\u00a0 \u00a0 Sentencia T-785-09 \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Alcance y contenido \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0PETICION \u00a0 \u00a0EN \u00a0 MATERIA \u00a0PENSIONAL-T\u00e9rminos para resolver \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 AL \u00a0 HABEAS \u00a0 DATA-Alcance y contenido \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 AL \u00a0 HABEAS \u00a0 DATA-Falta \u00a0de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las bases de datos que administran la \u00a0informaci\u00f3n de los afiliados a seguridad social en pensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0PETICION \u00a0 \u00a0EN \u00a0 MATERIA \u00a0PENSIONAL-Omisi\u00f3n \u00a0 del\u00a0 \u00a0 Seguro \u00a0Social \u00a0para \u00a0responder \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n \u00a0de la accionante \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0PETICION \u00a0 \u00a0EN \u00a0 MATERIA \u00a0PENSIONAL-Omisi\u00f3n \u00a0de responder dentro de t\u00e9rmino la \u00a0solicitud de pensi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2344421 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Marta Isabel \u00a0Hoyos \u00a0Ochoa \u00a0contra el Instituto de Seguros Sociales -Pensiones-, con citaci\u00f3n \u00a0oficiosa del Fondo de Pensiones y Cesant\u00edas PROTECCI\u00d3N S. A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dra. MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., treinta (30) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Mar\u00eda Victoria Calle Correa, \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva \u00a0y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n de las decisiones \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado D\u00e9cimo (10\u00b0) Civil del Circuito de Medell\u00edn y el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Medell\u00edn, Sala de Decisi\u00f3n Civil, \u00a0el \u00a0veinticuatro \u00a0(24) de abril y primero (1\u00b0) de junio, ambas de dos mil nueve \u00a0(2009), \u00a0respectivamente, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela promovida por Marta \u00a0Isabel \u00a0 \u00a0Hoyos \u00a0 \u00a0Ochoa \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0de \u00a0 Seguros \u00a0 Sociales \u00a0-Pensiones-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0expediente de la referencia fue escogido \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a0veintiuno \u00a0(21) de agosto de dos mil nueve \u00a0(2009), dictado por la Sala Octava de Selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en cuenta que el problema jur\u00eddico \u00a0que \u00a0suscita \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ya \u00a0ha \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0otros \u00a0pronunciamientos \u00a0por \u00a0parte \u00a0de esta Corporaci\u00f3n, la Sala Segunda de Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0decide \u00a0 \u00a0reiterar \u00a0 lo \u00a0 dis\u00adpues\u00adto \u00a0por la jurisprudencia para este tipo \u00a0de \u00a0casos. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, de acuerdo con sus atribuciones constitucionales y \u00a0legales, \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 sentencia \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 motivada \u00a0brevemente.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de abril de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marta Isabel Hoyos Ochoa impetr\u00f3 acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0el Instituto de Seguros Sociales -Pensiones-2 \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0sus derechos al m\u00ednimo vital, a la seguridad social, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0a \u00a0la dignidad humana, supuestamente vulnerados por la negativa del \u00a0Instituto \u00a0a \u00a0reconocer a su favor la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, a pesar de que en \u00a0su sentir contaba con los requisitos exigidos en la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que se afili\u00f3 a la entidad demandada \u00a0en \u00a01970, traslad\u00e1ndose al Fondo de Pensiones Protecci\u00f3n S. A. desde el 1\u00b0 de \u00a0abril \u00a0de \u00a01996 \u00a0hasta \u00a0el 24 de abril de 2006, fecha \u00faltima en la que decidi\u00f3 \u00a0vincularse \u00a0nuevamente al Instituto de Seguros Sociales -Pensiones-. Agrega, que \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0citada prestaci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0a \u00a0la \u00faltima entidad, el cinco (5) de agosto de dos mil ocho (2008), \u00a0fue \u00a0negada argumentando que \u201cse encuentra activo en \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Ahorro \u00a0Individual \u00a0con \u00a0la \u00a0A.F.P. \u00a0PROTECCI\u00d3N y es en dicha \u00a0entidad \u00a0 donde \u00a0(\u2026) \u00a0deber\u00e1 \u00a0solicitar \u00a0cualquier \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 tenga \u00a0 \u00a0derecho\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Enfatiza \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0su derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que en estos \u00a0momentos \u00a0tengo \u00a0una obligaci\u00f3n bancaria y no tengo los medios econ\u00f3micos para \u00a0asumirla\u201d,4 \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0sus condiciones econ\u00f3micas dependen de ese \u00a0ingreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0(23) de abril de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0de Pensiones y Cesant\u00edas Protecci\u00f3n S. A. present\u00f3 \u00a0escrito \u00a0de \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en el que no consider\u00f3 \u00a0configurada \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n de la se\u00f1ora Hoyos \u00a0Ochoa, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicit\u00f3 la denegaci\u00f3n del amparo deprecado por \u00a0carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante se afili\u00f3 a esa \u00a0entidad \u00a0el \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0de \u00a0marzo de mil novecientos noventa y cinco (1995), \u00a0proveniente \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0entidad \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0solicit\u00f3 el traslado el \u00a0diecis\u00e9is \u00a0 \u00a0(16) \u00a0 \u00a0de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 seis \u00a0 (2006) \u00a0 \u201cproceso \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0esta \u00a0Administradora procedi\u00f3 a \u00a0trasladar \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0ese Instituto el d\u00eda 23 de mayo de 2006, la suma de \u00a0$225.796.570 \u00a0y \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 la suma de $45.132, ambos \u00a0valores \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0aportes \u00a0y \u00a0rendimientos acreditados en la cuenta de \u00a0ahorro \u00a0 \u00a0individual \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0accionante\u201d,5 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que fue informada \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0a trav\u00e9s de medio magn\u00e9tico y por correo electr\u00f3nico a la \u00a0Vicepresidencia \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0el \u00a0veintid\u00f3s \u00a0(22) \u00a0de \u00a0abril de dos mil nueve \u00a0(2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, inform\u00f3 que son recurrentes las \u00a0quejas \u00a0presentadas \u00a0por personas que estuvieron afiliadas a Protecci\u00f3n S. A. y \u00a0luego \u00a0se \u00a0trasladaron \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social, en el sentido de que \u00e9sta niega las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0con \u00a0el \u00a0pretexto \u00a0de que no han sido trasladados los \u00a0aportes \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0\u201ccuando \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0y \u00a0dentro \u00a0del t\u00e9rmino legal, mi \u00a0representada \u00a0cumple \u00a0con \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0trasladar \u00a0los \u00a0aportes e \u00a0informarlo \u00a0 al \u00a0 ISS \u00a0 como \u00a0a \u00a0los \u00a0afiliados\u201d,6 \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 consider\u00f3 \u00a0inexistente \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n iusfundamental alegada en tanto el marco normativo \u00a0que \u00a0regula \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0al \u00a0traslado de los dineros acreditados en cuentas de \u00a0ahorro individual no ha sido desconocido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalt\u00f3 \u00a0 que \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0residual \u00a0y \u00a0subsidiario que solamente puede ser utilizado cuando los \u00a0procedimientos \u00a0legales \u00a0resultan \u00a0ineficaces \u00a0o \u00a0no \u00a0existen \u00a0medios de defensa \u00a0judicial \u00a0o \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0debe ser concedida transitoriamente para evitar un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0\u201clo cual no ocurre en este \u00a0caso, \u00a0donde \u00a0el \u00a0legislador \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0las \u00a0acciones \u00a0legales \u00a0para que las \u00a0personas \u00a0acudan \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0a \u00a0pedir \u00a0la \u00a0tutela jur\u00eddica de sus \u00a0derechos\u201d.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0Seguro \u00a0Social -Pensiones- durante el \u00a0t\u00e9rmino de traslado de la solicitud tutelar guard\u00f3 silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0primera instancia, el Juzgado D\u00e9cimo \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito de Medell\u00edn en sentencia del veinticuatro (24) de abril de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0neg\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n constitucional solicitada por no \u00a0configurarse \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de subsidiariedad en tanto la demandante cuenta con \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0para \u00a0ventilar \u00a0la controversia relacionada con su \u00a0derecho \u00a0pensional. \u00a0As\u00ed mismo, estim\u00f3 que tampoco se encuentran cumplidos los \u00a0supuestos \u00a0 f\u00e1cticos \u00a0dispuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n de manera excepcional, decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0por las mismas razones fue confirmada por el Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Sala \u00a0de Decisi\u00f3n Civil, el primero (1\u00b0) de junio de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para revisar las \u00a0decisiones \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0los jueces de instancia en el expediente de tutela de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0de \u00a0conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 86 y 241-9 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Planteamiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aun \u00a0cuando \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0tutela est\u00e1 \u00a0encaminada \u00a0al reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n de la se\u00f1ora \u00a0Marta \u00a0Isabel \u00a0Hoyos \u00a0Ochoa \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Seguro Social -Pensiones-, luego de \u00a0analizar \u00a0 el \u00a0 expediente, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 encuentra \u00a0que \u00a0realmente \u00a0el \u00a0estudio \u00a0constitucional \u00a0debe orientarse a verificar si la entidad demandada vulner\u00f3 los \u00a0derechos fundamentales de petici\u00f3n y habeas data. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La protecci\u00f3n del derecho de petici\u00f3n en \u00a0materia pensional. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El derecho a presentar peticiones respetuosas \u00a0como \u00a0 una \u00a0 de \u00a0las \u00a0tantas \u00a0manifestaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0participativa \u00a0garantizada \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, exige como lo ha reiterado \u00a0la \u00a0profusa jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n que la autoridad correspondiente \u00a0responda \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0temporales \u00a0establecidos en el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0de \u00a0fondo, de manera clara y precisa. Dicha decisi\u00f3n como garant\u00eda \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0debe \u00a0ser \u00a0notificada oportunamente tal como lo dispone el \u00a0C\u00f3digo Contencioso Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0esta \u00a0Corte ha establecido como \u00a0reglas \u00a0b\u00e1sicas \u00a0que \u00a0rigen el derecho de petici\u00f3n8 \u00a0que \u00a0(i) \u00a0tiene el estatus de \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0mediante \u00a0\u00e9l se garantizan otros derechos constitucionales como \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0participaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0libertad de expresi\u00f3n; (ii) el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0reside en la resoluci\u00f3n pronta y oportuna, para lo cual debe \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0oportunidad, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondo, claridad, \u00a0precisi\u00f3n \u00a0y congruencia con lo solicitado, respuesta que deber\u00e1 ser puesta en \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0oportunamente \u00a0y que no implica una resoluci\u00f3n \u00a0favorable \u00a0respecto \u00a0de \u00a0lo solicitado, ni tampoco se concreta necesariamente en \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0escrita; \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0por \u00a0regla general es frente a \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, siendo posible interponerlo ante organizaciones privadas \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0fijados en la ley; (iv) frente a la formulaci\u00f3n del derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0ante \u00a0particulares, la Corte ha considerado que procede cuando el \u00a0particular \u00a0presta \u00a0un \u00a0servicio p\u00fablico o realiza funciones de autoridad, caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0opera como si estuviera dirigido contra la administraci\u00f3n; cuando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n se constituye en un medio para obtener la efectividad \u00a0de \u00a0otro derecho fundamental; cuando la tutela se dirige contra particulares que \u00a0no \u00a0act\u00faan \u00a0como \u00a0autoridad, \u00a0solamente \u00a0ser\u00e1 \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0cuando el \u00a0legislador \u00a0lo \u00a0reglamente; \u00a0(v) por regla general la administraci\u00f3n cuenta con \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) d\u00edas para resolver la petici\u00f3n en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso Administrativo. En caso de que no sea posible resolver \u00a0o \u00a0contestar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0dicho \u00a0plazo, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0o el particular deber\u00e1n \u00a0explicar \u00a0los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0la demora al interesado se\u00f1alando el t\u00e9rmino en el \u00a0cual \u00a0se realizar\u00e1 la contestaci\u00f3n; (vi) la figura del silencio administrativo \u00a0no \u00a0 libera \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 resolver \u00a0 la \u00a0 petici\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0incontrovertible \u00a0cuando \u00a0se \u00a0configura la afectaci\u00f3n del derecho de petici\u00f3n; \u00a0(vii) \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del derecho de petici\u00f3n debe darse inclusive en la v\u00eda \u00a0gubernativa; \u00a0(viii) la falta de competencia de la entidad correspondiente no la \u00a0exonera \u00a0del \u00a0deber de informar al interesado conforme lo establece el art\u00edculo \u00a033 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0efectuando \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0700 \u00a0de \u00a02001 \u00a0(Art. \u00a04)9, \u00a0Decreto 656 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01994 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019)10 \u00a0 y \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06\u00b0),11 \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 unos \u00a0 plazos \u00a0perentorios \u00a0para \u00a0que \u00a0sean \u00a0resueltas \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0elevadas \u00a0en \u00a0materia \u00a0pensional \u00a0por \u00a0los \u00a0interesados, \u00a0con el fin de que la garant\u00eda del derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0no \u00a0sea \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo simb\u00f3lica, sino que exista certidumbre de que la \u00a0entidad \u00a0correspondiente \u00a0decidir\u00e1 \u00a0de \u00a0fondo \u00a0ya \u00a0sea \u00a0accediendo o negando lo \u00a0pedido.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0ha considerado que la entidad \u00a0administradora \u00a0de \u00a0pensiones dispondr\u00e1 de quince (15) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles para resolver todas las solicitudes en \u00a0materia \u00a0pensional \u00a0-incluida \u00a0las \u00a0de reajuste- en cualquiera de las siguientes \u00a0hip\u00f3tesis: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0el \u00a0interesado \u00a0haya \u00a0solicitado \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0o \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0relativos a la pensi\u00f3n; (ii) que la autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0 requiera \u00a0 para \u00a0resolver \u00a0sobre \u00a0una \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0reconocimiento, \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0o reajuste un t\u00e9rmino mayor a los quince (15) d\u00edas, situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0informar al interesado se\u00f1al\u00e1ndole lo que necesita para \u00a0resolver, \u00a0en \u00a0qu\u00e9 momento responder\u00e1 de fondo a la petici\u00f3n y por qu\u00e9 no le \u00a0es \u00a0posible \u00a0contestar antes; (iii) que se haya interpuesto un recurso contra la \u00a0decisi\u00f3n dentro del tr\u00e1mite administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuatro \u00a0(4) \u00a0meses \u00a0para \u00a0dar \u00a0respuesta de fondo a las solicitudes en materia pensional, contados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de la petici\u00f3n, con fundamento en la aplicaci\u00f3n \u00a0anal\u00f3gica \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a019 del Decreto 656 de 1994 a los casos de peticiones \u00a0elevadas \u00a0a \u00a0Cajanal. \u00a0Con todo, el plazo m\u00e1ximo para adoptar todas las medidas \u00a0necesarias \u00a0 tendientes \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0superior \u00a0a \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley \u00a0700 \u00a0de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los citados \u00a0plazos \u00a0 plantea \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por parte del juez constitucional est\u00e1 encaminada a la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0otras \u00a0garant\u00edas \u00a0como la seguridad social, dignidad humana, m\u00ednimo vital, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0pueden \u00a0verse \u00a0comprometidas \u00a0por \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0diligencia de las \u00a0entidades \u00a0administradoras \u00a0de \u00a0los fondos de pensiones de resolver a tiempo las \u00a0reclamaciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0reconocimiento, \u00a0reajuste \u00a0o reliquidaci\u00f3n de \u00a0derechos pensionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El derecho fundamental al h\u00e1beas data en \u00a0la jurisprudencia constitucional. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El derecho de h\u00e1beas data ha sido entendido \u00a0por \u00a0este \u00a0Tribunal, \u00a0como aqu\u00e9l que otorga la facultad al titular de los datos \u00a0personales \u00a0de \u00a0exigir \u00a0de las administradoras de esos datos, ya sea p\u00fablicas o \u00a0privadas, \u00a0 \u00a0el \u00a0 acceso, \u00a0 inclusi\u00f3n, \u00a0 exclusi\u00f3n, \u00a0 correcci\u00f3n, \u00a0 adici\u00f3n, \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de los datos, as\u00ed como la limitaci\u00f3n en las \u00a0posibilidades \u00a0 de \u00a0divulgaci\u00f3n, \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0o \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0regulan el proceso de administraci\u00f3n de \u00a0datos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 personales,13 \u00a0 \u00a0esto \u00a0 \u00a0es, \u00a0 libertad, \u00a0necesidad, \u00a0 veracidad, \u00a0 integridad, \u00a0 incorporaci\u00f3n, \u00a0 finalidad, \u00a0 utilidad, \u00a0circulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 restringida, \u00a0 \u00a0 caducidad \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0individualidad.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 decir, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0individual \u00a0que \u00a0confiere \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de facultades al individuo para que, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la cl\u00e1usula general de libertad, pueda controlar la informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 de \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0ha \u00a0sido \u00a0recopilada \u00a0por \u00a0una \u00a0central \u00a0de \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0preservando \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0los \u00a0intereses del titular de la informaci\u00f3n del \u00a0abuso \u00a0del \u00a0poder \u00a0inform\u00e1tico. \u00a0No \u00a0sobra recordar, que aunque el h\u00e1beas data \u00a0est\u00e1 \u00a0 estrechamente \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0derechos \u00a0como \u00a0la \u00a0autodeterminaci\u00f3n, \u00a0intimidad, \u00a0libertad, \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0y \u00a0libre \u00a0desarrollo de la personalidad, se \u00a0caracteriza \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 \u00a0aut\u00f3nomo.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho fundamental de h\u00e1beas \u00a0data, \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 dato \u00a0 personal, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0caracteriza \u00a0por \u00a0\u201ci) \u00a0estar \u00a0referido \u00a0a \u00a0aspectos \u00a0exclusivos \u00a0y \u00a0propios \u00a0de una \u00a0persona \u00a0natural, \u00a0ii) \u00a0permitir \u00a0identificar \u00a0a \u00a0la \u00a0persona, \u00a0en mayor o menor \u00a0medida, \u00a0gracias \u00a0a la visi\u00f3n de conjunto que se logre con el mismo y con otros \u00a0datos; \u00a0iii) \u00a0su \u00a0propiedad \u00a0reside \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0el \u00a0titular \u00a0del mismo, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que no se altera por su obtenci\u00f3n por parte de un tercero de manera \u00a0l\u00edcita \u00a0o \u00a0il\u00edcita, \u00a0y \u00a0iv) \u00a0su tratamiento est\u00e1 sometido a reglas especiales \u00a0(principios) \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0lo \u00a0 relativo \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 captaci\u00f3n, \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0divulgaci\u00f3n\u201d.16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos datos personales han sido clasificados \u00a0por \u00a0el \u00a0int\u00e9rprete \u00a0constitucional de la siguiente manera: En primer t\u00e9rmino, \u00a0aquellos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0nivel de protecci\u00f3n del derecho a la intimidad \u00a0que \u00a0divide \u00a0los \u00a0datos \u00a0entre \u00a0(i) informaci\u00f3n personal que re\u00fane las citadas \u00a0caracter\u00edsticas; \u00a0(ii) \u00a0los \u00a0impersonales \u00a0que \u00a0carecen \u00a0de \u00a0ellas.17 \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0los \u00a0datos \u00a0personales \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0divididos \u00a0con \u00a0base en un criterio \u00a0cualitativo \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0mayor \u00a0y menor grado en que pueden ser divulgados en \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica,18 \u00a0 semiprivada,19 \u00a0privada20 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reservada,21 \u00a0tipolog\u00eda que \u201cpermite \u00a0diferenciar \u00a0los \u00a0datos \u00a0que pueden ser objeto de libre \u00a0divulgaci\u00f3n \u00a0en \u00a0raz\u00f3n al ejercicio del derecho fundamental a la informaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0que \u00a0contribuye a la delimitaci\u00f3n e identificaci\u00f3n de las personas \u00a0que \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0constitucionalmente \u00a0facultadas \u00a0para \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0 tipos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 informaci\u00f3n\u201d.22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0es \u00a0preciso indicar que para la \u00a0Corte \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0h\u00e1beas \u00a0data plantea muchas manifestaciones o \u00e1mbitos, \u00a0resalt\u00e1ndose \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0que nos ocupa el manejo de las bases de datos que \u00a0administran \u00a0las \u00a0entidades \u00a0del Sistema General de Seguridad Social Integral en \u00a0donde \u00a0inconsistencias \u00a0sobre \u00a0datos, \u00a0como \u00a0fechas de afiliaci\u00f3n, novedades de \u00a0retiro \u00a0 de \u00a0empleados \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0cotizaciones, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0plantean \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0 en \u00a0 tanto \u00a0priva \u00a0\u201ca \u00a0los usuarios de la debida atenci\u00f3n en salud o del suministro \u00a0de \u00a0otras prestaciones relacionadas con la seguridad social, como las pensiones, \u00a0lo \u00a0 \u00a0que, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0general, \u00a0 \u00a0involucra \u00a0 \u00a0la \u00a0 amenaza \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u201d.23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Estudio del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0aspecto \u00a0inicial, la Sala debe indicar \u00a0que \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en los t\u00e9rminos formulados por la accionante es \u00a0improcedente \u00a0 por \u00a0dos \u00a0razones. \u00a0La \u00a0primera, \u00a0apunta \u00a0al \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0de \u00a0subsidiariedad \u00a0como \u00a0acertadamente \u00a0lo \u00a0indicaron \u00a0los jueces de \u00a0instancia, \u00a0 pues \u00a0 las \u00a0 discusiones \u00a0 referentes \u00a0 a \u00a0derechos \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0prestacional \u00a0inicialmente \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0o \u00a0de lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0para \u00a0ventilar la respectiva discusi\u00f3n, seg\u00fan sea \u00a0el \u00a0caso, \u00a0salvo cuando se trata de una situaci\u00f3n en la que est\u00e9 demostrada la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0evento en el que el amparo tutelar \u00a0procede \u00a0de manera transitoria. Tambi\u00e9n es viable la protecci\u00f3n constitucional \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0indicados en el Decreto 2591 de 1991 (Art. 6\u00b0 numeral 1\u00b0), \u00a0cuando \u00a0el \u00a0medio judicial con el que cuenta el afectado es ineficaz, situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser valorada exhaustivamente por el juez constitucional atendiendo \u00a0las \u00a0 \u00a0 circunstancias \u00a0 \u00a0f\u00e1cticas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentre \u00a0 \u00a0el \u00a0solicitante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0porque \u00a0la \u00a0controversia \u00a0planteada \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0parte \u00a0de la inexistencia de una decisi\u00f3n de la \u00a0entidad \u00a0administradora \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0demandada, \u00a0lo cual suscita un escenario \u00a0hipot\u00e9tico \u00a0e \u00a0incierto \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0objeto de estudio por parte de la \u00a0judicatura, \u00a0pues \u00a0por \u00a0razones obvias no le permite determinar racionalmente al \u00a0juez \u00a0la \u00a0existencia \u00a0o \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n alegada.24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, esto no puede servir de pretexto \u00a0para \u00a0hacer \u00a0nugatoria \u00a0la garant\u00eda de otros derechos fundamentales que si bien \u00a0no \u00a0fueron \u00a0puestos \u00a0de \u00a0presente \u00a0por el afectado en la solicitud de tutela, es \u00a0clara \u00a0su vulneraci\u00f3n a partir de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica expuesta. El principio \u00a0de \u00a0informalidad \u00a0que orienta la acci\u00f3n de tutela y la obligaci\u00f3n que recae en \u00a0todas \u00a0las \u00a0autoridades de garantizar la efectividad de los derechos consagrados \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0armoniza con el deber ser del Estado Social de \u00a0Derecho, \u00a0obliga al juez de tutela a proteger otras garant\u00edas individuales as\u00ed \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0omitidas \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0el \u00a0SEGURO SOCIAL PENSIONES es muy \u00a0grato \u00a0darle \u00a0la \u00a0bienvenida, al escogernos como su Administradora de Pensiones. \u00a0\/\/ \u00a0Su traslado se hace efectivo a partir del DIA 1 MES MAYO A\u00d1O 2006 por tanto \u00a0su \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0cancelada \u00a0al \u00a0ISS \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0mes \u00a0de MAYO. \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la citada novedad fue puesta \u00a0de \u00a0presente \u00a0a la demandante por el Fondo de Pensiones y Cesant\u00edas PROTECCI\u00d3N \u00a0S. \u00a0A., \u00a0el \u00a0dos (2) de octubre de dos mil ocho (2008), la cual fue reiterada el \u00a0siete (7) del mismo mes, al indicar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDando \u00a0respuesta a su solicitud, en esta \u00a0oportunidad \u00a0se \u00a0informa \u00a0las \u00a0fechas \u00a0y \u00a0valores \u00a0devueltos \u00a0por \u00a0el proceso de \u00a0traslados \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0Obligatorias \u00a0al \u00a0Instituto de los \u00a0Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0NOMBRE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0C\u00c9DULA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0FECHA\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0VALOR ($) \u00a0\u00a0<\/p>\n
HOYOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0OCHOA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MARTA \u00a0ISABEL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a032333246\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a023052006\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$25796570 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
HOYOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0OCHOA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MARTA \u00a0ISABEL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a032333246\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a010122007\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$45132 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dep\u00f3sito \u00a0fue \u00a0realizado \u00a0en \u00a0la cuenta de \u00a0ahorros \u00a0200-83880-3 \u00a0c\u00f3digo \u00a01940 \u00a0a \u00a0nombre \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0 cuenta \u00a0 del \u00a0 Banco \u00a0de \u00a0Occidente.\u201d27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, la omisi\u00f3n de responder de \u00a0fondo \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0elevada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0indicados en la parte \u00a0considerativa \u00a0de esta decisi\u00f3n, as\u00ed como falta de actualizaci\u00f3n de las bases \u00a0de \u00a0datos que administran la informaci\u00f3n de los afiliados al Sistema General de \u00a0Seguridad \u00a0Social en Pensiones, infringe los derechos fundamentales de petici\u00f3n \u00a0y \u00a0h\u00e1beas \u00a0data \u00a0de \u00a0la demandante, raz\u00f3n suficiente para que la Sala disponga \u00a0que \u00a0el \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0-Pensiones- \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los quince (15) d\u00edas h\u00e1biles \u00a0siguientes \u00a0a la notificaci\u00f3n de esta providencia, actualice la informaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marta Isabel Hoyos Ochoa y \u00a0resuelva \u00a0de \u00a0fondo \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0elevada el nueve (9) de agosto de dos mil siete (2007).28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las razones expuestas, la Sala revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0dictada \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Sala \u00a0de Decisi\u00f3n Civil, el primero (1\u00b0) de junio de dos mil nueve \u00a0(2009), \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0turno \u00a0confirm\u00f3 la proferida por el Juzgado D\u00e9cimo (10\u00b0) \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de la misma ciudad el veinticuatro (24) de abril del mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0que \u00a0no \u00a0accedi\u00f3 \u00a0al \u00a0amparo \u00a0constitucional solicitado por considerarlo \u00a0improcedente, \u00a0y \u00a0en su lugar, tutelar\u00e1 los derechos fundamentales de petici\u00f3n \u00a0y \u00a0h\u00e1beas \u00a0data \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de amparo constitucional incoada por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marta \u00a0Isabel \u00a0Hoyos \u00a0Ochoa \u00a0contra \u00a0el \u00a0Seguro Social -Pensiones-, con \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 oficiosa \u00a0 del \u00a0 Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0PROTECCI\u00d3N \u00a0S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0dictada \u00a0por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, \u00a0Sala \u00a0de Decisi\u00f3n Civil, el primero (1\u00b0) de junio de dos mil nueve (2009), que \u00a0a \u00a0su \u00a0turno \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el Juzgado D\u00e9cimo (10\u00b0) Civil del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0la \u00a0misma ciudad el veinticuatro (24) de abril del mismo a\u00f1o, que \u00a0no \u00a0accedi\u00f3 \u00a0al amparo constitucional solicitado por considerarlo improcedente, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0h\u00e1beas \u00a0data dentro de la acci\u00f3n de \u00a0amparo \u00a0constitucional incoada por la se\u00f1ora Marta Isabel Hoyos Ochoa contra el \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0-Pensiones-, \u00a0con vinculaci\u00f3n oficiosa del Fondo de Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas PROTECCI\u00d3N S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR al \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0-Pensiones- \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0siguientes \u00a0a la notificaci\u00f3n de esta providencia, actualice la informaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Pensiones \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marta Isabel Hoyos Ochoa y resuelva de fondo la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n elevada el \u00a0nueve (9) de agosto de dos mil siete (2007). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- LIBRESE por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991, para los fines all\u00ed establecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Conforme \u00a0lo establece el Decreto 2591 de 1991 (art\u00edculo 35), las decisiones de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 limiten \u00a0 a \u00a0reiterar \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0\u201cpodr\u00e1n \u00a0ser \u00a0brevemente \u00a0justificadas\u201d. \u00a0Cfr. \u00a0T-549 de 1995 (M.P. Jorge Arango Mej\u00eda), T-396 de 1999 \u00a0(M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz), \u00a0T-054 \u00a0de \u00a02002 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0T-1049 \u00a0de \u00a02003 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), T-392 de 2004 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda), \u00a0T-959 \u00a0de \u00a02004 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0T-088 \u00a0de \u00a02007 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), T-206 de 2007 \u00a0(M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda Espinosa), T-499, T-500, T-647 de 2007 (M.P. Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-1032 de 2007 (M.P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo), T-366 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), T-346, T-385, T-407, T-408, T-477 \u00a0y T-481 de 2009 (M. P. Mar\u00eda Victoria Calle Correa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de la presentaci\u00f3n de la solicitud de tutela la actora contaba con \u00a056 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, teniendo en cuenta que la fecha de nacimiento fue el 1\u00b0 de \u00a0agosto de 1952. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Folio \u00a09 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a01 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Folio \u00a020 ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Folio \u00a021 ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0T-377 de 2000 (M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0La \u00a0norma \u00a0en \u00a0cita \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201c[a] \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, los operadores p\u00fablicos y privados del sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones y cesant\u00edas, que tengan a su cargo el reconocimiento del \u00a0derecho \u00a0pensional, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0un \u00a0plazo \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de \u00a0seis meses a partir del \u00a0momento \u00a0en que se eleve la solicitud de reconocimiento por parte del interesado \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0necesarios \u00a0tendientes \u00a0al \u00a0pago de las mesadas \u00a0correspondientes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 La \u00a0disposici\u00f3n \u00a0en menci\u00f3n se\u00f1ala que \u201c[e]l Gobierno \u00a0Nacional \u00a0establecer\u00e1 \u00a0los plazos y procedimientos para que las administradoras \u00a0decidan \u00a0acerca \u00a0de \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0pensiones \u00a0por \u00a0vejez, \u00a0invalidez \u00a0y sobrevivencia, sin que en ning\u00fan caso puedan exceder de cuatro (4) \u00a0meses.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 La \u00a0citada \u00a0 previsi\u00f3n \u00a0normativa \u00a0indica \u00a0que \u00a0\u201c[l]as \u00a0peticiones \u00a0se \u00a0resolver\u00e1n \u00a0o \u00a0contestar\u00e1n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0quince (15) d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0recibo. \u00a0Cuando \u00a0no \u00a0fuere \u00a0posible resolver o \u00a0contestar \u00a0la \u00a0petici\u00f3n en dicho plazo, se deber\u00e1 informar as\u00ed al interesado, \u00a0expresando \u00a0los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0la demora y se\u00f1alando a la vez la fecha en que se \u00a0resolver\u00e1 o dar\u00e1 respuesta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. SU-975 de 2003 (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0C-1011 de 2008 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Mediante \u00a0sentencia \u00a0T-729 \u00a0de 2002 (M. P. Eduardo Montealegre Lynett), la Corte \u00a0fij\u00f3 el alcance de cada uno de estos principios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr.\u00a0 T-729 de 2002, fundamento jur\u00eddico 4 c). \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0el \u00a0 particular \u00a0 consider\u00f3: \u00a0 \u201cla \u00a0primera, \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0permite \u00a0afirmar que en el caso de la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0impersonal \u00a0no existe un l\u00edmite constitucional fuerte17 \u00a0al \u00a0derecho a la informaci\u00f3n, sobre \u00a0todo \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la expresa prohibici\u00f3n constitucional de la censura \u00a0(art\u00edculo \u00a020 \u00a0inciso \u00a02\u00ba), \u00a0sumada \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0a \u00a0los \u00a0principios de \u00a0publicidad, \u00a0transparencia \u00a0y \u00a0eficiencia en lo relativo al funcionamiento de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0(art\u00edculo \u00a0209) \u00a0o de la administraci\u00f3n de justicia \u00a0(art\u00edculo \u00a0 228). \u00a0 Una \u00a0segunda \u00a0raz\u00f3n, \u00a0est\u00e1 \u00a0asociada \u00a0con \u00a0la \u00a0reconocida \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0los derechos a la intimidad, al buen nombre y al habeas data, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica reconocer igualmente las diferencias entre su relaci\u00f3n con la \u00a0llamada \u00a0informaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0y \u00a0su \u00a0posible \u00a0colisi\u00f3n \u00a0con \u00a0el derecho a la \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0tercera \u00a0raz\u00f3n, \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n con el r\u00e9gimen jur\u00eddico \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0los \u00a0llamados \u00a0procesos \u00a0de administraci\u00f3n de datos inspirado por \u00a0principios \u00a0especiales \u00a0y en el cual opera, con sus particularidades, el derecho \u00a0al habeas data.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Es \u00a0aquella \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0obtenida sin reserva alguna, entre ella los documentos \u00a0p\u00fablicos (Cfr. T-729 de 2002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Es \u00a0aqu\u00e9l \u00a0dato \u00a0personal \u00a0o \u00a0impersonal \u00a0que, \u00a0al no pertenecer a la categor\u00eda de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0s\u00ed \u00a0requiere \u00a0de \u00a0alg\u00fan \u00a0grado de limitaci\u00f3n para su \u00a0acceso, \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0bases de datos y divulgaci\u00f3n. Por ende, se trata de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0accederse \u00a0por \u00a0orden \u00a0de \u00a0autoridad judicial o \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0para \u00a0los \u00a0fines \u00a0propios \u00a0de \u00a0sus funciones, o a trav\u00e9s del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n de datos personales antes \u00a0analizados (Cfr. T-729 de 2002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 Es \u00a0aquella \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito propio del sujeto concernido y, por \u00a0ende, \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0accederse \u00a0por \u00a0orden de autoridad judicial competente y en \u00a0ejercicio de sus funciones (Cfr. T-729 de 2002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Es \u00a0aquella \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0interesa \u00a0al \u00a0titular \u00a0en \u00a0raz\u00f3n a que est\u00e1 estrechamente \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad humana, la \u00a0intimidad \u00a0y \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0como \u00a0es \u00a0el caso de los datos sobre la preferencia \u00a0sexual \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0su \u00a0credo \u00a0ideol\u00f3gico \u00a0o pol\u00edtico, su informaci\u00f3n \u00a0gen\u00e9tica, \u00a0 sus \u00a0 h\u00e1bitos, \u00a0 etc. \u00a0 Estos \u00a0datos \u00a0han \u00a0sido \u00a0ubicados \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0bajo la categor\u00eda de \u201cinformaci\u00f3n sensible\u201d (Cfr. T-729 de \u00a02002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0C-1011 de 2008 (M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0T-828 \u00a0de \u00a02004 \u00a0(M.P. \u00a0Rodrigo Uprimny Yepes). Igualmente, puede consultarse la \u00a0sentencia \u00a0T-137 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). Otros \u00e1mbitos del \u00a0h\u00e1beas \u00a0data \u00a0son (i) centrales de riesgo financiero; (ii) entidades promotoras \u00a0de \u00a0salud o cl\u00ednicas que manejan de manera exclusiva las historias cl\u00ednicas de \u00a0los \u00a0pacientes \u00a0y \u00a0la informaci\u00f3n de lo sucedido durante el tiempo transcurrido \u00a0bajo \u00a0la custodia de la instituci\u00f3n y los tratamientos m\u00e9dicos y que se niegan \u00a0a \u00a0suministrar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00e9stas contienen; (iii) bases de datos que \u00a0administra \u00a0el \u00a0SISBEN \u00a0y \u00a0el \u00a0DAS \u00a0y \u00a0el \u00a0sector \u00a0real. \u00a0Al respecto, v\u00e9ase la \u00a0sentencia T-947 de 2008 (M. P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez). \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr. \u00a0T-279 de 1997 (M.P. Vladimiro Naranjo Mesa). En el mismo sentido se pueden \u00a0consultar \u00a0las sentencias T-531 de 2001 (M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda), T-1075 de \u00a02001 \u00a0(M.P. \u00a0Jaime Araujo Renter\u00eda), T-230 de 2002 (M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis), \u00a0T-693 \u00a0de \u00a02002 \u00a0(M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), T-737 de 2003 (M.P. Jaime \u00a0Ara\u00fajo \u00a0Renter\u00eda), \u00a0T-502 \u00a0de 2006 (M.P. Humberto Antonio Sierra Porto), T-999 \u00a0de 2007 (M.P. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sobre \u00a0la posibilidad de que el juez de tutela dicte fallos extra y ultrapetita, \u00a0cons\u00faltese \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T-571 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(M.P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 La \u00a0misiva \u00a0data \u00a0del \u00a0dos (2) de mayo de dos mil seis (2006) -folio 12 del cuaderno \u00a0principal-, \u00a0reiterada el veintisiete (27) de abril de la misma anualidad -folio \u00a013 ib\u00eddem-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Folios 6 y 7 ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 La \u00a0solicitud fue radicada bajo el\u00a0 N\u00b0 255530 (folio 5 ib\u00edd.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-785-09 \u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Alcance y contenido \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0PETICION \u00a0 \u00a0EN \u00a0 MATERIA \u00a0PENSIONAL-T\u00e9rminos para resolver \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 AL \u00a0 HABEAS \u00a0 DATA-Alcance y contenido \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 AL \u00a0 HABEAS \u00a0 DATA-Falta \u00a0de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las bases de datos que administran la \u00a0informaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17097","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17097","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17097"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17097\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17097"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17097"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17097"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}