\u00a0 \u00a0 Sentencia T-756-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-El \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0es \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n pronta y oportuna\/DERECHO \u00a0DE PETICION-Elementos \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA SALUD DE PERSONA DE LA TERCERA \u00a0EDAD-Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional\/DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SALUD \u00a0DE \u00a0PERSONA \u00a0DE \u00a0LA TERCERA EDAD-Fundamental aut\u00f3nomo \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para \u00a0ordenar el cumplimiento de fallos judiciales para \u00a0hacer \u00a0efectivas \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0hacer \u00a0y \u00a0excepcionalmente cuando se deriven \u00a0obligaciones de dar \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0ser \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela un \u00a0mecanismo \u00a0residual \u00a0y \u00a0subsidiario, \u00a0es procedente de manera general para hacer \u00a0cumplir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0judicial \u00a0del \u00a0que \u00a0se \u00a0desprendan \u00a0obligaciones \u00a0de hacer y \u00a0excepcionalmente \u00a0cuando \u00a0de \u00e9l se derivan obligaciones de dar, siempre que con \u00a0su\u00a0 \u00a0 inobservancia \u00a0 se \u00a0 evidencie \u00a0una \u00a0clara \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0los mecanismos judiciales alternativos no sean suficientemente \u00a0eficaces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD EN \u00a0CONDICIONES \u00a0 DE \u00a0DEBILIDAD \u00a0MANIFIESTA-Inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados de la accionante que padece una invalidez, as\u00ed como la \u00a0iniciaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio de salud \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha de tenerse en cuenta que el reconocimiento \u00a0de \u00a0 la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0pensionada \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante\u00a0 \u00a0trae \u00a0consigo \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0de brindar oportunamente el servicio de \u00a0salud, \u00a0m\u00e1xime \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0un \u00a0adulto mayor en quien concurre adem\u00e1s una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0lo \u00a0cual hace necesaria una protecci\u00f3n preferente y \u00a0especial, \u00a0pues su estado le apareja una manifiesta condici\u00f3n de indefensi\u00f3n y \u00a0limitaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0debiendo entonces la administraci\u00f3n, exigirle la realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tr\u00e1mites \u00a0dispendiosos \u00a0para empezar a gozar del servicio publico de salud. \u00a0Por \u00a0esta raz\u00f3n, encuentra la Corte que el derecho pensional de la actora no se \u00a0encuentra \u00a0satisfecho \u00a0con el simple reconocimiento, sino que es\u00a0 imperiosa \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados y por tanto su inclusi\u00f3n en el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, para que su derecho fundamental a la salud\u00a0 \u00a0se materialice. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T- 2.349.688 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Mery Aguirre \u00a0de Ospina en contra del Instituto del\u00a0 Seguro Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintisiete (27) de Octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Sexta de Revisi\u00f3n de tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0conformada por los magistrados \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0-quien \u00a0la \u00a0preside-, Nilson Pinilla Pinilla y \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Sierra \u00a0 Porto, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales \u00a0 y \u00a0legales, \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0de \u00a0las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241 numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha proferido la \u00a0siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n de la Sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve (2009) por el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Armenia, \u00a0Sala \u00a0de Decisi\u00f3n Penal, la cual confirm\u00f3 la Sentencia \u00a0del \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0de \u00a0mayo de dos mil nueve (2009) del Juzgado Primero Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Armenia, \u00a0en \u00a0cuanto deneg\u00f3 la tutela incoada por la se\u00f1ora \u00a0Mery Aguirre de Ospina en contra del Instituto del Seguro Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo dispuesto en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a033 del Decreto 2591 de 1991, la Sala de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero Ocho de la Corte Constitucional escogi\u00f3, para efectos de su \u00a0revisi\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a034 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n procede a dictar la Sentencia \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SOLICITUD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Mery Aguirre de Ospina demanda al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proteger \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales al debido proceso, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0a \u00a0la\u00a0 \u00a0propiedad, \u00a0en conexidad con el derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0inherente \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0vulnerados por el Instituto del Seguro \u00a0Social \u00a0(ISS)\u00a0 \u00a0al \u00a0no \u00a0incluirla \u00a0dentro de la n\u00f3mina de pensionados y en \u00a0consecuencia, \u00a0impedirle \u00a0gozar \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad social en \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sustenta \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0hechos y argumentos de derecho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0derecho \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Ante el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de \u00a0Armenia, \u00a0se \u00a0tramit\u00f3 \u00a0Proceso \u00a0Ordinario \u00a0Laboral, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se profiri\u00f3 \u00a0sentencia \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0Se\u00f1ora \u00a0MERY \u00a0AGUIRRE \u00a0DE \u00a0OSPINA \u00a0y en contra del \u00a0INSTITUTO \u00a0DEL \u00a0SEGURO \u00a0SOCIAL. En la providencia referida se orden\u00f3 el pago de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez de la accionante, a partir del 23 de marzo de 2006. Esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0recurrida \u00a0y \u00a0confirmada \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia por el Tribunal \u00a0Superior de Armenia, Sala Civil, Familia y Laboral. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Se\u00f1ala el apoderado de la parte actora que el 21 \u00a0de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 2009 \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demandante \u00a0 en \u00a0la \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, comenzar\u00e1 a recibir atenci\u00f3n en salud. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Considera \u00a0la \u00a0accionante que con la negativa por \u00a0parte \u00a0del \u00a0ISS \u00a0de \u00a0incluirla \u00a0en \u00a0la \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados se vulneran sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0a la igualdad y a la propiedad en \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0inherente \u00a0a \u00a0la tercera \u00a0edad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0demandante es una persona de 75 a\u00f1os de edad \u00a0a \u00a0quien \u00a0el ISS le dictamin\u00f3 una invalidez del 52.4%, estructurada desde el 23 \u00a0de Marzo de 2006. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Mery Aguirre de Ospina, a trav\u00e9s de \u00a0su \u00a0representante, solicita que en virtud del reconocimiento de su condici\u00f3n de \u00a0pensionada \u00a0y \u00a0dadas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0que \u00a0afronta, \u00a0le \u00a0sea \u00a0suministrado \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0manera inmediata, aun cuando no se le \u00a0incluya \u00a0en \u00a0la \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0pues \u00a0ya \u00a0inici\u00f3 la correspondiente \u00a0acci\u00f3n \u00a0ejecutiva \u00a0en aras del pago de las respectivas prestaciones econ\u00f3micas \u00a0a cargo del ISS. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. TRASLADO \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 CONTESTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 LA \u00a0DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recibida \u00a0la solicitud de tutela, el Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Armenia procedi\u00f3 a admitirla\u00a0 y orden\u00f3 \u00a0correr traslado de la misma al Instituto del Seguro Social. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0Instituto \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social se opuso a las \u00a0pretensiones elevadas por la actora. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que el apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0ha dado cumplimiento al requisito reglamentario previsto \u00a0para \u00a0 tramitar \u00a0 la \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 peticionaria \u00a0 en \u00a0la \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, afirm\u00f3 que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela es un mecanismo subsidiario para garantizar la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0no \u00a0debe usarse como instrumento para obviar la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0reglamentos \u00a0 para \u00a0 tramitar \u00a0 la \u00a0 correspondiente \u00a0solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advirti\u00f3 la ausencia de \u00a0urgencia \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la accionante, toda vez que a pesar de que la sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia fue proferida el 5 de marzo de 2009 s\u00f3lo el 21 de abril, \u00a0un \u00a0 \u00a0 mes \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0quince \u00a0 \u00a0d\u00edas \u00a0 \u00a0despu\u00e9s, \u00a0 \u00a0realiz\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0respectiva \u00a0reclamaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS DOCUMENTALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0entre otros, los \u00a0siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del \u00a0dictamen \u00a0m\u00e9dico \u00a0laboral expedido por el ISS, donde se \u00a0determina la condici\u00f3n de invalidez de la reclamante. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevado \u00a0por \u00a0el apoderado de la \u00a0accionante, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0solicita \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la n\u00f3mina de \u00a0pensionados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del oficio SQ-CAP-2028 del 28 de abril de 2009, proferido por \u00a0el\u00a0 \u00a0ISS, \u00a0donde \u00a0se \u00a0requiere complementar la solicitud para el pago de la \u00a0sentencia judicial. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de \u00a0nacimiento y c\u00e9dula ciudadan\u00eda de la Se\u00f1ora \u00a0Mery \u00a0Aguirre \u00a0de \u00a0Ospina, en donde consta que naci\u00f3 el 31 de julio de 1934, es \u00a0decir que a la fecha tiene 75 a\u00f1os edad.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISIONES JUDICIALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0PRIMERA \u00a0 \u00a0 \u00a0INSTANCIA \u00a0\u2013JUZGADO \u00a0 PRIMERO \u00a0 PENAL \u00a0 DEL \u00a0 CIRCUITO \u00a0 DE \u00a0ARMENIA. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0Sentencia proferida el dieciocho (18) de \u00a0mayo \u00a0de dos mil nueve (2009), el Juzgado Primero Penal del Circuito de Armenia, \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo \u00a0de los derechos invocados por la tutelante con \u00a0base en los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo modo, se\u00f1al\u00f3 que no se vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad,\u00a0 ya que no se demostr\u00f3 que a la se\u00f1ora Mery \u00a0Aguirre \u00a0de \u00a0Ospina se le hubiera exigido un requisito adicional con relaci\u00f3n a \u00a0las \u00a0dem\u00e1s personas favorecidas a trav\u00e9s de una sentencia judicial de la misma \u00a0naturaleza.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. IMPUGNACI\u00d3N \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0DE \u00a0PRIMERA \u00a0INSTANCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Mery Aguirre \u00a0impugn\u00f3 la decisi\u00f3n con fundamento en lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que su poderdante es una persona de \u00a075 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad, en estado de invalidez que requiere de atenci\u00f3n inmediata e \u00a0integral para sus problemas de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostuvo \u00a0 que \u00a0 acude \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0aras \u00a0no \u00a0de obtener el reconocimiento de los valores\u00a0 \u00a0patrimoniales \u00a0contenidos\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia,\u00a0 \u00a0sino \u00a0para acceder al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social en salud, lo cual se logra con la correspondiente \u00a0vinculaci\u00f3n en la n\u00f3mina de pensionados de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0afirmando \u00a0que \u00a0la sujeci\u00f3n a un \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0del \u00a0ISS \u00a0no \u00a0puede \u00a0prevalecer \u00a0ante \u00a0la protecci\u00f3n de un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0cual \u00a0es la vida de su representada, puesta en peligro por \u00a0la negligencia del Seguro Social.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SEGUNDA \u00a0 \u00a0 INSTANCIA \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0TRIBUNAL \u00a0 \u00a0SUPERIOR \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0ARMENIA, \u00a0 \u00a0SALA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0DECISION \u00a0PENAL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante Sentencia proferida el doce (12) de \u00a0junio \u00a0de \u00a0dos mil nueve (2009) la Sala de Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior \u00a0de \u00a0 Armenia, \u00a0 confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0 y \u00a0 sustent\u00f3 \u00a0su \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0en \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 el Tribunal que la entidad demandada \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0neg\u00f3 \u00a0tramitar la petici\u00f3n, sino que al percatarse de la \u00a0falta \u00a0de \u00a0un documento necesario, seg\u00fan la normatividad interna de la entidad, \u00a0para \u00a0dar \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud, requiri\u00f3 al apoderado de la peticionaria \u00a0para \u00a0que \u00a0allegara \u00a0la respectiva documentaci\u00f3n, de conformidad con el Art. 12 \u00a0del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0informaciones y documentos adicionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo modo, advirti\u00f3 que la demandante \u00a0desconoce \u00a0los \u00a0principios \u00a0de subsidiaridad e inmediatez caracter\u00edsticos de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que acude a este mecanismo sin haber agotado el \u00a0tramite \u00a0ordinario \u00a0previsto para el caso en la Resoluci\u00f3n No. 2110 de 2007 del \u00a0Instituto \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social. \u00a0En relaci\u00f3n con la urgencia de la peticionaria \u00a0para \u00a0salvaguardar \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0comparte el \u00a0ad-quem\u00a0 la apreciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ISS de no percibir el apremio en la atenci\u00f3n de la accionante, puesto que, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0emitido \u00a0el \u00a0fallo \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la calidad de \u00a0pensionada,\u00a0 \u00a0dej\u00f3 \u00a0transcurrir \u00a0cerca \u00a0de \u00a0mes \u00a0y \u00a0medio \u00a0para iniciar el \u00a0tr\u00e1mite procedente ante el ISS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA Y OPORTUNIDAD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Sexta de Selecci\u00f3n de Tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0conferidas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, es competente para \u00a0revisar \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0adoptados \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de esta referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PROBLEMA JURIDICO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Se\u00f1ora Mery Aguirre de \u00a0Ospina \u00a0ejerce la acci\u00f3n constitucional de tutela con el objeto de solicitar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad y a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0en \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho fundamental a la seguridad social \u00a0inherente \u00a0a \u00a0la tercera edad, toda vez que el Instituto del Seguro Social se ha \u00a0negado \u00a0a incluirla en la n\u00f3mina de pensionados, por no acompa\u00f1ar junto con su \u00a0solicitud \u00a0copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del auto que aprueba la liquidaci\u00f3n de las costas \u00a0del \u00a0proceso \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual se le reconoci\u00f3 su condici\u00f3n de pensionada de \u00a0dicha \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0y \u00a0como \u00a0consecuencia, no ha tenido la accionante acceso al \u00a0servicio de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone la demandante que \u00a0ostenta \u00a0la \u00a0calidad de pensionada del Instituto del Seguro Social, en virtud de \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0laboral, \u00a0en la cual se \u00a0orden\u00f3 \u00a0al ISS el pago de la pensi\u00f3n de vejez a favor de la actora. Afirma que \u00a0en \u00a0dicho proceso fue parte activa la entidad demandada y, sin embargo, niega su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0alegando \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0un \u00a0documento \u00a0previsto \u00a0en su \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 interna \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 poder \u00a0 \u00a0 \u00a0tramitar\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0la Sala establecer\u00e1 si el Instituto del Seguro Social ha vulnerado \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la actora, al negarse a incluirla en la n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0por \u00a0no \u00a0adjuntar \u00a0en su solicitud el documento exigido por la \u00a0entidad \u00a0para \u00a0efectuar el pago de sentencias judiciales que le son adversas, en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0copia aut\u00e9ntica del auto que aprob\u00f3 la liquidaci\u00f3n de las costas \u00a0del proceso.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el fin de solucionar \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico, esta Sala estudiar\u00e1 el alcance del derecho fundamental \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y el derecho a la seguridad social inherente a las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y \u00a0si \u00e9ste debe prevalecer ante\u00a0 un requisito de naturaleza \u00a0administrativa. \u00a0De \u00a0igual manera, y teniendo en cuenta que existe una sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0que \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0se \u00a0analizar\u00e1 \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela para el cumplimiento de \u00a0fallos judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Elementos \u00a0del \u00a0derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0Reiteraci\u00f3n jurisprudencial \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0consagra \u00a0el derecho fundamental de toda \u00a0persona \u00a0a \u00a0presentar \u00a0peticiones \u00a0respetuosas \u00a0de inter\u00e9s general o particular \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades y a obtener de ellas pronta resoluci\u00f3n de fondo en forma \u00a0clara \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0precisa1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional2 \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0los \u00a0elementos \u00a0del derecho de petici\u00f3n, que deben concurrir para su \u00a0efectivizaci\u00f3n. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Sentencia T-377 del 3 de \u00a0abril \u00a02000, \u00a0MP. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez Caballero, fij\u00f3 los supuestos f\u00e1cticos \u00a0m\u00ednimos del mismo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca) El derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0es \u00a0fundamental \u00a0y determinante para la efectividad de los mecanismos \u00a0de \u00a0 la \u00a0 democracia \u00a0participativa. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0porque \u00a0mediante \u00a0\u00e9l se garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a \u00a0la \u00a0 informaci\u00f3n, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 pol\u00edtica \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 El \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del derecho de petici\u00f3n reside en la resoluci\u00f3n pronta y oportuna de \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n, pues de nada servir\u00eda la posibilidad de \u00a0dirigirse \u00a0a \u00a0la autoridad si \u00e9sta no resuelve o se reserva para s\u00ed el sentido \u00a0de lo decidido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 La \u00a0 respuesta \u00a0 debe \u00a0 cumplir \u00a0 \u00a0con \u00a0 estos \u00a0 requisitos: \u00a0 1. \u00a0oportunidad \u00a02. \u00a0Debe resolverse de fondo, clara, precisa y de manera congruente \u00a0con \u00a0lo \u00a0solicitado \u00a03. \u00a0ser \u00a0puesta \u00a0en conocimiento del peticionario. Si no se \u00a0cumple \u00a0con \u00a0estos \u00a0requisitos \u00a0se \u00a0incurre \u00a0en \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0constitucional fundamental de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0 Por \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0 la \u00a0respuesta \u00a0no \u00a0implica \u00a0aceptaci\u00f3n de lo solicitado \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0tampoco \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0concreta \u00a0 siempre \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 respuesta \u00a0escrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 \u00a0Este \u00a0derecho, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0regla \u00a0 \u00a0general, \u00a0 \u00a0se \u00a0aplica \u00a0a entidades estatales, esto es, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0ejercen \u00a0autoridad. \u00a0Pero, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0lo \u00a0extendi\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0organizaciones privadas cuando la ley as\u00ed lo determine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado que cuando el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0se \u00a0formula ante particulares, es necesario separar tres \u00a0situaciones: \u00a01. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0particular \u00a0presta \u00a0un \u00a0servicio p\u00fablico o cuando \u00a0realiza \u00a0funciones \u00a0de autoridad. El derecho de petici\u00f3n opera igual como si se \u00a0dirigiera \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a02. \u00a0Cuando el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0se constituye en un medio para obtener la efectividad de \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0puede \u00a0protegerse \u00a0de \u00a0manera inmediata. \u00a03. \u00a0Pero, \u00a0si \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se \u00a0dirige \u00a0contra particulares que no \u00a0act\u00faan \u00a0como \u00a0autoridad, \u00a0este ser\u00e1 un derecho fundamental solamente cuando el \u00a0Legislador lo reglamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g). \u00a0En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0la respuesta, esto es, con el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0que \u00a0tiene la administraci\u00f3n para resolver las peticiones formuladas, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0se \u00a0acude \u00a0al \u00a0art\u00edculo 6\u00ba del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Contencioso \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se\u00f1ala \u00a0 \u00a015 \u00a0 \u00a0d\u00edas \u00a0 para \u00a0resolver. \u00a0De \u00a0no \u00a0ser posible, antes de que se cumpla \u00a0con \u00a0el t\u00e9rmino all\u00ed dispuesto y ante la imposibilidad de dar una respuesta en \u00a0dicho \u00a0lapso, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0o \u00a0el \u00a0particular \u00a0deber\u00e1 \u00a0explicar los motivos y \u00a0se\u00f1alar \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 la contestaci\u00f3n. Para este \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0razonabilidad del t\u00e9rmino ser\u00e1 determinante, puesto \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el grado de dificultad o la complejidad de la \u00a0solicitud. \u00a0Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado las decisiones \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0ordenan responder dentro del t\u00e9rmino de 15 \u00a0d\u00edas, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de no hacerlo, la respuesta ser\u00e1 ordenada por el juez, dentro \u00a0de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
h) \u00a0La figura del \u00a0silencio \u00a0administrativo \u00a0no \u00a0libera \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n de la obligaci\u00f3n de \u00a0resolver \u00a0oportunamente la petici\u00f3n, pues su objeto es \u00a0distinto. \u00a0El silencio administrativo es la prueba incontrovertible de que se ha \u00a0violado el derecho de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0aplicable en la v\u00eda gubernativa, por ser \u00e9sta una \u00a0expresi\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0del \u00a0derecho \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de \u00a0la Carta. \u00a0Sentencias \u00a0 \u00a0T-294 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01997 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0T-457 \u00a0 de \u00a0 1994.\u201d\u00a0 \u00a0 (Negrillas fuera de texto) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0el \u00a0deber \u00a0de las \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0responder \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0presentadas por los ciudadanos, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha sostenido que debe hacerse dentro del plazo establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0resolviendo \u00a0de \u00a0fondo y claramente lo pedido.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La regla general respecto \u00a0al \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0resolver \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0de \u00a0tipo \u00a0administrativo \u00a0es \u00a0la \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 6\u00ba del C\u00f3digo Contencioso Administrativo, seg\u00fan \u00a0el cual: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201clas \u00a0peticiones \u00a0se resolver\u00e1n o contestar\u00e1n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0quince (15) d\u00edas siguientes a la fecha de su recibo. Cuando no \u00a0fuere \u00a0posible \u00a0resolver \u00a0o \u00a0contestar \u00a0la \u00a0petici\u00f3n en dicho plazo, se deber\u00e1 \u00a0informar \u00a0as\u00ed al interesado, expresando los motivos de la demora y se\u00f1alando a \u00a0la \u00a0vez \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la \u00a0que se resolver\u00e1 o dar\u00e1 respuesta.\u00a0 Cuando la \u00a0petici\u00f3n \u00a0haya \u00a0sido \u00a0verbal, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n podr\u00e1 tomarse y comunicarse en la \u00a0misma \u00a0forma \u00a0al \u00a0interesado. \u00a0En los dem\u00e1s casos ser\u00e1 escrita.\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0si \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0no \u00a0va \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n o documentos necesarios, la \u00a0autoridad \u00a0deber\u00e1 \u00a0proceder \u00a0de \u00a0acuerdo con los art\u00edculos 11 y 12 del C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0en virtud de los cuales en el acto de recibo de la \u00a0petici\u00f3n \u00a0se \u00a0indicar\u00e1 \u00a0lo \u00a0que \u00a0hiciere falta y si el peticionario insiste en \u00a0radicarla, \u00a0se \u00a0har\u00e1 dejando constancia de las advertencias hechas, de la misma \u00a0manera \u00a0si el funcionario considera que para tomar una decisi\u00f3n necesita alg\u00fan \u00a0documento \u00a0o \u00a0informaci\u00f3n \u00a0adicional a la suministrada por el interesado, se le \u00a0requerir\u00e1, \u00a0por \u00a0una \u00a0sola \u00a0vez\u00a0 y con toda precisi\u00f3n, que allegue lo que \u00a0haga falta.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0 de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0ante \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0administradoras, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso el Instituto del Seguro Social, la \u00a0oportunidad \u00a0para responder la contempla la ley 700 de 2001, que en su art\u00edculo \u00a04\u00ba se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, los operadores p\u00fablicos y privados del sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones y cesant\u00edas, que tengan a su cargo el reconocimiento del \u00a0derecho \u00a0pensional, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0un \u00a0plazo no mayor de seis (6) meses a partir del \u00a0momento \u00a0en que se eleva la solicitud de reconocimiento por parte del interesado \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0necesarios \u00a0tendientes \u00a0al \u00a0pago de las mesadas \u00a0correspondientes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0salvaguarda \u00a0del derecho fundamental de petici\u00f3n en los casos de solicitudes de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0se garantiza cuando: (i) se permite, sin \u00a0dilaciones \u00a0o trabas injustificadas, que el interesado radique su petici\u00f3n ante \u00a0la \u00a0entidad \u00a0correspondiente, \u00a0(ii) \u00a0se \u00a0expide, en el t\u00e9rmino consagrado en el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0700 \u00a0de 2001 el acto administrativo que reconozca o \u00a0niegue \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0el acto proferido resuelve de manera \u00a0clara, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0de \u00a0fondo la solicitud.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0el \u00a0 asunto \u00a0sub iudice \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra que el Instituto del Seguro \u00a0Social \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0las \u00a0disposiciones normativas anteriormente comentadas, ya que \u00a0en \u00a0efecto y, como bien lo afirma el Tribunal de Segunda Instancia, el Instituto \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social tramit\u00f3 la petici\u00f3n y en cumplimiento del art\u00edculo 12 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0requiri\u00f3 a la peticionaria para que allegara el documento \u00a0solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0aunque se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el ISS\u00a0 actu\u00f3 en concordancia con la normatividad vigente \u00a0y \u00a0en acatamiento a su reglamentaci\u00f3n interna, entrar\u00e1 la Sala a establecer si \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0este \u00a0tr\u00e1mite administrativo debe prevalecer sobre el amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0Salud \u00a0de la peticionaria. M\u00e1s a\u00fan cuando la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0fue \u00a0parte \u00a0dentro del proceso y es conocedora de la condena \u00a0impuesta \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0debiendo \u00a0procurar un tr\u00e1mite \u00e1gil y no dispendioso \u00a0para \u00a0el \u00a0pensionado \u00a0quien \u00a0no \u00a0deber\u00e1 \u00a0soportar \u00a0las \u00a0continuas \u00a0negligencias \u00a0administrativas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0lograr \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la salud inherente a las \u00a0personas de la tercera edad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.1.\u00a0\u00a0 En \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0\u00a0<\/p>\n
El derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0est\u00e1 \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 48, 49 y 365 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia, como un derecho irrenunciable de toda persona y como un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0inherente \u00a0a \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0social del Estado, el cual debe \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0eficiente \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0 con \u00a0 sujeci\u00f3n \u00a0 a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad, \u00a0solidaridad y progresividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Estado \u00a0proteger\u00e1 \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental, se \u00a0encuentren \u00a0en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionar\u00e1 los abusos o \u00a0maltratos que contra ellas se cometan.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se hace referencia pues, a una categor\u00eda de \u00a0sujetos \u00a0merecedores \u00a0de \u00a0una \u00a0especial protecci\u00f3n constitucional o protecci\u00f3n \u00a0reforzada, \u00a0que \u00a0debido a sus circunstancias, reclaman un amparo privilegiado de \u00a0sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 normas \u00a0constitucionales \u00a0 indicadas, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de la tercera edad, como acontece en el \u00a0presente \u00a0caso, una protecci\u00f3n reforzada de sus derechos, dada su condici\u00f3n de \u00a0vulnerabilidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0necesario \u00a0que \u00a0el Estado garantice la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0continua, \u00a0permanente \u00a0y \u00a0eficiente \u00a0de \u00a0los servicios de salud que \u00a0requieran.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del contenido del \u00a0derecho \u00a0a la seguridad social, se encuentra desarrollado el derecho a la salud, \u00a0que \u00a0 comprende \u00a0 el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0recuperaci\u00f3n. \u00a0La Carta Pol\u00edtica impone al Estado la obligaci\u00f3n de organizar, \u00a0dirigir \u00a0y \u00a0reglamentar la prestaci\u00f3n de los servicios de salud as\u00ed como la de \u00a0establecer \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0para \u00a0su \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de las entidades \u00a0privadas, \u00a0ejercer \u00a0su \u00a0vigilancia \u00a0y \u00a0control y se\u00f1alar las competencias de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0los \u00a0particulares \u00a0determinando \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0se\u00f1alados en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.2.\u00a0\u00a0 En \u00a0la Jurisprudencia de la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional \u00a0ha \u00a0velado \u00a0por \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0desde diferentes posiciones \u00a0jurisprudenciales, \u00a0claramente explicadas en la Sentencia T- 760 del 31 de julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0Magistrado \u00a0Ponente \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0En la referida \u00a0providencia \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n jurisprudencial de este derecho;\u00a0 \u00a0inicialmente \u00a0se \u00a0expuso \u00a0que \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter prestacional del derecho a la \u00a0salud \u00a0proced\u00eda \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0v\u00eda tutela cuando se presentara su conexidad \u00a0con \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 fundamental. \u00a0 Y \u00a0posteriormente \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0y aut\u00f3nomo del derecho a la salud, cuando se trate de un sujeto de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0(menores, \u00a0poblaci\u00f3n carcelaria, tercera \u00a0edad, \u00a0 \u00a0pacientes \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0padecen \u00a0 \u00a0enfermedades \u00a0 \u00a0catastr\u00f3ficas, \u00a0 \u00a0entre \u00a0otros). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consonancia \u00a0con lo \u00a0expuesto, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud de la condici\u00f3n de vulnerabilidad y de la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0que \u00a0gozan las personas de la tercera \u00a0edad, \u00a0pueden acudir a la acci\u00f3n de tutela para la protecci\u00f3n del derecho a la \u00a0salud \u00a0de \u00a0manera aut\u00f3noma, cuando su derecho ha sido amenazado o vulnerado por \u00a0quienes \u00a0est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0legalmente \u00a0a \u00a0prestar el servicio de salud en forma \u00a0\u00e1gil y \u00a0eficiente.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto esta Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0adultos \u00a0mayores \u00a0necesitan \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0preferente \u00a0en \u00a0vista \u00a0de \u00a0las \u00a0especiales \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que se encuentran y es por ello que el Estado tiene el deber de \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0seguridad social integral a estos, dentro de los \u00a0cuales se encuentra la atenci\u00f3n en salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud \u00a0de personas de la \u00a0tercera \u00a0 edad \u00a0 se \u00a0 hace \u00a0 relevante \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0en \u00a0que \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0a \u00a0ellos \u00a0a \u00a0quienes \u00a0debe \u00a0procurarse un urgente \u00a0cuidado \u00a0m\u00e9dico \u00a0en raz\u00f3n de las dolencias que son connaturales a la etapa del \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo este supuesto, la acci\u00f3n de tutela es \u00a0un \u00a0mecanismo id\u00f3neo para lograr la eficacia de la atenci\u00f3n en salud de dichas \u00a0personas, \u00a0pues, \u00a0como \u00a0ha \u00a0explicado \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0es \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0 respecto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u2018menores \u00a0y de personas de la tercera edad en raz\u00f3n de su condici\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0vulnerabilidad \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0requiere \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0especial \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0consideraci\u00f3n\u20195. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.3.\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0los \u00a0Convenios \u00a0Internacionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, al referirse al car\u00e1cter \u00a0de \u00a0 fundamental \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0los \u00a0adultos \u00a0mayores, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n6 \u00a0 ha \u00a0 encontrado \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, aprobado por \u00a0Colombia \u00a0mediante \u00a0la \u00a0ley 74 de 1968 y ratificado el 29 de octubre de 1969, el \u00a0cual prescribe: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute \u00a0del \u00a0m\u00e1s \u00a0alto \u00a0nivel posible de salud f\u00edsica y mental \/ Entre las medidas que \u00a0deber\u00e1n \u00a0adoptar \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el Pacto a fin de asegurar la plena \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho, figurar\u00e1n las necesarias para: a) La reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mortinatalidad \u00a0y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los \u00a0ni\u00f1os; \u00a0b) \u00a0El \u00a0mejoramiento \u00a0en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y \u00a0del \u00a0medio \u00a0ambiente; \u00a0c) \u00a0La \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y el tratamiento de las enfermedades \u00a0epid\u00e9micas, \u00a0end\u00e9micas, \u00a0profesionales \u00a0y \u00a0de \u00a0otra \u00edndole, y la lucha contra \u00a0ellas; \u00a0d) La creaci\u00f3n de condiciones que aseguren a todos asistencia m\u00e9dica y \u00a0servicios \u00a0 m\u00e9dicos \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0enfermedad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0alcance \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0art\u00edculo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0fijado \u00a0en \u00a0la \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0General No. 14, del Comit\u00e9 de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0 Sociales \u00a0 y \u00a0 Culturales \u00a0de \u00a0Naciones \u00a0Unidas,\u00a0 \u00a0donde \u00a0se \u00a0precis\u00f3:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c8. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0no \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0a \u00a0estar \u00a0sano. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a la salud entra\u00f1a \u00a0libertades \u00a0y \u00a0derechos. \u00a0Entre \u00a0las libertades figura el derecho a controlar su \u00a0salud \u00a0y \u00a0su \u00a0cuerpo, \u00a0con \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la libertad sexual y gen\u00e9sica, y el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0no padecer injerencias, como el derecho a no ser sometido a torturas \u00a0ni \u00a0a tratamientos y experimentos m\u00e9dicos no consensuales. En cambio, entre los \u00a0derechos \u00a0figura \u00a0el relativo a un sistema de protecci\u00f3n de la salud que brinde \u00a0a \u00a0las personas oportunidades iguales para disfrutar del m\u00e1s alto nivel posible \u00a0de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0El \u00a0concepto \u00a0del \u00a0\u201cm\u00e1s \u00a0alto \u00a0nivel \u00a0posible \u00a0de \u00a0salud\u201d, \u00a0a \u00a0que se hace referencia en el p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo \u00a012, \u00a0 tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0tanto \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0biol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0socioec\u00f3micas \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0la persona como los recursos con que cuenta el Estado. (\u2026) Por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud debe entenderse como un derecho al disfrute de \u00a0toda \u00a0una \u00a0gama \u00a0de facilidades, bienes, servicios y condiciones necesarios para \u00a0alcanzar el m\u00e1s alto nivel posible de salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta consigna de especial protecci\u00f3n a los \u00a0m\u00e1s \u00a0 vulnerables \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0otro \u00a0Instrumento \u00a0Internacional, \u00a0cual \u00a0es el Protocolo Adicional a la Convenci\u00f3n Americana sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en Materia de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales que \u00a0en su art\u00edculo 10 se\u00f1ala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ctoda \u00a0persona \u00a0tiene derecho a la salud, \u00a0entendida \u00a0como \u00a0el \u00a0disfrute del m\u00e1s alto nivel de bienestar f\u00edsico, mental y \u00a0social\u201d \u00a0debi\u00e9ndose adoptar las medidas tendientes a \u00a0: \u00a0\u201cf) \u00a0la satisfacci\u00f3n de las necesidades de salud \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0alto riesgo y que por sus condiciones de pobreza sean \u00a0m\u00e1s vulnerables.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0observa \u00a0pues, \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0como \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0ratificados por \u00a0Colombia, \u00a0establecen\u00a0 \u00a0que el Estado tiene el deber de brindar a todos los \u00a0colombianos \u00a0protecci\u00f3n en salud, realizando un especial \u00e9nfasis en materia de \u00a0amparo \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en condiciones de debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que la falta de atenci\u00f3n m\u00e9dica o su prestaci\u00f3n\u00a0 \u00a0indebida \u00a0implica \u00a0un grave riesgo para la vida de \u00e9stas personas en situaci\u00f3n \u00a0evidente de indefensi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para ordenar el cumplimiento de \u00a0fallos judiciales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0destacar, \u00a0la importancia que reviste \u00a0para \u00a0 nuestro \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0judiciales, \u00a0toda \u00a0vez que \u00e9stas son proferidas por los Jueces de la Republica, \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de administradores de justicia y protectores del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 deben \u00a0 ser \u00a0 acatadas \u00a0 por \u00a0todos \u00a0los \u00a0ciudadanos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0 en \u00a0 varias \u00a0 oportunidades \u00a0que \u00a0tanto \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0como \u00a0los \u00a0particulares \u00a0deben \u00a0acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales, pues \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de quienes \u00a0acceden \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n de justicia\u00a0 y al mismo tiempo se manifiesta \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Derecho.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, el derecho al acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0contemplado \u00a0en \u00a0el \u00a0articulo \u00a0228 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0entenderse no s\u00f3lo como la posibilidad de acudir ante las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0para plantear un problema, sino que su materializaci\u00f3n \u00a0implica \u00a0que \u00a0el problema se resuelva y que se\u00a0 cumpla\u00a0 lo ordenado en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0Al \u00a0respecto en Sentencia T-553 del 28 de noviembre de \u00a01995, MP. Carlos Gaviria D\u00edaz, la Corte explic\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“La exactitud y \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento de los fallos judiciales resulta esencial para \u00a0garantizar \u00a0no \u00a0solamente \u00a0el \u00a0cometido \u00a0de \u00a0la persona -que se constituye en su \u00a0derecho \u00a0fundamental- \u00a0de acceder materialmente a la administraci\u00f3n de justicia \u00a0sino \u00a0para \u00a0sostener \u00a0el \u00a0principio \u00a0democr\u00e1tico \u00a0y \u00a0los \u00a0valores del Estado de \u00a0Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0no \u00a0 \u00a0 dudarlo, \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 signo \u00a0inequ\u00edvoco \u00a0de \u00a0decadencia institucional y de debilitamiento \u00a0de \u00a0 la \u00a0 democracia \u00a0es \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0respeto \u00a0y \u00a0acatamiento \u00a0a \u00a0las \u00a0determinaciones \u00a0de \u00a0los jueces, \u00a0encargados \u00a0de \u00a0definir \u00a0el Derecho y de suministrar a la sociedad con arreglo a \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes \u00a0las \u00a0f\u00f3rmulas \u00a0pacificas \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n de los conflictos que surgen en \u00a0su seno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0actitud \u00a0de \u00a0desacato \u00a0a \u00a0las \u00a0providencias \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces, por lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0como \u00a0forma \u00a0de \u00a0desestabilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0debe \u00a0ser \u00a0sancionada \u00a0con \u00a0severidad. \u00a0Frente \u00a0a \u00a0ella \u00a0por \u00a0supuesto, \u00a0cabe \u00a0la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0proteger los derechos fundamentales que, como \u00a0consecuencia, puedan resultar afectados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
El \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 sentencias \u00a0 judiciales \u00a0 es \u00a0 parte \u00a0 integrante \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0de acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia pues la circunstancia de \u00a0una \u00a0persona \u00a0a \u00a0cuyo \u00a0favor \u00a0se \u00a0ha \u00a0resuelto \u00a0tiene derecho garantizado por el \u00a0Estado, \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 lo \u00a0 judicialmente \u00a0 ordenado \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0exactitud \u00a0y \u00a0oportunidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como\u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 fallos \u00a0 judiciales \u00a0ejecutoriados \u00a0son \u00a0de obligatorio cumplimiento y en ellos se reconocen derechos \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, la Corte ha reconocido que en los eventos en que se \u00a0niegue \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de dicho pronunciamiento, procede la acci\u00f3n de tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0garantiza \u00a0que una sentencia proferida en la jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0sea \u00a0respetada \u00a0y \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales derivados de las \u00a0mismas \u00a0sean \u00a0resguardados. \u00a0Lo \u00a0anterior se puede ver reflejado en la Sentencia \u00a0T-363 del 8 de abril de 2005 MP Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“En \u00a0 tal \u00a0virtud, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0demandada \u00a0se \u00a0reh\u00fasa \u00a0a ejecutar completamente lo dispuesto en una providencia \u00a0judicial \u00a0que le fue adversa no s\u00f3lo vulnera los derechos que a trav\u00e9s de esta \u00a0\u00faltima \u00a0se \u00a0han \u00a0reconocido \u00a0a quien invoc\u00f3 protecci\u00f3n, sino que desacata una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 hizo \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 a \u00a0cosa \u00a0juzgada. \u00a0Si \u00a0tales \u00a0derechos \u00a0son \u00a0fundamentales, \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0los ampara viola el \u00a0Ordenamiento Superior, tambi\u00e9n por esa raz\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue ello lo reiterado tambi\u00e9n recientemente \u00a0por \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0la sentencia T-406 de 2002 al indicar que ” \u00a0…la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela es el mecanismo id\u00f3neo y eficaz para hacer cumplir la \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0dictada \u00a0por la jurisdicci\u00f3n ordinaria laboral a favor del \u00a0se\u00f1or ROMERO CASTILLO, \u00a0\u00a0<\/p>\n
pues \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0amparo no est\u00e1 \u00a0supeditada \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante demuestre la vulneraci\u00f3n de su m\u00ednimo vital \u00a0o \u00a0el de su familia en tanto \u00a0el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 sentencias \u00a0 judiciales \u00a0 es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental de car\u00e1cter subjetivo que se \u00a0deduce \u00a0de \u00a0los art\u00edculo 29 y \u00a058 \u00a0Superiores. ” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo \u00a0la \u00a0Corte, para determinar la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0y \u00a0proteger \u00a0derechos fundamentales vulnerados como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0fallo \u00a0judicial, distingue el tipo de \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0pronunciamiento, \u00a0concluyendo \u00a0que \u00a0esta acci\u00f3n \u00a0puede\u00a0 \u00a0utilizarse \u00a0como \u00a0mecanismo para que se cumplan las obligaciones de \u00a0hacer, \u00a0mas \u00a0no es admisible \u00a0frente \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 obligaciones \u00a0 de \u00a0 dar, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0para \u00a0estos \u00a0asuntos \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0id\u00f3nea \u00a0es la \u00a0ejecutiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0T-599 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2004, MP. Jaime Ara\u00fajo \u00a0Renter\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Ahora bien, en \u00a0lo \u00a0 que \u00a0 hace \u00a0 a \u00a0 la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0incumplido, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0distinguido \u00a0entre \u00a0una obligaci\u00f3n de hacer y una dar, para \u00a0concluir \u00a0que el mecanismo de la tutela puede ser instrumento para hacer cumplir \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0hacer, \u00a0cuando \u00a0se interpone \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0la ejecuci\u00f3n de una sentencia, \u00a0pero \u00a0que \u00a0no es admisible frente a la ejecuci\u00f3n de obligaciones de dar, porque \u00a0para \u00a0estos \u00a0casos \u00a0el \u00a0instrumento id\u00f3neo de car\u00e1cter ordinario es el proceso \u00a0ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn lo que hace \u00a0referencia \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sentencias judiciales por v\u00eda de tutela, esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0que cuando lo ordenado en la providencia incumplida es una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hacer, es viable lograr su cumplimiento por medio de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0pues \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0consagrados \u00a0en el ordenamiento jur\u00eddico no \u00a0siempre \u00a0tienen la idoneidad suficiente para proteger los derechos fundamentales \u00a0que \u00a0puedan verse afectados con el incumplimiento de una providencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
“En cambio, cuando se trata del cumplimiento \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0de dar, la ley ha previsto un mecanismo id\u00f3neo para lograr su \u00a0cumplimiento, \u00a0 como \u00a0 es \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ejecutivo, \u00a0cuya \u00a0adecuada \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0forzoso cumplimiento de la obligaci\u00f3n que se pretende eludir, ya \u00a0que \u00a0pueden \u00a0pedirse \u00a0medidas \u00a0cautelares, \u00a0como \u00a0el \u00a0embargo y secuestro de los \u00a0bienes \u00a0del \u00a0deudor \u00a0y \u00a0su \u00a0posterior \u00a0remate, para asegurar as\u00ed el pago que se \u00a0pretende evadir.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0reconocido de \u00a0manera \u00a0excepcional \u00a0la \u00a0procedencia de este mecanismo cuando la obligaci\u00f3n del \u00a0fallo \u00a0incumplido \u00a0es \u00a0de \u00a0dar, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de dicha \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0se \u00a0afecten \u00a0otros derechos fundamentales como el m\u00ednimo vital, la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad f\u00edsica. Al respecto, en la Sentencia T- 631 \u00a0del 31 de julio de 2003, MP Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda, se aclar\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0 todo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela en aquellos casos en los que se ha exigido el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sentencias que reconocen pensiones, como quiera que si el juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se abstiene de ordenar la inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de los peticionarios \u00a0convalida \u00a0 la \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos9, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0constituye \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a la regla seg\u00fan la cual la tutela es improcedente \u00a0si \u00a0 persigue \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0que \u00a0generan \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0dar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0puede concluirse que no \u00a0obstante \u00a0ser \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0un \u00a0mecanismo residual y subsidiario, es \u00a0procedente \u00a0de \u00a0manera \u00a0general \u00a0para hacer cumplir un fallo judicial del que se \u00a0desprendan \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0hacer \u00a0y excepcionalmente cuando de \u00e9l se derivan \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0dar, \u00a0siempre \u00a0que con su\u00a0 inobservancia se evidencie una \u00a0clara \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0judiciales \u00a0alternativos no sean suficientemente eficaces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CASO CONCRETO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, la Sala establecer\u00e1 si \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional solicitado, ante la negativa del \u00a0Instituto \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0de \u00a0incluir \u00a0a \u00a0la \u00a0demandante \u00a0en la n\u00f3mina de \u00a0pensionados \u00a0y \u00a0consecuencialmente iniciar la prestaci\u00f3n del servicio de salud, \u00a0alegando \u00a0 que \u00a0antes \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0un \u00a0requisito \u00a0preestablecido \u00a0en \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n interna de la Entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al revisar la presente actuaci\u00f3n se observa \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0adquiri\u00f3 debidamente el estatus de pensionada a trav\u00e9s de \u00a0una \u00a0 sentencia \u00a0 proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0laboral \u00a0y \u00a0que, \u00a0adicionalmente, \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0de la tercera edad que presenta invalidez del \u00a0cincuenta \u00a0y dos punto cuatro por ciento (52.4%), circunstancias que se tendr\u00e1n \u00a0en cuenta al momento de proferir el fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostienen \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de instancia que no \u00a0procede \u00a0la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0otorgar \u00a0las \u00a0pretensiones de la actora, toda vez que \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0otros \u00a0mecanismos ordinarios judiciales para la consecuci\u00f3n de sus \u00a0fines, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ser\u00eda el proceso ejecutivo. No obstante, la Sala se apartar\u00e1 \u00a0de \u00a0estas \u00a0consideraciones teniendo en cuenta las circunstancias f\u00e1cticas de la \u00a0accionante, \u00a0especialmente \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0persona \u00a0de \u00a0la tercera edad con \u00a0invalidez \u00a0diagnosticada por medicina laboral del ISS y que la hacen acreedora a \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a03 \u00a0del art\u00edculo 13 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, ha manifestado el apoderado de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mery \u00a0Aguirre de Ospina, que lo que\u00a0 persigue su mandataria es \u00a0la \u00a0inmediata \u00a0asistencia \u00a0en sus problemas de salud, pues en lo que respecta al \u00a0pago \u00a0de los derechos patrimoniales derivados de la sentencia judicial, ya est\u00e1 \u00a0en \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 ejecutivo \u00a0 de \u00a0 naturaleza \u00a0laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior declaraci\u00f3n concuerda con las \u00a0apreciaciones \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte respecto a la procedencia de la tutela \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0fallos \u00a0judiciales. Tal y como se expuso en la parte \u00a0argumentativa \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, la Corte ha sido enf\u00e1tica en asegurar que \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias judiciales garantiza la efectividad de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0quienes \u00a0acceden \u00a0a la administraci\u00f3n de justicia, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0en \u00a0estos \u00a0fallos\u00a0 \u00a0se \u00a0reconocen \u00a0derechos \u00a0a favor de las \u00a0personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, \u00a0 \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo, se expres\u00f3 que trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0 obligaciones \u00a0 de \u00a0 hacer, \u00a0 cuando \u00a0su \u00a0no \u00a0cumplimiento \u00a0afecta \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0se pueden exigir mediante la acci\u00f3n de tutela, no ocurriendo lo \u00a0mismo \u00a0cuando \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n judicial se deriva una obligaci\u00f3n de dar, pues \u00a0para \u00a0 ello \u00a0 se \u00a0 contempla \u00a0 el \u00a0procedimiento \u00a0ejecutivo \u00a0como \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0correspondiente y del cual oportunamente hizo uso la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechas estas observaciones, ha de tenerse en \u00a0cuenta \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0pensionada \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante\u00a0 \u00a0trae consigo la obligaci\u00f3n de la entidad demandada de brindar \u00a0oportunamente \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de salud, m\u00e1xime trat\u00e1ndose de un adulto mayor en \u00a0quien \u00a0concurre \u00a0adem\u00e1s una situaci\u00f3n de invalidez, lo cual hace necesaria una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0preferente \u00a0y \u00a0especial, \u00a0pues \u00a0su estado le apareja una manifiesta \u00a0condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 indefensi\u00f3n \u00a0 y \u00a0 limitaci\u00f3n, \u00a0 no \u00a0 debiendo \u00a0 entonces \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0 exigirle \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tr\u00e1mites \u00a0dispendiosos \u00a0para \u00a0empezar a gozar del servicio publico de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esta raz\u00f3n, encuentra la Corte que el \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0satisfecho \u00a0con el simple \u00a0reconocimiento, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es\u00a0 \u00a0imperiosa \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n en la n\u00f3mina de \u00a0pensionados \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto su inclusi\u00f3n en el sistema de seguridad social, para \u00a0que su derecho fundamental a la salud\u00a0 se materialice. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo este supuesto, la acci\u00f3n de tutela es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0salvaguardar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social \u00a0inherente \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y \u00a0hacer \u00a0cumplir la sentencia proferida por la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0laboral, \u00a0logrando \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera la eficacia en la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0salud de la accionante. En consecuencia, se dispondr\u00e1 revocar la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0y se conceder\u00e1 la tutela en relaci\u00f3n con el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud \u00a0que debe prestar el Instituto del Seguro Social. Respecto a \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n de las mesadas pensionales adeudadas por el ISS, la Corte no se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0puesto que como previamente se se\u00f1al\u00f3 existe en curso el proceso \u00a0ejecutivo apropiado para la consecuci\u00f3n de dicho fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Sexta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0 \u00a0 REVOCAR, \u00a0 \u00a0por \u00a0 las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve (2009), por la Sala de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Armenia, \u00a0la \u00a0cual \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil nueve (2009) del Juzgado \u00a0Primero \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0Armenia \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER el amparo del derecho fundamental \u00a0a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 en \u00a0 salud \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Mery \u00a0Aguirre \u00a0de \u00a0Ospina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. ORDENAR al \u00a0Instituto \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social que en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas, \u00a0contado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0fallo, incluya dentro de la \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados \u00a0y \u00a0dentro del sistema de seguridad social a la se\u00f1ora \u00a0Mery \u00a0Aguirre \u00a0de \u00a0Ospina, de conformidad con las consideraciones hechas en esta \u00a0providencia.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n de voto. \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
ACLARACI\u00d3N \u00a0DE \u00a0 VOTO \u00a0 DEL \u00a0 MAGISTRADO \u00a0HUMBERTO \u00a0ANTONIO \u00a0SIERRA \u00a0PORTO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SENTENCIA \u00a0T-756-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-No era pertinente su invocaci\u00f3n (Aclaraci\u00f3n de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0recuento \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0no \u00a0existi\u00f3 \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho de petici\u00f3n, cuyo amparo ni\u00a0 siquiera es \u00a0demandado \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante. \u00a0En \u00a0contraste, \u00a0de \u00a0la lectura de los hechos se \u00a0aprecia \u00a0que \u00a0el asunto pertenece, m\u00e1s bien, a la \u00f3rbita del derecho al acceso \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n de justicia, pues se arguye el incumplimiento de una orden \u00a0judicial. \u00a0As\u00ed, \u00a0resultaba \u00a0innecesaria \u00a0la referencia al derecho de petici\u00f3n, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0en \u00a0los dos \u00faltimos p\u00e1rrafos del aparte en el que se acude al \u00a0mismo \u00a0se \u00a0admite que el ISS tramit\u00f3 debidamente la solicitud de la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ERRADA \u00a0 \u00a0ORIENTACION \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0PROBLEMA \u00a0JURIDICO-No \u00a0existi\u00f3 \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la \u00a0salud (Aclaraci\u00f3n de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0segundo aspecto que suscrita discrepancia \u00a0es \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n err\u00f3nea al derecho fundamental a la salud. Uno de los puntos \u00a0tocados \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0centra \u00a0en \u00a0este \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0lo \u00a0que \u00a0supondr\u00eda \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del mismo en el caso concreto. Sin embargo no hay \u00a0tal, \u00a0pues \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0se \u00a0intuye la aparente afectaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0no del derecho a la salud. La acusaci\u00f3n que \u00a0deb\u00eda \u00a0 encausar \u00a0 las \u00a0 consideraciones \u00a0 de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0era \u00a0una \u00a0posible \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho a la seguridad social, no del derecho a la salud, pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un caso en el que se impide la inclusi\u00f3n al sistema de seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0y \u00a0pensiones, \u00a0m\u00e1s \u00a0no el goce de una prestaci\u00f3n m\u00e9dica en \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2349688 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Mery \u00a0Aguirre de Ospina en contra del Instituto del Seguro Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0respeto \u00a0acostumbrado, \u00a0har\u00e9 \u00a0una \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de los motivos que justifican la suscripci\u00f3n de una aclaraci\u00f3n de \u00a0voto \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando comparto la \u00a0decisi\u00f3n adoptada a trav\u00e9s de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) Contenido de la demanda \u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Mery Aguirre, quien tiene 75 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0que padece una invalidez graduada en el 52.4%, reclama el amparo de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0al debido proceso y a la igualdad, que \u00a0alega \u00a0violados \u00a0porque \u00a0la entidad accionada, el ISS, no ha dado cumplimiento a \u00a0la \u00a0orden \u00a0librada \u00a0por un juez laboral en el sentido de incluirla en la n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados. \u00a0Por \u00a0tal motivo, le fue abruptamente suspendido el servicio de \u00a0salud, \u00a0circunstancia \u00a0que sustenta su solicitud, pues de acuerdo con el escrito \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0\u00e9sta no se pretende la cancelaci\u00f3n de las mesadas \u00a0dejadas \u00a0de \u00a0percibir, \u00a0sino \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0para \u00a0el disfrute del \u00a0servicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salud.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La entidad demandada replic\u00f3 que su omisi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0asidero \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no ha aportado copia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del \u00a0auto \u00a0que \u00a0aprob\u00f3 la liquidaci\u00f3n de costas dentro del proceso \u00a0laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0precitada \u00a0se \u00a0abordaron \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00f3picos: i) \u00a0elementos \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 fundamental \u00a0 \u00a0de \u00a0petici\u00f3n; ii) \u00a0 \u00a0el derecho fundamental a la salud inherente a las personas de \u00a0la \u00a0 tercera \u00a0 edad; \u00a0 iii) \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para ordenar el cumplimiento de fallos \u00a0judiciales y iv) el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0No \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0la \u00a0invocaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0recuento \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0no \u00a0existi\u00f3 \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho de petici\u00f3n, cuyo amparo ni\u00a0 siquiera es \u00a0demandado \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante. \u00a0En \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0el texto constitucional y la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, una trasgresi\u00f3n al derecho de petici\u00f3n \u00a0estar\u00eda \u00a0dada, \u00a0bien \u00a0por \u00a0una \u00a0frustraci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de erigir una \u00a0solicitud \u00a0respetuosa \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0correspondiente en relaci\u00f3n con alg\u00fan \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 general \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0particular, \u00a0o \u00a0ante \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0una respuesta cierta, \u00a0efectiva, \u00a0oportuna, \u00a0clara, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0de \u00a0fondo a esa solicitud.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0contraste, de la lectura de los hechos se \u00a0aprecia \u00a0que \u00a0el asunto pertenece, m\u00e1s bien, a la \u00f3rbita del derecho al acceso \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n de justicia, pues se arguye el incumplimiento de una orden \u00a0judicial. \u00a0As\u00ed fue asumido en la sentencia de la referencia, en consonancia con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0otro \u00a0de \u00a0los \u00a0puntos tratados en las \u00a0consideraciones \u00a0es \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0ordenar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fallos \u00a0judiciales. \u00a0As\u00ed, resultaba innecesaria la referencia \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0en \u00a0los dos \u00faltimos p\u00e1rrafos del \u00a0aparte \u00a0en el que se acude al mismo se admite que el ISS tramit\u00f3 debidamente la \u00a0solicitud de la accionante. En particular se afirmo que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corolario, \u00a0dado que claramente no hubo una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0peticiones, \u00a0acudir \u00a0a \u00a0este \u00a0asunto era \u00a0in\u00fatil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) Hubo una errada orientaci\u00f3n del problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un \u00a0segundo aspecto que suscrita discrepancia \u00a0es \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n err\u00f3nea al derecho fundamental a la salud. Uno de los puntos \u00a0tocados \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0centra \u00a0en \u00a0este \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0lo \u00a0que \u00a0supondr\u00eda \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del mismo en el caso concreto. Sin embargo no hay \u00a0tal, \u00a0pues \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0se \u00a0intuye la aparente afectaci\u00f3n del \u00a0derecho a la seguridad social, no del derecho a la salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 jurisprudencia \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0tradicionalmente \u00a0 ha \u00a0 aceptado \u00a0 que \u00a0la \u00a0salud \u00a0es \u00a0un \u00a0concepto \u00a0relativo \u00a0a \u00a0\u201cun \u00a0estado \u00a0variable, \u00a0susceptible \u00a0de afectaciones \u00a0m\u00faltiples, \u00a0 que \u00a0 inciden \u00a0 en \u00a0 mayor \u00a0 o \u00a0 menor \u00a0 medida \u00a0en \u00a0la \u00a0vida \u00a0del \u00a0individuo.\u201d13\u00a0 \u00a0De \u00a0manera arm\u00f3nica, en sentencia \u00a0T-760 \u00a0de 2008, con base criterios de la OMS, se reafirm\u00f3 que la salud no s\u00f3lo \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0una \u2018ausencia de \u00a0afecciones \u00a0y enfermedades\u2019 \u00a0en \u00a0 una \u00a0persona, \u00a0comprende \u00a0tambi\u00e9n \u00a0\u201cun \u00a0estado \u00a0completo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 bienestar \u00a0 \u00a0 f\u00edsico, \u00a0 \u00a0 mental \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0social\u2019 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0nivel \u00a0posible de salud \u00a0para \u00a0una \u00a0persona\u201d. \u00a0El derecho a la salud engloba, \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0gozar de ese estado de bienestar. As\u00ed pues, una \u00a0afrenta \u00a0a la salud estar\u00eda significada por actuaciones tales como \u201c(\u2026) \u00a0 no \u00a0brindar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medica\u00admen\u00adtos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de los planes obligatorios de salud, o no permitir la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 cirug\u00edas \u00a0amparadas \u00a0por \u00a0el \u00a0plan \u00a0(\u2026)\u201d14 \u00a0o cualquiera que represente \u00a0la negaci\u00f3n de una prestaci\u00f3n m\u00e9dica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, la seguridad social implica la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0recursos \u00a0administrativos, \u00a0f\u00edsicos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0para \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 contingencias \u00a0 m\u00e9dicas, \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0servicios \u00a0complementarios \u00a0requeridos \u00a0por \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0de \u00a0un territorio. En s\u00ed, el \u00a0pre\u00e1mbulo \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0la \u00a0define como \u00a0\u201cel \u00a0 \u00a0conjunto \u00a0 \u00a0de \u00a0instituciones, \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos, \u00a0de \u00a0que \u00a0disponen \u00a0la \u00a0persona \u00a0y la \u00a0comunidad \u00a0 para \u00a0gozar \u00a0de \u00a0una \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0los \u00a0planes \u00a0y programas que el Estado y la sociedad desarrollen \u00a0para \u00a0proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las \u00a0que \u00a0menoscaban \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0de los habitantes del \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0individual \u00a0y la \u00a0integraci\u00f3n de la comunidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0garant\u00eda \u00a0de la seguridad social depende \u00a0del \u00a0cumplimiento, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0y las instituciones \u00a0encargadas, \u00a0de \u00a0todas las obligaciones que les han sido otorgadas para asegurar \u00a0la \u00a0\u201ccobertura \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0de \u00a0salud \u00a0y servicios complementarios\u201d. \u00a0Bajo \u00a0este \u00a0entendido, \u00a0se \u00a0podr\u00eda \u00a0configurar \u00a0una violaci\u00f3n del derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social cuando se efect\u00faen o promuevan conductas que impidan el goce, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0habitante \u00a0de \u00a0la naci\u00f3n, de aquellas contingencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Era \u00a0\u00e9sta \u00a0la acusaci\u00f3n que deb\u00eda encausar \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0de la sentencia: una posible vulneraci\u00f3n del derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social, no del derecho a la salud, pues se trata de un caso en el que \u00a0se \u00a0impide \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0al sistema de seguridad social en salud y pensiones, \u00a0m\u00e1s no el goce de una prestaci\u00f3n m\u00e9dica en particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0El \u00a0\u00faltimo \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 p\u00e1gina \u00a0 17 \u00a0 \u2013en \u00a0el \u00a0se \u00a0procede \u00a0a \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n del caso concreto- no guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0lo \u00a0afirmado \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0y \u00a0con \u00a0lo \u00a0dicho por la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en cuanto a que en esta sede se puede lograr, de \u00a0manera \u00a0excepcional, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0de dar como el pago de \u00a0salarios \u00a0adeudados. \u00a0En \u00a0dicho \u00a0aparte \u00a0de la sentencia se sostuvo:\u201ctal \u00a0 y \u00a0 como \u00a0se \u00a0expuso \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0argumentativa \u00a0de \u00a0esa \u00a0providencia \u00a0 (\u2026) \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0hacer, \u00a0cuando \u00a0su \u00a0no \u00a0cumplimiento \u00a0afecta \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0se \u00a0pueden \u00a0exigir \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, no ocurriendo lo mismo cuando de la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0se \u00a0deriva \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dar, \u00a0pues \u00a0para \u00a0ello se \u00a0contempla \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0ejecutivo \u00a0como el mecanismo correspondiente y del \u00a0cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 oportunamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0 \u00a0uso \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0accionante\u201d15 \u00a0(Negrillas \u00a0por \u00a0fuera \u00a0del \u00a0texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa aseveraci\u00f3n contrar\u00eda la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la cual es posible ordenar el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0obligaci\u00f3n de dar, cuando la cesaci\u00f3n\u00a0 en el pago \u00a0represente \u00a0una \u00a0afrenta \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0de \u00a0su n\u00facleo \u00a0familiar.16 \u00a0Este criterio fue respetado en las consideraciones de la sentencia \u00a0referida \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional \u00a0la \u00a0procedencia de este mecanismo cuando la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0incumplido es de dar, siempre que con el incumplimiento \u00a0de \u00a0dicha \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0se \u00a0afecten otros derechos fundamentales como el m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0dignidad \u00a0 humana \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 integridad \u00a0 f\u00edsica\u201d17. \u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, es opuesto el sentido del p\u00e1rrafo citado previamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra. \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0T- \u00a0266 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02004, MP. \u00c1lvaro Tafur Galvis\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Puede \u00a0consultarse \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias T-12 de 1992, T-419 de 1992, T-172 de \u00a01993, \u00a0T-306 \u00a0de \u00a01993, \u00a0T-335 \u00a0de \u00a01993, T-571 de 1993, T-279 de 1994, T-414 de \u00a01995, \u00a0T-529 \u00a0de \u00a01995, \u00a0T-604 \u00a0de 1995, T-614 de 1995, SU-166 de 1999, T-307 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencias \u00a0T-170 \u00a0del 24 de febrero de 2000 y T-1166 \u00a0del \u00a06 \u00a0de noviembre de 2001, M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, T-250 del 9 de abril \u00a0de 2002, M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia \u00a0 T- \u00a0114 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02003, \u00a0MP.\u00a0 \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia \u00a0T-540\u00a0 \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02002, \u00a0MP. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia \u00a0 T-772 \u00a0 del \u00a0 8 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0 MP \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0puede \u00a0consultarse, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-537 \u00a0del \u00a029 \u00a0de noviembre de 1994, MP. Antonio Barrera Carbonell, \u00a0T-553 \u00a0del \u00a028 \u00a0de noviembre de 1995, MP. Carlos Gaviria D\u00edaz, T- 809 del 29 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000, MP. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz, T-510 del 4 de julio de 2002, MP. Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra\u00a0 \u00a0y \u00a0T- \u00a01051 del 28 de noviembre de 2002, MP. Clara \u00a0Ines Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8Sentencia \u00a0T-403 \u00a0del \u00a023 \u00a0de agosto de 1996, MP. Vladimiro Naranjo \u00a0Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-720 del 5 de septiembre de 2002, MP. Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra \u00a0y \u00a0T-498 \u00a0del \u00a027 \u00a0de \u00a0junio de 2002, MP. Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0P\u00e1gina 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0muchas otras, las sentencias, T-373, T-490 y T-1130 de 2005 adem\u00e1s \u00a0de las T-108, T-147 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0P\u00e1gina 9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia T-597 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia T-736 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0P\u00e1gina 17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Al \u00a0respecto, \u00a0leer \u00a0entre muchas otras las sentencias T-273 de 1997, T-366 de 1998, \u00a0T-553 de 1999, SU-961 de 1999 y T-451 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0P\u00e1gina 16. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-756-09 \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-El \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0es \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n pronta y oportuna\/DERECHO \u00a0DE PETICION-Elementos \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA SALUD DE PERSONA DE LA TERCERA \u00a0EDAD-Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional\/DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SALUD \u00a0DE \u00a0PERSONA \u00a0DE \u00a0LA TERCERA EDAD-Fundamental aut\u00f3nomo \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17072","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17072","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17072"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17072\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17072"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17072"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17072"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}