\u00a0 \u00a0 Sentencia T-779-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0CUMPLIMIENTO DE \u00a0SENTENCIAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JUDICIALES-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Naturaleza \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica\/PENSION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la afectaci\u00f3n \u00a0del m\u00ednimo vital \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCUMPLIMIENTO \u00a0 DE \u00a0SENTENCIAS \u00a0JUDICIALES \u00a0RELACIONADAS \u00a0CON \u00a0PENSIONES-Se invierte la carga de la \u00a0prueba \u00a0y \u00a0corresponde \u00a0al demandado demostrar que los peticionarios cuentan con \u00a0otros ingresos \u00a0\u00a0<\/p>\n
En los casos de incumplimiento a las \u00f3rdenes \u00a0impartidas \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0aleguen la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0carece de recursos para prodigarse \u00a0digna \u00a0subsistencia, \u00a0la \u00a0carga \u00a0probatoria para demostrar que los peticionarios \u00a0puedan \u00a0contar \u00a0con \u00a0otros \u00a0ingresos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0se invierte, y corresponde al \u00a0demandado demostrarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Inclusi\u00f3n \u00a0en n\u00f3mina de los peticionarios para que se les pague la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expedientes acumulados T-2359699 y \u00a0T-2361603. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acciones \u00a0de \u00a0tutela instauradas por Libia de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ortiz \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0y \u00a0Mar\u00eda \u00a0Nubia \u00a0Giraldo \u00a0de Londo\u00f1o y otro, contra el \u00a0Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0 Sociales \u00a0 \u2013 Seccional Medell\u00edn.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0integrada \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 magistrados \u00a0 LUIS \u00a0 ERNESTO \u00a0 VARGAS \u00a0SILVA, \u00a0MAURICIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0y \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241 numeral 9 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0profiere \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Medell\u00edn, el 11 de \u00a0junio \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0que \u00a0avanza, \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala Laboral del Tribunal Superior de esa \u00a0ciudad, \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009, y el Juzgado Sexto Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0el \u00a029 \u00a0de mayo de 2009, y la Sala Laboral del mismo Tribunal el 1\u00b0 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009, que resolvieron las acciones de tutela formuladas por Libia \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ortiz \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0y Mar\u00eda Nubia Giraldo de Londo\u00f1o y otro, contra el \u00a0Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0 Sociales \u00a0 \u2013 Seccional Medell\u00edn, respectivamente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del 21 de agosto de 2009, decidi\u00f3 acumular los \u00a0expedientes \u00a0 T-2359699 \u00a0y \u00a0T-2361603 \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0presentan \u00a0unidad \u00a0de \u00a0materia, \u00a0para \u00a0que \u00a0sean \u00a0revisados \u00a0y \u00a0fallados \u00a0en \u00a0una \u00a0sola \u00a0sentencia, \u00a0a lo cual se proceder\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Hechos \u00a0y \u00a0acciones de tutela interpuestas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Expediente T-2359699: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado judicial de la se\u00f1ora Ligia de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ortiz \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0curs\u00f3 \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario laboral que su prohijada \u00a0formul\u00f3 \u00a0contra el Instituto de Seguros Sociales, solicitando se le reconociera \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes de la cual gozaba su finado esposo \u00a0Luis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0 Bedoya \u00a0 \u00a0 \u00a0 Jim\u00e9nez1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0que \u00a0el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0febrero de 20072, \u00a0acogi\u00f3 las \u00a0pretensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0conden\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales a \u00a0reconocer \u00a0a \u00a0aquella \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$19\u2019332.201,oo \u00a0 por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 mesadas \u00a0atrasadas, \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$269.174,oo \u00a0mensuales \u00a0correspondientes \u00a0al \u00a050% de la mesada pensional para la \u00a0fecha, \u00a0la \u00a0que \u00a0indic\u00f3 \u00a0se \u00a0incrementar\u00eda \u00a0anualmente \u00a0en el mismo porcentaje \u00a0estipulado para las dem\u00e1s pensiones y, las costas del proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0parte \u00a0accionante \u00a0aduce que la sentencia \u00a0ordinaria \u00a0 laboral \u00a0 de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0fue \u00a0recurrida \u00a0por \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0demandado, \u00a0fue \u00a0confirmada \u00a0el \u00a06 \u00a0de julio de 2007 por el Tribunal Superior de \u00a0Medell\u00edn3 \u00a0y \u00a0no \u00a0fue \u00a0casada \u00a0el \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008 por la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la Corte Suprema de Justicia4, \u00a0 \u00a0 quedando \u00a0 \u00a0finalmente \u00a0ejecutoriada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma que la actora formul\u00f3, el 14 de marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0la \u00a0solicitud de pago de la sumas de dinero que le fueron reconocidas \u00a0en \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0sentencia y de las mesadas pensionales causadas hasta el mes \u00a0de \u00a0 \u00a0 marzo \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 a\u00f1o \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 avanza5, \u00a0pero \u00a0el Instituto accionado \u00a0se \u00a0ha \u00a0mostrado \u00a0renuente \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0tal \u00a0pago, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que ha generado \u00a0detrimento \u00a0en \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0quien \u00a0es una persona de la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0no labora y cuenta con la pensi\u00f3n de sobrevivientes como \u00fanico \u00a0sustento para atender sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la vida, salud y m\u00ednimo vital de la se\u00f1ora Libia de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ortiz \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0se ordene al Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0 \u2013 \u00a0 Seccional \u00a0Medell\u00edn, \u00a0que \u00a0en \u00a0un t\u00e9rmino perentorio pague los valores que le adeuda a la \u00a0actora, reconocidos a trav\u00e9s de sentencia judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Expediente T-2361603:\u00a0 \u00a0<\/p>\n
A trav\u00e9s de apoderado judicial, los se\u00f1ores \u00a0Mar\u00eda \u00a0Nubia \u00a0Giraldo \u00a0de \u00a0Londo\u00f1o y Aurelio de Jes\u00fas Londo\u00f1o, interpusieron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela el 15 de mayo de 2009 contra el Instituto de Seguros Sociales \u00a0\u2013 Seccional Medell\u00edn, por \u00a0considerar \u00a0lesionados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, vida en condiciones dignas, \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0ante \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0dicha entidad de pagar la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes que les fue reconocida mediante sentencia judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explican \u00a0 que, \u00a0previa \u00a0demanda \u00a0ordinaria \u00a0laboral, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito de Medell\u00edn conden\u00f3, en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a010 \u00a0de \u00a0septiembre de 2007, al Instituto demandado a reconocer y \u00a0pagar \u00a0a \u00a0los \u00a0actores, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0padres \u00a0del causante Fernando Londo\u00f1o \u00a0Giraldo, \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes en un porcentaje equivalente al 50% para \u00a0cada \u00a0uno, tanto de las mesadas adeudadas como de las mesadas a reconocer hac\u00eda \u00a0el \u00a0futuro, \u00a0incluidas \u00a0las \u00a0adicionales de junio y diciembre. El citado juzgado \u00a0determin\u00f3 \u00a0 los \u00a0 montos \u00a0 a \u00a0 pagar \u00a0 de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$24\u2019629.467,oo por concepto \u00a0de \u00a0mesadas \u00a0adeudadas \u00a0entre \u00a0el \u00a09 de febrero de 2003 y el 30 de septiembre de \u00a02007, \u00a0y \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$433.700,oo \u00a0como \u00a0mesada pensional que se incrementa de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0que \u00a0el Gobierno Nacional determine anualmente \u00a0como \u00a0aumento para el salario m\u00ednimo legal, valores distribuidos en proporci\u00f3n \u00a0del 50% para cada uno de los demandantes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0accionantes arguyen que mediante escrito \u00a0recibido \u00a0 el \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0por \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales6, \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de la sentencia judicial que les \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0pero que la entidad acusada no ha \u00a0dado respuesta de fondo a la petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indican que la se\u00f1ora Mar\u00eda Nubia Giraldo de \u00a0Londo\u00f1o \u00a0padece \u00a0de hipertensi\u00f3n arterial esencial7, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0debe \u00a0tomar \u00a0medicamentos \u00a0diarios \u00a0y asistir con frecuencia a controles m\u00e9dicos, adem\u00e1s de \u00a0encontrarse \u00a0urgida \u00a0de \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0integral \u00a0al \u00a0que tiene derecho por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0pensionada \u00a0del Instituto de Seguros Sociales, pero el cual solo \u00a0puede \u00a0disfrutar \u00a0hasta \u00a0que \u00a0sea \u00a0incluida \u00a0en la n\u00f3mina de pensionados de esa \u00a0entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Piden \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales que invocaron y, en consecuencia, se ordene al Instituto \u00a0accionado \u00a0que \u00a0proceda \u00a0a \u00a0resolver \u00a0de \u00a0fondo \u00a0la \u00a0solicitud recibida el 29 de \u00a0noviembre \u00a0de 2008 y a dar cumplimiento a la sentencia laboral que reconoci\u00f3 la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes a favor de los actores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Expediente T-2359699: \u00a0<\/p>\n
A pesar de haberse notificado oportunamente la \u00a0admisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0No. 993 debidamente recibido por el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0el 2 de junio de 20098, \u00a0 la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0no \u00a0contest\u00f3 la solicitud de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Expediente T-2361603: \u00a0<\/p>\n
El Instituto de Seguros Sociales fue enterado, \u00a0el \u00a019 de mayo de 2009, de la admisi\u00f3n de la tutela9, \u00a0pero guard\u00f3 silencio dentro \u00a0del t\u00e9rmino de traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0Decisiones \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Expediente T-2359699: \u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, en sentencia del 11 de junio de 2009, neg\u00f3 la tutela a \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0salud,\u00a0 \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las personas de la tercera edad, que invoc\u00f3 la se\u00f1ora Libia de \u00a0Jes\u00fas Ortiz Rinc\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El a-quo \u00a0fundament\u00f3 \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n en que la jurisprudencia constitucional \u00a0ha \u00a0sido reiterativa y enf\u00e1tica en afirmar que cuando existen medios de defensa \u00a0judicial \u00a0expresamente \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0o \u00a0se trata de reclamos \u00a0netamente \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 \u00edndole \u00a0laboral, \u00a0como \u00a0el \u00a0que \u00a0plantea \u00a0la \u00a0peticionaria, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela se torna improcedente en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo 86 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0El \u00a0apoderado \u00a0judicial \u00a0de la actora \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n de primera instancia, esgrimiendo que el art\u00edculo 1\u00b0 de \u00a0la \u00a0ley \u00a0717 \u00a0de \u00a02001 \u00a0establece \u00a0que el Instituto de Seguros Sociales tiene un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0dos \u00a0meses \u00a0para pagar la pensi\u00f3n de sobrevivientes reconocida al \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0del \u00a0fallecido, es decir, para el caso concreto, a la se\u00f1ora Libia de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ortiz \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0pero \u00a0indica que ha transcurrido en exceso ese t\u00e9rmino \u00a0sin que medie pago alguno por parte de la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 actora \u00a0 depend\u00eda \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0de \u00a0su difunto esposo y que requiere con urgencia del dinero de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0para \u00a0vivir \u00a0dignamente. \u00a0Y, finaliza diciendo que el mecanismo de \u00a0defensa \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0accionante \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0 no \u00a0es \u00a0id\u00f3neo, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0proceso \u00a0que \u00a0inicie \u00a0\u201cseguramente \u00a0va a terminar cuando ya no requiera de \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n \u00a0porque quiz\u00e1s ya haya fallecido\u201d10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0La Sala Laboral del Tribunal Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0en sentencia del 17 de julio de 2009, confirm\u00f3 la decisi\u00f3n del \u00a0a-quo, \u00a0al considerar que la acci\u00f3n de tutela no \u00a0procede \u00a0para \u00a0solicitar el cumplimiento de una decisi\u00f3n judicial, toda vez que \u00a0la \u00a0actora \u00a0debe \u00a0acudir al \u201cproceso ejecutivo conexo \u00a0laboral\u201d11 \u00a0para \u00a0reclamar la acreencia que gener\u00f3 el derecho de pensi\u00f3n que \u00a0le fue reconocido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Expediente T-2361603: \u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0El Juzgado Sexto Laboral del Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a029 \u00a0de mayo de 2009, no tutel\u00f3 los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la salud, vida en condiciones dignas, petici\u00f3n y m\u00ednimo vital \u00a0que \u00a0fueron \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0los \u00a0accionantes Mar\u00eda Nubia Giraldo de Londo\u00f1o y \u00a0Aurelio \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Londo\u00f1o, \u00a0porque \u00a0al \u00a0tenor \u00a0del art\u00edculo 177 del C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0 Administrativo, \u00a0 las \u00a0 condenas \u00a0 impuestas \u00a0contra \u00a0una \u00a0entidad \u00a0descentralizada \u00a0como \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales, deben ser ejecutadas \u00a0ante \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria 18 meses despu\u00e9s de generada la acreencia, siendo \u00a0ese \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0legal \u00a0con el que cuentan los accionantes para hacer cumplir \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia laboral. Por ende, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela al ser residual, se torna improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0El \u00a0apoderado judicial de los actores \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0arguyendo \u00a0que el a-quo \u00a0se \u00a0equivoca \u00a0cuando \u00a0estima que el \u00a0camino \u00a0pertinente \u00a0es \u00a0el \u00a0proceso ejecutivo, pasando por alto que el art\u00edculo \u00a0177 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0dispone \u00a0que \u00a0el ejercicio de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0ejecutiva \u00a0solo \u00a0procede \u00a018 \u00a0meses \u00a0despu\u00e9s de adquirir ejecutoria la \u00a0providencia \u00a0respectiva, \u00a0t\u00e9rmino \u00a0que \u00a0indica no ha trascurrido en el presente \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que el art\u00edculo 33 de la ley 797 de \u00a02003, \u00a0establece \u00a0que \u00a0las \u00a0entidades \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0tienen un t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a04 \u00a0meses para reconocer una pensi\u00f3n, t\u00e9rmino que -en concepto del \u00a0impugnante- \u00a0fue superado ampliamente, al punto de violar el derecho fundamental \u00a0de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que \u00a0el juez de primera instancia no \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el delicado estado de salud de la se\u00f1ora Mar\u00eda Nubia Giraldo \u00a0de \u00a0Londo\u00f1o, \u00a0quien \u00a0necesita \u00a0con \u00a0urgencia \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de medicamentos y \u00a0atenci\u00f3n m\u00e9dica especializada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3. \u00a0La Sala Laboral del Tribunal Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, en sentencia del 1\u00b0 de julio de 2009, confirm\u00f3 la decisi\u00f3n del \u00a0juez \u00a0 \u00a0a-quo, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0los \u00a0actores \u00a0deben \u00a0acudir \u00a0al proceso ejecutivo para hacer valer el derecho de pensi\u00f3n que les fue \u00a0reconocido \u00a0mediante sentencia ordinaria laboral. Consider\u00f3 que la decisi\u00f3n de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0la realidad jur\u00eddica porque la petici\u00f3n que \u00a0elevaron \u00a0los actores al Instituto de Seguros Sociales no es una mera solicitud, \u00a0sino \u00a0la exigencia de cumplimiento de una sentencia judicial, raz\u00f3n por la cual \u00a0se\u00f1al\u00f3 que no existe menoscabo al derecho de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para revisar las \u00a0decisiones \u00a0judiciales \u00a0antes \u00a0descritas, de conformidad con lo dispuesto en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y 31 a 36 del Decreto 2591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0atendiendo \u00a0a la selecci\u00f3n, el reparto y la acumulaci\u00f3n, efectuados \u00a0el 21 de agosto de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema Jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con los hechos expuestos, en esta \u00a0oportunidad \u00a0la \u00a0Sala determina el problema jur\u00eddico a resolver en el siguiente \u00a0interrogante: \u00a0\u00bfVulner\u00f3 la entidad accionada los derechos fundamentales de los \u00a0actores \u00a0por \u00a0no \u00a0cumplir \u00a0con las providencias judiciales dictadas en su contra \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0correspondientes \u00a0procesos \u00a0ordinarios \u00a0laborales, mediante las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes a aquellos y se orden\u00f3 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0sumas \u00a0adeudadas \u00a0por concepto de mesadas atrasadas y de pensi\u00f3n \u00a0mensual de sobrevivientes? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se ocupar\u00e1 del \u00a0estudio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0 temas, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0saber: \u00a0 \u00a0(i) \u00a0Procedencia excepcional de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0judiciales. \u00a0Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia; \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0Naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes y su estrecha relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Incumplimiento de una orden judicial \u00a0vinculada \u00a0con \u00a0pensiones; \u00a0y, \u00a0luego \u00a0atender\u00e1, (iii) \u00a0Los casos en concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedencia \u00a0excepcional de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0judiciales. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0m\u00faltiples \u00a0 \u00a0oportunidades \u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n12 \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las decisiones \u00a0judiciales \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0y de los particulares, se logra la \u00a0plena \u00a0 garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0quienes \u00a0acceden \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia. \u00a0Los \u00a0fallos \u00a0ejecutoriados \u00a0son \u00a0de \u00a0obligatorio \u00a0cumplimiento \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 hacen \u00a0 tr\u00e1nsito \u00a0 a \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0(res \u00a0 \u00a0iudicata) \u00a0 y, \u00a0 por \u00a0 ende, \u00a0 su \u00a0desconocimiento \u00a0constituye una fractura al principio del Estado de Derecho y un \u00a0grave \u00a0menoscabo \u00a0a \u00a0los \u00a0intereses \u00a0reconocidos \u00a0mediante providencia judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cumplimiento de las sentencias judiciales \u00a0se \u00a0erige \u00a0como \u00a0cimiente \u00a0s\u00f3lido \u00a0del respecto a los derechos fundamentales de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia (art\u00edculo 229 Superior) y al debido \u00a0proceso \u00a0(art\u00edculo \u00a029 \u00a0ib\u00eddem). \u00a0El \u00a0primero de ellos permite no solo que los \u00a0particulares \u00a0puedan \u00a0acceder \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0judiciales a ventilar sus \u00a0pretensiones, \u00a0sino \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0impone \u00a0que \u00a0las \u00a0reclamaciones hechas por \u00a0aquellos \u00a0ante \u00a0los \u00a0jueces sean resueltas por \u00e9stos y se logre el cumplimiento \u00a0efectivo, \u00a0exacto \u00a0y \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0impartidas \u00a0por \u00a0el \u00a0operador \u00a0jur\u00eddico. \u00a0Por su parte, el debido proceso exige que a la parte beneficiada con \u00a0el \u00a0fallo \u00a0se \u00a0le \u00a0garantice \u00a0el \u00a0acatamiento \u00a0del \u00a0mismo \u00a0para \u00a0que no se torne \u00a0nugatorio \u00a0su \u00a0derecho, \u00a0pues \u00a0de \u00a0lo contrario se quebrantar\u00edan los principios \u00a0iluminadores \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y ser\u00eda innecesario mantener dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0tridivisi\u00f3n \u00a0del \u00a0poder una rama judicial inservible a los reclamos que \u00a0eleva la ciudadan\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consciente \u00a0de \u00a0la \u00a0importancia \u00a0vigorosa que \u00a0enmarca \u00a0la \u00a0obediencia \u00a0a \u00a0una \u00a0orden \u00a0judicial, \u00a0la Corte se ha pronunciado en \u00a0numerosas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocasiones13 acerca de si procede o no la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0se \u00a0pretende \u00a0que \u00a0el juez constitucional ordene el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto en una sentencia judicial ejecutoriada. Sobre el \u00a0tema, \u00a0la \u00a0regla \u00a0jurisprudencial \u00a0que \u00a0sistem\u00e1ticamente \u00a0ha \u00a0sido \u00a0trazada, en \u00a0especial \u00a0en la sentencia hito T-631 de 2003, puede resumirse en dos situaciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0diferentes que encuentran apoyo en la divisi\u00f3n propia del derecho de \u00a0las obligaciones, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Que \u00a0si \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0en \u00a0la providencia incumplida es una obligaci\u00f3n de hacer (facere) \u00a0 o \u00a0de \u00a0no \u00a0hacer \u00a0(no \u00a0 facere), \u00a0 es \u00a0 viable \u00a0 lograr \u00a0su \u00a0acatamiento \u00a0por \u00a0medio de la acci\u00f3n de tutela, pues los mecanismos consagrados \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0no siempre tienen la idoneidad suficiente para \u00a0proteger \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0puedan \u00a0verse \u00a0afectados \u00a0con \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de una sentencia. Como la ejecuci\u00f3n de una obligaci\u00f3n de hacer \u00a0requiere \u00a0de \u00a0meros \u00a0actos \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite, la tutela se muestra congruente con la \u00a0exigencia \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0que \u00a0los derechos sean protegidos y garantizados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Que la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dar \u00a0(dare), \u00a0como \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0la \u00a0de \u00a0pagar \u00a0una \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero, \u00a0por \u00a0cuanto la ley ha \u00a0establecido \u00a0 como \u00a0 mecanismo \u00a0judicial \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0reclamo \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0contenido \u00a0patrimonial, \u00a0los \u00a0procesos ejecutivos. La adecuada \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tales \u00a0procesos \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0forzoso \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el deudor pretende eludir, pues el acreedor cuenta con medidas \u00a0cautelares \u00a0que \u00a0le \u00a0permiten conservar los medios necesarios para satisfacer el \u00a0cr\u00e9dito debido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando se trate del cumplimiento de decisiones \u00a0judiciales \u00a0en las cuales la Administraci\u00f3n ha sido condenada a una obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dar, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0indicado que es preciso consultar las disposiciones del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0materia. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[E]l \u00a0 art\u00edculo \u00a0 176 \u00a0 dispone \u00a0\u201cLas \u00a0autoridades \u00a0a \u00a0quienes \u00a0corresponda \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de una sentencia dictar\u00e1n, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de treinta (30) d\u00edas contados desde su comunicaci\u00f3n, la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual se adoptar\u00e1n las medidas necesarias \u00a0para \u00a0su \u00a0cumplimiento\u201d. \u00a0A \u00a0su vez, el art\u00edculo 177 establece como causal de \u00a0mala \u00a0conducta \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0encargados \u00a0de \u00a0ejecutar \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 \u201cpagar \u00a0las \u00a0apropiaciones \u00a0para \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0condenas \u00a0 m\u00e1s \u00a0 lentamente \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 resto. \u00a0 Tales \u00a0condenas \u00a0\u2013contin\u00faa \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n- \u00a0adem\u00e1s, \u00a0ser\u00e1n \u00a0ejecutables \u00a0ante la justicia ordinaria dieciocho (18) meses despu\u00e9s de \u00a0su \u00a0 ejecutoria\u201d. \u00a0 En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a0177 \u00a0autoriza \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del Ministerio P\u00fablico para exigir la inclusi\u00f3n de las partidas \u00a0presupuestales \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento de tales condenas, \u00a0seg\u00fan las previsiones de la Ley org\u00e1nica del presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del an\u00e1lisis de estas normas se concluir\u00eda, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0que \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0cuenta con un lapso de dieciocho meses \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a este tipo de sentencias judiciales, t\u00e9rmino despu\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0el \u00a0acreedor \u00a0de la obligaci\u00f3n reconocida podr\u00eda iniciar un proceso \u00a0ejecutivo. \u00a0Empero, \u00a0tal como lo se\u00f1ala el art\u00edculo 176 del C\u00f3digo, la causal \u00a0de \u00a0mala \u00a0conducta \u00a0se configura en los supuestos en los cuales el pago de estas \u00a0condenas \u00a0se \u00a0realice \u00a0de \u00a0manera \u00a0tard\u00eda \u00a0en \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0resto \u00a0de \u00a0obligaciones. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0dieciocho meses no puede ser \u00a0considerado \u00a0como par\u00e1metro exclusivo que exime a la Administraci\u00f3n de cumplir \u00a0estas \u00a0providencias \u00a0pues, al contrario, tal examen habr\u00e1 de ser llevado a cabo \u00a0de \u00a0manera \u00a0comparativa, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del resto de \u00a0obligaciones. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0de \u00a0manera alguna significa que incluso el plazo al \u00a0cual \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0pueda \u00a0ser desconocido por el volumen de \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0recaigan \u00a0sobre \u00a0la \u00a0autoridad. \u00a0Al contrario, dicho t\u00e9rmino \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0considerado como un l\u00edmite m\u00e1ximo que autoriza la iniciaci\u00f3n de \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de las sentencias judiciales, \u00a0evento \u00a0que \u00a0no \u00a0es, \u00a0precisamente, el deseado seg\u00fan se desprende del art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0cual \u00a0establece entre los diferentes fines \u00a0asignados \u00a0al Estado el \u201cgarantizar la efectividad de los principios, derechos \u00a0y deberes consagrados en la Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de tutela se han \u00a0establecido \u00a0precedentes \u00a0que \u00a0permiten \u00a0arribar \u00a0a \u00a0una \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0demandar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de estas decisiones \u00a0judiciales, \u00a0a\u00fan \u00a0antes \u00a0del t\u00e9rmino anotado, mediante el empleo de la acci\u00f3n \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0superior (\u2026)\u201d14.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0modo \u00a0pues \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0de dar que son incumplidas por la Administraci\u00f3n, no es necesario \u00a0esperar \u00a0 que \u00a0transcurra \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a018 \u00a0meses \u00a0que \u00a0indica \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0para \u00a0iniciar el recaudo ejecutivo, pues al existir \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0como \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital en materia de \u00a0pensiones, \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0avala \u00a0excepcionalmente \u00a0la procedencia de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0desplaza \u00a0al \u00a0proceso \u00a0ejecutivo \u00a0porque \u00a0no \u00a0es el mecanismo \u00e1gil e \u00a0id\u00f3neo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata. \u00a0Precisamente, \u00a0la misma sentencia T-631 de \u00a02003 aclar\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0 todo \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela en aquellos casos en los que se ha exigido el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sentencias que reconocen pensiones, como quiera que si el juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se abstiene de ordenar la inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de los peticionarios \u00a0convalida \u00a0 la \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos15, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0constituye \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a la regla seg\u00fan la cual la tutela es improcedente \u00a0si \u00a0 persigue \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0que \u00a0generan \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0dar.\u201d16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, a pesar del car\u00e1cter residual \u00a0y \u00a0subsidiario \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n constitucional es procedente para \u00a0hacer \u00a0cumplir un fallo judicial cuando la inobservancia del mismo ha conllevado \u00a0a \u00a0la \u00a0clara \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales y los mecanismos judiciales \u00a0alternativos \u00a0 no \u00a0 son \u00a0 lo \u00a0 suficientemente \u00a0eficaces, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0cada \u00a0caso y la naturaleza de la obligaci\u00f3n contenida. Ello \u00a0implica \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de tutela est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de determinar si en el \u00a0asunto \u00a0que \u00a0se \u00a0somete a su consideraci\u00f3n se hace necesaria la protecci\u00f3n por \u00a0esta \u00a0 v\u00eda17.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0y \u00a0su \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital. \u00a0Incumplimiento de una orden judicial vinculada con pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0definido \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0como \u00a0\u201cla \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0allegados \u00a0dependientes \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0pensionado \u00a0o \u00a0de quien tiene derecho a la pensi\u00f3n cuando \u00a0sobrevenga \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0\u00e9ste. \u00a0Consiste \u00a0en la transmisi\u00f3n a su favor, por \u00a0ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0percibir \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0finalidad \u00a0que \u00a0persigue \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0es \u00a0la \u00a0de \u00a0evitar \u00a0que \u00a0las \u00a0personas allegadas al pensionado o \u00a0afiliado \u00a0y \u00a0beneficiarias de su apoyo econ\u00f3mico obtenido con esfuerzo laboral, \u00a0queden \u00a0 por \u00a0el \u00a0simple \u00a0hecho \u00a0de \u00a0su \u00a0fallecimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0desamparo \u00a0o \u00a0la \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0 repentina, \u00a0afectando \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0digna \u00a0subsistencia de los favorecidos dependientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0se\u00f1alado19 \u00a0que cualquier decisi\u00f3n administrativa, legislativa o judicial que \u00a0desconozca \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 favorecido \u00a0 dependiente, \u00a0e \u00a0implique \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0un estado deplorable a nivel \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0 es \u00a0 contraria \u00a0 al \u00a0 ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0por \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0especial \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 le \u00a0 otorg\u00f3 \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
y \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0como \u00a0derechos \u00a0inalienables \u00a0de \u00a0la persona, m\u00e1s a\u00fan cuando se trata de quienes se encuentran \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de debilidad manifiesta, abandono o miseria por el no pago de la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En particular, sobre el incumplimiento de una \u00a0orden \u00a0 judicial \u00a0 relacionada \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 pensiones \u00a0 (obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dar), \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-267 \u00a0de 2004, reiterada en la sentencia T-916 de 2007, ha advertido \u00a0que \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital del pensionado y le causa un grave perjuicio ya \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0necesita \u00a0del \u00a0pago oportuno de la pensi\u00f3n reconocida para su digna \u00a0subsistencia, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0se trata del \u00fanico recurso que le garantiza una \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0adecuadas y que le brinda la seguridad de una afiliaci\u00f3n \u00a0estable \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social en salud. Por consiguiente, ante tal \u00a0vulneraci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela por cuanto el sujeto \u00a0queda \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0y \u00a0subordinaci\u00f3n respecto a la entidad \u00a0encargada \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0pagar \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0mesada21, \u00a0 e \u00a0 incluso \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0constitucional \u00a0puede \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0del pensionado para \u00a0convalidar \u00a0 el \u00a0 menoscabo \u00a0evidente \u00a0al \u00a0disfrute \u00a0completo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0le asisten a \u00e9ste. Concretamente las sentencias citadas han \u00a0indicado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[L]a Sala estima que en el asunto sometido \u00a0a \u00a0 consideraci\u00f3n, \u00a0 al \u00a0actor \u00a0se \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0causando \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0con \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0pues \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0necesita \u00a0del \u00a0pago \u00a0oportuno de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0reconocida \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 subsistencia,22 \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0es el \u00fanico recurso que le garantiza una vida en condiciones dignas \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0para poderse afiliar al Sistema de Seguridad Social en Salud, lo que \u00a0lo \u00a0coloca \u00a0en una situaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n inminente, si se tiene en cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0es \u00a0una \u00a0persona que sufre de diabetes tipo 2\u00a0 y de un \u00a0trastorno \u00a0depresivo, \u00a0seg\u00fan consta en prueba que se anexa que obra a folio 102 \u00a0del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese que como lo ha sostenido la Corte \u00a0cuando \u00a0el incumplimiento de una orden judicial, implica que se est\u00e1n afectando \u00a0derechos \u00a0y \u00a0principios \u00a0fundamentales \u00a0como \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0dignidad humana, la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0y moral, es procedente que mediante este mecanismo residual \u00a0y \u00a0subsidiario, \u00a0se \u00a0ordene que el derecho debidamente reconocido se ejecute, es \u00a0decir \u00a0que \u00a0se \u00a0incluya \u00a0en \u00a0n\u00f3mina a quien adquiri\u00f3 debidamente el estatus de \u00a0pensionado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la Sala estima necesario precisar \u00a0que \u00a0en los casos de incumplimiento a las \u00f3rdenes impartidas mediante sentencia \u00a0judicial \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0aleguen la afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital por \u00a0cuanto \u00a0 carece \u00a0de \u00a0recursos \u00a0para \u00a0prodigarse \u00a0digna \u00a0subsistencia, \u00a0la \u00a0carga \u00a0probatoria \u00a0para \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0puedan \u00a0contar \u00a0con \u00a0otros \u00a0ingresos \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0invierte, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0al \u00a0 demandado \u00a0demostrarlos.23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Los casos en concreto: \u00a0<\/p>\n
5.1. Expediente T-2359699: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Libia \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Ortiz Rinc\u00f3n \u00a0promovi\u00f3 \u00a0la acci\u00f3n de tutela con el prop\u00f3sito de que el Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0de cumplimiento a la providencia judicial ejecutoriada, que orden\u00f3 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0atrasadas y de la pensi\u00f3n mensual de sobrevivientes que \u00a0obtuvo de su finado esposo Luis Carlos Bedoya Jim\u00e9nez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta que la accionante solicita \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dar, \u00a0lo \u00a0que \u00a0har\u00eda \u00a0en \u00a0principio \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0puesto que cuenta con otro mecanismo para \u00a0reclamar \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0patrimonial, \u00a0cual \u00a0es, el proceso ejecutivo, la Sala \u00a0observa \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una persona de la tercera edad, que no labora y que \u00a0cuenta \u00a0solo \u00a0con la pensi\u00f3n de sobrevivientes como \u00fanico ingreso para atender \u00a0su \u00a0digna subsistencia, situaci\u00f3n \u00faltima que vulnera el derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital y que no fue controvertida por el Instituto demandado, a pesar de \u00a0reposar \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0demostrar \u00a0lo \u00a0contrario. \u00a0Es \u00a0m\u00e1s, la entidad \u00a0accionada \u00a0 ni \u00a0 siquiera \u00a0 dio \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0tutela \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0constitucional, \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0presumir como veraz la informaci\u00f3n suministrada \u00a0por \u00a0la \u00a0actora \u00a0al \u00a0tenor del art\u00edculo 20 del Decreto 2591 de 199124.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese que han transcurrido m\u00e1s de 12 meses \u00a0desde \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0ordinaria \u00a0laboral ejecutoriada reconoci\u00f3 el derecho \u00a0pensional \u00a0a la actora, y pese a los derechos de petici\u00f3n que \u00e9sta ha radicado \u00a0ante \u00a0la \u00a0entidad demandada, el Instituto se muestra renuente a efectuar el pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0ocasionado \u00a0que la se\u00f1ora Libia de Jes\u00fas Ortiz \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0no \u00a0cuente \u00a0con \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para \u00a0suplir \u00a0sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden de ideas, la Sala de revisi\u00f3n \u00a0revocar\u00e1 \u00a0los fallos proferidos por el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del Tribunal Superior de esa misma ciudad y, en \u00a0consecuencia, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0demandado que proceda, si no lo hubiere \u00a0hecho, \u00a0a \u00a0incluir \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Libia de Jes\u00fas Ortiz Rinc\u00f3n y \u00a0consecuentemente \u00a0con ello le pague la pensi\u00f3n de sobrevivientes, as\u00ed como las \u00a0mesadas atrasadas a que tiene derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Expediente T-2361603: \u00a0<\/p>\n
A \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0Mar\u00eda \u00a0Nubia \u00a0Giraldo \u00a0de \u00a0Londo\u00f1o y Aurelio de Jes\u00fas Londo\u00f1o fue reconocida la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0en \u00a0porcentaje \u00a0del \u00a050% \u00a0para \u00a0cada \u00a0uno \u00a0por parte del Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, sentencia que luego de surtir el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de apelaci\u00f3n, qued\u00f3 ejecutoriada en el mes de julio de \u00a02008, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual concluy\u00f3 el proceso laboral ordinario. Adicionalmente, los \u00a0actores \u00a0solicitaron \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros \u00a0Sociales- \u00a0Seccional Medell\u00edn, que diera cumplimiento a la sentencia judicial y \u00a0que \u00a0procediera \u00a0a \u00a0pagarles \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, sin que hasta el \u00a0momento \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0acusada \u00a0diera \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0tal \u00a0petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como fue se\u00f1alado en l\u00edneas precedentes, el \u00a0instrumento \u00a0judicial \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del cual, en principio, deber\u00eda ser encauzada \u00a0esta \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0proceso \u00a0ejecutivo, \u00a0el cual s\u00f3lo puede ser iniciado \u00a0despu\u00e9s \u00a0de dieciocho (18) meses siguientes a la ejecutoria de la sentencia. En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0la \u00a0sentencia cobr\u00f3 firmeza en el mes de julio de 2008, es \u00a0decir \u00a0que \u00a0a\u00fan los accionantes no se encuentran dentro del t\u00e9rmino legal para \u00a0iniciar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n ejecutiva, circunstancia que har\u00eda improcedente la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0porque \u00a0los \u00a0actores \u00a0deben \u00a0esperar a que la Administraci\u00f3n cumpla \u00a0efectivamente \u00a0con \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de dar a que fue condenada y, en caso de no \u00a0hacerlo, \u00a0deben \u00a0formular la demanda ejecutiva para lograr el recaudo forzoso de \u00a0las sumas adeudadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, como se dijo en la consideraci\u00f3n \u00a03 \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0en \u00a0los casos como el presente el juez constitucional \u00a0debe \u00a0establecer \u00a0si \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0supone la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental al m\u00ednimo vital de los actores y es quien \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0llamado \u00a0a \u00a0evaluar la idoneidad y eficacia del mecanismo alterno \u00a0con \u00a0que aquellos cuentan para reclamar ante la jurisdicci\u00f3n el cumplimiento de \u00a0la obligaci\u00f3n de dar a cargo de la Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0informaron \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes es el \u00fanico recurso econ\u00f3mico \u00a0con \u00a0el que cuentan para atender sus necesidades b\u00e1sicas, al igual que precis\u00f3 \u00a0y \u00a0demostr\u00f3 \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Nubia \u00a0Giraldo \u00a0de \u00a0Londo\u00f1o \u00a0que \u00a0padece \u00a0de \u00a0hipertensi\u00f3n \u00a0arterial \u00a0esencial, \u00a0de \u00a0EPOC \u00a0pulmonar \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra en \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0ortopedia \u00a0por \u00a0desgaste articular, siendo de vital importancia \u00a0que \u00a0se \u00a0surta el proceso de inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de pensionados para que pueda \u00a0ser \u00a0afiliada al sistema de seguridad social en salud. Observa la Sala que tales \u00a0circunstancia \u00a0adquieren especial relevancia en el caso concreto en la medida en \u00a0que \u00a0el \u00a0no \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada pensional de sobrevivientes a los accionantes, \u00a0afecta \u00a0el \u00a0disfrute real y efectivo del derecho al m\u00ednimo vital y al acceso al \u00a0sistema general de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0la \u00a0premura \u00a0e \u00a0inmediatez que exige la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional en el presente caso, la Sala estima desproporcionado \u00a0imponer \u00a0a \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a un proceso ejecutivo para \u00a0reclamar \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de un derecho que ya les fue reconocido por un juez \u00a0competente, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0alterno \u00a0que \u00a0tienen \u00a0a \u00a0su \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se \u00a0torna \u00a0ineficaz \u00a0para \u00a0procurar \u00a0una convalidaci\u00f3n pronta del \u00a0serio menoscabo que est\u00e1n padeciendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo anterior, la Sala dar\u00e1 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0precedente \u00a0rese\u00f1ado \u00a0en \u00a0la parte motiva de esta decisi\u00f3n, a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0revocar \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado Sexto Laboral de Medell\u00edn y por la Sala Laboral del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma ciudad y, en su lugar, conceder\u00e1 el amparo a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados por los accionantes y, ordenar\u00e1 incluir \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0a los se\u00f1ores Mar\u00eda Nubia Giraldo de Londo\u00f1o y Aurelio de Jes\u00fas \u00a0Londo\u00f1o \u00a0para \u00a0que \u00a0se les pague la pensi\u00f3n de sobrevivientes en el porcentaje \u00a0que \u00a0les fue reconocido a cada uno, as\u00ed como las mesadas atrasadas a que tienen \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Tercera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0Pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR los fallos proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0y \u00a0la Sala de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0 Laboral \u00a0 del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER la acci\u00f3n de tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Libia \u00a0de \u00a0Jes\u00fas Ortiz Rinc\u00f3n por las razones expuestas en las \u00a0consideraciones de este fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales, que en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente fallo, proceda, si no lo hubiere \u00a0hecho, \u00a0a \u00a0incluir \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Libia de Jes\u00fas Ortiz Rinc\u00f3n y \u00a0consecuente \u00a0con \u00a0ello \u00a0le \u00a0pague \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes, as\u00ed como las \u00a0mesadas \u00a0atrasadas \u00a0a que tiene derecho so pena de incurrir en las sanciones que \u00a0contempla el art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0REVOCAR los fallos proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Sexto Laboral del Circuito de Medell\u00edn y la Sala de Decisi\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de esa misma ciudad, y en su lugar, CONCEDER \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela promovida \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Nubia \u00a0Giraldo \u00a0de \u00a0Londo\u00f1o \u00a0y Aurelio de Jes\u00fas Londo\u00f1o, por los \u00a0motivos expuestos en la consideraci\u00f3n de este prove\u00eddo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- \u00a0L\u00edbrese \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0previstas en el art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0 MAURICIO \u00a0 GONZALEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0VICTORIA SACHICA \u00a0MENDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00a0 \u00a0A \u00a0folio \u00a053 \u00a0del \u00a0expediente, \u00a0se \u00a0observa \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida por la \u00a0Notar\u00eda \u00a0\u00danica \u00a0de \u00a0Ciudad \u00a0Bol\u00edvar \u00a0(Antioquia), en la cual se indica que el \u00a0matrimonio \u00a0de \u00a0Luis \u00a0Carlos \u00a0Bedoya Jim\u00e9nez y Libia de Jes\u00fas Ortiz Rinc\u00f3n se \u00a0produjo \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01957 \u00a0y \u00a0fue \u00a0inscrito en el registro civil de \u00a0matrimonios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a07 \u00a0a \u00a017 del \u00a0cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0 folios \u00a018 \u00a0a \u00a028 \u00a0ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a035 \u00a0a 51 del \u00a0mismo cuaderno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0Cfr. folio 52 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a05 \u00a0a \u00a08 \u00a0del \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u00a0 \u00a0A \u00a0folio \u00a09 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0se observa que el m\u00e9dico tratante indic\u00f3 que la se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Nubia \u00a0Giraldo \u00a0de \u00a0Londo\u00f1o \u00a0padece \u00a0hipertensi\u00f3n arterial y EPOC bien \u00a0controlados, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0tratamiento \u00a0con ortopedia por desgaste \u00a0articular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0 folios \u00a0 56 \u00a0 del \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0folios \u00a010 \u00a0y 11 del \u00a0cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10\u00a0 \u00a0 Cfr. \u00a0anverso del folio 65 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11\u00a0 \u00a0 Cfr. \u00a0folio 121 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencias \u00a0T-553 \u00a0de 1995, T-262 de 1997, T-1686 de 2000, T-1051 de 2002, T-031 \u00a0de 2007, T-103 de 2007, T-096 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Esta \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0comenz\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0sentencias T-403 de 1996, tuvo \u00a0posterior \u00a0desarrollo \u00a0en \u00a0sentencias como la T-084 de 1998,T-467 de 1998, T-720 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0T-221 de 2003, hasta llegar a la sentencia que podr\u00eda considerarse \u00a0como \u00a0hito, cual es la T-631 de 2003. Esta \u00faltima providencia ha sido reiterada \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-599 de 2004, T-031 de 2007, T-089 de 2007, T-151 de 2007, \u00a0T-916 de 2007 y T-096 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Ver, en particular, las sentencias T-720 de 2002 y T-498 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 En \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0la Corte neg\u00f3 la tutela de los derechos fundamentales de una \u00a0se\u00f1ora \u00a0que \u00a0solicitaba \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0el cumplimiento de la decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que ordenaba el pago de una indemnizaci\u00f3n que, a su juicio, gozaba de \u00a0prelaci\u00f3n \u00a0frente \u00a0a otras acreencias, conforme al Art\u00edculo 36 de la Ley 50 de \u00a01990.\u00a0 \u00a0Consider\u00f3 \u00a0que \u00a0conceder el amparo desconocer\u00eda la jurisprudencia \u00a0establecida, \u00a0\u201cconforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0para obtener el cumplimiento de sentencias que generan \u00a0obligaciones \u00a0 de \u00a0 dar, \u00a0 salvo \u00a0cuando \u00a0es \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0contrarrestar \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo vital del peticionario, sino que, adem\u00e1s, se observa \u00a0que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de la se\u00f1ora Liquidadora de la demandada fue coherente con \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0sobre \u00a0las \u00a0consecuencias del proceso liquidatorio de \u00a0entidades \u00a0financieras, \u00a0y \u00a0con la interpretaci\u00f3n que de la misma han realizado \u00a0los \u00a0\u00f3rganos competentes, cuales son el Consejo de Estado y la Superintendencia \u00a0Bancaria.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 En \u00a0sentencia \u00a0T-916 \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional se\u00f1al\u00f3 que \u201c(\u2026) \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0incumplida, que se pretende ejecutar a trav\u00e9s de la tutela, contiene \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0dar o de hacer, con el prop\u00f3sito de definir la procedencia de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela en los t\u00e9rminos mencionados\u201d. \u00a0Sobre el mismo tema se pronunci\u00f3 la sentencia T-096 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia T-089 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencias C-111 de 2006 y T-089 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 El \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital es concebido en la jurisprudencia constitucional como un concepto \u00a0indeterminado \u00a0cuya \u00a0concreci\u00f3n \u00a0depende \u00a0de las circunstancias particulares de \u00a0cada \u00a0caso. \u00a0De \u00a0cualquier \u00a0forma, \u00a0la vulneraci\u00f3n del derecho al m\u00ednimo vital \u00a0puede \u00a0establecerse \u00a0atendiendo \u00a0las \u00a0consecuencias que para la persona tiene la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingresos \u00a0laborales \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0concreta en que se \u00a0encuentra. \u00a0En \u00a0sentencia \u00a0SU-995 \u00a0de \u00a01999, \u00a0la Corte consider\u00f3 que el m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 individuo \u00a0 \u201c\u2026lo \u00a0 constituyen \u00a0los \u00a0gastos de manutenci\u00f3n que plausiblemente espera \u00a0cubrir \u00a0 y \u00a0de \u00a0las \u00a0carencias \u00a0que \u00a0aspira \u00a0superar. \u00a0De \u00a0ah\u00ed, \u00a0que \u00a0la \u00a0idea de un m\u00ednimo de condiciones \u00a0decorosas \u00a0 de \u00a0 vida \u00a0 (v.gr. \u00a0 vestido, \u00a0 alimentaci\u00f3n, \u00a0 educaci\u00f3n, \u00a0salud, \u00a0recreaci\u00f3n), \u00a0 no \u00a0va \u00a0ligada \u00a0s\u00f3lo \u00a0con \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0num\u00e9rica \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0biol\u00f3gicas \u00a0m\u00ednimas \u00a0por \u00a0satisfacer \u00a0para \u00a0subsistir \u00a0\u2026\u201d. Ver \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-043 de 2001, T-907 de 2001, T-362 de 2004, T-809 \u00a0de 2006 y T-031 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 En \u00a0sentencia \u00a0T-103 \u00a0de 2007, la Corte indic\u00f3 que en los eventos de incumplimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0pago de pensiones ordenados mediante sentencia judicial, es claro que el \u00a0individuo \u00a0queda \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de indefensi\u00f3n y subordinaci\u00f3n respecto a la \u00a0entidad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0pagar \u00a0la \u00a0mesada, \u00a0afectando su subsistencia digna y su \u00a0m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-686 \u00a0de 2003: \u201cLa \u00a0Corte \u00a0ha sido consistente en su jurisprudencia, precisando que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no es el medio id\u00f3neo para el reconocimiento y pago de \u00a0acreencias \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0cese prolongado e indefinido del pago \u00a0pensional \u00a0se \u00a0presume \u00a0la vulneraci\u00f3n del m\u00ednimo vital del pensionado y de su \u00a0familia, \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n en consecuencia de sus condiciones m\u00ednimas de vida, y \u00a0la \u00a0procedencia de la tutela para lograr la garant\u00eda y eficacia de los derechos \u00a0conculcados. \u00a0La \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0es una fuente de manutenci\u00f3n, una forma de \u00a0asegurar \u00a0dignamente \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0sobrevivencia, \u00a0como \u00a0lo ha considerado la \u00a0doctrina \u00a0constitucional, \u00a0cuando \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que el ser pensionado no es un \u00a0privilegio, \u00a0sino \u00a0una compensaci\u00f3n que se ha ganado previo cumplimiento de los \u00a0requisitos \u00a0establecidos para tal fin, lo que indica que los pensionados merecen \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 su \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0ya \u00a0se \u00a0extingui\u00f3.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia T-031 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991, Art\u00edculo 20: \u201cSi el informe \u00a0no \u00a0fuere \u00a0rendido dentro del plazo correspondiente, se tendr\u00e1n por ciertos los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0se \u00a0entrar\u00e1 \u00a0a resolver de plano, salvo que el juez estime necesaria \u00a0otra averiguaci\u00f3n previa\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-779-09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0CUMPLIMIENTO DE \u00a0SENTENCIAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JUDICIALES-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Naturaleza \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica\/PENSION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la afectaci\u00f3n \u00a0del m\u00ednimo vital \u00a0\u00a0 INCUMPLIMIENTO \u00a0 DE \u00a0SENTENCIAS \u00a0JUDICIALES \u00a0RELACIONADAS \u00a0CON \u00a0PENSIONES-Se invierte la carga de la \u00a0prueba […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17091","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17091","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17091"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17091\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17091"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17091"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17091"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}