\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-770-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 expediente \u00a0 T-1\u2019839.704. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada por Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique \u00a0Rozo, \u00a0quien act\u00faa a trav\u00e9s de apoderado judicial, contra el \u00a0Seguro Social -Pensiones-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veintinueve (29) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n de las decisiones \u00a0judiciales \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a039 \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1 y el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Penal, \u00a0el 8 de \u00a0noviembre \u00a0y \u00a018 \u00a0de diciembre de 2007, respectivamente, dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 formulada \u00a0 por \u00a0Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique \u00a0Rozo, \u00a0quien \u00a0act\u00faa \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 apoderado \u00a0 \u00a0judicial, \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Seguro \u00a0 \u00a0Social \u00a0-Pensiones-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
El 12 de octubre de 2007, la se\u00f1ora Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique \u00a0Rozo, \u00a0actuando \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado judicial, present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela contra el Seguro Social -Pensiones-, con el fin de buscar el \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al debido proceso, igualdad, \u00a0dignidad, \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0social, \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 y \u00a0 trabajo \u00a0 \u201cen \u00a0conexi\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0y los \u00a0principios \u00a0m\u00ednimos constitucionales del mismo a la favorabilidad, primac\u00eda de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0sobre \u00a0las \u00a0formas \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0irrenunciabilidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0pensionales\u201d1, \u00a0supuestamente \u00a0vulnerados \u00a0al \u00a0momento de liquidar la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0tuvo como ingreso base de liquidaci\u00f3n los salarios \u00a0realmente \u00a0devengados en el Ministerio de Relaciones Exteriores mientras prest\u00f3 \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0fuera \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0desconociendo \u00a0con \u00a0su proceder \u201cla \u00a0regla \u00a0impuesta \u00a0en \u00a0la Sentencia \u00a0C-173 \u00a0 del \u00a0 2 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a02004\u201d2. La solicitud \u00a0se apoya en los siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos y pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0la \u00a0demandante \u00a0que \u00a0labor\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores del 8 de junio de 1994 al 30 de agosto de \u00a01995 \u00a0y \u00a0del 18 de enero de 2000 al 20 de abril de 2003, como Vicec\u00f3nsul en los \u00a0Consulados \u00a0Generales \u00a0de Colombia en Berl\u00edn (Alemania) y Esmeraldas (Ecuador), \u00a0respectivamente, \u00a0per\u00edodos \u00a0en los que deveng\u00f3 sus salarios en d\u00f3lares, sumas \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que fueron convertidas a pesos colombianos con base en el \u00edndice de \u00a0precios al consumidor certificado por el DANE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0el \u00a0estatus \u00a0de \u00a0pensionada \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a0010476 \u00a0el \u00a028 \u00a0de octubre de 2002 (sic) \u00a0proferida \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 Seguro \u00a0 \u00a0 Social3, en el r\u00e9gimen de prima media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0definida, \u00a0haci\u00e9ndose efectiva la prestaci\u00f3n a partir del 31 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007. El citado acto administrativo que fue objeto de recursos de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0fueran \u00a0tenidos en cuenta los \u00a0salarios \u00a0realmente \u00a0percibidos, \u00a0fue \u00a0confirmado \u00a0en \u00a0Resoluciones N\u00b0 029863 y \u00a01726, ambas de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asevera que la liquidaci\u00f3n de la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0los \u00a0salarios \u00a0devengados \u00a0en \u00a0el \u00a0citado \u00a0Ministerio, \u00a0circunstancia \u00a0que no permiti\u00f3 determinar el ingreso base de liquidaci\u00f3n y que \u00a0afect\u00f3 \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n econ\u00f3mica, desconociendo con esto la \u00a0sentencia \u00a0C-173 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y la reiterada jurisprudencia constitucional, por lo \u00a0que \u00a0considera \u00a0se \u00a0configura una v\u00eda de hecho que adicionalmente quebranta los \u00a0derechos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0igualdad, \u00a0trabajo, \u00a0dignidad, \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera que el monto real de la pensi\u00f3n se \u00a0redujo \u00a0en \u00a0un \u00a074.45 \u00a0%, \u00a0lo cual afecta de manera directa su calidad de vida y \u00a0dignidad, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0es posible satisfacer las necesidades m\u00ednimas vitales \u00a0\u201clo \u00a0cual no ocurrir\u00eda si recibe la pensi\u00f3n (\u2026) \u00a0en \u00a0 proporci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 salarios \u00a0 que \u00a0realmente \u00a0deveng\u00f3.\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en lo anterior, solicita la tutela de \u00a0sus \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 definitiva \u00a0 o \u00a0subsidiariamente \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0ordenando \u00a0en consecuencia la liquidaci\u00f3n de la pensi\u00f3n de vejez \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para el c\u00e1lculo del Ingreso \u00a0Base \u00a0de \u00a0Liquidaci\u00f3n \u00a0y la cuant\u00eda de la pensi\u00f3n, conforme al certificado de \u00a0ingresos \u00a0adjunto expedido con fines pensionales por el Coordinador de N\u00f3mina y \u00a0Prestaciones \u00a0del \u00a0Ministerio de Relaciones Exteriores, los salarios que durante \u00a0los \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a\u00f1os, \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses \u00a0y cuatro (4) d\u00edas, del 08 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01994 \u00a0al 30 \u00a0de \u00a0agosto de 1995 y del 18 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02000 \u00a0al 20 \u00a0de abril de 2003 deveng\u00f3 en d\u00f3lares \u00a0(\u2026) \u00a0 convertidas \u00a0 esas \u00a0sumas \u00a0a \u00a0pesos \u00a0($) \u00a0moneda \u00a0corriente \u00a0a \u00a0la \u00a0tasa \u00a0representativa \u00a0del \u00a0mercado \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0y \u00a0actualizados \u00a0dichos \u00a0valores, \u00a0a\u00f1o \u00a0por a\u00f1o, de acuerdo con la variaci\u00f3n del \u00cdndice de Precios al \u00a0Consumido \u00a0 IPC, \u00a0 certificado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0DANE.\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Fundamentos de la acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Para la demandante la actuaci\u00f3n de la entidad \u00a0accionada \u00a0desconoce \u00a0el derecho fundamental al debido proceso, porque se aparta \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-173 \u00a0de \u00a02004, \u00a0decisi\u00f3n que hace tr\u00e1nsito a cosa juzgada \u00a0constitucional \u00a0con \u00a0efectos erga omnes, y decisiones de tutela como la T-556 de \u00a02005, \u00a0T-083 \u00a0de \u00a02004, \u00a0T-631 de 2002, T-534 de 2001, T-1016 de 2000 y T-865 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0tambi\u00e9n que el derecho a la igualdad \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0comprometido, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0es discriminatorio el trato frente al \u00a0resto \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n en el pa\u00eds que disfruta de la pensi\u00f3n en proporci\u00f3n \u00a0al \u00a0ingreso realmente devengado durante la vida laboral, por lo que considera se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0aparta \u00a0de los \u00a0principios \u00a0que \u00a0le \u00a0imponen \u00a0como \u00a0funci\u00f3n \u00a0esencial \u00a0a \u00a0todas las autoridades \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad de los derechos y garant\u00edas sociales consagrados en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y menoscaba el goce efectivo de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad.\u201d6 \u00a0As\u00ed mismo, indic\u00f3 la actora que al no recibir el porcentaje real \u00a0de \u00a0lo devengado, se torna imposible el sostenimiento de las condiciones de vida \u00a0dignas \u00a0alcanzadas mientras ocup\u00f3 diversos cargos en el exterior, circunstancia \u00a0que \u00a0lesiona \u00a0igualmente \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al m\u00ednimo vital pues la suma que percibe \u00a0\u201cno \u00a0le \u00a0permite \u00a0cubrir sus costos de vivienda \u00a0 digna, \u00a0 salud, \u00a0 alimentaci\u00f3n, \u00a0 servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0vestuario, \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0(\u2026) \u00a0como \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0nivel \u00a0de \u00a0vida \u00a0que \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0trabajo.\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0 que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del derecho no es una v\u00eda procesal r\u00e1pida y sencilla, en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, en tanto puede \u00a0tardar \u00a0entre \u00a04 \u00a0y \u00a07 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual no garantiza la vigencia \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y bienestar, que indudablemente \u00a0lograr\u00eda \u00a0al \u00a0recibir \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0con el valor real de los salarios \u00a0devengados, \u00a0resultando inane \u201cque al cabo de varios \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0juicio, \u00a0vaya \u00a0a \u00a0recibir \u00a0acumulados \u00a0los \u00a0dineros \u00a0de los que ahora \u00a0injustamente \u00a0se \u00a0le \u00a0priva, \u00a0si \u00a0mientras \u00a0tanto ha de carecer, a diario, de lo \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0sobrevivir \u00a0decorosamente, en condiciones dignas como las tuvo \u00a0en \u00a0el \u00a0servicio \u00a0y \u00a0por \u00a0eso, resulta sin duda in\u00fatil el otro medio de defensa \u00a0judicial, \u00a0al \u00a0cual, adem\u00e1s, no est\u00e1 en condiciones de acudir por no disponer, \u00a0precisamente, \u00a0de \u00a0recursos para pagar el abogado y ni siquiera, quiz\u00e1s, de los \u00a0suficientes \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 vida \u00a0 para \u00a0 esperar \u00a0 que \u00a0 una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0esas, \u00a0prospere.\u201d8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, enfatiz\u00f3 en que el objetivo de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no es que se ordene la reliquidaci\u00f3n de la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0 sino \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0tenga \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0factores \u00a0salariales reales conforme lo dej\u00f3 \u00a0dicho \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-173 \u00a0de \u00a02004, \u00a0situaci\u00f3n que le ha \u00a0ocasionado \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0inminente, \u00a0dado \u00a0que \u00a0es su \u00fanico medio de subsistencia \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se afecta su m\u00ednimo vital; grave, porque dej\u00f3 de lado que \u00a0el \u00a0ingreso base de liquidaci\u00f3n \u201ces de $7\u2019917.682,92 lo que arroja una pensi\u00f3n de \u00a0$5\u2019938.262,19 \u00a0y \u00a0el \u00a0INSTITUTO \u00a0DE SEGUROS \u00a0SOCIALES \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0liquid\u00f3 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 $2\u2019023.060,oo \u00a0a \u00a0cuya \u00a0base \u00a0corresponde \u00a0la \u00a0baja pensi\u00f3n que recibe, de solo $1\u2019517.295,oo\u201d9 \u00a0y \u00a0urgente \u00a0\u201cpara que pueda sobrevivir decorosamente de acuerdo \u00a0al \u00a0 nivel \u00a0 de \u00a0 vida \u00a0 que \u00a0alcanz\u00f3\u201d.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Pruebas \u00a0relevantes \u00a0que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 010476 del 16 de marzo de \u00a02007, \u00a0mediante la cual el Seguro Social reconoci\u00f3 la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n a \u00a0Clemencia Esther Manrique Rozo (folios 39 a 41 del cuaderno N\u00b0 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a0029863 del 4 de julio de \u00a02007, \u00a0 que \u00a0 dispuso \u00a0modificar \u00a0el \u00a0citado \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0\u201cen \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0indicar \u00a0que el Ingreso Base de Cotizaci\u00f3n \u00a0(sic) es de $2.060.051,oo al \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 le \u00a0aplica \u00a0el \u00a075%\u201d \u00a0(folios \u00a042 \u00a0a \u00a045 \u00a0ib\u00eddem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Resoluci\u00f3n N\u00b0 01726 del 17 de septiembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0\u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se resuelve un \u00a0Recurso \u00a0 de \u00a0 Apelaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida\u201d (folios 46 a 48 ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Certificaciones \u00a0 expedidas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0N\u00f3mina \u00a0y Prestaciones Sociales del Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores (folios 49 a 57 ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Recibo de caja N\u00b0 46 correspondiente a la \u00a0cuota \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del mes de octubre de 2007 de la casa de habitaci\u00f3n \u00a0de la demandante (folio 58 ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Recibos de servicios p\u00fablicos (folios 59 a \u00a062 ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0banco \u00a0Citibank (folio 64 ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Sentencias \u00a0C-173 \u00a0de 2004 y T-556 de 2005 \u00a0(folios 66 a 101 ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Sentencias dictadas por el Tribunal Superior \u00a0del \u00a0 Distrito \u00a0 Judicial \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 Sala \u00a0 Penal \u00a0 (folios \u00a0 102 \u00a0a \u00a0175 \u00a0ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Declaraciones \u00a0extraproceso \u00a0rendidas \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Fidelia Villamizar de Pinz\u00f3n y Magdalena de Jes\u00fas Monta\u00f1o de Sanz, el \u00a019 \u00a0de \u00a0octubre de 2007, ante la Notar\u00eda 42 del C\u00edrculo de Bogot\u00e1 (folios 177 \u00a0y 178 ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Demanda \u00a0de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0demandante \u00a0contra \u00a0el Seguro Social, repartida al \u00a0Juzgado \u00a0 12 \u00a0 Administrativo \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0(folios \u00a01 \u00a0a \u00a057 \u00a0ib\u00edd.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Decisiones \u00a0 judiciales \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 primera \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado 39 Penal del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0decisi\u00f3n del 8 de noviembre de 2007 declar\u00f3 la improcedencia de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela formulada por la se\u00f1ora Clemencia Esther Manrique Rozo, argumentando \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de los supuestos f\u00e1cticos establecidos en la jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0concretamente \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0subsidiariedad, puesto que el \u00a0acto \u00a0 administrativo \u00a0 no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0impugnado \u00a0ante \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0y \u00a0adicionalmente, la inexistencia de un perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0persona de la tercera edad, ni \u00a0acredita \u00a0el \u00a0padecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0enfermedad \u00a0grave que haga viable al amparo \u00a0tutelar siquiera de manera transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Mediante escrito del 15 de noviembre de 2007, \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de la demandante solicit\u00f3 la revocatoria de la citada sentencia, \u00a0reiterando \u00a0los argumentos esgrimidos en la solicitud de tutela y recalcando que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de la entidad accionada constituye una v\u00eda de hecho por defecto \u00a0sustantivo \u00a0en \u00a0tanto \u00a0\u201cse \u00a0opone a la cosa juzgada \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0efectos \u00a0erga \u00a0omnes que tienen las sentencias que la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional \u00a0 \u00a0profiere \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional.\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a018 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0el Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial, \u00a0Sala Penal, confirm\u00f3 el fallo impugnado por \u00a0dos \u00a0razones. \u00a0La \u00a0primera, \u00a0gravita \u00a0en \u00a0que \u00a0la demandante no impugn\u00f3 el acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0reliquidaci\u00f3n pensional en acci\u00f3n de nulidad y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0omitiendo \u00a0justificar \u00a0su \u00a0inacci\u00f3n, y de otra \u00a0parte, \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0\u201cque \u00a0exija \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de forma \u00a0transitoria, \u00a0pues \u00a0del an\u00e1lisis concreto de las circunstancias se concluye que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora MANRIQUE ROZO se encuentra en posibilidades de acudir a otros medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0fijados \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0reliquidaci\u00f3n de mesadas \u00a0pensionales.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES JUR\u00cdDICAS. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0dictar \u00a0la \u00a0sentencia de reemplazo conforme lo dispuso el auto \u00a0A-170 \u00a0de 200914, \u00a0en concordancia con los art\u00edculos 86 y 241-9 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0tendencia \u00a0marcada \u00a0por la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional es que las Salas de Revisi\u00f3n sean las encargadas \u00a0de \u00a0dictar \u00a0la decisi\u00f3n sustituta, salvo cuando la declaratoria de nulidad haya \u00a0obedecido \u00a0a \u00a0un cambio de jurisprudencia o a la necesidad de unificarla, evento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 34 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a0199115, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 5316 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 5417 \u00a0del\u00a0 \u00a0Reglamento \u00a0Interno \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte (Acuerdo 05 de 1992), la competencia est\u00e1 en \u00a0cabeza de la Sala Plena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed por ejemplo, la sentencia T-419 de 1993 \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0la \u00a0T-120 \u00a0de \u00a01993, \u00a0anulada \u00a0por cuanto se apart\u00f3 de la sentencia \u00a0C-592 \u00a0de \u00a01992 \u00a0en \u00a0tanto \u201cel desconocimiento de la \u00a0cosa \u00a0 \u00a0juzgada \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0implic\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 debido \u00a0proceso, \u00a0(\u2026) precisamente \u00a0por \u00a0desconocerse \u00a0el \u00a0mandato \u00a0del \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0243 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0mismo ocurri\u00f3 con la sentencia T-074 de \u00a01996 \u00a0sustituta \u00a0de la T-348 de 1995, que tambi\u00e9n fue dejada sin efectos por la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de la Corte, pero esta vez porque admiti\u00f3 haber incurrido en error \u00a0al \u00a0admitir \u00a0\u201cque un funcionario incompetente, como \u00a0era \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0Delegado \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, profiriera la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la investigaci\u00f3n contra los Magistrados antes \u00a0citados, \u00a0decisi\u00f3n que, como ya se ha expresado, corresponde dictarla al Fiscal \u00a0General \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Naci\u00f3n.\u201d19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-571 \u00a0de 2000 \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0la \u00a0T-157 \u00a0de \u00a02000 \u00a0que \u00a0fue \u00a0anulada por el Pleno de este Tribunal \u00a0mediante \u00a0 auto \u00a0 A-050 \u00a0 de \u00a02000, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0exist\u00eda \u00a0incongruencia \u00a0entre \u00a0la \u00a0parte \u00a0considerativa \u00a0y \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0circunstancia \u00a0 que \u00a0 \u201cprodujo \u00a0 una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al debido proceso, ya que las partes no encontrar\u00e1n \u00a0con \u00a0certidumbre, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0trata, \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0a la \u00a0controversia \u00a0planteada\u201d.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Presentaci\u00f3n del caso y planteamiento del \u00a0problema jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Clemencia \u00a0Esther Manrique Rozo, \u00a0actuando \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0present\u00f3 acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0-Pensiones-, \u00a0con \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0liquide \u00a0nuevamente \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0reconocida \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n N\u00b0 \u00a0010476 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2007, teniendo en cuenta los salarios en d\u00f3lares \u00a0realmente \u00a0devengados \u00a0conforme \u00a0a los lineamientos establecidos en la sentencia \u00a0C-173 \u00a0de \u00a02004, \u00a0\u201cen los \u00faltimos cuatro (4) a\u00f1os, \u00a0seis \u00a0(6) meses y cuatro (4) d\u00edas, del 08 de junio de \u00a01994 \u00a0al \u00a030 \u00a0de agosto de \u00a01995 \u00a0y \u00a0del 18 de enero de \u00a02000 \u00a0al \u00a020 \u00a0de \u00a0abril de \u00a02003\u201d21, \u00a0per\u00edodos \u00a0en \u00a0los \u00a0que se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0como Vicec\u00f3nsul en los Consulados Generales de Colombia en Berl\u00edn \u00a0(Alemania) y Esmeraldas (Ecuador). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0demandada dentro del t\u00e9rmino de \u00a0traslado de la solicitud de tutela, guard\u00f3 silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0jueces \u00a0de instancia denegaron el amparo \u00a0constitucional \u00a0solicitado, \u00a0bajo la consideraci\u00f3n de que la actora no hizo uso \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de nulidad y restablecimiento del derecho para impugnar el acto \u00a0administrativo \u00a0dictado \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0accionada, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual no \u00a0encontraron \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de subsidiariedad, advirtiendo asimismo la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable que hubiera permitido acceder a la \u00a0protecci\u00f3n solicitada de manera transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica expuesta, \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0establecer \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n si la circunstancia de que el \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0-Pensiones- \u00a0no \u00a0hubiera tenido en cuenta los salarios realmente \u00a0devengados \u00a0por \u00a0Clemencia Esther Manrique Rozo como Vicec\u00f3nsul en el Consulado \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0Berl\u00edn \u00a0(Alemania) \u00a0y \u00a0Esmeraldas \u00a0(Ecuador), \u00a0al \u00a0momento de \u00a0liquidar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n mediante Resoluci\u00f3n N\u00b0 010476 del 16 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007, vulnera los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad, \u00a0dignidad humana, seguridad social y m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para tal efecto, la Sala reiterar\u00e1 la copiosa \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre (i) la necesidad de que el ingreso base de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0para \u00a0fijar el monto de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n de funcionarios \u00a0que \u00a0han \u00a0prestado \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores \u00a0obedezca \u00a0al \u00a0salario \u00a0realmente \u00a0devengado \u00a0y \u00a0no a su equivalente en la planta \u00a0interna; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0procedencia excepcional de la acci\u00f3n de tutela para ordenar \u00a0la \u00a0 reliquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 mesadas \u00a0 pensionales \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El ingreso base de liquidaci\u00f3n para fijar \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n de funcionarios que han prestado sus \u00a0servicios \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores debe obedecer al salario \u00a0realmente \u00a0devengado y no a su equivalente en la planta interna. Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0 \u00a0presentada \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u201cpara \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 cargos \u00a0 \u00a0 equivalentes \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0planta \u00a0interna\u201d \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003, \u00a0este Tribunal en sentencia C-173 de \u00a0200422 \u00a0retom\u00f3 \u00a0en \u00a0sede \u00a0de control de constitucionalidad abstracto, los \u00a0lineamientos \u00a0 desarrollados \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0en \u00a0decisiones \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 Salas \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Revisi\u00f3n23, reiterando que \u201cen \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de aportes para \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0quienes \u00a0hicieron \u00a0parte \u00a0del \u00a0cuerpo diplom\u00e1tico en el exterior, \u00a0existe \u00a0una \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0consolidada, en el sentido de sostener que \u00a0tal \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0debe hacerse tomando como base el salario realmente devengado \u00a0por \u00a0el ex trabajador y nunca un salario inferior, que adem\u00e1s es ficticio, pues \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0realmente \u00a0al \u00a0cargo \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0y \u00a0a \u00a0las responsabilidades \u00a0derivadas del mismo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0consider\u00f3 el Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0que el tratamiento dado por el legislador a los funcionarios que \u00a0prestan \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0en \u00a0la \u00a0planta \u00a0externa \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0es \u00a0claramente \u00a0discriminatorio, \u00a0al \u00a0permitir que el c\u00e1lculo de la \u00a0mesada \u00a0pensional se realice de manera distinta a la del resto de los servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0sin \u00a0existir \u00a0una \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0constitucionalmente \u00a0razonable que \u00a0ampare \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0distinci\u00f3n. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0aqu\u00e9l \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 \u00a0esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0 indiscutible \u00a0 entonces \u00a0 que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0establece \u00a0como \u00a0forma de cotizar y liquidar los aportes para \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0salario \u00a0de \u00a0un cargo equivalente pero sustancialmente \u00a0menor \u00a0al \u00a0devengado, \u00a0es \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0sobre \u00a0la materia y \u00a0violatoria \u00a0de \u00a0los principios y derechos de dignidad, igualdad, m\u00ednimo vital y \u00a0seguridad \u00a0social. \u00a0Obviamente \u00a0la \u00a0norma \u00a0crea \u00a0un \u00a0factor ficticio que intenta \u00a0excluir \u00a0el salario real devengado, o una buena parte de \u00e9ste, del c\u00e1lculo del \u00a0monto de la pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 esta \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0permite \u00a0que \u00a0el monto de cotizaci\u00f3n y el de liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sean \u00a0calculados \u00a0con \u00a0base en lo realmente devengado, lo cual \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0equilibrio \u00a0del \u00a0sistema \u00a0pensional, \u00a0pues las cotizaciones y las \u00a0liquidaciones \u00a0ya \u00a0no \u00a0se \u00a0realizar\u00e1n con base en ingresos inferiores a los que \u00a0estos \u00a0funcionarios \u00a0perciben, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0que est\u00e9n en la planta interna o en la \u00a0externa, \u00a0pues \u00a0en \u00a0cada caso se har\u00e1 la cotizaci\u00f3n y la liquidaci\u00f3n con base \u00a0en el salario real.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 misma \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0reiterada \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0 Corte \u00a0 en \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-535 \u00a0de \u00a0200524, al declarar \u00a0la \u00a0inexequibilidad \u00a0del art\u00edculo 57 del Decreto 0010 de 1992 que dispon\u00eda que \u00a0\u201c[l]as \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0de los funcionarios \u00a0del \u00a0 servicio \u00a0exterior, \u00a0a \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0administrativos \u00a0locales, \u00a0se \u00a0liquidar\u00e1n \u00a0y se pagar\u00e1n con base en las asignaciones del cargo equivalente en \u00a0el \u00a0servicio \u00a0interno \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores\u201d, \u00a0por \u00a0considerarlo \u00a0contrario \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0y \u00a0en casos concretos, a la seguridad social y m\u00ednimo vital. \u00a0Al respecto sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[C]omo \u00a0se \u00a0ha visto, ese tratamiento no \u00a0est\u00e1 \u00a0justificado pues implica un desconocimiento del mandato de igualdad en la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0y \u00a0del \u00a0principio de primac\u00eda de la realidad en las \u00a0relaciones \u00a0laborales, \u00a0principios \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0prestaciones sociales deben cotizarse y liquidarse con base \u00a0en \u00a0lo \u00a0realmente \u00a0devengado \u00a0por \u00a0el funcionario del servicio exterior y no con \u00a0base \u00a0en \u00a0un \u00a0salario \u00a0inferior \u00a0que \u00a0no le corresponde. Esta concepci\u00f3n, desde \u00a0luego, \u00a0 no \u00a0se \u00a0opone \u00a0a \u00a0que, \u00a0frente \u00a0a \u00a0prestaciones \u00a0como \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0y liquidaci\u00f3n se realice respetando los l\u00edmites \u00a0m\u00e1ximos \u00a0impuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0pues \u00a0el respeto de tales l\u00edmites asegura el \u00a0equilibrio \u00a0 \u00a0 financiero \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 sistema \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0en \u00a0pensiones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 existe \u00a0 duda \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0precedente \u00a0constitucional \u00a0sobre la materia se encuentra afianzado y resulta de obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0para \u00a0todas \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0por lo establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a0243 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, sino tambi\u00e9n por lo que implica \u00a0el \u00a0valor \u00a0normativo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma. \u00a0Sin \u00a0embargo, es necesario precisar que su \u00a0desconocimiento \u00a0no \u00a0habilita \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0restablecer \u00a0los \u00a0derechos fundamentales en disputa, pues no puede \u00a0olvidarse \u00a0el \u00a0car\u00e1cter residual y subsidiario del citado mecanismo procesal, a \u00a0menos \u00a0de que el afectado se encuentre en presencia de un perjuicio irremediable \u00a0o \u00a0logre \u00a0demostrar \u00a0la ineptitud del mecanismo principal, a lo que debe sumarse \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las subreglas previstas jurisprudencialmente para proteger \u00a0excepcionalmente derechos de naturaleza econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n se present\u00f3 por ejemplo en la \u00a0sentencia \u00a0T-324 \u00a0de \u00a02005, \u00a0en la que la Corte no accedi\u00f3 al amparo solicitado \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que se hab\u00eda desempe\u00f1ado como C\u00f3nsul General de Colombia \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0San Francisco (Estados Unidos), por cuanto no hizo uso de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0correspondiente ante la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso Administrativo, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0que configurara la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0A la misma conclusi\u00f3n lleg\u00f3 este \u00a0Tribunal en sentencia T-973 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo mismo ocurri\u00f3 en sentencia T-1150 de 2005, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0\u201cdel expediente no se advierte \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0de condiciones de vida digna, la alimentaci\u00f3n, la educaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0salud, \u00a0el vestido y la recreaci\u00f3n del actor se vean afectados a tal grado, \u00a0que \u00a0configuren \u00a0un perjuicio irremediable y que hagan ineficaz el otro medio de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0con que \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0actor \u00a0para \u00a0controvertir los actos administrativos que sustentan la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0a \u00a0reliquidar \u00a0la pensi\u00f3n de vejez en los \u00a0t\u00e9rminos solicitados por el actor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, es un imperativo para las autoridades \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a0momento de liquidar el monto de la mesada pensional, tener \u00a0como \u00a0ingreso \u00a0base \u00a0el \u00a0salario \u00a0devengado realmente por quienes fungieron como \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0carrera \u00a0diplom\u00e1tica \u00a0y \u00a0consular, \u00a0pues un entendimiento \u00a0diferente \u00a0conllevar\u00eda \u00a0al \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0par\u00e1metros discriminatorios e \u00a0insostenibles \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho el cual propugna por una \u00a0igualdad \u00a0material, \u00a0pero \u00a0precisando \u00a0que \u00a0el incumplimiento de este par\u00e1metro \u00a0jurisprudencial \u00a0 no \u00a0 autoriza \u00a0 per \u00a0se \u00a0 el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0se \u00a0trata \u00a0inicialmente \u00a0de \u00a0una \u00a0discusi\u00f3n \u00a0de \u00a0naturaleza legal que debe ser ventilada a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0judicial ordinariamente establecida por el legislador, lo \u00a0cual \u00a0en \u00a0\u00faltimas busca garantizar que esas competencias establecidas no queden \u00a0vaciadas en un escenario como la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Procedencia \u00a0excepcional de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0la reliquidaci\u00f3n de mesadas pensionales. Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0 lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0Superior, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0irrenunciable \u00a0y \u00a0un servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0car\u00e1cter obligatorio que deber\u00e1 ser prestado bajo la direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control \u00a0del \u00a0Estado \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0 universalidad \u00a0 y \u00a0 solidaridad. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0deben \u00a0encaminarse \u00a0pol\u00edticas \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 ampliaci\u00f3n \u00a0progresiva \u00a0de \u00a0su \u00a0cobertura, \u00a0habilitando \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de los servicios en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 fijados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0 citado \u00a0 mandato \u00a0constitucional, \u00a0 el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0mediante \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0integral, defini\u00e9ndolo como el \u00a0conjunto \u00a0de instituciones, normas y procedimientos de que disponen la persona y \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0para \u00a0gozar \u00a0de \u00a0una \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida, mediante el cumplimiento \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0los \u00a0planes \u00a0y programas que el Estado y la sociedad desarrollen \u00a0para \u00a0proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las \u00a0que \u00a0menoscaban \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0los habitantes del \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0individual \u00a0y la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0el \u00a0cual \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado por los reg\u00edmenes \u00a0generales \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0pensiones, \u00a0salud, \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0y los \u00a0servicios complementarios (pre\u00e1mbulo y Art. 8\u00b0). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0la misma normativa que el objeto del \u00a0sistema \u00a0es \u00a0garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad \u00a0para \u00a0obtener \u00a0una \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida acorde con la dignidad humana, mediante la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0contingencias que las afecten. De igual forma, orient\u00f3 la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0servicio p\u00fablico esencial a los principios de eficiencia, \u00a0universalidad, \u00a0solidaridad, \u00a0integralidad, unidad y participaci\u00f3n (Arts. 1\u00b0 y \u00a02\u00b0). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en armon\u00eda con lo establecido en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0del \u00a0Ordenamiento \u00a0Superior, \u00a0no \u00a0es \u00a0la acci\u00f3n de tutela en \u00a0principio \u00a0el \u00a0escenario \u00a0procesal id\u00f3neo para controvertir cualquier asunto de \u00a0naturaleza \u00a0prestacional, \u00a0dado \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0residual \u00a0y subsidiario. Esto se \u00a0justifica, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que el constituyente y el legislador han investido \u00a0de \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0competencias \u00a0a \u00a0las \u00a0diferentes autoridades judiciales, las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0en \u00a0principio \u00a0despojadas, salvo cuando se trate de una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0configure \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0para \u00a0que \u00a0habilite \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0manera \u00a0transitoria, \u00a0o cuando est\u00e9 \u00a0demostrada \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0idoneidad \u00a0del \u00a0medio \u00a0de defensa judicial ordinario, \u00a0evento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional deber\u00e1 apreciarlo en concreto en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0eficacia \u00a0y \u00a0atendiendo las circunstancias en que se encuentre el \u00a0solicitante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este contexto, no puede concluirse entonces \u00a0que \u00a0la \u00a0sola \u00a0existencia \u00a0de un medio de defensa judicial hace autom\u00e1ticamente \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0tutelar, pues el juez como director del proceso tiene \u00a0el \u00a0deber de ponderar, partiendo de un criterio de razonabilidad, la idoneidad y \u00a0eficacia \u00a0del mismo, raciocinio que est\u00e1 direccionado a la protecci\u00f3n efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0tanto \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una controversia que \u00a0trasciende del plano legal al constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0puede \u00a0entonces \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0alternativo \u00a0o \u00a0sustituto \u00a0de los procedimientos \u00a0judiciales, \u00a0ya \u00a0sea porque no se ha hecho uso de ellos o porque su ejercicio se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0de \u00a0manera extempor\u00e1nea, o sencillamente con la \u00fanica pretensi\u00f3n de \u00a0obtener \u00a0de \u00a0manera \u00a0r\u00e1pida un pronunciamiento judicial, sin haber acudido como \u00a0debe ser, ante el juez natural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0es \u00a0indudable que existe \u00a0jurisprudencialmente \u00a0consolidada \u00a0una \u00a0l\u00ednea \u00a0general \u00a0de \u00a0improcedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0o \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0por cuanto se trata de discusiones jur\u00eddicas que inicialmente deben \u00a0plantearse \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0posteriormente en sede judicial ya sea \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria o de lo contencioso administrativo, seg\u00fan sea \u00a0el \u00a0caso, \u00a0siendo \u00a0posible \u00a0que \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0sea \u00a0ventilada \u00a0por \u00a0esta \u00a0v\u00eda \u00a0constitucional, \u00a0siempre y cuando se configuren los presupuestos establecidos en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Fundamental.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto que la acci\u00f3n de tutela \u00a0est\u00e1 \u00a0instituida \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0residual y subsidiario de protecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0no \u00a0puede caerse en el equ\u00edvoco de considerar que los \u00a0medios \u00a0ordinarios \u00a0no \u00a0est\u00e1n dise\u00f1ados para la protecci\u00f3n de esta categor\u00eda \u00a0de \u00a0derechos, \u00a0pues seg\u00fan lo establece el art\u00edculo 2\u00b0 de la Constituci\u00f3n uno \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0que \u00a0comprende obviamente la actividad \u00a0judicial, \u00a0es \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad de los principios, derechos y deberes \u00a0consagrados \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de la procedencia excepcional de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0reliquidar \u00a0pensiones, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0sido \u00a0rigurosa \u00a0en \u00a0exigir \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0por \u00a0parte del \u00a0interesado \u00a0 de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio: (i) que ostente la condici\u00f3n de jubilado, es decir, que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0haya \u00a0sido \u00a0reconocido; \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0haya acudido en sede \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0la decisi\u00f3n negativa hubiera sido confirmada; (iii) que haya \u00a0acudido \u00a0a la jurisdicci\u00f3n ordinaria o de lo contencioso administrativo, seg\u00fan \u00a0sea \u00a0el \u00a0caso, \u00a0a impugnar la decisi\u00f3n administrativa adoptada por la autoridad \u00a0correspondiente, \u00a0a \u00a0menos \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0justifique \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de su \u00a0inacci\u00f3n; \u00a0(iv) \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una persona de la tercera edad \u00a0demuestre \u00a0la \u00a0inminente \u00a0ocurrencia de un perjuicio irremediable, es decir, que \u00a0exista \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0en condiciones \u00a0dignas, \u00a0la salud, el m\u00ednimo vital, que existan lazos de conexidad con derechos \u00a0fundamentales \u00a0o \u00a0que \u00a0evidencie \u00a0que \u00a0someterla \u00a0a \u00a0los tr\u00e1mites de un proceso \u00a0ordinario \u00a0le \u00a0resultar\u00eda \u00a0demasiado \u00a0gravoso \u00a0y \u00a0(v) \u00a0que \u00a0existan fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0que \u00a0demuestren las condiciones materiales de la persona.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. Analizado en su integridad el expediente \u00a0de \u00a0tutela de Clemencia Esther Manrique Rozo, se tienen como hechos probados los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique Rozo \u00a0naci\u00f3 \u00a0el 28 de octubre de 1947, lo cual significa que est\u00e1 pr\u00f3xima a cumplir \u00a062 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad (folio 46 del cuaderno N\u00b0 1), es decir se trata de un adulto \u00a0mayor29, \u00a0condici\u00f3n que no habilita autom\u00e1ticamente la protecci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0por \u00a0esta \u00a0v\u00eda \u00a0constitucional, \u00a0siendo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, aspecto que ser\u00e1 de \u00a0ineludible \u00a0 \u00a0 \u00a0estudio \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u00a0adelante.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a0010476 \u00a0del 16 de \u00a0marzo \u00a0 de \u00a02007, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0administrativa \u00a0demandada \u00a0considerando \u00a0que \u00a0la \u00a0demandante \u00a0era \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993, accedi\u00f3 al reconocimiento de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0aplicado fue el previsto en la Ley 71 de \u00a01988 \u00a0(Art. \u00a07\u00b0) \u00a0que \u00a0prev\u00e9 \u00a0para \u00a0efectos de acceder a la citada prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0aportes en cualquier tiempo y \u00a0acumulados \u00a0en \u00a0una o varias de las entidades de previsi\u00f3n social que hagan sus \u00a0veces, \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional, \u00a0departamental, \u00a0municipal \u00a0o \u00a0distrital \u00a0y \u00a0en el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0y haber cumplido 55 a\u00f1os de edad para el \u00a0caso de las mujeres (folios 39 a 41 ib\u00eddem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0citado \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0liquid\u00f3 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de la actora teniendo en cuenta el promedio de lo devengado o cotizado \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0le \u00a0hac\u00eda falta para tener derecho a la pensi\u00f3n a la \u00a0entrada \u00a0en vigencia del Sistema General de Pensiones actualizado anualmente con \u00a0el \u00a0I.P.C., \u00a0\u201cen \u00a0este caso con 3.650 d\u00edas, con un \u00a0Ingreso \u00a0Base \u00a0de \u00a0Liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0$ \u00a02.023.060 \u00a0al \u00a0cual se le aplic\u00f3 un 75% \u00a0porcentaje \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 liquidaci\u00f3n\u201d31, \u00a0arrojando como monto de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0$ \u00a01\u2019517.295\u00a8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inconforme con la tasaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0 demandante \u00a0 interpuso \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0subsidiariamente \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0primero \u00a0fue \u00a0decidido mediante Resoluci\u00f3n N\u00b0 029863 del 4 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0disponiendo \u00a0modificar \u00a0el acto administrativo recurrido en el \u00a0sentido \u00a0 de \u00a0 indicar \u00a0 como \u00a0 ingreso \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0$ \u00a02\u2019060.051\u00a8, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0el nuevo monto de la mesada era de $ 1\u2019545.038\u00a8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (folios \u00a042 \u00a0a 45 ib\u00edd.). En lo dem\u00e1s, la decisi\u00f3n administrativa \u00a0fue \u00a0 confirmada. \u00a0A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0decidido \u00a0en \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a001726 \u00a0del 17 de septiembre de 2007, la cual dispuso confirmar \u00a0lo \u00a0resuelto, enfatizando en que \u201cla liquidaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0se efect\u00faa tomando el promedio de lo devengado o cotizado durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0le \u00a0hac\u00eda falta para tener derecho a la pensi\u00f3n a la fecha de \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0del Sistema General de Pensiones, m\u00e1s el tiempo que pudo \u00a0haberse \u00a0cotizado una vez cumpli\u00f3 requisitos y hasta su desafiliaci\u00f3n o retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0actualizado anualmente con el I.P.C., conforme lo indicado por el \u00a0inciso \u00a0 3\u00b0 \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 36 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993.\u201d32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la se\u00f1ora Manrique Rozo seg\u00fan \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0la Coordinaci\u00f3n de N\u00f3mina y Prestaciones \u00a0del \u00a0Ministerio de Relaciones Exteriores (folios 49 a 57 ib\u00edd.), desempe\u00f1\u00f3 en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores los siguientes cargos: (i) Vicec\u00f3nsul \u00a0en \u00a0el \u00a0Consulado \u00a0General \u00a0de \u00a0Colombia en Berl\u00edn (Alemania) del 8 de junio de \u00a01994 \u00a0hasta \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01995; \u00a0(ii) \u00a0Vicec\u00f3nsul en el Consulado de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0Esmeraldas \u00a0(Ecuador) \u00a0desde el 18 de enero de 2000 hasta el 20 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02003; \u00a0(iii) \u00a0Primer \u00a0Secretario de Relaciones Exteriores, grado 16 a \u00a0partir \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02003 \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 de mayo de 2006.33 \u00a0 \u00a0La \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0 b\u00e1sica \u00a0 salarial \u00a0 en \u00a0 cada \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cargos \u00a0 fue \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Vicec\u00f3nsul \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Consulado \u00a0 \u00a0General \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 en \u00a0Berl\u00edn. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1o 1994 \u00a0<\/p>\n
MES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EQUIVALENTE \u00a0 EN \u00a0PESOS \u00a0<\/p>\n
JUNIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.675,67 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019193.086,16 \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019846.513,80 \u00a0<\/p>\n
AGOSTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019848.887,00 \u00a0<\/p>\n
SEPTIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019938.580,00 \u00a0<\/p>\n
NOVIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019893.314,70 \u00a0<\/p>\n
DICIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A\u00f1o 1995 \u00a0<\/p>\n
MES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EQUIVALENTE \u00a0 EN \u00a0PESOS \u00a0<\/p>\n
ENERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019988.870,00 \u00a0<\/p>\n
FEBRERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019990.895,90 \u00a0<\/p>\n
MARZO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3\u2019072.002,70 \u00a0<\/p>\n
ABRIL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3\u2019063.871,00 \u00a0<\/p>\n
MAYO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3\u2019058.496,40 \u00a0<\/p>\n
JUNIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3\u2019075.492,70 \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3\u2019132.728,70 \u00a0<\/p>\n
AGOSTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a03.490,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3\u2019351.063,10 \u00a0<\/p>\n
* Vicec\u00f3nsul en el Consulado de Colombia en Esmeraldas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00f1o 2000 \u00a0<\/p>\n
MES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EQUIVALENTE \u00a0 EN \u00a0PESOS \u00a0<\/p>\n
ENERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a01.170,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2\u2019312.762,40 \u00a0<\/p>\n
FEBRERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019254.659,00 \u00a0<\/p>\n
MARZO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019269.212,00 \u00a0<\/p>\n
ABRIL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019412.069,00 \u00a0<\/p>\n
MAYO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019629.284,00 \u00a0<\/p>\n
JUNIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019775.597,00 \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019866.533,00 \u00a0<\/p>\n
AGOSTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019962.167,00 \u00a0<\/p>\n
SEPTIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019973.102,00 \u00a0<\/p>\n
OCTUBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019827.572,00 \u00a0<\/p>\n
NOVIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019866.668,00 \u00a0<\/p>\n
DICIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019018.786,00 \u00a0<\/p>\n
A\u00f1o 2001 \u00a0<\/p>\n
MES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EQUIVALENTE \u00a0 EN \u00a0PESOS \u00a0<\/p>\n
ENERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019050.160,00 \u00a0<\/p>\n
FEBRERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019095.115,00 \u00a0<\/p>\n
MARZO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019236.541,00 \u00a0<\/p>\n
ABRIL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019336.171,00 \u00a0<\/p>\n
MAYO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019277.446,00 \u00a0<\/p>\n
JUNIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019206.895,00 \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019205.329,00 \u00a0<\/p>\n
AGOSTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019213.321,00 \u00a0<\/p>\n
SEPTIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019296.913,00 \u00a0<\/p>\n
OCTUBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019237.054,00 \u00a0<\/p>\n
NOVIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DICIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019186.186,00 \u00a0<\/p>\n
A\u00f1o 2002 \u00a0<\/p>\n
MES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EQUIVALENTE \u00a0 EN \u00a0PESOS \u00a0<\/p>\n
ENERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019115.014,00 \u00a0<\/p>\n
FEBRERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019236.514,00 \u00a0<\/p>\n
MARZO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019105.321,00 \u00a0<\/p>\n
ABRIL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
MAYO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019267.132,00 \u00a0<\/p>\n
JUNIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6\u2019476.814,00 \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019087.662,00 \u00a0<\/p>\n
AGOSTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019299.585,00 \u00a0<\/p>\n
SEPTIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019635.816,00 \u00a0<\/p>\n
OCTUBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019489.071,00 \u00a0<\/p>\n
NOVIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019517.367,00 \u00a0<\/p>\n
DICIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019734.933,00 \u00a0<\/p>\n
A\u00f1o 2003 \u00a0<\/p>\n
MES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EQUIVALENTE \u00a0 EN \u00a0PESOS \u00a0<\/p>\n
ENERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019901.442,00 \u00a0<\/p>\n
FEBRERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a02.700,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019982.037,00 \u00a0<\/p>\n
MARZO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7\u2019987.275,00 \u00a0<\/p>\n
ABRIL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
US \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a01.800,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5\u2019198.076,00 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Primer Secretario de Relaciones Exteriores. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2003 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2004 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2005 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2006 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ASIGNACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0<\/p>\n
ENERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.898.303,00 \u00a0<\/p>\n
FEBRERO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.898.303,00 \u00a0<\/p>\n
MARZO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
517.128,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.898.303,00 \u00a0<\/p>\n
ABRIL \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.898.303,00 \u00a0<\/p>\n
MAYO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.898.303,00 \u00a0<\/p>\n
JUNIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0<\/p>\n
JULIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0<\/p>\n
AGOSTO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0<\/p>\n
SEPTIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
903.954 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0<\/p>\n
OCTUBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0<\/p>\n
NOVIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0<\/p>\n
DICIEMBRE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019633.608,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019713.655,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u2019807.907,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
0,00 \u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Constatado \u00a0lo anterior, pasa la Sala a \u00a0verificar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si la pensi\u00f3n concedida a la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique Rozo debe ser liquidada nuevamente teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0promedio \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios realmente devengados mientras ocup\u00f3 \u00a0algunos \u00a0cargos \u00a0en \u00a0el Ministerio de Relaciones Exteriores y si esta es la v\u00eda \u00a0procesal id\u00f3nea para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este contexto, es claro que la demandante \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de jubilada mediante Resoluci\u00f3n N\u00b0 010476 del 16 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007, acto administrativo que supuestamente tuvo como par\u00e1metro para \u00a0realizar \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0el promedio de lo devengado durante el tiempo que le \u00a0hac\u00eda \u00a0falta \u00a0para \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n a la entrada en vigencia del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0actualizado \u00a0anualmente con el I.P.C., teniendo \u00a0como \u00a0factores \u00a0salariales \u00a0los \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el Decreto 1158 de 1994, esto es \u00a0\u201c3.650 \u00a0d\u00edas, \u00a0con un Ingreso Base de Liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0$2.023.060 \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0aplic\u00f3 \u00a0un 75% [del] \u00a0porcentaje \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 liquidaci\u00f3n.\u201d34 \u00a0Reconsiderada \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0base fue determinado en $ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2\u2019060.051\u00a8, \u00a0para \u00a0arrojar como monto de la \u00a0mesada \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 $ \u00a0 \u00a01\u2019545.038\u00a8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0es inobjetable a partir de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0efectuada de los sueldos realmente devengados por la se\u00f1ora Manrique \u00a0Rozo \u00a0como \u00a0funcionaria \u00a0del \u00a0Ministerio de Relaciones Exteriores, que el Seguro \u00a0Social \u00a0-Pensiones- \u00a0se \u00a0apart\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-173 \u00a0de \u00a02004, lo cual en \u00a0principio \u00a0plantea \u00a0una violaci\u00f3n del debido proceso que por lo pronto se ubica \u00a0en \u00a0el \u00a0plano \u00a0legal, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n con efectos \u00a0erga \u00a0omnes que no puede ser \u00a0eludida \u00a0por \u00a0ninguna \u00a0autoridad, \u00a0ni \u00a0por \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0pues conforme lo \u00a0establece \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 243 \u00a0 Superior \u00a0 hace \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0a \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en sentencia \u00a0C-037 \u00a0de \u00a01996 \u00a0al examinar la constitucionalidad del art\u00edculo 48 del Proyecto \u00a0de \u00a0 Ley \u00a0 Estatutaria \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0este Tribunal como resultado del examen de las normas \u00a0legales, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0acci\u00f3n, \u00a0de revisi\u00f3n previa o con motivo del \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0control autom\u00e1tico de constitucionalidad, solamente vinculan en \u00a0principio \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0parte resolutiva. Sin embargo, estim\u00f3 que aquellas \u00a0piezas \u00a0argumentativas \u00a0que \u00a0tienen \u00a0una relaci\u00f3n directa e inescindible con la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0deben \u00a0entenderse igualmente vinculantes en el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0colombiano (ratio decidendi). La citada providencia indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0s\u00f3lo \u00a0ser\u00e1 de obligatorio \u00a0cumplimiento, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 \u00fanicamente \u00a0 hace \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 a \u00a0 cosa \u00a0 juzgada \u00a0constitucional, \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 resolutiva \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a la parte motiva, como lo establece la norma, esta \u00a0constituye \u00a0criterio \u00a0auxiliar \u00a0para la actividad judicial y para la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0en \u00a0general; s\u00f3lo tendr\u00edan fuerza vinculante los \u00a0conceptos \u00a0consignados en esta parte que guarden una relaci\u00f3n estrecha, directa \u00a0e \u00a0inescindible \u00a0con la parte resolutiva; en otras palabras, aquella parte de la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 considere \u00a0 absolutamente \u00a0 b\u00e1sica, \u00a0 necesaria \u00a0 e \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0servir \u00a0de \u00a0soporte \u00a0directo \u00a0a \u00a0la parte resolutiva de las \u00a0sentencias y que incida directamente en ella.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0muestra \u00a0claramente \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Seguro \u00a0 Social \u00a0-Pensiones- \u00a0constituye \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0administrativa, \u00a0que se reitera, tiene en principio otro escenario judicial para \u00a0plantearla \u00a0 y \u00a0 lograr \u00a0 el \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0quebrantados. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0ser\u00e1 necesario determinar si la afectaci\u00f3n es de \u00a0tal \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0amerite \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, est\u00e1 igualmente demostrado que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Clemencia \u00a0Esther \u00a0hizo \u00a0uso de los recursos de la v\u00eda gubernativa \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n que inicialmente fij\u00f3 el valor de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0los cuales fueron resueltos mediante Resoluciones N\u00b0 029863 y \u00a001726 \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0julio \u00a0y 17 de septiembre de 2007, respectivamente, y que las \u00a0razones \u00a0planteadas \u00a0en \u00a0sede \u00a0administrativa \u00a0son \u00a0las mismas que orientaron la \u00a0discusi\u00f3n ante el juez de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la raz\u00f3n fundamental para que la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0anulara \u00a0la \u00a0anterior \u00a0sentencia que hab\u00eda \u00a0resuelto \u00a0este \u00a0caso \u00a0(T-656 de 2008), radic\u00f3 en la falta de apreciaci\u00f3n de la \u00a0prueba \u00a0allegada \u00a0a esta Corporaci\u00f3n el 1\u00b0 de febrero de 2008 a la Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0que \u00a0daba \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de nulidad y \u00a0restablecimiento \u00a0del derecho contra los actos administrativos que liquidaron la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0tantas \u00a0veces \u00a0mencionada y resolvieron los recursos de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0impetrados, \u00a0falta \u00a0de \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0probatoria que \u00a0conllev\u00f3 \u00a0a \u00a0que se presentara una incongruencia entre la situaci\u00f3n f\u00e1ctica y \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0\u201clo \u00a0que \u00a0conduce \u00a0necesariamente \u00a0a que en la sentencia se plasmen apreciaciones que no se adecuan \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0realidad \u00a0 \u00a0procesal \u00a0 \u00a0acreditada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0revisi\u00f3n.\u201d35 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Determinado \u00a0que la actora demand\u00f3 los actos \u00a0administrativos \u00a0 \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 Contencioso \u00a0Administrativo36, \u00a0queda \u00a0por dilucidar si el \u00a0amparo \u00a0debe \u00a0concederse \u00a0de \u00a0manera \u00a0transitoria, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual deber\u00e1 \u00a0constatarse \u00a0la existencia de un perjuicio irremediable, pues como se indic\u00f3 en \u00a0la \u00a0parte \u00a0dogm\u00e1tica de esta decisi\u00f3n la sola circunstancia de que el afectado \u00a0cuente \u00a0 con \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0no \u00a0hace \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0improcedente \u00a0la acci\u00f3n de tutela. As\u00ed mismo, es preciso indicar que la raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0en su momento la Corte no hizo el estudio exhaustivo de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo como mecanismo transitorio, obedeci\u00f3 concretamente a la inacci\u00f3n de \u00a0la \u00a0demandante en el uso del mecanismo judicial que el ordenamiento jur\u00eddico le \u00a0proporcionaba, \u00a0requisito \u00a0que \u00a0superado en esta oportunidad no permite soslayar \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 posibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0iusfundamental \u00a0 \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0 concedida \u00a0temporalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la Sala debe precisar que para \u00a0evitar \u00a0futuras \u00a0declaratorias \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n del debido proceso, \u00a0valorar\u00e1 \u00a0\u00fanicamente las pruebas que fueron allegadas en su momento, inclusive \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0darle cabida a otros documentos que \u00a0fueron \u00a0allegados \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la anulaci\u00f3n de la sentencia T-656 de \u00a02008, \u00a0vulnerar\u00eda el principio de contradicci\u00f3n de la prueba establecido en el \u00a0art\u00edculo 29 del Ordenamiento Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0 irremediable \u00a0ha \u00a0sido \u00a0profusa \u00a0y \u00a0lo \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0como \u00a0aquella \u00a0situaci\u00f3n \u00a0presentada \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0o \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n de una autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0o de particulares, siempre que sea inminente, es decir que requiera la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0urgentes \u00a0por \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de los hechos, lo cual hace \u00a0impostergable \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0de tutela con el fin de alcanzar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0efectiva de los derechos fundamentales.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden de ideas, la Corte encuentra que \u00a0el \u00a0\u00ednfimo \u00a0monto \u00a0de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n de la se\u00f1ora Manrique Rozo el \u00a0cual \u00a0 \u00a0 \u00a0asciende \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 1\u2019545.03838, \u00a0comparativamente \u00a0hablando con las dignidades ocupadas \u00a0en \u00a0 el \u00a0exterior \u00a0y \u00a0los \u00a0salarios \u00a0realmente \u00a0devengados, \u00a0plantea \u00a0una \u00a0clara \u00a0desproporci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mentada \u00a0prestaci\u00f3n lo cual no le \u00a0permite \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0en condiciones dignas, pues solamente los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0administraci\u00f3n de su casa de habitaci\u00f3n a \u00a0partir \u00a0del \u00a0nivel de vida adquirido mientras se encontraba activa laboralmente, \u00a0ascienden \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0aproximada \u00a0de \u00a0$ 1\u2019000.000\u00a8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (folios \u00a058 \u00a0a \u00a062 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0N\u00b0 \u00a01), \u00a0eso \u00a0sin \u00a0contar con la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0bancaria \u00a0adquirida con el banco Citibank que para el momento de la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0tuitiva39 \u00a0ascend\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a0 \u00a014\u2019464.432,59 \u00a0y, \u00a0claro \u00a0est\u00e1, \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0bienes y servicios necesarios para su autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, no cabe duda para la Sala de \u00a0que \u00a0 el \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 de \u00a0 la \u00a0actora \u00a0entendido \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho fundamental de naturaleza innominada que est\u00e1 \u00a0encaminado \u00a0a \u00a0propender \u00a0por \u00a0\u201clos \u00a0requerimientos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0indispensables \u00a0para asegurar la digna subsistencia de la persona y su \u00a0familia, \u00a0no \u00a0solamente en lo relativo a la alimentaci\u00f3n y vestuario sino en lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0salud, educaci\u00f3n, vivienda, seguridad social y medio ambiente, en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0factores \u00a0insustituibles para la preservaci\u00f3n de una calidad de vida \u00a0que, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0su \u00a0modestia, corresponde a las necesidades m\u00e1s elementales \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 humano\u201d40, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0seriamente \u00a0afectado \u00a0 raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0requiere \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0urgentes \u00a0encaminadas a lograr su restablecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, la afectaci\u00f3n del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital no puede obedecer exclusivamente a razones de orden m\u00e9dico, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0debidamente justificada para darle continuidad a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida adquiridas por cada persona. La sola circunstancia de \u00a0que \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0no haya sido debidamente liquidada por parte de la autoridad \u00a0correspondiente \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0concluir \u00a0que \u00a0existe afectaci\u00f3n del \u00a0m\u00ednimo \u00a0 vital, \u00a0pues \u00a0debe \u00a0tratarse \u00a0realmente \u00a0de \u00a0una \u00a0carga \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0insoportable para que la acci\u00f3n de tutela proteja transitoriamente \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 del \u00a0 afectado, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0oportunidad. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0este \u00a0Tribunal en sentencia T-184 de 2009, \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0aunque existen diferencias \u00a0cualitativas \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0esto \u00a0no \u00a0significa \u00a0que cualquier \u00a0variaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0ingresos que una persona recibe acarrea una vulneraci\u00f3n de \u00a0este \u00a0derecho. En efecto, existen cargas soportables, que son mayores cuando una \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0mejores \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0otras. \u00a0Esto \u00faltimo no es exclusivo del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0en la obligaci\u00f3n \u00a0alimentaria del derecho civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0existir diferentes m\u00ednimos vitales, es \u00a0una \u00a0consecuencia \u00a0l\u00f3gica \u00a0que \u00a0hayan \u00a0distintas \u00a0cargas \u00a0soportables para cada \u00a0persona. \u00a0Para \u00a0determinar \u00a0esto, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0indicar que entre mayor sea el \u00a0ingreso \u00a0de \u00a0una \u00a0persona, \u00a0mayor es la carga que puede soportar y, por ende, la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0sobrellevar \u00a0con \u00a0mayor \u00a0ah\u00ednco \u00a0una \u00a0variaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0caudal \u00a0pecuniario \u00a0que \u00a0reciba. \u00a0Por \u00a0esta raz\u00f3n, esta Corporaci\u00f3n ha determinado que \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que deben \u00a0comprobarse \u00a0para acreditar la vulneraci\u00f3n del m\u00ednimo vital, se resumen en que \u00a0(i) \u00a0el \u00a0salario o mesada sea el ingreso exclusivo del trabajador o pensionado o \u00a0existiendo \u00a0ingresos \u00a0adicionales \u00a0sean \u00a0insuficientes \u00a0para la cobertura de sus \u00a0necesidad \u00a0b\u00e1sicas y que (ii) la falta de pago de la prestaci\u00f3n genere para el \u00a0afectado \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0cr\u00edtica \u00a0tanto \u00a0a \u00a0nivel \u00a0econ\u00f3mico \u00a0como \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0derivada de un hecho \u00a0injustificado, \u00a0 \u00a0 inminente \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 grave.\u201d41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, no cabe duda de que la mesada \u00a0pensional \u00a0de \u00a0la accionante es la \u00fanica fuente de ingreso para subsistir, como \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0en \u00a0su \u00a0escrito \u00a0de tutela, manifestaci\u00f3n que est\u00e1 cobijada por la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de buena fe, y que ciertamente la enfrenta a una merma considerable \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingresos mensuales, todo porque la entidad demandada en la liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0lado \u00a0los \u00a0salarios \u00a0realmente \u00a0devengados. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0es \u00a0latente \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un perjuicio irremediable en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0dispuestos \u00a0en \u00a0la jurisprudencia constitucional, situaci\u00f3n que debe \u00a0ser \u00a0 \u00a0sucumbida \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las razones expuestas, la Sala revocar\u00e1 \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0y \u00a0el \u00a0Juzgado 39 Penal del Circuito de Bogot\u00e1, el 18 de \u00a0diciembre \u00a0y \u00a08 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2007, respectivamente, que no accedieron a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela \u00a0iniciada \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique \u00a0Rozo, \u00a0quien act\u00faa por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0contra \u00a0el \u00a0Seguro Social -Pensiones-, por \u00a0considerarla \u00a0improcedente, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0amparar\u00e1 \u00a0transitoriamente \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido proceso, dignidad humana, seguridad social y \u00a0m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0ordenar\u00e1 a la entidad demandada \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a048 \u00a0horas siguientes a la notificaci\u00f3n de esta sentencia, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0nuevamente \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de la mesada pensional de la \u00a0demandante, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta los salarios realmente devengados en los cargos \u00a0que \u00a0ocup\u00f3 \u00a0como \u00a0funcionaria \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0 advertir\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0garantizar\u00e1 \u00a0mientras \u00a0la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso Administrativo decida \u00a0definitivamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0controversia \u00a0que dio lugar a la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0del \u00a0juez natural habilitado constitucional y legalmente \u00a0para dirimir este tipo de asuntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- REVOCAR las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0y el Juzgado 39 Penal del Circuito de Bogot\u00e1, el 18 de diciembre y \u00a08 \u00a0de \u00a0noviembre de 2007, respectivamente, que no accedieron a la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela iniciada por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique \u00a0Rozo, \u00a0quien \u00a0act\u00faa \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0contra \u00a0el \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0-Pensiones-, \u00a0por considerarla \u00a0improcedente, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0AMPARAR \u00a0TRANSITORIAMENTE \u00a0los derechos fundamentales al debido \u00a0proceso, dignidad humana, seguridad social y m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0que dentro de las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0proceda a efectuar nuevamente la liquidaci\u00f3n de la mesada \u00a0pensional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0demandante, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0salarios \u00a0realmente \u00a0devengados \u00a0en \u00a0los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0ocup\u00f3 \u00a0como \u00a0funcionaria \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO.- ADVERTIR a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Clemencia Esther Manrique Rozo que la protecci\u00f3n constitucional se \u00a0garantizar\u00e1 \u00a0mientras \u00a0la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso Administrativo decida \u00a0definitivamente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0controversia \u00a0que dio lugar a la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0del \u00a0juez natural habilitado constitucional y legalmente \u00a0para dirimir este tipo de asuntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0 la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los \u00a0fines all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Folio \u00a02 del cuaderno N\u00b0 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0El \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0data \u00a0del 16 de marzo de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a06 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Folio \u00a02 ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Folio \u00a015 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Folio \u00a031 ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folio 192 ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio 195 ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folio 12 del cuaderno N\u00b0 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Mediante \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena declar\u00f3 la nulidad de la sentencia \u00a0T-656 \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental al debido proceso, en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0fue \u00a0apreciada \u00a0una \u00a0prueba recepcionada en la Secretar\u00eda General de \u00a0esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0resultaba \u00a0decisiva \u00a0para \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0\u201clo \u00a0cual \u00a0no \u00a0se \u00a0debi\u00f3 \u00a0a \u00a0la negligencia de la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a que la mencionada \u00a0prueba \u00a0 \u00a0 \u00a0 nunca \u00a0 \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 allegada \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 En \u00a0lo \u00a0 \u00a0pertinente, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cita \u00a0 \u00a0prev\u00e9: \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0Los \u00a0cambios de jurisprudencia deber\u00e1n ser decididos por \u00a0la Sala Plena de la Corte\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Indica \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0citado \u00a0 precepto: \u00a0 \u201cCambio \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0En \u00a0caso de \u00a0cambio \u00a0de \u00a0jurisprudencia, \u00a0la Sala de Revisi\u00f3n tomar\u00e1 las medidas necesarias \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0disponga \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0razonable \u00a0para tomar su \u00a0decisi\u00f3n (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sobre \u00a0 el \u00a0 particular \u00a0 sostiene: \u00a0 \u201cRevisi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena. Cuando a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala Plena, por solicitud de cualquier magistrado, un proceso de \u00a0tutela \u00a0 d\u00e9 \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de \u00a0unificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia \u00a0o \u00a0la \u00a0trascendencia \u00a0del \u00a0tema \u00a0amerite \u00a0su \u00a0estudio \u00a0por \u00a0todos \u00a0los \u00a0magistrados, se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0correspondiente \u00a0sea proferida por la Sala Plena \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0A-008 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0A-049 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de congruencia, la sentencia T-963 de \u00a02000 \u00a0sustituy\u00f3 la T-102 de 2001. Otro caso que resulta ilustrativo es el de la \u00a0sentencia \u00a0T-1097 \u00a0de 2005 que reemplaz\u00f3 la T-1089 de 2004, anulada por la Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0auto A-135 de 2005, por cuanto consider\u00f3 que \u00a0estaban \u00a0satisfechos \u00a0los \u00a0requisitos de subsidiariedad e inmediatez, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0que \u00a0dispuso \u00a0\u201cque \u00a0la Sala Quinta de Revisi\u00f3n \u00a0resuelva de fondo la pretensi\u00f3n de amparo constitucional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 2 del cuaderno N\u00b0 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 La \u00a0Corte \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-292 de 2001 acogiendo el mismo criterio jurisprudencial, \u00a0hab\u00eda \u00a0declarado \u00a0la \u00a0inexequibilidad de los art\u00edculos 65 y 66 del Decreto 274 \u00a0de \u00a02000 \u00a0que \u00a0hac\u00edan \u00a0referencia al salario percibido en la planta interna por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0carrera \u00a0diplom\u00e1tica \u00a0y \u00a0consular \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0determinar \u00a0(i) \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0base \u00a0de cotizaci\u00f3n para el sistema de pensiones, \u00a0salud \u00a0y \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de las prestaciones \u00a0sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. T-1016 de 2000, T-534 de 2001, T-1022 de 2002, T-083 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0si \u00a0bien la previsi\u00f3n normativa hab\u00eda sido \u00a0derogada \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto 274 de 2000 (Art. 96), continuaba produciendo efectos \u00a0jur\u00eddicos, raz\u00f3n por la cual realiz\u00f3 el estudio de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 En \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, los servicios \u00a0p\u00fablicos son inherentes a la finalidad social del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Cfr. \u00a0T-287 \u00a0de \u00a01995, \u00a0T-026 \u00a0de \u00a01997, T-235 de 1998, T-057 de 1999, SU-086 de \u00a01999, \u00a0SU-1052 \u00a0de \u00a02000, \u00a0T-960 de 2002, T-463 de 2003, T-571 de 2006, T-376 de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr. SU-037 de 2009, T-470 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Estas \u00a0subreglas \u00a0fueron \u00a0establecidas en la sentencia T-634 de 2002. Igualmente \u00a0pueden \u00a0consultarse las sentencias T-1022 de 2002- T-083 de 2004, T-527 de 2004, \u00a0T-1078 \u00a0de \u00a02004, \u00a0T-132 \u00a0de \u00a02005, T-605 de 2005, T-813 de 2005, T-867 de 2005, \u00a0T-1114 de 2005, T-480 de 2008, T-603 de 2008, T-004 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 La \u00a0Ley \u00a01276 \u00a0de \u00a02009, \u00a0dispone: \u00a0\u201cUn adulto mayor es \u00a0aquella \u00a0persona que cuenta con sesenta (60) a\u00f1os de edad o m\u00e1s. A criterio de \u00a0los \u00a0especialistas \u00a0de \u00a0los \u00a0centros \u00a0vida, \u00a0una \u00a0persona podr\u00e1 ser clasificada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0rango, \u00a0siendo \u00a0menor \u00a0de \u00a060 \u00a0a\u00f1os y mayor de 55, cuando sus \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0desgaste \u00a0 \u00a0f\u00edsico, \u00a0 vital \u00a0 y \u00a0 psicol\u00f3gico \u00a0 as\u00ed \u00a0 lo \u00a0determinen\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Este \u00a0Tribunal \u00a0recientemente \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-618 \u00a0de \u00a02009, \u00a0no \u00a0accedi\u00f3 \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n del demandante que contaba con 70 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0por \u00a0considerar que no demostr\u00f3 la existencia de un perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0as\u00ed como tampoco cumpli\u00f3 con los requisitos de subsidiariedad e \u00a0inmediatez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Folio 39 del cuaderno N\u00b0 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Folio 44 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 Al \u00a0respecto \u00a0pueden corroborarse las certificaciones suscritas por la Coordinaci\u00f3n \u00a0de N\u00f3mina y Prestaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Folio 39 del cuaderno N\u00b0 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Auto \u00a0 N\u00b0 \u00a0 170 \u00a0 de \u00a0 2009. \u00a0 La \u00a0 misma \u00a0 providencia \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u201cNo \u00a0cabe \u00a0duda, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0la \u00a0prueba \u00a0en cuesti\u00f3n no fue \u00a0valorada \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0fue decisiva para denegar la solicitud de tutela impetrada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sra. \u00a0Manrique \u00a0Rozo \u00a0mediante \u00a0apoderado judicial. Ahora bien, resulta \u00a0necesario \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n probatoria no se debi\u00f3 a la \u00a0negligencia \u00a0de \u00a0la Sala Octava de Revisi\u00f3n, sino que \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0prueba \u00a0nunca \u00a0fue \u00a0allegada \u00a0al \u00a0expediente. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0a \u00a0pesar que el apoderado judicial de la \u00a0actora \u00a0present\u00f3 el cuatro (04) de marzo de 2008 ante la Secretar\u00eda General de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional copia de la demanda presentada ante la jurisdicci\u00f3n de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0contra los actos proferidos por el Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0mediante \u00a0los \u00a0cuales se liquidaba la mesada pensional de la \u00a0Sra. \u00a0Manrique \u00a0Rozo, \u00a0dicho \u00a0escrito \u00a0no \u00a0fue anexado al expediente T-1.839.704 \u00a0oportunamente. \u00a0(\u2026) \u00a0Se \u00a0tiene \u00a0entonces \u00a0que un elemento probatorio relevante \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0pudo \u00a0ser \u00a0apreciado porque no fue allegado al \u00a0expediente, \u00a0adicionalmente \u00a0que la falta de valoraci\u00f3n probatoria no obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0negligencia \u00a0de la actora, pues su apoderado present\u00f3 de manera oportuna \u00a0el \u00a0 \u00a0documento \u00a0 en \u00a0 cuesti\u00f3n \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Folios 3 a 57 del cuaderno de la nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. T-225 de 1993, SU-995 de 1999, SU-713 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Este era el monto para el a\u00f1o 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 3 \u00a0de octubre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0SU-111 \u00a0de 1997. Igualmente puede consultarse sobre el m\u00ednimo vital la T-371 de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0T-827 de 2004. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-770-09 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0 expediente \u00a0 T-1\u2019839.704. \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada por Clemencia \u00a0Esther \u00a0Manrique \u00a0Rozo, \u00a0quien act\u00faa a trav\u00e9s de apoderado judicial, contra el \u00a0Seguro Social -Pensiones-. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0 Bogot\u00e1, D. C., veintinueve (29) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17082","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17082","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17082"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17082\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17082"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17082"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17082"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}