\u00a0 \u00a0 Sentencia T-771-09 \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Fundamental \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Casos \u00a0 en \u00a0 procede \u00a0excepcionalmente \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0\u00a0<\/p>\n
MEDIO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 DEFENSA \u00a0 \u00a0 JUDICIAL \u00a0INEFICAZ-La \u00a0accionante \u00a0de \u00a078 \u00a0a\u00f1os \u00a0sobrepasa \u00a0el \u00a0\u00edndice de promedio de vida y no puede esperar un proceso ordinario \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGURO \u00a0SOCIAL-Falta \u00a0de \u00a0 contabilizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 periodos \u00a0 de \u00a0 tiempo \u00a0 cotizados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0accionante \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.267.799 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Mary Monta\u00f1a \u00a0de Archila contra el Instituto de Seguro Social ISS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C. \u00a0veintinueve (29) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los Magistrados Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Nacional y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a033 \u00a0y \u00a0siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela proferidos por el Juzgado Veintitr\u00e9s Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de la misma \u00a0ciudad, \u00a0en \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada por Mary Monta\u00f1a de Archila contra \u00a0el Instituto de Seguro Social (ISS) \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0pasado \u00a0veinte (20) de febrero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009) \u00a0la ciudadana Mary Monta\u00f1a de Archila interpuso acci\u00f3n de tutela \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1 solicitando el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0el \u00a0cual, en su \u00a0opini\u00f3n, ha sido vulnerado por el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con la solicitud de tutela y las \u00a0pruebas \u00a0obrantes en el expediente, la accionante sustenta su pretensi\u00f3n en los \u00a0siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Mary \u00a0Monta\u00f1a \u00a0de Archila, de 78 a\u00f1os, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo de conocer el estado de sus aportes al sistema de \u00a0pensiones \u00a0se \u00a0acerc\u00f3 \u00a0a una de las oficinas del Instituto de Seguros Sociales. \u00a0Indica \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 \u00e9sta \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0le \u00a0informaron \u00a0que \u00a0no \u00a0exist\u00edan \u00a0cotizaciones \u00a0a \u00a0su nombre en el periodo comprendido entre el 10 de noviembre de \u00a01992 \u00a0y \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01994 \u00a0y que para solucionar esta \u00a0situaci\u00f3n deb\u00eda solicitar una actuar\u00eda \u00a0para \u00a0establecer \u00a0el \u00a0valor \u00a0de los aportes faltantes y proceder a hacer el pago \u00a0correspondiente (folio 3, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0En \u00a0vista \u00a0de lo anterior, ADRINCO LTDA, \u00a0\u00faltima \u00a0empleadora de la actora, pidi\u00f3 el d\u00eda 4 de abril de 2006 al Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales el c\u00e1lculo actuarial del lapso entre el 10 de noviembre de \u00a01992 \u00a0y \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01994 \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de pagar las cotizaciones \u00a0supuestamente debidas (folio 27, cuaderno 2).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- Esta petici\u00f3n se puso en conocimiento del \u00a0Jefe \u00a0de Planeaci\u00f3n y Actualizaci\u00f3n, quien la remiti\u00f3 al Coordinador Nacional \u00a0de \u00a0Historias Laborales, mediante oficio UPA 1779 del 17 de abril de 2006, en el \u00a0cual \u00a0le \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u201cal \u00a0verificar la Historia \u00a0laboral \u00a0se \u00a0observa que ese mismo periodo aparece cotizado por la misma empresa \u00a0para \u00a0los \u00a0tres \u00a0riesgos (salud, riesgos profesionales, y pensiones), solicito a \u00a0usted \u00a0confirmar \u00a0a \u00a0esta \u00a0Unidad \u00a0si \u00a0aplica o no el calculo, toda vez que este \u00a0aplica \u00a0cuando se evidencia una omisi\u00f3n y tal como esta representado el listado \u00a0se \u00a0registra \u00a0la \u00a0letra \u00a0T\u201d \u00a0(folio 29, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- A ra\u00edz de la comunicaci\u00f3n mencionada, en \u00a0la \u00a0que \u00a0parec\u00eda \u00a0que \u00a0las \u00a0semanas entre el 10 de noviembre de 1992 y el 31 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01994 \u00a0s\u00ed \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0cotizadas, la peticionaria solicit\u00f3 el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago de su pensi\u00f3n de vejez al Instituto de Seguros Sociales \u00a0el d\u00eda 22 de diciembre de 2006 (folio 9, cuaderno 2).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0Antes \u00a0de que se resolviera la solicitud \u00a0pensional \u00a0 \u00a0 \u00a0referida, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Coordinador \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Historias \u00a0Laborales, \u00a0a \u00a0quien se hab\u00eda \u00a0enviado \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actuar\u00eda, \u00a0a su vez la remiti\u00f3 mediante oficio \u00a0007000440 \u00a0del \u00a023 \u00a0de \u00a0enero de 2007 al Jefe de Afiliaci\u00f3n y Registro Nacional \u00a0para que se pronunciara sobre la misma (folio 32, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0Sin \u00a0que \u00a0hubiera \u00a0pronunciamiento \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0antes \u00a0mencionado, \u00a0el \u00a0ISS \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n 006880 del 28 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02007 \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez con el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con el n\u00famero de semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0 requeridas \u00a0 pues \u00a0 s\u00f3lo \u00a0contaba \u00a0con \u00a0979, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a071 \u00a0correspond\u00edan \u00a0a los \u00faltimos 20 a\u00f1os, siendo necesarias 500 semanas cotizadas \u00a0en \u00a0tal \u00a0per\u00edodo \u00a0o 1000 en cualquier tiempo seg\u00fan el acuerdo 049 de 1990 pues \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Monta\u00f1a \u00a0es \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de transici\u00f3n (folio 10, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- Contra la anterior decisi\u00f3n la accionante \u00a0interpuso \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a011 de abril de 2007 recurso de reposici\u00f3n y en subsidio el \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0ya que consideraba que el n\u00famero de semanas cotizadas era mayor \u00a0al \u00a0reconocido \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0006880 del 28 de febrero de 2007 (folio 11, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0Mientras \u00a0tanto, \u00a0ADRINCO \u00a0LTDA, \u00a0al \u00a0no \u00a0recibir \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0su \u00a0petici\u00f3n, \u00a0solicit\u00f3 el d\u00eda 10 de julio de 2008 por \u00a0segunda \u00a0 vez \u00a0 al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0la \u00a0actuaria \u00a0del \u00a0periodo \u00a0comprendido \u00a0entre \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01992 y el 31 de diciembre de 1994 \u00a0(folio 4, Cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0Sin que ADRINCO LTDA hubiera recibido la \u00a0actuaria, \u00a0el \u00a0ISS \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la resoluci\u00f3n 030747 del 22 de julio de 2008 \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0el \u00a0recurso de reposici\u00f3n interpuesto por la actora en el sentido de \u00a0confirmar la decisi\u00f3n de negar la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este acto administrativo se aument\u00f3 a 984 \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas cotizadas por la accionante (folio 11, cuaderno 2) pero \u00a0se \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u201clos periodos comprendidos entre el \u00a0primero \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0el 30 de abril de 2008 no fueron tenidos en \u00a0cuenta \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0contabilizaci\u00f3n de las semanas cotizadas al r\u00e9gimen de \u00a0seguridad \u00a0en \u00a0pensiones, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que de acuerdo al Decreto 510 de \u00a02003 \u00a0articulo \u00a07 \u00a0reglamentado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003 articulo 5, se hace \u00a0necesaria \u00a0la cancelaci\u00f3n de las cotizaciones al sistema de Seguridad Social en \u00a0Salud\u201d \u00a0 \u00a0(folio \u00a0 12, \u00a0 cuaderno \u00a0 2).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0El \u00a0recurso \u00a0subsidiario \u00a0de apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0contra \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0006880 \u00a0del 28 de febrero de 2007 hasta el \u00a0momento no ha sido resuelto por el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.-\u00a0 Finalmente, el d\u00eda 11 de noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Actualizaci\u00f3n \u00a0del Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0segunda \u00a0solicitud presentada por ADRINCO LTDA., \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0el empleador deb\u00eda cancelar una suma no inferior a $8\u00b4000.000 \u00a0por \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0no \u00a0realizadas \u00a0en \u00a0el periodo comprendido entre el 1 de \u00a0noviembre \u00a0de 2006 y el 30 de abril de 2008. Sin embargo, no se pronunci\u00f3 sobre \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0correspondientes al lapso iniciado el d\u00eda 10 de noviembre de \u00a01992 \u00a0y que concluy\u00f3 el d\u00eda 31 de diciembre de 1994, el cual era, en realidad, \u00a0el objeto de la petici\u00f3n (folio 53, Cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de Tutela \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
12.- Con fundamento en los hechos narrados, la \u00a0ciudadana \u00a0Mary \u00a0Monta\u00f1a \u00a0de \u00a0Archila \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de su derecho \u00a0fundamental \u00a0a la seguridad social que considera vulnerado al negarse la entidad \u00a0demandada \u00a0a \u00a0reconocerle \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez. En consecuencia pide que se le \u00a0conceda dicha prestaci\u00f3n (folio 1, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respuesta de la entidad demandada \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ser notificado del amparo \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0la ciudadana Mary Monta\u00f1a de Archila, el Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0no \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0amparo que se tramitaba ante el Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0 Laboral \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0(folio \u00a082, \u00a0cuaderno \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Decisiones \u00a0 \u00a0judiciales \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sentencia de primera instancia \u00a0<\/p>\n
14.- \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1 deneg\u00f3 el amparo solicitado pues consider\u00f3 que la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0impetrada \u00a0era \u00a0improcedente \u00a0por \u00a0existir otro mecanismo de defensa \u00a0judicial \u00a0consistente en un proceso ordinario laboral, pero decidi\u00f3 tutelar los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de petici\u00f3n y al debido proceso al estimar que la falta \u00a0de \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0impetrado \u00a0por \u00a0la \u00a0actora \u00a0era \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos \u00a0(folio 90, cuaderno 2). En consecuencia, orden\u00f3 al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales que se pronunciara sobre el recurso de apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Se\u00f1ora \u00a0Mary \u00a0Monta\u00f1a \u00a0de \u00a0Archila \u00a0y deneg\u00f3 las dem\u00e1s \u00a0pretensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0La \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el\u00a0 \u00a0Juzgado Veintitr\u00e9s \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1 con el objetivo de que revoque la decisi\u00f3n de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0se le concedan sus pretensiones (folio 93, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sentencia de segunda instancia \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
16. La Sala Laboral del Tribunal Superior del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0confirm\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0y \u00a0con id\u00e9ntica \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0(folio \u00a0105, \u00a0cuaderno \u00a02). \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas \u00a0 solicitadas \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. En raz\u00f3n a que \u00a0no \u00a0estaban \u00a0totalmente \u00a0claros \u00a0los \u00a0hechos \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela y que se requer\u00edan \u00a0elementos \u00a0probatorios indispensables para la decisi\u00f3n, mediante auto del 18 de \u00a0Agosto \u00a0de \u00a02009, \u00a0la Sala Octava de Revisi\u00f3n solicit\u00f3 al Instituto de Seguros \u00a0Sociales, \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la decisi\u00f3n tomada en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por la se\u00f1ora Mary Monta\u00f1a \u00a0de \u00a0Archila\u00a0 contra la resoluci\u00f3n 030747 del 22 de julio de 2008, si en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0recurso de apelaci\u00f3n se tuvo en cuenta el tiempo cotizado por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0en los siguientes periodos: (i) entre el 10 de noviembre de 1992 \u00a0y \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1994 y entre (ii) 1 de noviembre de 2006 y el 30 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008; y,\u00a0 si la petente se encuentra cotizando en este momento y \u00a0el n\u00famero de semanas que posee hasta la fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 2 de Septiembre del presente a\u00f1o, la Sala \u00a0recibi\u00f3 \u00a0constancia secretarial, en la cual se indica que la mencionada entidad \u00a0no dio respuesta a las \u00f3rdenes dadas por esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09o., \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0En atenci\u00f3n a lo expuesto, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0debe \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales vulner\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Mary Monta\u00f1a de \u00a0Archila al negarse a reconocerle su pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
A \u00a0fin \u00a0de \u00a0resolver \u00a0el \u00a0asunto, \u00a0la Sala se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00f3picos: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental y su protecci\u00f3n por medio de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0 (ii) \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de vejez y (iii) el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 social \u00a0 como \u00a0 derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0La \u00a0seguridad social se erige en nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho constitucional a cuyo cumplimiento se \u00a0compromete \u00a0el \u00a0Estado, seg\u00fan se sigue de la lectura del art\u00edculo 48 superior, \u00a0el \u00a0cual \u00a0prescribe \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cSe garantiza a \u00a0todos \u00a0los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0protecci\u00f3n que le otorga el ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0derecho a la seguridad social se complementa y fortalece por \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional \u00a0pues \u00a0son varios los instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0la seguridad \u00a0social2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a016 de la Declaraci\u00f3n Americana de los Derechos de \u00a0la Persona afirma que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo XVI. Toda persona tiene derecho \u00a0a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0le \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0desocupaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y de la incapacidad que, proveniente de cualquier \u00a0otra \u00a0causa \u00a0ajena \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad, \u00a0la imposibilite f\u00edsica o mentalmente para \u00a0obtener los medios de subsistencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0estipulado \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 9 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0Estados \u00a0Partes en el presente Pacto \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro \u00a0social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera \u00a0similar, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos en \u00a0Materia \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0prescribe:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a09. \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a01. Toda persona tiene derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad \u00a0que \u00a0la \u00a0imposibilite \u00a0f\u00edsica o mentalmente para obtener los medios para llevar \u00a0una \u00a0vida digna y decorosa. En caso de muerte del beneficiario, las prestaciones \u00a0de \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 aplicadas \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0dependientes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido el C\u00f3digo Iberoamericano \u00a0de \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social, \u00a0aprobado \u00a0por la ley 516 de 1999, en su art\u00edculo 1, \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl C\u00f3digo reconoce a la Seguridad Social \u00a0como \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 inalienable \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0humano\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0lectura \u00a0de las normas transcritas se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho a la seguridad social protege a las personas que est\u00e1n \u00a0en \u00a0imposibilidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental para obtener los medios de subsistencia que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0llevar \u00a0una vida digna a causa de la vejez, del desempleo o de una \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0incapacidad \u00a0laboral. El derecho a la pensi\u00f3n de vejez es uno de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0que, en virtud del derecho a la seguridad social, protege a las \u00a0personas \u00a0cuando \u00a0su \u00a0vejez produce una esperable disminuci\u00f3n de la producci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0lo \u00a0que \u00a0les \u00a0dificulta o impide obtener los recursos para disfrutar de \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Como \u00a0se puede apreciar, el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0demanda \u00a0el \u00a0dise\u00f1o de una estructura b\u00e1sica que, en primer \u00a0lugar, \u00a0establezca las instituciones encargadas de la prestaci\u00f3n del servicio y \u00a0precise, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0los \u00a0procedimientos bajo los cuales \u00e9ste debe discurrir. En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0debe \u00a0definir \u00a0el sistema a tener en cuenta para asegurar la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de fondos que garanticen su buen funcionamiento. En este punto cobra \u00a0especial \u00a0importancia la labor del Estado, el cual, por medio de asignaciones de \u00a0sus \u00a0recursos \u00a0fiscales, \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de brindar las \u00a0condiciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0goce del derecho irrenunciable a la \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 social4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- De acuerdo a la clasificaci\u00f3n ampliamente \u00a0difundida \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0que se ha ocupado de los derechos fundamentales, la \u00a0cual \u00a0toma \u00a0como \u00a0base \u00a0el proceso hist\u00f3rico de surgimiento de estas garant\u00edas \u00a0como \u00a0par\u00e1metro de consulta para establecer la naturaleza de tales derechos, la \u00a0seguridad \u00a0social es un derecho que se inscribe en la categor\u00eda de los derechos \u00a0de \u00a0 \u00a0 segunda \u00a0 \u00a0 generaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013igualmente \u00a0 conocidos \u00a0 como \u00a0 derechos \u00a0sociales \u00a0o \u00a0de \u00a0contenido \u00a0econ\u00f3mico, social y cultural-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico colombiano y, \u00a0durante \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0amplio \u00a0 lapso, \u00a0 la \u00a0 doctrina \u00a0 constitucional \u00a0 \u2013 \u00a0incluida \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0-, acogi\u00f3 la distinci\u00f3n te\u00f3rica entre derechos civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos, \u00a0de \u00a0una parte, y derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales, de \u00a0otra. \u00a0Los primeros generadores de obligaciones negativas o de abstenci\u00f3n y por \u00a0ello \u00a0 reconocidos \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 susceptibles \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0 \u00a0segundos, \u00a0 \u00a0 \u00a0desprovistos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter fundamental por \u00a0ser \u00a0fuente \u00a0de \u00a0prestaciones u obligaciones positivas, frente a los cuales, por \u00a0\u00e9sta \u00a0misma raz\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela resultaba, en \u00a0principio, improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, desde muy temprano, el Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0colombiano \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos sociales, econ\u00f3micos y \u00a0culturales, \u00a0llamados tambi\u00e9n de segunda generaci\u00f3n, pod\u00edan ser amparados por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0se \u00a0lograba demostrar un nexo inescindible entre estos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0orden \u00a0prestacional \u00a0y un derecho fundamental, lo que se denomin\u00f3 \u00a0\u201ctesis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conexidad\u201d \u00a0 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0Otra \u00a0corriente \u00a0doctrinal \u00a0ha mostrado, \u00a0entretanto, \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0as\u00ed \u00a0como los derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales \u00a0son \u00a0derechos \u00a0fundamentales que implican \u00a0obligaciones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0negativo \u00a0como \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0positiva6. El Estado ha \u00a0de \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0realizar \u00a0acciones \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0desconocer estos derechos \u00a0(deberes \u00a0negativos \u00a0del Estado) y con el fin de lograr la plena realizaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de todos estos derechos \u2013 \u00a0 pol\u00edticos, \u00a0 civiles, \u00a0 sociales, \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0 culturales \u00a0\u2013 \u00a0es \u00a0preciso, tambi\u00e9n, \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0adopte \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0medidas \u00a0y despliegue actividades que \u00a0implican \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0orden \u00a0prestacional \u00a0(deberes \u00a0positivos \u00a0del Estado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0siempre \u00a0depender\u00e1 \u00a0de \u00a0una \u00a0mayor \u00a0o \u00a0menor erogaci\u00f3n presupuestaria, de forma tal que \u00a0despojar \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0sociales \u00a0\u2013 \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la salud, a la educaci\u00f3n, a la vivienda, al \u00a0acceso \u00a0al \u00a0agua potable entre otros – de su car\u00e1cter de derechos fundamentales \u00a0por \u00e9sta raz\u00f3n resultar\u00eda no s\u00f3lo confuso sino contradictorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0Es por ello que en pronunciamientos m\u00e1s \u00a0recientes \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 son \u00a0 fundamentales7 \u00a0pues \u00a0se \u00a0conectan \u00a0de manera \u00a0directa \u00a0 con \u00a0los \u00a0valores \u00a0que \u00a0las \u00a0y \u00a0los \u00a0Constituyentes \u00a0quisieron \u00a0elevar \u00a0democr\u00e1ticamente \u00a0a \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0bienes especialmente protegidos por la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Estos \u00a0valores \u00a0consignados \u00a0en \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0con efectos \u00a0vinculantes \u00a0marcan \u00a0las \u00a0fronteras materiales m\u00e1s all\u00e1 de las cuales no puede \u00a0ir \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0estatal sin incurrir en una actuaci\u00f3n arbitraria (obligaciones \u00a0estatales \u00a0de orden negativo o de abstenci\u00f3n). Significan, de modo simult\u00e1neo, \u00a0admitir \u00a0que en el Estado social y democr\u00e1tico de derecho no todas las personas \u00a0gozan \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0oportunidades \u00a0ni \u00a0disponen \u00a0de \u00a0los medios \u2013 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0 educativos \u00a0 – \u00a0indispensables \u00a0que \u00a0les permitan elegir con libertad aquello que tienen razones \u00a0para \u00a0valorar. \u00a0De \u00a0ah\u00ed el matiz activo del papel del Estado en la consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado \u00a0de \u00a0libertad, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0a favor de aquellas personas \u00a0ubicadas \u00a0en \u00a0un \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desventaja social, econ\u00f3mica y educativa. Por \u00a0ello, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0compensar \u00a0los \u00a0profundos \u00a0desequilibrios en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de partida mediante una acci\u00f3n estatal eficaz \u00a0(obligaciones estatales de car\u00e1cter positivo o de acci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Ahora bien, una cosa es la fundamentalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y otra \u2013 \u00a0muy \u00a0 distinta \u00a0 \u2013 \u00a0 la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 hacerlos \u00a0efectivos \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen facetas prestacionales de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u2013 \u00a0sean \u00a0\u00e9stos \u00a0civiles, \u00a0pol\u00edticos, \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0o \u00a0culturales \u00a0-, como el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez, cuya implementaci\u00f3n pol\u00edtica, legislativa, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0exigente que la de otras y depende de fuertes \u00a0erogaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0en un contexto de escasez de recursos. Esto supone que \u00a0algunas \u00a0veces \u00a0sea necesario adoptar pol\u00edticas legislativas y\/o reglamentarias \u00a0para \u00a0determinar \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las prestaciones exigibles y las condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a las mismas, las instituciones obligadas a brindarlas y su forma \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n, \u00a0teniendo en cuenta que se debe atender, de modo prioritario, \u00a0a \u00a0quienes m\u00e1s lo necesitan. Sobra decir que, en esta tarea, el legislador y la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales y los tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre derechos humanos ratificados por Colombia que hacen parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deben \u00a0tener en cuenta las \u00a0interpretaciones \u00a0que los \u00f3rganos autorizados han hecho sobre el alcance de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 reconocen \u00a0 \u00a0estas \u00a0 \u00a0normas8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 necesidad \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0reglamentario \u00a0 y \u00a0t\u00e9cnico \u00a0no \u00a0determina \u00a0que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0pierdan \u00a0su \u00a0car\u00e1cter fundamental, pero s\u00ed tiene repercusiones en la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 protegerlos \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pues \u00a0la indeterminaci\u00f3n de algunas de sus facetas prestacionales \u00a0dificulta \u00a0establecer \u00a0con \u00a0exactitud, \u00a0en un caso concreto, qui\u00e9n es el sujeto \u00a0obligado, \u00a0 quien \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 titular \u00a0 y \u00a0cual \u00a0es \u00a0el \u00a0contenido \u00a0prestacional \u00a0constitucionalmente determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la Corte ha se\u00f1alado que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 una \u00a0vez \u00a0adoptadas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0 y \u00a0reglamentario, \u00a0si se cumplen los requisitos previstos \u00a0en \u00a0estos \u00a0escenarios, \u00a0las \u00a0personas \u00a0pueden acudir a la acci\u00f3n de tutela para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de estos derechos fundamentales cuando quiera \u00a0que \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentre \u00a0 amenazado \u00a0 de \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 haya \u00a0 sido \u00a0conculcado9, \u00a0previo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de procedibilidad de este \u00a0mecanismo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior regla tiene una excepci\u00f3n, pues \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0renuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0competentes \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0e \u00a0implementar medidas \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0realizar estos derechos fundamentales en la pr\u00e1ctica, los jueces \u00a0pueden \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 su \u00a0 ejercicio \u00a0 por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0 la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0termina \u00a0por \u00a0desconocer \u00a0por \u00a0entero \u00a0la conexi\u00f3n existente entre la falta de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llevar una vida digna y de \u00a0calidad, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n o, en general, de \u00a0personas \u00a0 colocadas \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 evidente \u00a0 de \u00a0indefensi\u00f3n10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma queda claro que el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0\u2013 dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0inscribe \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez -, es un derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presenten alguno de los dos eventos descritos, \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0usada \u00a0para \u00a0protegerlo, \u00a0siempre \u00a0y cuando se verifiquen, adem\u00e1s, \u00a0los requisitos de procedibilidad de este mecanismo procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0reiterada \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n11, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no \u00a0procede, \u00a0en principio, para ordenar el reconocimiento de prestaciones derivadas \u00a0del derecho a la seguridad social, como la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 para \u00a0ello \u00a0es \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0que \u00a0posee \u00a0el mecanismo judicial previsto en el art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n12, \u00a0pues \u00a0el legislador ha establecido un escenario judicial concreto \u00a0para \u00a0los \u00a0eventuales conflictos que surjan a prop\u00f3sito de la exigencia de este \u00a0derecho, \u00a0cual \u00a0es la jurisdicci\u00f3n ordinaria en sus especialidades laboral y de \u00a0seguridad \u00a0social seg\u00fan el art\u00edculo 2 del C\u00f3digo Procesal del Trabajo y de la \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Social13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- Sin embargo, la jurisprudencia constante \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n14, con base en el art\u00edculo 86 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, tambi\u00e9n ha indicado dos excepciones a la regla general de \u00a0la improcedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proceder\u00e1 \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0principal \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en que el medio judicial \u00a0previsto \u00a0para \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de controversias no resulte \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0en \u00a0el caso concreto. Con el fin de \u00a0determinar \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n, la Corte, en oportunidades anteriores, ha valorado \u00a0varios factores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno de los criterios determinantes ha sido el \u00a0de \u00a0la \u00a0avanzada \u00a0edad del peticionario(a), sobretodo si sobrepasa el \u00edndice de \u00a0promedio \u00a0de \u00a0vida \u00a0en \u00a0Colombia (74 a\u00f1os), pues el mecanismo ordinario resulta \u00a0ineficaz \u00a0si \u00a0es \u00a0probable que la persona no exista para el momento en el que se \u00a0adopte \u00a0un \u00a0fallo definitivo tomando en cuenta el tiempo considerable que demora \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0esta \u00edndole y la edad del actor(a)15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed en sentencia T 456 de 2004 se afirm\u00f3 por \u00a0este \u00a0 alto \u00a0Tribunal \u00a0que:\u00a0 \u00a0\u201cSi \u00a0una \u00a0persona \u00a0sobrepasa \u00a0el \u00a0\u00edndice \u00a0de \u00a0promedio \u00a0de \u00a0vida \u00a0de los colombianos (se estima en \u00a071 \u00a0a\u00f1os), y ella considera \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0ha dado un trato discriminatorio en el reajuste pensional y por tal \u00a0motivo \u00a0ha \u00a0reclamado \u00a0ante \u00a0juez \u00a0competente, \u00a0pero se \u00a0estima \u00a0 razonablemente \u00a0que \u00a0el \u00a0solicitante \u00a0ya \u00a0no \u00a0existir\u00eda \u00a0 para \u00a0 el \u00a0momento \u00a0que \u00a0se \u00a0produjera \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial, debido a su edad avanzada, unido \u00a0esto \u00a0al \u00a0alto \u00a0volumen \u00a0de \u00a0procesos \u00a0que \u00a0razonablemente producen demora en la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0pese al comportamiento diligente del juzgador, entonces, ese anciano \u00a0no \u00a0tiene \u00a0otro \u00a0medio \u00a0distinto \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela para que, provisionalmente, \u00a0mientras \u00a0se \u00a0decide el fondo \u00a0del \u00a0asunto \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural, \u00a0se \u00a0ordene \u00a0el \u00a0respeto a su derecho. Por supuesto que el Juez de Tutela \u00a0debe \u00a0hacer \u00a0un equilibrado an\u00e1lisis en cada caso concreto, no olvidando que en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0institucional \u00a0que \u00a0vive \u00a0el pa\u00eds, es \u00a0posible \u00a0una \u00a0demora \u00a0en \u00a0las decisiones \u00a0judiciales. \u00a0 O \u00a0 sea, \u00a0no \u00a0se \u00a0 puede \u00a0 adoptar \u00a0 una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 mec\u00e1nica \u00a0 para \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 sino \u00a0que \u00a0debe \u00a0analizarse \u00a0individualmente \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de ellos.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a016 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Corte tambi\u00e9n ha tomado en \u00a0cuenta \u00a0otros \u00a0factores que no tienen que ver con las condiciones personales del \u00a0peticionario(a), \u00a0como \u00a0es \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0para \u00a0el momento del fallo \u00a0definitivo \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0haya \u00a0perdido \u00a0su \u00a0raz\u00f3n \u00a0de ser. Para ilustrar este punto \u00a0resulta \u00a0clarificador \u00a0traer \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-052-08 en la que se \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u201cEn \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0se\u00f1or, \u00a0es claro que \u00a0cuenta \u00a0con las acciones ordinarias para solicitar al juez de esa jurisdicci\u00f3n, \u00a0que \u00a0de soluci\u00f3n al conflicto suscitado con el Instituto de Seguros Sociales, y \u00a0defina \u00a0que \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0es \u00a0aplicable a su situaci\u00f3n\u2026sin embargo es \u00a0conocida \u00a0la \u00a0prolongada duraci\u00f3n de este tipo de procesos y teniendo en cuenta \u00a0que \u00a0la pretensi\u00f3n del actor es pensionarse con la edad de 55 a\u00f1os\u2026cuando se \u00a0produzca \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0defina el conflicto y que eventualmente \u00a0acceda \u00a0a \u00a0su solicitud, carecer\u00eda ya de eficacia en el caso concreto porque de \u00a0cualquier \u00a0forma el accionante ya habr\u00eda cumplido la edad, 60 a\u00f1os, que en los \u00a0dos \u00a0reg\u00edmenes \u00a0le \u00a0permitir\u00eda \u00a0acceder \u00a0al \u00a0derecho \u00a0reclamado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se debe reparar en que la idoneidad y eficacia \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0ordinario \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n se \u00a0comprueba \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0por parte de la autoridad judicial de los \u00a0hechos del caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0a pesar de la existencia de un medio judicial ordinario \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz, \u00a0cuando es necesaria para evitar un \u00a0perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional, con el fin \u00a0de \u00a0comprobar la presencia de un perjuicio irremediable en el caso concreto, que \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los casos consiste en la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital del \u00a0peticionario(a) \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0familia, ha utilizado criterios como (i) la edad del \u00a0actor(a) \u00a0para \u00a0ser \u00a0considerado(a) \u00a0sujeto \u00a0de especial protecci\u00f3n por ser una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad, (ii) el estado de salud del (la) solicitante y su \u00a0familia, \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0las \u00a0condiciones econ\u00f3micas del peticionario(a)17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0necesario \u00a0aclarar \u00a0que la existencia del \u00a0perjuicio \u00a0irremediable se verifica mediante el an\u00e1lisis de los hechos del caso \u00a0concreto, \u00a0 pues \u00a0 \u00e9ste \u00a0 puede \u00a0 provenir \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0las \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0los \u00a0criterios \u00a0antes rese\u00f1ados, de donde se sigue que \u00e9stos \u00a0son \u00a0una \u00a0gu\u00eda \u00a0y \u00a0no \u00a0una \u00a0camisa \u00a0de fuerza para la autoridad judicial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0se \u00a0alega \u00a0como perjuicio irremediable la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha indicado que si bien es posible \u00a0presumir \u00a0su \u00a0afectaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0general \u00a0quien \u00a0alega \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n de este \u00a0derecho \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la falta de reconocimiento de su pensi\u00f3n, debe \u00a0acompa\u00f1ar \u00a0su afirmaci\u00f3n de alguna prueba, al menos sumaria. Esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0la informalidad de la acci\u00f3n de tutela no exonera al actor \u00a0de \u00a0probar, \u00a0aunque \u00a0sea \u00a0de \u00a0manera \u00a0sumaria, \u00a0los \u00a0hechos \u00a0en los que basa sus \u00a0pretensiones18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la existencia del otro medio \u00a0de \u00a0defensa judicial ha se\u00f1alado la jurisprudencia de la Corte que no existe la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario antes de acudir a la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0basta que dicha posibilidad est\u00e9 abierta al interponer la demanda. Sin \u00a0embargo, \u00a0si \u00a0el \u00a0demandante \u00a0ha \u00a0dejado \u00a0vencer \u00a0la oportunidad para iniciar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del proceso ordinario, por prescripci\u00f3n o caducidad de la acci\u00f3n, la \u00a0tutela \u00a0 no \u00a0 procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha exigido que se \u00a0haya \u00a0desplegado \u00a0cierta actividad procesal administrativa m\u00ednima por parte del \u00a0interesado(a)20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0supuestos \u00a0 explicados \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente \u00a0y \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0debe \u00a0estudiar \u00a0entonces \u00a0si \u00a0se \u00a0existe \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o amenaza al derecho fundamental a la \u00a0seguridad \u00a0social.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El caso concreto \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La primera verificaci\u00f3n que se debe realizar \u00a0en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0es \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0determinar \u00a0si \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados \u00a0son \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela, ya que, como se se\u00f1al\u00f3 anteriormente, algunas \u00a0facetas \u00a0prestacionales de ciertos derechos fundamentales requieren para ello de \u00a0desarrollo \u00a0legal \u00a0y\/o reglamentario, salvo que se concrete el supuesto de hecho \u00a0de la excepci\u00f3n ya explicada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0expuso, en el caso del derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0que \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental a la seguridad \u00a0social, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0un desarrollo legal y\/o reglamentario que establezca (i) \u00a0las \u00a0 instituciones \u00a0 encargadas \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0(ii) \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0tal prestaci\u00f3n y (iii) un sistema que asegure la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondos, \u00a0pues \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n no determina directamente tales \u00a0elementos. \u00a0Este \u00a0desarrollo \u00a0ya \u00a0se \u00a0ha \u00a0efectuado \u00a0por \u00a0parte \u00a0del legislador, \u00a0principalmente \u00a0mediante \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de 1993, lo que \u00a0hace \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez sea susceptible de protecci\u00f3n \u00a0mediante la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0La \u00a0segunda \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0que se debe \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo en este caso es la relativa a la procedibilidad de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0pues \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n prescribe que \u00e9sta s\u00f3lo \u00a0proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0no \u00a0exista otro mecanismo de defensa judicial id\u00f3neo, salvo \u00a0que \u00a0se \u00a0interponga \u00a0de forma transitoria para evitar un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De conformidad con la jurisprudencia reiterada \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, como ya se se\u00f1al\u00f3, la acci\u00f3n de tutela no procede, en \u00a0principio, \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez pues el \u00a0legislador \u00a0 ha \u00a0establecido \u00a0para \u00a0ello \u00a0un \u00a0escenario \u00a0judicial \u00a0concreto: \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria en sus especialidades laboral y de seguridad social. De \u00a0modo \u00a0tal \u00a0que es necesario analizar si, en este caso, se presenta alguna de las \u00a0dos \u00a0excepciones \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0para el \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 pensiones \u00a0de \u00a0vejez \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Esta Sala considera que, en esta oportunidad, \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0ordinario \u00a0no \u00a0resulta \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0factores \u00a0valorados \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0pues \u00a0la actora sobrepasa el \u00a0\u00edndice \u00a0de \u00a0promedio \u00a0de \u00a0vida en Colombia (71 a\u00f1os) al contar con 78 a\u00f1os de \u00a0edad21 \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0es \u00a0posible \u00a0inferir, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0otras \u00a0oportunidades, \u00a0que \u00a0probablemente no existir\u00e1 para el \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0adopte un fallo definitivo en la jurisdicci\u00f3n laboral \u00a0ordinaria \u00a0dada \u00a0la congesti\u00f3n existente por el alto n\u00famero de procesos que se \u00a0discuten \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 misma22.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0despleg\u00f3 \u00a0 toda \u00a0 la \u00a0 actividad \u00a0 administrativa \u00a0 posible \u00a0 frente \u00a0 al \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0el reconocimiento de su pensi\u00f3n, pues interpuso \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 reposici\u00f3n23 \u00a0 y \u00a0apelaci\u00f3n24. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Determinada la procedencia de la tutela en el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0se \u00a0dispone \u00a0la \u00a0Sala a verificar si existi\u00f3 vulneraci\u00f3n, por \u00a0parte \u00a0 de \u00a0 ISS, \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0la \u00a0peticionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
14.- \u00a0La \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de la actora surge por la falta de \u00a0contabilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dos \u00a0periodos \u00a0de \u00a0tiempo: (i) desde el 10 de noviembre de \u00a01992 \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01994 y (ii) el comprendido entre el 1 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 y el 30 de abril de 2008. Debido a que el demandado ha usado \u00a0distintos \u00a0argumentos \u00a0para justificar su actuaci\u00f3n respecto de cada uno ellos, \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0en \u00a0forma separada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0Con respecto al primer periodo, la Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0probada \u00a0la existencia de las cotizaciones puesto \u00a0que, \u00a0en \u00a0primer lugar, mediante oficio UPA 1779 del 17 de abril de 2006 el Jefe \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n y Actualizaci\u00f3n del Instituto de Seguros Sociales se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0\u201cal verificar la Historia laboral se observa que ese \u00a0mismo \u00a0periodo \u00a0aparece \u00a0cotizado \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0empresa para los tres riesgos \u00a0(salud, \u00a0riesgos \u00a0profesionales, y pensiones)\u201d (folio \u00a029, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar porque dentro de los hechos que se esbozan \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0asevera \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que esos periodos fueron efectivamente \u00a0cotizados \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en pensiones ya que se encontraba \u00a0laborando \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0ADMINISTRACION \u00a0DE \u00a0CONDOMINIOS \u00a0ADRINCO \u00a0LTDA, \u00a0afirmaciones \u00a0que \u00a0no fueron controvertidas por el Instituto de Seguros Sociales \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0las diferentes instancias del proceso de tutela llevado a cabo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional. Cabe recordar que, adem\u00e1s de las \u00a0oportunidades \u00a0procesales \u00a0propias de la primera y de la segunda instancia, esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0de \u00a0las facultades que le confiere el art\u00edculo 19 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 2591 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0199125, \u00a0solicit\u00f3 al demandado que \u00a0indicara \u00a0si la se\u00f1ora Mary Monta\u00f1a de\u00a0 Archila se encontraba afiliada en \u00a0el \u00a0periodo comprendido entre el 10 de noviembre de 1992 y el 31 de diciembre de \u00a01994 \u00a0y\u00a0 si \u00e9ste periodo se hab\u00eda tenido en cuenta al momento de resolver \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0ella \u00a0contra \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de su \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0requerimiento \u00a0respecto \u00a0del \u00a0cual \u00a0no \u00a0se \u00a0recibi\u00f3 respuesta alguna \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0otorgado \u00a0(folio \u00a016, \u00a0cuaderno principal). Esta omisi\u00f3n \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0la Sala a tener como cotizado el periodo comprendido entre el 10 de \u00a0noviembre \u00a0de 1992 y el 31 de diciembre de 1994 pues el art\u00edculo 20 del Decreto \u00a02591 \u00a0consagra \u00a0que: \u00a0\u201cSi \u00a0el \u00a0informe \u00a0[solicitado \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela] \u00a0no \u00a0fuere \u00a0rendido \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plazo \u00a0correspondiente, se tendr\u00e1n por ciertos los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0se \u00a0entrar\u00e1 \u00a0a resolver de plano, [\u2026]\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0observa que las disposiciones que \u00a0arguye \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales no son aplicables en el caso concreto \u00a0puesto \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0hecho que no encajan en la \u00a0situaci\u00f3n f\u00e1ctica de la peticionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0\u00e9stas \u00a0regulan \u00a0los eventos en que un \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0trabajadora \u00a0debe realizar varios aportes al sistema de pensiones \u00a0debido \u00a0a que (i) percibe salario de dos o m\u00e1s empleadores, o porque (ii) tiene \u00a0un \u00a0contrato de trabajo pero tambi\u00e9n desarrolla actividades como independiente, \u00a0o \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0(iii) \u00a0sostiene \u00a0un contrato de trabajo y un contrato de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0en \u00a0un \u00a0mismo \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0tiempo. Respecto de las \u00a0personas \u00a0que se encuentran en la situaci\u00f3n descrita, las normas prescriben que \u00a0para \u00a0que puedan acumular las diferentes cotizaciones para la liquidaci\u00f3n de la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0deben \u00a0realizar \u00a0los \u00a0aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud \u00a0sobre \u00a0la misma base. En efecto, el art\u00edculo 5 de la ley 797 de 2003 establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0base para calcular las cotizaciones a \u00a0que \u00a0 \u00a0hace \u00a0 \u00a0referencia \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0anterior, \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 el \u00a0 salario \u00a0mensual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0salario \u00a0base \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para los \u00a0trabajadores \u00a0particulares, \u00a0ser\u00e1 \u00a0el que resulte de aplicar lo dispuesto en el \u00a0C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0salario mensual base de cotizaci\u00f3n para \u00a0los \u00a0servidores \u00a0del \u00a0sector \u00a0p\u00fablico, \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0que \u00a0se\u00f1ale el Gobierno, de \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0dispuesto \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 4a. de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El l\u00edmite de la base de cotizaci\u00f3n ser\u00e1 de \u00a0veinticinco \u00a0(25) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes para trabajadores \u00a0del \u00a0sector \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0privado. \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0devenguen \u00a0mensualmente \u00a0m\u00e1s de \u00a0veinticinco \u00a0(25) \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0vigentes \u00a0la \u00a0base de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0reglamentada \u00a0por el gobierno nacional y podr\u00e1 ser hasta de \u00a045 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0legales \u00a0mensuales \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0pensiones hasta de \u00a0veinticinco (25) salarios m\u00ednimos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0cotizaciones \u00a0de \u00a0los trabajadores cuya \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0se \u00a0pacte \u00a0bajo \u00a0la \u00a0modalidad de salario integral, se calcular\u00e1 \u00a0sobre el 70% de dicho salario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0el \u00a0monto de la cotizaci\u00f3n \u00a0mantendr\u00e1 \u00a0siempre \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0y \u00a0proporcional \u00a0al \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01. En \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0perciba \u00a0salario \u00a0de \u00a0dos o m\u00e1s \u00a0empleadores, \u00a0o \u00a0ingresos \u00a0como \u00a0trabajador \u00a0independiente \u00a0o por prestaci\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0como \u00a0contratista, \u00a0en \u00a0un mismo per\u00edodo de tiempo, las cotizaciones \u00a0correspondientes \u00a0ser\u00e1n \u00a0efectuadas en forma proporcional al salario, o ingreso \u00a0devengado \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno de ellos, y estas se acumular\u00e1n para todos los efectos \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley sin exceder el tope legal. Para estos efectos, ser\u00e1 necesario que \u00a0las cotizaciones al sistema de salud se hagan sobre la misma base. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ning\u00fan \u00a0 caso \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0base \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0podr\u00e1 ser inferior a un salario m\u00ednimo legal mensual vigente. Las \u00a0personas \u00a0que \u00a0perciban \u00a0ingresos \u00a0inferiores \u00a0al \u00a0salario m\u00ednimo legal mensual \u00a0vigente, \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0beneficiarias \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Pensional, a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0que \u00a0\u00e9ste le complete la cotizaci\u00f3n que les haga falta y hasta un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0mensual \u00a0vigente, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0previsto en la \u00a0presente \u00a0ley \u00a0[\u2026]\u201d \u00a0(Negrillas \u00a0fuera del texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como salta a la vista de las pruebas aportadas \u00a0al \u00a0proceso, la actora no se encuentra dentro de los supuestos cobijados por las \u00a0disposiciones \u00a0mencionadas \u00a0pues \u00a0\u00e9sta \u00a0\u00fanicamente \u00a0percibe \u00a0ingresos \u00a0por \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0ella \u00a0y \u00a0la \u00a0empresa \u00a0ADMINISTRACION DE \u00a0CONDOMINIOS \u00a0ADRINCO \u00a0LTDA, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que no le es dable al Instituto de Seguros \u00a0Sociales exigirle tal requisito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n, en un reciente caso similar \u00a0al \u00a0presente, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0esgrim\u00eda \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del art\u00edculo antes \u00a0transcrito \u00a0para \u00a0negar \u00a0el reconocimiento de la pensi\u00f3n de vejez a una persona \u00a0que \u00a0 no \u00a0 deb\u00eda \u00a0 realizar \u00a0 varias \u00a0cotizaciones, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0entidad accionada no s\u00f3lo estableci\u00f3 requisitos adicionales \u00a0a \u00a0los \u00a0consagrados en la Constituci\u00f3n y la Ley para estudiar el reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n de la actora, sino que adem\u00e1s impuso una \u00a0consecuencia \u00a0demasiado \u00a0onerosa \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0vigentes. \u00a0Esto \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0ya que desconoce el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0que \u00a0es \u00a0uno \u00a0de \u00a0los elementos constitutivos de este \u00a0derecho\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.- \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0a\u00fan \u00a0en \u00a0el evento en que el \u00a0empleador \u00a0no haya hecho los aportes al sistema de salud sobre la misma base, el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0no \u00a0puede \u00a0enrostrarle \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0desfavorables \u00a0de \u00a0dicha \u00a0actuaci\u00f3n negligente del empleador. En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0elaborado \u00a0senda jurisprudencia sobre el \u00a0particular. \u00a0Baste mencionar lo expuesto en la sentencia T-106 de 2006, que a su \u00a0vez \u00a0reiter\u00f3 \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias T-363 de 1998, C-177 de 1998 y \u00a0T-1106 de 2003. Se dijo en dicha ocasi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social. El \u00a0beneficiario \u00a0de una pensi\u00f3n no debe sufrir las consecuencias de la negligencia \u00a0de \u00a0 su \u00a0empleador \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0aportes \u00a0ni \u00a0la \u00a0irresponsabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n en el cobro de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta manera, cuando el empleador incurre \u00a0en \u00a0mora en el pago de los aportes a la entidad de seguridad social, corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0proceder \u00a0al \u00a0cobro de las cotizaciones pendientes, incluso de \u00a0manera coactiva si ello fuere necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0<\/p>\n
\u2018Es \u00a0 pues \u00a0necesario \u00a0separar \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0el \u00a0v\u00ednculo \u00a0entre el patrono y la EAP y la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0EAP y el trabajador. Por ende, en esta primera hip\u00f3tesis, \u00a0la \u00a0Corte concluye que exigir el traslado efectivo de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0para \u00a0que se puedan reconocer las semanas o tiempos laborados \u00a0por \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0constituye \u00a0un \u00a0requisito \u00a0innecesariamente gravoso para el \u00a0empleado, \u00a0pues \u00a0la \u00a0propia \u00a0ley \u00a0confiere \u00a0instrumentos \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0administradora \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0pueda \u00a0exigir \u00a0la \u00a0transferencia \u00a0de los dineros, \u00a0mientras \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 trabajador \u00a0 carece \u00a0 de \u00a0 esos \u00a0 mecanismos. \u00a0En \u00a0efecto, en este caso, la EAP tiene \u00a0las \u00a0potestades \u00a0y \u00a0los \u00a0deberes \u00a0para \u00a0vigilar \u00a0que \u00a0el \u00a0patrono \u00a0cumpla con la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0traslado \u00a0de los \u00a0dineros. \u00a0 27. \u00a0 \u00a0 (Negrilla \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En definitiva, una supuesta mora patronal por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0ADMINISTRACION DE CONDOMINIOS ADRINCO LTDA en el pago de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0destinados \u00a0al \u00a0Sistema de Seguridad Social, sea en pensiones o en \u00a0salud, \u00a0no \u00a0constituye \u00a0motivo \u00a0suficiente \u00a0para enervar el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0la Se\u00f1ora Mary Monta\u00f1a de Archila, dado que la entidad de Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0salud \u00a0a \u00a0la que ella se encuentra afiliada posee los \u00a0instrumentos \u00a0necesarios \u00a0para realizar el cobro de las cotizaciones respectivas \u00a0a los empleadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las razones anteriormente expresadas, la \u00a0Sala \u00a0tomar\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0semanas \u00a0comprendidas \u00a0entre \u00a0el \u00a01 de \u00a0noviembre de 2006 y el 30 de abril de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.- \u00a0En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, las semanas \u00a0comprendidas \u00a0en \u00a0los \u00a0dos \u00a0periodos \u00a0de tiempo a los que se ha hecho referencia \u00a0deber\u00e1n \u00a0agregarse a las reconocidas por el Instituto de Seguros Sociales en la \u00a0resoluci\u00f3n\u00a0 \u00a0030747 \u00a0del \u00a022 de julio de 2008, que resolvi\u00f3 el recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0actora \u00a0contra \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0pensional. \u00a0En \u00a0concreto, \u00a0el n\u00famero de semanas que deben ser tenidas en cuenta \u00a0por \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0al \u00a0momento \u00a0del reconocimiento de la pensi\u00f3n son: las 984 \u00a0reconocidas \u00a0por\u00a0 \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales en la resoluci\u00f3n\u00a0 \u00a0030747, \u00a0m\u00e1s \u00a0110 \u00a0semanas \u00a0del periodo comprendido entre el 10 de noviembre de \u00a01992 \u00a0y \u00a0el \u00a031 \u00a0de diciembre de 1994, m\u00e1s 77 semanas correspondientes al lapso \u00a0iniciado \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a010 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01992 \u00a0y \u00a0que \u00a0concluy\u00f3 el d\u00eda 31 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01994, \u00a0para \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a01171 \u00a0semanas cotizadas al Sistema de \u00a0Seguridad Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.- \u00a0Determinado \u00a0lo \u00a0anterior, debe la Sala \u00a0entrar \u00a0a \u00a0considerar \u00a0si este monto es suficiente para acceder a la pensi\u00f3n de \u00a0vejez seg\u00fan el r\u00e9gimen pensional aplicable en su caso.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0\u00faltimo \u00a0debe determinarse a la luz del \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0que contempla el denominado r\u00e9gimen \u00a0transici\u00f3n \u00a0 ya \u00a0 que, \u00a0como \u00a0se \u00a0ver\u00e1, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Monta\u00f1a \u00a0satisface \u00a0sus \u00a0exigencias. \u00a0La disposici\u00f3n mencionada, con el fin de proteger las expectativas \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0ad \u00a0portas \u00a0de \u00a0acceder a los derechos pensionales y con la convicci\u00f3n de que \u00a0est\u00e1s \u00a0no \u00a0deben \u00a0sacrificarse, \u00a0prescribi\u00f3 que \u201cLa \u00a0edad \u00a0para acceder a la pensi\u00f3n de vejez, el tiempo de servicio o el n\u00famero de \u00a0semanas \u00a0cotizadas, \u00a0y \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez de las personas que \u00a0[a \u00a0primero de abril de 1994] \u00a0tengan \u00a0treinta y cinco (35) o m\u00e1s a\u00f1os de edad si son mujeres o cuarenta (40) \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0si son hombres, o quince (15) o mas a\u00f1os de servicios \u00a0cotizados, \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0establecida en el r\u00e9gimen anterior al cual se encuentren \u00a0afiliados\u201d.28. \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo dicho, para ser \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0es \u00a0necesario que a la entrada en vigencia del \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0al \u00a01 \u00a0de abril de 1994, la petente \u00a0tuviera \u00a0m\u00e1s \u00a0de 35 a\u00f1os de edad y, efectivamente, de las pruebas aportadas al \u00a0expediente \u00a0se \u00a0puede \u00a0establecer que la accionante para ese momento contaba con \u00a0esta edad pues ten\u00eda 63 a\u00f1os (folio 51, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, tambi\u00e9n se encuentra probado que \u00a0la \u00a0actora \u00a0al momento de la entrada en vigencia del Sistema de Seguridad Social \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0realizando \u00a0los \u00a0aportes \u00a0al Instituto de Seguros Sociales y que \u00a0hab\u00eda \u00a0cotizado \u00a0desde \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0octubre de 1984 al mismo, circunstancias que \u00a0permiten \u00a0delimitar \u00a0la eficacia de la normatividad pensional precedente, que es \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0 49 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 199029. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.- \u00a0El \u00a0acuerdo \u00a049 \u00a0de \u00a01990 exige para el \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pensional: \u00a0(i) \u00a060 \u00a0a\u00f1os \u00a0para el hombre y haber \u00a0cotizado \u00a0500 \u00a0semanas \u00a0en \u00a0los \u00a020 \u00a0a\u00f1os anteriores al cumplimiento de la edad \u00a0exigida; \u00a0(ii) \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0la mujer y haber cotizado 500 semanas en los 20 \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0edad \u00a0exigida o; (ii) 60 o 55 a\u00f1os \u00a0dependiendo \u00a0de \u00a0si es hombre o mujer y 1000 semanas de cotizaci\u00f3n en cualquier \u00a0tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso concreto la Se\u00f1ora Mary Monta\u00f1a \u00a0de \u00a0Archila \u00a0tiene \u00a078 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad y 1171 semanas cotizadas\u00a0 por lo que \u00a0cumple \u00a0con los requisitos exigidos por la normatividad aplicable en este caso y \u00a0en consecuencia es acreedora de la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo anterior, la Sala de Revisi\u00f3n revocar\u00e1 \u00a0los \u00a0fallos proferidos en el tramite de la acci\u00f3n de tutela por la Sala Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 y por\u00a0 el Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0la \u00a0misma ciudad y conceder\u00e1 de manera \u00a0definitiva \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la seguridad social de Mary \u00a0Monta\u00f1a de Archila. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, en caso de que el Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales\u00a0 \u00a0haya \u00a0resuelto el recurso de apelaci\u00f3n interpuesto \u00a0contra \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a06880 de 2007, ordenar\u00e1 que esta instituci\u00f3n expida un \u00a0nuevo \u00a0acto administrativo de conformidad con lo expuesto en las consideraciones \u00a0expuestas \u00a0en la parte considerativa de esta sentencia. En el evento de que a\u00fan \u00a0no \u00a0se \u00a0haya \u00a0dado \u00a0respuesta \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que \u00a0sean \u00a0tenidas \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0esgrimidos \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia y que con base en ellos resuelva dicho recurso.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISION \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0LEVANTAR \u00a0la suspensi\u00f3n del \u00a0t\u00e9rmino decretada para decidir el presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- REVOCAR los \u00a0fallos \u00a0proferidos \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela por la Sala Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 y por\u00a0 el Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0cuidad, \u00a0para \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0CONCEDER de manera definitiva \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la seguridad social de Mary Monta\u00f1a de \u00a0Archila. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- ORDENAR al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales que, en el evento de que a\u00fan no se haya decidido \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0contra \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a06880 de 2007, \u00a0RESUELVA \u00a0el mismo dentro de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0sentencia \u00a0reconociendo \u00a0a \u00a0Mary \u00a0Monta\u00f1a \u00a0de \u00a0Archila \u00a0su pensi\u00f3n de vejez de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto en la parte considerativa de esta providencia. En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0decidido, \u00a0DEJAR \u00a0SIN \u00a0EFECTO \u00a0las resoluciones 6880 del 28 de febrero de 2007, 30747 \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0julio de 2008 y aquella mediante la cual se resolvi\u00f3 el recurso de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0contra \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a06880 \u00a0de \u00a02007 \u00a0y ORDENAR \u00a0al \u00a0Instituto de Seguros Sociales \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0EXPIDA \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0reconociendo \u00a0a \u00a0Mary Monta\u00f1a de \u00a0Archila \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto en la parte \u00a0considerativa de la presente providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 (i) \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos: \u201cArt\u00edculo \u00a022.\u00a0 \u00a0Toda \u00a0persona, \u00a0como \u00a0miembro de la sociedad, \u00a0tiene \u00a0derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n y los \u00a0recursos \u00a0de cada Estado, la satisfacci\u00f3n de los derechos econ\u00f3micos, sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0indispensables \u00a0a \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de su \u00a0personalidad\u201d; \u00a0 (ii) \u00a0 art\u00edculo \u00a0 9 \u00a0 del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales: \u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 9\u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el presente Pacto reconocen el derecho de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0incluso \u00a0al \u00a0seguro social\u201d; \u00a0(iii) \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de los \u00a0Derechos \u00a0 de \u00a0la \u00a0Persona: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0XVI. \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0le \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0desocupaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y \u00a0de \u00a0la incapacidad que, \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0causa \u00a0ajena \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad, la imposibilite \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mentalmente \u00a0para \u00a0obtener \u00a0los \u00a0medios \u00a0de subsistencia\u201d; \u00a0(iv) \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Protocolo Adicional a la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y \u00a0Culturales:\u00a0 \u00a0 \u201cArt\u00edculo \u00a09. \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a01. \u00a0Toda \u00a0persona tiene derecho a la seguridad social que la \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y \u00a0de \u00a0la incapacidad que la \u00a0imposibilite \u00a0f\u00edsica o mentalmente para obtener los medios para llevar una vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0decorosa. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0muerte \u00a0del beneficiario, las prestaciones de \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0aplicadas \u00a0 \u00a0a \u00a0 sus \u00a0 dependientes\u201d; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011, \u00a0numeral \u00a01, literal \u201ce\u201d de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la \u00a0Mujer: \u00a0 Art\u00edculo \u00a011 \u00a0|| \u00a01. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminaci\u00f3n contra \u00a0la \u00a0mujer \u00a0en la esfera del empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad \u00a0entre \u00a0hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: e) El derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social, en particular en casos de jubilaci\u00f3n, desempleo, enfermedad, \u00a0invalidez, \u00a0vejez \u00a0u \u00a0otra \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0trabajar, \u00a0as\u00ed como el derecho a \u00a0vacaciones pagadas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-284-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia C-623 de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Posici\u00f3n planteada desde la sentencia T-406 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0V\u00edctor \u00a0Abramovich, \u00a0Christian \u00a0Courtis, Los derechos \u00a0sociales \u00a0como \u00a0derechos \u00a0exigibles, Editorial Trotta, \u00a0Madrid, 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-016-07 sobre el derecho a la salud, T-585-08 sobre el derecho \u00a0a la vivienda y T-580-07 sobre el derecho a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver las Sentencias C-616 de 2001, C-130 \u00a0de 2002, C-791 de 2002 y SU-623 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia T-016-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencias \u00a0 T-174-08, \u00a0 T-762-08, \u00a0 T-286-08, \u00a0 T-239-08, \u00a0T-052-08, \u00a0T-607-07, \u00a0T-691A-07, \u00a0 T-652-07, \u00a0 T-307-07, \u00a0 T-376-07, \u00a0 T-284-07, \u00a0T-529-07, \u00a0T-149-07, \u00a0T-935-06, T-229-06, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u201cEsta \u00a0acci\u00f3n \u00a0[la \u00a0de \u00a0tutela] \u00a0 s\u00f3lo \u00a0proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como \u00a0mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0 \u00a0 ARTICULO \u00a02o. \u00a0COMPETENCIA GENERAL. <Art\u00edculo modificado \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0712 \u00a0de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ordinaria, \u00a0en \u00a0sus \u00a0especialidades laboral y de seguridad social \u00a0conoce \u00a0de:\u00a0(\u2026) \u00a0\u00a04. \u00a0Las \u00a0controversias \u00a0referentes al sistema de seguridad \u00a0social \u00a0integral \u00a0que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0y \u00a0las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera que \u00a0sea \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la relaci\u00f3n jur\u00eddica y de los actos jur\u00eddicos que se \u00a0controviertan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencias \u00a0 T-762-08, \u00a0 T-286-08, \u00a0 T-239-08, \u00a0T-052-08, \u00a0T-691A-07, \u00a0T-376-07, \u00a0T-284-07, T-529-07, T-149-07, T-229-06, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencias T-239-08, T-284-07, T-149-07 y T-229-06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia T-456\/94, T-529\/05, T- 149 de 2007 entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia \u00a0 T-762-08, \u00a0 T-376-07, \u00a0 T-607-07, \u00a0T-652-07, \u00a0T-529-07, \u00a0T-935-06 \u00a0y \u00a0T-229-06, entre otras.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 En \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0SU-995 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01999 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201c(…) \u00a0en \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0procesos \u00a0preferentes y sumarios, el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0probatorio \u00a0est\u00e1 \u00a0orientado \u00a0por \u00a0las \u00a0facultades \u00a0excepcionales \u00a0que \u00a0confiere \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0al \u00a0juez \u00a0de amparo, especialmente en los \u00a0art\u00edculos \u00a018, 20, 21 y 22. Adem\u00e1s, en la aplicaci\u00f3n de las reglas de la sana \u00a0cr\u00edtica, \u00a0 debe \u00a0 partir \u00a0 el \u00a0 fallador \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0constitucionalizado \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a083 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0de \u00a01991.\u201d\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0ver \u00a0las \u00a0sentencias T-174-08, \u00a0T-286-08, T-284-07, T-307-07 y T-1088 de 2000, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencias \u00a0T-286-08, \u00a0T-284-07, \u00a0T-871 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T-812 \u00a0de 2000, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 1, Cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencias T-239-08, T-284-07, T-149-07 y T-229-06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Folio 5, Cuaderno 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Ib\u00eddem \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Art\u00edculo \u00a019, Decreto 2591 de 1991: El juez podr\u00e1 requerir informes al \u00f3rgano \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0contra \u00a0quien \u00a0se \u00a0hubiere \u00a0hecho \u00a0la \u00a0solicitud y pedir el \u00a0expediente \u00a0administrativo \u00a0o \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n donde consten los antecedentes \u00a0del \u00a0asunto. La omisi\u00f3n injustificada de enviar esas pruebas al juez acarrear\u00e1 \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0plazo \u00a0para informar ser\u00e1 de uno a tres \u00a0d\u00edas, \u00a0y se fijar\u00e1 seg\u00fan sea la \u00edndole del asunto, la distancia y la rapidez \u00a0de los medios de comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0informes se considerar\u00e1n rendidos bajo \u00a0juramento \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sentencia T-072 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 En \u00a0este \u00a0caso \u00a0se \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo del derecho a la salud en conexidad con la \u00a0vida \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0orden\u00f3 \u00a0al \u00a0I.S.S. \u00a0reconocer, en caso de que se reunieran las \u00a0condiciones \u00a0legales, \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0que le permitiera al actor continuar con el \u00a0tratamiento, \u00a0 pudiendo \u00a0 repetir \u00a0contra \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0Binner \u00a0S.A. \u00a0las \u00a0sumas \u00a0correspondientes a los aportes adeudados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Articulo \u00a0 \u00a036, \u00a0 ley \u00a0 100 \u00a0 de \u00a0 1993: \u00a0La \u00a0edad \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n de vejez, continuar\u00e1 en \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco (55) a\u00f1os para las mujeres y sesenta (60) para los hombres, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0a\u00f1o 2014, fecha en la cual la edad se incrementar\u00e1 en dos a\u00f1os, es \u00a0decir, ser\u00e1 de 57 a\u00f1os para las mujeres y 62 para los hombres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La edad para acceder a la pensi\u00f3n de vejez, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0o \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de semanas cotizadas, y el monto de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0al momento de entrar en vigencia el \u00a0Sistema \u00a0tengan \u00a0treinta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(35) \u00a0o \u00a0m\u00e1s a\u00f1os de edad si son mujeres o \u00a0cuarenta \u00a0(40) o m\u00e1s a\u00f1os de edad si son hombres, o quince (15) o mas a\u00f1os de \u00a0servicios \u00a0cotizados, \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0establecida en el r\u00e9gimen anterior al cual se \u00a0encuentren \u00a0afiliados. \u00a0Las \u00a0dem\u00e1s \u00a0condiciones y requisitos aplicables a estas \u00a0personas \u00a0para acceder a la pensi\u00f3n de vejez, se regir\u00e1n por las disposiciones \u00a0contenidas en la presente Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ingreso base para liquidar la pensi\u00f3n de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0las personas referidas en el inciso anterior que les faltare menos de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os para adquirir el derecho, ser\u00e1 el promedio de lo devengado en \u00a0el \u00a0tiempo que les hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo el tiempo \u00a0si \u00a0este \u00a0fuere \u00a0superior, \u00a0actualizado anualmente con base en la variaci\u00f3n del \u00a0Indice \u00a0 de \u00a0 Precios \u00a0 al \u00a0consumidor, \u00a0seg\u00fan \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expida \u00a0el \u00a0DANE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0dispuesto \u00a0en el presente art\u00edculo para \u00a0las \u00a0personas \u00a0que al momento de entrar en vigencia el r\u00e9gimen tengan treinta y \u00a0cinco \u00a0(35) \u00a0o m\u00e1s a\u00f1os de edad si son mujeres o cuarenta (40) o m\u00e1s a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0si \u00a0son \u00a0hombres, no ser\u00e1 aplicable cuando estas personas voluntariamente \u00a0se \u00a0acojan \u00a0al r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad, caso en el cual se \u00a0sujetar\u00e1n a todas las condiciones previstas para dicho r\u00e9gimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco ser\u00e1 aplicable para quienes habiendo \u00a0escogido \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de ahorro individual con solidaridad decidan cambiarse al \u00a0de prima media con prestaci\u00f3n definida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quienes a la fecha de vigencia de la presente \u00a0Ley \u00a0hubiesen \u00a0cumplido los requisitos para acceder a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0conforme a normas favorables anteriores, aun cuando no se hubiese \u00a0efectuado \u00a0el \u00a0reconocimiento, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho, en desarrollo de los derechos \u00a0adquiridos, \u00a0a \u00a0que se les reconozca y liquide la pensi\u00f3n en las condiciones de \u00a0favorabilidad \u00a0 \u00a0 vigentes, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0momento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0cumplieron \u00a0 \u00a0tales \u00a0requisitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0Para efectos del reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el inciso primero (1o) del presente \u00a0art\u00edculo \u00a0 se \u00a0 tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros \u00a0Sociales, \u00a0a \u00a0las \u00a0Cajas, \u00a0fondos \u00a0o \u00a0entidades \u00a0de \u00a0seguridad social del sector \u00a0p\u00fablico \u00a0 o \u00a0privado, \u00a0o \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0como \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0cualquiera sea el n\u00famero de semanas cotizadas o tiempo de servicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Folio 72, Cuaderno 2 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-771-09 \u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Fundamental \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Casos \u00a0 en \u00a0 procede \u00a0excepcionalmente \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0\u00a0 MEDIO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 DEFENSA \u00a0 \u00a0 JUDICIAL \u00a0INEFICAZ-La \u00a0accionante \u00a0de \u00a078 \u00a0a\u00f1os \u00a0sobrepasa \u00a0el \u00a0\u00edndice de promedio de vida y no puede esperar […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17083","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17083","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17083"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17083\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17083"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17083"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17083"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}