\u00a0 \u00a0 Sentencia T-776\u00a0 de 2009 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2321541. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada por Elizabeth \u00a0Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez,\u00a0 \u00a0contra \u00a0el \u00a0Fondo\u00a0 \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IVAN PALACIO PALACIO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintinueve (29) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio Palacio, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Juan Carlos Henao P\u00e9rez y Mar\u00eda Victoria Calle Correa, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias constitucionales y legales, especialmente\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica,\u00a0 33 \u00a0y siguientes del Decreto 2591 de 1991, profiere la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro Civil Municipal de Bogot\u00e1 en primera \u00a0instancia \u00a0y por el Juzgado 19 Civil del Circuito de la misma ciudad, en segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 se\u00f1ora \u00a0Elizabeth \u00a0Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela en nombre propio,\u00a0 en representaci\u00f3n de sus \u00a0hijos \u00a0menores \u00a0Juan \u00a0Sebasti\u00e1n \u00a0y \u00a0David \u00a0Alexander \u00a0y \u00a0de su mayor hijo Jorge \u00a0Leonardo \u00a0Riveros \u00a0Mestre, \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0BBVA Horizonte PENSIONES Y CESANTIAS \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0considerar \u00a0violados sus derechos a la vida digna, a la educaci\u00f3n y \u00a0al m\u00ednimo vital. Fundamenta sus pretensiones en los siguientes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. HECHOS: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0esposo de la accionante, se\u00f1or JORGE \u00a0ENRIQUE \u00a0 RIVEROS \u00a0 ARANDA, \u00a0desapareci\u00f3 \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a003 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02002 \u00a0en \u00a0inmediaciones \u00a0del Municipio de Ubal\u00e1, situaci\u00f3n que fue confirmada por la URI \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0de Cundinamarca Zona Industrial, sindicando como presunto autor\u00a0 \u00a0intelectual \u00a0a \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Buitrago, \u00a0alias \u00a0Mart\u00edn \u00a0Llanos, jefe de las \u00a0Autodefensas Campesinas del Casanare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Durante su matrimonio procrearon tres hijos \u00a0varones, \u00a0los \u00a0cuales al momento de su desaparici\u00f3n eran todos menores de edad: \u00a0Jorge \u00a0Leonardo \u00a0Riveros Mestre, Juan Sebasti\u00e1n Riveros Mestre, David Alexander \u00a0Riveros Mestre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Despu\u00e9s de transcurridos dos a\u00f1os de la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Riveros \u00a0Aranda, \u00a0se \u00a0inici\u00f3 \u00a0el \u00a0proceso de muerte \u00a0presunta \u00a0por desaparecimiento, el cual correspondi\u00f3 absolver al Juzgado Quinto \u00a0de \u00a0Familia \u00a0y \u00a0en \u00a0grado \u00a0de \u00a0consulta al Tribunal Superior de Bogot\u00e1, Sala de \u00a0Familia, \u00a0quienes \u00a0en \u00a0sus \u00a0providencias, de acuerdo con la ley civil se\u00f1alaron \u00a0como fecha de la presunta muerte el d\u00eda tres (3) de junio de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Una vez\u00a0 el obtenido el Registro Civil \u00a0de \u00a0Defunci\u00f3n \u00a0del \u00a0Se\u00f1or \u00a0Riveros \u00a0Aranda, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0de su \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0y \u00a0tras \u00a0haber \u00a0culminado \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de declaraci\u00f3n de muerte \u00a0presunta, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elizabeth Mestre Hern\u00e1ndez, en calidad de beneficiaria, \u00a0elev\u00f3 \u00a0solicitud de reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de Sobrevivientes ante \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0S.A., \u00a0la cual fue rechazada mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0del \u00a031 de octubre de 2008 bajo el argumento de que el afiliado y \u00a0declarado \u00a0muerto \u00a0presunto \u00a0no \u00a0hab\u00eda cotizado 50 semanas en los \u00faltimos tres \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0su muerte, pese a que \u00a0cumpl\u00eda con el requisito de fidelidad al sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Afirma \u00a0la accionante, estar desempleada, \u00a0viviendo \u00a0del \u00a0rebusque \u00a0para \u00a0poder \u00a0brindar \u00a0el sostenimiento a sus hijos, que \u00a0est\u00e1 \u00a0 enferma \u00a0 y \u00a0 que \u00a0su \u00a0nivel \u00a0de \u00a0endeudamiento \u00a0ha \u00a0llegado \u00a0a \u00a0niveles \u00a0insostenibles. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Ante \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0la se\u00f1ora Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela solicitando el amparo de los derechos \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna, a la educaci\u00f3n de sus hijos y al \u00a0m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.\u00a0 Respuesta de BBVA Horizonte Pensiones \u00a0y Cesant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Abogada de la Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0dicha entidad Doctora Natali Leal G\u00f3mez se pronunci\u00f3\u00a0 en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0 esta \u00a0 sociedad \u00a0Administradora \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0analizar \u00a0y \u00a0tramitar \u00a0la \u00a0solicitud pensional, de \u00a0conformidad con las siguientes disposiciones legales\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley 797 de 2003 \u00a0<\/p>\n
\u201cART. \u00a012. El art\u00edculo 46 de la ley 100 de \u00a01993 quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 46. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Requisitos \u00a0para obtener la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 sobrevivientes. \u00a0 \u00a0 Tendr\u00e1n \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0sobrevivientes\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u201cLos \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar de \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0que \u00a0fallezca, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00e9ste hubiera cotizado \u00a0cincuenta \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de los tres \u00faltimos a\u00f1os inmediatamente anteriores \u00a0al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones\u201d: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. \u201cMuerte \u00a0causada \u00a0por enfermedad: Si es mayor de 20 a\u00f1os de edad, \u00a0haya \u00a0cotizado el veinte (20%) por ciento del tiempo transcurrido\u00a0 entre el \u00a0momento \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0 veinte \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0fallecimiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u201cLa \u00a0muerte \u00a0causada \u00a0por \u00a0accidente: \u00a0si \u00a0es mayor de 20 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0haya cotizado el veinte (20%) por ciento del tiempo transcurrido entre el \u00a0momento \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0 20 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0su \u00a0fallecimiento\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn estos t\u00e9rminos, despu\u00e9s de efectuar el \u00a0estudio \u00a0respectivo \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0establecer \u00a0que el se\u00f1or JORGE ENRIQUE RIVEROS \u00a0ARANDA \u00a0(q.e.p.d.) no cumpli\u00f3 con el requisito de las cincuenta (50) semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los tres (3) a\u00f1os \u00a0inmediatamente \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la fecha de su fallecimiento, esto es, desde el 3 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02001 \u00a0hasta \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0junio de 2004, ya que s\u00f3lo cotiz\u00f3 32.86 \u00a0semanas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0se inform\u00f3 que en caso de \u00a0tener \u00a0la \u00a0accionante \u00a0pruebas \u00a0de \u00a0aportes \u00a0realizados \u00a0durante \u00a0este \u00a0lapso se \u00a0sirviera \u00a0allegarlos \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0sustentar \u00a0el \u00a0tiempo de cotizaci\u00f3n. Se \u00a0manifest\u00f3 \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0posibilidad que tienen los beneficiarios de reclamar la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a078 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Mestre Hern\u00e1ndez \u00a0present\u00f3 \u00a0escrito \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2008 manifestando su inconformidad \u00a0frente \u00a0al \u00a0rechazo de su solicitud de pensi\u00f3n de sobrevivientes y requiri\u00f3 se \u00a0reconsiderara \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0tomando como fecha de fallecimiento del se\u00f1or \u00a0Riveros \u00a0Aranda \u00a0(q.e.p.d.) \u00a0el d\u00eda de su desaparici\u00f3n, es decir el 3 de junio \u00a0de \u00a02002; \u00a0la \u00a0Sociedad \u00a0Administradora \u00a0efect\u00fao \u00a0un nuevo an\u00e1lisis del caso y \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0del \u00a026 \u00a0de diciembre de 2008\u00a0 reiter\u00f3 el rechazo de la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0solicitada \u00a0teniendo en cuenta, que no se demostr\u00f3 el cumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0de \u00a0las \u00a0cincuenta (50) semanas cotizadas dentro de los tres (3) \u00a0\u00faltimos \u00a0a\u00f1os anteriores al fallecimiento del causante, tomando para el efecto \u00a0la \u00a0fecha decretada judicialmente por el Tribunal Superior del Distrito Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Familia, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0muerte \u00a0presunta por \u00a0desaparecimiento \u00a0 del \u00a0 afiliado \u00a0 fallecido, \u00a0 tal \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 transcribe \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero: \u00a0Modificar \u00a0los numerales primero (1\u00b0) y segundo (2\u00b0) \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la sentencia consultada, esto es, la proferida en \u00a0este \u00a0asunto el once (11) de abril de 2007, por el Juzgado Quinto (5\u00b0)\u00a0 de \u00a0Familia \u00a0de \u00a0esta \u00a0ciudad, \u00a0para \u00a0se\u00f1alar \u00a0como \u00a0d\u00eda \u00a0presuntivo \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte\u00a0 \u00a0el \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0cuatro \u00a0(2004), por las razones expuestas en la motivaci\u00f3n de \u00a0esta providencia.\u201d(subrayado fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a097 del C\u00f3digo \u00a0Civil, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART. \u00a0 \u00a0 \u00a097. \u00a0 \u00a0 \u00a0Muerte \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0desaparecimiento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0pasaren \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0sin \u00a0haberse \u00a0tenido \u00a0noticias \u00a0del \u00a0ausente, \u00a0se \u00a0presumir\u00e1 haber muerto \u00e9ste, si adem\u00e1s se llenan \u00a0las condiciones siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
6. El juez fijar\u00e1 como d\u00eda presuntivo de la \u00a0muerte \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0d\u00eda \u00a0del \u00a0primer \u00a0bienio, \u00a0contado \u00a0desde \u00a0la fecha de las \u00a0\u00faltimas noticias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0concluy\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Riveros \u00a0Aranda \u00a0tampoco \u00a0cumpli\u00f3 con los \u00a0requisitos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 46 de la Ley 100 de 1993; es decir, que no aport\u00f3 26 \u00a0semanas \u00a0en el \u00faltimo a\u00f1o inmediatamente anterior al momento en que se produjo \u00a0la muerte; ya que el mismo s\u00f3lo alcanz\u00f3 a cotizar 23.43 semanas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo BBVA Horizonte manifiesta que la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para el reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ACTUACIONES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
a. primera instancia \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0del \u00a028 \u00a0de abril de 2009, el \u00a0Juzgado \u00a024 Civil Municipal de Bogot\u00e1 deneg\u00f3 el amparo por considerar que a la \u00a0se\u00f1ora\u00a0 \u00a0Elizabeth \u00a0Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez le asisten otros medios de defensa, \u00a0ya \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0a \u00a0reconocerle \u00a0la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0puede \u00a0demandar por la v\u00eda ordinaria laboral las discrepancias \u00a0surgidas \u00a0a \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n solicitada. De igual manera considera el \u00a0Juez \u00a0de \u00a0instancia que no se ha demostrado un perjuicio irremediable, por tanto \u00a0no es posible otorgar el amparo de manera transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante considera que debi\u00f3 proceder \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0toda vez que en el caso planteado\u00a0 s\u00ed se demostr\u00f3 \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, ya que se est\u00e1 en presencia de una madre cabeza de \u00a0familia \u00a0y \u00a0de \u00a0tres \u00a0hijos menores en ese entonces, que son sujetos de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0considera \u00a0que \u00a0si \u00a0el \u00a0juez de \u00a0instancia \u00a0ten\u00eda \u00a0dudas \u00a0frente \u00a0a la existencia del prejuicio, debi\u00f3 decretar \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0pertinentes \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0apoyar su decisi\u00f3n razonablemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte,\u00a0 \u00a0con \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n allega las siguientes pruebas: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Declaraci\u00f3n extrajuicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Facturas de servicios p\u00fablicos \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Constancias de obligaciones bancarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Documento de acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Liquidaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Bono \u00a0 Pensional \u00a0Del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0(constancia \u00a0 de \u00a0 276 \u00a0 semanas \u00a0 cotizadas \u00a0 antes \u00a0 del \u00a0traslado \u00a0a \u00a0la \u00a0AFP \u00a0Horizonte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Estado \u00a0de \u00a0cuenta de la AFP Horizonte del se\u00f1or Riveros (q.e.p.d.) \u00a0donde consta que ha cotizado un total de 373 semanas . \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0del \u00a0contrato de distribuci\u00f3n suscrito entre Jorge Riveros y \u00a0productos \u00a0 Yupi \u00a0 (ingreso \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0 depend\u00eda \u00a0 la \u00a0 subsistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0familia). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. segunda instancia \u00a0<\/p>\n
El Juzgado 19 civil del circuito de Bogot\u00e1, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0del \u00a0a \u00a0quo \u00a0por \u00a0considerar que no se ha incurrido en una \u00a0conducta \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0derecho constitucional y por dem\u00e1s el Juez de tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0hacer \u00a0declaraciones \u00a0o \u00a0emitir \u00a0\u00f3rdenes\u00a0 \u00a0que competen al Juez \u00a0ordinario; \u00a0por otro lado afirma que la accionante puede acudir a la devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0saldos, \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0 deprecado \u00a0 se \u00a0 torna \u00a0impr\u00f3spero.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0III. CONSIDERACIONES\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Novena de Revisi\u00f3n de Tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0conferidas \u00a0por los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a031 \u00a0al \u00a036 \u00a0del Decreto 2591 de 1991, es competente para revisar las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0abril de 2009 por el \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro Civil Municipal de Bogot\u00e1 y en segunda instancia el 29 de \u00a0Mayo\u00a0 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a019 \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a02. \u00a0 Problema \u00a0Jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1 \u00a0de \u00a0analizar \u00a0si la \u00a0Administradora \u00a0de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas BBVA Horizonte S.A, vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales al m\u00ednimo vital, a la vida digna y a la educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elizabeth \u00a0Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez\u00a0 \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos, \u00a0al \u00a0no \u00a0reconocerles \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes como beneficiarios del causante, por \u00a0encontrar \u00a0que \u00a0no se cotizaron 50 semanas con anterioridad a la fecha en que se \u00a0declar\u00f3 su muerte presunta.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0dar \u00a0soluci\u00f3n al problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0i) se analizar\u00e1 \u00a0la \u00a0 procedencia \u00a0 excepcional \u00a0 de \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobrevivientes;\u00a0 \u00a0 ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0 indagar\u00e1 \u00a0c\u00f3mo \u00a0y \u00a0desde cu\u00e1ndo debe hacerse el \u00a0computo \u00a0de \u00a0las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0al sistema de pensiones, en el caso de que \u00a0proceda \u00a0decretar \u00a0la \u00a0muerte presunta seg\u00fan los t\u00e9rminos del art\u00edculo 97 del \u00a0c\u00f3digo \u00a0Civil \u00a0y \u00a0conforme lo\u00a0 establecido por el Tribunal de Cierre en la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ordinaria \u00a0autorizado \u00a0en \u00a0esta \u00a0materia \u00a0, \u00a0para que con base en \u00a0ello, \u00a0 iii) se resuelva el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a03. Procedencia excepcional de la acci\u00f3n de \u00a0tutela\u00a0 \u00a0para el reconocimiento de la pensiones de sobrevivientes. Reiteraci\u00f3n \u00a0de jurisprudencia\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0cre\u00f3 \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0garantizar la protecci\u00f3n efectiva de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de Colombia y, como \u00a0tal, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 de 1991 la reglament\u00f3 y se\u00f1al\u00f3 las reglas b\u00e1sicas de \u00a0aplicaci\u00f3n. \u00a0Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00ba de dicha normativa delimit\u00f3 su \u00a0procedencia \u00a0para \u00a0situaciones en las cuales no existieran recursos o mecanismos \u00a0judiciales \u00a0ordinarios, y en evento tal en que existan no garanticen la efectiva \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. Por lo anterior el juez de tutela \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0analizar \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso, s\u00ed el procedimiento \u00a0correspondiente \u00a0resulta \u00a0eficaz \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancias de hecho \u00a0individual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional ha dicho en numerosas \u00a0ocasiones \u00a0que, \u00a0en principio, la acci\u00f3n de tutela es improcedente para obtener \u00a0el \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0prestaciones \u00a0sociales. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0este \u00a0tribunal \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0contemplado \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela para obtener el reconocimiento del derecho de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que su desconocimiento afecte de manera directa \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0del \u00a0causante, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0al \u00a0presentarse \u00a0una \u00a0ausencia \u00a0de la persona que se hac\u00eda cargo de la manutenci\u00f3n \u00a0del \u00a0hogar, \u00a0la \u00a0consecuencia directa que sufrir\u00edan las personas que depend\u00edan \u00a0de \u00a0\u00e9l, \u00a0ser\u00eda \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho al m\u00ednimo vital, al no tener los \u00a0recursos para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta misma l\u00ednea en la Sentencia T- 593 \u00a0de 2007 se dijo lo siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0reconocido, \u00a0en diferentes \u00a0oportunidades, \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 fundamental \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0efectivo \u00a0garantiza el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0depend\u00edan econ\u00f3micamente del causante. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u201cEse \u00a0derecho, para los \u00a0beneficiarios \u00a0es \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0por \u00a0estar \u00a0contenido dentro de valores \u00a0tutelables: \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, a la salud, al \u00a0trabajo. \u00a0Es \u00a0inalienable, \u00a0inherente \u00a0y \u00a0esencial. \u00a0Y, \u00a0hay \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0beneficiario \u00a0 respecto \u00a0 a \u00a0 quien \u00a0 debe \u00a0 pagarle \u00a0 la \u00a0mesada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma el reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0fuera \u00a0de \u00a0ser \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0para las personas que \u00a0depend\u00edan \u00a0del \u00a0causante, \u00a0puede \u00a0tambi\u00e9n \u00a0afectar \u00a0derechos \u00a0fundamentales de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0alguno \u00a0de los beneficiarios goce de \u00a0dicha \u00a0condici\u00f3n. \u00a0Bajo \u00a0esa premisa, cuando se niegue el reconocimiento de una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0y dicha situaci\u00f3n involucre directamente a madres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0-las \u00a0cuales \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0se consideran sujetos de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n- \u00a0deber\u00e1 \u00a0hacerse un juicio m\u00e1s amplio y considerarse la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo indic\u00f3 la Sentencia T- 836 de 2006 \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cIgualmente, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela debe mostrarse especialmente atento a estas amenazas cuando los \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0sean \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, como \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad, ni\u00f1os, poblaci\u00f3n desplazada y madres cabeza de \u00a0familia, \u00a0pues \u00a0en \u00a0estos casos la lesi\u00f3n a sus derechos fundamentales tiene un \u00a0efecto \u00a0particularmente \u00a0severo \u00a0en la medida en que estos sujetos se encuentran \u00a0previamente \u00a0en una especial condici\u00f3n de desamparo, la cual se hace mucho m\u00e1s \u00a0gravosa ante el no reconocimiento del derecho pensional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicional \u00a0a \u00a0lo anterior, resulta necesario \u00a0que \u00a0de las pruebas obrantes en el expediente se demuestre \u00a0 que se re\u00fanen los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0para acceder al derecho a la pensi\u00f3n de sobrevivientes, \u00a0sin \u00a0importar \u00a0que la entidad a cargo de la prestaci\u00f3n niegue el reconocimiento \u00a0o si la solicitud hecha por el interesado no se ha resuelto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior,\u00a0 la Corte consider\u00f3 que \u00a0las \u00a0pruebas\u00a0 \u00a0deben permitir establecer dos reglas importantes en el an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0La primera, busca asegurar la \u00a0eficacia \u00a0de los derechos fundamentales del sujeto que a pesar de encontrarse en \u00a0una \u00a0grave situaci\u00f3n originada en el no reconocimiento de su derecho pensional, \u00a0cuyo \u00a0derecho \u00a0est\u00e1 \u00a0acreditado, no ha visto atendida su solicitud de acuerdo a \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0aplicable \u00a0y \u00a0a \u00a0las condiciones f\u00e1cticas en las que apoya su \u00a0petici\u00f3n, \u00a0lo cual afectar\u00eda derechos fundamentales. Y, en segundo lugar, este \u00a0requisito \u00a0traza \u00a0un \u00a0claro \u00a0l\u00edmite \u00a0a \u00a0la actuaci\u00f3n del juez de tutela, quien \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0acudir \u00a0a esta actuaci\u00f3n excepcional en los precisos casos en los \u00a0cuales \u00a0 se \u00a0 demuestre \u00a0 la \u00a0 reuni\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0legales \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0pero \u00a0que \u00a0requieran \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n urgente del juez constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, si de la evaluaci\u00f3n que se haga \u00a0del \u00a0caso \u00a0se \u00a0deduce que la acci\u00f3n es procedente, la misma podr\u00e1 otorgarse de \u00a0manera \u00a0transitoria \u00a0o \u00a0definitiva. \u00a0Ser\u00e1 lo primero si la situaci\u00f3n genera un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplan los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0inminencia,\u00a0 \u00a0gravedad, \u00a0urgencia \u00a0e \u00a0impostergabilidad de la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0efectos \u00a0temporales. Y \u00a0proceder\u00e1 \u00a0c\u00f3mo \u00a0mecanismo \u00a0definitivo \u00a0si \u00a0se \u00a0acredita \u00a0que el procedimiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0correspondiente \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0las controversias resulta ineficaz al \u00a0\u201cno \u00a0goza(r) \u00a0de \u00a0la \u00a0celeridad e inmediatez para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0urgencia \u00a0requerida\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0consideraci\u00f3n recoge el planteamiento \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0vertido \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-996 \u00a0de \u00a02005, \u00a0en la cual la Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0exista un error evidente en el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de los requisitos a satisfacer por el solicitante o en la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 regulaci\u00f3n \u00a0pertinente, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0en sede de tutela siempre que el juez halla verificado previamente la \u00a0afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a las consideraciones expuestas, la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proceder\u00e1 para solicitar el reconocimiento de una pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0cuando \u00a0est\u00e9 \u00a0de \u00a0por medio la protecci\u00f3n efectiva de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0familiares \u00a0del \u00a0causante y que de las pruebas \u00a0obrantes \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0se demuestre cumplir con los requisitos necesarios \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho. \u00a0Los \u00a0efectos \u00a0de la protecci\u00f3n podr\u00e1n ser \u00a0transitorios \u00a0o \u00a0definitivos, \u00a0subordinados \u00a0a las reglas que rigen el perjuicio \u00a0irremediable \u00a0o \u00a0si \u00a0se \u00a0acredita que el procedimiento jur\u00eddico correspondiente \u00a0resulta ineficaz por las condiciones espec\u00edficas de cada caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Reconocimiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0C\u00f3nyuge \u00a0 \u00a0Sup\u00e9rstite \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 hijos, \u00a0 como \u00a0beneficiaros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0varios de sus \u00a0fallos \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes es una prestaci\u00f3n social \u00a0fundada \u00a0en el principio de solidaridad, la cual busca salvaguardar el bienestar \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0por alguna circunstancia enviudan o quedan sin padres, o \u00a0cuando \u00a0los \u00a0padres \u00a0dependen econ\u00f3micamente de sus hijos y estos fallezcan. No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0eventos \u00a0descritos se deber\u00e1 cumplir con los \u00a0requisitos \u00a0que exija la ley. Es as\u00ed como el art\u00edculo 46 de la Ley 100 de 1993 \u00a0se establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
REQUISITOS \u00a0PARA \u00a0OBTENER \u00a0LA \u00a0PENSI\u00d3N \u00a0DE \u00a0SOBREVIVIENTES. \u00a0<Art\u00edculo \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 12 de la Ley 797 de 2003. El nuevo \u00a0texto \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0el \u00a0 siguiente:> \u00a0 Tendr\u00e1n \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0sobrevivientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0pensionado por vejez o invalidez por riesgo com\u00fan que fallezca y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0que \u00a0fallezca, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00e9ste hubiere cotizado \u00a0cincuenta \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de los tres \u00faltimos a\u00f1os inmediatamente anteriores \u00a0al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. \u201cMuerte causada \u00a0por \u00a0enfermedad: \u00a0si \u00a0es mayor de 20 a\u00f1os de edad, haya cotizado el veinticinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(25%) \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0el momento en que cumpli\u00f3 \u00a0veinte a\u00f1os de edad y la fecha del fallecimiento\u201d; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 \u201c \u00a0Muerte \u00a0causada \u00a0por accidente: si es mayor de 20 a\u00f1os de edad, haya cotizado el veinte \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(20%) \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0el momento en que cumpli\u00f3 \u00a0veinte a\u00f1os de edad y la fecha del fallecimiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Cuando \u00a0un \u00a0afiliado \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0el \u00a0n\u00famero de semanas m\u00ednimo requerido en el r\u00e9gimen de prima media \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0anterior \u00a0a \u00a0su fallecimiento, sin que haya tramitado o recibido una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de vejez o la devoluci\u00f3n de saldos \u00a0de \u00a0que trata el art\u00edculo 66 de esta ley, los beneficiarios a que se refiere el \u00a0numeral \u00a02 \u00a0de \u00a0este art\u00edculo tendr\u00e1n derecho a la pensi\u00f3n de sobrevivientes, \u00a0en los t\u00e9rminos de esta ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0para \u00a0aquellos \u00a0beneficiarios \u00a0que a partir de la vigencia de la Ley, cumplan con los requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0este \u00a0par\u00e1grafo \u00a0ser\u00e1 \u00a0del \u00a080% \u00a0del \u00a0monto \u00a0que \u00a0le hubiera \u00a0correspondido en una pensi\u00f3n de vejez.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez los solicitantes est\u00e9n dentro de los \u00a0anteriores \u00a0par\u00e1metros \u00a0para acceder al derecho a la pensi\u00f3n de sobrevivientes \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0verificar \u00a0si re\u00fane la calidad de beneficiario para as\u00ed exigir el \u00a0reconocimiento. \u00a0 Para \u00a0 ello \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 47 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u201cBENEFICIARIOS \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0PENSI\u00d3N \u00a0DE \u00a0SOBREVIVIENTES. Son beneficiarios de la pensi\u00f3n de sobrevivientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0En \u00a0forma \u00a0vitalicia, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0o \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando dicho \u00a0beneficiario, \u00a0a \u00a0la fecha del fallecimiento del causante, tenga 30 o m\u00e1s a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de que la pensi\u00f3n de sobrevivencia se cause por muerte del \u00a0pensionado, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0la compa\u00f1era o compa\u00f1ero permanente sup\u00e9rstite, \u00a0deber\u00e1 \u00a0acreditar \u00a0que \u00a0estuvo \u00a0haciendo \u00a0vida marital con el causante hasta su \u00a0muerte \u00a0y \u00a0haya convivido con el fallecido no menos de cinco (5) a\u00f1os continuos \u00a0con anterioridad a su muerte; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0En \u00a0forma \u00a0temporal, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0siempre \u00a0y cuando dicho beneficiario, a la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante, \u00a0tenga menos de 30 a\u00f1os de edad, y no \u00a0haya \u00a0procreado \u00a0hijos \u00a0con \u00a0este. \u00a0La \u00a0pensi\u00f3n temporal se pagar\u00e1 mientras el \u00a0beneficiario viva y tendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 20 a\u00f1os (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
d) \u00a0A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0e hijos con derecho, ser\u00e1n beneficiarios los padres del \u00a0causante si depend\u00edan econ\u00f3micamente de \u00e9ste; \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
e) \u00a0A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente, \u00a0padres \u00a0e \u00a0hijos \u00a0con derecho, ser\u00e1n beneficiarios los \u00a0hermanos \u00a0 \u00a0inv\u00e1lidos \u00a0 del \u00a0 causante \u00a0 si \u00a0 depend\u00edan \u00a0 econ\u00f3micamente \u00a0 de \u00a0\u00e9ste.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 numerales \u00a0 a \u00a0 y \u00a0c \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0precedente\u00a0 \u00a0ilustran \u00a0claramente \u00a0las personas que son beneficiarias de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0esto es\u00a0 la c\u00f3nyuge sup\u00e9rstite y los hijos \u00a0menores \u00a0de \u00a018 a\u00f1os o en caso de contar con m\u00e1s de 18 deben ser menores de 25 \u00a0a\u00f1os de edad y encontrarse estudiando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, el Constituyente de 1991 \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0como valor fundante del Estado Social de Derecho (C.P. \u00a0art. \u00a01) y de igual manera, se estableci\u00f3 como deber ciudadano, en la medida en \u00a0que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0impone \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0estatales \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n a los \u00a0particulares \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0realizar actuaciones positivas a favor de las \u00a0personas \u00a0que \u00a0se encuentran en condiciones de inferioridad, al igual que frente \u00a0a \u00a0 la \u00a0comunidad \u00a0en \u00a0general \u00a0en \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0intereses \u00a0colectivos. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas \u00a0condiciones \u00a0la \u00a0Sala \u00a0entrar\u00e1 \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0S. \u00a0A.\u00a0 vulner\u00f3 los derechos fundamentales al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a\u00a0 la vida digna y a la educaci\u00f3n de la se\u00f1ora Elizabeth \u00a0Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez y de sus hijos Jorge Leonardo Riveros Mestre, Juan Sebasti\u00e1n \u00a0Riveros \u00a0Mestre y David Alexander Riveros Mestre, al no reconocerles la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0como beneficiarios de su esposo y padre respectivamente y de \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0se proceder\u00e1 a estudiar el fondo del asunto respecto a si el se\u00f1or \u00a0Riveros \u00a0Aranda \u00a0al momento de su fallecimiento cumpl\u00eda con los requisitos para \u00a0causar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes de su esposa y de sus tres \u00a0menores hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Caso Concreto.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.1. Procedencia \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0ENRIQUE \u00a0RIVEROS \u00a0ARANDA \u00a0(q.e.p.d) \u00a0se \u00a0afili\u00f3 al fondo de pensiones y cesant\u00edas BBVA Horizonte S.A. el \u00a013 \u00a0de \u00a0mayo de 1994.\u00a0 El d\u00eda 3 de junio de 2004 se declara la muerte presunta \u00a0del \u00a0afiliado, por ello su esposa Elizabeth Mestre Hern\u00e1ndez en nombre propio y \u00a0en \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 hijos \u00a0solicita \u00a0a \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0S.A., \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n de sobrevivientes; solicitud que fue negada\u00a0 \u00a0al \u00a0encontrar que en los tres \u00faltimos a\u00f1os contados a partir de la fecha en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0decret\u00f3 \u00a0la \u00a0muerte \u00a0presunta del causante (3 de junio de 2004) no se \u00a0alcanzaron \u00a0a \u00a0cotizar \u00a0las \u00a0cincuenta \u00a0semanas \u00a0requeridas \u00a0por la legislaci\u00f3n \u00a0vigente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0como se indic\u00f3, la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0procede \u00a0excepcionalmente\u00a0 \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0 siempre \u00a0 y \u00a0 cuando \u00a0i) \u00a0el \u00a0no \u00a0reconocerla \u00a0ocasione \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital y a la vida en condiciones dignas de la familia \u00a0o \u00a0 beneficiarios \u00a0 del \u00a0 causante, \u00a0 ii) \u00a0que \u00a0por \u00a0ser \u00a0el \u00a0solicitante \u00a0un \u00a0sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0requiere \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0oportuna; \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0iii) \u00a0del \u00a0acervo probatorio se evidencie \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos necesarios para la obtenci\u00f3n del derecho a \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esos t\u00e9rminos, si bien es cierto que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no procede para solicitar el reconocimiento de prestaciones \u00a0sociales, \u00a0por \u00a0existir otros mecanismos como la jurisdicci\u00f3n ordinaria laboral \u00a0o \u00a0la contenciosa administrativa, la Corte ha sido enf\u00e1tica\u00a0 en establecer que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes es fundamental en el evento que se \u00a0involucre \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n de\u00a0 derecho tales como el m\u00ednimo vital, la vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0la educaci\u00f3n, de posibles beneficiarios de la prestaci\u00f3n. Caso en el \u00a0cual \u00a0la acci\u00f3n de tutela resulta procedente como un mecanismo transitorio para \u00a0evitar \u00a0un perjuicio irremediable o definitivo, si el procedimiento existente no \u00a0resulta \u00a0 \u00a0eficaz \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0salvaguardar \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 del \u00a0solicitante.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan lo dicho por la Corte, la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0adquiere \u00a0la \u00a0connotaci\u00f3n \u00a0de un derecho fundamental por lo que \u00a0representa \u00a0dicha prestaci\u00f3n social, la cual busca suplir un ingreso econ\u00f3mico \u00a0que \u00a0gener\u00f3 \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0a \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar y que en su ausencia, dicho \u00a0reconocimiento \u00a0garantizar\u00eda \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital a los dependientes del causante \u00a0bien \u00a0sean familiares o beneficiarios, una vez cumplan con los requisitos que la \u00a0ley establece. Al respecto, se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cResulta \u00a0un \u00a0lugar \u00a0com\u00fan afirmar que la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0fue \u00a0dise\u00f1ada por el legislador como un mecanismo \u00a0para \u00a0enfrentar \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0de \u00a0viudez \u00a0y orfandad a falta del trabajador que \u00a0provee \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0familiares, \u00a0por \u00a0lo que es un claro desarrollo de los \u00a0principios \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0y de universalidad de la seguridad social. As\u00ed, se \u00a0cre\u00f3 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0para \u00a0garantizar a la familia que, a la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0constituye \u00a0su fuente principal de ingresos, no se \u00a0produzca \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de desamparo que, adem\u00e1s del sufrimiento padecido por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0ser \u00a0querido, \u00a0se \u00a0afecte \u00a0el \u00a0m\u00ednimo de \u00a0condiciones \u00a0para que la familia viva en condiciones dignas. As\u00ed, la Sala Plena \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n dijo que esta prestaci\u00f3n “busca impedir que, ocurrida la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0una persona, quienes depend\u00edan de ella se vean obligados a soportar \u00a0individualmente \u00a0las \u00a0cargas materiales y espirituales de su fallecimiento\u201d y, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0pretende \u00a0mantener \u00a0el \u00a0statu quo de los miembros de familia \u00a0m\u00e1s \u00a0cercanos al trabajador y \u201cgarantizar a sus beneficiarios el acceso a los \u00a0recursos \u00a0necesarios \u00a0para continuar viviendo en condiciones dignas, tal como la \u00a0hac\u00edan durante la vida del causante\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0esta forma, es claro que el derecho a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes integra el derecho a la seguridad social, con un \u00a0indudable \u00a0contenido \u00a0patrimonial, \u00a0y su reconocimiento depende del cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos y condiciones se\u00f1aladas por la ley para tener acceso a dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0Por \u00a0consiguiente, su materializaci\u00f3n est\u00e1 sometida, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y culturales. Sin embargo, dada la relaci\u00f3n directa que puede existir \u00a0entre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes y la eficacia de derechos \u00a0fundamentales, \u00a0se \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de esa prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0rango de fundamental cuando \u00e9sta constituye la fuente \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0principal \u00a0de la familia del causante.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces cuando la entidad administradora de \u00a0un \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0interpreta \u00a0de manera exeg\u00e9tica la norma, la cual por \u00a0dem\u00e1s \u00a0no \u00a0contempla \u00a0el \u00a0caso \u00a0de la muerte presunta, y\u00a0 no atiende a los \u00a0elementos \u00a0 f\u00e1cticos \u00a0 en \u00a0 que \u00a0falleci\u00f3 \u00a0el \u00a0causante, \u00a0podr\u00eda \u00a0surgir \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, a la vida digna y a \u00a0la\u00a0 \u00a0educaci\u00f3n de los beneficiarios, lo cual hace procedente la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 y \u00a0 faculta \u00a0 el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0a \u00a0entrar \u00a0estudiar \u00a0el \u00a0fondo \u00a0del \u00a0asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto en el presente caso tenemos que la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elizabeth \u00a0Mestre Hern\u00e1ndez\u00a0 es un sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0ser \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, \u00a0ya \u00a0que \u00a0de \u00a0lo expuesto y de las pruebas \u00a0obrantes \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0y \u00a0de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica se desglosa su estado \u00a0de\u00a0 \u00a0viudez y que adem\u00e1s debe responder por tres hijos que eran menores de \u00a0edad \u00a0para \u00a0la fecha de desaparici\u00f3n de su difunto esposo. \u00a0Esta situaci\u00f3n la \u00a0ha \u00a0llevado a endeudarse m\u00e1s all\u00e1 de su capacidad de pago con el fin de suplir \u00a0su congrua subsistencia y la de sus hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese contexto la demandante en escritos del \u00a017 y 28 de septiembre de 2009 inform\u00f3 al despacho lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cPor gastos de colegio, $379.400. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u201cObligaciones \u00a0contra\u00eddas \u00a0con \u00a0entidades \u00a0financieras con cuotas mensuales de aproximadamente $ 598.000., y con \u00a0un \u00a0 saldo \u00a0 insoluto \u00a0de \u00a0aproximadamente \u00a0$ \u00a020.000.000 \u00a0(veinte \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa \u00a0forma, \u00a0al \u00a0sumar \u00a0las \u00a0erogaciones \u00a0mensuales \u00a0de \u00a0la accionante sin contar\u00a0 los gastos de alimentaci\u00f3n, salud \u00a0y \u00a0vivienda, \u00a0tenemos \u00a0que \u00a0ascienden \u00a0a un valor de un mill\u00f3n doscientos trece \u00a0mil\u00a0 \u00a0novecientos \u00a0diez \u00a0pesos \u00a0($1.213.910). \u00a0Si \u00a0se \u00a0tienen en cuenta los \u00a0ingresos \u00a0espor\u00e1dicos \u00a0por concepto de contratos de prestaci\u00f3n de servicios de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elizabeth Mestre\u00a0 Hern\u00e1ndez, se concluye que no le alcanza lo \u00a0devengado para su sostenimiento as\u00ed como el de sus hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De las anteriores circunstancias se deduce la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, a la vida digna y \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Mestre Hern\u00e1ndez y de sus hijos, por parte de \u00a0BBVA \u00a0Horizonte S.A. al no reconocer la pensi\u00f3n de sobrevivientes por la muerte \u00a0de \u00a0su \u00a0esposo \u00a0y \u00a0padre respectivamente. Por tanto la acci\u00f3n de tutela resulta \u00a0procedente para analizar el fondo del asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.2 \u00bfDesde cuando deben empezar a computarse \u00a0las \u00a0cincuenta \u00a0semanas \u00a0que \u00a0exige \u00a0la ley, en el caso de la declaratoria de la \u00a0muerte \u00a0presunta? \u00a0\u00bfSe deben computar desde el d\u00eda en que se declara la muerte \u00a0presunta \u00a0por parte del juez de conocimiento una vez terminado el proceso que la \u00a0declara \u00a0o \u00a0se \u00a0debe \u00a0tomar \u00a0como \u00a0referencia la fecha de la desaparici\u00f3n de la \u00a0persona? \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este contexto, para el caso que nos ocupa, \u00a0se \u00a0requiere \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes que el causante \u00a0\u201chubiere \u00a0cotizado \u00a0cincuenta \u00a0semanas dentro de los \u00a0tres \u00a0\u00faltimos a\u00f1os inmediatamente anteriores al fallecimiento\u201d; no \u00a0es \u00a0necesario \u00a0acreditar el requisito de fidelidad al sistema ya \u00a0que \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 fue \u00a0 probado \u00a0 y \u00a0reconocido \u00a0por \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0mediante \u00a0contestaci\u00f3n\u00a0 \u00a0a la acci\u00f3n de tutela entregada en el Juzgado Veinticuatro \u00a0Civil municipal como consta a folio 45 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a esas condiciones, para acceder a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n solicitada, en el escrito del 21 de abril de 2009 BBVA Horizonte \u00a0S.A se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe igual forma, al verificar el requisito \u00a0de \u00a0fidelidad \u00a0al \u00a0Sistema General de Pensiones se pudo establecer que el se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0ENRIQUE \u00a0RIVEROS \u00a0ARANDA \u00a0(q.e.p.d.) \u00a0cumple \u00a0con \u00a0el 20% de fidelidad de \u00a0cotizaci\u00f3n al sistema requerido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSin embargo, los requisitos exigidos por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003 \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivencia \u00a0reclamada \u00a0deben \u00a0darse \u00a0simult\u00e1neamente, lo que implica que de \u00a0faltar \u00a0alguno \u00a0no \u00a0se configura en cabeza del posible beneficiario el derecho a \u00a0obtener la prestaci\u00f3n en menci\u00f3n.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0la Sala observa que si se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0d\u00eda 3 de junio de 2002 como fecha para iniciar el conteo \u00a0regresivo \u00a0de \u00a0las \u00a050 \u00a0semanas \u00a0que debieron ser cotizadas durante los \u00faltimos \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0a la fecha del fallecimiento y no el 3 de junio de 2004 \u00a0que \u00a0fue \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0su muerte presunta, se concluir\u00eda \u00a0inexorablemente \u00a0 que \u00a0 los \u00a0beneficiarios \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes. \u00a0Lo \u00a0anterior se puede concluir al analizar el Reporte de estado \u00a0de \u00a0cuenta \u00a0del \u00a0afiliado \u00a0anexado \u00a0al \u00a0expediente \u00a0(folios \u00a014 y 15 c.p.) donde \u00a0aparecen \u00a0reportados \u00a07 \u00a0ciclos \u00a0(210 d\u00edas) del a\u00f1o 2000; 10 ciclos y 17 d\u00edas \u00a0(317 \u00a0d\u00edas) en el a\u00f1o 2001, lo que nos da una suma total de 527 d\u00edas o lo que \u00a0es \u00a0igual 72.28 semanas cotizadas dentro de los tres \u00faltimos a\u00f1os anteriores a \u00a0la fecha del desaparecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas queda por determinar si al \u00a0se\u00f1or \u00a0Riveros \u00a0Aranda \u00a0se \u00a0le pueden tener en cuenta los tiempos cotizados con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0su \u00a0desaparecimiento \u00a0o \u00a0si \u00a0es necesario tomar como \u00a0referencia \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que fue declarada su la muerte presunta, es decir el 3 \u00a0de junio de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0dirimir \u00a0dicha controversia de origen \u00a0legal, \u00a0se \u00a0considera \u00a0necesario \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0m\u00e1xima autoridad o Tribunal de \u00a0Cierre \u00a0en \u00a0este \u00a0tema \u00a0dentro \u00a0de la Jurisdicci\u00f3n Ordinaria, para este preciso \u00a0caso \u00a0se \u00a0traer\u00e1n \u00a0a colaci\u00f3n los argumentos expuestos por la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia del 3 de abril de 2008, n\u00famero de Radicaci\u00f3n 32156 \u00a0que \u00a0a su vez, ratifica la l\u00ednea jurisprudencial en esta materia. En un caso de \u00a0similares connotaciones la Corte Suprema Precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0para \u00a0concluir \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0en \u00a0un \u00a0caso \u00a0como \u00a0el estudiado, en el cual se ha se\u00f1alado \u00a0que\u00a0 \u00a0\u201cpara \u00a0los \u00a0casos \u00a0de muerte por desaparecimiento del asegurado, la \u00a0fecha \u00a0a partir de la cual se cuentan las semanas necesarias para el surgimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de sobrevivientes, no puede ser la de la providencia \u00a0que \u00a0declara \u00a0la \u00a0muerte \u00a0presunta, \u00a0sino \u00a0aquella hasta la cual el desaparecido \u00a0estuvo \u00a0en \u00a0posibilidad \u00a0f\u00edsica \u00a0y jur\u00eddica de realizar cotizaciones.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte \u00a0ha se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cManifiesta que \u00a0el \u00a0tema \u00a0de la pensi\u00f3n de sobrevivientes para los casos en que el asegurado ha \u00a0desaparecido, \u00a0no ha sido ajeno a la jurisprudencia de la Corte\u00a0 Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0Corporaci\u00f3n que en la sentencia del 24 de julio de 2002, radicaci\u00f3n \u00a016.947, \u00a0 \u00a0reiterada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a026 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02004, \u00a0 \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0 21.953 \u00a0puntualizo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026Es \u00a0claro \u00a0que \u00a0 ni \u00a0 en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0ni \u00a0en\u00a0 \u00a0la legislaci\u00f3n anterior, en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de sobrevivientes, se realiz\u00f3 reglamentaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0referente \u00a0al \u00a0caso de la muerte por desaparecimiento. Pues de aceptarse \u00a0el \u00a0razonamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0censura, \u00a0como viene de decirse nunca en casos como el \u00a0presente \u00a0habr\u00eda lugar al nacimiento de un derecho en cabeza de los sucesores o \u00a0del \u00a0 \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0 \u00a0del \u00a0desaparecido. \u00a0Dado \u00a0lo \u00a0anterior, actuando con un criterio l\u00f3gico e integrador \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones legales, debe decirse que la fecha a partir de la cual se \u00a0cuentan \u00a0las semanas necesarias para el surgimiento del derecho a la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0en \u00a0casos \u00a0como \u00a0el que ahora ocupa la atenci\u00f3n de la Corte, no \u00a0puede \u00a0ser la muerte presunta, sino aquella hasta la cual el desaparecido estuvo \u00a0en posibilidad f\u00edsica y jur\u00eddica de realizar cotizaciones\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la Sala encuentra \u00a0que\u00a0 \u00a0a \u00a0Elizabeht \u00a0Mestre\u00a0 \u00a0Hern\u00e1ndez\u00a0 \u00a0al \u00a0igual que sus hijos \u00a0Jorge \u00a0Leonardo Riveros Mestre, Juan Sebasti\u00e1n Riveros Mestre y David Alexander \u00a0Riveros \u00a0Mestre, \u00a0les \u00a0asiste el derecho a la pensi\u00f3n de sobrevivientes causado \u00a0por \u00a0la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0y posterior muerte de su esposo y padre respectivamente, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a03 de junio de 2002, ya que a partir de este momento entr\u00f3 el mismo en \u00a0incapacidad \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0jur\u00eddica \u00a0para \u00a0continuar \u00a0realizando \u00a0los \u00a0aportes al \u00a0sistema General de Pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0conclusiones expuestas,\u00a0 la Sala \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0los \u00a0argumentos dados por la demandada resultan contrarios a las \u00a0normas \u00a0 aplicables \u00a0al \u00a0caso \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0amplia \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0ha \u00a0venido \u00a0desarrollando \u00a0la Corte Suprema de Justicia, puesto que no se tuvieron en cuenta \u00a0las \u00a0semanas cotizadas durante los tres \u00faltimos a\u00f1os anteriores a la fecha del \u00a0desaparecimiento \u00a0del \u00a0causante \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0se tuvo en cuenta la fecha de \u00a0declaratoria de su muerte presunta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0demandante \u00a0es un sujeto de especial protecci\u00f3n por ser madre cabeza de familia \u00a0y \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0inminentes \u00a0que \u00a0presenta, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0su subsistencia en \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0como \u00a0vivienda, \u00a0alimentaci\u00f3n, salud y educaci\u00f3n de sus \u00a0hijos,\u00a0 \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 el reconocimiento de la pensi\u00f3n de sobrevivientes a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elizabeth \u00a0Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0de manera transitoria, tal y como lo \u00a0solicit\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0escrito \u00a0de tutela y se dar\u00e1 un t\u00e9rmino de 4 meses para que \u00a0inicie \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria el proceso de reconocimiento y pago de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0sobrevivientes; \u00a0esto \u00a0por \u00a0haberse \u00a0verificado que\u00a0 el \u00a0causante \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0las \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n\u00a0 \u00a0durante \u00a0los \u00a0tres \u00a0\u00faltimos \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha de su desaparecimiento y\u00a0 la cual \u00a0coincide \u00a0con \u00a0su\u00a0 \u00a0incapacidad \u00a0f\u00edsica y jur\u00eddica de seguir cotizando al \u00a0Sistema, \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0se \u00a0da \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo preceptuado en\u00a0 los \u00a0art\u00edculos \u00a046 \u00a0y 47 de la ley 100 de 1993 modificados por el art\u00edculo 12 de la \u00a0ley 797 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0revocar\u00e1n \u00a0los\u00a0 \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado 24 Civil Municipal de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0en primera instancia mediante providencia del 28 de abril de 2009 y del \u00a0Juzgado \u00a019 \u00a0Civil \u00a0del Circuito de la misma ciudad mediante prove\u00eddo del 29 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0los \u00a0corrientes y en su lugar se tutelar\u00e1n los derechos fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elizabeth Mestre Hern\u00e1ndez y de sus hijos, al m\u00ednimo vital, a \u00a0la vida digna y a la Educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV.\u00a0 DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0 proferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Veinticuatro \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 el veintiocho (28) de abril de 2009 y la proferida por el \u00a0Juzgado \u00a0Diecinueve \u00a0Civil \u00a0del Circuito\u00a0 de la misma ciudad, el 29 de mayo \u00a0de \u00a02009 en cuanto negaron la tutela de los derechos fundamentales de la se\u00f1ora \u00a0Elizabeth \u00a0 \u00a0 Mestre \u00a0 \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0 \u00a0 . \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0CONCEDER \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elizabeth Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y a sus hijos la tutela de los derechos al m\u00ednimo vital, vida digna \u00a0y \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de esta sentencia y advirtiendo que dentro de \u00a0los \u00a0cuatro meses siguientes a la notificaci\u00f3n de esta providencia debe iniciar \u00a0el proceso ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0ORDENAR \u00a0 al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0Administradora de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas BBVA HORIZONTE \u00a0S.A. \u00a0que \u00a0dentro de las (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0sentencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0reconozca \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 se\u00f1ora \u00a0ELIZABETH \u00a0MESTRE HERNANDEZ Y \u00a0A \u00a0\u00a0<\/p>\n
SUS HIJOS\u00a0 el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes. De igual forma una vez se cumpla lo \u00a0anterior, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los diez d\u00edas siguientes (10) se deber\u00e1 empezar a pagar \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de conformidad al monto que les corresponda a cada uno \u00a0de los beneficiarios en los t\u00e9rminos de la ley aplicable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. L\u00cdBRESE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n\u00a0 \u00a0prevista en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 36 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 2591 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0all\u00ed \u00a0contemplados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA SACHICA DE MONCALEANO \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-776\u00a0 de 2009 \u00a0 Referencia: expediente T-2321541. \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada por Elizabeth \u00a0Mestre \u00a0Hern\u00e1ndez,\u00a0 \u00a0contra \u00a0el \u00a0Fondo\u00a0 \u00a0BBVA \u00a0Horizonte \u00a0Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas S.A. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE IVAN PALACIO PALACIO. \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintinueve (29) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17088","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17088","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17088"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17088\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17088"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17088"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17088"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}