\u00a0 \u00a0 Sentencia T-743-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0excepcional \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 cobro \u00a0 de \u00a0 prestaciones \u00a0sociales\/ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0excepcional \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 incapacidades \u00a0laborales \u00a0\u00a0<\/p>\n
ENFERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 SIDA-Protecci\u00f3n constitucional especial \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCAPACIDAD \u00a0 MEDICA \u00a0 DEL \u00a0 ENFERMO \u00a0 DE \u00a0SIDA-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para lograr \u00a0pago \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Requisitos \u00a0que \u00a0se \u00a0deben cumplir para el pago por parte de una EPS \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Pago por allanamiento a la mora por EPS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente T-2.115.245 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00a0<\/p>\n
Alonso Uzma \u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coomeva EPS \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 \u00a0 GABRIEL \u00a0 \u00a0 EDUARDO \u00a0 \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diecinueve (19) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los Magistrados Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0 legales, \u00a0 ha \u00a0pronunciado \u00a0la \u00a0siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del proceso de revisi\u00f3n del fallo de \u00a0tutela \u00a0proferido por el Juzgado D\u00e9cimo Penal Municipal de Cali, a partir de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Alonso \u00a0Uzma, \u00a0a trav\u00e9s de \u00a0apoderado judicial, contra Coomeva EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La solicitud \u00a0<\/p>\n
El 23 de julio de 2008, el se\u00f1or Alonso Uzma \u00a0present\u00f3, \u00a0por intermedio de apoderado judicial debidamente acreditado, acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0que \u00a0le \u00a0fueran \u00a0protegidos \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la \u00a0dignidad \u00a0humana y al m\u00ednimo vital que, seg\u00fan afirma, le fueron vulnerados por \u00a0Coomeva \u00a0EPS, \u00a0al \u00a0negarse \u00a0a \u00a0pagarle \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0por \u00a015 \u00a0d\u00edas, que fue \u00a0reconocida por su m\u00e9dico tratante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Rese\u00f1a F\u00e1ctica \u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0Afirma \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0Uzma \u00a0que es \u00a0portador \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 virus \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0inmunodeficiencia \u00a0 \u00a0humana \u00a0 \u00a0\u2013VIH- \u00a0(Folios 1 y 5 Cuaderno de Primera \u00a0Instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 Desde el 1 de octubre de 2006, hace parte \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General de Seguridad Social en Salud, en el R\u00e9gimen Contributivo, \u00a0afiliado \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de cotizante a Coomeva EPS, como trabajador asociado a la \u00a0Cooperativa \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0Asociado \u00a0de \u00a0Taxistas \u00a0y \u00a0Conductores, \u00a0en \u00a0adelante, \u00a0Cooasotasa \u00a0CTA (Folios 1, 2 y \u00a05 Cuaderno de Primera Instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0Por \u00a0una reca\u00edda en su estado de salud, \u00a0derivada \u00a0de \u00a0su \u00a0enfermedad, \u00a0le \u00a0fue \u00a0prescrita \u00a0por \u00a0su \u00a0m\u00e9dico tratante una \u00a0incapacidad \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a015 \u00a0d\u00edas, \u00a0con n\u00famero 2.162.437 (Folio 5 Cuaderno de \u00a0Primera Instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4 \u00a0Solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0Coomeva EPS, el pago de la \u00a0incapacidad \u00a0m\u00e9dica \u00a0ordenada, petici\u00f3n que fue negada por la entidad, el 9 de \u00a0julio \u00a0 de \u00a02008, \u00a0indicando \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no \u00a0proced\u00eda, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0\u201ca \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0evento \u00a0existen \u00a0periodos \u00a0sin \u00a0pago \u00a0por \u00a0el \u00a0aportante. \u00a0Decreto 1804\/1999 Art. 21 \u2013 \u00a0Decreto \u00a0806 \/1998 Art. 80)\/ Existen \u00a0pagos \u00a0de \u00a0aportes \u00a0efectuados \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0fechas exigidas por Ley (Decreto \u00a01804\/1999 \u00a0Art. \u00a021 \u00a0Numeral \u00a01)\/\u201d. \u00a0Sin embargo, la \u00a0entidad \u00a0no \u00a0indic\u00f3 \u00a0los \u00a0periodos cuyo pago, afirma, el accionante efectu\u00f3 en \u00a0mora (Folio 5 Cuaderno de Primera Instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5 \u00a0Se dedica a la conducci\u00f3n de veh\u00edculos \u00a0de \u00a0servicio p\u00fablico, actividad de la que derivaba exclusivamente sus ingresos. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0asevera \u00a0que en raz\u00f3n a la enfermedad que padece, actualmente no \u00a0puede \u00a0trabajar. Sus gastos, y los de su familia, compuesta por sus tres hijos y \u00a0su \u00a0esposa, \u00a0quienes \u00a0dependen \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0de \u00e9l, ascienden a la suma, en \u00a0promedio, \u00a0 de \u00a0setecientos \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0dos \u00a0mil \u00a0quinientos \u00a0pesos \u00a0($782.500) \u00a0mensuales, los cuales corresponden a los siguientes conceptos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concepto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
Arriendo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 250.000 \u00a0<\/p>\n
Alimentaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 270.000 \u00a0<\/p>\n
Salud \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 62.500 \u00a0<\/p>\n
$ 200.000 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 782.500 \u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0que \u00a0el valor del arriendo y de las \u00a0cotizaciones \u00a0al sistema de salud los paga con la ayuda econ\u00f3mica de uno de sus \u00a0hermanos; \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos, \u00a0con \u00a0lo \u00a0que gana su esposa y con la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0cu\u00f1ada; y, la alimentaci\u00f3n, con lo que recibe fruto de \u00a0trabajos \u00a0 espor\u00e1dicos \u00a0 que \u00a0desempe\u00f1a. \u00a0Adicionalmente, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0propietario de ning\u00fan bien inmueble. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6 \u00a0Con \u00a0 fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0descrita, \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, en contra de Coomeva EPS, para que le fueran protegidos sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y al m\u00ednimo vital que, seg\u00fan \u00a0afirma, \u00a0le \u00a0est\u00e1n \u00a0siendo \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0esa entidad, al negarse a pagar la \u00a0incapacidad m\u00e9dica de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Pruebas relevantes \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0n\u00famero \u00a02.162.437, \u00a0expedida \u00a0al se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0 Uzma, \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 periodo \u00a0 de \u00a0 15 \u00a0d\u00edas, \u00a0causada \u00a0en \u00a0\u201cENFERMEDAD \u00a0POR \u00a0VIRUS \u00a0DE LA INMUNODEFICIENCIA HUMANA [VIH], SIN \u00a0OTRA ESPECIFICACI\u00d3N\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0Consideraciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 parte \u00a0actora \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0el \u00a0accionante que Coomeva EPS ha \u00a0vulnerado \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la dignidad humana y al m\u00ednimo vital, \u00a0al \u00a0negarse \u00a0a \u00a0pagar \u00a0en \u00a0su \u00a0favor \u00a0la \u00a0incapacidad m\u00e9dica n\u00famero 2.162.437, \u00a0prescrita \u00a0por su m\u00e9dico tratante, la cual comprende el periodo que va desde el \u00a09 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0hasta \u00a0el 23 de julio del mismo mes, por un total de 15 \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante \u00a0afirma, \u00a0que por cuenta de la \u00a0enfermedad \u00a0que \u00a0padece \u00a0ha \u00a0estado \u00a0en varias oportunidades incapacitado, y que \u00a0Coomeva \u00a0EPS \u00a0se \u00a0ha \u00a0abstenido \u00a0de \u00a0efectuar los correspondientes pagos por esa \u00a0causa, \u00a0a \u00a0sabiendas de que \u201cdurante los d\u00edas en que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0incapacitado que es casi siempre no puede laborar y obviamente no \u00a0percibe \u00a0dinero \u00a0alguno para su sustento y el de su familia, durante esos lapsos \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0(sic), \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto solo espera el pago que realice la EPS de las \u00a0incapacidades \u00a0para costear sus gastos y el de su hogar e inclusive para el pago \u00a0de la seguridad social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con respecto al pago tard\u00edo de los aportes al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0el \u00a0accionante se pregunta: \u00a0\u201csi \u00a0la \u00a0EPS \u00a0no va a cancelar las incapacidades por \u00a0que \u00a0(sic) \u00a0acepta \u00a0los pagos en forma extempor\u00e1nea sin cobrar inter\u00e9s alguno, \u00a0pues \u00a0 no \u00a0 ser\u00eda \u00a0justo \u00a0que \u00a0ellos \u00a0reciban \u00a0el \u00a0dinero \u00a0as\u00ed \u00a0sea \u00a0en \u00a0forma \u00a0extempor\u00e1nea \u00a0y \u00a0no \u00a0paguen \u00a0las \u00a0incapacidades, cuando ese dinero lo necesitan \u00a0esas \u00a0personas \u00a0porque durante dicho tiempo no reciben dinero alguno, m\u00e1xime en \u00a0el caso concreto cuando se trata de una persona con VIH\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0citando jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0el accionante considera que \u201cla EPS, \u00a0NO \u00a0PUEDE \u00a0NEGARSE \u00a0A \u00a0RECONOCER Y PAGAR las incapacidades con fundamento en que \u00a0las \u00a0COTIZACIONES \u00a0FUERON \u00a0REALIZADAS EXTEMPORANEAMENTE, toda vez que, cuando la \u00a0entidad \u00a0RECIBE \u00a0LOS \u00a0APORTES \u00a0realizados \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0indicada \u00a0al \u00a0afiliado, \u00a0opera \u00a0la \u00a0figura \u00a0del \u00a0ALLANAMIENTO \u00a0A LA MORA, seg\u00fan la cual, y en \u00a0virtud \u00a0de los principios de buena fe y continuidad \u201cSe presume que la entidad \u00a0promotora \u00a0de \u00a0salud \u00a0ha consentido en el incumplimiento y ha dado por subsanada \u00a0la \u00a0mora del afiliado al aceptar el pago tard\u00edo y sin cobrar inter\u00e9s moratorio \u00a0alguno\u201d.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Pretensiones del demandante \u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0 que \u00a0se \u00a0protejan \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la dignidad humana y al m\u00ednimo vital, y, como consecuencia de \u00a0ello, \u00a0se \u00a0orden\u00e9 \u00a0a \u00a0Coomeva EPS pagar la incapacidad de 15 d\u00edas, con n\u00famero \u00a02.162.437. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Respuesta del ente accionado \u00a0<\/p>\n
El Juzgado D\u00e9cimo Penal Municipal de Cal\u00ed, \u00a0el \u00a0veinticuatro \u00a0(24) \u00a0de julio de dos mil nueve (2009), admiti\u00f3 la acci\u00f3n de \u00a0tutela y orden\u00f3 ponerla en conocimiento de la entidad demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coomeva EPS solicit\u00f3 en su intervenci\u00f3n que, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela de la referencia fuera declarada improcedente, en raz\u00f3n a \u00a0que \u00a0en \u00a0su concepto, no ha vulnerado derecho fundamental alguno del accionante, \u00a0y \u00a0sus \u00a0actuaciones, \u00a0en el caso particular, se han ce\u00f1ido a lo establecido por \u00a0las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0y reglamentarias que rigen el Sistema General de Seguridad \u00a0Social en Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta, \u00a0que \u00a0el se\u00f1or Alonso Uzma est\u00e1 \u00a0afiliado \u00a0a \u00a0esa entidad desde el 1 de octubre de 2005, en calidad de cotizante, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0tiene \u00a0un \u00a0total de trescientas ochenta y ocho (388) \u00a0semanas \u00a0 cotizadas, \u00a0 encontr\u00e1ndose \u00a0 en \u00a0 \u201cestado \u00a0activo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0la \u00a0negaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0m\u00e9dica \u00a0N\u00famero 2.162.437, expedida al accionante, obedeci\u00f3 a que \u00a0este \u00a0(i) \u00a0hab\u00eda \u00a0efectuado el pago de sus cotizaciones de manera extempor\u00e1nea \u00a0y; \u00a0a \u00a0que (ii) al momento en el que se causo la citada incapacidad, el mismo se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0mora \u00a0en \u00a0el pago de las mismas. Ello, conforme con lo dispuesto \u00a0para el efecto por el art\u00edculo 21 del Decreto 1804 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de las incapacidades expedidas por los m\u00e9dicos tratantes de los \u00a0afiliados \u00a0a \u00a0esa entidad, se encuentra sujeto al cumplimiento de los requisitos \u00a0previstos \u00a0para el efecto en el Decreto 1804 de 1999. Por lo tanto, en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0del demandante, las exigencias contenidas en la \u00a0norma \u00a0citada \u00a0no \u00a0fueron \u00a0satisfechas, no es posible acceder a la solicitud del \u00a0pago de la prestaci\u00f3n se\u00f1alada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 respecto, \u00a0sostiene \u00a0que, \u00a0las \u00a0normas \u00a0referidas \u00a0\u201cno fijan criterios sobre MOROSIDAD, sino \u00a0sobre \u00a0OPORTUNIDAD \u00a0EN \u00a0EL \u00a0PAGO, \u00a0queriendo \u00a0ello decir, que el pago al Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social en Salud debe hacerse en las fechas se\u00f1aladas en \u00a0la \u00a0Ley, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0mantener \u00a0un \u00a0flujo \u00a0de \u00a0recursos que permitan atender las \u00a0distintas \u00a0 contingencias \u00a0 en \u00a0 salud \u00a0 que \u00a0 se \u00a0generan \u00a0a \u00a0los \u00a0millones \u00a0de \u00a0afiliados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0deduce \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0figura \u00a0de \u00a0la purga de la mora no es aplicable \u00a0cuando \u00a0hay \u00a0una \u00a0ley que se\u00f1ala claros efectos jur\u00eddicos al no pago oportuno, \u00a0al \u00a0prestar \u00a0un servicio p\u00fablico por delegaci\u00f3n del Estado no podemos negarnos \u00a0a \u00a0recibir \u00a0los \u00a0pagos \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0al \u00a0SGSSS\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 asevera \u00a0la \u00a0EPS \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0es \u00a0trabajador \u00a0de \u00a0Cooasotasa \u00a0CTA, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que es esa entidad la \u00a0responsable \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0oportunamente \u00a0las \u00a0correspondientes cotizaciones del \u00a0demandante \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de Seguridad Social en Salud. Por lo anterior, \u00a0solicita \u00a0que Cooasotasa CTA sea vinculada al proceso de tutela de la referencia \u00a0en calidad de empleador del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECISIONES \u00a0 \u00a0JUDICIALES \u00a0 \u00a0QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de Primera Instancia \u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del 8 de agosto de 2008, el \u00a0Juzgado \u00a0D\u00e9cimo \u00a0Penal \u00a0Municipal de Cali, Valle, neg\u00f3 el amparo deprecado por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0Uzma, \u00a0por \u00a0considerar que la decisi\u00f3n de Coomeva EPS de no \u00a0autorizar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0incapacidad \u00a0laboral, \u00a0obedece \u00a0al \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0accionante \u00a0de los requisitos previstos en las normas pertinentes, raz\u00f3n por la \u00a0cual, \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0la entidad demandada corresponde a un actuar leg\u00edtimo, \u00a0que no vulnera derecho fundamental alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0no fue \u00a0objeto de impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III \u00a0 ACTUACI\u00d3N \u00a0 ADELANTADA \u00a0EN \u00a0SEDE \u00a0DE \u00a0REVISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0mediante \u00a0Auto del 27 de marzo de \u00a02009, \u00a0dispuso \u00a0poner \u00a0en conocimiento de Cooasotasa CTA el proceso de tutela de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0para \u00a0que, \u00a0en \u00a0Sede \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0se \u00a0pronunciara sobre las \u00a0pretensiones \u00a0y \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0se planteaba y, espec\u00edficamente, \u00a0respondiera \u00a0el \u00a0cuestionario \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0formul\u00f3. Ello, con el prop\u00f3sito de \u00a0garantizar \u00a0su derecho de defensa, toda vez que en el tr\u00e1mite de las instancias \u00a0se \u00a0omiti\u00f3 vincularla al proceso de la referencia, configur\u00e1ndose una nulidad, \u00a0la \u00a0cual, \u00a0conforme con la jurisprudencia constitucional, pod\u00eda ser saneada, en \u00a0Sede \u00a0 de \u00a0 Revisi\u00f3n, \u00a0 dadas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0del \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0Cooasotasa CTA inform\u00f3 que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0Uzma \u00a0es \u00a0asociado \u00a0a esa entidad, sin que ello implique que sea \u00a0trabajador \u00a0dependiente \u00a0de \u00a0la \u00a0misma. \u00a0Afirma, que el accionante se desempe\u00f1a \u00a0como \u00a0\u201cconductor de bus\u201d, \u00a0actividad \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0deriva su ingreso, el cual es variable, y depende de las \u00a0horas \u00a0trabajadas \u00a0diariamente, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que los d\u00edas que se encuentra \u00a0incapacitado \u00a0no \u00a0percibe \u00a0remuneraci\u00f3n alguna por no poder trabajar, y por esa \u00a0circunstancia, \u00a0durante \u00a0tales \u00a0periodos \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0y la de su familia, \u00a0depende \u00a0del reconocimiento econ\u00f3mico que Coomeva EPS haga de las incapacidades \u00a0prescritas por su m\u00e9dico tratante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes al \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad Social en Salud, asevera la entidad que sus asociados los \u00a0realizan \u00a0por \u00a0su \u00a0conducto. \u00a0Acepta, que en algunas ocasiones los citados pagos \u00a0han \u00a0sido \u00a0efectuados \u00a0de forma extempor\u00e1nea, pero, tambi\u00e9n manifiesta, que en \u00a0ninguna \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Coomeva \u00a0se \u00a0ha rehusado a recibir el dinero por esa \u00a0causa. \u00a0Por ello, Cooasotasa CTA considera que, con relaci\u00f3n al pago de aportes \u00a0extempor\u00e1neos \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud del accionante, ha \u00a0operado \u00a0lo \u00a0que la jurisprudencia denomina allanamiento a la mora, gracias a lo \u00a0cual, \u00a0la \u00a0EPS \u00a0no \u00a0puede sustraerse del cumplimiento de su obligaci\u00f3n de pagar \u00a0las incapacidades ordenadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la misma providencia se ofici\u00f3 a Coomeva \u00a0EPS, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de que contestara un cuestionario que se formul\u00f3, sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino otorgado para el efecto venci\u00f3, sin que dicha entidad se \u00a0pronunciara al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0en \u00a0cita \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0Uzma \u00a0responder \u00a0un \u00a0cuestionario, \u00a0con el fin de \u00a0establecer su situaci\u00f3n econ\u00f3mica y familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A este respecto, el accionante manifest\u00f3 que \u00a0labora \u00a0como \u00a0conductor \u00a0de \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0de transporte p\u00fablico de pasajeros, \u00a0actividad \u00a0por la que devenga el salario m\u00ednimo legal mensual vigente. Indic\u00f3, \u00a0que \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0enfermedad que padece, actualmente no puede trabajar. A \u00a0rengl\u00f3n \u00a0seguido, \u00a0asever\u00f3 \u00a0que \u00a0sus gastos y los de su familia, integrada por \u00a0sus \u00a0tres \u00a0hijos y su esposa, quienes dependen econ\u00f3micamente de \u00e9l, ascienden \u00a0a \u00a0la \u00a0suma, \u00a0aproximada, \u00a0de \u00a0setecientos \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0dos mil pesos ($782.500) \u00a0mensuales, los cuales corresponden a los siguientes conceptos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concepto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
Arriendo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 250.000 \u00a0<\/p>\n
Alimentaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 270.000 \u00a0<\/p>\n
Salud \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 62.500 \u00a0<\/p>\n
Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 200.000 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 782.500 \u00a0<\/p>\n
Asevera \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0arriendo \u00a0y \u00a0de las cotizaciones al sistema de salud los paga gracias a la ayuda \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que recibe de un hermano; la educaci\u00f3n de sus hijos con el producto \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0su \u00a0esposa \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0cu\u00f1ada; \u00a0y la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0con \u00a0lo que recibe fruto de trabajos espor\u00e1dicos que desempe\u00f1a. \u00a0Finalmente, afirma que no es propietario de bien inmueble alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0el citado auto se orden\u00f3 la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0t\u00e9rminos \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de la referencia hasta tanto fueran \u00a0recibidas y valoradas las pruebas decretadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 IV. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS JURIDICOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
A trav\u00e9s de esta Sala de Revisi\u00f3n, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la sentencia proferida dentro del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Legitimaci\u00f3n activa \u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es un mecanismo de defensa al que puede \u00a0acudir \u00a0cualquier \u00a0persona, \u00a0por \u00a0s\u00ed misma o por quien act\u00fae a su nombre, para \u00a0reclamar \u00a0la protecci\u00f3n inmediata de sus derechos fundamentales. En el presente \u00a0caso, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0Uzma, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado judicial debidamente \u00a0acreditado, \u00a0act\u00faa \u00a0en \u00a0defensa \u00a0de sus derechos e intereses, raz\u00f3n por la que \u00a0est\u00e1 \u00a0legitimado \u00a0para \u00a0presentar \u00a0esta acci\u00f3n, de acuerdo con el art\u00edculo 10 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Legitimaci\u00f3n pasiva \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Coomeva EPS, persona demandada en esta causa, \u00a0es \u00a0una \u00a0entidad \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0particular \u00a0que se ocupa de prestar el servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0salud, por lo tanto, de conformidad con el numeral 2 del art\u00edculo \u00a042 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991, est\u00e1 legitimada como parte pasiva en el presente \u00a0proceso de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0establecer \u00a0si \u00a0Coomeva EPS vulnera los derechos fundamentales del se\u00f1or Alonso \u00a0Uzma \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0al \u00a0negarse \u00a0a pagarle la \u00a0incapacidad \u00a0de \u00a015 \u00a0d\u00edas \u00a0expedida \u00a0por \u00a0su \u00a0m\u00e9dico \u00a0tratante, a causa de una \u00a0reca\u00edda \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 enfermedad \u00a0 de \u00a0 inmunodeficiencia \u00a0 humana \u00a0 \u2013VIH- \u00a0que \u00a0padece, \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0no \u00a0efectu\u00f3 \u00a0las correspondientes cotizaciones, dentro del t\u00e9rmino \u00a0legal previsto para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0tal \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0la Sala estudiar\u00e1 los \u00a0temas \u00a0relacionados \u00a0con: (i) la procedencia excepcional de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0 el \u00a0 cobro \u00a0 de \u00a0prestaciones \u00a0sociales; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0que \u00a0son \u00a0titulares \u00a0las \u00a0personas \u00a0portadoras \u00a0del virus de \u00a0inmunodeficiencia \u00a0 \u00a0 \u00a0humana \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013VIH-, \u00a0en raz\u00f3n a su condici\u00f3n de debilidad manifiesta y; (iii) el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0laborales \u00a0en \u00a0el Sistema General de Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0haciendo \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en la instituci\u00f3n del allanamiento a la \u00a0mora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para el cobro de prestaciones sociales \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0indicado, \u00a0de \u00a0manera \u00a0uniforme, \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0el \u00a0cobro \u00a0de acreencias \u00a0laborales, \u00a0como \u00a0derechos \u00a0de naturaleza prestacional, debe perseguirse ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0laboral o contencioso administrativa, concretamente, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0previstos en el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0para tal fin.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n tambi\u00e9n ha \u00a0admitido \u00a0que, \u00a0excepcionalmente, \u00a0la acci\u00f3n de tutela procede para el cobro de \u00a0acreencias \u00a0laborales, \u00a0cuando \u00a0con \u00a0su \u00a0falta \u00a0de pago se amenaza o vulnera por \u00a0conexidad \u00a0un \u00a0derecho fundamental, como por ejemplo la vida, la dignidad humana \u00a0o \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0requiere, \u00a0de \u00a0cara al caso concreto, una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata, \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede procurar, eficazmente, a trav\u00e9s del \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 ordinario \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0defensa.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal manera que, ante la ausencia de pago \u00a0oportuno \u00a0y \u00a0completo \u00a0de \u00a0una \u00a0incapacidad \u00a0laboral, \u00a0siendo \u00a0una prestaci\u00f3n o \u00a0acreencia \u00a0laboral, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ser\u00e1 procedente para perseguir su \u00a0pago, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0con \u00a0tal conducta se afecte el m\u00ednimo vital de una persona, y \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0el caso concreto exija de una protecci\u00f3n urgente. Ello, como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0esta \u00a0prestaci\u00f3n espec\u00edfica, constituye un factor determinante en \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0accionante \u00a0durante su \u00a0periodo \u00a0de \u00a0recuperaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual, \u00a0como \u00a0es natural, se encuentra en la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0desarrollar \u00a0actividades que le permitan proveerse un ingreso \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia. En este sentido, la Corte Constitucional ha indicado que \u00a0\u201cEl \u00a0pago \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0laborales sustituye al \u00a0salario \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0permanece retirado de sus \u00a0labores \u00a0 por \u00a0enfermedad \u00a0debidamente \u00a0certificada, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales. \u00a0No \u00a0solamente \u00a0se constituye en una forma de remuneraci\u00f3n del trabajo \u00a0sino \u00a0en \u00a0garant\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0quien podr\u00e1 recuperarse \u00a0satisfactoriamente, \u00a0como lo exige su dignidad humana, sin tener que preocuparse \u00a0por \u00a0reincorporarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0anticipada \u00a0a sus actividades habituales con el \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 ganar, \u00a0 por \u00a0 d\u00edas \u00a0 laborados, \u00a0 su \u00a0 sustento \u00a0 y \u00a0 el \u00a0de \u00a0su \u00a0familia\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0complemento \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0indicado que hay lugar a presumir la afectaci\u00f3n del derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201ctrabajador \u00a0cuando \u00a0 no \u00a0 recibe \u00a0 su \u00a0salario \u00a0y \u00a0devenga \u00a0un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo4 \u00a0o \u00a0cuando el \u00a0salario \u00a0 es \u00a0 su \u00a0 \u00fanica \u00a0 fuente \u00a0 de \u00a0 ingreso5, \u00a0constituyendo \u00a0un \u00a0elemento \u00a0necesario \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0al \u00a0cubrir \u00a0con \u00a0ese \u00a0dinero sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas6, \u00a0correspondi\u00e9ndole \u00a0a \u00a0la \u00a0E.P.S. o al empleador desvirtuar dicha \u00a0presunci\u00f3n.\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, espec\u00edficamente con relaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0el cobro de incapacidades \u00a0laborales \u00a0cundo \u00a0se trata de una persona enferma de SIDA\/VIH, esta Corporaci\u00f3n \u00a0indic\u00f3 \u00a0en la Sentencia T-201 de 2005 que, \u201cen tanto \u00a0el \u00a0accionante \u00a0se \u00a0encuentra en estado de debilidad manifiesta por tratarse una \u00a0persona \u00a0afectada por el virus del VIH, que merece una especial protecci\u00f3n y el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0no \u00a0ha \u00a0efectuado \u00a0el \u00a0pago de la prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0se presume la vulneraci\u00f3n de su derecho al m\u00ednimo vital. Basta la \u00a0sola \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante en relaci\u00f3n con su situaci\u00f3n econ\u00f3mica, la \u00a0cual \u00a0no \u00a0fue \u00a0controvertida por la entidad demandada, y la verificaci\u00f3n del no \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia como \u00fanica fuente de ingreso del accionante, para que se \u00a0pueda \u00a0 \u00a0tener \u00a0 por \u00a0 demostrado \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 presentado \u00a0 la \u00a0 mencionada \u00a0vulneraci\u00f3n.\u201d8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las consideraciones \u00a0previas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0la \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela en el \u00a0presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vistas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0se observa que se trata de una persona que es portadora de VIH; que \u00a0labora \u00a0como \u00a0conductor \u00a0de \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0de servicio publico de transporte de \u00a0pasajeros; \u00a0que \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0esa \u00a0actividad \u00a0devenga todos sus ingresos, \u00a0equivalentes \u00a0al \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal mensual vigente; que con esos recursos \u00a0costea \u00a0su \u00a0subsistencia y la de su familia, compuesta por su esposa y dos hijos \u00a0menores; \u00a0que \u00a0en \u00a0raz\u00f3n a la enfermedad que padece, el demandante no ha podido \u00a0volver \u00a0a \u00a0trabajar, \u00a0y \u00a0no \u00a0recibe \u00a0los recursos necesarios para satisfacer sus \u00a0necesidades, \u00a0y \u00a0las \u00a0de \u00a0su \u00a0familia; \u00a0que \u00a0sus \u00a0gastos \u00a0ascienden a la suma de \u00a0setecientos \u00a0 ochenta \u00a0 y \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0quinientos \u00a0pesos \u00a0($782.500) \u00a0mensuales, \u00a0discriminados como se muestra a continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concepto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
Arriendo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 250.000 \u00a0<\/p>\n
Alimentaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 270.000 \u00a0<\/p>\n
Salud \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 62.500 \u00a0<\/p>\n
Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 200.000 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 782.500 \u00a0<\/p>\n
Por ello, el accionante ha tenido que recurrir \u00a0a \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0sus \u00a0familiares, \u00a0y \u00a0a \u00a0trabajos espor\u00e1dicos para \u00a0solventar parte de sus gastos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0situaci\u00f3n particular del demandante y de \u00a0su \u00a0familia \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditada en el expediente mediante la declaraci\u00f3n \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0rendida, \u00a0a \u00a0solicitud de esta Sala, por Auto del 27 de marzo de 2009. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0como \u00a0quiera que los hechos narrados no fueron controvertidos en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela por la entidad accionada, ser\u00e1n \u00a0tenidos \u00a0por \u00a0ciertos \u00a0por \u00a0la Sala, de acuerdo con lo dispuesto para el efecto, \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0\u201cPor \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0reglamenta \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0estima \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0familia \u00a0atraviesan por una situaci\u00f3n, econ\u00f3mica, cr\u00edtica, \u00a0que \u00a0amenaza su derecho fundamental al m\u00ednimo vital, de tal forma que, requiere \u00a0de \u00a0una protecci\u00f3n urgente, que no se puede procurar a trav\u00e9s del ejercicio de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0laborales, \u00a0dado \u00a0que es conocida la prolongada duraci\u00f3n de este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0procesos, \u00a0por \u00a0lo que la acci\u00f3n de tutela resulta procedente en este \u00a0caso. \u00a0Con \u00a0mayor \u00a0raz\u00f3n, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una persona \u00a0portadora \u00a0de \u00a0VIH, \u00a0que tiene especial protecci\u00f3n constitucional por parte del \u00a0Estado, tal y como se estudiar\u00e1 a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0Especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 portadoras \u00a0 del \u00a0virus \u00a0de \u00a0inmunodeficiencia \u00a0 \u00a0 \u00a0humana \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013VIH- \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece, \u00a0como \u00a0principio, que todas la personas son iguales ante la ley, y le \u00a0ordena \u00a0al \u00a0Estado \u00a0propiciar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para que ese mandato sea real y \u00a0efectivo. \u00a0De \u00a0la \u00a0misma forma, el precepto en cita dispone que las personas que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, se encuentren en estado de \u00a0debilidad \u00a0 manifiesta, \u00a0 y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0son \u00a0destinatarias \u00a0de \u00a0una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Estado.9 \u00a0De \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad deja de ser un concepto \u00a0jur\u00eddico \u00a0de aplicaci\u00f3n formal, para convertirse en un criterio din\u00e1mico, que \u00a0debe \u00a0interpretarse \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0particulares que \u00a0rodean \u00a0a \u00a0cada persona, pretendiendo con ello el logro de una igualdad material \u00a0y \u00a0no \u00a0formal10.\u201d11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concordancia con lo anterior, el art\u00edculo \u00a047 \u00a0del \u00a0Ordenamiento Superior se\u00f1ala que le corresponde al Estado formular una \u00a0pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0previsi\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0social \u00a0para \u00a0los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, sensoriales y ps\u00edquicos, a quienes les debe ser prestada \u00a0la atenci\u00f3n especializada que necesiten. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0 preceptos \u00a0deben \u00a0interpretarse \u00a0en \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a048, \u00a049 \u00a0y \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0la \u00a0seguridad social, con una doble connotaci\u00f3n: \u00a0como un servicio y como un derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, con relaci\u00f3n a las personas \u00a0que \u00a0padecen \u00a0VIH, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que ellas \u00a0\u201cno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0goza[n] \u00a0de \u00a0iguales \u00a0derechos \u00a0que las dem\u00e1s \u00a0personas, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 est\u00e1n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0ofrecerle[s] \u00a0a las personas \u00a0afectadas \u00a0con \u00a0esta \u00a0patolog\u00eda, protecci\u00f3n especial con el fin de defender su \u00a0dignidad12 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 evitar \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 sean \u00a0 \u00a0 objeto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0trato \u00a0discriminatorio.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esa \u00a0raz\u00f3n, \u00a0la Corte Constitucional ha \u00a0precisado \u00a0que las personas portadoras de tal enfermedad, merecen la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0\u00e1mbitos, \u00a0como \u00a0por \u00a0ejemplo: \u00a0\u201c(i) en materia de salud, concediendo medicamentos y \u00a0tratamientos \u00a0cuando \u00a0no se cuentan con los recursos econ\u00f3micos para asumirlos; \u00a0(ii) \u00a0en \u00a0materia \u00a0laboral, \u00a0prohibiendo \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de la \u00a0enfermedad \u00a0y \u00a0exigiendo \u00a0un \u00a0trato \u00a0especial \u00a0en el lugar de trabajo y (iii) en \u00a0materia \u00a0de \u00a0seguridad social, cuando ha sido necesario reconocer la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 del \u00a0 amparo \u00a0 constitucional \u00a0dada \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0urgencia.\u201d14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0El \u00a0pago \u00a0de incapacidades laborales y el \u00a0allanamiento a la mora \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha indicado que las \u00a0incapacidades \u00a0laborales, \u00a0debidamente ordenadas por el m\u00e9dico tratante, son un \u00a0tipo \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0social \u00a0que \u00a0tiene \u00a0como \u00a0prop\u00f3sito sustituir el salario \u00a0durante \u00a0el \u00a0periodo \u00a0en \u00a0el \u00a0que el trabajador no est\u00e1 en condiciones f\u00edsicas \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0su actividad laboral. En ese contexto, su pago est\u00e1 dirigido \u00a0a \u00a0contribuir \u00a0en \u00a0la \u00a0completa \u00a0y tranquila recuperaci\u00f3n del trabajador que ha \u00a0padecido \u00a0una \u00a0merma \u00a0en \u00a0su \u00a0salud, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0le \u00a0permite mantener su \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para satisfacer sus necesidades, durante ese periodo, sin \u00a0que \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0y \u00a0la \u00a0de \u00a0quienes \u00a0hacen parte de su n\u00facleo familiar y \u00a0dependen \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0de \u00e9l, resulte afectada.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el pago de esta acreencia laboral \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 206 de la Ley 100 de 1993, \u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0crea \u00a0el sistema de \u00a0seguridad \u00a0 social \u00a0integral \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0norma \u00a0 \u00a0 establece \u00a0 \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0 \u201c[p]ara \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el \u00a0literal \u00a0 a) \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo157, \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0 generadas \u00a0 en \u00a0 enfermedad \u00a0general, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0vigentes. \u00a0Para \u00a0el \u00a0cubrimiento \u00a0de \u00a0estos \u00a0riesgos las \u00a0Empresas \u00a0Promotoras de Salud podr\u00e1n subcontratar con compa\u00f1\u00edas aseguradoras. \u00a0Las \u00a0incapacidades \u00a0originadas \u00a0en enfermedad profesional y accidente de trabajo \u00a0ser\u00e1n \u00a0reconocidas \u00a0por las Entidades Promotoras de Salud y se financiar\u00e1n con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0los \u00a0recursos \u00a0destinados \u00a0para \u00a0el pago de dichas contingencias en el \u00a0respectivo \u00a0r\u00e9gimen, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la reglamentaci\u00f3n que se expida para el \u00a0efecto.\u201d16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, por regla general, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las empresas promotoras de salud el reconocimiento y pago de las \u00a0incapacidades \u00a0laborales, causadas, a los afiliados del R\u00e9gimen Contributivo en \u00a0Salud, \u00a0por \u00a0enfermedad general, para lo cual estas entidades podr\u00e1n, a su vez, \u00a0subcontratar \u00a0tal riesgo con entidades aseguradoras.17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, para que proceda el pago de \u00a0esta \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0con \u00a0sus \u00a0decretos \u00a0reglamentarios18, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0requiere \u00a0 \u00a0que \u00a0\u201c(i) \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0trabajador \u00a0 (dependiente \u00a0 o \u00a0independiente), \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0semanas \u00a0en forma \u00a0ininterrumpida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0completa19 y, (ii) que su empleador (en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores dependientes o \u00e9l mismo, en el evento de que se \u00a0trate \u00a0de \u00a0un \u00a0trabajador \u00a0independiente), \u00a0haya \u00a0pagado \u00a0de manera oportuna las \u00a0cotizaciones \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de seguridad social en salud, por lo menos cuatro (4) \u00a0de \u00a0 los \u00a0 seis \u00a0 (6) \u00a0 meses \u00a0 anteriores \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0de \u00a0causaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho20 \u00a0y \u00a0que \u00a0lo haya hecho de manera completa frente a las cotizaciones \u00a0de \u00a0todos \u00a0sus trabajadores, por lo menos durante el a\u00f1o anterior a la fecha de \u00a0causaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 derecho.21\u201d22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, en principio, en el evento en \u00a0el \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador o el trabajador independiente no cumplan con el requisito \u00a0de \u00a0haber \u00a0pagado \u00a0oportunamente las cotizaciones al sistema de seguridad social \u00a0en \u00a0salud, \u00a0por \u00a0lo menos cuatro (4) de los seis (6) meses anteriores a la fecha \u00a0de \u00a0causaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0les \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0asumir la prestaci\u00f3n, en el \u00a0primer \u00a0caso, \u00a0pagando \u00a0la incapacidad, y, en el segundo, perdiendo el derecho a \u00a0su reconocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0las \u00a0reglas \u00a0anotadas \u00a0no \u00a0son \u00a0absolutas. \u00a0La jurisprudencia constitucional, de forma reiterada, ha modulado la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0citadas \u00a0normas, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha denominado la \u00a0\u201cteor\u00eda \u00a0del allanamiento a la mora\u201d, y \u201cel principio de buena fe\u201d, tal \u00a0y como se explica a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con esta teor\u00eda, en el caso en el \u00a0que \u00a0un \u00a0empleador \u00a0o cotizante independiente haya realizado las cotizaciones al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud \u00a0de forma tard\u00eda o incompleta, la responsabilidad en el pago \u00a0de \u00a0una \u00a0incapacidad \u00a0laboral \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general no se traslada, de forma \u00a0autom\u00e1tica, \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0promotora \u00a0de \u00a0salud al empleador o al trabajador \u00a0independiente, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0la correspondiente EPS se hubiere allanado a \u00a0recibir \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0de \u00a0manera \u00a0extempor\u00e1nea, \u00a0es decir, cuando ella no \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0ni \u00a0objet\u00f3 \u00a0los \u00a0pagos \u00a0efectuados \u00a0de \u00a0manera tard\u00eda, y los acept\u00f3 \u00a0guardando \u00a0 \u00a0silencio \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0manifestar \u00a0 ninguna \u00a0 inconformidad \u00a0 por \u00a0 esa \u00a0raz\u00f3n23. \u00a0En \u00a0tales \u00a0circunstancias, \u00a0no \u00a0se \u00a0podr\u00e1 rehusar, aduciendo ese \u00a0argumento, \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0la \u00a0incapacidad laboral que se reclama, pues \u00a0habr\u00e1 \u00a0 operado \u00a0 el \u00a0 allanamiento \u00a0 a \u00a0la \u00a0mora.24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma ha sido entendida y aplicada la \u00a0teor\u00eda \u00a0del \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0mora \u00a0por \u00a0la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0 en \u00a0abundante \u00a0jurisprudencia. Por ejemplo, en la Sentencia T-365 del 17 de abril de \u00a0200825, \u00a0la Corte consider\u00f3 que \u201cse configur\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Vargas \u00a0Mayorga \u00a0la \u00a0figura \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0mora, por cuanto no se prob\u00f3 en el proceso que Salud Total \u00a0EPS \u00a0hubiera \u00a0rechazado \u00a0alguna de las cotizaciones extempor\u00e1neamente pagadas y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0ellas \u00a0fueron \u00a0aceptadas \u00a0guardando \u00a0silencio sin manifestar \u00a0ninguna \u00a0inconformidad, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n considera que el \u00a0demandante \u00a0tambi\u00e9n \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0segundo \u00a0requisito \u00a0necesario \u00a0para que \u00a0configure su derecho al pago de la incapacidad laboral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en la Sentencia T-956 del 7 de \u00a0octubre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200826, se reiter\u00f3 la \u201cl\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0elaborada \u201ccon apoyo en la teor\u00eda del \u00a0allanamiento \u00a0y el principio de buena fe\u201d, a cuyo tenor, pese a la mora de los \u00a0empleadores \u00a0o \u00a0trabajadores \u00a0independientes en el pago de sus cotizaciones a la \u00a0Seguridad \u00a0 Social, \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Prestadoras \u00a0de \u00a0Salud \u00a0est\u00e1n \u00a0obligadas \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0las \u00a0prestaciones econ\u00f3micas por incapacidad, \u201cpor haber \u00a0incumplido \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 su \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0 adelantar \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0 de \u00a0cobro \u00a0correspondientes \u00a0y \u00a0no oponerse oportunamente al pago extempor\u00e1neo27\u201d.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n pasa a analizar el caso concreto objeto de la \u00a0presente acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Caso concreto \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0las pruebas que reposan en el expediente \u00a0la Sala encuentra acreditados los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0Uzma \u00a0es \u00a0portador \u00a0del \u00a0virus \u00a0de \u00a0inmunodeficiencia humana \u00a0\u2013VIH-. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0desde \u00a0el \u00a01 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006, hace parte del Sistema General de Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0del R\u00e9gimen Contributivo, afiliado a Coomeva EPS en calidad \u00a0de \u00a0cotizante, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajador \u00a0asociado \u00a0a \u00a0Cooasotasa CTA. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que, \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0la enfermedad que padece, al demandante le han \u00a0sido prescritas diferentes incapacidades m\u00e9dicas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que, \u00a0concretamente, \u00a0para \u00a0efecto de esta acci\u00f3n de tutela, le fue \u00a0prescrita, \u00a0por \u00a0su \u00a0m\u00e9dico \u00a0tratante, quien se encuentra vinculado con Coomeva \u00a0EPS, una incapacidad por 15 d\u00edas, con n\u00famero 2.162.437. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a09 de julio de 2008 Coomeva EPS neg\u00f3 el pago de la incapacidad referida, por \u00a0estimar \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no proced\u00eda, en raz\u00f3n a que realiz\u00f3 algunos pagos de \u00a0aportes \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las fechas exigidas por ley. Sin embargo, la entidad no \u00a0indic\u00f3 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0periodos \u00a0 \u00a0cuyo \u00a0 \u00a0pago \u00a0 \u00a0afirma \u00a0 efectu\u00f3 \u00a0 en \u00a0 mora \u00a0 el \u00a0accionante. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0Coomeva \u00a0EPS no rechaz\u00f3 los pagos tard\u00edos al Sistema de Salud sino los acept\u00f3 \u00a0guardando silencio sin manifestar inconformidad alguna al respecto \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que, \u00a0como ya se ha dicho, el accionante labora como conductor de un \u00a0veh\u00edculo \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 de \u00a0transporte, \u00a0actividad \u00a0de \u00a0la \u00a0que, \u00a0exclusivamente, \u00a0deriva \u00a0sus \u00a0ingresos, \u00a0equivalentes a un salario m\u00ednimo legal \u00a0mensual \u00a0vigente. \u00a0Sus gastos, y los de su familia, compuesta por sus tres hijos \u00a0y \u00a0su esposa, ascienden a la suma, en promedio, de setecientos ochenta y dos mil \u00a0quinientos \u00a0pesos ($782.500) mensuales, los cuales corresponden a los siguientes \u00a0conceptos: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concepto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0<\/p>\n
$ 250.000 \u00a0<\/p>\n
Alimentaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 270.000 \u00a0<\/p>\n
Salud \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 62.500 \u00a0<\/p>\n
Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 200.000 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$ 782.500 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0arriendo \u00a0y de las cotizaciones al sistema de salud, los paga el \u00a0accionante \u00a0con la ayuda econ\u00f3mica de uno de sus hermanos; la educaci\u00f3n de los \u00a0hijos \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0gana \u00a0su esposa y con la colaboraci\u00f3n de una cu\u00f1ada; y la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0con \u00a0lo que recibe fruto de trabajos espor\u00e1dicos que desempe\u00f1a. \u00a0Adicionalmente, no es propietario de ning\u00fan bien inmueble. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0enfermedad \u00a0que \u00a0padece, \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de la \u00a0presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela no pod\u00eda trabajar. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1. \u00a0Antes \u00a0de entrar a analizar el problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0debe la Sala precisar que no le corresponde establecer si \u00a0entre \u00a0el \u00a0se\u00f1or Alonso Uzma y Cooasotasa CTA, Cooperativa de Trabajo Asociado, \u00a0existe \u00a0una \u00a0vinculaci\u00f3n de laboral, como quiera que ese punto no es materia de \u00a0esta controversia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que, como se expuso, por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no es procedente para resolver conflictos \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0laboral, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0en cuanto hace a la declaratoria de \u00a0existencia \u00a0del \u00a0denominado contrato realidad. As\u00ed mismo, debido a que tanto el \u00a0accionante \u00a0como \u00a0Cooasotasa CTA, coinciden en que el v\u00ednculo jur\u00eddico que los \u00a0une \u00a0es \u00a0de \u00a0naturaleza asociativa y no laboral, sin que exista prueba alguna en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0que \u00a0permita inferir lo contrario. Y, principalmente, porque las \u00a0pretensiones \u00a0del \u00a0demandante, \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0controversia \u00a0de fondo \u00a0planteada \u00a0en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0no se relaciona con una \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0anotado. \u00a0Por \u00a0tales \u00a0motivos, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1 con relaci\u00f3n a este aspecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, observa la Sala que el pago de las \u00a0cotizaciones \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Salud \u00a0del accionante, se efectuaban a trav\u00e9s de \u00a0Cooasotasa \u00a0CTA \u00a0sin \u00a0que, como se anot\u00f3, ello implique que all\u00ed existiese una \u00a0relaci\u00f3n laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2 \u00a0Pasando \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0debe \u00a0la \u00a0Sala \u00a0establecer \u00a0si \u00a0Coomeva \u00a0EPS \u00a0vulnera los \u00a0derechos \u00a0fundamentales del se\u00f1or Alonso Uzma a la dignidad humana y al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0al \u00a0negarse \u00a0a \u00a0pagarle \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0por \u00a015 d\u00edas, expedida por su \u00a0m\u00e9dico \u00a0tratante, \u00a0originada en una reca\u00edda en su estado de salud por causa de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 enfermedad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0inmunodeficiencia \u00a0 \u00a0 \u00a0humana \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013VIH- \u00a0que \u00a0padece, \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0no \u00a0efectu\u00f3 \u00a0las \u00a0correspondientes cotizaciones dentro del t\u00e9rmino \u00a0previsto para el efecto, en las normas pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 anteriormente, los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0para que una EPS deba pagar una incapacidad \u00a0laboral, \u00a0causada \u00a0por \u00a0una \u00a0enfermedad \u00a0de \u00a0origen \u00a0com\u00fan, \u00a0son: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador, \u00a0 haya \u00a0 cotizado \u00a0un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0semanas, \u00a0en \u00a0forma \u00a0ininterrumpida \u00a0y \u00a0completa \u00a0y, \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0su \u00a0empleador, para los trabajadores \u00a0dependientes, \u00a0o \u00a0\u00e9l \u00a0mismo, \u00a0si \u00a0se trata de un trabajador independiente, haya \u00a0pagado \u00a0oportunamente \u00a0las cotizaciones al sistema de seguridad social en salud, \u00a0en \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0(6) meses previos, a la fecha de \u00a0causaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0y \u00a0que \u00a0lo haya hecho de manera completa frente a las \u00a0cotizaciones \u00a0de \u00a0todos sus trabajadores, por lo menos, durante el a\u00f1o anterior \u00a0al momento del nacimiento de la prestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n al segund\u00f3 requisito, por regla \u00a0general, \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en \u00a0que el empleador no lo cumpla, este deber\u00e1 asumir \u00a0directamente \u00a0el \u00a0pago de la correspondiente incapacidad. Y en el mismo sentido, \u00a0si \u00a0 la \u00a0 inobservancia \u00a0 de \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0anotada, \u00a0proviene \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0independiente, en principio, perder\u00e1 el derecho a la prestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, conforme con la jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0anterior \u00a0regla \u00a0no \u00a0es \u00a0absoluta, \u00a0y \u00a0se \u00a0ha \u00a0modulado \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0del allanamiento a la mora y el \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0en \u00a0el sentido de que si el empleador, o el cotizante \u00a0independiente, \u00a0efectuaron \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud, \u00a0de forma \u00a0tard\u00eda \u00a0o \u00a0incompleta, \u00a0ello no ocasionar\u00e1 autom\u00e1ticamente, el traslado de la \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0pago de la incapacidad laboral, por enfermedad general, \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS \u00a0al \u00a0empleador, \u00a0o \u00a0al \u00a0cotizante independiente, siempre y cuando la \u00a0correspondiente \u00a0Entidad \u00a0Promotora \u00a0de \u00a0Salud se hubiere allanado a recibir las \u00a0cotizaciones \u00a0hechas \u00a0extempor\u00e1neamente, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0si \u00a0no rechaz\u00f3 los pagos \u00a0efectuados \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino fijado por las normas correspondientes, y, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0los acept\u00f3 guardando silencio, sin manifestar inconformidad \u00a0al \u00a0respecto. Bajo estos supuestos, la correspondiente EPS no se podr\u00e1 rehusar, \u00a0por \u00a0esa \u00a0causa, \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0y pagar la incapacidad laboral solicitada, pues, \u00a0como \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0habr\u00e1 \u00a0operado \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0allanamiento a la mora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0punto del caso concreto, advierte la Sala \u00a0que \u00a0al accionante le fue ordenada, por su m\u00e9dico tratante, una incapacidad por \u00a0un \u00a0periodo \u00a0de 15 d\u00edas. Sin embargo, cuando present\u00f3 la incapacidad a Coomeva \u00a0EPS \u00a0para \u00a0su \u00a0cobro, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0lo \u00a0neg\u00f3, \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0previamente a la \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0de la incapacidad, se hab\u00edan efectuado pagos de las cotizaciones \u00a0de forma extempor\u00e1nea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0que \u00a0Coomeva \u00a0EPS no \u00a0prob\u00f3, \u00a0 siquiera \u00a0 sumariamente, \u00a0 que \u00a0 hubiera \u00a0 rechazado \u00a0 alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones, \u00a0que \u00a0afirma \u00a0fueron pagadas extempor\u00e1neamente por el accionante. \u00a0Es \u00a0por \u00a0esto \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala, con el prop\u00f3sito de establecer las circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0en \u00a0que fueron pagadas las cotizaciones, le solicit\u00f3 a la entidad \u00a0accionada \u00a0que \u00a0informara \u00a0sobre \u00a0ese \u00a0particular, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0ella \u00a0guard\u00f3 \u00a0absoluto \u00a0silencio \u00a0al \u00a0respecto. \u00a0De ello, deduce la Corte que las cotizaciones \u00a0efectuadas \u00a0extempor\u00e1neamente por el accionante, previas a la expedici\u00f3n de la \u00a0incapacidad \u00a0m\u00e9dica \u00a0referida, \u00a0fueron \u00a0recibidas por la entidad, sin que \u00e9sta \u00a0presentara oposici\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0esta Corporaci\u00f3n concluye que la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0Coomeva \u00a0EPS \u00a0se \u00a0encuadra \u00a0en los supuestos del allanamiento a la \u00a0mora, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual, no es admisible constitucionalmente, que la entidad, \u00a0una \u00a0vez \u00a0recibi\u00f3 \u00a0las cotizaciones efectuadas extempor\u00e1neamente al sistema de \u00a0salud \u00a0por parte del accionante, sin manifestar reparo alguno, niegue el derecho \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0la incapacidad m\u00e9dica que reclama, aduciendo esa causa. Con mayor \u00a0raz\u00f3n, \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene en cuenta que Coomeva EPS no consider\u00f3 que el accionante \u00a0es \u00a0una persona portadora de VIH, y, como tal, es sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en lo relacionado con el requisito \u00a0de \u00a0que el trabajador (dependiente o independiente), haya cotizado un m\u00ednimo de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0semanas \u00a0en forma ininterrumpida y completa, para la causaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0la incapacidad m\u00e9dica reclamada por el accionante, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que el reconocimiento no fue negado ni controvertido por Coomeva EPS \u00a0por \u00a0esa \u00a0raz\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte no se pronunciar\u00e1 al respecto, y, en consecuencia, \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el accionante acredit\u00f3 los requisitos necesarios para consolidar \u00a0el derecho que reclama. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0proteger\u00e1 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0accionante \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0el cual est\u00e1 siendo \u00a0vulnerado \u00a0por \u00a0Coomeva \u00a0EPS. \u00a0Por ello, revocar\u00e1 la sentencia proferida por el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0en \u00a0el \u00a0presente proceso, y conceder\u00e1 la tutela impetrada, \u00a0ordenando \u00a0a la entidad accionada que, en el t\u00e9rmino improrrogable de cinco (5) \u00a0d\u00edas, \u00a0 \u00a0efect\u00fae \u00a0 \u00a0el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 incapacidad \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 n\u00famero \u00a02.162.437, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que el \u00a0accionante \u00a0cumple con los requisitos exigidos por las normas pertinentes, y por \u00a0la jurisprudencia constitucional para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0 LEVANTAR \u00a0 \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n de t\u00e9rminos decretada en el auto del 27 de marzo de \u00a02009 en \u00e9ste proceso de revisi\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0proferida \u00a0el 8 de agosto de 2008, por el Juzgado D\u00e9cimo \u00a0Penal \u00a0 Municipal \u00a0 de \u00a0 Cali, \u00a0 Valle, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual se neg\u00f3 la acci\u00f3n de tutela presentada por el se\u00f1or \u00a0Alonso \u00a0Uzma, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, TUTELAR \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0del \u00a0accionante \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expresadas \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0ORDENAR \u00a0 a \u00a0Coomeva EPS que, en el t\u00e9rmino improrrogable de cinco (5) d\u00edas, \u00a0desde \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0pague \u00a0al \u00a0se\u00f1or Alonso Uzma la \u00a0incapacidad \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 n\u00famero \u00a02.162.437. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto. \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0l\u00edbrese la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del \u00a0decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0IGNACIO \u00a0PRETELT \u00a0CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias T-273 del 30 de mayo de 1997, M. P. Carlos Gaviria \u00a0D\u00edaz, \u00a0T- \u00a0616 \u00a0del 28 de octubre de 1998, M. P. Vladimiro Naranjo Mesa, SU-667 \u00a0del \u00a012 \u00a0de noviembre de\u00a0 1998, M. P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, T- \u00a0514 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02000, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis, T-940 del 3 de \u00a0septiembre \u00a0de 2001, M. P. Jaime Araujo Renter\u00eda, T-567 del 4 de junio de 2004, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, T-050 del 27 de enero de 2005, M. P. Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y \u00a0T-624 del 3 de agosto de 2006, M. P. \u00c1lvaro Tafur \u00a0Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0entre \u00a0otras las sentencias T- 094 del 10 de febrero de 2006, M. P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-274 \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02006, \u00a0M. P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0T-761 \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de\u00a0 \u00a02006, M. P. Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0y \u00a0T-602 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencias \u00a0T-311 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01996, M. P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo, \u00a0reiterada \u00a0en \u00a0las sentencias, entre otras: T-972 del 22 de octubre de \u00a02003, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Jaime \u00a0Araujo Renter\u00eda, T-413 del 6 de mayo de 2004, M. P. Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, \u00a0T-855 \u00a0del \u00a02 de septiembre de 2004, M. P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-1059 \u00a0del 28 de octubre de 2004, M. P. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra, \u00a0T-201 \u00a0del \u00a04 de marzo de 2005, M. P. Rodrigo Escobar Gil y T-789 del 28 \u00a0de julio de 2005, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4Al \u00a0respecto, \u00a0ver entre otros los siguientes fallos: T-789 del 28 de julio de 2005, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo Monroy Cabra, T-201 del 4 de marzo de 2005, M. P. Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, T-855 del 2 de septiembre de 2004, M. P. Rodrigo Escobar Gil T-707 \u00a0del \u00a030 de agosto de 2002, M. P. Rodrigo Escobar Gil, T-158 del 12 de febrero de \u00a02001, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0Diaz \u00a0y \u00a0T-241 del 3 de marzo de 2000, M. P. Jos\u00e9 \u00a0Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0entre \u00a0otros \u00a0los \u00a0siguientes fallos: T-138 del 17 de febrero de \u00a02005, \u00a0M. \u00a0P. Humberto Antonio Sierra Porto, T-641 del 1 de julio de 2004, M. P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0T-413 \u00a0del 6 de mayo de 2004, M. P. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra, \u00a0T-1013 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2002, M. P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o y \u00a0T-365 del 20 de mayo de 1999, M. P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia \u00a0T-394 \u00a0del \u00a07 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02001, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra: \u00a0\u201cLos \u00a0principios \u00a0que \u00a0informan \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de percibir los salarios y las \u00a0dem\u00e1s \u00a0 acreencias \u00a0 laborales, \u00a0 exigen \u00a0 una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0cualitativa \u00a0y \u00a0no \u00a0cuantitativa \u00a0del \u00a0concepto de remuneraci\u00f3n m\u00ednima vital (T-439\/2000). La idea \u00a0de \u00a0un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0decorosas \u00a0de \u00a0vida, \u00a0no \u00a0solo \u00a0atiende \u00a0a una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 necesidades \u00a0 biol\u00f3gicas \u00a0individuales \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0subsistir, \u00a0sino \u00a0a \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0material \u00a0del \u00a0valor \u00a0del trabajo, de las \u00a0circunstancias \u00a0propias \u00a0de \u00a0cada \u00a0individuo, \u00a0y del respeto por sus condiciones \u00a0particulares de vida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia T-274 del 4 de abril de 2006 M. P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0Sentencia T-201 del 4 de marzo de 2005, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0Sentencia T-077 del 31 de enero de 2008, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0V\u00e9ase, \u00a0Sentencia \u00a0T-871 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2005. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0Sentencia T-077 del 31 de enero de 2008, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencias \u00a0T-505 \u00a0del 28 de agosto de 1992, MP. Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0Sentencia \u00a0 T-550 \u00a0 del \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0Sentencia T-077 del 31 de mayo 2008, M. P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia \u00a0 T-761 \u00a0 del \u00a0 1 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ver \u00a0Sentencia T-365 del 17 de abril de 2008, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Decreto \u00a0047 \u00a0de 2000, art\u00edculo 3, numeral1, Decreto 806 de 1998, art\u00edculo 80, \u00a0y Decreto 1804 de 1999, art\u00edculo 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Decreto \u00a047 de 2000, Art. 3, num. 1, modificado por el Art. 9 del Decreto 783 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Decreto 1804 de 1999, Art. 21, num. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Decreto 1804 de 1999, Art. 21, num. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia \u00a0 T-602 \u00a0 del \u00a03 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 Ver \u00a0Sentencias \u00a0T-602 \u00a0del \u00a03 de agosto de 2007, M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, \u00a0T-365 del 17 de abril de 2008, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 M. \u00a0P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 M. \u00a0P. Jaime C\u00f3rdoba Triviv\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
27Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Sentencias T-1059 del 28 de cotubre de 2004 \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-743-09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0excepcional \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 cobro \u00a0 de \u00a0 prestaciones \u00a0sociales\/ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0excepcional \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 incapacidades \u00a0laborales \u00a0\u00a0 ENFERMO \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 SIDA-Protecci\u00f3n constitucional especial […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17062","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17062","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17062"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17062\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17062"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17062"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17062"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}