\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-758-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0 excepcional \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 reconocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-El \u00a0beneficiario no debe soportar la mora patronal en el traslado de \u00a0cotizaciones por aportes a pensi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0LA \u00a0 PENSION-Su \u00a0 reconocimiento \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0ser \u00a0obstaculizado \u00a0por \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0LA \u00a0 PENSION-Alcald\u00eda \u00a0 Municipal \u00a0es \u00a0la \u00a0responsable \u00a0de \u00a0asumir \u00a0los \u00a0aportes \u00a0correspondientes a los periodos que el actor all\u00ed labor\u00f3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2323634 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela de Francisco Javier Osorio \u00a0Ospina \u00a0contra \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas, \u00a0con vinculaci\u00f3n del \u00a0Municipio de Pueblo Rico (Risaralda) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veintisiete (27) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Gabriel \u00a0Eduardo \u00a0Mendoza \u00a0Martelo \u00a0y Luis Ernesto Vargas Silva, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0dictados \u00a0en el asunto de la referencia por el Juzgado Promiscuo Municipal de La \u00a0Virginia \u00a0(Risaralda) \u00a0el \u00a0diecisiete \u00a0(17) de abril de dos mil nueve (2009), en \u00a0primera \u00a0 instancia, \u00a0y \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0La \u00a0Virginia \u00a0(Risaralda), \u00a0el \u00a0veintis\u00e9is \u00a0(26) \u00a0de mayo de dos mil nueve (2009), en segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De los hechos y la demanda. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0se\u00f1or Francisco Javier Osorio Ospina \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0BBVA Horizonte Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0vulner\u00f3 sus derechos \u00a0constitucionales \u00a0al debido proceso, a la seguridad social y al m\u00ednimo vital. A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0sintetizan \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de la \u00a0demanda:1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 \u00a0 Francisco \u00a0 \u00a0 Javier \u00a0 \u00a0Osorio \u00a0Ospina2 \u00a0solicit\u00f3 a la sociedad accionada el reconocimiento de su pensi\u00f3n \u00a0de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Mediante comunicaci\u00f3n escrita del d\u00eda \u00a027 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de 2009, BBVA Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas S.A.3, \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0posible \u00a0el reconocimiento del derecho a una pensi\u00f3n vitalicia de \u00a0vejez, \u00a0por \u00a0cuanto el municipio de Pueblo Rico (Risaralda) omiti\u00f3 informaci\u00f3n \u00a0necesaria para la liquidaci\u00f3n del bono pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0Indic\u00f3 \u00a0el actor, que la informaci\u00f3n \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0bono \u00a0pensional \u00a0mencionado, \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0poder \u00a0de la \u00a0accionada, \u00a0toda vez que esta le fue enviada el d\u00eda veintitr\u00e9s (23) de octubre \u00a0de dos mil ocho (2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0 Seguidamente, \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta Corporaci\u00f3n, rese\u00f1\u00f3 los t\u00e9rminos \u00a0fijados \u00a0 para \u00a0 resolver \u00a0 peticiones \u00a0en \u00a0materia \u00a0pensional, \u00a0y \u00a0record\u00f3 \u00a0la \u00a0subregla \u00a0jurisprudencial \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u201clos fondos no podr\u00e1n aducir que \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0cajas \u00a0no \u00a0les \u00a0han expedido el bono pensional o la cuota parte \u00a0[para \u00a0negar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a una pensi\u00f3n]\u201d (Folio 2 Cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. Afirm\u00f3, que para su sostenimiento y el \u00a0de \u00a0su familia, no ten\u00eda ning\u00fan otro ingreso econ\u00f3mico distinto a la pensi\u00f3n \u00a0solicitada, \u00a0lo \u00a0que \u00a0gener\u00f3 una urgencia especial para el reconocimiento de su \u00a0derecho pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6. \u00a0Con fundamento en los hechos descritos, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Francisco Javier Osorio Ospina solicit\u00f3 al juez de tutela, ordenara \u00a0a \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones \u00a0y Cesant\u00edas S.A., el reconocimiento y pago de su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0mensual \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0con \u00a0retroactividad \u00a0a la fecha en que \u00a0reuni\u00f3 \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0es decir, el \u00a0cumplimiento de sesenta y dos (62) a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La se\u00f1ora Martha Mar\u00eda Narv\u00e1ez Ocampo, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0de \u00a0dos (2) de abril de dos mil nueve (2009), intervino en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0en representaci\u00f3n de la administradora de \u00a0fondos \u00a0de \u00a0pensiones BBVA Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas S.A., oponi\u00e9ndose a \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0con \u00a0base en los argumentos que a \u00a0continuaci\u00f3n se resumen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El \u00a0accionante no re\u00fane los requisitos \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 de 1993 establece en su art\u00edculo 64 para el reconocimiento de \u00a0la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0vejez, \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0\u201cuna \u00a0vez \u00a0efectuados \u00a0los \u00a0c\u00e1lculos actuariales respectivos, se pudo establecer que (\u2026) \u00a0no \u00a0acumul\u00f3 \u00a0en \u00a0su cuenta individual de ahorro pensional el capital suficiente \u00a0para \u00a0financiar en el r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad una pensi\u00f3n \u00a0de vejez\u201d (Folio 37 Cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0se\u00f1or Osorio Ospina \u00a0tampoco \u00a0es \u00a0procedente \u00a0el \u00a0otorgamiento de la garant\u00eda de pensi\u00f3n m\u00ednima de \u00a0vejez \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, ya que el \u00a0demandante \u00a0s\u00f3lo \u00a0ha \u00a0cotizado un total de mil noventa y dos (1.092) semanas de \u00a0las \u00a0mil \u00a0ciento \u00a0cincuenta (1.150) que la ley exige para acceder a la garant\u00eda \u00a0mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0En \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0antes se\u00f1alados, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0de abril de dos mil nueve (2009), BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0S.A., \u00a0atendi\u00f3 la solicitud de pensi\u00f3n de \u00a0vejez \u00a0 presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0inform\u00e1ndole \u00a0sobre \u00a0la \u00a0posibilidad, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0de devolverle los aportes existentes en su cuenta individual de ahorro \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. El actor cuenta con otro medio de defensa \u00a0judicial, \u00a0\u201ccomo \u00a0lo \u00a0es \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n laboral \u00a0ordinaria \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que es la \u00fanica competente para que dirima este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0controversias \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0viable \u00a0la acci\u00f3n de tutela como \u00a0mecanismo \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 judicial\u201d \u00a0(Folio 38 Cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del fallo de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0La \u00a0Virginia, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a0diecisiete (17) de abril de dos mil nueve \u00a0(2009), neg\u00f3 el amparo constitucional solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El a quo, \u00a0como \u00a0sustento de su decisi\u00f3n, adujo que la entidad accionada no \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales invocados por el demandante, pues, aunque \u00a0tard\u00edamente, \u00a0respondi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por \u00a0el actor referente al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0indic\u00e1ndole \u00a0de \u00a0manera clara las \u00a0razones \u00a0de hecho y de derecho que le asistieron para no reconocer el pretendido \u00a0derecho pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, agreg\u00f3 que, del acervo probatorio \u00a0obrante \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0se observaba un conflicto jur\u00eddico que involucrar\u00eda \u00a0igualmente \u00a0al \u00a0municipio de Pueblo Rico, raz\u00f3n por la cual, correspond\u00eda a la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria en su especialidad laboral y no a la constitucional, la \u00a0resoluci\u00f3n del aludido conflicto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0se\u00f1or Francisco Javier Osorio Ospina \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el fallo de primera instancia, reiterando los argumentos esgrimidos en \u00a0su \u00a0 primera \u00a0 intervenci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0 a\u00f1adiendo \u00a0 los \u00a0 que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0exponen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0De \u00a0la relaci\u00f3n de tiempo laborado que \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0demandada al\u00a0 momento de solicitar su pensi\u00f3n, se extrae \u00a0que \u00a0suma \u00a0m\u00e1s \u00a0de las mil ciento cincuenta (1.150) semanas exigidas por la ley \u00a0para acceder al derecho a una pensi\u00f3n vitalicia de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Aunque \u00a0el \u00a0municipio de Pueblo Rico no \u00a0aport\u00f3 \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0el \u00a0cobro \u00a0del \u00a0bono \u00a0pensional, s\u00ed \u00a0acredit\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0per\u00edodos \u00a0que la \u00a0accionada \u00a0 no \u00a0 tuvo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 al \u00a0 momento \u00a0de \u00a0responder \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del fallo de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0veintis\u00e9is (26) de mayo de dos mil nueve \u00a0(2009), \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0La Virginia, en sentencia de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0y luego de haber decretado y practicado pruebas (Folios 2 a \u00a044 \u00a0Cdno. \u00a02), \u00a0decidi\u00f3 \u00a0confirmar la decisi\u00f3n del a \u00a0quo. \u00a0En \u00a0su \u00a0fallo, \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0 reiter\u00f3 \u00a0 en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0esgrimidos \u00a0por \u00a0el \u00a0juez de primera instancia. En esa medida, consider\u00f3 que si \u00a0bien \u00a0el \u00a0actor \u00a0acredit\u00f3 el tiempo y edad requeridos por la ley para acceder a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez en el r\u00e9gimen de ahorro individual, deb\u00eda \u201cprocurar \u00a0mediante \u00a0las \u00a0acciones \u00a0que la ley le de, para que el \u00a0Municipio \u00a0de Pueblo Rico Risaralda, demuestre haber depositado las cotizaciones \u00a0pensionales \u00a0o \u00a0elaborar \u00a0el \u00a0bono pensional para que as\u00ed el Fondo de Pensiones \u00a0pueda \u00a0 entrar \u00a0 a \u00a0 conceder \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0(Sic)\u201d \u00a0(Folio 49 Cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas \u00a0 \u00a0practicadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0veintiocho \u00a0(28) de septiembre de dos mil \u00a0nueve \u00a0 \u00a0 (2009), \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0 \u00a0Sustanciador \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0poner \u00a0 \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0municipal \u00a0de Pueblo Rico \u00a0(Risaralda) \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la solicitud de tutela interpuesta por Francisco \u00a0Javier \u00a0Osorio \u00a0Ospina \u00a0contra la sociedad BBVA Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas \u00a0S.A. \u00a0para \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0exponer \u00a0sus \u00a0criterios, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con los hechos \u00a0sometidos \u00a0al \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0instancia, sobre las \u00a0pretensiones \u00a0 del \u00a0 actor \u00a0y \u00a0para \u00a0que \u00a0remitiera \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0(i) \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0donde \u00a0constare \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0el accionante labor\u00f3 en dicho \u00a0municipio, \u00a0 el \u00a0 salario \u00a0que \u00a0deveng\u00f3, \u00a0indicando \u00a0las \u00a0fechas \u00a0de \u00a0inicio \u00a0y \u00a0finalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0periodo; \u00a0(ii) \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0la entidad encargada de \u00a0recaudar \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0pensi\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0en el tiempo que trabaj\u00f3 en el \u00a0municipio \u00a0y; \u00a0(iii) copia aut\u00e9ntica de las planillas o soportes de pago de los \u00a0aportes a pensi\u00f3n del demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0ofici\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0-Pensiones-, \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Caja Nacional de Previsi\u00f3n Social en \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0que \u00a0enviaran a esta Corte, certificaci\u00f3n de los aportes a \u00a0pensi\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0(Risaralda) hubiere realizado en \u00a0dichas entidades a favor de Francisco Javier Osorio Ospina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0el quince (15) de octubre del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, la Secretaria General de la Corte Constitucional inform\u00f3 a este \u00a0despacho \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0transcurrido el t\u00e9rmino probatorio, sin que la alcald\u00eda \u00a0municipal \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Pueblo \u00a0 \u00a0Rico \u00a0 \u00a0(Risaralda), \u00a0 \u00a0remitiera \u00a0 \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, inform\u00f3 que la Caja Nacional de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0en liquidaci\u00f3n, no dio respuesta a la solicitud elevada por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Respecto \u00a0del oficio enviado al Instituto de Seguros \u00a0Sociales, \u00a0comunic\u00f3 \u00a0que \u00a0esta entidad hab\u00eda allegado al expediente el informe \u00a0solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la consulta realizada, el Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c[acerca] \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0reclamadas con el empleador municipio de Pueblo Rico Risaralda, me \u00a0permito \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0revisadas \u00a0nuestras \u00a0bases \u00a0de \u00a0datos, como los \u00a0soportes \u00a0f\u00edsicos \u00a0que \u00a0posee \u00a0este \u00a0Instituto, \u00a0fue \u00a0posible establecer que el \u00a0referido \u00a0 \u00a0empleador \u00a0 \u00a0no \u00a0 efectu\u00f3 \u00a0 cotizaci\u00f3n \u00a0 alguna \u00a0 a \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0accionante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte es competente para conocer de los \u00a0fallos \u00a0 materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0determinado \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en los art\u00edculos 31 a 36 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y, en cumplimiento del auto de veintitr\u00e9s (23) de \u00a0julio \u00a0de dos mil nueve (2009), expedido por la Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero Siete \u00a0de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Problema jur\u00eddico planteado. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala Tercera de Revisi\u00f3n \u00a0determinar \u00a0si, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0el BBVA Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas S.A., \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos fundamentales al debido proceso, a la seguridad social y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital de Francisco Javier Osorio Ospina al \u00a0negarle \u00a0el \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de vejez por no existir soporte sobre \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social en algunos \u00a0periodos \u00a0laborados \u00a0pero no cotizados; y de otra, establecer si el municipio de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0(Risaralda) \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0mismos \u00a0derechos \u00a0al actor al no haber \u00a0consignado \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a pensi\u00f3n a que \u00e9ste tiene derecho por haber sido su \u00a0trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para efectos de resolver el anterior problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 la jurisprudencia de la Corte Constitucional en \u00a0materia \u00a0 de: \u00a0 (i) \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0constitucionales \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de la acci\u00f3n de tutela frente al reconocimiento de pensiones; (ii) \u00a0la \u00a0inoponibilidad \u00a0que, \u00a0la \u00a0mora patronal en el traslado de las cotizaciones a \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos, \u00a0tienen \u00a0frente \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0pensi\u00f3n de los sujetos y, por ultimo; resolver\u00e1 el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0condiciones \u00a0constitucionales \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela frente al reconocimiento de \u00a0pensiones. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0De forma reiterada, esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0venido \u00a0sosteniendo \u00a0que, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la acci\u00f3n de tutela no resulta \u00a0procedente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0proteger \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0social4 \u00a0cuando \u00a0su presunta amenaza o vulneraci\u00f3n provenga de la falta de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de naturaleza pensional. Lo anterior, en la medida \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0mecanismos de defensa \u00a0judicial, \u00a0en \u00a0principio \u00a0id\u00f3neos \u00a0para \u00a0resolver las controversias surgidas en \u00a0virtud del reconocimiento del derecho a una pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, as\u00ed lo reiter\u00f3 recientemente esta \u00a0Sala \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 \u00a0 T-414 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a020095: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Sin embargo, este Tribunal, buscando una \u00a0correcta \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0entre los principios de subsidiariedad y de garant\u00eda de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0caracterizan \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0serie \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subreglas \u00a0que \u00a0fungen como excepciones a \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela en escenarios \u00a0constitucionales como el presente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 En \u00a0tales \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0distinguido \u00a0dos hip\u00f3tesis diferentes, a saber, (i) cuando la acci\u00f3n de tutela \u00a0se \u00a0interpone \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0principal o, (ii) cuando se ejerce como medio de \u00a0defensa \u00a0 \u00a0iusfundamental \u00a0transitorio \u00a0 a \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.1. \u00a0Su ejercicio como mecanismo principal \u00a0implica \u00a0que el actor de tutela, o no tiene a su alcance otros medios de defensa \u00a0judicial, \u00a0 o \u00a0 teni\u00e9ndolos, \u00a0 \u00e9stos, \u00a0al \u00a0ser \u00a0analizados \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto, no resultan id\u00f3neos y eficaces para lograr la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales invocados8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.2. Ahora bien, cuando la acci\u00f3n de tutela \u00a0se \u00a0interpone como mecanismo transitorio, se parte de la existencia de medios de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neos \u00a0y \u00a0eficaces \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0la \u00a0salvaguarda de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0alegados. \u00a0No \u00a0obstante, en este caso la tutela se hace \u00a0procedente \u00a0ante \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de evitar un perjuicio irremediable, situaci\u00f3n \u00a0esta \u00a0\u00faltima que conlleva entonces, la obligaci\u00f3n de acreditar la presencia de \u00a0los \u00a0 \u00a0 elementos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0re\u00fane \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0mismo9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0Adicionalmente, la Corte Constitucional \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de enjuiciar las condiciones materiales de \u00a0prosperidad \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para reconocer derechos pensi\u00f3nales, otros \u00a0elementos \u00a0como \u00a0(i) la calidad de sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional \u00a0del \u00a0accionante en raz\u00f3n de su edad; (ii) la acreditaci\u00f3n por parte del actor, \u00a0al \u00a0menos sumariamente, de la existencia y titularidad del derecho, as\u00ed como de \u00a0su \u00a0diligencia \u00a0al momento de buscar la salvaguarda de los derechos invocados y; \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo vital como consecuencia de la negaci\u00f3n del \u00a0derecho pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4.1. \u00a0En \u00a0cuanto a lo primero, es decir, la \u00a0categorizaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 accionante \u00a0 como \u00a0 sujeto \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0y \u00a0la \u00a0proyecci\u00f3n que dicha condici\u00f3n tiene en la evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0de defensa judicial ordinarios, es dable mencionar la sentencia \u00a0T-1013 \u00a0de \u00a02007. \u00a0En ella, esta Corporaci\u00f3n se ocup\u00f3 de un asunto en el que a \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de 60 a\u00f1os de edad le fue negado por el ISS el reconocimiento de su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez. \u00a0La all\u00ed accionada, al momento de estudiar la solicitud de \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0no \u00a0tuvo en cuenta un determinado n\u00famero de semanas laboradas por el \u00a0peticionario. \u00a0Adujo \u00a0el \u00a0ISS, \u00a0en \u00a0sus \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0defensa, que uno de los \u00a0empleadores \u00a0del \u00a0accionante no hab\u00eda cumplido con el traslado de los aportes a \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y, \u00a0por ello, las semanas en mora no hab\u00edan sido computadas dentro de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0rechaz\u00f3 la solicitud pensional. Al abordar el asunto bajo \u00a0estudio, la Corte precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0cosas, \u00a0 es \u00a0razonable \u00a0deducir \u00a0que \u00a0someter \u00a0a un litigio laboral, con las \u00a0demoras \u00a0y \u00a0complejidades \u00a0propias \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0ordinarios, \u00a0a \u00a0 una \u00a0 persona \u00a0 cuya \u00a0 edad \u00a0dificulta \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0laboral \u00a0y \u00a0que \u00a0sus \u00a0ingresos \u00a0son precarios para el \u00a0sostenimiento \u00a0personal \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0familia, \u00a0resulta \u00a0desproporcionadamente \u00a0gravoso \u00a0porque \u00a0le ocasiona perjuicios para el desenvolvimiento inmediato de su \u00a0vida \u00a0personal \u00a0y \u00a0familiar \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0disminuye su calidad de vida. \u00a0 Por \u00a0 esta \u00a0 raz\u00f3n, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0concedido \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0oportunidades \u00a0la \u00a0tutela del derecho al reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de \u00a0vejez, \u00a0en \u00a0forma \u00a0definitiva, o transitoria, de personas cuyo derecho a la vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital resultan afectados por la omisi\u00f3n \u00a0atribuible \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0demandadas.\u201d (\u00c9nfasis \u00a0a\u00f1adido) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0trazado, la Corte, en \u00a0sentencia T-668 de 2007 expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0s\u00edntesis, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no \u00a0procede \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0o \u00a0la \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de pensiones, \u00a0a menos que el conflicto planteado involucre personas \u00a0de \u00a0 la \u00a0 tercera \u00a0 edad \u00a0y \u00a0se \u00a0logre \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 garant\u00edas \u00a0 fundamentales \u00a0 que \u00a0no \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0protegidas \u00a0oportunamente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0medios de defensa \u00a0previstos \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0de \u00a0manera \u00a0tal \u00a0que se \u00a0entienda \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0han \u00a0perdido \u00a0toda \u00a0su \u00a0eficacia material y jur\u00eddica. En \u00a0dichos \u00a0eventos, \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0evaluar, \u00a0valorar y \u00a0ponderar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica puesta a su conocimiento y todos los factores \u00a0relevantes \u00a0del \u00a0caso, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de establecer la necesidad de brindar una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0e \u00a0inmediata de los derechos conculcados, e igualmente, de \u00a0determinar \u00a0con \u00a0la mayor precisi\u00f3n el grado o nivel de protecci\u00f3n que se debe \u00a0brindar.\u201d (\u00c9nfasis a\u00f1adido) \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4.2. \u00a0Ahora \u00a0bien, sobre la titularidad del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y la diligencia del accionante al momento de buscar la \u00a0salvaguarda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos invocados, la Sala Tercera de Revisi\u00f3n, en la ya \u00a0citada sentencia T-414 de 2009 indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4.2.4 En cuarto lugar, esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0afirmado \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela procede cuando se encuentra debidamente \u00a0probado \u00a0que el accionante tiene derecho al reconocimiento de la pensi\u00f3n y, sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0entidad encargada, luego de la solicitud respectiva, no ha actuado \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia10. \u00a0 As\u00ed, \u00a0para \u00a0admitir \u00a0la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0quien \u00a0alega una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de este derecho como consecuencia de la falta de reconocimiento de \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n, debe acompa\u00f1ar su afirmaci\u00f3n de alguna prueba, al menos sumaria, \u00a0de \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0del derecho exigido y de que ha desplegado cierta actividad \u00a0administrativa \u00a0o \u00a0judicial \u00a0tendiente \u00a0a obtener la protecci\u00f3n de sus derechos \u00a0-salvo \u00a0 que \u00a0 haya \u00a0 resultado \u00a0imposible \u00a0hacerlo \u00a0por \u00a0motivos \u00a0ajenos \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad-11\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. Ya sobre la afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital, \u00a0es \u00a0menester \u00a0recordar \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte Constitucional en sentencia T-249 de 2006 \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cAs\u00ed, con relaci\u00f3n a la procedencia de \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales, \u00a0particularmente \u00a0cuando \u00a0estas \u00a0corresponden a pensiones de jubilaci\u00f3n, el juez \u00a0constitucional, \u00a0 \u00a0de \u00a0 manera \u00a0 previa \u00a0deber\u00e1 \u00a0verificar \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto concurran ciertos \u00a0requisitos \u00a0a \u00a0saber: \u00a0\u2026 \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de pago de la prestaci\u00f3n o su \u00a0disminuci\u00f3n, \u00a0 genere \u00a0 un \u00a0 alto \u00a0 grado \u00a0 de \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0en \u00a0particular \u00a0del derecho al m\u00ednimo \u00a0vital\u201d. \u00a0 \u00a0(\u00c9nfasis \u00a0a\u00f1adido). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6. \u00a0Finalmente, \u00a0resulta necesario precisar \u00a0que, \u00a0como \u00a0ya \u00a0lo \u00a0ha \u00a0puesto \u00a0de presente esta Sala de Revisi\u00f3n, \u201caunque \u00a0te\u00f3ricamente \u00a0(\u2026) \u00a0[las] excepciones [al principio de \u00a0subsidiaridad] \u00a0se \u00a0han \u00a0enmarcado en el estudio de procedibilidad de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0la pr\u00e1ctica tambi\u00e9n han permitido analizar la prosperidad del \u00a0amparo \u00a0invocado y, en consecuencia, ordenar el reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trate\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El beneficiario de la seguridad social no debe \u00a0soportar \u00a0la \u00a0mora \u00a0patronal \u00a0en el traslado de las cotizaciones por concepto de \u00a0aportes \u00a0a \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0Los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos no pueden obstaculizar el \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Dentro \u00a0 de \u00a0 nuestro \u00a0 ordenamiento \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0derecho a la seguridad social se encuentra reconocido en el \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0mandato superior de manera clara \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201cLa \u00a0Seguridad \u00a0Social es un servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0 de \u00a0car\u00e1cter \u00a0obligatorio \u00a0que \u00a0se \u00a0prestar\u00e1 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos que establezca la \u00a0Ley. \u00a0Se \u00a0garantiza a todos los habitantes el derecho \u00a0irrenunciable \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Seguridad \u00a0 \u00a0Social. \u00a0(\u2026). (\u00c9nfasis a\u00f1adido) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0base en una lectura \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo dispuesto en los \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0 \u00a0instrumentos \u00a0 \u00a0 \u00a0internacionales14 que en materia del derecho a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0ha \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0Estado colombiano y que hacen parte del \u00a0bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucionalidad15, \u00a0ha \u00a0venido \u00a0resaltando los \u00a0elementos \u00a0m\u00ednimos \u00a0exigibles \u00a0cuando \u00a0de la protecci\u00f3n al derecho fundamental \u00a0que \u00a0se \u00a0viene comentando se trata. En reciente sentencia T-414 de 2009, la Sala \u00a0Tercera \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0recogi\u00f3 \u00a0los \u00a0anotados \u00a0elementos \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 este \u00a0 orden, \u00a0 dichos \u00a0elementos \u00a0comprenden: \u00a0(1) \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema que \u00a0garantice \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0y \u00a0servicios sociales correspondientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 salud, \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la vejez, la incapacidad \u00a0para \u00a0trabajar, \u00a0el desempleo, los accidentes y enfermedades profesionales, as\u00ed \u00a0como \u00a0la atenci\u00f3n especial y prioritaria a los ni\u00f1os, las mujeres en estado de \u00a0embarazo, \u00a0los \u00a0discapacitados \u00a0y \u00a0los \u201csobrevivientes y hu\u00e9rfanos\u201d; (2) la \u00a0razonabilidad, \u00a0proporcionalidad \u00a0y suficiencia de las prestaciones en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0contingencias \u00a0que \u00a0busquen \u00a0atender; (3) la \u00a0accesibilidad \u00a0al \u00a0sistema, \u00a0espec\u00edficamente, la garant\u00eda de cobertura plena, la \u00a0razonabilidad, \u00a0proporcionalidad y transparencia de las condiciones para obtener \u00a0los \u00a0 beneficios \u00a0 y \u00a0 prestaciones, \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 ciudadana \u00a0 en \u00a0 su \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0el reconocimiento oportuno de las \u00a0prestaciones\u201d. \u00a0(\u00c9nfasis \u00a0a\u00f1adido). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 las \u00a0 prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0derivadas de la vejez se encuentran integradas dentro del \u00e1mbito \u00a0de \u00a0amparo \u00a0que, \u00a0en lo referente al derecho a la seguridad social, contempla el \u00a0bloque \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 constitucionalidad. \u00a0Del \u00a0mismo modo, la Corte Constitucional ha hecho \u00e9nfasis en las \u00a0normas \u00a0 superiores \u00a0 que \u00a0afincan \u00a0como \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0derecho \u00a0constitucional a la pensi\u00f3n de vejez. En \u00a0sentencia C-177 de 1998 la Corte precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c6- \u00a0El \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez encuentra sustento constitucional en la protecci\u00f3n especial \u00a0que \u00a0debe \u00a0brindar \u00a0el \u00a0Estado \u00a0al trabajo humano en todas sus modalidades (art. \u00a025), \u00a0pues \u00a0se \u00a0impone \u00a0que el fruto del trabajo continuado durante largos a\u00f1os \u00a0sea \u00a0la \u00a0base \u00a0para \u00a0disfrutar \u00a0el \u00a0descanso, \u00a0en \u00a0condiciones dignas, cuando la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la producci\u00f3n laboral es evidente. As\u00ed mismo, la pensi\u00f3n de \u00a0vejez \u00a0goza \u00a0de \u00a0amparo \u00a0superior en los art\u00edculos 48 y 53 de la Constituci\u00f3n, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0establecen \u00a0que \u00a0el \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n debe realizarse de manera \u00a0oportuna \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, \u00a0propios de la seguridad social en Colombia.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, el texto constitucional, en \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0desarrollos \u00a0legislativos \u00a0que \u00a0concurren \u00a0a \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social en \u00a0materia \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0reconocen \u00a0a este derecho la existencia de un contenido \u00a0constitucionalmente \u00a0protegido. As\u00ed, en la sentencia C-177 de 1998 que se viene \u00a0comentando, este Tribunal se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cExiste \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 \u00a0un \u00a0 contenido \u00a0constitucionalmente \u00a0 protegido \u00a0 al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0caracterizado \u00a0as\u00ed: en la medida en que un asalariado \u00a0ha \u00a0realizado \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0determinadas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0o ha laborado los \u00a0tiempos \u00a0legalmente previstos en aquellos casos en que \u00a0el \u00a0 patrono \u00a0 asume \u00a0 la \u00a0 integralidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cotizaci\u00f3n, \u00a0 entonces \u00a0 se \u00a0 entiende \u00a0 que \u00a0 el \u00a0trabajador \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0oportuno de la pensi\u00f3n legalmente establecida, la cual \u00a0goza \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0efectiva \u00a0por \u00a0parte del Estado, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0deriva \u00a0de una obligaci\u00f3n legal y \u00a0constitucional \u00a0de afiliarse a la seguridad social, derecho que es irrenunciable \u00a0(C.P. art. 48). (\u00c9nfasis a\u00f1adido) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo, esta Corporaci\u00f3n ha indicado \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada \u00a0que \u00a0una \u00a0vez la persona re\u00fane los requisitos necesarios \u00a0para \u00a0acceder a una pensi\u00f3n, no puede ser sometida a obst\u00e1culos o barreras que \u00a0impidan \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su derecho pensional16. \u00a0 As\u00ed, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0ha \u00a0encargado \u00a0de enjuiciar diversas situaciones en las que sujetos acreedores a una \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0han \u00a0visto \u00a0obstaculizado \u00a0su derecho por tr\u00e1mites administrativos y \u00a0controversias legales a las que no tienen porqu\u00e9 estar sometidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ejemplo, en la sentencia C-177 de 1998 ya \u00a0citada, \u00a0este \u00a0Tribunal \u00a0sostuvo \u00a0que, \u00a0frente \u00a0a la mora patronal en el pago de \u00a0aportes \u00a0a pensi\u00f3n, \u201cexigir el traslado efectivo de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0para \u00a0que se puedan reconocer las semanas o tiempos laborados \u00a0por \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0constituye \u00a0un \u00a0requisito \u00a0innecesariamente gravoso para el \u00a0empleado, \u00a0pues \u00a0la \u00a0propia \u00a0ley \u00a0confiere \u00a0instrumentos \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0administradora \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0pueda \u00a0exigir \u00a0la \u00a0transferencia \u00a0de los dineros, \u00a0mientras \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 trabajador \u00a0 carece \u00a0 de \u00a0 esos \u00a0 mecanismos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, sobre el traslado de los aportes \u00a0a \u00a0pensi\u00f3n entre las diferentes entidades, la Corte Constitucional en sentencia \u00a0T-1084 de 2007 indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0armon\u00eda con lo expuesto, esta Corte \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequible el segundo inciso del par\u00e1grafo primero del art\u00edculo 33 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0entienda \u00a0que, en los t\u00e9rminos de la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades de control ejercer sus competencias \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0de \u00a0los empleadores y de las entidades que \u00a0reconocen \u00a0y \u00a0pagan pensiones \u201cpuedan afectar el derecho de los trabajadores a \u00a0acumular \u00a0las \u00a0semanas \u00a0y \u00a0los periodos laborados ante distintos patronos; y que \u00a0el \u00a0trabajador puede exigir al empleador o a la caja, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0el \u00a0traslado, \u00a0con base en el c\u00e1lculo actuarial, de la sumas \u00a0anteriormente \u00a0cotizadas, \u00a0las cuales deber\u00e1n ser recibidas, salvo justa causa, \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad administradora a la cual se afilie, siendo procedente la tutela \u00a0si \u00a0 se \u00a0 puede \u00a0ver \u00a0afectado \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0o \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso\u201d.(\u00c9nfasis \u00a0a\u00f1adido) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la misma sentencia, al hacer referencia a \u00a0las \u00a0cargas \u00a0que \u00a0se \u00a0pueden \u00a0imponer \u00a0al \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho pensional en el \u00a0traslado \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0entre \u00a0una \u00a0y \u00a0otra Caja o Fondo, la Corte \u00a0agreg\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0para lograr la \u00a0mayor \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 quienes \u00a0 aspiran \u00a0 a \u00a0la \u00a0acumulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tiempos \u00a0de \u00a0servicio \u00a0y semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0consider\u00f3 \u00a0del \u00a0caso \u00a0condicionar \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0para \u00a0que se \u00a0entienda \u00a0que \u00a0el trabajador, quien merece la especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0dada su condici\u00f3n de \u201csujeto jur\u00eddico m\u00e1s d\u00e9bil \u00a0del \u00a0sistema\u201d, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0sometido \u00a0por \u00a0las administradoras y fondos de \u00a0pensiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0soportar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargas \u00a0desproporcionadas \u00a0que har\u00edan nugatorio su derecho a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n.\u201d(\u00c9nfasis \u00a0a\u00f1adido). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 igual \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha estudiado otra clase de obst\u00e1culos o barreras que impiden la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social en su faceta pensional. En \u00a0sentencia \u00a0T-463 \u00a0de \u00a02002 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estudi\u00f3 \u00a0un \u00a0asunto \u00a0en \u00a0el \u00a0cual el ISS \u00a0suspendi\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0argumentando para el efecto la falta de \u00a0emisi\u00f3n \u00a0y \u00a0entrega \u00a0del \u00a0bono pensional. El Tribunal Constitucional consider\u00f3 \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0le \u00a0eran \u00a0oponibles \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0el \u00a0desembolso del soporte financiero. Como consecuencia de su \u00a0pronunciamiento, \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo y dispuso el pago de la pensi\u00f3n. En esa \u00a0oportunidad, \u00a0la Sala cit\u00f3 como fundamento de su decisi\u00f3n, el siguiente aparte \u00a0contenido en la sentencia T-900 de 2001:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHa sido reiterada la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la seguridad \u00a0social, \u00a0m\u00ednimo vital y dignidad humana, cuando la dilaci\u00f3n en la emisi\u00f3n del \u00a0bono \u00a0pensional \u00a0impide \u00a0el acceso a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, a la cual tiene \u00a0derecho, \u00a0quien \u00a0cuenta con los requisitos necesarios para adquirir el status de \u00a0pensionado. \u00a0(Sentencias \u00a0T-671, T-773, T-775, T-887, y T-1565 de 2000, T-136 de \u00a02001 entre otras) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0las \u00a0mencionadas \u00a0providencias, \u00a0se \u00a0ha \u00a0dejado \u00a0en \u00a0claro \u00a0que la emisi\u00f3n, remisi\u00f3n y tramitaci\u00f3n del bono pensional, \u00a0no \u00a0puede servir de excusa para desconocer los derechos de quien ha cumplido con \u00a0los \u00a0requisitos necesarios para acceder a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, inclusive, \u00a0se \u00a0ha \u00a0afirmado \u00a0que \u00a0se incurre en v\u00eda de hecho, si a pesar de que la persona \u00a0tiene \u00a0el \u00a0tiempo y la edad requerida para su pensi\u00f3n, a trav\u00e9s de resoluci\u00f3n \u00a0se \u00a0le niega dicha prestaci\u00f3n con la disculpa de que no ha llegado la plata del \u00a0bono correspondiente.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, la Corte dej\u00f3 en libertad al ISS \u00a0de repetir contra otras entidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cf. Como se debe pagar la totalidad de la \u00a0mesada \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0al \u00a0(Sic) pensionada, eso significa que los \u00a0Seguros \u00a0 Sociales \u00a0 reclamar\u00e1n \u00a0lo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0las \u00a0otras \u00a0entidades: \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, Alcald\u00eda de Bogot\u00e1 D.C., Alcald\u00eda de Valledupar, en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la ley. No es funci\u00f3n del juez de tutela indicar \u00a0cu\u00e1l \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n. \u00a0En todo caso, la beneficiaria de la pensi\u00f3n no \u00a0tiene \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0sufrir \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0las \u00a0controversias \u00a0que se han \u00a0suscitado \u00a0o que se susciten hacia el futuro entre el Instituto de Seguro Social \u00a0y dichas entidades.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0T-1084 de 2007 ya referida, la \u00a0Sala \u00a0Tercera de Revisi\u00f3n, analiz\u00f3 la situaci\u00f3n de una mujer a quien no se le \u00a0hab\u00eda \u00a0reconocido \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0porque las potenciales entidades encargadas de \u00a0reconocerla \u00a0se\u00f1alaban \u00a0no \u00a0ser\u00a0 \u00a0competentes \u00a0para \u00a0tramitar la solicitud \u00a0pensional. \u00a0La \u00a0Corte, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de\u00a0 \u00a0determinar \u00a0la \u00a0entidad encargada de \u00a0reconocer \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n, \u00a0le \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0esta \u00a0proceder \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0dej\u00e1ndola \u00a0en libertad de repetir contra quien considerara pertinente. Expres\u00f3 \u00a0la Sala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEstablecido \u00a0entonces \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0responsable \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de vejez es la entidad \u00a0administradora \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0que \u00a0recibe \u00a0o \u00a0a quien le corresponde recibir el \u00a0monto \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones, en el periodo que la prestaci\u00f3n se causa (\u2026) el \u00a0amparo \u00a0invocado \u00a0tendr\u00e1 \u00a0que \u00a0concederse, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de disponer que se \u00a0proceda al reconocimiento de la prestaci\u00f3n sin mayor dilaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, sin perjuicio del derecho del \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0de \u00a0exigir al Fondo de Prestacionales Sociales del Magisterio el \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0recibidas \u00a0por \u00e9ste y de adelantar si as\u00ed lo \u00a0considera, \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0encaminadas a la reparaci\u00f3n de los da\u00f1os que \u00a0el \u00a0 error \u00a0 cometido \u00a0por \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Barrancabermeja \u00a0podr\u00eda \u00a0haberle \u00a0causado.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, en sentencia T-634 de 2008, la \u00a0Sala \u00a0Quinta \u00a0de Revisi\u00f3n se pronunci\u00f3 sobre un asunto en el cual, a una mujer \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0laborado \u00a0en \u00a0varias entidades territoriales entre los a\u00f1os 1963 y \u00a02003 \u00a0se \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a su pensi\u00f3n de vejez por no existir claridad \u00a0sobre \u00a0la \u00a0entidad encargada de reconocer el derecho. En aquella oportunidad, el \u00a0Tribunal Constitucional advirti\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCabe destacar, que una \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0excepcionales \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales este Tribunal ha encontrado \u00a0procedente \u00a0la acci\u00f3n de tutela, es la que se produce cuando una persona que ha \u00a0trabajado \u00a0toda \u00a0su \u00a0vida \u00a0para \u00a0tener \u00a0derecho a una pensi\u00f3n, ve obstru\u00eddo el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de su derecho por razones meramente burocr\u00e1ticas o por \u00a0disputas \u00a0interadministrativas \u00a0cuyo \u00a0origen y soluci\u00f3n no est\u00e1 al alcance del \u00a0titular del derecho.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 dichos \u00a0 eventos \u00a0 el \u00a0 mecanismo \u00a0constitucional \u00a0procede, \u00a0de \u00a0manera \u00a0transitoria, \u00a0para \u00a0ordenarle el pago a la \u00a0entidad \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0aparezca \u00a0como \u00a0responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n. \u00a0Esta \u00a0entidad, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0queda \u00a0autorizada para \u00a0repetir \u00a0contra la otra o las otras entidades que, en su criterio, deben asumir, \u00a0total \u00a0o \u00a0parcialmente, \u00a0la respectiva obligaci\u00f3n. En \u00a0un \u00a0proceso posterior, el juez competente puede reasignar la responsabilidad por \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n y condenar a la entidad responsable al pago de los \u00a0perjuicios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 causados.17 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ello \u00a0por cuanto, la disputa entre estas entidades no puede afectar \u00a0a \u00a0quien \u00a0tiene \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n. Como lo ha se\u00f1alado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0esta disputa y la carga que ella conlleva, debe asignarse a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que, \u00a0por \u00a0su \u00a0estructura \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0financiera, tienen \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0transitoriamente la carga pensional en discusi\u00f3n, y no \u00a0por \u00a0el \u00a0titular del derecho de cuya satisfacci\u00f3n depende la realizaci\u00f3n de su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital.18 \u00a0 \u201c. \u00a0(\u00c9nfasis a\u00f1adido) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-004 de 2009, la \u00a0Corte \u00a0abord\u00f3 \u00a0el \u00a0caso de un sujeto a quien en la liquidaci\u00f3n de su pensi\u00f3n, \u00a0no \u00a0se \u00a0le tuvo en cuenta el periodo comprendido entre el 26 de agosto de 1962 y \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 1966, en que labor\u00f3 para la Beneficencia del Departamento \u00a0del \u00a0Magdalena. \u00a0El \u00a0all\u00ed \u00a0actor solicit\u00f3 al liquidador de la Beneficencia del \u00a0Magdalena, \u00a0le \u00a0expidiera \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la historia laboral, informara en \u00a0qu\u00e9 \u00a0entidad \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0pensi\u00f3n \u00a0durante \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0contractual \u00a0y, \u00a0por \u00a0\u00faltimo, \u00a0\u201cotorgara \u00a0el \u00a0bono \u00a0pensional respectivo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0 la \u00a0falta \u00a0de \u00a0respuesta, \u00a0el \u00a0all\u00ed \u00a0peticionario \u00a0 interpuso \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0liquidador \u00a0de \u00a0la \u00a0Beneficencia, \u00a0acci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0cual posteriormente fue vinculado el Departamento \u00a0del \u00a0Magdalena19. \u00a0Para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0asunto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0entr\u00f3 \u00a0a \u00a0\u201cestablecer \u00a0qui\u00e9n \u00a0[era el] responsable de los aportes en pensi\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante, durante el periodo\u00a0 que labor\u00f3 en la extinta Beneficencia \u00a0del Magdalena\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0(i) \u00a0el actor s\u00ed \u00a0laboro \u00a0en \u00a0la \u00a0entidad accionada; (ii) hab\u00eda que reconocerle al accionante los \u00a0aportes \u00a0 pensionales \u00a0 que \u00a0 se \u00a0debieron \u00a0efectuar \u00a0en \u00a0esa \u00a0\u00e9poca \u00a0y; \u00a0(iii) \u00a0correspond\u00eda \u00a0 a \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Magdalena \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0cuota \u00a0parte \u00a0respectiva \u00a0de la pensi\u00f3n. As\u00ed las cosas la Corte \u00a0orden\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 a la Vicepresidencia de Pensiones del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a048 horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0fallo efect\u00fae la reliquidaci\u00f3n de la pensi\u00f3n, que se \u00a0le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or Sagunto Romero-Barrios Pacheco desde el 30 de octubre \u00a0de \u00a01991 \u00a0mediante \u00a0la Resoluci\u00f3n No.006453 y en su lugar se realice nuevamente \u00a0el \u00a0c\u00e1lculo \u00a0respectivo \u00a0con\u00a0 el tiempo que labor\u00f3 en la Beneficencia del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Magdalena \u00a0del 28 de julio\u00a0 de 1962 hasta el 30 de abril \u00a0de \u00a01966. \u00a0Para estos efectos\u00a0 podr\u00e1 repetir por la cuota parte respectiva \u00a0ante \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Departamento de Magdalena de \u00a0conformidad al art\u00edculo 11 del Decreto 2709 de 1994.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, una vez la persona cumple los \u00a0requisitos \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0le \u00a0son \u00a0inoponibles \u00a0la \u00a0mora \u00a0patronal en el pago de los \u00a0aportes \u00a0 a \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 y \u00a0las \u00a0dilaciones \u00a0y \u00a0dificultades \u00a0en \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos \u00a0entre \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0entidades \u00a0encargadas de efectivizar su \u00a0derecho. \u00a0En \u00a0estos \u00a0eventos, \u00a0procede \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela para amparar sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0remover los obst\u00e1culos que impiden el goce efectivo \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 faceta \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. Del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fallos \u00a0 \u00a0de \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0solicita \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de las garant\u00edas constitucionales al debido proceso, a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Considera \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad accionada \u00a0vulner\u00f3 \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al haber negado la pensi\u00f3n vitalicia de \u00a0vejez a la que asegura tener derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por su parte, la AFP Horizonte justifica \u00a0su \u00a0proceder, \u00a0argumentando \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto que el asegurado no cumple con los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley para el reconocimiento del pretendido derecho \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Los jueces de instancia consideraron que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resultaba \u00a0improcedente, \u00a0por \u00a0cuanto se vislumbraba un \u00a0conflicto \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 que \u00a0 deb\u00eda \u00a0 ser \u00a0 ventilado \u00a0 ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. A su turno, la alcald\u00eda del municipio de \u00a0Pueblo \u00a0Rico, una vez fue vinculada a la acci\u00f3n de tutela en sede de Revisi\u00f3n, \u00a0guard\u00f3 silencio sobre el caso objeto de estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Del \u00a0acervo \u00a0probatorio \u00a0obrante \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, la Sala estima pertinente resaltar lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. El cuatro (4) de junio de dos mil cinco \u00a0(2005) \u00a0 la \u00a0 alcald\u00eda \u00a0 municipal \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0expidi\u00f3 \u00a0certificado \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0laboral del se\u00f1or Francisco Javier Osorio Ospina en el que consta \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo de secretario en el periodo comprendido \u00a0entre \u00a0el \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) de junio de mil novecientos setenta y cinco (1975) y \u00a0el \u00a0treinta \u00a0y \u00a0uno (31) de diciembre de mil novecientos setenta y nueve (1979), \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0entre \u00a0el \u00a0diecinueve (19) de diciembre de mil novecientos setenta y \u00a0ocho \u00a0(1978) \u00a0y \u00a0el once (11) de mayo de mil novecientos setenta y nueve (1979), \u00a0en \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0periodo como alcalde municipal. Adicionalmente, se indica que \u00a0los \u00a0aportes \u00a0para pensiones de estos tiempos fueron hechos a Cajanal, siendo el \u00a0salario \u00a0base \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0retiro \u00a06000 \u00a0pesos20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0El \u00a0municipio de Pueblo Rico, en fecha \u00a0indeterminada, \u00a0expidi\u00f3 certificaci\u00f3n de informaci\u00f3n laboral en la que consta \u00a0que \u00a0el \u00a0actor labor\u00f3 en dicho municipio en los periodos que se han relacionado \u00a0en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0anterior. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0indica \u00a0que los aportes a \u00a0pensiones \u00a0 para \u00a0 estos \u00a0 periodos \u00a0 fueron \u00a0 hechos \u00a0ante \u00a0el \u00a0ISS21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. El d\u00eda veintid\u00f3s (22) de agosto de dos \u00a0mil \u00a0 ocho \u00a0 (2008) \u00a0 se \u00a0 radic\u00f3 \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 AFP \u00a0 Horizonte, \u00a0 solicitud \u00a0de pensi\u00f3n de vejez del se\u00f1or \u00a0francisco Javier Osorio Ospina (Folio 6 Cdno. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0BBVA \u00a0Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas \u00a0S.A., \u00a0formul\u00f3 derecho de petici\u00f3n el diecis\u00e9is (16) de julio de dos mil ocho \u00a0(2008) \u00a0frente al municipio de Pueblo Rico, inform\u00e1ndole al destinatario que ni \u00a0Cajanal \u00a0ni el ISS asum\u00edan los periodos que el accionante labor\u00f3 en el aludido \u00a0municipio. \u00a0Igualmente, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la expedici\u00f3n de una certificaci\u00f3n laboral \u00a0bajo \u00a0la reglamentaci\u00f3n vigente para bono pensional en donde se informara quien \u00a0asum\u00eda \u00a0estos \u00a0periodos \u00a0(Folio \u00a014 \u00a0Cdno \u00a01.). \u00a0Este \u00a0derecho de petici\u00f3n fue \u00a0reiterado \u00a0en \u00a0escrito \u00a0del \u00a0d\u00eda veinticinco (25) de septiembre de dos mil ocho \u00a0(2008) (Folio 12 Cdno 1.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0La \u00a0AFP \u00a0Horizonte formul\u00f3 derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0el \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0de \u00a0enero de dos mil nueve (2009) con anotaci\u00f3n de \u00a0\u201ctercera \u00a0vez-urgente\u201d. \u00a0All\u00ed \u00a0la \u00a0AFP le puso de presente al municipio su falta de respuesta al derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0fecha \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de julio de dos mil ocho (2008) y lo \u00a0conmin\u00f3 \u00a0para \u00a0que \u00a0enviara \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n necesaria para la expedici\u00f3n del \u00a0bono pensional del actor (Folio 16 Cdno.1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. Mediante comunicaci\u00f3n escrita del d\u00eda \u00a0veintisiete \u00a0(27) \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve (2009), la AFP Horizonte, le \u00a0inform\u00f3 \u00a0al \u00a0apoderado \u00a0del \u00a0accionante \u00a0sobre la imposibilidad de finalizar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez de su poderdante, por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0omiti\u00f3 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n del bono pensional (Folio 10 Cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7. \u00a0El \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0de marzo de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), la AFP Horizonte fue notificada de la acci\u00f3n de tutela formulada \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Osorio Ospina, a la que contest\u00f3 el dos (2) de \u00a0abril del presente a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.8. \u00a0El dos (2) de abril de los corrientes, \u00a0la \u00a0AFP Horizonte resolvi\u00f3 la solicitud pensional del accionante, rechazando la \u00a0misma. \u00a0Como \u00a0sustento \u00a0de \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, la accionada se\u00f1al\u00f3 que el actor no \u00a0reun\u00eda, \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0individual, \u00a0el \u00a0capital \u00a0necesario \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez reclamada. Igualmente, indic\u00f3 que las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0por \u00a0el \u00a0peticionario no alcanzaban las mil ciento cincuenta \u00a0(1.150) \u00a0exigidas \u00a0por la ley para acceder a la garant\u00eda de pensi\u00f3n m\u00ednima de \u00a0vejez (Folios 34 a 36 Cdno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.9. De lo anotado entonces se colige que la \u00a0verdadera \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la que la accionada no reconoci\u00f3 el derecho invocado por \u00a0el \u00a0actor, \u00a0reside \u00a0en \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte de la alcald\u00eda \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico, del pago de los aportes a pensi\u00f3n del actor en los \u00a0periodos laborados en el precitado municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0Estima la Sala que en esta oportunidad \u00a0la \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n se halla estrechamente ligada al estudio de las \u00a0presuntas \u00a0 violaciones \u00a0 a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0actor \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0especiales \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0Esto \u00a0significa \u00a0que \u00a0la probable \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0iusfundamental, \u00a0incide \u00a0directamente \u00a0en \u00a0la \u00a0prosperidad o improsperidad del amparo solicitado, \u00a0por \u00a0tanto, se har\u00e1 un an\u00e1lisis que integrar\u00e1 el estudio de los requisitos de \u00a0procedibilidad \u00a0y \u00a0los \u00a0materiales \u00a0de prosperidad de la acci\u00f3n de tutela en el \u00a0asunto \u00a0 \u00a0sub \u00a0 examine22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. Observa la Sala que el accionante tiene \u00a0sesenta \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0tres \u00a0 \u00a0(63) \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0edad23 \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0merece \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado, \u00a0ya \u00a0que \u00a0pertenece \u00a0a \u00a0la \u00a0fracci\u00f3n \u00a0de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0catalogada \u00a0 \u00a0como \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 tercera \u00a0edad24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. \u00a0Igualmente, el demandante sostiene, en \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no fue controvertida por la accionada ni por la vinculada, que \u00a0no \u00a0tiene \u00a0actualmente \u00a0ingresos econ\u00f3micos que le permitan sufragar los gastos \u00a0propios \u00a0de \u00a0su \u00a0sostenimiento \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0familia. \u00a0En \u00a0esa medida, la Sala \u00a0considera \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ciertamente \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 comprometido \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital25 \u00a0y \u00a0el de su familia, m\u00e1xime si se tiene en cuenta adem\u00e1s, que no \u00a0aparecen \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0que permitan inferir otros \u00a0ingresos \u00a0o \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0empleado del accionante. As\u00ed mismo, el demandante \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0ha \u00a0superado \u00a0la \u00a0etapa de productividad laboral, con lo que sus \u00a0posibilidades de obtener un empleo se reducen considerablemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n de la \u00a0titularidad \u00a0y \u00a0existencia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez, es necesario \u00a0precisar \u00a0que \u00a0al accionante le es aplicable la normatividad que rige el sistema \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual con solidaridad. As\u00ed, para acceder a la pensi\u00f3n, la AFP \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra vinculado debe hacer una proyecci\u00f3n de acuerdo con el \u00a0capital \u00a0acumulado \u00a0en su cuenta de ahorro individual a efectos de determinar si \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a obtener la correspondiente pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n26. En el evento \u00a0de \u00a0no \u00a0contar \u00a0en su cuenta de ahorro individual con el capital suficiente para \u00a0financiar \u00a0su pensi\u00f3n de vejez, el ordenamiento jur\u00eddico prev\u00e9 la posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de pensi\u00f3n m\u00ednima, la cual exige que el afiliado \u00a0tenga \u00a0sesenta \u00a0y dos (62) a\u00f1os de edad y haya cotizado por lo menos mil ciento \u00a0cincuenta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (1.150) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0semanas27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4.1. \u00a0En el presente caso, aunque no le es \u00a0posible \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala, con la informaci\u00f3n obrante en el expediente, determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0capital \u00a0acumulado por el actor es suficiente para financiar su pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0s\u00ed le es dable hacer el c\u00e1lculo correspondiente al beneficio de la \u00a0garant\u00eda \u00a0de pensi\u00f3n m\u00ednima, la que igual le dar\u00eda derecho al reconocimiento \u00a0de su pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4.2. \u00a0Como \u00a0la \u00a0edad \u00a0del accionante es de \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0tres (63) a\u00f1os, re\u00fane el primer requisito requerido para acceder a \u00a0este \u00a0auxilio; \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0AFP \u00a0Horizonte \u00a0reconoce la cotizaci\u00f3n de mil \u00a0noventa \u00a0 y \u00a0 dos \u00a0 (1.092) \u00a0semanas \u00a0sin \u00a0incluir \u00a0en \u00a0su \u00a0c\u00f3mputo \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0correspondiente \u00a0a los periodos laborados en el municipio de Pueblo Rico. Por su \u00a0parte, \u00a0este \u00a0municipio \u00a0afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0labor\u00f3 \u00a0all\u00ed un tiempo que en \u00a0semanas \u00a0corresponde a ciento cincuenta y cinco (155), las que, al sumarse a las \u00a0reconocidas \u00a0por \u00a0la \u00a0accionada, \u00a0da un total de mil doscientas cuarenta y siete \u00a0(1.247) \u00a0semanas, \u00a0con \u00a0lo \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0se establecer\u00eda el derecho al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0que reclama el accionante con \u00a0cargo a la garant\u00eda de pensi\u00f3n m\u00ednima de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5. Finalmente, para efectos de terminar el \u00a0juicio \u00a0de \u00a0procedibilidad y prosperidad del amparo en el presente caso, se debe \u00a0analizar \u00a0la diligencia del actor en la b\u00fasqueda de salvaguarda de los derechos \u00a0ahora \u00a0invocados \u00a0en \u00a0sede \u00a0constitucional, as\u00ed como la idoneidad, para el caso \u00a0concreto, \u00a0de los medios de defensa judicial que tiene a la mano para la defensa \u00a0de sus intereses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.1. \u00a0Como \u00a0ya \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0el \u00a0actor \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0AFP \u00a0Horizonte \u00a0el reconocimiento de su pensi\u00f3n el veintid\u00f3s \u00a0(22) \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2.008). \u00a0Igualmente,\u00a0 \u00a0alleg\u00f3 \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0el estudio de su petici\u00f3n; dispuso la defensa de \u00a0sus \u00a0derechos en manos de un profesional del derecho; inquiri\u00f3 a la personer\u00eda \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0sobre \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n que \u00a0presentara \u00a0la \u00a0AFP \u00a0Horizonte \u00a0el \u00a0cuatro (4) de octubre de dos mil ocho (2008) \u00a0ante \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0del \u00a0mismo municipio; en escrito recibido el veinte (20) de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008) le puso de presente a la demanda los periodos \u00a0laborados. \u00a0Estos tr\u00e1mites entonces, evidencian la diligencia del demandante en \u00a0la b\u00fasqueda del reconocimiento de su pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.2. As\u00ed mismo, debe tenerse en cuenta que \u00a0la \u00a0accionada \u00a0ha \u00a0sido \u00a0inflexible \u00a0en la necesidad de acreditar el pago de los \u00a0periodos \u00a0trabajados \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio de Pueblo Rico, para introducirlos en el \u00a0examen \u00a0del cumplimiento de los requisitos exigidos para el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0infiere, \u00a0la misma no habr\u00eda variado su \u00a0posici\u00f3n \u00a0a\u00fan \u00a0ante \u00a0nuevas \u00a0peticiones \u00a0del \u00a0actor28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5. \u00a03. \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo \u00a0y, conforme a la \u00a0jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0resulta \u00a0desproporcionado \u00a0someter \u00a0al \u00a0accionante \u00a0a los tr\u00e1mites propios de un proceso \u00a0ordinario \u00a0o contencioso administrativo. Y es que, seg\u00fan lo ha manifestado esta \u00a0Corte, \u00a0\u201cla \u00a0tardanza o demora en la definici\u00f3n de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0relativos \u00a0al \u00a0reconocimiento y reliquidaci\u00f3n de la pensi\u00f3n a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0sin \u00a0duda puede llegar a \u00a0afectar \u00a0los \u00a0derechos de las personas de la tercera edad al m\u00ednimo vital, a la \u00a0salud, \u00a0 e \u00a0incluso \u00a0a \u00a0su \u00a0propia \u00a0subsistencia\u201d29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.4. \u00a0 As\u00ed, \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0ordinarios \u00a0supondr\u00edan \u00a0una \u00a0carga \u00a0desproporcionada30 \u00a0 para \u00a0el \u00a0accionante \u00a0por \u00a0su condici\u00f3n de sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional; \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de su m\u00ednimo vital; la certeza que se tiene, como se ver\u00e1, de \u00a0su \u00a0derecho a que se estudie de nuevo la solicitud de pensi\u00f3n con inclusi\u00f3n de \u00a0los \u00a0tiempos no computados; as\u00ed como la posibilidad de lograr el reconocimiento \u00a0pensional \u00a0a trav\u00e9s de tr\u00e1mites administrativos con prescindencia, incluso, de \u00a0acciones \u00a0 \u00a0 \u00a0judiciales, \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 cuales \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 tanto \u00a0 \u00a0 resultar\u00edan \u00a0innecesarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Puestas as\u00ed las cosas, procede el amparo \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante; \u00a0tambi\u00e9n \u00a0por la insuficiente idoneidad que para proteger de manera efectiva los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la seguridad social y al debido \u00a0proceso \u00a0revisten los medios de defensa ordinarios, la acci\u00f3n de tutela procede \u00a0como \u00a0mecanismo principal. En consecuencia, corresponde a la Sala determinar las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0a \u00a0impartir en el presente caso a efectos de salvaguardar de la manera \u00a0m\u00e1s efectiva los derechos fundamentales vulnerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Como ya se indic\u00f3, el accionante tendr\u00eda \u00a0derecho, \u00a0en principio, al reconocimiento de su pensi\u00f3n de vejez con cargo a la \u00a0garant\u00eda \u00a0de pensi\u00f3n m\u00ednima de que trata el art\u00edculo sesenta y cinco (65) de \u00a0la \u00a0ley \u00a0cien \u00a0(100) \u00a0de mil novecientos noventa y tres (1.993). No obstante, la \u00a0Sala debe determinar si es viable o no, impartir dicha orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.1. Estima la Corte que, por varias razones, \u00a0a \u00a0esta Corporaci\u00f3n no le es posible ordenar el reconocimiento del derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0acudiendo a la garant\u00eda de pensi\u00f3n m\u00ednima. De una parte, para hacer \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0anotado \u00a0auxilio, \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico prev\u00e9 adicionalmente \u00a0una \u00a0 serie \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0tr\u00e1mites \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0realizados \u00a0por \u00a0las \u00a0AFP31, \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0procedimientos que no pueden ser pretermitidos por \u00a0esta \u00a0Sala; \u00a0de \u00a0otra, \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0justificando \u00a0la \u00a0desidia \u00a0asumida \u00a0por el \u00a0municipio \u00a0de Pueblo Rico en el reconocimiento de la pensi\u00f3n de vejez del actor \u00a0y; \u00a0por \u00faltimo, se afectar\u00edan los recursos p\u00fablicos del fondo de solidaridad, \u00a0al \u00a0cual \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0puede \u00a0trasladar \u00a0injustificadamente \u00a0la \u00a0carga \u00a0de asumir \u00a0cotizaciones dejadas de realizar por un empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Esto sin embargo no conduce sin m\u00e1s a la \u00a0inoperatividad \u00a0del \u00a0amparo, \u00a0pues, en todo caso, se demostr\u00f3 a la Corte que el \u00a0accionante \u00a0labor\u00f3 \u00a0un \u00a0periodo \u00a0de tiempo cuyos aportes a pensi\u00f3n a\u00fan no han \u00a0sido \u00a0trasladados \u00a0a \u00a0la AFP Horizonte y, en esa medida, tiene derecho a que los \u00a0mismos \u00a0efectivamente \u00a0sean \u00a0consignados \u00a0en \u00a0su \u00a0cuenta de ahorro individual de \u00a0dicha AFP. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.1. \u00a0Para la Sala, est\u00e1 acreditado que la \u00a0alcald\u00eda \u00a0de Pueblo Rico ten\u00eda la obligaci\u00f3n de hacer aportes y que estos, en \u00a0los \u00a0periodos laborados por el demandante, deben ser asumidos por dicho ente. En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0municipal \u00a0reconoce \u00a0que el actor labor\u00f3 all\u00ed entre el \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) de junio de mil novecientos setenta y cinco (1975) y el treinta \u00a0y \u00a0uno \u00a0(31) \u00a0de \u00a0diciembre de mil novecientos setenta y nueve (1979), as\u00ed como \u00a0del \u00a0diecinueve \u00a0(19) \u00a0de \u00a0diciembre de mil novecientos setenta y ocho (1978) al \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de mayo de mil novecientos setenta y nueve (1979). De igual modo, el \u00a0municipio \u00a0 en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0de \u00a0responder \u00a0por \u00a0los \u00a0aportes a pensi\u00f3n del actor en los aludidos periodos, todo \u00a0lo \u00a0contrario, la reafirma cuando indica que realiz\u00f3 los aportes a Cajanal o al \u00a0ISS (Folio 9 Cdno 1 y 44 Cdno. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este \u00faltimo punto debe precisarse que \u00a0el \u00a0municipio no demostr\u00f3 el pago de los aportes echados de menos en el proceso \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0As\u00ed, \u00a0aunque \u00a0la \u00a0AFP \u00a0Horizonte \u00a0S.A. \u00a0le \u00a0puso \u00a0de \u00a0presente las \u00a0averiguaciones \u00a0que \u00a0fallidamente \u00a0realiz\u00f3 ante Cajanal y el ISS para acreditar \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pago \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 aportes32, \u00a0 la \u00a0 alcald\u00eda \u00a0 no \u00a0dio \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0alguna. \u00a0Igualmente, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0intent\u00f3 \u00a0ante el ISS y Cajanal, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 infructuosamente, \u00a0 la \u00a0 comprobaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 afirmaciones \u00a0del \u00a0municipio33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La responsabilidad de la alcald\u00eda municipal \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0encuentra \u00a0respaldo \u00a0as\u00ed mismo en la presunci\u00f3n de veracidad \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0del \u00a0decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0Dispone \u00a0este \u00a0art\u00edculo: \u00a0\u201c\u2026si el informe [solicitado] no fuere \u00a0rendido \u00a0dentro del plazo correspondiente se tendr\u00e1n por cierto los hechos y se \u00a0entrar\u00e1 \u00a0a \u00a0resolver \u00a0de \u00a0plano, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0estime \u00a0necesario \u00a0otra \u00a0averiguaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, la Corte Constitucional puso en \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0municipio la acci\u00f3n de tutela impetrada por el se\u00f1or Osorio \u00a0Ospina, \u00a0orden\u00e1ndole \u00a0rendir informe sobre los periodos que el actor labor\u00f3 en \u00a0dicho \u00a0ente \u00a0estatal, \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0a la seguridad social en \u00a0pensiones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0entidad encargada del recaudo de las mismas; todo lo \u00a0anterior \u00a0sin \u00a0obtener \u00a0respuesta \u00a0alguna \u00a0del \u00a0municipio \u00a0vinculado34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. 2 Conclusi\u00f3n: la alcald\u00eda municipal de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0es la responsable de asumir los aportes a pensi\u00f3n del accionante, \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0periodos \u00a0que all\u00ed labor\u00f3, periodos que debieron ser \u00a0consignados \u00a0a \u00a0tiempo \u00a0por \u00a0el \u00a0municipio \u00a0y computados por la AFP accionada al \u00a0resolver \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0pensional, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no acaeci\u00f3 e implic\u00f3 por \u00a0tanto \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0del \u00a0peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Por \u00a0ello, se revocar\u00e1n los fallos de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0negaron el amparo constitucional, y en su lugar se conceder\u00e1 la \u00a0tutela, \u00a0ordenando a la sociedad BBVA Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas S.A., que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a048 \u00a0horas siguientes a la notificaci\u00f3n de este fallo, resuelva \u00a0nuevamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez realizada por el se\u00f1or \u00a0Francisco \u00a0Javier \u00a0Osorio \u00a0Ospina, incluyendo dentro del c\u00e1lculo respectivo los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0pensi\u00f3n \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0el \u00a0actor labor\u00f3 en el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0(Risaralda) \u00a0del \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de junio de mil \u00a0novecientos \u00a0setenta \u00a0y cinco (1975) hasta el treinta y uno (31) de diciembre de \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0setenta \u00a0y siete (1977), y del diecinueve (19) de diciembre de \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0setenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(1978) \u00a0hasta \u00a0el \u00a0once \u00a0(11) de mayo de mil \u00a0novecientos \u00a0setenta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(1979). \u00a0La \u00a0AFP Horizonte podr\u00e1 repetir por la \u00a0suma, \u00a0cuota parte, o soporte financiero respectivo, ante la alcald\u00eda municipal \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0(Risaralda), \u00a0mediante \u00a0los mecanismos\u00a0 administrativos y \u00a0judiciales pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.1. La AFP Horizonte S.A., deber\u00e1 imputar \u00a0el \u00a0valor \u00a0resultante \u00a0del \u00a0c\u00e1lculo actuarial u operaci\u00f3n aritm\u00e9tica que haga \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0aportes \u00a0referidos \u00a0en el p\u00e1rrafo anterior, primero, a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de que trata el art\u00edculo 64 de la ley 100 de 1993 y, posteriormente y \u00a0de \u00a0ser necesario, a la garant\u00eda de pensi\u00f3n m\u00ednima de vejez contemplada en el \u00a0art\u00edculo \u00a065 \u00a0de \u00a0la misma ley, en este \u00faltimo caso, incluyendo igualmente las \u00a0semanas \u00a0correspondientes al tiempo que el accionante labor\u00f3 en el municipio de \u00a0Pueblo Rico (Risaralda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0Del mismo modo, la Sala no puede pasar \u00a0por \u00a0alto la actitud pasiva e indiferente adoptada por la alcald\u00eda municipal de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0en \u00a0lo atinente a la resoluci\u00f3n de las peticiones que le realiz\u00f3 \u00a0la \u00a0AFP \u00a0Horizonte \u00a0en el estudio de la solicitud pensional del accionante, y la \u00a0desatenci\u00f3n \u00a0prestada \u00a0a \u00a0los requerimientos hechos por el juez Constitucional. \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0le \u00a0advertir\u00e1 \u00a0del \u00a0deber que le asiste de obrar de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0los \u00a0principios de eficiencia, eficacia, econom\u00eda y celeridad, as\u00ed \u00a0como \u00a0del \u00a0de \u00a0prestar toda su diligencia y colaboraci\u00f3n en la soluci\u00f3n de las \u00a0peticiones \u00a0que \u00a0se \u00a0le hagan para alcanzar la salvaguarda fundamental otorgada. \u00a0El \u00a0juez de instancia encargado de vigilar el cumplimiento del amparo, de ser el \u00a0caso, dispondr\u00e1 lo pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 precedencia, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0denegatorias \u00a0de \u00a0amparo \u00a0proferidas por el Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0La Virginia (Risaralda) el diecisiete (17) de abril de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve (2009) en primera instancia, y el Juzgado Promiscuo del Circuito \u00a0de \u00a0La \u00a0Virginia (Risaralda) el veintis\u00e9is (26) de mayo de dos mil nueve (2009) \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas en la parte motiva de esta \u00a0sentencia \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0CONCEDER la \u00a0tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales al m\u00ednimo vital y a la \u00a0seguridad social del se\u00f1or Francisco Javier Osorio Ospina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 ORDENAR a la \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0Fondos \u00a0de Pensiones y Cesant\u00edas BBVA Horizonte Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0S.A. \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0las cuarenta y ocho (48) horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la notificaci\u00f3n de la presente sentencia, resuelva nuevamente la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n de vejez realizada por el se\u00f1or Francisco Javier Osorio \u00a0Ospina, \u00a0incluyendo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0c\u00e1lculo \u00a0respectivo \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a pensi\u00f3n \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0tiempo que el actor labor\u00f3 en el municipio de Pueblo Rico \u00a0(Risaralda) \u00a0del \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de \u00a0junio de mil novecientos setenta y cinco \u00a0(1975) \u00a0hasta \u00a0el \u00a0treinta \u00a0y uno (31) de diciembre de mil novecientos setenta y \u00a0siete \u00a0(1977), \u00a0y \u00a0del diecinueve (19) de diciembre de mil novecientos setenta y \u00a0ocho \u00a0(1978) \u00a0hasta \u00a0el \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de \u00a0mayo de mil novecientos setenta y nueve \u00a0(1979), \u00a0 \u00a0conforme \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0lo \u00a0 previsto \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 motiva \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0AUTORIZAR a la Administradora \u00a0de \u00a0Fondos \u00a0de Pensiones y Cesant\u00edas BBVA Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas S.A. \u00a0a \u00a0que \u00a0repita, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite a que haya lugar, contra el municipio de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0(Risaralda), \u00a0de \u00a0acuerdo a lo previsto en la parte motiva de esta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- ADVERTIR a \u00a0la \u00a0 alcald\u00eda \u00a0 municipal \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0(Risaralda), \u00a0con \u00a0copia \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0del \u00a0deber \u00a0que \u00a0le asiste de obrar de acuerdo a los principios de \u00a0eficiencia, \u00a0eficacia, \u00a0econom\u00eda \u00a0y \u00a0celeridad, \u00a0as\u00ed como del\u00a0 de prestar \u00a0toda \u00a0su \u00a0diligencia y colaboraci\u00f3n en la soluci\u00f3n de las peticiones que se le \u00a0hagan \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0la salvaguarda fundamental otorgada. El juez de instancia \u00a0encargado \u00a0de \u00a0vigilar el cumplimiento del amparo, de ser el caso, dispondr\u00e1 lo \u00a0pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- \u00a0D\u00c9SE \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Aclaraci\u00f3n \u00a0de voto \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
Aclaraci\u00f3n \u00a0de voto a la sentencia T-758-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUEZ DE TUTELA-Debe \u00a0individualizar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada demandante por falta de pago de mesadas \u00a0pensionales (Aclaraci\u00f3n de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0AL \u00a0 \u00a0MINIMO \u00a0 \u00a0VITAL \u00a0 \u00a0DEL \u00a0PENSIONADO-Derecho \u00a0al \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0mesadas \u00a0a \u00a0persona que no es de la tercera edad (Aclaraci\u00f3n de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
PERSONA \u00a0DE LA TERCERA EDAD Y VIA EXCEPCIONAL \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0 ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 PARA \u00a0 RECLAMAR \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0VEJEZ-S\u00f3lo \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0hombres mayores de 72 a\u00f1os pueden acudir a \u00a0esta acci\u00f3n (Aclaraci\u00f3n de voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0Expediente T-2.323.634 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Francisco Javier Osorio Ospina \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0 \u00a0Luis Ernesto Vargas Silva \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaro mi voto frente a la sentencia de tutela \u00a0aprobada \u00a0por la Sala Tercera de Revisi\u00f3n en sesi\u00f3n celebrada el 27 de Octubre \u00a0de 2009, por las razones que a continuaci\u00f3n expongo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno de los sustentos de la Sala para conceder \u00a0la \u00a0tutela \u00a0fue \u00a0la pertenencia del accionante, de 6235 \u00a0 o \u00a0 63 \u00a0a\u00f1os36, a la tercera \u00a0edad, \u00a0un \u00a0grupo que por expresa disposici\u00f3n constitucional goza de protecci\u00f3n \u00a0especial37. \u00a0 Al \u00a0 respecto, \u00a0 y \u00a0 si \u00a0 bien \u00a0 es \u00a0claro \u00a0que \u00a0\u201c[l]a \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0exige \u00a0el \u00a0respeto \u00a0y \u00a0la consideraci\u00f3n de la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0del Estado Social de Derecho, que no pueden \u00a0eludir \u00a0sus \u00a0responsabilidades en la preservaci\u00f3n de una vida digna de personas \u00a0cuya \u00a0 \u00a0debilidad \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0manifiesta\u201d38, \u00a0 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0defini\u00f3 \u00a0la \u00a0edad en la que se inicia esta fase de la vida y \u00a0por \u00a0 ende, \u00a0 empieza \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial. \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0dicha \u00a0indeterminaci\u00f3n, \u00a0esta Corporaci\u00f3n estableci\u00f3 como criterio \u00fatil39 \u00a0 \u00a0para \u00a0delimitar \u00a0la \u00a0pertenencia \u00a0a la tercera edad, el hecho de sobrepasar la edad de \u00a0expectativa \u00a0de \u00a0vida para los colombianos, que se fij\u00f3 en 71 a\u00f1os40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0cabe \u00a0recordar \u00a0que \u00a0si bien la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela para resolver controversias relacionadas \u00a0con \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 y \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 prestaciones \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 procede \u00a0excepcionalmente \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0involucren \u00a0a \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad,\u00a0 \u00a0no \u00a0es \u00a0menos \u00a0cierto que no se excluye de manera alguna a aquellos \u00a0individuos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0pertenecen \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ella41, \u00a0pues \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela opera igualmente cuando se verifique la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital, \u00a0 siendo \u00a0 deber \u00a0del \u00a0juez \u00a0\u201cel \u00a0individualizar \u00a0la situaci\u00f3n particular de cada peticionario a \u00a0fin \u00a0de \u00a0comprobar \u00a0si \u00a0se \u00a0dan \u00a0las \u00a0circunstancias materiales que impliquen la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0v. \u00a0gr. \u00a0que la pensi\u00f3n sea el \u00fanico medio \u00a0material \u00a0de \u00a0subsistencia y que la omisi\u00f3n en su pago derive en una situaci\u00f3n \u00a0cr\u00edtica \u00a0al \u00a0demandante\u201d42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre esto cabe recordar que: \u00a0<\/p>\n
\u201c[e]n relaci\u00f3n con el pago de las mesadas \u00a0pensionales \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0ellas constituyen, por regla general, la \u00a0\u00fanica \u00a0fuente \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0del \u00a0pensionado \u00a0y \u00a0de su n\u00facleo familiar, que le \u00a0posibilita \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0y el reconocimiento \u00a0dentro \u00a0del \u00a0entorno \u00a0social al que pertenece. Verse privado de la \u00fanica fuente \u00a0de \u00a0ingresos, \u00a0sin \u00a0expectativas \u00a0ciertas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0fecha en que \u00e9sta se haga \u00a0efectiva, \u00a0implica \u00a0el \u00a0deterioro \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0ps\u00edquicas \u00a0de \u00a0su existencia, con lo cual se vulneran principios y \u00a0derechos \u00a0fundamentales que leg\u00edtimamente le asisten al pensionado en el Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho. \u00a0Esta \u00a0circunstancia \u00a0se \u00a0agrava \u00a0significativamente en las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0pago tard\u00edo de las \u00a0pensiones \u00a0atenta \u00a0contra la subsistencia misma tanto del pensionado como de las \u00a0personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo\u201d43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0esta \u00a0perspectiva, \u00a0la procedencia del \u00a0amparo \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0pod\u00eda sustentarse simplemente en la negativa de \u00a0BBVA \u00a0 Horizonte \u00a0 Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0de \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0semanas \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0bono \u00a0pensional que no se le transfiri\u00f3 oportunamente por \u00a0parte \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico. \u00a0Esta \u00a0circunstancia \u00a0implic\u00f3 \u00a0para el \u00a0accionante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0imposici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0una \u00a0 carga \u00a0desproporcionada44 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0requisito \u00a0 innecesariamente \u00a0 gravoso45 \u00a0que termin\u00f3 por afectar su \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0ve\u00eda \u00a0reforzada \u00a0por \u00a0el hecho de que los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante no eran suficientemente \u00a0id\u00f3neos \u00a0para proteger de manera efectiva los derechos fundamentales al m\u00ednimo \u00a0vital y a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0En \u00a0este \u00a0aparte \u00a0la \u00a0Sala sigue la exposici\u00f3n del accionante. La posici\u00f3n de BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0ser\u00e1 \u00a0sintetizada \u00a0a su vez cuando se haga \u00a0referencia a sus distintas intervenciones en el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0En \u00a0adelante el accionante, el peticionario, el actor o el demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0En \u00a0adelante \u00a0la \u00a0accionada, la demandada, AFP Horizonte o la AFP (administradora de \u00a0fondos de pensiones). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Sobre \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0del derecho constitucional a la seguridad social, en \u00a0sentencia \u00a0 T-414 \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0sostuvo: \u00a0\u201c3.7 En suma, el derecho a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0es \u00a0un verdadero derecho fundamental cuya efectividad y garant\u00eda \u00a0se \u00a0deriva de (i) su car\u00e1cter irrenunciable, (ii) su reconocimiento como tal en \u00a0los \u00a0convenios \u00a0y \u00a0tratados internacionales ratificados por el Estado colombiano \u00a0en \u00a0la \u00a0materia y (iii) de su prestaci\u00f3n como servicio p\u00fablico en concordancia \u00a0con \u00a0el principio de universalidad.\u201d. Adicionalmente \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-090 \u00a0de \u00a02009, \u00a0T-448 de 2008 y T-468 de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Igualmente, \u00a0ver \u00a0sentencias T-015 de 2009, T-1044 de 2008, T-413 de 2008, T-344 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-284 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-203 \u00a0de 2006, T-443 de 2005, T-425 de 2004, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0En \u00a0sentencia \u00a0T-184 \u00a0de \u00a02007, \u00a0la Corte estim\u00f3: \u201c[E]l \u00a0juez \u00a0de tutela no puede indicarle a una entidad encargada del reconocimiento de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0el \u00a0contenido, \u00a0alcance \u00a0y \u00a0efectos \u00a0de \u00a0sus \u00a0decisiones en este \u00a0sentido. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0su competencia se circunscribe a verificar que la \u00a0entidad \u00a0responsable \u00a0de \u00a0respuesta \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0los presuntos beneficiarios del derecho pensional (sentencias: \u00a0T-848 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-990 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-996 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-917 \u00a0de \u00a02005 y T-627 de \u00a02005).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7Al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0T-239 \u00a0de \u00a02008 se se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0si \u00a0de \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se haga del caso se deduce que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0es \u00a0procedente, \u00a0la \u00a0misma \u00a0podr\u00e1 \u00a0otorgarse \u00a0de \u00a0manera transitoria o \u00a0definitiva. \u00a0Ser\u00e1 lo primero si la situaci\u00f3n genera un perjuicio irremediable, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0los \u00a0presupuestos de inminencia, gravedad, urgencia e \u00a0impostergabilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n, \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 efectos \u00a0temporales7. \u00a0Y proceder\u00e1 \u00a0c\u00f3mo \u00a0mecanismo \u00a0definitivo \u00a0si \u00a0se \u00a0acredita \u00a0que \u00a0el \u00a0procedimiento jur\u00eddico \u00a0correspondiente \u00a0para dirimir las controversia resulta ineficaz al \u201cno goza(r) \u00a0de \u00a0la \u00a0celeridad e inmediatez para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales \u00a0con \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0requerida\u201d \u00a0Ver, entre otras, las \u00a0sentencias \u00a0 T-414 \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0T-004 \u00a0de \u00a02009, \u00a0T-284 \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0T-335 \u00a0de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0En \u00a0sentencia \u00a0T-668 \u00a0de \u00a02007 \u00a0se \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u201cPara la \u00a0Corte, \u00a0la \u00a0tardanza \u00a0o \u00a0demora en la definici\u00f3n de los conflictos relativos al \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a trav\u00e9s de los mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0sin \u00a0duda \u00a0puede \u00a0llegar a afectar los derechos de las \u00a0personas \u00a0de la tercera edad al m\u00ednimo vital, a la salud, e incluso a su propia \u00a0subsistencia, \u00a0lo \u00a0que \u00a0en principio justificar\u00eda el desplazamiento excepcional \u00a0del \u00a0 medio \u00a0 ordinario \u00a0y \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0plena \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional, \u00a0precisamente, \u00a0 por \u00a0 ser \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0judicial \u00a0preferente, \u00a0 \u00a0breve \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0sumario \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Sobre \u00a0la \u00a0figura \u00a0del \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0y \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas, la Corte, en \u00a0sentencia \u00a0T-786 \u00a0de 2008 expres\u00f3: \u201cDicho perjuicio \u00a0se \u00a0caracteriza, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0por \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0(i) \u00a0por ser \u00a0inminente, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0que \u00a0est\u00e1 por suceder \u00a0prontamente; \u00a0(ii) \u00a0por \u00a0ser grave, esto es, que el da\u00f1o o menoscabo material o \u00a0moral \u00a0en \u00a0el haber jur\u00eddico de la persona sea de gran intensidad; (iii) porque \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0se \u00a0requieren \u00a0para \u00a0conjurar \u00a0el perjuicio irremediable sean \u00a0urgentes; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0porque \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0sea \u00a0impostergable a fin de \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0sea \u00a0adecuada para restablecer el orden social justo en toda su \u00a0integridad.\u201d. \u00a0 \u00a0 As\u00ed \u00a0 \u00a0mismo, \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0debe reunir el perjuicio irremediable, pueden consultarse \u00a0las \u00a0sentencias T- T-225 de 1993, SU-544 de 2001, T-1316 de 2001, T-983 de 2001, \u00a0entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0V\u00e9anse \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-019 \u00a0de 2009, T-099 de 2009, T-752 de 2008, T-729 de \u00a02008, \u00a0T-702 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-052 \u00a0de 2008, T-597 de 2007, T-169 de 2003 y T-571 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0se pueden consultar las sentencias T-567 de 2007, T-529 de \u00a02007 y T-432 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-414 \u00a0de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Una \u00a0sistematizaci\u00f3n \u00a0similar \u00a0se hizo en la sentencia T-414 de 2009, ver fundamento \u00a04.3. de dicha providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 El \u00a0art\u00edculo \u00a0 93 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0establece \u00a0que: \u00a0\u201cLos \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios internacionales ratificados por el \u00a0Congreso, \u00a0que \u00a0reconocen los derechos humanos y que proh\u00edben su limitaci\u00f3n en \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0prevalecen en el orden interno. \/\/ Los derechos y \u00a0deberes \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0esta \u00a0Carta, \u00a0se interpretar\u00e1n de conformidad con los \u00a0tratados \u00a0 \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0humanos \u00a0 \u00a0ratificados \u00a0 por \u00a0Colombia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Para \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de los convenios y tratados que consagran el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 y \u00a0 hacen \u00a0 parte\u00a0 \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0ver \u00a0sentencias T-414 de 2009, T-090 de 2009, T-448 de 2008 \u00a0y T-468 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Al \u00a0respecto, \u00a0ver entre otras las sentencias T-SU-430 de 1998 ,\u00a0 T-668 de 2007 \u00a0y T-634 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ver \u00a0la Sentencia T-691 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0\u00cddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Entre \u00a0los argumentos de defensa de la Beneficencia, se destacan los siguientes: \u00a0(i) \u00a0no \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0hoja \u00a0de \u00a0vida del accionante (ii) no tiene la demandada \u00a0soporte \u00a0documental para expedir una certificaci\u00f3n laboral solicitada; (iii) se \u00a0presume \u00a0que \u00a0por \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0debieron \u00a0hacerse \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Compensaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento de Magdalena; (iv) en esos t\u00e9rminos no resulta \u00a0procedente la expedici\u00f3n de bono pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 Ver \u00a0(i) \u00a0 copia \u00a0 simple \u00a0 de \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tiempos \u00a0laborados \u00a0del se\u00f1or Francisco Javier Osorio Ospina, \u00a0presentada \u00a0por \u00a0su \u00a0apoderado \u00a0judicial a BBVA Horizonte Pensiones y Cesant\u00edas \u00a0S.A. \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a020 \u00a0de agosto de 2008. (Folio 26, Cdno. 2); (ii) copia simple de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0Francisco \u00a0Javier \u00a0Osorio \u00a0Ospina \u00a0expedido \u00a0en fecha \u00a0indeterminada \u00a0por \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0de \u00a0pueblo \u00a0rico \u00a0Jos\u00e9 Yesid Arango (Folio 44, \u00a0Cdno.2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Ver \u00a0copia \u00a0 simple \u00a0 de \u00a0Formato \u00a0N\u00b0 \u00a01 \u00a0certificado \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0a \u00a0nombre de Francisco Javier Osorio Ospina, expedido \u00a0en \u00a0fecha \u00a0indeterminada \u00a0por \u00a0el \u00a0alcalde de pueblo rico \u00a0Jaime \u00a0 \u00a0 \u00a0Arist\u00f3bulo \u00a0 \u00a0 \u00a0Mena \u00a0 \u00a0 (Folio 9, Cdno.1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Ver \u00a0el \u00a0fundamento \u00a01.5. \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia. \u00a0Igual \u00a0criterio \u00a0se \u00a0aplic\u00f3 en la \u00a0sentencia T-595 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 En \u00a0sentencias \u00a0T-1044 \u00a0de \u00a02008, T-717 A de 2007, T-1106 de 2002, T-847 de 2002, en \u00a0escenarios \u00a0constitucionales \u00a0semejantes al presente, se declar\u00f3 la procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0frente \u00a0a\u00a0 \u00a0sujetos \u00a0de 62, 66, 62 y 62 a\u00f1os, \u00a0respectivamente. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0ha \u00a0de tenerse en cuenta que la ley 1276 de 2009 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cArt\u00edculo 1\u00b0.La presente \u00a0ley \u00a0tiene por objeto la protecci\u00f3n a las personas de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad (o adultos mayores) de los niveles I \u00a0y \u00a0II \u00a0de \u00a0Sisb\u00e9n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0Centros \u00a0Vida, \u00a0como instituciones que \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0brindarles una atenci\u00f3n integral a sus necesidades y mejorar su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida. \u00a0(\u2026) \u00a0Art\u00edculo \u00a07\u00b0: \u00a0(\u2026)b) \u00a0Adulto \u00a0Mayor. Es \u00a0aquella \u00a0persona \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0con sesenta (60) a\u00f1os de edad o \u00a0m\u00e1s. \u00a0A criterio de los especialistas de los centros \u00a0vida, \u00a0una \u00a0persona podr\u00e1 ser clasificada dentro de este rango, siendo menor de \u00a060 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0mayor \u00a0de \u00a055, cuando sus condiciones de desgaste f\u00edsico, vital y \u00a0psicol\u00f3gico \u00a0 as\u00ed \u00a0lo \u00a0determinen;(\u2026)\u201d(\u00c9nfasis \u00a0a\u00f1adido). \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0m\u00ednimo vital, en sentencia T-1260 de 2008 se se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cEn concepto de la Corte, el derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0\u201cconstituye \u00a0la \u00a0porci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0del trabajador o \u00a0pensionado \u00a0 que \u00a0est\u00e1n \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0como \u00a0son \u00a0la alimentaci\u00f3n, la vivienda, el vestido, el acceso a los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en salud, \u00a0prerrogativas \u00a0cuya \u00a0titularidad es indispensable para hacer efectivo el derecho \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 dignidad \u00a0 humana, \u00a0 valor \u00a0 fundante \u00a0 del \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0constitucional\u201d25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a064 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0 \u00a0\u201cRequisitos \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez. \u00a0Los \u00a0afiliados \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad, tendr\u00e1n derecho a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0a \u00a0la \u00a0edad \u00a0que escojan, siempre y cuando el capital \u00a0acumulado \u00a0en \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0de ahorro individual les permita obtener una pensi\u00f3n \u00a0mensual, \u00a0superior \u00a0al 110% del salario m\u00ednimo legal mensual vigente a la fecha \u00a0de \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Ley, \u00a0reajustado \u00a0anualmente \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0porcentual \u00a0del Indice de Precios al Consumidor certificado por el DANE. Para el \u00a0c\u00e1lculo \u00a0de \u00a0dicho \u00a0monto \u00a0se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta el valor del bono pensional, \u00a0cuando \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0<sic> \u00a0hubiere \u00a0lugar. \u00a0\/\/ Cuando a pesar de cumplir los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0acceder a la pensi\u00f3n en los t\u00e9rminos del inciso anterior, el \u00a0trabajador \u00a0opte \u00a0por \u00a0continuar \u00a0cotizando, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0estar\u00e1 \u00a0obligado a \u00a0efectuar \u00a0las cotizaciones a su cargo, mientras dure la relaci\u00f3n laboral, legal \u00a0o \u00a0reglamentaria, \u00a0y hasta la fecha en la cual el trabajador cumpla sesenta (60) \u00a0a\u00f1os \u00a0 si \u00a0 es \u00a0 mujer \u00a0 y \u00a0 sesenta \u00a0 y \u00a0 dos \u00a0 (62) \u00a0 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0si \u00a0es \u00a0hombre\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Se\u00f1ala \u00a0 \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 65 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 100 \u00a0 de \u00a0 1993: \u00a0 Garant\u00eda \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0de vejez. Los afiliados que a los \u00a0sesenta \u00a0y dos (62) a\u00f1os de edad si son hombres y cincuenta y siete (57) si son \u00a0mujeres, \u00a0no \u00a0hayan \u00a0alcanzado \u00a0a \u00a0generar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n m\u00ednima de que trata el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 35 \u00a0de \u00a0la \u00a0presente Ley, y hubiesen cotizado por lo menos mil ciento \u00a0cincuenta \u00a0semanas \u00a0(1.150), \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que el Gobierno Nacional, en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio \u00a0de solidaridad, les complete la parte que haga falta \u00a0para \u00a0obtener \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\/\/ Par\u00e1grafo. Para efectos del c\u00f3mputo de las \u00a0semanas \u00a0a que se refiere el presente art\u00edculo se tendr\u00e1 en cuenta lo previsto \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 par\u00e1grafos \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 33 de la presente Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 En \u00a0efecto, \u00a0ello se desprende de la comunicaci\u00f3n vista a folio 10 del cuaderno 1 y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0obrantes en los folios 14 y 16 del mismo cuaderno; \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0lo \u00a0expresado en el informe rendido al juez de segunda instancia \u00a0(Folio 37 Cdno. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Sentencia T- 668 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Como \u00a0ya se indic\u00f3, en la sentencia T-1084 de 2007 se se\u00f1al\u00f3: \u201cel \u00a0trabajador, \u00a0quien \u00a0merece \u00a0la especial protecci\u00f3n del Estado, \u00a0dada \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de \u201csujeto jur\u00eddico m\u00e1s d\u00e9bil del sistema\u201d, no puede \u00a0ser \u00a0sometido \u00a0por \u00a0las \u00a0administradoras y fondos de pensiones a soportar cargas \u00a0desproporcionadas \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 har\u00edan \u00a0 \u00a0 nugatorio \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Se\u00f1ala \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a083 de la ley 100 de 1993: Pago \u00a0de \u00a0la garant\u00eda. Para las personas que tienen acceso a las garant\u00edas estatales \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0m\u00ednima, \u00a0tales \u00a0garant\u00edas se pagar\u00e1n a partir del momento en el \u00a0cual \u00a0la \u00a0anualidad \u00a0resultante del c\u00e1lculo de retiro programado sea inferior a \u00a0doce \u00a0veces la pensi\u00f3n m\u00ednima vigente, o cuando la renta vitalicia a contratar \u00a0con \u00a0el \u00a0capital \u00a0disponible, \u00a0sea inferior a la pensi\u00f3n m\u00ednima vigente. \/\/ La \u00a0administradora \u00a0o \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda de seguros que tenga a su cargo las pensiones, \u00a0cualquiera \u00a0sea \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0ser\u00e1 la encargada de efectuar, a \u00a0nombre \u00a0del \u00a0pensionado, postr\u00e1mites necesarios para que se hagan efectivas las \u00a0garant\u00edas de pensi\u00f3n m\u00ednima\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Ver, \u00a0copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n de julio 16 de 2008, interpuesto \u00a0por\u00a0 \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas S.A. frente al municipio de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0Risaralda, en la que se expresa: \u201c[L]a \u00a0oficina \u00a0de \u00a0bonos \u00a0pensionales \u00a0(OBP) \u00a0del \u00a0ministerio \u00a0de \u00a0hacienda y cr\u00e9dito \u00a0p\u00fablico \u00a0ha informado por el sistema en l\u00ednea la observaci\u00f3n: \u201cno emitible: \u00a0empleador \u00a0 municipio \u00a0de \u00a0pueblo \u00a0rico, \u00a0no \u00a0registrado \u00a0como \u00a0asumido \u00a0por \u00a0la \u00a0naci\u00f3n\u201d, \u00a0ya \u00a0que todos los entes p\u00fablicos que reallizaban aportes a Cajanal \u00a0los \u00a0asume \u00a0la naci\u00f3n y dicho municipio nunca realiz\u00f3 aportes a Cajanal por lo \u00a0tanto \u00a0 la \u00a0naci\u00f3n \u00a0no \u00a0asume \u00a0estos \u00a0tiempos. \u00a0Adicionalmente, \u00a0esta \u00a0Sociedad \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a comunicaci\u00f3n del 19 de abril de 2006 firmada por \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Yesid \u00a0Arango \u00a0Torres, \u00a0requiri\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros \u00a0Sociales \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del archivo laboral masivo, siendo actualizado este el \u00a019 \u00a0de \u00a0marzo de 2008, sin recibir informaci\u00f3n de tiempos laborados y cotizados \u00a0por \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de Pueblo Rico. As\u00ed las cosas, de manera atenta solicitamos \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0nueva \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0laboral bajo la reglamentaci\u00f3n \u00a0vigente \u00a0para \u00a0bono pensional, a nombre del mencionado afiliado donde se informe \u00a0quien \u00a0 asume \u00a0estos \u00a0periodos \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0(Folio \u00a014, \u00a0Cdno.1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 El \u00a0ISS, \u00a0ante \u00a0requerimiento \u00a0que \u00a0le \u00a0hiciera \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0indic\u00f3: \u201c[acerca] \u00a0 de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0reclamadas \u00a0con \u00a0el \u00a0empleador \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0Risaralda, me permito aclarar que una vez revisadas \u00a0nuestras \u00a0bases \u00a0de \u00a0datos, como los soportes f\u00edsicos que posee este Instituto, \u00a0fue \u00a0posible establecer que el referido empleador no efectu\u00f3 cotizaci\u00f3n alguna \u00a0a nombre del accionante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 Ver \u00a0ac\u00e1pite \u00a0 \u00a0Pruebas \u00a0 practicadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Folio 2 de la Sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Folio 17 de la Sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0Art. \u00a046 \u00a0de la Carta dispone que \u201cEl Estado, la sociedad y la \u00a0familia \u00a0concurrir\u00e1n \u00a0para la protecci\u00f3n y la asistencia de las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad y promover\u00e1n su integraci\u00f3n a la vida activa y comunitaria\u201d, a \u00a0la \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0Art. \u00a013 de la Constituci\u00f3n impone el deber para el Estado de \u00a0proteger \u00a0\u201cespecialmente a aquellas personas que por su condici\u00f3n econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0circunstancia de debilidad manifiesta y \u00a0sancionar\u00e1 \u00a0los \u00a0abusos \u00a0o \u00a0maltratos \u00a0que \u00a0contra \u00a0ellas \u00a0se cometan.\u201d. Esta \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial ha sido desarrollada extensamente por la jurisprudencia de \u00a0esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Sentencia T-489 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 Al \u00a0respecto \u00a0cabe \u00a0aclarar \u00a0que, \u00a0si \u00a0bien \u00a0se \u00a0fij\u00f3 este criterio como gu\u00eda para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0pertenencia \u00a0del \u00a0accionante \u00a0a \u00a0la tercera edad, lo anterior no \u00a0obsta \u00a0para que el juez, al evaluar las circunstancias concretas del caso, pueda \u00a0establecer \u00a0que \u00a0una \u00a0persona pueda ser beneficiaria de una especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en la cual le corresponder\u00e1 argumentar las razones \u00a0en las que se basa para hacer tal inclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 Al \u00a0respecto \u00a0ver, \u00a0entre otras, las sentencias T-463 de 2003, T-1226 de 2000, T-456 \u00a0de 1994, T-425 de 2004, T-463 de 2004 y T-634 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 Ver \u00a0Sentencia T-522 de 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Sentencia SU-1023 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 Al \u00a0respecto ver Sentencia T-1084 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 Al \u00a0respecto ver Sentencia C-177 de 1998 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-758-09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0 excepcional \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 reconocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-El \u00a0beneficiario no debe soportar la mora patronal en el traslado de \u00a0cotizaciones por aportes a pensi\u00f3n \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0LA […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17074","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17074","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17074"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17074\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17074"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17074"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17074"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}