\u00a0 \u00a0 Sentencia T-777-09 \u00a0<\/p>\n
LEGITIMACION POR ACTIVA EN TUTELA-Configuraci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
AGENCIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 OFICIOSA-Elementos normativos que la caracterizan \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL EN EL AMBITO \u00a0INTERNACIONAL-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Fundamental \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Parte integral del derecho a la seguridad social \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Relaci\u00f3n con los principios de igualdad y solidaridad \u00a0\u00a0<\/p>\n
PERSONA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JOVEN-Concepto \u00a0a la luz de los instrumentos internacionales y protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
PERSONA JOVEN-Seg\u00fan \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0oscila \u00a0entre \u00a0los \u00a010 \u00a0y \u00a024 \u00a0a\u00f1os\/ \u00a0 \u00a0PERSONA \u00a0 JOVEN-Seg\u00fan \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0colombiana oscila entre los 14 y 26 a\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0normativo referenciado se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0extremos \u00a0de las edades que enmarcan el concepto de joven; para \u00a0los \u00a0organismos \u00a0internacionales esta etapa de la vida oscila entre los 10 y los \u00a024 \u00a0a\u00f1os, \u00a0para \u00a0la legislaci\u00f3n colombiana la misma incluye a las personas que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0entre \u00a0los \u00a014 \u00a0y los 26 a\u00f1os. Vista en su conjunto la anterior \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0las \u00a0normas que pretendan beneficiar al \u00a0segmento \u00a0joven de la poblaci\u00f3n, necesariamente deben comprender, en principio, \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas que se encuentran dentro del rango de edad anteriormente \u00a0se\u00f1alada, \u00a0as\u00ed \u00a0est\u00e1 \u00a0contemplado por los organismos internacionales y en esa \u00a0forma lo ha entendido el Legislador colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Condiciones \u00a0que \u00a0se deben acreditar seg\u00fan el art\u00edculo 1 de la ley \u00a0860 de 2003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1 de la ley 860 de 2003 incluye a la \u00a0poblaci\u00f3n joven y precept\u00faa condiciones m\u00e1s favorables \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0invalidez,\u00a0 \u00a0el \u00a0legislador \u00a0quizo \u00a0dar \u00a0protecci\u00f3n especial a un segmento \u00a0joven \u00a0de la poblaci\u00f3n, permiti\u00e9ndole acceder a dicha prestaci\u00f3n originada en \u00a0enfermedad \u00a0 o \u00a0 accidente \u00a0no \u00a0profesional,\u00a0 \u00a0con \u00a0unos \u00a0requisitos \u00a0menos \u00a0rigurosos \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 el \u00a0resto \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0(26 \u00a0semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez o de su declaratoria); \u00a0ello, \u00a0en raz\u00f3n\u00a0 a que los j\u00f3venes se encuentran haciendo\u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0estudiantil \u00a0a la vida laboral o en el mejor de los casos realizan \u00a0las \u00a0dos \u00a0actividades concomitantemente. Es apenas obvio que a una persona joven \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0iniciando \u00a0su \u00a0vida \u00a0laboral \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0pueden \u00a0exigir \u00a0los mismos \u00a0requisitos \u00a0 para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0un \u00a0derecho \u00a0prestacional \u00a0como \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0que \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0mayor, con experiencia, pues se presume que la \u00a0misma \u00a0viene \u00a0laborando \u00a0desde \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s, \u00a0bien \u00a0sea de manera constante o \u00a0interrumpida, \u00a0pero \u00a0que \u00a0las m\u00e1s de las veces alcanzar\u00e1 a reunir\u00a0 las 50 \u00a0semanas \u00a0exigidas \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0a\u00f1os con anterioridad a la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n de la invalidez que exige la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 1 de la ley 860 de 2003 que incluye a \u00a0los j\u00f3venes, exige\u00a0 haber cotizado 26 semanas \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Posiciones \u00a0 \u00a0disyuntivas \u00a0 frente \u00a0al \u00a0requisito \u00a0de \u00a0tiempo en que debi\u00f3 haberse efectuado la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1 de la ley 860 de 2003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al \u00a0requisito de tiempo en que debi\u00f3 \u00a0haberse \u00a0 efectuado \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0norma\u00a0 \u00a0trae \u00a0dos \u00a0proposiciones \u00a0disyuntivas: \u00a0a) \u00a0La \u00a0primera \u00a0dice \u00a0que \u00a0debieron \u00a0haberse realizado durante el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0hecho \u00a0causante de la invalidez. La \u00a0segunda \u00a0se\u00f1ala \u00a0que debieron realizarse durante el \u00faltimo a\u00f1o\u00a0 antes de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0declaratoria \u00a0\u201cveintis\u00e9is \u00a0(26) semanas en el \u00faltimo a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior al hecho causante de su invalidez o su declaratoria\u201d. \u00a0De \u00a0tal \u00a0manera\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0a\u00a0 \u00a0esta \u00a0rama\u00a0 \u00a0joven \u00a0de \u00a0la\u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n\u00a0 \u00a0se \u00a0le puede tener en cuenta tanto las semanas cotizadas antes \u00a0del \u00a0hecho \u00a0causante \u00a0de \u00a0la invalidez, como las efectuadas con antelaci\u00f3n a la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0la misma; fechas que generalmente no coinciden, dado que desde \u00a0el \u00a0instante \u00a0de la ocurrencia del hecho causante\u00a0 de la invalidez hasta el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0es \u00a0declarada,\u00a0 \u00a0transcurre un lapso de tiempo, que en la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0casos no es inferior a seis meses (180 d\u00edas de incapacidad). \u00a0Se \u00a0deduce \u00a0entonces, \u00a0que en esta caracter\u00edstica consiste el trato diferencial \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n quizo dar a las personas j\u00f3venes de Colombia, \u00a0que \u00a0 est\u00e1n \u00a0 haciendo \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 de \u00a0la \u00a0vida \u00a0acad\u00e9mica \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION DE INVALIDEZ- \u00a0Con \u00a0el\u00a0 par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 1 de la ley 860 de 2003 se est\u00e1 ante \u00a0un \u00a0 \u00a0d\u00e9ficit \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 joven\/LEGISLADOR-Ausencia de motivaci\u00f3n clara y \u00a0expresa \u00a0 de \u00a0 porque \u00a0se \u00a0excluy\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0a \u00a0j\u00f3venes \u00a0menores \u00a0de \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe un reparo que advierte la Sala, cual es \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n \u00a0estableci\u00f3 \u00a0el \u00a0requisito de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a026 \u00a0semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o inmediatamente anterior al hecho \u00a0causante \u00a0de \u00a0la invalidez o de su declaratoria, s\u00f3lo para las personas menores \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os. \u00a0En \u00a0este caso cabe precisar que se est\u00e1 frente a un d\u00e9ficit de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0joven \u00a0de \u00a0Colombia, pues como ya se anot\u00f3 las \u00a0disposiciones \u00a0internacionales, \u00a0la Constituci\u00f3n y la legislaci\u00f3n nacional han \u00a0definido \u00a0este \u00a0segmento \u00a0poblacional como aquel que est\u00e1 comprendido entre los \u00a010 \u00a0y \u00a0los \u00a026 a\u00f1os. Despu\u00e9s de examinar las gacetas del Congreso y de indagar \u00a0por \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n de motivos que llev\u00f3 al Legislador a tomar como referencia \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0no \u00a0la \u00a0de \u00a025 por ejemplo, como si lo hiciera en la \u00a0prolongaci\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes, repara la Sala \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0una \u00a0argumentaci\u00f3n razonable que permita\u00a0 excluir de este \u00a0beneficio \u00a0a \u00a0una \u00a0persona de 23 a\u00f1os que se encuentra en sim\u00e9trica situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0que una persona de 20 a\u00f1os. Ante la ausencia de una motivaci\u00f3n clara \u00a0y \u00a0expresa\u00a0 \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de 2003 \u00a0(Art\u00edculo \u00a011) \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a0ese mismo a\u00f1o (art\u00edculo 1\u00b0), del \u00a0porqu\u00e9 \u00a0se \u00a0estipul\u00f3 la edad m\u00ednima de 20 a\u00f1os en el par\u00e1grafo mencionado y \u00a0se \u00a0excluy\u00f3 \u00a0a \u00a0j\u00f3venes menores de 25, que ha sido la edad hasta la cual otras \u00a0leyes \u00a0que \u00a0regulan la materia en el campo pensional han querido dar protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0las \u00a0personas\u00a0 que se dedican a estudiar\u00a0 exclusivamente, \u00a0esta \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 suficiente \u00a0 para\u00a0 \u00a0 tal \u00a0exclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 \u00a0 CONSTITUCIONAL-Inaplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a01 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1 de la ley 860 de \u00a02003 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional inaplicar\u00e1 en este \u00a0caso, \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 860 de 2003 en cuanto a la \u00a0edad \u00a0requerida \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os, con el fin de materializar la protecci\u00f3n real y \u00a0efectiva \u00a0del \u00a0derecho a la seguridad social de la accionante\u00a0 contenido en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0superior, quien se encuentra en estado de debilidad f\u00edsica y \u00a0mental. \u00a0cuando \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha encontrado en la resoluci\u00f3n de un caso concreto, \u00a0que \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0 aplicable \u00a0 lesiona \u00a0 principios \u00a0constitucionales, \u00a0se \u00a0debe \u00a0necesariamente \u00a0inaplicar \u00a0dicha \u00a0disposici\u00f3n legal por la incompatibilidad que \u00a0presenta \u00a0con \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0superior (art\u00edculo 4\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica). \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0los anteriores argumentos la Sala encuentra que, en este caso, la \u00a0aplicaci\u00f3n\u00a0 \u00a0formal\u00a0 \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003\u00a0 \u00a0implicar\u00eda \u00a0la vulneraci\u00f3n de principios constitucionales \u00a0relativos \u00a0al \u00a0car\u00e1cter \u00a0social de nuestro Estado Social de Derecho, tales como \u00a0el \u00a0de \u00a0solidaridad, \u00a0igualdad \u00a0real \u00a0y \u00a0justicia \u00a0material \u00a0y atentar\u00eda contra \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0como \u00a0el m\u00ednimo vital y\u00a0 la seguridad social; por \u00a0lo \u00a0que \u00a0para \u00a0los \u00a0precisos \u00a0efectos de este caso se exceptuar\u00e1 su aplicaci\u00f3n \u00a0reducida \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0supremac\u00eda \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0su \u00a0principio \u00a0derivado de interpretaci\u00f3n conforme a la Carta Pol\u00edtica. Se aclara, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0no \u00a0involucra \u00a0en manera alguna un \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0control \u00a0abstracto \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0del Par\u00e1grafo 1\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003, sino simplemente de su inaplicaci\u00f3n \u00a0literal, \u00a0 motivada \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 estrictas \u00a0 circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PERSONA \u00a0 EN \u00a0CIRCUNSTANCIAS \u00a0DE \u00a0DEBILIDAD \u00a0MANIFIESTA-Joven \u00a0 de \u00a0 23 \u00a0a\u00f1os \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0inv\u00e1lida y solicita el reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA PARA EL PAGO DE LA \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0INVALIDEZ-Porcentajes \u00a0iguales \u00a0entre \u00a0el \u00a0fondo \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0Porvenir \u00a0y \u00a0el\u00a0 \u00a0fondo \u00a0de solidaridad pensional del \u00a0Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Otras \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 ordenadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2174514 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Gladys Mar\u00eda \u00a0Antonia \u00a0 \u00a0 \u00a0Rodr\u00edguez\u00a0 \u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 \u00a0 Su\u00e1rez,\u00a0 \u00a0 \u00a0 en\u00a0\u00a0 \u00a0representaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 hija \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nidia\u00a0 \u00a0Johana\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Su\u00e1rez\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Rodr\u00edguez\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 (quien\u00a0 \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0invalidez),\u00a0\u00a0 \u00a0en\u00a0 \u00a0contra\u00a0\u00a0 del Ministerio\u00a0\u00a0 \u00a0de\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0la\u00a0\u00a0 \u00a0 Protecci\u00f3n\u00a0 \u00a0 Social,\u00a0 \u00a0 del\u00a0 \u00a0Fondo\u00a0 \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0Porvenir \u00a0S.A., \u00a0y \u00a0de \u00a0la Empresa de \u00a0Transportes R\u00e1pido Pensilvania S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IVAN PALACIO PALACIO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintinueve (29) de octubre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio Palacio, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Juan Carlos Henao P\u00e9rez y Mar\u00eda Victoria Calle Correa, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias constitucionales y legales, especialmente\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica,\u00a0 33 \u00a0y siguientes del Decreto 2591 de 1991, profiere la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Bogot\u00e1, en primera \u00a0instancia, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Bogot\u00e1, Sala Laboral, en segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Gladys Mar\u00eda Antonia Rodr\u00edguez de \u00a0Su\u00e1rez \u00a0actuando en representaci\u00f3n de su hija Nidia Johana Su\u00e1rez Rodr\u00edguez, \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, en contra del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0\u2013 \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Pensional-, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0esta entidad cotice, a favor de su hija, las \u00a0semanas \u00a0faltantes para alcanzar el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez; es decir \u00a0diecis\u00e9is \u00a0 (16) \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 cincuenta \u00a0 necesarias \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0860 de 2003. Fundamenta su pretensi\u00f3n en los \u00a0siguientes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. HECHOS: \u00a0<\/p>\n
1. Para el d\u00eda 9 de septiembre del a\u00f1o 2007, \u00a0la \u00a0se\u00f1orita \u00a0Nidia \u00a0Johana Su\u00e1rez Rodr\u00edguez contaba con 23 a\u00f1os de edad, se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0Asesora \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n Dominicana Opci\u00f3n \u00a0Vida, \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0entidad \u00a0que la ten\u00eda afiliada a la administradora de \u00a0Pensiones \u00a0y Cesant\u00edas Porvenir S.A., y a la EPS Sanitas para el cubrimiento de \u00a0los riesgos en salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 los \u00a0 ingresos \u00a0 percibidos \u00a0 por \u00a0 su \u00a0trabajo\u00a0\u00a0 \u00a0derivaba \u00a0el \u00a0sustento del hogar, que lo conforman\u00a0 su \u00a0se\u00f1ora \u00a0madre\u00a0 \u00a0(cabeza \u00a0de \u00a0familia) \u00a0y \u00a0sus dos hermanos menores quienes \u00a0depend\u00edan \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0de \u00a0su \u00a0salario, \u00a0dado \u00a0que \u00a0su se\u00f1or padre hab\u00eda \u00a0fallecido recientemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El d\u00eda domingo 9 de septiembre de 2007, la \u00a0se\u00f1orita \u00a0Su\u00e1rez Rodr\u00edguez, fue arrollada por una buseta de servicio p\u00fablico \u00a0afiliada \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Transportes \u00a0R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A., \u00a0siendo \u00a0trasladada \u00a0al \u00a0Hospital \u00a0Kennedy \u00a0de Occidente en donde le diagnosticaron\u00a0 \u00a0entre \u00a0otras \u00a0lesiones: \u201cHematoma intraparenquimatoso \u00a0fronto \u00a0temporal \u00a0izquierdo, \u00a0hematoma \u00a0subdural \u00a0agudo \u00a0hemisf\u00e9rico izquierdo, \u00a0hematoma \u00a0subdural\u00a0 \u00a0agudo, contusiones cerebrales difusas, edema cerebral, \u00a0hemorragia \u00a0 \u00a0 subaracnoidea \u00a0 \u00a0 postraum\u00e1tica,\u201d \u00a0requiriendo \u00a0 \u00a0craneotom\u00eda \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0drenaje \u00a0 \u00a0de \u00a0 hematomas \u00a0 y \u00a0 craneotom\u00eda \u00a0fronto \u00a0 \u00a0 \u00a0temporal \u00a0descompresiva, \u00a0 lobectom\u00eda \u00a0 temporal \u00a0 izquierda \u00a0 con \u00a0monitoreo \u00a0de \u00a0PIC \u00a0y \u00a0craneoplastia \u00a0 con \u00a0 injerto. \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0qued\u00f3 \u00a0en \u00a0estado\u00a0 de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAlerta \u00a0 de \u00a0 actitudes \u00a0pueriles, \u00a0no \u00a0competente \u00a0para \u00a0la toma de decisiones, afasia motora no fluente, incontinencia \u00a0de \u00a0 esf\u00ednteres, \u00a0pupilas \u00a0isoc\u00f3ricas \u00a0reactivas, \u00a0par\u00e1lisis \u00a0facial \u00a0central \u00a0derecha \u00a0y \u00a0hemiparecia \u00a0derecha esp\u00e1stica (2\/5) en miembro superior y (3\/5) en \u00a0miembro \u00a0inferior\u2026 atrofias distales por desuso en extremidades derechas.\u201d ( \u00a0subrayado\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0los \u00a0180 \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0incapacidad \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de abril de 2008, la entidad para la cual laboraba dio \u00a0por \u00a0 terminado \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0con \u00a0base \u00a0en\u00a0 \u00a0las \u00a0facultades \u00a0conferidas \u00a0por el art\u00edculo 62, numeral 15, del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera\u00a0 \u00a0los \u00a0extremos \u00a0de la relaci\u00f3n laboral queda comprendida \u00a0entre \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02007 y el 30 de abril de 2008, quedando sin un \u00a0sistema \u00a0de salud que le atienda en su estado de invalidez. Ello aunado a que la \u00a0cobertura \u00a0del Seguro Obligatorio de Accidentes de tr\u00e1nsito, SOAT, de la buseta \u00a0afiliada \u00a0a \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A., \u00a0ya se agot\u00f3, dado que la \u00a0cuant\u00eda \u00a0asegurada en el mayor de los casos no supera los sesenta (60) salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 \u00a0mensuales \u00a0 \u00a0 legales \u00a0 \u00a0 vigentes1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0y lo \u00a0que hab\u00eda asumido el FOSYGA\u00a0 tambi\u00e9n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 El \u00a0 28 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008 \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0Interdisciplinario \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0P\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0Capacidad Laboral y \u00a0Origen \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0de \u00a0Vida ALFA S.A.,\u00a0 le practic\u00f3 dictamen de PCL y se \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0la misma ascend\u00eda al\u00a0 SETENTA Y SEIS PUNTO CUARENTA Y CINCO \u00a0POR \u00a0CIENTO \u00a0(76.45%), \u00a0sin \u00a0embargo \u00a0estima \u00a0la accionante que el porcentaje de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0no es conforme a la realidad,\u00a0 debido a que su hija\u00a0 no \u00a0puede \u00a0 decidir \u00a0 por \u00a0 s\u00ed \u00a0 misma \u00a0 y\u00a0 \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 puede \u00a0 emitir \u00a0 sonidos \u00a0guturales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a05 \u00a0de \u00a0junio de 2008, el Instituto de \u00a0Medicina \u00a0legal \u00a0y Ciencias Forenses emiti\u00f3 un nuevo informe t\u00e9cnico legal del \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0accionante. Para esta ocasi\u00f3n se \u00a0establecieron\u00a0 \u00a0lesiones \u00a0NO \u00a0FATALES \u00a0y realiz\u00f3 el segundo reconocimiento \u00a0m\u00e9dico en donde le diagnosticaron: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPaciente con 23 \u00a0a\u00f1os\u2026 \u00a0Consciente \u00a0alerta \u00a0en silla de ruedas, responde al llamado fijando su \u00a0mirada, \u00a0pero \u00a0no \u00a0habla, \u00a0s\u00f3lo \u00a0emite sonidos guturales, se queja. Tendencia a \u00a0mantener \u00a0la \u00a0cabeza ca\u00edda hacia la izquierda. Ausencia de parte de la calota a \u00a0nivel \u00a0frontoparietal-temporal \u00a0izquierdos \u00a0(sic), \u00a0no \u00a0hay \u00a0movimiento \u00a0del ojo \u00a0derecho \u00a0al \u00a0seguir \u00a0el \u00a0dedo \u00a0examinador, \u00a0facial \u00a0central \u00a0derecho. Hemiplejia \u00a0esp\u00e1stica \u00a0derecha, hiperton\u00eda e hiperreflexia de miembros derechos. Cicatr\u00edz \u00a0mediana \u00a0supra \u00a0e \u00a0infraumbilical. \u00a0Cicatr\u00edz \u00a0en tercio mediocre muslo derecho. \u00a0F\u00e9rula \u00a0en \u00a0Muslo \u00a0y \u00a0pi\u00e9 izquierdo. Pa\u00f1al in situ\u2026 Madre refiere presentar \u00a0convulsiones\u2026 \u00a0INCAPACIDAD \u00a0M\u00c9DICO LEGAL (180) como definitiva\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 Debido \u00a0 a \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para costear el tratamiento y\u00a0 rehabilitaci\u00f3n de la se\u00f1orita \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0y \u00a0ante la renuencia de su EPS Sanitas a otorgarlo debido a \u00a0su \u00a0desafiliaci\u00f3n,\u00a0 interpuso una primera acci\u00f3n de tutela solicitando la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la salud, ante el Juez Civil del Circuito de Bogot\u00e1 \u00a0la cual fue concedida otorg\u00e1ndole el amparo al derecho solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0El \u00a0d\u00eda cuatro (4) de septiembre de 2008 \u00a0mediante \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0n\u00fam. \u00a016770,\u00a0 \u00a0el \u00a0Director \u00a0Jur\u00eddico \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0de \u00a0Porvenir \u00a0S.A., \u00a0le \u00a0notific\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0joven\u00a0 \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0que \u00a0por \u00a0s\u00f3lo \u00a0contar con cuatro (4) semanas \u00a0cotizadas \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0constitutivos de la invalidez y por no \u00a0contar \u00a0con\u00a0 \u00a0el n\u00famero m\u00ednimo de semanas exigidas por la ley 860 de 2003 \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 de la Ley 100 de 1993, es decir (50 semanas en \u00a0los \u00a0tres \u00a0\u00faltimos \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de la \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0que \u00a0su \u00a0fidelidad \u00a0con el sistema sea al menos del 20% del tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre el momento en que cumpli\u00f3 20 a\u00f1os de edad y la fecha de la \u00a0primera \u00a0calificaci\u00f3n\u00a0 \u00a0del estado de invalidez); ella no tendr\u00eda derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez. En el mismo escrito se le concedi\u00f3 la facultad de \u00a0reclamar \u00a0la devoluci\u00f3n de saldos de que trata el art\u00edculo 72 de la ley 100 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 El \u00a0 14 \u00a0 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0la \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0Fondos \u00a0de Pensiones Porvenir S.A., decide conceder\u00a0 la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el art\u00edculo 72 de la Ley 100 de 1993 en \u00a0cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0un \u00a0mill\u00f3n \u00a0setenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0mil \u00a0setecientos \u00a0nueve \u00a0pesos \u00a0($ \u00a01.078.709). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Afirma la se\u00f1ora\u00a0 Gladys Rodr\u00edguez \u00a0que \u00a0su \u00a0hija \u00a0necesita \u00a0la compa\u00f1\u00eda permanente de otra persona que la cuide y \u00a0ayude \u00a0a \u00a0desarrollar sus funciones b\u00e1sicas psicomotrices, de donde se concluye \u00a0la \u00a0imposibilidad de la madre para dedicarse a una labor diferente al cuidado de \u00a0su \u00a0hija y poder as\u00ed realizar alg\u00fan trabajo que le represente ingresos para la \u00a0manutenci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0Ello \u00a0aunado \u00a0a \u00a0que \u00a0su se\u00f1or esposo \u00a0falleci\u00f3 \u00a0sin \u00a0dejar \u00a0pensi\u00f3n \u00a0o \u00a0patrimonio \u00a0con \u00a0qu\u00e9 \u00a0sostener \u00a0los \u00a0gastos \u00a0familiares, \u00a0situaci\u00f3n que ha llevado a esta familia a vivir del arbitrio de la \u00a0caridad de amigos y familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. La joven Nidia Johana\u00a0 se encontraba \u00a0ad \u00a0portas \u00a0de graduarse como Economista en la Universidad Nacional de Colombia, \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o 2007; es decir,\u00a0 siete d\u00edas despu\u00e9s del \u00a0accidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0 Solicitud \u00a0 de \u00a0 Tutela \u00a0 \u2013Pretensiones-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante \u00a0pretende que el Ministerio de \u00a0Trabajo \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social\u00a0 a trav\u00e9s del Fondo de Solidaridad \u00a0Pensional\u00a0 \u00a0subsidie\u00a0 \u00a0los \u00a0aportes \u00a0de \u00a0las \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0faltantes \u00a0(16 \u00a0aproximadamente) \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a la pensi\u00f3n de invalidez y se \u00a0tomen \u00a0las \u00a0medidas \u00a0pertinentes a fin de garantizar la prestaci\u00f3n del servicio \u00a0de \u00a0salud domiciliaria y de rehabilitaci\u00f3n\u00a0 e integraci\u00f3n\u00a0 social de \u00a0Nidia Johana Su\u00e1rez\u00a0 Rodr\u00edguez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Respuesta del Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez se avoc\u00f3 conocimiento de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008 por parte del Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0circuito \u00a0de Bogot\u00e1 y efect\u00fao el traslado a las partes \u00a0para \u00a0que \u00a0ejercieran \u00a0el \u00a0derecho \u00a0contradicci\u00f3n, \u00a0el\u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Acciones \u00a0Constitucionales \u00a0\u2013Oficina \u00a0asesora \u00a0 Jur\u00eddica \u00a0 y \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0Legislativo-, \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3\u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0demandado \u00a0que \u00a0\u201cPara \u00a0acceder \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se \u00a0determine \u00a0que \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0ha perdido el 50% o m\u00e1s de su \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0y \u00a0desde \u00a0qu\u00e9 \u00a0momento se configur\u00f3 tal estado. Una vez se \u00a0verifica \u00a0que \u00a0el afiliado es considerado\u00a0 legalmente inv\u00e1lido, la entidad \u00a0a \u00a0la \u00a0cual estaba cotizando para pensiones\u00a0 en la fecha en que se invalida \u00a0debe \u00a0comprobar \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito de densidad de cotizaciones \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0estructur\u00f3 \u00a0la \u00a0invalidez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera para el Ministerio es claro, \u00a0que \u00a0si \u00a0la fecha de invalidez se ha estructurado\u00a0 entre el 23 de diciembre \u00a0de \u00a01993 \u00a0y el 26 de diciembre de 2003, la ley aplicable al caso concreto ser\u00eda \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0100 \u00a0 de \u00a0 1993, \u00a0 art\u00edculo \u00a0 39. \u00a0 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0 se \u00a0 determina \u00a0que \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0se \u00a0estructur\u00f3 \u00a0en \u00a0fecha posterior al 26 de diciembre de 2003, los requisitos para \u00a0obtener\u00a0 \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0pensi\u00f3n, est\u00e1n determinados en el art\u00edculo 1\u00b0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0 \u00a0860 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a02003.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La anterior legislaci\u00f3n regula lo pertinente \u00a0a \u00a0la invalidez de origen com\u00fan; pero si la invalidez es causada por accidente, \u00a0se deben demostrar los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cInvalidez \u00a0causada \u00a0por \u00a0accidente: \u00a0Que haya cotizado cincuenta (50) semanas dentro de los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0inmediatamente \u00a0anteriores \u00a0al \u00a0hecho causante de la \u00a0misma\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0si \u00a0pese \u00a0a \u00a0ser \u00a0declarado \u00a0legalmente \u00a0inv\u00e1lido\u00a0\u00a0 \u00a0no re\u00fane las semanas necesarias para acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, el cotizante que ha perdido su capacidad laboral \u00a0podr\u00e1 \u00a0solicitar la devoluci\u00f3n de saldos regulada en el art\u00edculo 72 de la Ley \u00a0100 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1993.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s,\u00a0 \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social que, en caso de controversia frente\u00a0 a la procedencia o \u00a0no \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0la misma deber\u00e1 ser dirimida por la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0laboral, \u00a0de \u00a0acuerdo a lo se\u00f1alado en el numeral 4\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02 del C\u00f3digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad social, que \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCompetencia \u00a0general. \u00a0La \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0especialidades \u00a0laboral \u00a0y \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0conoce \u00a0de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Los conflictos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0se \u00a0originen \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0con \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo;\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 (\u2026) \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u201cLas \u00a0controversias \u00a0referentes \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0integral \u00a0que \u00a0se \u00a0susciten entre los afiliados, \u00a0beneficiarios \u00a0o \u00a0usuarios, \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0y las entidades administradoras o \u00a0prestadoras, \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0la naturaleza de la relaci\u00f3n jur\u00eddica y de \u00a0los actos jur\u00eddicos que se controviertan.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo a lo anterior, el Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0solicita \u00a0que \u00a0se declare improcedente la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0exigida \u00a0corresponde, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, a la Administradora de Pensiones y Cesant\u00edas a \u00a0la cual se encuentra afiliada la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ACTUACIONES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
a. Primera Instancia \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0del 27 de octubre de 2008, el \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0de Bogot\u00e1 deneg\u00f3 el amparo por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1orita Su\u00e1rez Rodr\u00edguez no cumpl\u00eda con ninguna de las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Pensional, \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a03771 de 20075 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0ya \u00a0que \u00a0los \u00a0mismos \u00a0son asignados a los \u00a0grupos \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n que por sus condiciones socioecon\u00f3micas no tienen acceso \u00a0a \u00a0los sistemas de seguridad social. De igual manera, advierte que los subsidios \u00a0econ\u00f3micos \u00a0son \u00a0otorgados \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de las personas en estado de \u00a0indigencia o de extrema pobreza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0a quo expone adem\u00e1s que de aprobarse el \u00a0subsidio \u00a0requerido \u00a0por la accionante, \u00e9ste s\u00f3lo tendr\u00eda efectos a futuro y, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0llenar\u00eda \u00a0las \u00a0expectativas de la petici\u00f3n, pues la necesidad \u00a0real \u00a0es \u00a0que la ayuda solicitada complete las cincuenta (50) semanas necesarias \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez; \u00a0y \u00a0que \u00a0seg\u00fan lo establecido en \u00a0el\u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a039 de Ley 100 de 1993 modificado por el art\u00edculo 1\u00b0 de la \u00a0ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003, \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0para \u00a0los riesgos de invalidez deben ser \u00a0efectuadas con anterioridad al hecho causante de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma\u00a0 \u00a0el \u00a0Juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0haciendo \u00a0referencia \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0concluye: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 norma \u00a0 transcrita \u00a0 indica \u00a0unos \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0hacen \u00a0referencia \u00a0a \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0semanas en unos \u00a0per\u00edodos \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0determinados, \u00a0de tal suerte que dentro de ellos se deben \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0semanas \u00a0indicadas, \u00a0sin \u00a0que resulte posible realizar aportes con \u00a0efectos retroactivos a fin de cumplir con dichos requisitos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis,\u00a0 el juez de conocimiento \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0el subsidio requerido no surtir\u00e1 los \u00a0efectos pretendidos por la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante considera que debi\u00f3 proceder \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0planteado existe un vac\u00edo \u00a0normativo \u00a0 y \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0j\u00f3venes \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0estado de transici\u00f3n de su vida estudiantil a la vida laboral y \u00a0que \u00a0son \u00a0v\u00edctimas \u00a0de accidentes catastr\u00f3ficos dej\u00e1ndoles\u00a0 inv\u00e1lidos y \u00a0sin ninguna protecci\u00f3n por parte del sistema de seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La\u00a0 \u00a0desprotecci\u00f3n se evidencia cuando \u00a0se \u00a0considera \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la Ley 860 de 2003, que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993, se requiere que la persona \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a050 \u00a0semanas \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a03 a\u00f1os anteriores a la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n, \u00a0es decir, cotizar 50\u00a0 de 150 semanas posibles; situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0favorece a las personas que llevan un buen tiempo laborando, incluso aunque \u00a0sus \u00a0cotizaciones \u00a0se \u00a0hagan \u00a0interrumpidamente; sin embargo, no sucede lo mismo \u00a0con \u00a0quien \u00a0apenas \u00a0inicia \u00a0su vida laboral, pues se ver\u00e1 obligado a cotizar 50 \u00a0semanas \u00a0de \u00a050 \u00a0posibles, \u00a0adem\u00e1s \u00a0deber\u00e1 hacerlo ininterrumpidamente, lo que \u00a0lleva \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que \u00a0toda \u00a0persona\u00a0 joven quedar\u00e1 desprotegida ente el \u00a0eventual \u00a0riesgo de invalidez durante el primer a\u00f1o de vida laboral, situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0acompasa \u00a0con \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0la \u00a0ley en materia de \u00a0seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Segunda Instancia \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Laboral, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a012 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008, confirm\u00f3 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primera instancia, argumentando que las pretensiones referidas no \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0prosperidad \u00a0mediante \u00a0este \u00a0medio \u00a0espec\u00edfico de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no se evidencia que por parte de la entidad accionada, \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Social \u2013Fondo \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Pensional-, \u00a0se \u00a0haya \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0alguna \u00a0conducta \u00a0 \u00a0u \u00a0 \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0conculque \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. Insistencia de la Procuradur\u00eda General \u00a0de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante oficio radicado en esta Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a019 \u00a0de marzo de 2009, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n en ejercicio de \u00a0la \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el numeral 12 del art\u00edculo 7\u00b0 del Decreto ley \u00a0262 \u00a0de 2000, as\u00ed como en el art\u00edculo 51 del Acuerdo 05 de 1992 (Reglamento de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional) \u00a0insisti\u00f3 en la revisi\u00f3n del caso de la referencia, \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cComo Procurador General de la Naci\u00f3n no \u00a0puedo \u00a0dejar \u00a0pasar \u00a0inadvertido\u00a0 \u00a0que \u00a0este \u00a0asunto \u00a0debe \u00a0ser resuelto en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0progresividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0sociales \u00a0contenido \u00a0en el art\u00edculo 2\u00b0 de la Constituci\u00f3n, de tal manera que toda norma \u00a0de \u00a0rango \u00a0legal \u00a0debe ser inaplicada para el caso\u00a0 concreto y por tanto se \u00a0deben \u00a0entrar \u00a0a \u00a0considerar las graves circunstancias que rodean este tr\u00e1mite. \u00a0M\u00e1xime \u00a0si \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta\u00a0 \u00a0que \u00a0con \u00a0la protecci\u00f3n constitucional se \u00a0podr\u00eda evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0Pruebas \u00a0aportadas \u00a0en \u00a0la solicitud de \u00a0tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Pruebas \u00a0allegadas \u00a0con \u00a0la solicitud de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se aportaron al tr\u00e1mite de la referencia las \u00a0siguientes pruebas: \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Registro \u00a0 \u00a0civil \u00a0 \u00a0de \u00a0 nacimiento \u00a0 de \u00a0 Nidia \u00a0 Johana \u00a0 Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Informe \u00a0t\u00e9cnico \u00a0m\u00e9dico \u00a0de \u00a0lesiones no fatales realizado por el \u00a0Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Copia \u00a0 de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0de \u00a0Nidia \u00a0Johana \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Copia \u00a0 de \u00a0 resumen \u00a0 de \u00a0 historia \u00a0 cl\u00ednica \u00a0 del \u00a0Hospital \u00a0San \u00a0Jos\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. Resumen \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 proveniente \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Hospital \u00a0Kennedy. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g. Dictamen \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0capacidad \u00a0 \u00a0laboral \u00a0 \u00a0y \u00a0notificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
h. Certificado de estudios de Universidad Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i. Copia \u00a0del \u00a0comunicado de PORVENIR S.A., Administradora de Fondos de \u00a0Pensiones, \u00a0donde se notifica la no procedencia de la asignaci\u00f3n de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0en \u00a0su lugar conceder la devoluci\u00f3n de saldos de que trata el \u00a0art\u00edculo 72 de la Ley 100 de 1993. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Pruebas \u00a0decretadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala de Revisi\u00f3n, mediante auto del 13 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009, \u00a0dispuso \u00a0vincular a la Administradora de Fondos de Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0Porvenir \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0ser la AFP a la cual se encontraba afiliada la \u00a0accionante \u00a0al \u00a0momento \u00a0del \u00a0accidente \u00a0y \u00a0a \u00a0la Empresa de Transportes R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0dicha \u00a0empresa\u00a0 \u00a0se hallaba afiliado el \u00a0veh\u00edculo \u00a0causante del accidente. Adem\u00e1s, se ofici\u00f3 a la Fiscal\u00eda General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0allegaran \u00a0copias \u00a0de \u00a0las actuaciones y \u00a0resoluciones \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0y \u00a0que \u00a0fueran \u00a0relevantes \u00a0para el \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo \u00a0se decretaron algunas pruebas a \u00a0saber: \u00a0a) \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tiempos \u00a0cotizados \u00a0por la se\u00f1orita Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones y b) a la empresa de Transportes \u00a0R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A., \u00a0se \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0allegara los documentos que \u00a0autorizan \u00a0su \u00a0funcionamiento, \u00a0las \u00a0p\u00f3lizas \u00a0de \u00a0los \u00a0seguros \u00a0que amparan los \u00a0eventuales \u00a0da\u00f1os \u00a0causados \u00a0a \u00a0terceros, \u00a0los \u00a0estatutos de la compa\u00f1\u00eda, los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0acreditan \u00a0que \u00a0el \u00a0veh\u00edculo \u00a0implicado \u00a0en el accidente y que \u00a0caus\u00f3 \u00a0las \u00a0lesiones \u00a0personales a la accionante se estaban en orden a la fecha \u00a0del insuceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 Entidades \u00a0Vinculadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0 Mediante \u00a0 oficio \u00a0OPTB \u00a0\u2013 \u00a0184 \u00a0de \u00a02009, \u00a0radicado \u00a0en \u00a0\u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el d\u00eda 24 de julio del a\u00f1o en curso, la Administradora de Fondos \u00a0de \u00a0 Pensiones \u00a0 y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0Porvenir \u00a0S.A., \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0este \u00a0despacho \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0afiliaci\u00f3n y tiempo de cotizaci\u00f3n de la joven Nidia Johana \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que bajo ninguna normatividad \u00a0vigente \u00a0ser\u00eda \u00a0viable \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor de la \u00a0accionante; \u00a0ni \u00a0a\u00fan\u00a0\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de \u00a0aplicar los principios de \u00a0favorabilidad, progresividad o condici\u00f3n m\u00e1s beneficiosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, advirti\u00f3 que la accionante no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0estado \u00a0de desamparo en los beneficios de la seguridad social \u00a0dado \u00a0que \u00a0accedi\u00f3 \u00a0y \u00a0recibi\u00f3 \u00a0los \u00a0valores \u00a0de \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0bajo \u00a0la \u00a0figura \u00a0subsidiaria \u00a0de \u00a0la devoluci\u00f3n de saldos de que trata el art\u00edculo 72 de la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0alleg\u00f3 \u00a0la certificaci\u00f3n de afiliaci\u00f3n al \u00a0sistema \u00a0 general \u00a0 de \u00a0 pensiones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 se\u00f1orita \u00a0Nidia \u00a0Johana \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez,\u00a0 \u00a0desde \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a02 \u00a0de septiembre de 2007 hasta el d\u00eda 30 de \u00a0abril de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la \u00a0empresa Transportes \u00a0R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A., \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su Representante Legal, Fredy Jos\u00e9 \u00a0G\u00f3mez Ardila\u00a0 manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa empresa de \u00a0Transportes \u00a0R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A., \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica legalmente \u00a0constituida\u00a0 \u00a0y \u00a0con \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de funcionamiento actualmente vigente, \u00a0que \u00a0se \u00a0ci\u00f1e a toda la normatividad legal expedida sobre el particular, cuenta \u00a0con \u00a0las \u00a0p\u00f3lizas \u00a0de \u00a0seguros \u00a0que exigen las autoridades de tr\u00e1nsito para su \u00a0operatividad: \u00a0SOAT, \u00a0responsabilidad \u00a0civil \u00a0contratual y extracontractual y en \u00a0varios casos contra todo riesgo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, manifiesta que en el traslado no se \u00a0hace \u00a0menci\u00f3n \u00a0a \u00a0qu\u00e9 \u00a0veh\u00edculo en particular se refiere el caso concreto, ya \u00a0que \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0500 \u00a0automotores \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo le es imposible \u00a0manifestarse sobre el asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. La Unidad Cuarta Delegada ante los Jueces \u00a0Penales \u00a0Municipales \u00a0-Fiscal\u00eda \u00a0168-\u00a0 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, mediante\u00a0 oficio \u00a0n\u00fam. \u00a0056 \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0julio de 2009, inform\u00f3 que se encuentra en su despacho \u00a0radicada \u00a0la indagaci\u00f3n n\u00fam. 110016000019200705911, por el presunto punible de \u00a0lesiones \u00a0personales \u00a0culposas, \u00a0siendo \u00a0querellante \u00a0Edwin Alonso Su\u00e1rez\u00a0 \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0 (t\u00edo \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante) \u00a0e \u00a0indiciado \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Garc\u00eda \u00a0Tamayo \u00a0(conductor de la buseta). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0tuvo su origen en el \u00a0informe \u00a0policial \u00a0de \u00a0accidente \u00a0de \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0n\u00fam. \u00a0A \u00a000274840, \u00a0del \u00a009 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0donde \u00a0se vi\u00f3 involucrado el veh\u00edculo de placas SDF 536 \u00a0afiliado \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa R\u00e1pido Pensilvania S.A.. Argumenta que se convoc\u00f3 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0dicha \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0a \u00a0diligencia de conciliaci\u00f3n el d\u00eda 5 de mayo de \u00a02009, \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0fue posible adelantar en raz\u00f3n a que s\u00f3lo concurrieron la \u00a0madre \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0y \u00a0su \u00a0apoderado, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0indiciado, \u00a0sin \u00a0que \u00a0comparecieran \u00a0los \u00a0representantes \u00a0de \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0aseguradora \u00a0Seguros del \u00a0Estado S.A., ni de la empresa R\u00e1pido Pensilvania S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0 que \u00a0 nuevamente \u00a0se \u00a0convoc\u00f3 \u00a0a \u00a0diligencia \u00a0de conciliaci\u00f3n para el d\u00eda 11 de junio de 2009. A ella asistieron \u00a0el \u00a0apoderado de la v\u00edctima, la madre de la misma y la doctora Carolina Orjuela \u00a0Salazar \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A. \u00a0No se \u00a0hicieron \u00a0presentes \u00a0el \u00a0indiciado, \u00a0ni el apoderado de la compa\u00f1\u00eda de Seguros \u00a0del \u00a0Estado \u00a0S.A., \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0no pudo llevarse a cabo la diligencia \u00a0programada. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0se \u00a0cit\u00f3 \u00a0a \u00a0nueva audiencia para el d\u00eda 10 de \u00a0agosto de 2009, evento que culmin\u00f3 sin llegar a acuerdo alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n\u00a0 \u00a0de tutela en \u00a0prove\u00eddo \u00a0del \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009 \u00a0dispuso \u00a0aceptar \u00a0la insistencia \u00a0presentada \u00a0por la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y seleccionar el presente \u00a0caso para su\u00a0 revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, la\u00a0 Sala Novena de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar \u00a0las \u00a0decisiones proferidas \u00a0dentro \u00a0de la acci\u00f3n de tutela de la referencia de conformidad con lo dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral 9\u00b0, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en \u00a0concordancia con los art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0y \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0En el caso bajo estudio se agencian los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0una \u00a0joven de 23 a\u00f1os, pr\u00f3xima a graduarse como economista de la \u00a0Universidad \u00a0 Nacional, \u00a0 que \u00a0estaba \u00a0haciendo \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0entre \u00a0la \u00a0etapa \u00a0acad\u00e9mica \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 inicio \u00a0 de \u00a0 actividades \u00a0 en \u00a0 la \u00a0vida \u00a0laboral, \u00a0quien \u00a0intempestivamente \u00a0ve \u00a0truncado \u00a0su \u00a0proyecto \u00a0de vida y el de su familia al ser \u00a0arrollada \u00a0por una buseta de servicio p\u00fablico ocasion\u00e1ndole una p\u00e9rdida de la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0del \u00a0setenta \u00a0y \u00a0seis \u00a0punto \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0por ciento \u00a0(76.45%). \u00a0Con estos antecedentes, se acude al Fondo de Pensiones Porvenir S.A., \u00a0por \u00a0ser la entidad a la que se encontraba afiliada en calidad de cotizante, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reconocimiento de la\u00a0 pensi\u00f3n de invalidez; la \u00a0cual \u00a0 le \u00a0 es \u00a0negada, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0no \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0semanas \u00a0m\u00ednimas\u00a0 \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0exigidas en el\u00a0 art\u00edculo 39 de la Ley 100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0ni \u00a0con \u00a0lo establecido en el art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 860 de 2003; es \u00a0decir, \u00a050 semanas cotizadas en los tres \u00faltimos a\u00f1os anteriores a la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0el 20% de semanas desde el momento en que \u00a0cumpli\u00f3 \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0ocurridos \u00a0los \u00a0hechos \u00a0generadores de la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n, la madre de la joven \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela en contra del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0-Subcuenta \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Pensional-, \u00a0con el fin\u00a0 que\u00a0 \u00a0subsidiara \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0semanas faltantes, dado que s\u00f3lo hab\u00eda \u00a0cotizado \u00a034 \u00a0semanas, y de esta manera completar los requisitos exigidos por la \u00a0ley \u00a0(50 \u00a0semanas) \u00a0para \u00a0as\u00ed \u00a0alcanzar \u00a0el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0deneg\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que una eventual autorizaci\u00f3n del subsidio \u00a0por \u00a0parte de la entidad administradora del\u00a0 Fondo de Solidaridad Pensional \u00a0surtir\u00eda \u00a0efectos \u00a0hacia \u00a0el \u00a0futuro \u00a0respecto \u00a0del \u00a0pago de aportes al sistema \u00a0general de pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 segunda \u00a0instancia \u00a0se \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0a quo, al considerarse que la tutela\u00a0 no tiene vocaci\u00f3n de \u00a0prosperar \u00a0por \u00a0cuanto el Ministerio de la Protecci\u00f3n Social no ha incurrido en \u00a0conducta \u00a0 u \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 alguna \u00a0 que \u00a0 vulnere \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0los \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0descritos, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala que el problema jur\u00eddico consiste en determinar \u00a0si \u00a0se vulneran los derechos fundamentales a la seguridad social, a la igualdad, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la salud y a la vida digna\u00a0 a una joven de 23\u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0que \u00a0sufri\u00f3 un accidente de tr\u00e1nsito, perdiendo su capacidad laboral en \u00a0un \u00a076.45%, \u00a0cuando se niega el reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez, toda \u00a0vez\u00a0 \u00a0 que \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0a \u00a0cotizar \u00a0s\u00f3lo \u00a034 \u00a0semanas\u00a0 \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0y \u00a0en\u00a0 \u00a0la aplicaci\u00f3n formal del art\u00edculo 39 de la Ley 100 de \u00a01993 \u00a0(modificado por el art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 860 de 2003)\u00a0 se le exigen \u00a050 \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n\u00a0 \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos tres a\u00f1os anteriores a la \u00a0fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para su resoluci\u00f3n se seguir\u00e1 la siguiente \u00a0l\u00ednea \u00a0de an\u00e1lisis: (i) se plantear\u00e1 el tema de la legitimaci\u00f3n en la causa, \u00a0especialmente \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0agencia \u00a0oficiosa; \u00a0(ii) se tratar\u00e1 el \u00a0punto\u00a0 \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la seguridad social como derecho fundamental; (iii) \u00a0se \u00a0abordar\u00e1 el concepto de\u00a0 pensi\u00f3n de invalidez como parte integral del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0como \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad; (iv) se examinar\u00e1 el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 Existencia de la\u00a0 legitimaci\u00f3n \u00a0en la causa por activa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0Esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0no \u00a0obstante la informalidad que se predica de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0la \u00a0misma \u00a0debe cumplir con unos requisitos m\u00ednimos de procedibilidad, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0ellos se encuentra el de legitimaci\u00f3n por activa o titularidad para \u00a0promoverla.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela puede ser promovida por cualquier persona, ya sea por s\u00ed \u00a0misma \u00a0o \u00a0por medio de un tercero quien act\u00fae en su nombre, cuando sus derechos \u00a0constitucionales fundamentales resulten vulnerados o amenazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0En este orden de ideas, la legitimaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0causa \u00a0por \u00a0activa en los procesos de acci\u00f3n de tutela se configura (i) del \u00a0ejercicio \u00a0directo, es decir, quien interpone la acci\u00f3n de tutela es a quien se \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0vulnerando \u00a0el \u00a0derecho fundamental; (ii) por medio de representantes \u00a0legales, \u00a0como \u00a0en \u00a0el caso de los menores de edad, los incapaces absolutos, los \u00a0interdictos \u00a0y \u00a0las \u00a0personas jur\u00eddicas; (iii) por medio de apoderado judicial, \u00a0caso \u00a0en \u00a0el cual el apoderado debe ostentar la condici\u00f3n de abogado titulado y \u00a0al \u00a0escrito \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0se \u00a0debe anexar el poder especial para el caso o en su \u00a0defecto \u00a0el \u00a0poder \u00a0general \u00a0respectivo; \u00a0(iv) \u00a0por \u00a0intermedio del procurador o \u00a0personero; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0agente oficioso. En la presente sentencia se \u00a0har\u00e1 referencia al \u00faltimo de los elementos enunciados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 Elementos normativos que caracterizan la \u00a0agencia oficiosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0agencia \u00a0oficiosa \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos de \u00a0tutela, \u00a0 al \u00a0 igual \u00a0 que \u00a0 el \u00a0apoderamiento \u00a0judicial, \u00a0tiene \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0constitucional \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0legal \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a010 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991 que \u00a0establece \u00a0que \u00a0se \u00a0podr\u00e1n agenciar derechos ajenos \u201ccuando el titular de los \u00a0mismos no est\u00e9 en condiciones de promover su propia defensa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para tal efecto, la Corte ha sintetizado los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0la agencia oficiosa de la siguiente manera: (i) la manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0agente \u00a0oficioso \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido de actuar como tal; (ii) la circunstancia \u00a0real, \u00a0que \u00a0se \u00a0desprenda \u00a0del \u00a0escrito \u00a0de tutela ya por figurar expresamente o \u00a0porque \u00a0del \u00a0contenido \u00a0se \u00a0pueda \u00a0inferir, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que el titular del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0no \u00a0est\u00e1 en condiciones f\u00edsicas o mentales para promover \u00a0su \u00a0propia \u00a0defensa; \u00a0(iii) la existencia de la agencia no implica una relaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0entre \u00a0el \u00a0agente \u00a0y \u00a0los \u00a0agenciados titulares de los derechos; (iv) la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0agenciado \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0consignados \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela por el agente \u00a0cuando ello fuere materialmente posible. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Configurados \u00a0 los \u00a0elementos \u00a0normativos \u00a0anteriormente \u00a0se\u00f1alados se perfecciona la legitimaci\u00f3n en la causa por activa \u00a0y \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0constitucionalidad estar\u00e1 en la obligaci\u00f3n de pronunciarse de \u00a0fondo \u00a0sobre \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0las \u00a0pretensiones relacionadas en el escrito de la \u00a0acci\u00f3n. \u00a0Si \u00a0los \u00a0mismos \u00a0no \u00a0se presentan en el caso concreto, el juez deber\u00e1 \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0rechazar \u00a0de \u00a0plano la acci\u00f3n de tutela o en la sentencia no \u00a0conceder los derechos fundamentales de los agenciados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0virtud del \u00a0principio \u00a0de \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0es \u00a0deber \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0 analizar \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas que lo caracterizan. Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la Corte, en sentencia T-590 de 2007,\u00a0 consider\u00f3 que en raz\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0v\u00ednculos \u00a0afectivos \u00a0de \u00a0los \u00a0progenitores \u00a0con sus descendientes, los \u00a0padres \u00a0pueden \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales de sus \u00a0hijos, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0sean \u00a0mayores \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0no padezcan de ninguna \u00a0discapacidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso,\u00a0la Sala de Revisi\u00f3n, \u00a0habiendo \u00a0precisado \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la legitimaci\u00f3n en la \u00a0causa \u00a0por \u00a0activa, \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0si \u00a0se cumplen los requisitos para que \u00e9sta se \u00a0configure\u00a0 \u00a0como agencia oficiosa o representaci\u00f3n legal\u00a0\u00a0 en el \u00a0presente \u00a0 caso. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0empezar\u00e1 \u00a0estudiando \u00a0si \u00a0existe \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0causa \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Gladys Mar\u00eda Antonia \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0de \u00a0Su\u00e1rez, \u00a0quien \u00a0act\u00faa en representaci\u00f3n de su hija inv\u00e1lida, \u00a0con \u00a0deficiencias \u00a0f\u00edsicas, \u00a0ps\u00edquicas \u00a0y \u00a0sensoriales, \u00a0Nidia \u00a0Johana Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a la constataci\u00f3n de los elementos \u00a0normativos \u00a0necesarios para la configuraci\u00f3n de la agencia oficiosa que permite \u00a0seguidamente \u00a0la \u00a0producci\u00f3n de sus efectos jur\u00eddicos, esta Sala encuentra que \u00a0efectivamente \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0de \u00a0Su\u00e1rez\u00a0 \u00a0instaur\u00f3 la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0con miras a obtener la protecci\u00f3n judicial de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0su \u00a0hija \u00a0Nidia Johana; quien a pesar de ser mayor de edad se \u00a0encuentra \u00a0en estado de convalecencia a causa del accidente de tr\u00e1nsito sufrido \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0es \u00a0incapaz \u00a0de \u00a0hacer valer sus derechos por s\u00ed misma. De igual \u00a0manera, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0de Su\u00e1rez manifest\u00f3 expresamente que actuaba \u00a0como \u00a0representante legal de la se\u00f1orita en menci\u00f3n. La condici\u00f3n especial de \u00a0su \u00a0hija, \u00a0obliga \u00a0a la se\u00f1ora madre a actuar como agente oficiosa, ya que as\u00ed \u00a0puede desprenderse de las circunstancias f\u00e1cticas del caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional \u00a0y \u00a0como derecho constitucional fundamental. Protecci\u00f3n por medio \u00a0de la acci\u00f3n de tutela. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La doctrina se ha ocupado ampliamente de la \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0tomando \u00a0como \u00a0punto \u00a0de partida el \u00a0proceso \u00a0hist\u00f3rico que dio origen a dichas garant\u00edas, para luego establecer la \u00a0naturaleza \u00a0de los mismos. En lo que respecta\u00a0 a la seguridad social, \u00e9ste \u00a0ha \u00a0sido \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0la \u00a0categor\u00eda de los\u00a0 de segunda generaci\u00f3n\u00a0 \u00a0-conocidos tambi\u00e9n como derechos sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional, \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0por \u00a0un \u00a0amplio lapso de tiempo la distinci\u00f3n te\u00f3rica entre derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos de una parte y los\u00a0 derechos sociales, econ\u00f3micos y \u00a0culturales \u00a0de \u00a0la otra. Los primeros, en principio, generadores de obligaciones \u00a0negativas \u00a0o \u00a0de \u00a0abstenci\u00f3n \u00a0y, \u00a0por \u00a0ello, reconocidos en su calidad de\u00a0 \u00a0fundamentales, \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0directa \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de acci\u00f3n de \u00a0tutela. Al respecto en la sentencia T-580 de 2007 precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, en cuanto a la posibilidad \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0el amparo judicial del derecho a la seguridad social por medio de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0dicha pretensi\u00f3n no es procedente prima facie \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0En \u00a0consecuencia, los eventuales conflictos que surjan a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de su exigencia deber\u00e1n ser compuestos en el escenario judicial que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0ha \u00a0dise\u00f1ado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0tal como lo establece el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 del C\u00f3digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, dentro \u00a0de \u00a0\u201cLa \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria, en sus especialidades laboral y de seguridad \u00a0social\u201d. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se ha ocupado de establecer tres supuestos \u00a0concretos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales es posible demandar del juez de tutela la protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0tienen \u00a0origen \u00a0en \u00a0(i) la \u00a0transmutaci\u00f3n del derecho \u00a0 , (ii) la conexidad con un derecho fundamental (iii) o en la \u00a0afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0 modo, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0admiti\u00f3\u00a0 \u00a0 que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales\u00a0 \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0amparados \u00a0por \u00a0v\u00eda de tutela cuando se lograba demostrar un nexo \u00a0inescindible \u00a0entre \u00a0aquellos \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0prestacional \u00a0y \u00a0los \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0fundamental, \u00a0lo \u00a0que devino en llamarse \u201ctesis de la conexidad\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0deviene \u00a0en \u00a0la \u00a0necesaria \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas legislativas o reglamentarias que determinen de manera \u00a0precisa \u00a0las prestaciones exigibles y las condiciones para acceder a las mismas; \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0obligadas a brindarlas y su forma de financiaci\u00f3n, buscando \u00a0siempre \u00a0atender, de modo prioritario a quienes m\u00e1s lo necesitan. Con el fin de \u00a0lograr \u00a0este \u00a0objetivo, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0y \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n deben acatar los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales y los tratados internacionales sobre derechos humanos \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia de los cuales\u00a0 se proh\u00edbe su limitaci\u00f3n en los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0(art. \u00a093 \u00a0superior) \u00a0y \u00a0que \u00a0hacen parte del bloque de \u00a0constitucionalidad, \u00a0 para \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0pueden \u00a0hacer \u00a0caso \u00a0omiso \u00a0de \u00a0las \u00a0interpretaciones \u00a0que los \u00f3rganos autorizados han hecho sobre el alcance de los \u00a0derechos \u00a0 que \u00a0 reconocen \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el \u00e1mbito internacional el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0ha sido reconocido en las siguientes disposiciones: art\u00edculo \u00a022 \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0art\u00edculo del Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, art\u00edculo 16 de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0Persona, art\u00edculo 9 del \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos en \u00a0Materia \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales; \u00a0y, finalmente, el \u00a0art\u00edculo \u00a011, \u00a0numeral \u00a01, literal \u201ce\u201d de la Convenci\u00f3n sobre Eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 Formas \u00a0 de \u00a0 Discriminaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0Mujer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0en \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales en su art\u00edculo 2\u00b0 estableci\u00f3 la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de los Estados\u00a0 parte de amparar tales derechos en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u201cCada uno de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto \u00a0por \u00a0separado \u00a0como \u00a0mediante \u00a0la \u00a0asistencia y la cooperaci\u00f3n internacionales, \u00a0especialmente \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y t\u00e9cnicas, hasta el m\u00e1ximo de los recursos de que \u00a0disponga, \u00a0 para \u00a0lograr \u00a0progresivamente, \u00a0por \u00a0todos \u00a0los \u00a0medios \u00a0apropiados, \u00a0inclusive \u00a0 en \u00a0particular \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0legislativas, \u00a0la \u00a0plena \u00a0efectividad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0aqu\u00ed \u00a0reconocidos. \u00a0(Negrilla \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0texto)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0en su art\u00edculo 26 la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0consagra \u00a0el \u00a0mismo \u00a0principio \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito \u00a0interamericano: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0providencias, \u00a0tanto \u00a0a \u00a0nivel interno como \u00a0mediante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0 internacional, \u00a0 especialmente \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 y \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0 para \u00a0lograr \u00a0progresivamente \u00a0la \u00a0plena \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos que se derivan de las \u00a0normas \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0sociales y sobre educaci\u00f3n, ciencia y cultura, contenidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos, reformada por el \u00a0Protocolo \u00a0de \u00a0Buenos \u00a0Aires, en la medida de los recursos disponibles, por v\u00eda \u00a0legislativa \u00a0u \u00a0otros \u00a0medios apropiados\u201d. (Negrilla \u00a0fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, el Protocolo de San Salvador, que \u00a0adiciona \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0en \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 econ\u00f3micos, \u00a0 sociales \u00a0 y \u00a0 culturales, \u00a0 establece \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a la Convenci\u00f3n Americana sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden \u00a0interno \u00a0 como \u00a0 mediante \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0Estados, \u00a0especialmente \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0hasta el m\u00e1ximo de los recursos disponibles y tomando \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0su \u00a0grado \u00a0de \u00a0desarrollo, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr progresivamente, y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n interna, la plena efectividad de los derechos \u00a0que se reconocen en el presente Protocolo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0colombiano \u00a0consagra \u00a0el\u00a0 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social. \u00a0Textualmente, el art\u00edculo 48 superior establece lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0es \u00a0un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0 de \u00a0car\u00e1cter \u00a0obligatorio \u00a0que \u00a0se \u00a0prestar\u00e1 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 control \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos que establezca la \u00a0ley.\u201d (\u2026).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el marco del desarrollo de los principios \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0precitada, \u00a0surge \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0pol\u00edticas \u00a0 p\u00fablicas, \u00a0reglamentarias \u00a0o \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0no \u00a0obstan \u00a0para \u00a0que \u00a0este \u00a0derecho pierda su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0fundamental, \u00a0pero \u00a0s\u00ed \u00a0tienen \u00a0repercusiones en su vocaci\u00f3n de \u00a0amparo \u00a0por \u00a0v\u00eda de acci\u00f3n de tutela, ya que la indeterminaci\u00f3n de algunas de \u00a0sus \u00a0facetas \u00a0prestacionales \u00a0dificulta \u00a0establecer \u00a0con \u00a0exactitud, \u00a0en un caso \u00a0concreto, \u00a0qui\u00e9n \u00a0es \u00a0el \u00a0sujeto \u00a0obligado, \u00a0qui\u00e9n es el titular y cu\u00e1l es el \u00a0contenido prestacional constitucionalmente determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0que s\u00ed resulta claro para la Corte, es \u00a0que \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 renuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0competentes \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0e implementar las medidas orientadas a la realizaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho fundamental, los jueces de tutela pueden ampararlo por \u00a0este \u00a0medio \u00a0expedito, \u00a0cuando \u00a0las \u00a0autoridades\u00a0 \u00a0p\u00fablicas \u00a0terminan \u00a0por \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0conexi\u00f3n existente entre la falta de protecci\u00f3n del mismo y la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llevar \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y de calidad; especialmente cuando se \u00a0trata \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de especial protecci\u00f3n o en general de personas en evidente \u00a0estado \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0queda \u00a0demostrado \u00a0que el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0social \u00a0\u2013dentro \u00a0del \u00a0cual se inscribe el\u00a0 de la pensi\u00f3n de invalidez-, \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presente alguno de los eventos \u00a0descritos, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela puede ser usada para protegerlo; esto aunado a \u00a0que \u00a0se \u00a0verifiquen \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de procedibilidad que ha establecido \u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0para\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0 procesal..10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0como parte \u00a0integral \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y como materializaci\u00f3n real y \u00a0efectiva de los\u00a0 principios de\u00a0 igualdad y solidaridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 48 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0seguridad social goza de una doble naturaleza; de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0es un servicio p\u00fablico que debe ser prestado de manera obligatoria \u00a0por \u00a0parte del Estado y de los particulares autorizados para tal fin y, de otra, \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0irrenunciable \u00a0que debe ser garantizado a todos los habitantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0la seguridad social que \u00a0deben \u00a0 comprender \u00a0 a \u00a0 todo \u00a0 el \u00a0 conglomerado \u00a0 social, \u00a0 guardan \u00a0necesaria \u00a0correspondencia \u00a0con \u00a0los \u00a0fines esenciales del Estado social de derecho como el \u00a0servir \u00a0 a \u00a0 la \u00a0comunidad, \u00a0promover \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general, \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0 de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0derechos \u00a0constitucionales, \u00a0promover \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0una \u00a0igualdad \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva, \u00a0adoptar medidas a favor de \u00a0grupos \u00a0discriminados \u00a0o \u00a0marginados, proteger especialmente a aquellas personas \u00a0que \u00a0 por \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0circunstancia \u00a0 de \u00a0 debilidad \u00a0 manifiesta; \u00a0y \u00a0reconocer \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna\u00a0 \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0inalienables \u00a0de la persona como \u00a0sujeto, \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser \u00a0y \u00a0fin \u00a0\u00faltimo \u00a0del \u00a0poder \u00a0pol\u00edtico, donde el gasto \u00a0p\u00fablico social tiene prioridad sobre cualquier otra asignaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1 Estos\u00a0fines sociales se concretan en el \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0toda \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del cubrimiento de los eventos de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0vejez \u00a0y \u00a0muerte; \u00a0servicios \u00a0de salud, cubrimiento de \u00a0riesgos \u00a0profesionales y servicios sociales complementarios. Tambi\u00e9n comprenden \u00a0la \u00a0 garant\u00eda \u00a0que \u00a0debe \u00a0otorgarse \u00a0a \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0son \u00a0las \u00a0personas \u00a0gravemente \u00a0enfermas; \u00a0los disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0ps\u00edquicos \u00a0y sensoriales; los mayores adultos, la mujer embarazada y \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0menores \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o, \u00a0los desempleados; los \u00a0indigentes o personas sin capacidad econ\u00f3mica alguna, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Corte en sentencia C-375 de \u00a02004, \u00a0record\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0objeto \u00a0de esta garant\u00eda \u00a0(la \u00a0 seguridad \u00a0 social) \u00a0\u2013puesta en funcionamiento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la creaci\u00f3n de un sistema integral- es la protecci\u00f3n anticipada \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos contra determinadas contingencias que en el desarrollo de su \u00a0vida \u00a0laboral \u00a0y, \u00a0en \u00a0el \u00a0desenvolvimiento \u00a0de la vida misma est\u00e1n expuestos a \u00a0sufrir, \u00a0tales como la enfermedad, el desempleo, los accidentes de trabajo y las \u00a0enfermedades \u00a0profesionales, \u00a0las cargas familiares, la vejez, la invalidez y el \u00a0fallecimiento de la fuente econ\u00f3mica de la familia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0estos \u00a0derechos,\u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional\u00a0 se ha referido como aquellos \u00a0que \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 materializaci\u00f3n \u00a0requieren \u00a0de \u00a0regulaciones \u00a0normativas, \u00a0de \u00a0apropiaciones \u00a0presupuestales \u00a0y \u00a0la provisi\u00f3n de una estructura organizacional \u00a0para \u00a0su \u00a0efectiva \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0implicar \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de prestaciones \u00a0positivas \u00a0 principalmente \u00a0en \u00a0materia \u00a0social \u00a0para \u00a0as\u00ed\u00a0 \u00a0asegurar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0todos \u00a0en \u00a0condiciones de dignidad. Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0ello \u00a0se \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que \u00a0el \u00a0estado inicial de un derecho \u00a0prestacional \u00a0es \u00a0su \u00a0contenido \u00a0program\u00e1tico \u00a0que \u00a0tiende \u00a0a \u00a0transmutarse \u00a0en \u00a0uno\u00a0 \u00a0subjetivo \u00a0en la medida que se establezcan las condiciones necesarias \u00a0para \u00a0su \u00a0efectiva \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0var\u00eda \u00a0seg\u00fan \u00a0el derecho de que se \u00a0trate.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0lo \u00a0record\u00f3 \u00a0esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-1291 \u00a0de \u00a02005, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se trae a colaci\u00f3n los instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que hacen parte del bloque de constitucionalidad, de los que se \u00a0puede \u00a0concluir que el car\u00e1cter fundamental de la seguridad social radica en la \u00a0absoluta \u00a0e \u00a0\u00edntima conexi\u00f3n con los derechos a la vida, a la dignidad humana, \u00a0al m\u00ednimo vital y a la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0factor \u00a0de conexi\u00f3n de la seguridad \u00a0social \u00a0con \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0o su transmutaci\u00f3n en uno \u00a0subjetivo, \u00a0permiten \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0efectiva \u00a0y cierta de su protecci\u00f3n por el \u00a0juez de tutela bajo determinadas circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con la amplia facultad de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 48 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0otorga \u00a0al\u00a0 \u00a0Congreso, \u00a0\u00e9ste \u00a0expidi\u00f3 la Ley 100 de 1993, mediante la cual se \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0sistema de seguridad social integral, compuesto por los reg\u00edmenes de \u00a0salud, pensiones y riesgos profesionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de seguridad \u00a0social \u00a0en pensiones, el legislador estableci\u00f3 una prestaci\u00f3n espec\u00edfica para \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0han \u00a0cotizado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0o \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0realizando \u00a0aportes y sufren una p\u00e9rdida de su capacidad laboral en \u00a0la \u00a0proporci\u00f3n \u00a0que \u00a0la ley establece, tengan derecho a acceder a una fuente de \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0les \u00a0permita solventar sus necesidades vitales; dicha prestaci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0mediante \u00a0la cual se busca realizar el mandato \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 13 constitucional, al brindar especial protecci\u00f3n a \u00a0las personas disminuidas f\u00edsicamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, tal y como lo ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0guarda \u00a0un \u00a0estrecho \u00a0v\u00ednculo \u00a0con los derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital y a la vida digna de las personas que han visto \u00a0mermada \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0en \u00a0los porcentajes legalmente establecidos. De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0guarda \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con los principios de igualdad y de \u00a0solidaridad \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0como \u00a0regla general, en estos casos le es imposible a \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0acceder por sus propios medios y en forma aut\u00f3noma a una fuente \u00a0de ingresos que les permita satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.4 La pensi\u00f3n de invalidez puede generarse \u00a0por \u00a0enfermedades \u00a0o \u00a0accidentes de riesgo com\u00fan o de origen profesional; en lo \u00a0que \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la pensi\u00f3n de invalidez por riesgo com\u00fan, \u00e9sta se \u00a0encuentra \u00a0regulada \u00a0por \u00a0el Cap\u00edtulo III del T\u00edtulo II de la Ley 100 de 1993. \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, \u201cse \u00a0considera inv\u00e1lida la persona que por cualquier causa de origen \u00a0no \u00a0profesional \u00a0y \u00a0no provocada intencionalmente, hubiere perdido el 50% o m\u00e1s \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral”. \u00a0Este \u00a0es, \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la calidad de inv\u00e1lido \u00a0explica \u00a0el hecho de que no se pueda continuar laborando y por ende justifica el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que \u00a0garantice \u00a0la subsistencia de la \u00a0persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5 \u00a0Esta \u00a0especial \u00a0condici\u00f3n\u00a0 \u00a0hace \u00a0necesaria \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de elementos\u00a0 como los principios de igualdad y \u00a0solidaridad, \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0para \u00a0realzar \u00a0la \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0problema planteado y obliga a que el juez constitucional se \u00a0pronuncie \u00a0sobre \u00a0las \u00a0disposiciones legales que rigen el derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0 -pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez-,\u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 todo \u00a0 buscando \u00a0 que \u00a0 su \u00a0interpretaci\u00f3n\u00a0 \u00a0se \u00a0realice \u00a0conforme a la Constituci\u00f3n, de modo tal que \u00a0se \u00a0tengan \u00a0en cuenta los valores y principios que necesariamente deben orientar \u00a0la lectura de las disposiciones legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo \u00a0debe\u00a0 \u00a0precisarse que en un \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0el \u00a0principio \u00a0de igualdad tambi\u00e9n implica que los \u00a0poderes \u00a0p\u00fablicos \u00a0investidos \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0de expedir normas atiendan a las \u00a0diversas \u00a0situaciones \u00a0con \u00a0un \u00a0criterio \u00a0de racionalidad y proporcionalidad, en \u00a0donde \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0existentes \u00a0encuentren \u00a0una \u00a0justificaci\u00f3n leg\u00edtima y \u00a0suficiente \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 distintas \u00a0 consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0de \u00a0ellas \u00a0se \u00a0deriven. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6 \u00a0 La \u00a0racionalidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad \u00a0que\u00a0 \u00a0 debe \u00a0 ilustrar \u00a0 toda \u00a0 distinci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0haga\u00a0 \u00a0desde \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0lleva \u00a0impl\u00edcita \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0tener \u00a0en cuenta \u00a0ciertos \u00a0principios \u00a0y par\u00e1metros que pueden verse afectados por las decisiones \u00a0legislativas \u00a0adoptadas. Al respecto la Corte ha manifestado que trat\u00e1ndose del \u00a0derecho \u00a0 al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de\u00a0 \u00a0sujetos \u00a0merecedores \u00a0de\u00a0 \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0\u00e9ste \u00a0es consecuencia directa del principio de dignidad humana, y \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado Social de derecho hace parte de la\u00a0 organizaci\u00f3n pol\u00edtica, \u00a0social \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica \u00a0justa, \u00a0que \u00a0fue \u00a0acogida \u00a0como meta por el Constituyente \u00a0primario \u00a0 \u00a0bajo\u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 de\u00a0 \u00a0 progresividad.11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es necesario aclarar que en el contexto antes \u00a0descrito, \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0lejos \u00a0de ser una concesi\u00f3n \u00a0altruista \u00a0como \u00a0muestra \u00a0de \u00a0generosidad, \u00a0se \u00a0enarbola como la concreci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0para \u00a0con la poblaci\u00f3n que se halla en \u00a0estado \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta y cuya materializaci\u00f3n recae tambi\u00e9n en\u00a0 \u00a0los \u00a0particulares \u00a0que \u00a0administran \u00a0recursos \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de los \u00a0colombianos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0especial\u00a0 \u00a0 a \u00a0la \u00a0juventud \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y en los instrumentos internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala \u00a0considera\u00a0 \u00a0necesario\u00a0 \u00a0precisar \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0persona \u00a0\u201cjoven\u201d \u00a0a \u00a0la \u00a0luz de los instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0han formado parte del Bloque de Constitucionalidad\u00a0 y \u00a0de \u00a0 las \u00a0 leyes \u00a0que \u00a0regulan \u00a0asuntos \u00a0pertinentes \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u201cSeg\u00fan \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0-ONU-, \u00a0los \u00a0j\u00f3venes \u00a0son \u00a0aquellas \u00a0personas que se encuentran entre los 15 y 24 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0aunque \u00a0para muchos la definici\u00f3n de juventud \u00a0no \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0la \u00a0edad, \u00a0sino \u00a0que es un proceso \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la vida de las personas y su \u00a0ingreso \u00a0 al \u00a0 mundo \u00a0 del \u00a0 trabajo \u00a0 (subraya \u00a0 la \u00a0Sala).\u201d12.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Para la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud \u00a0\u2013OMS-, \u00a0a \u00a0este \u00a0grupo \u00a0pertenecen \u00a0las personas entre los 10 y\u00a0 los 24 a\u00f1os de edad y corresponde \u00a0con la consolidaci\u00f3n de su rol social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, nuestra constituci\u00f3n pol\u00edtica \u00a0en su art\u00edculo 45 consagr\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a045. \u00a0El \u00a0adolescente \u00a0tiene \u00a0derecho a la protecci\u00f3n y a la formaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
integral. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Estado \u00a0y \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0garantizan la \u00a0participaci\u00f3n activa de los j\u00f3venes en los \u00a0\u00a0<\/p>\n
organismos p\u00fablicos y privados que tengan \u00a0a cargo la protecci\u00f3n, educaci\u00f3n y \u00a0\u00a0<\/p>\n
progreso de la juventud.\u201d \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0\u00a0Ley \u00a0375 \u00a0de \u00a01997 \u00a0o \u00a0\u201cLEY \u00a0DE \u00a0JUVENTUD\u201d \u00a0(Art. \u00a03\u00b0),\u00a0 \u00a0\u201cse entiende por joven la persona entre los 14 y 26 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad\u201d. Al respecto \u00a0cabe se\u00f1alar que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sinton\u00eda \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0ley \u00a0pretende ser un marco de referencia para: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cpromover \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0del \u00a0joven \u00a0 que \u00a0 contribuya \u00a0 a \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0f\u00edsico, \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0social \u00a0y \u00a0espiritual; \u00a0a \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n y participaci\u00f3n activa en la vida nacional, en \u00a0lo social, lo econ\u00f3mico y lo pol\u00edtico como joven y ciudadano\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s \u00a0establece un marco definitorio \u00a0sobre \u00a0qu\u00e9 entiende el Estado colombiano por juventud (\u201cse entiende por joven \u00a0la \u00a0persona \u00a0entre \u00a014 \u00a0y \u00a026 a\u00f1os de edad\u201d), se\u00f1ala prioridades y determina \u00a0hacia \u00a0d\u00f3nde \u00a0deben \u00a0dirigirse \u00a0las acciones de las instituciones p\u00fablicas, la \u00a0sociedad \u00a0civil \u00a0y \u00a0los \u00a0propios \u00a0j\u00f3venes sobre esta poblaci\u00f3n.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del marco normativo referenciado se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0extremos \u00a0de las edades que enmarcan el concepto de joven; para \u00a0los \u00a0organismos \u00a0internacionales esta etapa de la vida oscila entre los 10 y los \u00a024 \u00a0a\u00f1os, \u00a0para \u00a0la legislaci\u00f3n colombiana la misma incluye a las personas que \u00a0se encuentran entre los 14 y los 26 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vista \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 conjunto \u00a0 la \u00a0anterior \u00a0reglamentaci\u00f3n\u00a0 \u00a0puede \u00a0concluirse que las normas que pretendan beneficiar \u00a0al \u00a0segmento \u00a0joven \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0necesariamente \u00a0deben \u00a0comprender, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0se encuentran dentro del rango de edad \u00a0anteriormente \u00a0 se\u00f1alada, \u00a0 as\u00ed \u00a0 est\u00e1 \u00a0 contemplado \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 organismos \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 esa \u00a0 forma \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0 entendido \u00a0 el \u00a0 Legislador \u00a0colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0R\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la Pensi\u00f3n de \u00a0Invalidez de origen com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quien \u00a0pretenda \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0debe \u00a0demostrar, \u00a0adem\u00e1s de su condici\u00f3n de inv\u00e1lido \u00a0certificada\u00a0 \u00a0por \u00a0cualquiera de las entidades competentes, el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos por el legislador en el art\u00edculo 39 de la Ley \u00a0100 \u00a0 de \u00a0 1993, \u00a0 norma \u00a0 que, \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 vez, \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0modificada \u00a0en \u00a0dos \u00a0oportunidades.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 \u00faltima \u00a0reforma\u00a0 \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003, \u00a0mediante \u00a0la cual estableci\u00f3 el requisito de \u00a0fidelidad \u00a0al \u00a0sistema, \u00a0haciendo \u00a0m\u00e1s \u00a0estrictos los requerimientos\u00a0 para \u00a0acceder \u00a0a la pensi\u00f3n de invalidez; as\u00ed lo hab\u00eda reconocido esta Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0nutrida \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0plasm\u00f3 en la sentencia de \u00a0Constitucionalidad \u00a0C-428 \u00a0de \u00a02009; \u00a0no \u00a0obstante, advierte la Sala que para el \u00a0caso \u00a0subjudice, \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 860 de 2003, \u00a0precisamente\u00a0 \u00a0decidi\u00f3 \u00a0amparar favorablemente a las personas j\u00f3venes que \u00a0inician \u00a0su \u00a0vida laboral, permiti\u00e9ndoles acceder a la pensi\u00f3n de invalidez en \u00a0condiciones \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s convenientes que las se\u00f1aladas en la mencionada ley 100 \u00a0de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta manera se tiene que los requisitos \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez,\u00a0 seg\u00fan el\u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido declarado \u00a0parcialmente \u00a0 exequible \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Sentencia \u00a0C-428 \u00a0de \u00a02009,\u00a0 \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0 PRIMERO: \u00a0Tendr\u00e1 derecho a la pensi\u00f3n de invalidez el afiliado al sistema \u00a0que \u00a0conforme \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo anterior sea declarado inv\u00e1lido y \u00a0acredite las siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Invalidez \u00a0causada por enfermedad: Que \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de los \u00faltimos tres (3) a\u00f1os \u00a0inmediatamente anteriores a la fecha de estructuraci\u00f3n . \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Invalidez \u00a0causada \u00a0por accidente: Que \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de los \u00faltimos tres (3) a\u00f1os \u00a0inmediatamente anteriores al hecho causante de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a0 \u00a0 \u00a0 1o. \u00a0Los \u00a0menores \u00a0de veinte (20) a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0s\u00f3lo \u00a0deber\u00e1n \u00a0acreditar que han cotizado veintis\u00e9is (26) semanas en el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0hecho causante de su invalidez o su \u00a0declaratoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a02o. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0afiliado haya \u00a0cotizado \u00a0por \u00a0lo menos el 75% de las semanas m\u00ednimas requeridas para acceder a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0solo se requerir\u00e1 que haya cotizado 25 semanas en los \u00a0\u00faltimos tres (3) a\u00f1os. (Subrayado fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera la Sala que en situaci\u00f3n sim\u00e9trica \u00a0se \u00a0hallan \u00a0quienes \u00a0est\u00e1n \u00a0terminando \u00a0su \u00a0educaci\u00f3n \u00a0universitaria \u00a0despu\u00e9s \u00a0de\u00a0 \u00a0haberse \u00a0dedicado \u00a0exclusivamente \u00a0a sus estudios y ya preparados para \u00a0ingresar \u00a0al \u00a0mercado \u00a0laboral adquieren sus obligaciones propias emancip\u00e1ndose \u00a0de\u00a0 \u00a0sus \u00a0progenitores, \u00a0asumiendo directamente el pago de los aportes a la \u00a0seguridad \u00a0 social \u00a0(25 \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0menos). \u00a0En \u00a0otras \u00a0\u00e1reas \u00a0de \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social\u00a0 \u00a0el Legislador ha dado un\u00a0 trato diferencial a los estudiantes \u00a0con \u00a0dedicaci\u00f3n \u00a0exclusiva \u00a0obedeciendo \u00a0a diferentes motivaciones\u00a0 que lo \u00a0han \u00a0llevado, \u00a0por \u00a0ejemplo,\u00a0 \u00a0a \u00a0extender los beneficios de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que\u00a0\u00a0 los j\u00f3venes estudiantes \u00a0cumplan \u00a0los \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad; \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual\u00a0 \u00a0se \u00a0presume que \u00a0estos\u00a0 \u00a0est\u00e1n preparados para iniciar su vida laboral y, por tanto, pueden \u00a0asumir \u00a0directamente \u00a0el \u00a0pago \u00a0de los aportes al sistema de la seguridad social \u00a0integral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0invalidez,\u00a0 \u00a0el \u00a0legislador \u00a0quizo \u00a0dar \u00a0protecci\u00f3n especial a un segmento \u00a0joven \u00a0de la poblaci\u00f3n, permiti\u00e9ndole acceder a dicha prestaci\u00f3n originada en \u00a0enfermedad \u00a0 o \u00a0 accidente \u00a0no \u00a0profesional,\u00a0 \u00a0con \u00a0unos \u00a0requisitos \u00a0menos \u00a0rigurosos \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 el \u00a0resto \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0(26 \u00a0semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0a la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de la invalidez o de su declaratoria); \u00a0ello, \u00a0en raz\u00f3n\u00a0 a que los j\u00f3venes se encuentran haciendo\u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0estudiantil \u00a0a la vida laboral o en el mejor de los casos realizan \u00a0las \u00a0dos \u00a0actividades concomitantemente. Es apenas obvio que a una persona joven \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0iniciando \u00a0su \u00a0vida \u00a0laboral \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0pueden \u00a0exigir \u00a0los mismos \u00a0requisitos \u00a0 para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0un \u00a0derecho \u00a0prestacional \u00a0como \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0que \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0mayor, con experiencia, pues se presume que la \u00a0misma \u00a0viene \u00a0laborando \u00a0desde \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s, \u00a0bien \u00a0sea de manera constante o \u00a0interrumpida, \u00a0pero \u00a0que \u00a0las m\u00e1s de las veces alcanzar\u00e1 a reunir\u00a0 las 50 \u00a0semanas \u00a0exigidas \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0a\u00f1os con anterioridad a la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n de la invalidez que exige la norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0tiene \u00a0entonces que el art\u00edculo 39 de la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de la Ley 860 de 2003, \u00a0declarado \u00a0parcialmente \u00a0exequible \u00a0por la sentencia de constitucionalidad C-428 \u00a0de \u00a02009, \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0en \u00a0sus \u00a0numerales \u00a01\u00b0 y 2\u00b0 a los\u00a0 elementos \u00a0conjuntivos \u00a0y \u00a0expresos \u00a0que \u00a0han \u00a0de \u00a0cumplirse \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0y en la\u00a0 \u00a0cantidad\u00a0 \u00a0de \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0para acceder al derecho a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez: \u00a0\u201c\u00faltimos \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0anteriores \u00a0a la \u00a0fecha \u00a0de estructuraci\u00f3n o al hecho causante y 50 semanas cotizadas\u201d. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0sucede \u00a0lo \u00a0mismo con el par\u00e1grafo 1\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la ley de la referencia, que exige expresamente una cantidad \u00a0determinada de semanas: veintis\u00e9is (26). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al \u00a0requisito de tiempo en que debi\u00f3 \u00a0haberse \u00a0 efectuado \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0norma\u00a0 \u00a0trae \u00a0dos \u00a0proposiciones \u00a0disyuntivas: \u00a0a) \u00a0La \u00a0primera \u00a0dice \u00a0que \u00a0debieron \u00a0haberse realizado durante el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0hecho \u00a0causante de la invalidez. La \u00a0segunda \u00a0se\u00f1ala \u00a0que debieron realizarse durante el \u00faltimo a\u00f1o\u00a0 antes de \u00a0la \u00a0 fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0declaratoria \u00a0\u201cveintis\u00e9is \u00a0(26) \u00a0semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior al hecho causante de su \u00a0invalidez \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 declaratoria\u201d\u00a0 \u00a0 \u00a0( \u00a0Subraya la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0manera\u00a0 \u00a0que\u00a0 a\u00a0 esta \u00a0rama\u00a0 joven de la\u00a0 poblaci\u00f3n\u00a0 se le puede tener \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0cuenta \u00a0tanto las semanas cotizadas antes \u00a0del \u00a0hecho \u00a0causante \u00a0de \u00a0la invalidez, como las efectuadas con antelaci\u00f3n a la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0la misma; fechas que generalmente no coinciden, dado que desde \u00a0el \u00a0instante \u00a0de la ocurrencia del hecho causante\u00a0 de la invalidez hasta el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0es \u00a0declarada,\u00a0 \u00a0transcurre un lapso de tiempo, que en la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0casos no es inferior a seis meses (180 d\u00edas de incapacidad). \u00a0Se \u00a0deduce \u00a0entonces, \u00a0que en esta caracter\u00edstica consiste el trato diferencial \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n quizo dar a las personas j\u00f3venes de Colombia, \u00a0que \u00a0 est\u00e1n \u00a0 haciendo \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 de \u00a0la \u00a0vida \u00a0acad\u00e9mica \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. El caso concreto \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0frente a \u00a0una\u00a0 \u00a0joven \u00a0de \u00a023 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0negativa del Fondo de \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas Porvenir S.A., de reconocerle la pensi\u00f3n de invalidez, \u00a0por \u00a0no \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0del art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 860 de 2003, \u00a0acude \u00a0ante \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de la Protecci\u00f3n Social con el fin de que \u00e9ste le \u00a0subsidie \u00a0los \u00a0aportes \u00a0de \u00a0las \u00a0semanas \u00a0que \u00a0le \u00a0hacen falta para adquirir los \u00a0derechos prestacionales requeridos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0Administradora de \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0y Cesant\u00edas Porvenir S.A., al responder si le asist\u00eda o \u00a0no \u00a0el derecho a la pensi\u00f3n de la actora,\u00a0 realiz\u00f3 una valoraci\u00f3n formal \u00a0en\u00a0 \u00a0perspectiva \u00a0legal \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos establecidos por la norma para \u00a0alcanzar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0obvi\u00f3 la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0derechos \u00a0fundamentales que le \u00a0asisten \u00a0a \u00a0la \u00a0joven \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco de un Estado Social de derecho como el \u00a0nuestro \u00a0y \u00a0que resultan de imprescindible consideraci\u00f3n en un caso sui generis \u00a0como el que ahora ocupa a esta Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0sub examine debi\u00f3 valorarse la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0se\u00f1orita\u00a0 \u00a0NIDIA \u00a0JOHANA \u00a0SUAREZ \u00a0RODRIGUEZ, \u00a0ya \u00a0que \u00a0su condici\u00f3n f\u00edsica y\u00a0 psicol\u00f3gica deja entrever el \u00a0deterioro \u00a0en que ha quedado su capacidad laboral despu\u00e9s del accidente (76.45% \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida de la capacidad laboral); lo que\u00a0 necesariamente deviene en la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0realizar \u00a0cualquier actividad que le permita derivar el\u00a0 \u00a0sustento \u00a0propio \u00a0y el de su familia, toda vez que la misma, despu\u00e9s del deceso \u00a0de \u00a0su \u00a0progenitor \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0convertido en\u00a0 la \u00fanica fuente de ingresos \u00a0para \u00a0solventar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0de su se\u00f1ora madre \u2013viuda \u00a0y \u00a0cabeza \u00a0de familia- y las de \u00a0sus \u00a0hermanos \u00a0menores, \u00a0quienes \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0vieron \u00a0truncados \u00a0los \u00a0medios para \u00a0desarrollar sus planes de vida personales y familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Toda \u00a0lesi\u00f3n que afecte la integridad de una \u00a0persona \u00a0y \u00a0que reduzca su capacidad de proveerse los bienes materiales m\u00ednimos \u00a0para \u00a0sobrellevar \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna, es extremadamente\u00a0 lamentable; pero la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0dram\u00e1tica cuando quien debe soportar esta tragedia es una \u00a0persona \u00a0joven \u00a0que \u00a0apenas termina sus estudios profesionales, comienza su vida \u00a0laboral \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0los \u00a0avatares del destino ve cerrados sus sue\u00f1os, metas y \u00a0aspiraciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 necesaria \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0elementos \u00a0como\u00a0 \u00a0el principio de igualdad y del m\u00ednimo vital de la actora resalta la \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0problema \u00a0planteado \u00a0y \u00a0obliga \u00a0a \u00a0que \u00a0el juez \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0pronuncie \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la aplicaci\u00f3n de las disposiciones \u00a0legales \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0sobre \u00a0todo buscando que la misma se haga en \u00a0concreci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n conforme a la Constituci\u00f3n, de \u00a0manera \u00a0que \u00a0se \u00a0tengan \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0valores \u00a0y \u00a0principios constitucionales que \u00a0necesariamente \u00a0deben \u00a0iluminar \u00a0la \u00a0lectura \u00a0de las disposiciones legales. Esto \u00a0aunado \u00a0a \u00a0la especial situaci\u00f3n de debilidad manifiesta, y al estado de sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n que reviste la accionante, hace necesario desplegar el \u00a0contenido \u00a0material, real y efectivo de los principios de solidaridad e igualdad \u00a0que \u00a0ilustran \u00a0nuestra Carta Magna y nos llevan a concluir lo ya expresado en la \u00a0sentencia T-110 de 2008: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201clos elementos \u00a0se\u00f1alados, \u00a0aunados \u00a0a \u00a0la p\u00e9rdida de capacidad laboral de la peticionaria, lo \u00a0que \u00a0la \u00a0ubica \u00a0por fuera del mercado laboral, son suficientes para concluir que \u00a0existe \u00a0el \u00a0peligro \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0derive \u00a0en \u00a0un perjuicio irremediable para sus condiciones materiales \u00a0de \u00a0subsistencia, \u00a0en \u00a0circunstancias acordes con la dignidad humana.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0hechas \u00a0las acotaciones anteriores, \u00a0frente \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los principios constitucionales que deben ilustrar el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0se \u00a0puede afirmar que el par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 de la \u00a0ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003, \u00a0precept\u00faa condiciones m\u00e1s favorables para que el segmento \u00a0joven \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0colombiana pueda acceder al derecho de la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez, \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0un \u00a0acierto \u00a0del \u00a0legislador; \u00a0(enti\u00e9ndase \u00a0aqu\u00ed \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0joven \u00a0en los precisos t\u00e9rminos del ac\u00e1pite \u00a06.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, existe un reparo que advierte la \u00a0Sala, \u00a0cual \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0en menci\u00f3n estableci\u00f3 el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de las 26 semanas en el a\u00f1o inmediatamente anterior \u00a0al \u00a0 hecho \u00a0 causante \u00a0de \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0o \u00a0de \u00a0su \u00a0declaratoria, \u00a0s\u00f3lo \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 menores \u00a0 de \u00a0 20 \u00a0a\u00f1os. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso cabe precisar que se est\u00e1 frente a un d\u00e9ficit de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0joven \u00a0de \u00a0Colombia, pues como ya se anot\u00f3 las \u00a0disposiciones \u00a0internacionales, \u00a0la Constituci\u00f3n y la legislaci\u00f3n nacional han \u00a0definido \u00a0este \u00a0segmento \u00a0poblacional como aquel que est\u00e1 comprendido entre los \u00a010 y los 26 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s de examinar las gacetas del Congreso \u00a0y \u00a0de \u00a0indagar \u00a0por \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n de motivos que llev\u00f3 al Legislador a tomar \u00a0como \u00a0referencia \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0y no la de 25 por ejemplo, como si lo \u00a0hiciera \u00a0en \u00a0la \u00a0prolongaci\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio de la pensi\u00f3n de sobrevivientes, \u00a0repara \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0no \u00a0existe una argumentaci\u00f3n razonable que permita\u00a0 \u00a0excluir \u00a0de \u00a0este \u00a0beneficio \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a023 \u00a0a\u00f1os que se encuentra en \u00a0sim\u00e9trica situaci\u00f3n f\u00e1ctica que una persona de 20 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicha edad (20 a\u00f1os) no se ve motivada en las \u00a0gacetas \u00a0n\u00fameros \u00a0508 y 533 que datan de los d\u00edas viernes 15 y 22 de noviembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o 2002. Tampoco esta motivada en las gacetas n\u00fameros 44, 51 y 60 de los \u00a0d\u00edas \u00a05,7 y 18 de febrero respectivamente, todas ellas del a\u00f1o 2003; as\u00ed como \u00a0tampoco \u00a0en \u00a0la \u00a0gaceta \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0abril de este mismo a\u00f1o, en las cuales se \u00a0expusieron \u00a0los motivos de la ley 797 por medio de la cual se reformaban algunas \u00a0disposiciones \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0General \u00a0de Pensiones previstas en la Ley 100 de \u00a01993 \u00a0y \u00a0se \u00a0adoptaban \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0y \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0inexequible \u00a0en \u00a0algunos \u00a0de \u00a0sus \u00a0apartes \u00a0por esta Corporaci\u00f3n mediante\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0C-1053 \u00a0de \u00a02003. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0tampoco se motiv\u00f3 en la gaceta \u00a0n\u00famero \u00a0690 del 18 de diciembre de 2003 donde se aprob\u00f3 el texto definitivo de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 del mismo a\u00f1o, que reemplaz\u00f3 los art\u00edculos 11 y siguientes de la \u00a0ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003 \u00a0declarados \u00a0inexequibles \u00a0por \u00a0esta Corporaci\u00f3n mediante la \u00a0sentencia antes citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto,\u00a0 \u00a0considera la Sala que este \u00a0beneficio \u00a0atribuido \u00a0a \u00a0los \u00a0j\u00f3venes \u00a0menores \u00a0de 20 a\u00f1os puede predicarse in \u00a0extenso \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas que como la accionante se encuentre en id\u00e9nticas \u00a0situaciones \u00a0f\u00e1cticas que una joven que apenas comienza su vida laboral\u00a0 a \u00a0los \u00a023 \u00a0a\u00f1os, \u00a0esto \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de haber estado dedicada exclusivamente a las \u00a0labores \u00a0acad\u00e9micas. \u00a0En \u00a0efecto (seg\u00fan certificado de la Universidad Nacional \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0la \u00a0se\u00f1orita \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez estaba ad portas para graduarse \u00a0como \u00a0Economista \u00a0el 14 de Septiembre de 2007; es decir, una semana despu\u00e9s del \u00a0accidente.) 15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0la \u00a0ausencia de una motivaci\u00f3n clara y \u00a0expresa\u00a0 \u00a0por \u00a0parte del legislador, tanto en la Ley 797 de 2003 (Art\u00edculo \u00a011) \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo a\u00f1o (art\u00edculo 1\u00b0), del porqu\u00e9 se \u00a0estipul\u00f3 \u00a0la edad m\u00ednima de 20 a\u00f1os en el par\u00e1grafo mencionado y se excluy\u00f3 \u00a0a \u00a0j\u00f3venes \u00a0menores \u00a0de \u00a025, \u00a0que ha sido la edad hasta la cual otras leyes que \u00a0regulan \u00a0la materia en el campo pensional han querido dar protecci\u00f3n especial a \u00a0las \u00a0personas\u00a0 que se dedican a estudiar\u00a0 exclusivamente, esta Sala no \u00a0encuentra una raz\u00f3n suficiente para\u00a0 tal exclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces,\u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00ed \u00a0 se \u00a0 aplica \u00a0 el \u00a0par\u00e1grafo\u00a0 \u00a0antes \u00a0citado \u00a0en \u00a0sentido \u00a0literal, se estar\u00eda vulnerando el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0la accionante y por lo mismo su derecho al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0al \u00a0no \u00a0reconoc\u00e9rsele \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez; a pesar de\u00a0 haber \u00a0cotizado \u00a034 \u00a0semanas \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha de la declaraci\u00f3n de tal \u00a0estado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0entre \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2007 (fecha de inicio de la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral) y el 28 de mayo de 2008, oportunidad en la que fue declarada \u00a0la \u00a0invalidez) \u00a0y \u00a0notificada \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0junio de 2008 por Seguros de Vida alfa \u00a0S.A.16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los derechos en la \u00a0actual \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1orita NIDIA JOHANA SU\u00c1REZ RODR\u00cdGUEZ, no radica \u00a0simplemente \u00a0en la no aplicaci\u00f3n del par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley \u00a0860 \u00a0de 2003;\u00a0 se resalta adem\u00e1s la magnitud del mismo, en el hecho de que \u00a0la \u00a0accionante en el estado actual que se encuentra, tendr\u00e1 serias dificultades \u00a0para \u00a0encontrar \u00a0una \u00a0fuente de ingresos que le permita procurarse medios dignos \u00a0de \u00a0 \u00a0subsistencia; \u00a0 \u00a0de \u00a0 igual \u00a0 manera \u00a0 su \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 madre \u00a0 \u2013 \u00a0viuda \u00a0y \u00a0cabeza de familia- tampoco \u00a0puede \u00a0ingresar \u00a0al mercado laboral, toda vez que por las dif\u00edciles condiciones \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0su \u00a0hija, \u00a0debe \u00a0dedicarse al cuidado exclusivo de la misma. A\u00fan \u00a0as\u00ed, \u00a0dadas \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0especial\u00edsimas de desprotecci\u00f3n en que se \u00a0encuentra \u00a0 esta \u00a0 familia, \u00a0 la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento\u00a0 \u00a0legal, \u00a0desprovisto \u00a0de \u00a0una interpretaci\u00f3n constitucional le brinda, da como resultado \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0acceder \u00a0al \u00a0reconocimiento de una pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0respuesta, \u00a0claramente \u00a0ileg\u00edtima, \u00a0resulta \u00a0desproporcionada en este caso espec\u00edfico, pues la simple subsunci\u00f3n y \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0edad \u00a0requerida \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo antes mencionado \u00a0\u2013igualdad \u00a0objetiva de la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de ley- implica la desprotecci\u00f3n de la joven, quien imposibilitada \u00a0para \u00a0laborar, no contar\u00e1 con garant\u00eda alguna sobre la forma de procurarse los \u00a0bienes \u00a0 materiales \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0 vivir \u00a0de \u00a0manera \u00a0digna \u00a0\u2013garant\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, el principio de solidaridad \u00a0incluido \u00a0en \u00a0nuestra \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, no s\u00f3lo obliga al Estado, a la familia \u00a0y\u00a0 \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares, subsidiariamente a proteger a las personas que se \u00a0encuentran en situaci\u00f3n de debilidad manifiesta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 Estado \u00a0proteger\u00e1 \u00a0especialmente a aquellas personas que por sus condici\u00f3n econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0circunstancia de debilidad manifiesta y \u00a0sancionar\u00e1 \u00a0los \u00a0abusos \u00a0o \u00a0maltratos \u00a0que \u00a0contra ellos se cometan\u201d \u00a0(art\u00edculo \u00a013 \u00a0inciso \u00a03\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0C.P.); \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0les\u00a0 \u00a0prescribe \u00a0la obligaci\u00f3n de prestar la ayuda humanitaria a las\u00a0 \u00a0personas \u00a0que \u00a0se encuentren en riesgo de\u00a0 poner en peligro su salud o vida \u00a0(art. 95 numeral 2 de la C.P.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por los argumentos anteriormente expuestos, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0inaplicar\u00e1 \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de la ley 860 de 2003 en cuanto a la edad requerida de 20 a\u00f1os, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0materializar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n real y efectiva del derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de la accionante\u00a0 contenido en el art\u00edculo 48 superior, \u00a0quien se encuentra en estado de debilidad f\u00edsica y mental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0 \u00a0tales \u00a0 consideraciones, \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0dar\u00e1 eficacia directa a la Constituci\u00f3n en lo concerniente a los \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00b0 \u00a0(Estado \u00a0Social de derecho), 2\u00b0 (fines esenciales del Estado), \u00a013 \u00a0(igualdad), \u00a045 \u00a0(derechos de los j\u00f3venes y adolescentes), 48 (derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social) \u00a0y \u00a053 \u00a0(derecho al m\u00ednimo vital), y en este caso, dadas las \u00a0circunstancias \u00a0especiales \u00a0del \u00a0mismo,\u00a0 \u00a0interpretar\u00e1 \u00a0el \u00a0art\u00edculo 1\u00b0, \u00a0par\u00e1grafo \u00a01\u00b0, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003 de manera amplia y favorable,\u00a0 \u00a0comprendiendo \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0de la citada norma a la se\u00f1orita \u00a0Nidia \u00a0Johana \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez, lo que en principio le hace merecedora de la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0dem\u00e1s, \u00a0en \u00a0repetidas ocasiones\u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha visto obligada a inaplicar una norma por considerarla \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n(art. 4 de la C.P), en este sentido basta observar \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 T \u00a0-1036 \u00a0de \u00a02008 \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0determin\u00f3: \u00a0\u201cAs\u00ed, \u00a0tal \u00a0como \u00a0ha \u00a0procedido esta Corporaci\u00f3n en los precedentes \u00a0rese\u00f1ados, \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0proceder\u00e1 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0aplicar \u00a0 la \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo 12 de la Ley 797 de 2003 con el objetivo de \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos de la accionante y de sus menores hijas\u201d, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que accedieran a la pensi\u00f3n de sobrevivientes. De \u00a0igual \u00a0 manera \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-221 \u00a0 de \u00a02006 \u00a0consider\u00f3: \u00a0\u201cAs\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0encontramos \u00a0que \u00a0la norma, para el caso concreto \u00a0(art\u00edculo \u00a01\u00b0 de la ley 860 de 2003), debe ser inaplicada por inconstitucional \u00a0al \u00a0vulnerar \u00a0los \u00a0art\u00edculos 13, 46 y 48 de la Carta Pol\u00edtica relativos, en su \u00a0orden, \u00a0a \u00a0la \u00a0especial protecci\u00f3n que merecen las personas en circunstancia de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n y asistencia que merecen las personas \u00a0pertenecientes \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 tercera \u00a0 edad, \u00a0 y \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0seguridad \u00a0social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-049 \u00a0de \u00a02002 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u201cEn repetidas ocasiones, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0frente al estudio de un caso en concreto, en ejercicio de \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0ha inaplicado normas que de regular el \u00a0caso en estudio conllevar\u00edan resultados inconstitucionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En id\u00e9ntico sentido la sentencia T-1291 de \u00a02005 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de amparo presentada por una \u00a0madre \u00a0cabeza de familia quien, debido a la ocurrencia de un accidente, padec\u00eda \u00a0una \u00a0incapacidad \u00a0que \u00a0ascend\u00eda \u00a0al \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a069.05%. \u00a0La \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez hab\u00eda sido negada por la respectiva \u00a0administradora \u00a0de \u00a0pensiones debido a que la ciudadana no cumpl\u00eda la totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la Ley 860 de 2003. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0dicha \u00a0oportunidad la Corte se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0se ajustaba \u00a0formalmente \u00a0al texto de la Ley, se revelaba contraria al texto constitucional y \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0progresividad \u00a0que \u00a0informa \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del derecho a la \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0social; \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 aplic\u00f3 \u00a0 la \u00a0 excepci\u00f3n \u00a0 de \u00a0inconstitucionalidad, \u00a0lo \u00a0cual dio paso al empleo de la regulaci\u00f3n previa a la \u00a0Ley 860 de 2003.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos precedentes permiten concluir que cuando \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0encontrado \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de un caso concreto, que la norma \u00a0aplicable \u00a0lesiona principios constitucionales, se debe necesariamente inaplicar \u00a0dicha \u00a0disposici\u00f3n \u00a0legal\u00a0 \u00a0por \u00a0la \u00a0incompatibilidad \u00a0que presenta con el \u00a0ordenamiento superior (art\u00edculo 4\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0los anteriores argumentos la \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n\u00a0 \u00a0formal\u00a0 \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de la Ley 860 de 2003\u00a0 implicar\u00eda la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0relativos al car\u00e1cter social de \u00a0nuestro \u00a0Estado Social de Derecho, tales como el de solidaridad, igualdad real y \u00a0justicia \u00a0material \u00a0y \u00a0atentar\u00eda \u00a0contra derechos fundamentales como el m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y\u00a0 la seguridad social; por lo que para los precisos efectos de este \u00a0caso \u00a0se \u00a0exceptuar\u00e1 \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0reducida \u00a0en desarrollo del principio de \u00a0supremac\u00eda \u00a0constitucional \u00a0y su principio derivado de interpretaci\u00f3n conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Se \u00a0aclara, \u00a0adem\u00e1s, que lo expuesto en este caso, no \u00a0involucra \u00a0 en \u00a0 manera \u00a0 alguna \u00a0 un \u00a0 dictamen \u00a0 de \u00a0 control \u00a0 abstracto \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0Par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 860 de 2003, \u00a0sino \u00a0simplemente \u00a0de \u00a0su \u00a0inaplicaci\u00f3n \u00a0literal, \u00a0motivada \u00a0en \u00a0las \u00a0estrictas \u00a0circunstancias del caso que nos ocupa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Otras medidas de protecci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
9.1 \u00a0Desde \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0la Constituci\u00f3n de 1991, Colombia acogi\u00f3 al Estado Social de \u00a0Derecho \u00a0como \u00a0forma de gobierno, y desde el art\u00edculo 1\u00b0 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0los \u00a0derechos sociales fundamentales colocando\u00a0 en cabeza de las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0precisos \u00a0deberes \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0grupos \u00a0y \u00a0personas \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0y \u00a0establece \u00a0fines esenciales al Estado \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0alcanzar \u00a0diversos \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0\u00edndole social que permitan la \u00a0realizaci\u00f3n de los derechos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esta \u00a0 manera \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica se traduce en la exigencia dirigida \u00a0principalmente \u00a0al \u00a0Estado, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a los particulares, de intervenir a \u00a0favor \u00a0de los m\u00e1s desventajados de la sociedad cuando \u00e9stos no pueden ayudarse \u00a0a s\u00ed mismos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0lo manifest\u00f3 esta Corporaci\u00f3n en la \u00a0Sentencia T-149 de 2002: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0principio \u00a0de \u00a0la solidaridad tiene \u00a0m\u00faltiples \u00a0manifestaciones \u00a0en \u00a0el \u00a0texto constitucional: en los fines sociales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0(art. \u00a02 \u00a0C.P.), \u00a0en \u00a0los \u00a0deberes sociales del Estado \u2013 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con personas o grupos \u00a0discriminados \u00a0 o \u00a0 marginados, \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0 adolescentes, \u00a0 mayores \u00a0 de \u00a0 edad, \u00a0trabajadores, \u00a0discapacitados, indigentes, madres cabeza de familia \u2013 y de los particulares (art. 2 inciso \u00a02 \u00a0y \u00a0art. \u00a095 \u00a0inc. \u00a01 \u00a0num. \u00a01 \u00a0C.P.), \u00a0en \u00a0los derechos constitucionales a la \u00a0subsistencia, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, a la vivienda digna, a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0en \u00a0la \u00a0prioridad \u00a0del \u00a0gasto p\u00fablico social sobre \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0del \u00a0criterio de necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0insatisfechas \u00a0para \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0territorial del gasto p\u00fablico \u00a0social (art. 350 C.P.), entre otras.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0sostuvo \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0citada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cestrechamente \u00a0 relacionado \u00a0 con \u00a0el \u00a0principio \u00a0 de \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0tema \u00a0de \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0y \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0equitativa \u00a0de las cargas p\u00fablicas en una sociedad democr\u00e1tica, \u00a0aspecto \u00a0\u00e9ste \u00a0a \u00a0su vez ligado al tema de los deberes sociales del Estado y de \u00a0los \u00a0particulares. \u00a0La \u00a0familia, \u00a0la \u00a0comunidad y el Estado concurren, en muchos \u00a0casos, \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0sociales \u00a0de apoyo, atenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n de las personas que no est\u00e1n en capacidad de valerse \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0mismas. \u00a0Para ello el Estado Social de Derecho se responsabiliza de la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0red \u00a0social \u00a0amplia, \u00a0sostenible, eficiente y efectiva, con \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0de avanzar progresivamente hasta la universalidad de su cobertura que \u00a0garantice \u00a0a \u00a0dichas \u00a0personas el goce de sus derechos fundamentales, estando de \u00a0cualquier \u00a0 forma \u00a0garantizado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esta \u00a0manera \u00a0le \u00a0asiste \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, como gestor de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de seguridad social,\u00a0 coadyuvar al \u00a0financiamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez de la que es titular la se\u00f1orita \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0toda vez que la responsabilidad de la protecci\u00f3n especial \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0se encuentran en estado de debilidad manifiesta recae por \u00a0igual \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0como \u00a0en\u00a0 \u00a0los \u00a0particulares \u00a0que manejan los \u00a0recursos de la seguridad social de los colombianos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas y con el fin de no \u00a0hacer \u00a0demasiado \u00a0gravosa la carga prestacional a la Administradora de Fondos de \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0Porvenir S.A., esta Sala declarar\u00e1 la responsabilidad \u00a0compartida \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0\u2013Fondo \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0pensional- \u00a0o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0en \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0del \u00a0capital \u00a0necesario para el \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de la pensi\u00f3n de invalidez que ha sido analizado en este \u00a0caso, en porcentajes iguales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.2 \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0no \u00a0puede \u00a0pasarse \u00a0inadvertido \u00a0que existen otras entidades que pueden \u00a0acompa\u00f1ar \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0en \u00a0procura de lograr un juicio justo que permita \u00a0establecer \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0clara y objetiva del accidente y por este medio \u00a0obtener \u00a0las \u00a0indemnizaciones \u00a0correspondientes \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0haber lugar a las \u00a0mismas. \u00a0Es \u00a0por \u00a0ello, \u00a0que \u00a0para \u00a0este caso concreto se solicitar\u00e1\u00a0 a la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0que asesore a la se\u00f1ora Gladys Mar\u00eda \u00a0Antonia \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0de Su\u00e1rez, madre de la accionante, en todo lo pertinente a \u00a0los \u00a0procesos, \u00a0v\u00edas \u00a0o \u00a0acciones judiciales que puede interponer con el fin de \u00a0obtener \u00a0un \u00a0juicio \u00a0justo \u00a0que \u00a0establezca \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0objetivas y \u00a0subjetivas \u00a0del \u00a0caso \u00a0y \u00a0hasta \u00a0la \u00a0culminaci\u00f3n \u00a0del mismo en la jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.3 En cuanto a la \u00a0Empresa \u00a0 de \u00a0 Transportes \u00a0 R\u00e1pido \u00a0Pensilvania \u00a0S.A., \u00a0vinculada \u00a0al \u00a0proceso \u00a0oficiosamente \u00a0por \u00a0esta \u00a0Sala; \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pretenda establecer\u00a0 ninguna \u00a0responsabilidad \u00a0civil \u00a0o \u00a0penal, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0esta \u00a0funci\u00f3n \u00a0es \u00a0propia de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria,\u00a0 \u00a0se \u00a0considera \u00a0que \u00a0al \u00a0verse \u00a0implicada \u00a0en el \u00a0accidente \u00a0que \u00a0caus\u00f3 \u00a0las \u00a0lesiones personales en la humanidad de la se\u00f1orita \u00a0Nidia \u00a0Johana \u00a0Su\u00e1rez \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0debi\u00f3 \u00a0por lo menos haber tratado de\u00a0 \u00a0minimizar\u00a0 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0afectada, \u00a0coadyuvando por ejemplo a la \u00a0celeridad \u00a0del proceso con el fin de establecer o no responsabilidades, de igual \u00a0manera \u00a0pudo \u00a0hacer \u00a0gestiones \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de hacer efectivas las p\u00f3lizas de \u00a0seguros \u00a0con \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0el automotor en el menor tiempo posible y no dejar en \u00a0desamparo \u00a0 permanente \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0 familia \u00a0 durante \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 largos \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esta raz\u00f3n, con el \u00e1nimo de proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la salud de la accionante, se ordenar\u00e1 a la Empresa \u00a0de \u00a0Transportes \u00a0R\u00e1pido Pensilvania S.A., que realice si no lo ha hecho, dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diez \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de este fallo, todas las \u00a0gestiones \u00a0necesarias ante la Aseguradora Seguros del Estado S.A., con el fin de \u00a0hacer \u00a0efectiva la o las p\u00f3lizas que tenga suscritas para el cubrimiento de los \u00a0da\u00f1os \u00a0causados \u00a0a \u00a0terceros y a favor de la accionate, sin perjuicio de que la \u00a0misma \u00a0pueda \u00a0perseguir \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de perjuicios en un eventual \u00a0proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0 se \u00a0 ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Administradora \u00a0 de \u00a0Fondos \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0cesant\u00edas \u00a0PORVENIR \u00a0S.A. \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Social \u2013Fondo \u00a0 de \u00a0 Solidaridad \u00a0 y \u00a0 Garant\u00edas- \u00a0 Subcuenta \u00a0 de \u00a0Eventos \u00a0catastr\u00f3ficos \u00a0y \u00a0Accidentes \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito, \u00a0constituir \u00a0por partes iguales el \u00a0monto \u00a0de capital necesario para la financiaci\u00f3n de una pensi\u00f3n que en ning\u00fan \u00a0caso \u00a0podr\u00e1 ser inferior a un salario m\u00ednimo mensual legal vigente, a favor de \u00a0la \u00a0joven NIDIA JOHANA SUAREZ RODRIGUEZ, con todos los efectos legales que rigen \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta decisi\u00f3n de compartir la responsabilidad \u00a0en \u00a0un 50% entre la AFP Porvenir S.A., y el Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, \u00a0obedece \u00a0a que con la decisi\u00f3n de inaplicar el par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003 \u00a0no podr\u00eda trasladarse toda la carga econ\u00f3mica a la \u00a0entidad \u00a0 particular, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 al \u00a0 Estado \u00a0Colombiano \u00a0tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0asiste \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0brindar \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0personas que se encuentran en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0y que por los d\u00e9ficit de protecci\u00f3n \u00a0legal pueden ver vulnerados\u00a0 sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0quiera \u00a0que la AFP PORVENIR devolvi\u00f3 \u00a0los \u00a0saldos \u00a0de \u00a0la cuenta de ahorro individual a la accionante en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 72 de la ley 100 de 1993, autor\u00edcese al mismo para descontar del \u00a0retroactivo pensional el valor pagado por este concepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera se solicitar\u00e1\u00a0 a la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n y a la Defensor\u00eda del Pueblo, que asesoren \u00a0y \u00a0acompa\u00f1en a la se\u00f1ora Gladys Mar\u00eda Antonia Rodr\u00edguez de Su\u00e1rez, madre de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0en \u00a0todo \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0a \u00a0los \u00a0procesos, \u00a0v\u00edas \u00a0o \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0puede \u00a0interponer \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0obtener \u00a0un \u00a0juicio \u00a0justo que \u00a0establezca \u00a0las \u00a0responsabilidades \u00a0objetivas \u00a0y \u00a0subjetivas del caso y hasta su \u00a0culminaci\u00f3n en la jurisdicci\u00f3n ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en las anteriores consideraciones, \u00a0esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 los\u00a0 fallos \u00a0de \u00a0tutela proferidos por el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 el \u00a0d\u00eda \u00a027 \u00a0de octubre de 2008 y por el tribunal Superior de Bogot\u00e1 Sala Laboral, \u00a0del \u00a0 12 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0promovida \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Gladys Mar\u00eda Antonia Rodr\u00edguez de \u00a0Su\u00e1rez \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0hija Nidia Johana Su\u00e1rez Rodr\u00edguez\u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0\u2013fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Garant\u00eda \u00a0Pensional-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: ORDENAR al \u00a0Fondo \u00a0de Pensiones y Cesant\u00edas Porvenir S.A. y al Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 \u00a0\u2013Fondo \u00a0 de \u00a0Solidaridad \u00a0y \u00a0Garant\u00edas- \u00a0Subcuenta de Eventos Catastr\u00f3ficos y Accidentes de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus veces, que en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de esta providencia, constituyan el capital \u00a0necesario \u00a0para \u00a0financiar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez\u00a0 por riesgo com\u00fan a \u00a0favor \u00a0de la se\u00f1orita Nidia Johana Su\u00e1rez Rodr\u00edguez, desde la fecha en que la \u00a0actora \u00a0solicit\u00f3 \u00a0su \u00a0reconocimiento; \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera \u00a0se \u00a0autoriza a la AFP \u00a0Porvenir \u00a0S.A.,\u00a0 \u00a0deducir \u00a0el \u00a0monto \u00a0del \u00a0valor \u00a0pagado \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a072 de la ley 100 de 1993 \u00a0entregado a la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0 \u00a0 \u00a0 ORDENAR\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa \u00a0de Transportes R\u00e1pido Pensilvania S.A., que \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de ayudar a la recuperaci\u00f3n de la joven Su\u00e1rez Rodr\u00edguez realice \u00a0todas \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0necesarias \u00a0ante \u00a0la Aseguradora Seguros del Estado S.A., \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0todas \u00a0las gestiones con el fin de hacer efectivo el pago de\u00a0 \u00a0la \u00a0o \u00a0las \u00a0p\u00f3lizas \u00a0que \u00a0tenga \u00a0suscritas \u00a0para \u00a0el \u00a0cubrimiento de los da\u00f1os \u00a0causados \u00a0a \u00a0terceros, \u00a0sin \u00a0perjuicio, \u00a0de que la accionante puede perseguir la \u00a0indemnizaci\u00f3n plena de perjuicios en un eventual proceso penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA SACHICA DE MONCALEANO \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 1998 expidi\u00f3 los \u00a0Decretos \u00a01553, \u00a01554, \u00a01556, \u00a01557 \u00a0y \u00a01558, mediante los cuales reglament\u00f3 la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de transporte terrestre en cada una de sus \u00a0modalidades. \u00a0A su vez los mencionados decretos de 1998 fueron derogados por los \u00a0Decretos 170, 171, 172, 173 y 174 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo que se refiere al transporte p\u00fablico \u00a0de \u00a0pasajeros \u00a0los \u00a0Decretos \u00a0170, \u00a0171, \u00a0172, \u00a0174 \u00a0y \u00a0175 \u00a0precitados, \u00a0en sus \u00a0art\u00edculos \u00a017, \u00a018 y 19, respectivamente, imponen a las empresas de transporte, \u00a0como \u00a0condici\u00f3n \u00a0para su operaci\u00f3n, la obligaci\u00f3n de tomar seguros que cubran \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0o \u00a0a \u00a0las cosas transportadas contra los riesgos inherentes al \u00a0transporte \u00a0y \u00a0se\u00f1alan \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0cobertura, as\u00ed como el monto \u00a0m\u00ednimo asegurable por cada riesgo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En s\u00edntesis, los art\u00edculos mencionados de \u00a0las disposiciones citadas definen los siguientes amparos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 P\u00f3liza \u00a0 de \u00a0Responsabilidad \u00a0civil \u00a0contractual que debe cubrir al menos los siguientes riesgos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Muerte. \u00a0<\/p>\n
2. Incapacidad permanente. \u00a0<\/p>\n
3. Incapacidad temporal. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0monto \u00a0asegurable \u00a0por \u00a0cada \u00a0riesgo no \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0inferior \u00a0a \u00a060 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos mensuales legales vigentes, por \u00a0persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 P\u00f3liza \u00a0 de \u00a0Responsabilidad \u00a0civil \u00a0extracontractual que debe cubrir al menos los siguientes riesgos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0Muerte \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0lesiones \u00a0 a \u00a0 una \u00a0persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Da\u00f1os a bienes de terceros. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Muerte \u00a0o \u00a0lesiones \u00a0a \u00a0dos \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0monto \u00a0asegurable \u00a0por \u00a0cada \u00a0riesgo no \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0inferior \u00a0a \u00a060 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos mensuales legales vigentes, por \u00a0persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0ARTICULO.\u00a0 \u00a0 \u00a039.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cModificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art. 11, Ley 797 de 2003, Modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art. 1, Ley 860 de 2003. Requisitos para obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez. \u00a0Tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de invalidez, los \u00a0afiliados \u00a0que \u00a0conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo anterior sean declarados \u00a0inv\u00e1lidos y cumplan con alguno de los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a)\u00a0\u00a0Que el afiliado se encuentre cotizando \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0y \u00a0hubiere \u00a0cotizado \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0veintis\u00e9is (26) semanas, al \u00a0momento de producirse el estado de invalidez, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
b)\u00a0\u00a0Que \u00a0habiendo \u00a0dejado \u00a0de \u00a0cotizar al \u00a0sistema, \u00a0hubiere \u00a0efectuado \u00a0aportes \u00a0durante \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0veintis\u00e9is (26) \u00a0semanas \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0momento \u00a0en que se produzca el \u00a0estado de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO.-Para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0c\u00f3mputo \u00a0de las semanas a que se refiere el presente art\u00edculo se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0par\u00e1grafos \u00a0del art\u00edculo 33 de la \u00a0presente ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
T6 \u00a0<\/p>\n
3\u00a0 \u00a0Art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 860 de 2003: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de 1993 \u00a0quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a039. Requisitos para obtener la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez. \u00a0Tendr\u00e1 derecho a la pensi\u00f3n de invalidez el afiliado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0que \u00a0conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo anterior sea declarado \u00a0inv\u00e1lido y acredite las siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya \u00a0cotizado \u00a0 cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0inmediatamente anteriores a la fecha de estructuraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01o. \u00a0Los \u00a0menores \u00a0de veinte (20) a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0s\u00f3lo \u00a0deber\u00e1n \u00a0acreditar que han cotizado veintis\u00e9is (26) semanas en el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0hecho causante de su invalidez o su \u00a0declaratoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a02o. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0haya \u00a0cotizado por lo menos el 75% de las semanas m\u00ednimas \u00a0requeridas \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez, solo se requerir\u00e1 que haya \u00a0cotizado \u00a0 \u00a025 \u00a0 \u00a0semanas \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 \u00faltimos \u00a0 tres \u00a0 (3) \u00a0 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u201cART\u00cdCULO \u00a0 72. \u00a0 DEVOLUCI\u00d3N \u00a0 DE \u00a0 SALDOS \u00a0 POR \u00a0INVALIDEZ.\u201d \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0se invalide sin cumplir con los requisitos para acceder a una pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0se \u00a0le \u00a0entregar\u00e1 \u00a0la \u00a0totalidad del saldo abonado en su cuenta \u00a0individual \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0pensional, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0rendimientos \u00a0financieros \u00a0y \u00a0adicionado \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 valor \u00a0 del \u00a0 bono \u00a0 pensional \u00a0 si \u00a0 a \u00a0 ello \u00a0 hubiere \u00a0lugar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante, el afiliado podr\u00e1 mantener \u00a0un \u00a0saldo \u00a0en la cuenta individual de ahorro pensional y cotizar para constituir \u00a0el capital necesario para acceder a una pensi\u00f3n de vejez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0 3771 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a02007 \u00a0 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a01\u00b0. \u00a0Naturaleza \u00a0y \u00a0objeto \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Pensional. \u00a0El \u00a0Fondo de Solidaridad Pensional es una \u00a0cuenta \u00a0 especial \u00a0 de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0adscrita \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n Social, destinado a ampliar la cobertura mediante \u00a0un \u00a0subsidio \u00a0a \u00a0las cotizaciones para pensiones de los grupos de poblaci\u00f3n que \u00a0por \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas y condiciones socioecon\u00f3micas no tienen acceso a los \u00a0sistemas \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 social, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0subsidios \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de las personas en estado de indigencia o de \u00a0pobreza extrema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Fondo \u00a0de Solidaridad Pensional tendr\u00e1 \u00a0dos subcuentas que se manejar\u00e1n de manera separada as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Subcuenta \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0destinada \u00a0a \u00a0subsidiar \u00a0los \u00a0aportes \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones de los trabajadores \u00a0asalariados \u00a0o \u00a0independientes \u00a0del \u00a0sector \u00a0rural \u00a0y \u00a0urbano \u00a0que \u00a0carezcan \u00a0de \u00a0suficientes \u00a0 recursos \u00a0para \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0del \u00a0aporte, \u00a0tales \u00a0como \u00a0artistas, \u00a0deportistas, \u00a0m\u00fasicos, \u00a0compositores, \u00a0toreros y sus subalternos, la \u00a0mujer \u00a0microempresaria, \u00a0las \u00a0madres \u00a0comunitarias, los discapacitados f\u00edsicos, \u00a0ps\u00edquicos \u00a0y \u00a0sensoriales, los miembros de las cooperativas de trabajo asociado \u00a0y otras formas asociativas de producci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Subcuenta de subsistencia destinada a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0indigencia o de pobreza extrema, \u00a0mediante \u00a0un \u00a0subsidio econ\u00f3mico que se otorgar\u00e1 de acuerdo con lo establecido \u00a0en el Cap\u00edtulo IV del presente decreto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T- \u00a0459 \u00a0de \u00a02007, T- 995 y T -1072 de 2008 entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u00a0 \u00a0Sentencia T-406 de 1992 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0sentencias C-616 de 2001, C- 130 de 2002, C-130 de 2002, C-791 de \u00a02002 y SU-623 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Sentencia T-016 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10\u00a0 \u00a0 Al \u00a0 respecto \u00a0 ver \u00a0 art\u00edculo \u00a05 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11\u00a0 Ver Sentencia T- 285 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Asamblea \u00a0General de la Organizaci\u00f3n de las Naciones \u00a0Unidas, 17 de diciembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Exposici\u00f3n de motivos Ley 375 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0Ley \u00a0 100 \u00a0 de \u00a01993, \u00a0ARTICULO.\u00a0\u00a039. \u00a0Requisitos \u00a0 para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez. \u00a0Tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de invalidez, los afiliados que \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo anterior sean declarados inv\u00e1lidos y \u00a0cumplan con alguno de los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a)\u00a0\u00a0Que \u00a0 el \u00a0 afiliado \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0cotizando \u00a0al r\u00e9gimen y hubiere cotizado por lo menos veintis\u00e9is (26) semanas, \u00a0al momento de producirse el estado de invalidez, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
b)\u00a0\u00a0Que \u00a0habiendo \u00a0dejado \u00a0de cotizar al \u00a0sistema, \u00a0hubiere \u00a0efectuado \u00a0aportes \u00a0durante \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0veintis\u00e9is (26) \u00a0semanas \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0momento \u00a0en que se produzca el \u00a0estado de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley 797 de 2003, Art\u00edculo 11.\u00a0\u00a0 \u00a0Requisitos \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez. Tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez el afiliado al sistema que conforme a lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0anterior \u00a0sea \u00a0declarado \u00a0inv\u00e1lido y acredite las \u00a0siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Invalidez \u00a0causada por enfermedad: Que \u00a0haya \u00a0cotizado 50 semanas en los \u00faltimos tres a\u00f1os inmediatamente anteriores a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0estructuraci\u00f3n y su fidelidad de cotizaci\u00f3n para con el sistema \u00a0sea \u00a0al \u00a0menos \u00a0del 25% del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli\u00f3 \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del estado de \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Invalidez \u00a0causada \u00a0por accidente: Que \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a050 semanas dentro de los tres a\u00f1os inmediatamente anteriores al \u00a0hecho causante de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Los \u00a0menores \u00a0de 20 a\u00f1os de edad solo deber\u00e1n acreditar que han cotizado 26 semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo a\u00f1o inmediatamente anterior al hecho causante de su invalidez o \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declaratoria.\u00a0INEXEQUIBLE. \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0C-1056 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley \u00a0860 \u00a0de 2003, \u00a0ARTICULO \u00a0PRIMERO: Tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez el afiliado al sistema que conforme a lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0anterior \u00a0sea \u00a0declarado \u00a0inv\u00e1lido y acredite las \u00a0siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya \u00a0cotizado \u00a0 cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0inmediatamente anteriores a la fecha de estructuraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Invalidez causada por accidente: Que haya \u00a0cotizado \u00a0 cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0inmediatamente anteriores al hecho causante de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01o. \u00a0Los \u00a0menores \u00a0de veinte (20) a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0s\u00f3lo \u00a0deber\u00e1n \u00a0acreditar que han cotizado veintis\u00e9is (26) semanas en el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0hecho causante de su invalidez o su \u00a0declaratoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a02o. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0por \u00a0lo menos el 75% de las semanas m\u00ednimas requeridas para acceder a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0solo se requerir\u00e1 que haya cotizado 25 semanas en los \u00a0\u00faltimos tres (3) a\u00f1os. (Subrayado fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 14 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16\u00a0 \u00a0 \u00a0 Folios 13, 14 y 28 del cuaderno principal. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-777-09 \u00a0 LEGITIMACION POR ACTIVA EN TUTELA-Configuraci\u00f3n \u00a0\u00a0 AGENCIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 OFICIOSA-Elementos normativos que la caracterizan \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL EN EL AMBITO \u00a0INTERNACIONAL-Alcance \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Fundamental \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Parte integral del derecho a la seguridad social \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Relaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17089","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17089","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17089"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17089\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17089"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17089"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17089"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}