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Inicial en \u00a0Generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ingresos \u00a0PAI-GI-SAPD, elaborada el 6 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02009 por la entidad operadora Corprogreso al negocio del se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0 \u00a0 \u00a0Antidio \u00a0 \u00a0 Toro \u00a0 \u00a0 (fl. \u00a0 \u00a0 69).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Formato \u00a0 de \u00a0Programaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de Visitas Subdirecci\u00f3n de Atenci\u00f3n a Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0programada \u00a0para \u00a0el 1 de julio de 2009 y \u00a0realizada \u00a0el \u00a02 de julio de 2009, en el que constan los resultados de la visita \u00a0domiciliaria \u00a0 practicada \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 vivienda \u00a0 del \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro \u00a0(fl.72). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Concepto \u00a0psicosocial (plan de vida) del \u00a0accionante, \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 \u00a0elaborado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social. \u00a0 \u00a0(fl.82) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Mediante \u00a0Oficio \u00a0No. \u00a0200993431674591, \u00a0recibido \u00a0en \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional\u00a0 \u00a0el \u00a0d\u00eda 9 de octubre de 2009, la \u00a0Oficina \u00a0Asesora \u00a0de Jur\u00eddica dio alcance a la respuesta anterior para reiterar \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0ha \u00a0cumplido \u00a0a \u00a0cabalidad con la Ley en tanto que ha brindado \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 accionante \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0 sistem\u00e1tica \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 logre \u00a0su \u00a0autosostenimiento y el de su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social, en cumplimiento de la funci\u00f3n establecida en el \u00a0Decreto \u00a02467 de 2005, mediante el Programa de Atenci\u00f3n Integral en Generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ingresos \u00a0\u2013 \u00a0PAI \u00a0que \u00a0desarrolla \u00a0este \u00a0componente, \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al \u00a0actor al programa de generaci\u00f3n de \u00a0ingresos, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 convenio \u00a0No.058-09 \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0el \u00a0operador \u00a0Corprogreso, \u00a0en el cual asisti\u00f3 continuamente al proceso de capacitaci\u00f3n para \u00a0la \u00a0 \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 proyecto \u00a0 productivo \u00a0 denominado \u00a0 \u201ccarnicer\u00eda, \u00a0venta carne y de pollo\u201d. \u00a0Reitera \u00a0que \u00a0el \u00a028 \u00a0de agosto de 2009 le fue otorgado un apoyo econ\u00f3mico para \u00a0emprendimiento \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$1.600.000 y con la asesor\u00eda de Acci\u00f3n Social, \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0elementos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del proyecto por valor de \u00a0$1.596.700. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0esos recursos se entregan en el \u00a0marco \u00a0de \u00a0una \u00a0ruta \u00a0de atenci\u00f3n integral, en donde se desarrollan componentes \u00a0transversales \u00a0que \u00a0incluyen \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en el \u00e1rea psicosocial (Plan de vida). \u00a0Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, el 2 de julio de 2009, se realiz\u00f3 entrevista domiciliaria por \u00a0el asesor psicosocial que inform\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u201cEl participante \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0enviar \u00a0a \u00a0su \u00a0familia \u00a0para \u00a0Caquet\u00e1 \u00a0debido \u00a0a su \u00a0situaci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u201cEl participante \u00a0manifiesta \u00a0que vive en un lote prestado, seg\u00fan la inspecci\u00f3n ocular realizada \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0no vive en ese sitio. Organiz\u00f3 todo para la visita. La informaci\u00f3n \u00a0no es real.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la pr\u00f3rroga de la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0 precis\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201cEn \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0Buena \u00a0Fe, \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0programar \u00a0la Pr\u00f3rroga de atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 mencionada \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0memorial \u00a0 \u00a0 \u00a0Rad.20093431658301 \u00a0y a vincular, asesorar al \u00a0se\u00f1or \u00a0 LUIS \u00a0 ANTIDIO \u00a0 TORO \u00a0BASTIDAS \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Programa \u00a0de Generaci\u00f3n de \u00a0Ingresos, con el fin de que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0manifestada \u00a0sea \u00a0superada, \u00a0no \u00a0obstante lo \u00a0anterior, \u00a0 el \u00a0operador \u00a0continuar\u00e1 \u00a0con \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0seguimientos \u00a0para \u00a0observar \u00a0 \u00a0la \u00a0 evoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ANTIDIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 TORO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0BASTIDAS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0 indic\u00f3 \u00a0 que \u00a0 mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 suscrita \u00a0por \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0Putumayo \u00a0informaron \u00a0al \u00a0accionante \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0posibilidad \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0dise\u00f1ados \u00a0para la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de desplazamiento, a trav\u00e9s de los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0Finagro \u00a0y \u00a0Bancoldex \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Banca \u00a0de Oportunidades, para el \u00a0fortalecimiento \u00a0de los negocios, mediante trabajo interinstitucional entre Sena \u00a0y \u00a0Banco \u00a0Agrario. \u00a0Esta \u00a0opci\u00f3n \u00a0es \u00a0independiente de los programas que ofrece \u00a0Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Mediante \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0Comisorio \u00a0No.010 \u00a0del \u00a021 \u00a0de agosto de 2009, se comision\u00f3 a la Juez \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds \u00a0-primera instancia en el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela- \u00a0para \u00a0que practicara una inspecci\u00f3n al lugar de \u00a0residencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro Bastidas, en el municipio de Puerto \u00a0As\u00eds. \u00a0En especial otorg\u00f3 la Comisi\u00f3n para que el Juzgado informara de manera \u00a0detallada \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que \u00a0vive con su grupo familiar\u00a0 y adem\u00e1s \u00a0respondiera \u00a0algunos \u00a0interrogantes. El despacho judicial adjunto las siguientes \u00a0actas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0Acta \u00a0de la diligencia de inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0realizada el 10 de septiembre de 2009 en el barrio Los Lagos de Puerto \u00a0As\u00eds, \u00a0en \u00a0donde previa indagaci\u00f3n con los vecinos no fue posible localizar el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro. \u00a0En \u00a0constancia \u00a0de las \u00a0diligencias \u00a0tendientes \u00a0a dar con el lugar, la funcionaria judicial indic\u00f3 que \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0localizarlo en el n\u00famero telef\u00f3nico que reposa en el expediente de \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0fue \u00a0imposible \u00a0dado que el tel\u00e9fono ya no le pertenece, \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0comunicaron \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Hernando \u00a0Calvache, \u00a0a quien el actor \u00a0anuncia \u00a0como \u00a0el \u00a0propietario \u00a0del \u00a0predio \u00a0donde \u00a0tiene su residencia, el cual \u00a0indica \u00a0que efectivamente le otorg\u00f3 permiso para que temporalmente levantara un \u00a0rancho \u00a0en el predio de su propiedad del cual no precisa el lugar de ubicaci\u00f3n. \u00a0Consta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el acta que ninguno de los habitantes del sector conoce al \u00a0demandante \u00a0ni \u00a0el \u00a0lugar \u00a0donde \u00a0pueda \u00a0residir. \u00a0La juez orden\u00f3 mediante auto \u00a0proferido \u00a0en \u00a0el \u00a0transcurso \u00a0de \u00a0la diligencia, librar misi\u00f3n de trabajo a la \u00a0SIJIN \u00a0adscrita \u00a0a la Estaci\u00f3n de Polic\u00eda de Puerto As\u00eds para que se realicen \u00a0labores \u00a0de inteligencia tendientes a ubicar la residencia del actor, para poder \u00a0cumplir con la comisi\u00f3n de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. \u00a0Acta de la diligencia de inspecci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, en el Barrio Sim\u00f3n Bol\u00edvar con la \u00a0presencia \u00a0del se\u00f1or Luis Antidio Toro Bastidas, quien reside actualmente en la \u00a0casa \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0propiedad \u00a0de \u00a0su \u00a0progenitora. Despu\u00e9s de hacer una \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0f\u00edsica de la casa, la funcionaria judicial \u00a0efect\u00fao \u00a0el \u00a0interrogatorio \u00a0en \u00a0el orden propuesto por esta Corporaci\u00f3n en la \u00a0Comisi\u00f3n. \u00a0Enseguida \u00a0se \u00a0reproduce \u00a0literalmente \u00a0cada \u00a0una de las solicitudes \u00a0formuladas \u00a0por \u00a0la Corte, acompa\u00f1ada de la respuesta en la forma en que qued\u00f3 \u00a0consignada en el acta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0 Se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0indicar: \u00a0\u201c\u00bfQui\u00e9nes \u00a0conforman \u00a0actualmente \u00a0el n\u00facleo familiar de se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0 Antidio \u00a0 Toro \u00a0Bastidas? \u00a0Especifique \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0personas, \u00a0edades \u00a0y \u00a0ocupaci\u00f3n y relaci\u00f3n de parentesco.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contest\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cActualmente \u00a0vivo donde mi madre Mar\u00eda Gratulina Bastidas ya que \u00a0el \u00a0resto \u00a0de \u00a0mi familia se fueron para la Vereda El Canelo del municipio de El \u00a0Curillo \u00a0\u2013 Caquet\u00e1, ellos \u00a0est\u00e1n \u00a0sembrando \u00a0ma\u00edz, \u00a0ellos se fueron a trabajar porque ac\u00e1 nos est\u00e1bamos \u00a0muriendo \u00a0de \u00a0hambre. \u00a0Como \u00a0yo me tuve que ir a unas citas medicas, el ranchito \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0en \u00a0el barrio Los Lagos me lo arrasaron, y lo poco que encontr\u00e9 me \u00a0lo \u00a0traje \u00a0para \u00a0ac\u00e1 donde mi se\u00f1ora madre. Mi n\u00facleo familiar lo componen mi \u00a0esposa \u00a0 Luz \u00a0 Mery \u00a0 Ruiz \u00a0 Salinas, \u00a0se \u00a0identifica \u00a0con \u00a0C.C. \u00a040\u2019621.638 \u00a0 de \u00a0 Curillo \u00a0 \u2013 \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0es \u00a0ama \u00a0de \u00a0casa y ahora \u00a0est\u00e1 \u00a0trabajando \u00a0en la agricultura; mi hijo mayor se llama WILFREDO TORO RUIZ, \u00a0tiene \u00a021 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0dedicado \u00a0a la agricultura; le sigue mi hija \u00a0MARTHA \u00a0LILIANA TORO RUIZ, tiene 20 a\u00f1os de edad y tambi\u00e9n est\u00e1 dedicada a la \u00a0agricultura; \u00a0sigue \u00a0mi \u00a0hija Lucelly Toro Ruiz, tiene 18 a\u00f1os, ella es casada, \u00a0vive \u00a0ac\u00e1 \u00a0en Puerto As\u00eds; sigue mi hijo Jefferson Toro Ruiz, tiene 16 a\u00f1os y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1 \u00a0dedicado \u00a0a \u00a0la \u00a0agricultura; por \u00faltimo, mi hijo Gilbert Jean \u00a0Toro \u00a0Ruiz, \u00a0de \u00a011 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n est\u00e1 dedicado a la siembra de \u00a0ma\u00edz.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c\u00bfCu\u00e1l \u00a0es \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0Luis Antidio Toro \u00a0Bastidas \u00a0haya \u00a0afirmado en la declaraci\u00f3n rendida ante el Juez de conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0tutela \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a014 \u00a0de abril de 2009, que debi\u00f3 salir de la \u00a0vereda \u00a0El Canelo del Municipio el Curillo el d\u00eda 12 de enero de 2006 (fl.19) y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social en su respuesta a la acci\u00f3n de tutela haya \u00a0dicho \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0incluido \u00a0desde el 15 de marzo de 2000 en el Registro \u00a0\u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada (fl.23).? Explique\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contesto: \u00a0\u201cSoy \u00a0desplazado \u00a0de \u00a0la \u00a0Vereda El Canelo, finca la reforma, del municipio de Curillo \u00a0\u2013 Caquet\u00e1, sal\u00ed de all\u00e1 \u00a0por \u00a0amenazas \u00a0de \u00a0los \u00a0milicianos, \u00a0sal\u00ed \u00a0desplazado \u00a0para Mocoa donde puse en \u00a0conocimiento \u00a0de estos hechos ante la Red de Solidaridad, me atendi\u00f3 la doctora \u00a0Diana \u00a0Patricia \u00a0Herrera. Luego, regres\u00e9 al municipio de Curillo, pero al casco \u00a0urbano, \u00a0al \u00a0campo ya no volv\u00ed, mi finca tuve que dejarla tirada. En Curillo me \u00a0puse \u00a0a \u00a0trabajar vendiendo verdura y frutas. En el a\u00f1o 2006 sufr\u00ed un atentado \u00a0y \u00a0tuve \u00a0que \u00a0volverme \u00a0a \u00a0salir. \u00a0Estuve \u00a0hospitalizado en Florencia y luego en \u00a0Neiva. \u00a0Como \u00a0en \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds tengo a mi mam\u00e1 fue que ped\u00ed que me remitieran \u00a0para \u00a0ac\u00e1. Luego, en una reuni\u00f3n de Acci\u00f3n Social unas dos doctoras que si yo \u00a0hab\u00eda \u00a0recibido \u00a0auxilios \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social y yo les dije que no, entonces me \u00a0dijeron \u00a0que \u00a0pod\u00eda pedirlas. Ya luego de la tutela me autorizaron la pr\u00f3rroga \u00a0pero \u00a0a \u00a0m\u00ed \u00a0solo \u00a0me \u00a0lleg\u00f3 \u00a0un \u00a0solo \u00a0mes \u00a0de \u00a0ayuda, \u00a0nada m\u00e1s.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c\u00bfHa \u00a0manifestado \u00a0voluntariamente \u00a0su \u00a0intenci\u00f3n de retornar al \u00a0lugar \u00a0de \u00a0desplazamiento? \u00a0En \u00a0caso \u00a0positivo, \u00a0\u00bfHa \u00a0sido \u00a0informado sobre las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0actuales en el municipio del cual fue desplazado?\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contest\u00f3: \u201cNo, ya \u00a0a \u00a0Curillo no quiero volver, porque all\u00e1 est\u00e1 el tipo que me hiri\u00f3, \u00e9l es un \u00a0miliciano \u00a0y me puede matar a m\u00ed. El es miliciano del Frente 48 de las Farc, se \u00a0llama HERNANDO VALDERRAMA CLAROS.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c\u00bfLe \u00a0 \u00a0han \u00a0 \u00a0ofrecido \u00a0 \u00a0ser \u00a0 reubicado? \u00a0 Explique \u00a0 en \u00a0 que \u00a0condiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contest\u00f3: \u00a0\u201cNo \u00a0Se\u00f1ora, \u00a0yo \u00a0quisiera \u00a0que \u00a0me \u00a0ubicaran \u00a0en Mocoa, porque ac\u00e1 el clima es muy \u00a0caliente \u00a0y me empeoro, las tripas que me colocaron se me alborotan con el calor \u00a0y me molestan mucho.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c\u00bfQu\u00e9 \u00a0inmuebles \u00a0son \u00a0de propiedad del se\u00f1or Luis Antidio Toro \u00a0Bastidas \u00a0y \u00a0a que t\u00edtulo fueron adquiridos? Especifique fecha de adquisici\u00f3n, \u00a0lugar de ubicaci\u00f3n, condiciones de habitabilidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3: \u00a0\u201cNo \u00a0tengo nada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c\u00bfLe \u00a0 han \u00a0 ofrecido \u00a0 acciones \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0bien \u00a0o \u00a0alternativas \u00a0para \u00a0mejorar, remodelar, vender o permutar el inmueble que figura \u00a0a \u00a0nombre \u00a0del \u00a0accionante \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0El \u00a0Canelo, \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Curillo, \u00a0Departamento de Caquet\u00e1.?\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contest\u00f3: \u00a0\u201cYo de \u00a0ese \u00a0predio \u00a0en \u00a0la vereda El Canelo no ten\u00eda escritura, cuando lo adquir\u00ed fui \u00a0anotado \u00a0en \u00a0un \u00a0registro \u00a0que \u00a0llevaba \u00a0el \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la Junta de Acci\u00f3n \u00a0Comunal, \u00a0pero \u00a0escritura \u00a0y \u00a0eso por all\u00e1 no se usaba, all\u00e1 se viv\u00eda bajo el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0del \u00a0monte, \u00a0y \u00a0el \u00a0que \u00a0iba \u00a0a realizar tr\u00e1mites ante las \u00a0autoridades legales, ten\u00eda problemas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u00bfEn \u00a0que \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0habitabilidad \u00a0se \u00a0encuentra la vivienda \u00a0actual \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 Luis \u00a0 Antidio \u00a0 Toro \u00a0 Bastidas \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 grupo \u00a0familiar? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al inicio de la diligencia de inspecci\u00f3n, se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0general de la casa de la progenitora del actor en la \u00a0cual reside actualmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(viii) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u201c\u00bfCon \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a027 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, Acci\u00f3n Social \u00a0realiz\u00f3 \u00a0la evaluaci\u00f3n integral con visita a la residencia del accionante o le \u00a0inform\u00f3 \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0programas \u00a0que \u00a0ofrece la entidad, en especial los de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0 ordenadas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Juez \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0As\u00eds en sentencia de la misma fecha proferida dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n de tutela? En caso positivo informe el resultado de la \u00a0visita, \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0emprendidas \u00a0y si le fue otorgada una \u00a0nueva ayuda humanitaria.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contest\u00f3: \u00a0\u201cLa \u00a0visita \u00a0no \u00a0me \u00a0la \u00a0hicieron, \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social me llamaron una sola vez para \u00a0informarme \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0un encargo para m\u00ed, me pidieron mi direcci\u00f3n y yo les \u00a0di \u00a0esta, \u00a0la de la casa de mi mam\u00e1, pero hasta la fecha no ha llegado nada. De \u00a0programas econ\u00f3micos tampoco me han informado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ix) \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0pregunt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c\u00bfQue \u00a0fuentes \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0tiene actualmente el accionante y su \u00a0grupo familiar?\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contest\u00f3: \u00a0\u201cVivo \u00a0ahorita \u00a0con mi mam\u00e1, ella no trabaja pero la ayudan unas nietas y de ah\u00ed saca \u00a0para ayudarme, ni hija casada tambi\u00e9n me ayuda con algo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es competente para \u00a0revisar \u00a0las decisiones judiciales rese\u00f1adas, de conformidad con lo establecido \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 31 a 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problemas Jur\u00eddicos \u00a0<\/p>\n
Vistos \u00a0los \u00a0antecedentes, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0deber\u00eda resolver en particular si Acci\u00f3n Social: (i) \u00bfvulner\u00f3 los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0accionante como v\u00edctima de desplazamiento forzado interno, al no \u00a0autorizar \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria? \u00a0(ii) \u00a0\u00bfvulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0al no brindar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido de sus derechos, los mecanismos que \u00a0aseguran \u00a0su \u00a0goce \u00a0efectivo, \u00a0la \u00a0ruta de acceso a la atenci\u00f3n, los tiempos de \u00a0espera \u00a0y \u00a0los funcionarios responsables de su atenci\u00f3n?. Sin embargo, dado que \u00a0durante \u00a0el \u00a0transcurso \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0se \u00a0pudo comprobar que la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0no \u00a0solamente autoriz\u00f3 la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria \u00a0sino \u00a0que \u00a0ha \u00a0brindado \u00a0al \u00a0actor, aunque con posterioridad al fallo de primera \u00a0instancia, \u00a0asistencia \u00a0integral \u00a0para que lograr su autosostenimiento a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0programa \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral en Generaci\u00f3n de Ingresos, ha operado el \u00a0fen\u00f3meno del hecho superado por carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0har\u00e1 \u00a0algunas \u00a0consideraciones \u00a0 sobre: \u00a0 (i) \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 trazada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0tema \u00a0de la entrega y pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0en situaci\u00f3n de desplazamiento a obtener \u00a0informaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0completa \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de brindar un acompa\u00f1amiento que garantice el goce efectivo; y por \u00a0\u00faltimo, \u00a0(iii) \u00a0verificar\u00e1 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un hecho superado por carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0efectuara \u00a0el estudio del caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Par\u00e1metros para la entrega y pr\u00f3rroga de \u00a0la \u00a0 \u00a0ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0 como \u00a0 apoyo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0denomina \u00a0ayuda humanitaria de emergencia \u00a0\u201cla \u00a0ayuda \u00a0temporaria \u00a0e \u00a0inmediata \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0acciones \u00a0de \u00a0socorro, \u00a0asistencia \u00a0y apoyo a la poblaci\u00f3n desplazada, a fin de \u00a0mitigar \u00a0 las \u00a0 necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 en \u00a0 alimentaci\u00f3n, \u00a0 salud, \u00a0atenci\u00f3n \u00a0sicol\u00f3gica, \u00a0alojamiento, \u00a0transporte \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0elementos \u00a0de \u00a0h\u00e1bitat \u00a0interno \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0salubridad \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica\u201d6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir \u00a0esta \u00a0ayuda \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0haya sido \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD, \u00a0a \u00a0quien se le deber\u00e1 suministrar lo necesario para el \u00a0alojamiento \u00a0transitorio, \u00a0asistencia \u00a0alimentaria, \u00a0elementos de aseo personal, \u00a0utensilios \u00a0de \u00a0cocina, \u00a0vestidos \u00a0b\u00e1sico \u00a0y \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional tambi\u00e9n se \u00a0ha \u00a0ocupado \u00a0del \u00a0tema \u00a0y \u00a0ha establecido algunos par\u00e1metros sobre su entrega y \u00a0pr\u00f3rroga. \u00a0En la sentencia T-025 de 2004, la Corte indic\u00f3 que la entrega de la \u00a0ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0cat\u00e1logo \u00a0de \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada, \u00a0 pues \u00a0 constituye \u00a0 una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0se \u00a0efectuaron \u00a0las \u00a0precisiones \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0debe \u00a0precisar \u00a0la Corte que la duraci\u00f3n de la obligaci\u00f3n estatal \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0proveer \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia es, en principio, la que \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0ley: \u00a0tres \u00a0meses, \u00a0prorrogables \u00a0hasta \u00a0por \u00a0otros tres meses para \u00a0ciertos \u00a0sujetos. \u00a0Considera \u00a0la Sala que este plazo fijado por el legislador no \u00a0es \u00a0manifiestamente \u00a0irrazonable, \u00a0si \u00a0se tiene en cuenta que (a) fija una regla \u00a0clara \u00a0con \u00a0base en la cual la persona desplazada puede planificar a corto plazo \u00a0y \u00a0tomar decisiones aut\u00f3nomas de auto – organizaci\u00f3n que le permitan acceder a \u00a0posibilidades \u00a0razonables \u00a0de subsistencia aut\u00f3noma sin estar apremiada por las \u00a0necesidades \u00a0inmediatas \u00a0de \u00a0subsistencia; \u00a0y \u00a0(b) \u00a0otorga \u00a0al \u00a0Estado \u00a0un plazo \u00a0igualmente \u00a0razonable \u00a0para \u00a0que dise\u00f1e los programas espec\u00edficos que sean del \u00a0caso \u00a0 para \u00a0 satisfacer \u00a0 sus \u00a0 obligaciones \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0para \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0desplazados \u00a0 \u00a0\u2013es \u00a0decir, \u00a0le \u00a0otorga \u00a0al \u00a0Estado \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0justo \u00a0para programar una respuesta razonable en materia de ayuda para \u00a0la \u00a0 \u00a0autosubsistencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0desplazado \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0familia \u00a0 \u2011. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo que hace relaci\u00f3n a la pr\u00f3rroga de la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia, la sentencia anteriormente citada indic\u00f3 que \u00a0existen \u00a0dos \u00a0tipos \u00a0de \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0que \u00a0debido \u00a0a \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0particulares \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0esta asistencia durante un per\u00edodo de tiempo \u00a0mayor \u00a0al \u00a0que \u00a0fij\u00f3 la ley. Este grupo est\u00e1 compuesto por: i) personas que se \u00a0encuentren \u00a0bajo \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de urgencia manifiesta o ii) aquellos que carezcan \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para asumir su propio sostenimiento a trav\u00e9s de proyectos \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0como \u00a0el \u00a0caso \u00a0de ni\u00f1os sin acudientes, \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad que por su avanzada edad o su delicado estado de \u00a0salud \u00a0resulta imposible que puedan generar sus propios ingresos o madres cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0que \u00a0deben \u00a0dedicar \u00a0todo \u00a0su tiempo al cuidado de ni\u00f1os menores o \u00a0adultos mayores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0casos \u00a0ha dicho la Corte, resulta \u00a0justificado \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0contin\u00fae \u00a0prestando \u00a0la ayuda humanitaria que sea \u00a0requerida \u00a0hasta \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de especial vulnerabilidad sea superada o \u00a0haya \u00a0finalizado. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0entrega de la ayuda humanitaria debe ser \u00a0cuidadosamente \u00a0analizada \u00a0en cada caso concreto, sin que sea dable suspender la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0quienes \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0capacidad de autosostenerse, ni \u00a0tampoco \u00a0las \u00a0personas \u00a0pueden \u00a0esperar \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0les sea entregada de manera \u00a0indefinida.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, en la sentencia C-287 de 2007 \u00a0y \u00a0siguiendo \u00a0esta \u00a0misma l\u00ednea, la Corte declar\u00f3 inexequible que la pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0Ayuda \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0estuviera \u00a0supeditada \u00a0a un criterio \u00a0temporal, \u00a0y \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0Ayuda Humanitaria de Emergencia debe continuar \u00a0hasta \u00a0que las necesidades sean superadas por la persona o el hogar en virtud de \u00a0su ingreso a la etapa de estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto la Corte Constitucional precis\u00f3: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0la ayuda humanitaria no puede estar sujeta a \u00a0un \u00a0plazo \u00a0fijo \u00a0inexorable. \u00a0Si \u00a0bien es conveniente que la referencia temporal \u00a0exista, \u00a0debe \u00a0ser flexible, sometida a que la reparaci\u00f3n sea real y los medios \u00a0eficaces \u00a0y \u00a0continuos, \u00a0de acuerdo a las particularidades del caso, hasta salir \u00a0de \u00a0la \u00a0vulnerabilidad \u00a0que atosiga a la poblaci\u00f3n afectada, particularmente en \u00a0esa \u00a0primera \u00a0etapa \u00a0de atenci\u00f3n, en la cual se les debe garantizar condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna \u00a0que \u00a0hagan \u00a0viable \u00a0parar \u00a0el \u00a0agravio, \u00a0en tr\u00e1nsito hacia una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0mediante \u00a0la ejecuci\u00f3n de programas serios y continuados \u00a0de \u00a0 \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 y \u00a0 social\u201d8, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0dicha \u00a0ayuda \u00a0deber\u00e1 \u00a0entregarse \u00a0y \u00a0prorrogarse \u00a0hasta que la persona \u00a0desplazada est\u00e9 en condiciones de asumir su autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0lo que tiene que ver con la \u00a0ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0emergencia \u00a0que \u00a0deben \u00a0recibir \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte ha se\u00f1alado una serie de pautas tendientes a garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0esta poblaci\u00f3n de manera inmediata y acorde a \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0especiales, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0numeral \u00a02\u00ba \u00a0del 4\u00ba \u00a0principio \u00a0 \u00a0rector \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0desplazamientos \u00a0 \u00a0internos: \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0 \u00a0Ciertos \u00a0 desplazados \u00a0 internos, \u00a0 como \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0especialmente \u00a0los \u00a0menores no acompa\u00f1ados, las mujeres embarazadas, las madres \u00a0con \u00a0 hijos \u00a0 peque\u00f1os, \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidades \u00a0y \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0edad, \u00a0tendr\u00e1n derecho a la protecci\u00f3n y \u00a0asistencia \u00a0requerida \u00a0por \u00a0su condici\u00f3n y a un tratamiento que tenga en cuenta \u00a0sus necesidades especiales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0derecho de la poblaci\u00f3n desplazada a \u00a0que \u00a0 se \u00a0 les \u00a0 suministre \u00a0informaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0un \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0de las autoridades para asegurar la efectiva protecci\u00f3n que se \u00a0les debe brindar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004 \u00a0ya \u00a0comentada, \u00a0se \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia adem\u00e1s tiene derecho a que les provean informaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0completa \u00a0sobre \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0las autoridades y respecto de la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0ha \u00a0de \u00a0recibir por el hecho del desplazamiento, que \u00a0garantice \u00a0un \u00a0trato \u00a0digno y respetuoso de sus derechos, en especial por cuanto \u00a0quien \u00a0tiene la condici\u00f3n de desplazado en raz\u00f3n de la violencia no conoce sus \u00a0derechos derivados de dicha condici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0dicha \u00a0providencia, \u00a0tambi\u00e9n se dijo que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0han \u00a0sido desarrollados por la ley y conforman una carta \u00a0de derechos b\u00e1sicos de toda persona \u00a0que \u00a0ha sido v\u00edctima de desplazamiento forzado interno. As\u00ed, a cada desplazado \u00a0se le informar\u00e1 que:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser \u00a0registrado \u00a0como \u00a0desplazado, solo o con su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Conserva todos sus derechos fundamentales \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0no \u00a0ha \u00a0perdido \u00a0ninguno de sus derechos \u00a0constitucionales \u00a0sino \u00a0que \u00a0por \u00a0el contrario es sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0por el Estado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tiene derecho a recibir ayuda humanitaria \u00a0inmediatamente \u00a0se \u00a0produzca \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0por el t\u00e9rmino de 3 meses, \u00a0prorrogables \u00a0por \u00a03 \u00a0meses \u00a0m\u00e1s \u00a0y \u00a0que \u00a0tal \u00a0ayuda \u00a0comprende, \u00a0como m\u00ednimo, \u00a0a) \u00a0 alimentos \u00a0 esenciales \u00a0 y \u00a0 agua \u00a0potable, \u00a0(b) \u00a0alojamiento \u00a0y vivienda b\u00e1sicos, (c) vestido adecuado, y (d) servicios m\u00e9dicos \u00a0y sanitarios esenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que se le entregue el \u00a0documento \u00a0que \u00a0lo \u00a0acredita \u00a0como inscrito en una entidad promotora de salud, a \u00a0fin \u00a0 de \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0acceso \u00a0efectivo \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud; \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tiene \u00a0derecho a retornar en condiciones \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0a su lugar de origen y sin que se le pueda obligar a regresar o a \u00a0reubicarse \u00a0 en \u00a0 alguna \u00a0 parte \u00a0 espec\u00edfica \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional;\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tiene derecho a que se identifiquen, con \u00a0su \u00a0plena \u00a0participaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0su situaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0y \u00a0familiar \u00a0para \u00a0definir, \u00a0mientras no retorne a su lugar de origen, \u00a0c\u00f3mo \u00a0puede \u00a0trabajar con miras a generar ingresos que le permita vivir digna y \u00a0aut\u00f3nomamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tiene derecho, si es menor de 15 a\u00f1os, a \u00a0acceder a un cupo en un establecimiento educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Estos \u00a0derechos deben ser inmediatamente \u00a0respetados \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0competentes, \u00a0sin que \u00e9stas \u00a0puedan \u00a0 establecer \u00a0 como \u00a0condici\u00f3n \u00a0para \u00a0otorgarle \u00a0dichos \u00a0beneficios \u00a0que \u00a0interponga \u00a0 \u00a0acciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela, \u00a0 \u00a0aunque \u00a0 est\u00e1 \u00a0 en \u00a0 libertad \u00a0 para \u00a0hacerlo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Como \u00a0v\u00edctima de un delito, tiene todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n y las leyes le reconocen por esa condici\u00f3n \u00a0para \u00a0asegurar que se haga justicia, se revele la verdad de los hechos y obtenga \u00a0de los autores del delito una reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien esta carta de derechos del desplazado \u00a0no \u00a0implica \u00a0que \u00a0sus \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0desconocidos, \u00a0ni \u00a0que \u00a0el \u00a0desplazado \u00a0obtenga, por conocer dicha carta, una protecci\u00f3n autom\u00e1tica de sus \u00a0derechos \u00a0b\u00e1sicos, \u00a0s\u00ed \u00a0garantiza, por lo menos, que se le provea informaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0completa \u00a0sobre \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0las autoridades y respecto de la \u00a0especial \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0recibir \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 hecho \u00a0 del \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 Auto \u00a0 08 \u00a0 de \u00a02009,9 \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0observ\u00f3, \u00a0entre \u00a0otros aspectos, que persisten las condiciones sistem\u00e1ticas de \u00a0falta \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada sobre el contenido de sus \u00a0derechos, \u00a0los \u00a0mecanismos que aseguran su goce efectivo, la ruta de acceso a la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0los \u00a0tiempos \u00a0de \u00a0espera y los funcionarios responsables, puestas de \u00a0presente \u00a0 en \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0deficiencias \u00a0en \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n tiene efectos nocivos para el goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de la poblaci\u00f3n desplazada puesto que: \u201cno \u00a0s\u00f3lo \u00a0contribuye \u00a0a \u00a0niveles \u00a0mayores \u00a0de \u00a0angustia \u00a0de \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0 de \u00a0 dichos \u00a0 hogares, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0en \u00a0ocasiones \u00a0disminuye \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0superaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta poblaci\u00f3n.\u00a0 La Corte constata que \u00a0muchos \u00a0 desplazados \u00a0 destinan \u00a0 buena \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0tiempo \u00a0en \u00a0visitar \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0estatales \u00a0buscando alg\u00fan tipo de atenci\u00f3n o ayuda.10 La ausencia de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0las ayudas que ser\u00e1n prestadas y el momento en el que \u00a0ello \u00a0ser\u00e1 \u00a0hecho, aumenta los costos personales del desplazamiento, al impedir \u00a0que \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada fije expectativas claras acerca de su situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0recepci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0a \u00a0su turno le impide tomar decisiones \u00a0econ\u00f3micas m\u00e1s precisas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0dicha \u00a0providencia, se orden\u00f3 al Consejo \u00a0Nacional \u00a0 de \u00a0 Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0\u2013 \u00a0 CNAIP, \u00a0con \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0poner \u00a0en \u00a0marcha \u00a0un \u00a0plan \u00a0de fortalecimiento de la capacidad \u00a0institucional \u00a0con \u00a0mirar \u00a0a \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado de cosas \u00a0inconstitucional \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un hecho superado por \u00a0carencia actual de objeto \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. En el presente caso, el accionante en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado \u00a0del \u00a0municipio del Curillo, Caquet\u00e1, incluido en el \u00a0RUPD \u00a0junto \u00a0con \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0solicita \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0 hasta \u00a0 tanto \u00a0 pueda \u00a0autosostenerse \u00a0y \u00a0adquirir \u00a0una \u00a0vivienda, \u00a0argumentando \u00a0para \u00a0ello que a pesar de haber recibido algunas ayudas de la Cruz \u00a0Roja \u00a0y \u00a0la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia por parte de Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0estas \u00a0no resultan suficientes frente al grave estado de vulnerabilidad \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0\u00e9l \u00a0y su grupo familiar compuesto por su compa\u00f1era y 5 \u00a0hijos, tres de ellos menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para sustentar la grave situaci\u00f3n en que se \u00a0encuentra, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0realizadas \u00a0en su escrito de demanda \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de esperar para la entrega de la pr\u00f3rroga una visita \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0llevado a cabo, los innumerables llamados que ha efectuado a la \u00a0entidad \u00a0accionada en busca de ayuda, las humillaciones e insultos a que ha sido \u00a0sometido,\u00a0 \u00a0afirma \u00a0que: \u00a0(i) se encuentra enfermo por las heridas causadas \u00a0en \u00a0un atentado del que fue objeto en el municipio del cual salio desplazado que \u00a0lo \u00a0incapacitan \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0en \u00a0labores \u00a0del \u00a0campo; (ii) vive junto con su \u00a0familia \u00a0en \u00a0un \u00a0lote de invasi\u00f3n en el que construy\u00f3 un rancho con palos y un \u00a0pl\u00e1stico \u00a0que \u00a0le \u00a0regal\u00f3 \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0Puerto As\u00eds, pero tal sitio es un \u00a0barrialero \u00a0donde no viven ni \u00a0los \u00a0animales; \u00a0(iii) ninguno de los miembros de la familia reciben ingresos, se \u00a0sostienen \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de amigos, nadie le da trabajo por su estado de salud; \u00a0(iv) \u00a0tienen atenci\u00f3n en salud por el r\u00e9gimen subsidiado; (v) ninguno de sus 5 \u00a0hijos \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0estudiando; \u00a0y \u00a0(vi) \u00a0todas las entidades a las cuales ha \u00a0asistido le han negado la ayuda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0sostiene \u00a0que se le ha entregado la ayuda humanitaria con todos \u00a0sus \u00a0componentes \u00a0al momento del desplazamiento en el a\u00f1o 2000 y posteriormente \u00a0en \u00a0enero \u00a0de \u00a02003. \u00a0El \u00a023 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0la entidad le entreg\u00f3 una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0por valor de $1.320.000, correspondiente a 3 meses de alimentaci\u00f3n y \u00a03 \u00a0meses \u00a0para \u00a0arriendo. \u00a0Afirma \u00a0que la ampliaci\u00f3n de la ayuda humanitaria es \u00a0excepcional \u00a0y \u00a0exige \u00a0que cada caso se eval\u00fae de manera individual. Por tanto, \u00a0estima \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0acceder \u00a0a la pr\u00f3rroga solicitada por el actor de \u00a0manera \u00a0autom\u00e1tica, \u00a0por \u00a0que \u00a0se estar\u00eda violando el derecho a la igualdad de \u00a0quienes \u00a0estando \u00a0inscritas \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD \u00a0con \u00a0anterioridad est\u00e1n esperando la \u00a0entrevista \u00a0y \u00a0han \u00a0seguido \u00a0los \u00a0procedimientos fijados por la entidad y no han \u00a0utilizado el mecanismo de la tutela para solicitarla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez de instancia declaro improcedente la \u00a0acci\u00f3n \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad demanda cumpli\u00f3 con su obligaci\u00f3n de \u00a0entregar \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna \u00a0la ayuda humanitaria de emergencia y adem\u00e1s por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0le \u00a0parece \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales sea \u00a0vigente. \u00a0Sin \u00a0embargo, con el prop\u00f3sito de verificar la situaci\u00f3n actual y de \u00a0ser \u00a0necesario \u00a0proporcionarle \u00a0las ayudas requeridas, orden\u00f3 a Acci\u00f3n Social, \u00a0realizar: \u00a0(i) una evaluaci\u00f3n integral que comprenda una visita a la residencia \u00a0del \u00a0actor \u00a0con \u00a0entrevistas \u00a0a \u00a0los \u00a0vecinos \u00a0del \u00a0sector \u00a0donde \u00a0dice tiene su \u00a0residencia, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0existen las condiciones objetivas de urgencia \u00a0que \u00a0ameriten \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0suministrar al accionante \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0oferta \u00a0institucional \u00a0para \u00a0acceder a los programas de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0y \u00a0de \u00a0haber accedido a ellos en cualquiera de \u00a0sus \u00a0componentes, \u00a0se \u00a0evaluar\u00e1 \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos para atender las \u00a0necesidades de la demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0De \u00a0acuerdo con la situaci\u00f3n f\u00e1ctica \u00a0expuesta \u00a0y el material probatorio obrante en el expediente, esta Sala encuentra \u00a0que \u00a0en el presente caso se ha configurado el fen\u00f3meno del hecho superado y por \u00a0tanto \u00a0ha \u00a0desaparecido \u00a0el objeto jur\u00eddico sobre el cual proveer una decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales al m\u00ednimo vital y a la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis Antidio Toro Bastidas en tanto que Acci\u00f3n Social \u00a0(i) \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria; \u00a0(ii) \u00a0suministr\u00f3 al \u00a0accionante \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los derechos de los desplazados; y (iii) dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0del \u00a0programa \u00a0de \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0como \u00a0componente de la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0 realiz\u00f3 \u00a0 visita \u00a0domiciliaria, \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0asesor\u00eda, \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0para la vinculaci\u00f3n al programa de \u00a0generaci\u00f3n de ingresos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0hecho \u00a0superado, la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha se\u00f1alado que si en el tr\u00e1mite de una determinada acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0sobrevienen \u00a0hechos \u00a0que \u00a0demuestran que la vulneraci\u00f3n a los derechos \u00a0fundamentales \u00a0ha \u00a0cesado \u00a0o \u00a0se \u00a0ha \u00a0consumado \u00a0en \u00a0forma tal que sea imposible \u00a0restablecer \u00a0al \u00a0solicitante \u00a0en \u00a0el \u00a0goce efectivo de su derecho conculcado, la \u00a0acci\u00f3n \u00a0pierde \u00a0eficacia \u00a0y \u00a0raz\u00f3n \u00a0de ser, al extinguirse el objeto jur\u00eddico \u00a0sobre \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0se \u00a0pretend\u00eda, \u00a0resultando \u00a0inocua \u00a0cualquier \u00a0decisi\u00f3n \u00a0al \u00a0respecto.11 Sobre el particular tambi\u00e9n ha sostenido la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn efecto, la acci\u00f3n de tutela tiene por \u00a0objeto \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0efectiva y cierta del derecho presuntamente vulnerado o \u00a0amenazado, \u00a0lo \u00a0cual explica la necesidad de un mandato proferido por el juez en \u00a0sentido \u00a0positivo \u00a0o negativo. Ello constituye a la vez el motivo por el cual la \u00a0persona \u00a0que se considera afectada acude ante la autoridad judicial, de modo que \u00a0si \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de hecho de lo cual esa persona se queja ya ha sido superada \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0tales \u00a0que \u00a0la \u00a0aspiraci\u00f3n primordial en que consiste el derecho \u00a0alegado \u00a0est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0satisfecha, ha desaparecido la vulneraci\u00f3n o amenaza y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0la posible orden que impartiera el juez caer\u00eda en el vac\u00edo. \u00a0Lo \u00a0cual \u00a0implica \u00a0la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0b\u00e1sico \u00a0del \u00a0cual parte el \u00a0art\u00edculo \u00a0 86 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0hace \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela…\u201d.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n que se debe \u00a0adoptar \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0configure \u00a0un \u00a0hecho \u00a0superado, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0afirmado que no es procedente confirmar un fallo que resulte \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta, puesto que de tal manera no se garantiza la supremac\u00eda \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n.13 \u00a0Inicialmente, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0superada \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n, la \u00a0tutela \u00a0deb\u00eda declararse improcedente, puesto que la orden impartida caer\u00eda en \u00a0el \u00a0 vac\u00edo;14 \u00a0 posteriormente, \u00a0 estim\u00f3 \u00a0que \u00a0lo \u00a0adecuado \u00a0era \u00a0confirmar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0por \u00a0existir \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto,15 \u00a0 o \u00a0 se \u00a0absten\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pronunciarse.16 \u00a0En \u00a0la actualidad, la Corte \u00a0acepta \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0los que haya carencia actual de objeto pero sea \u00a0evidente \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0debi\u00f3 orientarse en un sentido diferente, se debe \u00a0definir \u00a0si \u00a0se \u00a0confirma \u00a0o revoca las sentencias de tutela objeto de revisi\u00f3n \u00a0sin \u00a0efectuar \u00a0ning\u00fan \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo, lo cual implica que no puede \u00a0impartir \u00a0\u00f3rdenes, \u00a0aunque \u00a0puede indicar un remedio judicial sobre el problema \u00a0jur\u00eddico.17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones \u00a0procede esta Sala a determinar la existencia del hecho superado \u00a0con \u00a0base en la l\u00ednea jurisprudencial trazada en forma precedente y las pruebas \u00a0que reposan en el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.1. \u00a0Sea \u00a0lo \u00a0primero \u00a0destacar \u00a0que \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria solicitada por el actor ha \u00a0ocurrido \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0hecho \u00a0superado \u00a0puesto \u00a0que tal como lo afirma la \u00a0entidad \u00a0accionada, para el momento de la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela \u00a0(abril \u00a013 \u00a0de \u00a02009) \u00a0el reconocimiento de la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0el \u00a0actor por v\u00eda de tutela se encontraba vigente, si se tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0pago \u00a0efectivo del beneficio se produjo el 23 de febrero de \u00a02009 por espacio de 3 meses, que se venc\u00edan el 23 de mayo de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0adelantado \u00a0en \u00a0sede \u00a0de revisi\u00f3n, Acci\u00f3n Social autoriz\u00f3 una nueva pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0en aplicaci\u00f3n del principio de la buena fe y con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0que \u00a0la situaci\u00f3n de vulnerabilidad sea superada. Para ello la \u00a0entidad \u00a0indic\u00f3 en sus escritos haber adelantado el proceso de caracterizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0que \u00a0reemplaza \u00a0la \u00a0entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0y \u00a0que \u00a0tiene \u00a0por fin \u00a0verificar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0frente \u00a0al \u00a0acceso a los programas y \u00a0adem\u00e1s \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la Subdirecci\u00f3n de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada \u00a0llev\u00f3 \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0 las \u00a0 gestiones \u00a0 administrativas \u00a0pertinentes \u00a0\u201cpara \u00a0lo \u00a0cual \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0la Unidad \u00a0Territorial \u00a0Putumayo \u00a0informamos \u00a0al (sic) \u00a0 \u00a0 TORO \u00a0 \u00a0 BASTIDAS \u00a0 \u00a0que \u00a0podr\u00e1 \u00a0cercarse \u00a0(sic) \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a014 \u00a0de octubre de 2009 a la Unidad Territorial \u00a0Putumayo, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0informe \u00a0del \u00a0lugar \u00a0y \u00a0(sic) \u00a0en \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0har\u00e1 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0respectiva \u00a0entrega.\u201d \u00a0(fl. \u00a036 \u00a0Cd.2) \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0consider\u00f3 \u00a0la \u00a0importancia \u00a0 de \u00a0 realizar \u00a0 seguimientos \u00a0 para \u00a0observar \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0punto \u00a0es \u00a0importante \u00a0destacar que \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares \u00a0de \u00a0grave y urgente vulnerabilidad \u00a0anunciadas \u00a0por \u00a0el \u00a0actor \u00a0en \u00a0su \u00a0escrito de demanda y en la ampliaci\u00f3n de la \u00a0misma, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0cuales \u00a0la pr\u00f3rroga de la asistencia humanitaria \u00a0deber\u00eda \u00a0otorgarse, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0pudo \u00a0constatar \u00a0de \u00a0conformidad con el material \u00a0probatorio \u00a0recaudado \u00a0en sede de revisi\u00f3n que algunas de ellas no son precisas \u00a0ni \u00a0 coincidentes, \u00a0 pero \u00a0en \u00a0cambio \u00a0otras \u00a0son \u00a0demostrativas \u00a0del \u00a0grado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0que se encuentra y de la falta de condiciones para asumir su \u00a0propio \u00a0 sostenimiento \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 proyectos \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0de \u00a0acuerdo con la visita domiciliaria \u00a0practicada \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2009 por Acci\u00f3n Social (fl.72) y el acta de la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0instancia \u00a0(fl.95), \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0vive \u00a0en \u00a0casa \u00a0de su progenitora y no en el lote de \u00a0invasi\u00f3n \u00a0 ni \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0descritas, \u00a0que \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0atravesaban \u00a0regresaron (su compa\u00f1era y sus hijos) al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0en \u00a0donde \u00a0se encuentran trabajando en labores de \u00a0agricultura, \u00a0toda vez que en Puerto As\u00eds, ni estudiaban ni trabajaban, viv\u00edan \u00a0de \u00a0la \u00a0caridad \u00a0de \u00a0los \u00a0amigos. Que en concepto del entrevistador \u201cEl \u00a0participante \u00a0manifiesta que vive en un lote prestado. Seg\u00fan \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0ocular realizada el se\u00f1or no vive en ese sitio. Organiz\u00f3 todo \u00a0para la visita. La informaci\u00f3n no es real.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se comprob\u00f3 que ha sido identificado \u00a0por \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 como \u00a0\u201cpersona \u00a0con \u00a0alguna \u00a0discapacidad \u00a0f\u00edsica\u201d (fl.33), raz\u00f3n por la cual en \u00a0ocasiones \u00a0ha debido ser asistido m\u00e9dicamente en la ciudad de Bogot\u00e1, tal como \u00a0lo \u00a0consign\u00f3 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social en el acta de la primera visita de seguimiento al \u00a0negocio \u00a0que emprendi\u00f3 \u201cParticipante viaj\u00f3 para la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0a una remisi\u00f3n m\u00e9dica, debido a su estado de salud. \/\/ Le \u00a0practicar\u00e1n \u00a0ex\u00e1menes \u00a0para \u00a0ver \u00a0si \u00a0se \u00a0puede realizar otra cirug\u00eda o poder \u00a0retirar \u00a0la \u00a0(\u2026) \u00a0que \u00a0le \u00a0dejaron \u00a0hace \u00a023 meses Colostom\u00eda.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(fl. \u00a0 \u00a0 70).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma forma a folio 82 del Cuaderno 2 \u00a0del \u00a0expediente \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acta \u00a0de \u00a0entrevista \u00a0psicosocial, \u00a0en la que se \u00a0destaca \u00a0que \u00a0el estado civil del actor es separado, presenta incapacidad que le \u00a0impide \u00a0 trabajar \u00a0por \u00a0una \u00a0colostom\u00eda \u00a0que \u00a0le \u00a0practicaron \u00a0hace \u00a023 \u00a0meses, \u00a0\u201csituaci\u00f3n \u00a0que le preocupa puesto que sus hijos se \u00a0encuentran \u00a0donde \u00a0familiares \u00a0en \u00a0Curillo Caquet\u00e1 y el era quien velaba por su \u00a0manutenci\u00f3n\u201d. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0en \u00a0las \u00a0observaciones \u00a0del \u00a0acta, \u00a0el \u00a0profesional \u00a0consign\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201cEl \u00a0se\u00f1or \u00a0en \u00a0la \u00a0primera \u00a0visita \u00a0de \u00a0levantamiento \u00a0L\u00ednea \u00a0Base \u00a0viv\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0mendicidad \u00a0y \u00a0su \u00a0sitio \u00a0de \u00a0residencia \u00a0era \u00a0la \u00a0invasi\u00f3n \u00a0del 20 de julio en \u00a0precarias \u00a0condiciones. \u00a0(\u2026) \u00a0\/\/ \u00a0Actualmente \u00a0ha mejorado su calidad de vida, \u00a0vive \u00a0con \u00a0su \u00a0madre en el Barrio el Prado, donde ha situado un local y ubicar\u00e1 \u00a0la (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.2. No obstante haberse configurado por el \u00a0aspecto \u00a0de la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria el fen\u00f3meno del hecho superado \u00a0por \u00a0desaparecer \u00a0el \u00a0objeto \u00a0jur\u00eddico \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0proveer \u00a0una decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0para garantizar los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital del se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Antidio \u00a0Toro Bastidas, la Sala no puede pasar inadvertido el hecho de que \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0transcurridos \u00a09 \u00a0a\u00f1os desde el momento en que el accionante y su \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0fueron \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD, \u00a0la ayuda recibida de parte de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0ha \u00a0sido \u00a0espor\u00e1dica \u00a0e \u00a0insipiente \u00a0o \u00a0suministrada de manera \u00a0coyuntural \u00a0ante \u00a0la \u00a0instauraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente acci\u00f3n de tutela, pues en \u00a0dicho \u00a0lapso de tiempo le fueron entregados al momento \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a02 \u00a0mercados, auxilio para arriendo \u00a0mensual \u00a0por \u00a03 \u00a0meses \u00a0y \u00a0durante \u00a07 \u00a0d\u00edas \u00a0del mes de enero de 2003, recibi\u00f3 \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 derechos, \u00a0 responsabilidades \u00a0 y \u00a0oferta \u00a0institucional. \u00a0Solamente \u00a0hasta \u00a0el mes de octubre de 2008, le fue autorizada la entrega de una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0como resultado \u00a0de\u00a0 \u00a0la \u00a0entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0que \u00a0se \u00a0llev\u00f3 a cabo el 18 de julio de \u00a02008, \u00a0partida \u00a0que \u00a0fue \u00a0necesario \u00a0anular \u00a0por \u00a0no \u00a0haber \u00a0sido cobrada por el \u00a0accionante. \u00a0Aunque \u00a0posteriormente \u00a0se \u00a0reprogram\u00f3, \u00a0fue efectivamente cobrada \u00a0hasta \u00a0 el \u00a0 23 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009 \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$1.320.000, \u00a0para \u00a0asistencia alimentaria por 3 meses y apoyo alojamiento por el \u00a0mismo tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala observa que tal incumplimiento de las \u00a0obligaciones \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0sin duda ha contribuido a perpetuar la \u00a0etapa \u00a0de emergencia del desplazamiento del accionante y su familia y les hab\u00eda \u00a0impedido \u00a0pasar a la segunda etapa de autosostenimiento en donde, de acuerdo con \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la Sentencia T-025 de 2004, el Estado tiene el \u00a0deber \u00a0de \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de oportunidades de estabilizaci\u00f3n para que \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0generen \u00a0aut\u00f3nomamente sus ingresos para que puedan \u00a0vivir \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0solas. \u00a0Lo anterior se evidencia con mayor claridad a partir de \u00a0las \u00a0propias \u00a0afirmaciones \u00a0del actor efectuadas en la diligencia de inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0a \u00a0la residencia de su progenitora el pasado 29 de septiembre de 2009, \u00a0cuando \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido \u00a0dos \u00a0veces desplazado del municipio del Curillo \u00a0Caquet\u00e1, \u00a0adem\u00e1s \u00a0victima \u00a0de \u00a0un \u00a0atentado \u00a0en dicho lugar y ahora su familia \u00a0debi\u00f3 \u00a0regresar \u00a0al \u00a0sitio \u00a0del desarraigo ante la falta de oportunidades en el \u00a0lugar de ubicaci\u00f3n (fl. 95 Cd.2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.3. \u00a0Por \u00a0otro lado, la Sala encuentra que \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se present\u00f3 la demanda de tutela, Acci\u00f3n Social no \u00a0hab\u00eda \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0otra \u00a0de \u00a0sus responsabilidades como era la de brindar al \u00a0actor \u00a0y \u00a0su \u00a0familia informaci\u00f3n oportuna y efectiva sobre el contenido de sus \u00a0derechos, \u00a0as\u00ed \u00a0como un acompa\u00f1amiento y asesor\u00eda que le facilitara el acceso \u00a0efectivo \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios que presta el Estado a este grupo de poblaci\u00f3n y le \u00a0permitiera \u00a0adem\u00e1s \u00a0del \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0de sus derechos, recibir una atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0su \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0social y laboral a trav\u00e9s de la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica. Sobre este aspecto, el juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haber impartido entre otras la orden de informar al \u00a0accionante \u00a0sobre \u00a0la \u00a0oferta \u00a0institucional \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los programas de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0declar\u00f3 \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0como el \u00a0deber \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n se tratara de un simple tr\u00e1mite o requisito y no de una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0a \u00a0cargo de Acci\u00f3n Social y un derecho de la persona en situaci\u00f3n \u00a0de desplazamiento que ameritaba su protecci\u00f3n inmediata. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0acciones \u00a0fueron \u00a0emprendidas \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0con \u00a0posterioridad al fallo de tutela, al ordenar a finales de julio de \u00a0este \u00a0a\u00f1o \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0como beneficiario del programa de \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos, con lo cual por este aspecto se configura tambi\u00e9n el \u00a0hecho superado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0afirm\u00f3 \u00a0la Jefe de la \u00a0Oficina \u00a0Asesora \u00a0de Jur\u00eddica en los escritos de respuesta a los requerimientos \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, que dentro de las acciones tendientes a lograr la estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0del \u00a0actor, \u00a0la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social, en cumplimiento de la funci\u00f3n establecida en el \u00a0Decreto \u00a02467 de 2005, mediante el Programa de Atenci\u00f3n Integral en Generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ingresos \u00a0\u2013 \u00a0PAI, \u00a0lo \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al \u00a0programa \u00a0de \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del convenio \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0el \u00a0operador \u00a0Corprogreso, \u00a0en \u00a0el cual asisti\u00f3 continuamente al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0proyecto \u00a0productivo \u00a0denominado \u00a0 \u201ccarnicer\u00eda, \u00a0 venta \u00a0 carne \u00a0 y \u00a0 de \u00a0pollo\u201d, \u00a0 obteniendo \u00a0 una \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0personalizada \u00a0por \u00a0haber sido identificado como persona con alguna discapacidad \u00a0f\u00edsica. \u00a0El \u00a0d\u00eda \u00a028 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02009, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0para \u00a0emprendimiento \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$1.600.000 y con la asesor\u00eda de Acci\u00f3n Social, \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0elementos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del proyecto por valor de \u00a0$1.596.700. \u00a0Aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0esos \u00a0recursos se entregan en el marco de una ruta de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0desarrollan \u00a0componentes \u00a0transversales que \u00a0incluyen \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0psicosocial \u00a0para \u00a0realizar su Plan de vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0 \u00a0adjunt\u00f3 \u00a0 el \u00a0 formato \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0primera \u00a0visita \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0al negocio, \u00a0elaborada \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02009 por la entidad operadora \u00a0Corprogreso, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0constata \u00a0entre otros aspectos: que el negocio es \u00a0activo \u00a0y el participante se encuentra al frente del mismo, no lleva registro de \u00a0las cuentas porque no sabe como hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la misma forma, dentro del marco de estas \u00a0acciones \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0el \u00a02 \u00a0de julio de 2009, se realiz\u00f3 \u00a0entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0por el asesor psicosocial, en la cual concluy\u00f3 que el \u00a0se\u00f1or \u00a0no \u00a0vive \u00a0en \u00a0ese lote y que organiz\u00f3 todo para llevar a cabo la visita \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda mencionado. Del formato de visita que reposa a folio 72 del \u00a0cuaderno \u00a02 \u00a0del \u00a0expediente, \u00a0se \u00a0constat\u00f3 que no dej\u00f3 tierras, lotes o casas \u00a0abandonados \u00a0al \u00a0momento del desplazamiento, ni le fueron despojados, ni tampoco \u00a0dej\u00f3 \u00a0bienes \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0estos \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar; respecto de las personas que \u00a0conforman \u00a0el \u00a0hogar \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0que esta compuesto por 7 personas, incluidas \u00a0Luis \u00a0Antidio Toro como jefe de hogar, su compa\u00f1era y 5 hijos de 19, 17, 16, 13 \u00a0y 11 a\u00f1os de edad. Todos se encuentran afiliados a salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la ocupaci\u00f3n de los miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0familia se indic\u00f3 que no estudian, no se encuentran afiliados a ning\u00fan \u00a0programa, \u00a0no desempe\u00f1an ninguna ocupaci\u00f3n, salvo la compa\u00f1era en oficios del \u00a0hogar \u00a0y \u00a0trabajos \u00a0por cuenta propia en comercio y servicio, que as\u00ed era antes \u00a0del \u00a0desplazamiento; \u00a0no reciben ning\u00fan ingreso mensual; el se\u00f1or Luis Antidio \u00a0Toro \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0discapacitado \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0y su esposa o compa\u00f1era por \u00a0par\u00e1lisis inferior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 que \u00a0habitan \u00a0en \u00a0refugio \u00a0natural \u00a0de \u00a0un \u00a0amigo, \u00a0sin \u00a0paredes, pisos en tierra, se \u00a0abastecen \u00a0de agua lluvia, cocinan con le\u00f1a, queman las basuras, no cuentan con \u00a0servicio \u00a0 \u00a0sanitario, \u00a0 \u00a0cuentan \u00a0 \u00a0con \u00a0 algunos \u00a0 elementos \u00a0 de \u00a0 cocina \u00a0 y \u00a0habitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente se consign\u00f3 que verificado el \u00a0entorno \u00a0con \u00a0los \u00a0residentes, \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0conocen a ninguno de los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0hogar; \u00a0ni \u00a0que sean desplazados, ni la actividad econ\u00f3mica a la \u00a0que se dedican. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 clasificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0asistencia, \u00a0fue \u00a0registrado \u00a0como indigente extremo y el entrevistador sostiene \u00a0que no requiere asistencia por estar en autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.4. \u00a0 As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 dadas \u00a0 las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0particulares \u00a0que rodean este caso por tratarse de una persona \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0estima \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por el Juzgado de \u00a0instancia \u00a0ha \u00a0debido \u00a0conceder \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0garantizar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0efectiva del derecho a que se le suministre informaci\u00f3n oportuna y \u00a0en \u00a0tal \u00a0medida \u00a0ha \u00a0debido \u00a0ordenar \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n Social que adoptara las medidas \u00a0inmediatas \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0acompa\u00f1amiento que garantizaran el acceso \u00a0r\u00e1pido \u00a0y \u00a0claro \u00a0a \u00a0la informaci\u00f3n de la atenci\u00f3n a la que tiene derecho, en \u00a0especial \u00a0sobre los bienes y servicios, los momentos en los que \u00e9stos van a ser \u00a0prestados \u00a0y \u00a0sus \u00a0responsables, \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0a que debe \u00a0someterse \u00a0y \u00a0las \u00a0acciones que puede emprender por su incumplimiento y no en la \u00a0forma \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo, declarando la improcedencia de la acci\u00f3n, puesto que por \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que se profiri\u00f3 el fallo, era evidente la \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anteriormente \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0revocar\u00e1 \u00a0por las razones ya expuesta el fallo proferido el 29 de abril de 2009 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Penal del Circuito Especializado de Puerto As\u00eds, declarando a \u00a0la vez la carencia actual de objeto por existir un hecho superado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0dictada \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Penal del Circuito Especializado de Puerto \u00a0As\u00eds, \u00a0el \u00a029 de abril de 2009, en el cual se decidi\u00f3 declarar improcedente la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada por el se\u00f1or Luis Antidio Toro Bastidas por las \u00a0razones expuestas en la parte motiva de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- DECLARAR la \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de objeto por configurarse un hecho superado, en los t\u00e9rminos \u00a0explicados en la parte considerativa de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de \u00a0que trata el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARIA \u00a0VICTORIA \u00a0CALLE \u00a0CORREA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0VICTORIA SACHICA \u00a0MENDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
(T-739 de 2009) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia T-186 de 1995, MP. Hernando Herrera Vergara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Folio \u00a019 y 20 del expediente de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Al \u00a0momento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 inscripci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0RUDT \u00a0y \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a013 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0e \u00a0RUDT, \u00a0el 15 de marzo de 2000 por valor de \u00a0$100.000.oo y el 21 de junio de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Los \u00a0d\u00edas 1, 2, 3,4, 8, 9, 10 de enero de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Art\u00edculo 20 del Decreto 2569 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cfr. \u00a0T-025\/04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia \u00a0C-278 \u00a0de \u00a02007, \u00a0MP, \u00a0Nilson \u00a0Pinilla. \u00a0En esta providencia la Corte \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0\u201cPrimero. \u00a0Declarar \u00a0INEXEQUIBLES \u00a0las \u00a0expresiones \u201cm\u00e1ximo\u201d y \u00a0\u201cexcepcionalmente \u00a0por otros tres (3) m\u00e1s\u201d, contenidas en el par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de la Ley 387 de 1997, y EXEQUIBLE el resto del par\u00e1grafo, en el \u00a0entendido \u00a0que el t\u00e9rmino de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia previsto en \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable hasta que el afectado est\u00e9 en condiciones \u00a0de asumir su autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 En el \u00a0Auto \u00a0008 \u00a0de \u00a02009, \u00a0MP. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, se constat\u00f3 que cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0proferida la sentencia T-025 de 2004, persiste el estado de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional, \u00a0a \u00a0pesar de loas avances logrados. Por tanto, la Corte \u00a0indic\u00f3: \u00a0(i) \u00a0los \u00a0ejes \u00a0b\u00e1sicos que se tendr\u00e1n en cuenta para evaluar si las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0nacionales \u00a0y territoriales han logrado superar el estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional; (ii) la forma de identificar los pasos finales para \u00a0la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0estado; \u00a0y (iii) las ordenes que se deben impartirse \u00a0sobre \u00a0los \u00a0temas \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales se ha demostrado que es imperioso y \u00a0posible \u00a0 avanzar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 inmediata. \u00a0Dentro \u00a0del \u00a0eje \u00a0de \u00a0La \u00a0Capacidad \u00a0Institucional, se resalt\u00f3 \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos, \u00a0la \u00a0persistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0a la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0sobre \u00a0el \u00a0contenido de sus derechos, los mecanismos que \u00a0aseguran \u00a0su \u00a0goce \u00a0efectivo, \u00a0la ruta de atenci\u00f3n, los tiempos de espera y los \u00a0funcionarios \u00a0 responsables. \u00a0Por \u00a0tanto \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0adoptar \u00a0con \u00a0el \u00a0impulso \u00a0y \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Director \u00a0de Acci\u00f3n Social un plan de fortalecimiento de la \u00a0capacidad \u00a0institucional, \u00a0cuya \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0empiece a m\u00e1s tardar el 31 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0que contemple soluciones: \u201cpara, a \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0\u00e1reas \u00a0de \u00a0problemas: (a) la coordinaci\u00f3n a nivel \u00a0nacional \u00a0de \u00a0las entidades responsables de componentes de la pol\u00edtica p\u00fablica \u00a0sobre \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado. \u00a0 (b) \u00a0 la \u00a0 coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0compromiso \u00a0presupuestal, \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0resultados \u00a0de goce efectivo de derechos. (c) el acceso oportuno a los servicios \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0en \u00a0condiciones de integridad, \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0calidad (informaci\u00f3n, rutas de acceso, respuesta estatal oportuna, \u00a0entre \u00a0otros). \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el plan deber\u00e1 considerar como m\u00ednimo los siguientes \u00a0aspectos: \u00a0\/\/\u00a0 \u00a0a. \u00a0Una \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los principales obst\u00e1culos y \u00a0falencias \u00a0en la capacidad institucional. \/\/ b. La manera como se remover\u00e1n los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0descritos \u00a0y \u00a0superar\u00e1n las falencias, detallando los correctivos, \u00a0las \u00a0acciones, \u00a0las pr\u00e1cticas administrativas, o las reformas normativas que se \u00a0adelantar\u00e1n \u00a0en \u00a0consecuencia. \u00a0\/\/ c. Un cronograma para alcanzar los objetivos \u00a0de \u00a0fortalecimiento \u00a0de la capacidad institucional. \/\/ d. Cada una de las etapas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0el cronograma mencionado, contendr\u00e1 (1) metas medibles, (2) las \u00a0tareas \u00a0a \u00a0realizar \u00a0para \u00a0agotar la respectiva etapa, y (3) las entidades y los \u00a0funcionarios \u00a0responsables de su cumplimiento. \/\/ e. Herramientas concretas para \u00a0detectar \u00a0y \u00a0corregir las fallas que se presenten en la implementaci\u00f3n del plan \u00a0de \u00a0fortalecimiento de la capacidad institucional. \/\/ f. Participaci\u00f3n oportuna \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada y de la Comisi\u00f3n de Seguimiento en el \u00a0dise\u00f1o \u00a0del \u00a0plan \u00a0y la evaluaci\u00f3n de su ejecuci\u00f3n. \/\/\u00a0 g. Un componente \u00a0orientado \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0las personas registradas como desplazadas tengan un \u00a0acceso \u00a0r\u00e1pido, \u00a0y \u00a0claro \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de la atenci\u00f3n a la que tienen \u00a0derecho. \u00a0 Dicho \u00a0 componente \u00a0deber\u00e1 \u00a0facilitar, \u00a0como \u00a0m\u00ednimo, \u00a0informaci\u00f3n \u00a0detallada \u00a0para \u00a0cada \u00a0desplazado sobre (i) los bienes servicios a los que tiene \u00a0derecho, \u00a0(ii) \u00a0los \u00a0momentos \u00a0en \u00a0los que \u00e9stos van a ser prestados, (iii) los \u00a0responsables \u00a0 espec\u00edficos \u00a0 de \u00a0su \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0(iv) \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0necesarios para su puntual prestaci\u00f3n, y (v) los remedios a los que \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0si \u00a0no se cumple lo prometido.\u00a0 Dentro de este componente, \u00a0se \u00a0habr\u00e1 de \/\/ – procurar un medio centralizado de atenci\u00f3n y orientaci\u00f3n al \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0desplazado pueda tener acceso, tanto f\u00edsicamente como a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0medios \u00a0telef\u00f3nicos \u00a0o \u00a0electr\u00f3nicos, \u00a0a \u00a0la informaci\u00f3n descrita en este \u00a0literal. \u00a0\/\/ \u00a0– \u00a0adoptar y divulgar un protocolo para responder a las peticiones \u00a0de \u00a0servicios \u00a0o \u00a0prestaciones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0reciban \u00a0una respuesta que incluya la \u00a0informaci\u00f3n en este literal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ver \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0V \u00a0Informe de la Comisi\u00f3n de \u00a0Seguimiento, P\u00e1g. 37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0entre \u00a0otras las sentencias T-515 de 2007, MP. Jaime Araujo Renter\u00eda y T-210 de \u00a02009, MP. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia \u00a0T-519 \u00a0de \u00a01992, \u00a0MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, reiterada en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-100 \u00a0de \u00a01995, MP. Vladimiro Naranjo Mesa, T-201 de 2004, MP. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y \u00a0T-325 \u00a0de \u00a02004, \u00a0MP. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia T-442 de 2006, MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr. Sentencia T-519 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia T-186 de 1995, MP. Hernando Herrera Vergara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia T-957 de 2000, MP. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr. T-442 de 2006. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-739-09 \u00a0 POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0\u00a0 POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Par\u00e1metros \u00a0para \u00a0la entrega y pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0\u00a0 DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0debe \u00a0ser \u00a0flexible\/DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17057","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17057","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17057"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17057\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17057"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17057"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17057"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}