\u00a0 \u00a0 Sentencia T-787-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0reconocimiento y pago de pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-La \u00a0peticionaria \u00a0no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0puesto \u00a0que \u00a0empez\u00f3 a cotizar \u00a0despu\u00e9s de haberse estructurado la invalidez \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso \u00a0ni \u00a0a\u00fan \u00a0aplic\u00e1ndosele a la \u00a0peticionaria \u00a0la \u00a0norma m\u00e1s favorable, que ser\u00eda la originalmente contenida en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993, tendr\u00eda derecho al reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0puesto \u00a0que ella empez\u00f3 a cotizar despu\u00e9s de haberse \u00a0estructurado \u00a0la \u00a0invalidez. \u00a0En \u00a0efecto, la invalidez se estructur\u00f3 el treinta \u00a0(30) \u00a0de junio de mil novecientos noventa y cinco (1995), y seg\u00fan aparece en la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0novedades \u00a0del sistema de autoliquidaci\u00f3n de aportes, inici\u00f3 su \u00a0cotizaciones \u00a0con posterioridad a dicha fecha. Por lo tanto, en primer lugar, no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez de acuerdo con la \u00a0Ley \u00a0y, \u00a0en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0no \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0aplicada a su caso \u00a0desconozca la Constituci\u00f3n en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD \u00a0SOCIAL \u00a0Y \u00a0MINIMO \u00a0VITAL-Vulneraci\u00f3n \u00a0por cuanto el ISS no inform\u00f3 a la \u00a0peticionaria \u00a0que le asist\u00eda el derecho a recibir la indemnizaci\u00f3n sustitutiva \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ISS \u00a0viol\u00f3 los derechos fundamentales al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, a la salud y a la seguridad social de la tutelante en condici\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0por \u00a0no \u00a0haberle \u00a0informado en las resoluciones que le negaron la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, el derecho que le asist\u00eda de recibir la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez. Para mostrar c\u00f3mo puede fundamentarse \u00a0este \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0peticionarios en situaci\u00f3n de vulnerabilidad alta, debe \u00a0precisarse \u00a0que \u00a0si \u00a0una \u00a0persona no cumple con los requisitos dispuestos por la \u00a0Ley \u00a0para \u00a0acceder al reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez, tiene derecho, \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0propia \u00a0Ley, a que se le conceda la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez o al menos a que se le informe sobre \u00a0que esa posibilidad resulta viable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0no \u00a0puede, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0proteger \u00a0a la tutelante y a su madre, obligar al ISS a que le reconozca y pague \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n sustitutiva y a esta a que reciba sin su \u00a0consentimiento \u00a0el pago de la misma, pues como se dijo es una opci\u00f3n suya la de \u00a0reclamarla. \u00a0Entonces \u00a0es \u00a0necesario \u00a0buscar \u00a0una soluci\u00f3n equilibrada entre el \u00a0extremo \u00a0de \u00a0simplemente \u00a0informarles \u00a0sobre \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0reclamar \u00a0y \u00a0la de \u00a0obligarlas \u00a0a \u00a0recibir \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva. \u00a0Esta \u00a0soluci\u00f3n \u00a0intermedia, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0puede \u00a0lograrse si se le ordena al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0que \u00a0reconozca \u00a0el derecho a la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez a la peticionaria, teniendo en cuenta \u00a0la \u00a0formula \u00a0consignada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a037 de la Ley 100 de 1993. Una vez le \u00a0reconozca \u00a0ese \u00a0derecho, a que le informe a la tutelante sobre su posibilidad de \u00a0repudiar \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n. Si en un t\u00e9rmino prudencial la peticionaria no la \u00a0repudia \u00a0o si la acepta expresamente, entonces, de inmediato, deber\u00e1 pag\u00e1rsela \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de sus necesidades b\u00e1sicas. En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0le \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0que en el t\u00e9rmino de los tres (3) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0le \u00a0reconozca \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez a la peticionaria. Una vez le reconozca \u00a0ese \u00a0derecho, \u00a0le informar\u00e1 por el medio m\u00e1s adecuado posible, y a m\u00e1s tardar \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente al reconocimiento del la indemnizaci\u00f3n sustitutiva sobre su \u00a0libertad \u00a0de \u00a0repudiarla. \u00a0Si \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de los dos d\u00edas siguientes a la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0derecho, \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0no \u00a0lo repudia o si lo acepta \u00a0expresamente, \u00a0 entonces \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0deber\u00e1 \u00a0pag\u00e1rsele \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2316840 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Aura Mar\u00eda \u00a0Vega Vanegas, contra el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dra. MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., treinta (30) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados, Mar\u00eda Victoria Calle Correa, \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva \u00a0y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0el proceso de revisi\u00f3n de las sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Sexto Penal del Circuito de Ibagu\u00e9, el 23 de enero \u00a0de \u00a0 2009, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0\u2013 Sala de Decisi\u00f3n Penal, \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, dentro de la acci\u00f3n de tutela interpuesta por Aura \u00a0Mar\u00eda \u00a0Vega \u00a0Vanegas, \u00a0contra \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aura Mar\u00eda Vega Vanegas interpuso acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Instituto de Seguros Sociales, por considerar vulnerados sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, a la salud y a la seguridad social, \u00a0porque \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0no \u00a0le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0ni le pag\u00f3 la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos, demanda y \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0La se\u00f1ora Vega Vanegas es una mujer de \u00a053 \u00a0 \u00a0a\u00f1os,2 \u00a0con \u00a0una \u00a0deficiencia \u00a0renal \u00a0que \u00a0ha \u00a0deteriorado \u00a0su salud hasta \u00a0impedirle \u00a0trabajar. En consecuencia, la actora carece de una fuente de ingresos \u00a0que \u00a0permita \u00a0satisfacer sus necesidades y las de su madre con m\u00e1s de 78 a\u00f1os, \u00a0quien \u00a0depende \u00a0de \u00a0ella. Al respecto, vale la pena citar el siguiente aparte de \u00a0la demanda de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cpor mi condici\u00f3n de paciente renal, dicha \u00a0pensi\u00f3n \u00a0la \u00a0he \u00a0venido \u00a0requiriendo con URGENCIA, de una parte por la edad que \u00a0tengo, \u00a0(52 a\u00f1os); de otra soy persona sola, cuento con el precario apoyo moral \u00a0no \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de mi madre que es una anciana de 78 a\u00f1os con quien compartimos \u00a0una \u00a0alcoba \u00a0del \u00a0barrio Gal\u00e1n que se sufraga con la ayuda de los vecinos donde \u00a0vivimos \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0no \u00a0muy humanas e indignas para mi grave situaci\u00f3n de \u00a0salud, \u00a0aspecto \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser corroborado por el se\u00f1or Juez a trav\u00e9s de una \u00a0trabajadora \u00a0social del ICBF si as\u00ed lo considera pertinente, adem\u00e1s que por mi \u00a0estado \u00a0de salud estoy impedida para trabajar, y debo someterme a un r\u00e9gimen de \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0indicada \u00a0por \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0y \u00a0dietistas de la Unidad \u00a0Renal, \u00a0que \u00a0no he podido suplir por mi pobreza y carencia de recursos lo que me \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0un \u00a0estado \u00a0de desnutrici\u00f3n avanzado, con las consecuencias que \u00a0ello \u00a0conlleva\u00a0 \u00a0y que atenta contra mi DERECHO FUNDAMENTAL A LA VIDA, A MI \u00a0DIGNIDAD \u00a0HUMANA, \u00a0Y A MI MINIMO VITAL, situaci\u00f3n que me tiene hospitalizada en \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0momento\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(SIC).3\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. La accionante est\u00e1 afiliada al Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0y \u00a0el \u00a0pago \u00a0de sus cotizaciones al sistema de seguridad \u00a0social \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0su \u00a0antigua \u00a0empleadora, \u00a0quien \u00a0se ha compadecido de sus \u00a0precarias condiciones econ\u00f3micas.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. Teniendo en cuenta lo anterior, la actora \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0el \u00a0reconocimiento y pago de su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0fue \u00a0objeto de ex\u00e1menes que \u00a0permitieron \u00a0a \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de Invalidez del Tolima, \u00a0emitir \u00a0el \u00a0dictamen \u00a009-336-2006, \u00a0con fecha del 22 de marzo de 2006, seg\u00fan el \u00a0cual \u00a0(i) la se\u00f1ora Vega Vanegas tiene una insuficiencia renal cr\u00f3nica estadio \u00a0V, \u00a0 \u00a0hepatitis \u00a0 B \u00a0 cr\u00f3nica, \u00a0 hiperparatiroidismo \u00a0 secundario, \u00a0 anemia \u00a0 y \u00a0desnutrici\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0su p\u00e9rdida de capacidad laboral es del 63.80%, lo cual la \u00a0hace \u00a0una \u00a0persona en condici\u00f3n de invalidez; (iii) la fecha de estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0invalidez \u00a0es \u00a0el 30 de junio de 1995; (iv) el origen de la invalidez es \u00a0com\u00fan y se describe de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPaciente \u00a0 en \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0soporte \u00a0dial\u00edtico \u00a0desde \u00a0junio \u00a0de \u00a01995, \u00a0inicialmente en hemodi\u00e1lisis, luego CAPD y \u00a0desde \u00a0nov.\/05 \u00a0nuevamente hemodi\u00e1lisis debido a varias cirug\u00edas e infecciones \u00a0sobragregadas \u00a0de \u00a0la pared abdominal.\u00a0 Actualmente con marcada p\u00e9rdida de \u00a0peso, \u00a0anemia \u00a0y regulares condiciones generales.\u00a0 F\u00edstula AV en antebrazo \u00a0izquierdo\u201d.4\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0 De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0\u201cRelaci\u00f3n \u00a0de novedades Sistema de Autoliquidaci\u00f3n de Aportes\u201d \u00a0del \u00a0Instituto de Seguros Sociales, el primer aporte a \u00a0pensiones \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de Aura Mar\u00eda Vega Vanegas fue realizado el 6 de junio de \u00a01996;5 \u00a0es \u00a0decir, despu\u00e9s de la fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez \u00a0de \u00a0 la \u00a0 accionante, \u00a0 se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez del Tolima.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0El \u00a08 de mayo de 2006, las dificultades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0de salud de la accionante, la llevaron a presentar una solicitar \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0\u2013 \u00a0Seccional \u00a0Risaralda, \u00a0el \u00a0reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0de \u00a0origen no profesional, petici\u00f3n que jam\u00e1s fue respondida.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6. Por consiguiente, la se\u00f1ora Vega Vanegas \u00a0present\u00f3 \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para buscar la protecci\u00f3n de su derecho de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0el cual fue protegido mediante sentencia del Juez Penal del Circuito \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0proferida \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2007. Como el Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0no \u00a0acat\u00f3 \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes del juez de tutela, la demandante inici\u00f3 un \u00a0incidente de desacato.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.7. Como resultado del incidente de desacato, \u00a0la \u00a0Jefe \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales \u00a0\u2013 \u00a0Seccional \u00a0Risaralda, \u00a0emiti\u00f3 \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n 7570 del 8 de agosto de 2007, mediante la cual neg\u00f3 el \u00a0reconocimiento \u00a0 y \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez \u00a0 de \u00a0origen \u00a0no \u00a0profesional.\u00a0 El Instituto argument\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue el art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993 \u00a0establece \u00a0que \u00a0tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez, el afiliado que \u00a0siendo \u00a0declarado \u00a0inv\u00e1lido, \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0m\u00ednimo \u00a026 \u00a0semanas en cualquier \u00a0tiempo \u00a0si \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0cotizando \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de la estructuraci\u00f3n de la \u00a0invalidez \u00a0o, \u00a0en el evento de no encontrarse cotizando un m\u00ednimo de 26 semanas \u00a0cotizadas en el a\u00f1o anteriormente a la fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0cumplidos los tr\u00e1mites reglamentarios \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0la asegurada a pesar de haber sido declarad[o] inv\u00e1lid[o] a \u00a0partir \u00a0del 30 de Junio de 1995 sin estar cotizando al sistema acredita en total \u00a0330 \u00a0semanas, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a00 \u00a0semanas \u00a0fueron \u00a0cotizadas en el \u00faltimo a\u00f1o \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la invalidez, cuando el art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993 exige un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a026 semanas durante el \u00faltimo a\u00f1o anterior a la estructuraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 invalidez, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 concluye \u00a0que \u00a0no \u00a0procede \u00a0su \u00a0reconocimiento\u201d.6\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.8. \u00a0El \u00a026 \u00a0de noviembre de 2007, la actora \u00a0present\u00f3 \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0subsidio \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a07570 \u00a0del \u00a08 de agosto de 2007.\u00a0 A trav\u00e9s de las resoluciones \u00a014049 \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2007, expedida por la Jefe del Departamento de \u00a0Pensiones \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Instituto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Seguros \u00a0 \u00a0 Sociales \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Seccional \u00a0Risaralda \u00a0-, y la 000187 \u00a0del \u00a027 \u00a0de febrero de 2008, del Gerente del Instituto de Seguros Sociales de la \u00a0misma \u00a0seccional, \u00a0se \u00a0resolvieron \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n y apelaci\u00f3n, \u00a0respectivamente, confirmando la resoluci\u00f3n impugnada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.9. \u00a0Aura \u00a0Mar\u00eda \u00a0Vega \u00a0Vanegas \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para que fueran protegidos sus derechos al m\u00ednimo vital, a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0para que, en consecuencia, se ordene al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales reconocerle y pagarle la pensi\u00f3n de invalidez. A \u00a0su \u00a0juicio, \u00a0los \u00a0pagos correspondientes deben hacerse retroactivos a octubre de \u00a02006, \u00a0 \u00a0momento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0debi\u00f3 \u00a0 reconocerse \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sentencias objeto \u00a0de revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El \u00a0Juzgado Sexto Penal del Circuito de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0en sentencia del 23 de enero de 2009 se\u00f1al\u00f3 que la demandante es una \u00a0persona \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, lo cual la hace un sujeto de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n por parte del Estado, y aunque se admite la procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela para lograr el reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0a \u00a0favor \u00a0de personas en tal condici\u00f3n, dichas personas deben reunir \u00a0los requisitos exigidos por la ley para obtenerla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.1. \u00a0 En \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0niega \u00a0por \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0porque \u00a0la \u00a0actora no cumpl\u00eda con los requisitos del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a039 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 100 \u00a0 de \u00a0 1993,7 para obtener el reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez, teniendo en cuenta que para el 30 de junio \u00a0de \u00a01995, fecha en la cual se estructur\u00f3 la invalidez de la demandante, ella no \u00a0estaba \u00a0cotizando \u00a0al sistema de seguridad social en pensiones, y tampoco hab\u00eda \u00a0cotizado \u00a026 \u00a0semanas \u00a0el a\u00f1o inmediatamente anterior, toda vez que las semanas \u00a0cotizadas \u00a0por la accionante fueron posteriores a la fecha de estructuraci\u00f3n de \u00a0su \u00a0invalidez.\u00a0 \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que la \u00a0demandante \u00a0no cumple con el requisito del n\u00famero de semanas cotizadas exigidos \u00a0legalmente \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, ella no tiene derecho a su \u00a0reconocimiento y pago.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. El fallo fue impugnado por la demandante \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0del \u00a029 \u00a0de enero de 2009, por ello, el proceso de tutela fue \u00a0enviado \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial de Ibagu\u00e9 \u2013 \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Penal, el cual, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0confirm\u00f3 la decisi\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0instancia. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0ten\u00eda otros \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa judicial para lograr la protecci\u00f3n de sus derechos, los \u00a0cuales \u00a0deb\u00edan \u00a0ser \u00a0requeridos \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral. Sin embargo, \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que la actora es una persona en condici\u00f3n de \u00a0invalidez, \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentra en condici\u00f3n de debilidad manifiesta, entonces, el \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0m\u00e1s \u00a0efectivo \u00a0para \u00a0proteger \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0es la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0Pese \u00a0a \u00a0ello, \u00a0a juicio del Tribunal, como la demandante no cotiz\u00f3 el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993, no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0al \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez, en \u00a0consecuencia, \u00a0la negativa del Instituto de Seguros Sociales a reconocer y pagar \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0demandante. \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta lo anterior, el Tribunal declar\u00f3 improcedente la tutela de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados \u00a0y \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la sentencia de primera instancia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. TR\u00c1MITE \u00a0EN LA \u00a0CORTE CONSTITUCIONAL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El 1 de septiembre de 2009, se profiri\u00f3 un \u00a0auto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 pruebas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0 \u00a0\u201cOrdenar a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0requerir \u00a0a \u00a0la Junta Regional de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de Invalidez del Tolima, para que dentro de los quince (15) d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente Auto, dicha entidad se \u00a0pronuncie \u00a0sobre \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que se estructur\u00f3 el 63.80% de la invalidez de \u00a0Aura \u00a0 \u00a0 \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 Vega \u00a0 \u00a0 \u00a0 Vanegas\u201d.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a02 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, la Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez \u00a0del \u00a0Tolima \u00a0fue \u00a0notificada \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0anterior. \u00a0El \u00a04 de septiembre del mismo a\u00f1o, dicha Junta envi\u00f3 una \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de esta Corporaci\u00f3n, manifestando lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) me permito, dar respuesta al oficio \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0revisado \u00a0el \u00a0expediente \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0AURA MAR\u00cdA VEGA \u00a0VANEGAS, \u00a0identificada \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No.\u00a0 \u00a028.946.202, el \u00a0porcentaje \u00a0de invalidez es de 63,80 de origen com\u00fan y fecha de estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0junio \u00a030 de 1995\u201d. 9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0A la respuesta anterior, se adjunt\u00f3 el \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez \u00a0del Tolima, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el n\u00famero 09-336-2006, con fecha del 22 de marzo de 2006, en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0el porcentaje de invalidez de la accionante es del \u00a063.80%, \u00a0de \u00a0origen \u00a0com\u00fan \u00a0y \u00a0fecha de estructuraci\u00f3n de 30 de junio de 1995. \u00a0Adem\u00e1s, en el dictamen se dice lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAntecedentes \u00a0y \u00a0hallazgos \u00a0cl\u00ednicos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Paciente \u00a0con diagn\u00f3stico de Insuficiencia \u00a0Renal \u00a0Cr\u00f3nica de vieja data a quien se le inici\u00f3 tratamiento de hemodi\u00e1lisis \u00a0en \u00a0junio \u00a0de \u00a01995, \u00a0durante \u00a08 \u00a0meses y posteriormente continu\u00f3 con di\u00e1lisis \u00a0peritoneal.\u00a0 \u00a0Le \u00a0han \u00a0practicado varias cirug\u00edas en abdomen por hernia de \u00a0pared \u00a0y aplicaci\u00f3n de cat\u00e9ter para di\u00e1lisis, con infecciones sobreagregadas, \u00a0requiriendo \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0malla \u00a0abdominal; \u00a0por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n \u00a0se reinici\u00f3 \u00a0hemodi\u00e1lisis \u00a0 \u00a0en \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 debe \u00a0 continuar \u00a0indefinidamente.\u00a0 \u00a0Refiere presentar debilidad, anorexia y p\u00e9rdida de peso \u00a0marcada \u00a0en los \u00faltimos meses. Examen f\u00edsico: regulares condiciones generales, \u00a0con \u00a0astenia \u00a0y adinamia. Presenta palidez severa de piel y mucosas, bajo peso y \u00a0p\u00e9rdida \u00a0global \u00a0de \u00a0masa \u00a0muscular. \u00a0F\u00edstula AV en antebrazo izquierdo.\u00a0 \u00a0M\u00faltiples cicatrices en abdomen.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
An\u00e1lisis y conclusiones: \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0establece \u00a0una \u00a0Deficiencia \u00a0del \u00a045% \u00a0(cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0por \u00a0ciento), \u00a0con \u00a0base en la falla renal irreversible que \u00a0padece \u00a0la se\u00f1ora Vega Vanegas.\u00a0 Dicha p\u00e9rdida de capacidad laboral\u00a0 \u00a0es \u00a0de \u00a0origen \u00a0COMUN y \u00e9sta se estructura a partir de la \u00e9poca en que inici\u00f3 \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0soporte \u00a0di\u00e1dico, \u00a0es \u00a0decir, en junio de 1995, el cual ha \u00a0requerido \u00a0en \u00a0forma \u00a0permanente desde esa fecha\u201d.10\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos \u00a086, \u00a0inciso \u00a0tercero, \u00a0y \u00a0241, numeral\u00a0 9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en \u00a0concordancia \u00a0 con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a033, \u00a034, \u00a035 \u00a0y \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Presentaci\u00f3n del \u00a0caso y problema jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Aura \u00a0Mar\u00eda \u00a0Vega \u00a0Vanegas \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para que se le protegieran sus derechos al m\u00ednimo vital, a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la seguridad social. Estima que esos derechos han sido violados \u00a0por \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales, en raz\u00f3n de que dicha entidad le neg\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez alegando que, de acuerdo con el \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior a la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la invalidez ha debido contar con al menos veintis\u00e9is (26) \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0al sistema general de pensiones y, visto su historial, \u00a0la \u00a0 peticionaria \u00a0 no \u00a0ten\u00eda \u00a0ni \u00a0una \u00a0semana \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0ese \u00a0a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La accionante en ning\u00fan momento solicit\u00f3 el \u00a0reconocimiento \u00a0de la indemnizaci\u00f3n sustitutiva de la pensi\u00f3n de invalidez, ni \u00a0el \u00a0ISS \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0ese \u00a0punto \u00a0en todo el tr\u00e1mite administrativo y \u00a0judicial \u00a0que \u00a0ha adelantado la accionante para la protecci\u00f3n de sus derechos y \u00a0los \u00a0de \u00a0su \u00a0madre. Tampoco se pronunciaron a ese respecto los jueces de tutela, \u00a0en el presente proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, la acci\u00f3n de tutela y \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0instancia \u00a0le \u00a0plantean \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el siguiente problema \u00a0jur\u00eddico: \u00a0\u00bfel \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales vulnera los derechos al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud y a la seguridad social de Aura Mar\u00eda Vega Vanegas y de su \u00a0madre, \u00a0quien \u00a0depende \u00a0de ella, al no haberle reconocido de oficio a la primera \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva de la pensi\u00f3n de invalidez, en vista de que aun \u00a0cuando \u00a0no \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0semanas \u00a0requeridas \u00a0antes \u00a0de la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0invalidez, fue calificada con una p\u00e9rdida de capacidad \u00a0laboral \u00a0 del \u00a063.80%, \u00a0considerando \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0no \u00a0tiene \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para satisfacer sus necesidades y las de su madre de setenta y ocho \u00a0(78) \u00a0a\u00f1os, \u00a0y \u00a0adem\u00e1s que cotiz\u00f3 un n\u00famero amplio de semanas despu\u00e9s de la \u00a0estructuraci\u00f3n? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Existencia \u00a0de \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial diferentes de la acci\u00f3n de tutela, para lograr la \u00a0protecci\u00f3n efectiva del derecho a la seguridad social. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0controversia \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez debe \u00a0tramitarse \u00a0 ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0o \u00a0contencioso-administrativa \u00a0y, \u00a0excepcionalmente, \u00a0ante los jueces de tutela, cuando los otros medios de defensa \u00a0se \u00a0 estimen \u00a0 ineficaces \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 la \u00a0 ocurrencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 De \u00a0 este \u00a0 modo, \u00a0 se \u00a0reitera \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional12 \u00a0seg\u00fan \u00a0la cual, el titular \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta no est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0soportar \u00a0la \u00a0carga \u00a0que \u00a0implica \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de la \u00a0controversia \u00a0 por \u00a0 la \u00a0v\u00eda \u00a0ordinaria, \u00a0pues \u00a0\u201cla \u00a0inminencia \u00a0y \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0perjuicio y la urgencia e impostergabilidad de las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0impedir \u00a0 su \u00a0 consumaci\u00f3n\u201d,13 \u00a0hacen \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0sea \u00a0procedente \u00a0como \u00a0mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social del accionante, de car\u00e1cter fundamental cuando \u00a0est\u00e1 en conexidad con\u00a0 su m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Caso concreto. Si \u00a0una \u00a0persona \u00a0solicita \u00a0el \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez y no hace \u00a0ninguna \u00a0solicitud \u00a0acerca \u00a0del reconocimiento de su derecho a la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0pero \u00a0la entidad encargada del reconocimiento de la misma advierte \u00a0que \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, est\u00e1 en la obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0informarle \u00a0verazmente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0libertad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0de \u00a0reclamarla. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0En \u00a0este caso, como qued\u00f3 anotado, la \u00a0tutelante \u00a0reclam\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0tanto \u00a0ante el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales como ante los jueces de tutela, cuando el primero \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0ese \u00a0derecho por encontrar que no hab\u00eda cotizado veintis\u00e9is semanas \u00a0en \u00a0el a\u00f1o inmediatamente anterior a la estructuraci\u00f3n de la invalidez, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual no satisface uno de los requisitos legales establecidos por la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0para tener derecho al reconocimiento del derecho a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez. \u00a0La Corte Constitucional constata que, en ese punto, le asiste raz\u00f3n \u00a0al Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el art\u00edculo 38 de la Ley 100 de \u00a01993 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de invalidez para las personas que \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0causa, \u00a0de \u00a0origen \u00a0no profesional, o que no haya sido provocada \u00a0intencionalmente, \u00a0hubieren \u00a0perdido \u00a0el \u00a050% o m\u00e1s de su capacidad laboral. De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formalmente \u00a0dispuestos \u00a0por \u00a0el legislador en el \u00a0primigenio \u00a0art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993, ten\u00edan derecho a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0 quienes \u00a0 cumplieran \u00a0 con \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca. Que el afiliado se encuentre cotizando \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0y \u00a0hubiere \u00a0cotizado \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0veintis\u00e9is (26) semanas, al \u00a0momento de producirse el estado de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Que \u00a0habiendo \u00a0dejado \u00a0de \u00a0cotizar \u00a0al \u00a0sistema, \u00a0hubiere \u00a0efectuado \u00a0aportes \u00a0durante \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0veintis\u00e9is (26) \u00a0semanas \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior \u00a0al \u00a0momento \u00a0en que se produzca el \u00a0estado de invalidez.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0la reforma introducida por el art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 860 de 2003, el art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993 qued\u00f3 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRequisitos \u00a0para \u00a0obtener la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez. \u00a0Tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez el afiliado al sistema \u00a0que \u00a0conforme \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo anterior sea declarado inv\u00e1lido y \u00a0acredite las siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Invalidez \u00a0causada \u00a0por enfermedad: Que \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de los \u00faltimos tres (3) a\u00f1os \u00a0inmediatamente \u00a0 anteriores \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0y \u00a0su fidelidad de cotizaci\u00f3n para con el sistema sea al menos del \u00a0veinte \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(20%) \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0el \u00a0momento en que \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os de edad y la fecha de la primera calificaci\u00f3n del \u00a0estado \u00a0 de \u00a0 invalidez. \u00a0(El \u00a0aparte \u00a0subrayado \u00a0fue \u00a0declarado inexequible en sentencia C-428 de 2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Los menores de veinte (20) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0s\u00f3lo \u00a0deber\u00e1n \u00a0acreditar \u00a0que \u00a0han \u00a0cotizado veintis\u00e9is (26) \u00a0semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior al hecho causante de su \u00a0invalidez o su declaratoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a02o. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0por \u00a0lo menos el 75% de las semanas m\u00ednimas requeridas para acceder a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0solo se requerir\u00e1 que haya cotizado 25 semanas en los \u00a0\u00faltimos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tres \u00a0 \u00a0 \u00a0 (3) \u00a0 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os\u201d.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, en este caso ni a\u00fan aplic\u00e1ndosele \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable, \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0la \u00a0originalmente \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1993, tendr\u00eda derecho al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, puesto que ella empez\u00f3 a cotizar \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haberse \u00a0estructurado \u00a0la \u00a0invalidez. \u00a0En \u00a0efecto, la invalidez se \u00a0estructur\u00f3 \u00a0el treinta (30) de junio de mil novecientos noventa y cinco (1995), \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0aparece \u00a0en la relaci\u00f3n de novedades del sistema de autoliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0aportes, \u00a0 \u00a0inici\u00f3 \u00a0 \u00a0su \u00a0 cotizaciones \u00a0 con \u00a0 posterioridad \u00a0 a \u00a0 dicha \u00a0fecha.15 \u00a0Por \u00a0lo tanto, en primer lugar, no tiene derecho al reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez de acuerdo con la Ley y, en segundo lugar, no se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley aplicada a su caso desconozca la Constituci\u00f3n en el caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0En cambio, es necesario se\u00f1alar que el \u00a0ISS \u00a0viol\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, a la salud y a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0la \u00a0tutelante \u00a0en \u00a0condici\u00f3n de invalidez por no haberle \u00a0informado \u00a0en \u00a0las \u00a0resoluciones \u00a0que \u00a0le \u00a0negaron \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez, el \u00a0derecho \u00a0que le asist\u00eda de recibir la indemnizaci\u00f3n sustitutiva de la pensi\u00f3n \u00a0de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0mostrar c\u00f3mo puede fundamentarse este \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0alta, \u00a0debe \u00a0precisarse \u00a0que \u00a0si \u00a0una \u00a0persona no cumple con los requisitos dispuestos por la \u00a0Ley \u00a0para \u00a0acceder al reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez, tiene derecho, \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0propia \u00a0Ley, \u00a0a \u00a0que se le conceda la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0o \u00a0al menos a que se le informe sobre que esa posibilidad resulta \u00a0viable. \u00a0Este \u00a0derecho \u00a0es predicable tanto de quienes se han invalidado pero no \u00a0re\u00fanen \u00a0las condiciones para pensionarse por invalidez, como de quienes cumplen \u00a0la \u00a0edad \u00a0pero \u00a0no \u00a0satisfacen \u00a0todos \u00a0los requerimientos legales ajustados a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0para \u00a0pensionarse \u00a0por \u00a0vejez \u00a0y \u00a0lo correspondiente para quienes \u00a0aspiran \u00a0a \u00a0recibir \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes. En ese sentido ha dicho la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0es \u00a0\u201cel \u00a0derecho \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0a \u00a0las personas que no logran acreditar los requisitos \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, de vejez y de \u00a0sobrevivientes, \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0– \u00a0en \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n \u00a0– una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 equivalente \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0sumas \u00a0 \u00a0cotizadas \u00a0 \u00a0debidamente \u00a0actualizadas\u201d.16 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0monto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0se \u00a0calcula \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a037 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 100 \u00a0 de \u00a0 1993.17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0este \u00a0es un derecho de toda persona, que \u00a0sirve \u00a0para \u00a0protegerla en las contingencias derivadas de la invalidez, la vejez \u00a0y \u00a0la \u00a0muerte, \u00a0toda \u00a0entidad \u00a0encargada \u00a0de decidir sobre el reconocimiento del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0el \u00a0deber \u00a0de informarle al peticionario que no \u00a0re\u00fana \u00a0las \u00a0condiciones para adquirir la pensi\u00f3n correspondiente, que tiene la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0reclamar la indemnizaci\u00f3n sustitutiva. Esta informaci\u00f3n debe ser \u00a0veraz \u00a0y \u00a0fundada, y no puede ser suministrada con el \u00e1nimo de inducir en error \u00a0al \u00a0asegurado, \u00a0como \u00a0lo ha se\u00f1alado la Corte en su jurisprudencia.18 \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0cuando \u00a0una \u00a0entidad \u00a0de esa naturaleza se abstiene de informarle \u00a0verazmente \u00a0 al \u00a0petente \u00a0sobre \u00a0su \u00a0libertad \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0le \u00a0viola \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la seguridad social y, eventualmente, al \u00a0m\u00ednimo vital de quienes lo reclaman. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0advierte \u00a0que el Instituto de Seguros Sociales viol\u00f3 los derechos fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0la tutelante, al no haberle \u00a0informado \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0la alternativa de reclamar la indemnizaci\u00f3n sustitutiva \u00a0en \u00a0vista \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos por la Ley para \u00a0adquirir el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0establecido \u00a0que \u00a0el ISS \u00a0viol\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la seguridad social y al m\u00ednimo vital de \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0por \u00a0no \u00a0haberle \u00a0informado \u00a0sobre \u00a0su \u00a0derecho a optar por la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0debe \u00a0la \u00a0Sala \u00a0determinar qu\u00e9 \u00f3rdenes habr\u00e1 de \u00a0impartir para evitar un fallo inocuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta determinaci\u00f3n debe tomar como punto de \u00a0partida \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en la jurisprudencia fijada por algunas \u00a0Salas \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0ha considerado que si una persona solicita exclusivamente \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0pero no solicita la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0en \u00a0caso de no cumplir con los requisitos exigidos para adquirir el \u00a0derecho \u00a0a la primera, debe inform\u00e1rsele que tiene tambi\u00e9n derecho a exigir la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva. \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-121 \u00a0de \u00a02009,19 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0abord\u00f3 \u00a0un \u00a0problema \u00a0parcialmente \u00a0similar al actual. \u00a0Efectivamente, \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estudi\u00f3 si una persona que no \u00a0hab\u00eda \u00a0cotizado veintis\u00e9is semanas en el a\u00f1o anterior a la estructuraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0ten\u00eda \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0\u00faltima se le concediera mediante \u00a0tutela. \u00a0La \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0no, pero dijo que el tutelante ten\u00eda \u00a0derecho \u00a0a pedir el reconocimiento y pago de la indemnizaci\u00f3n sustitutiva y, en \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0expres\u00f3 que el peticionario ten\u00eda derecho a pedirla libremente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4.6. \u00a0Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0sin \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0disertaciones \u00a0adicionales, la Sala confirmar\u00e1 los fallos objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0es \u00a0\u00f3bice \u00a0para \u00a0que \u00a0el demandante, si a bien lo \u00a0considera, \u00a0 inicie \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0proceso \u00a0contra \u00a0el acto administrativo que genera su inconformidad, \u00a0o, \u00a0solicite \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, de los aportes que se \u00a0hubieren \u00a0efectuado, \u00a0la cual est\u00e1 contemplada en el art\u00edculo 45 de la ley 100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0y \u00a0se consagra como una medida para cuando las personas no llenen los \u00a0requisitos para acceder a la pensi\u00f3n de invalidez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0si \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el \u00a0razonamiento \u00a0anterior \u00a0en el presente caso, la Corte Constitucional simplemente \u00a0deber\u00eda \u00a0negar \u00a0la \u00a0tutela \u00a0e informarle ella misma a la peticionaria que tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0exigir, con vocaci\u00f3n de prosperidad, el reconocimiento y pago de la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva reconocida en el art\u00edculo 45 de la Ley 100 de 1993. \u00a0Este \u00a0modo \u00a0de \u00a0proceder \u00a0tendr\u00eda \u00a0el significativo m\u00e9rito de evitar que se le \u00a0impongan \u00a0a \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0tutela \u00a0obligaciones, en lugar de \u00a0concederles \u00a0facilidades \u00a0para \u00a0que \u00a0ejerzan \u00a0las \u00a0leg\u00edtimas \u00a0opciones \u00a0con que \u00a0cuentan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, aplicar esta soluci\u00f3n en todos \u00a0los \u00a0casos, \u00a0sin \u00a0importar \u00a0diferencias \u00a0aparentemente sutiles, puede conducir a \u00a0injusticias \u00a0 extremas \u00a0 desde \u00a0 un \u00a0 punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0estrictamente \u00a0jur\u00eddico \u00a0constitucional. \u00a0Por ejemplo, en el caso que actualmente decide la Corporaci\u00f3n, \u00a0esa \u00a0forma \u00a0de \u00a0resolver el problema que se suscita probablemente ser\u00eda inocua, \u00a0porque \u00a0es \u00a0razonable \u00a0pensar \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0precariedad, \u00a0abandono y \u00a0desabastecimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas indispensables para llevar una \u00a0vida \u00a0digna, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0atraviesan \u00a0tanto \u00a0Aura Mar\u00eda Vega Vanegas como su \u00a0se\u00f1ora \u00a0madre, conducir\u00e1 si no se act\u00faa oportunamente a que esta controversia \u00a0de \u00a0 tipo \u00a0 normativo \u00a0tenga \u00a0un \u00a0desenlace \u00a0irremediable. \u00a0As\u00ed, \u00a0si \u00a0la \u00a0Corte \u00a0simplemente \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0informarles a ella y a su madre que tienen derecho a \u00a0reclamar \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez, entonces \u00a0correr\u00e1 \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0para \u00a0que decidan entre ellas si lo hacen o no; si deciden \u00a0hacerlo, \u00a0correr\u00e1 m\u00e1s tiempo a\u00fan para hacerlo efectivamente; cuando lo hagan, \u00a0correr\u00e1 \u00a0 otro \u00a0 tiempo \u00a0 m\u00e1s \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0ISS \u00a0resuelva \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0y; \u00a0posiblemente, \u00a0otro \u00a0tiempo \u00a0adicional \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0las \u00a0paguen. Entre tanto, \u00a0\u00bfc\u00f3mo \u00a0habr\u00e1n de obtener los recursos para vivir dignamente si solo se tienen \u00a0la \u00a0una \u00a0a \u00a0la \u00a0otra, \u00a0y \u00a0ninguna \u00a0de las dos est\u00e1 en condiciones \u00f3ptimas para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0mercado laboral en condiciones de competitividad?, \u00bfes posible que \u00a0un \u00a0juez de tutela advierta esta consecuencia probable y se limite a informarles \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales?, \u00a0\u00bfexiste alguna garant\u00eda real de que, \u00a0mientras \u00a0se \u00a0surte \u00a0nuevamente \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0para \u00a0reconocer \u00a0el \u00a0derecho a la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva la peticionaria y su madre no sufrir\u00e1n un perjuicio \u00a0irremediable? \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0no \u00a0puede ser indiferente a estos \u00a0interrogantes. \u00a0Pero \u00a0tampoco puede, bajo el pretexto de proteger a la tutelante \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0madre, \u00a0obligar \u00a0al \u00a0ISS a que le reconozca y pague a Aura Mar\u00eda Vega \u00a0Vanegas \u00a0 la \u00a0 indemnizaci\u00f3n \u00a0 sustitutiva \u00a0y \u00a0a \u00a0esta \u00a0a \u00a0que \u00a0reciba \u00a0sin \u00a0su \u00a0consentimiento \u00a0el pago de la misma, pues como se dijo es una opci\u00f3n suya la de \u00a0reclamarla. \u00a0Entonces \u00a0es \u00a0necesario \u00a0buscar \u00a0una soluci\u00f3n equilibrada entre el \u00a0extremo \u00a0de \u00a0simplemente \u00a0informarles \u00a0sobre \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0reclamar \u00a0y \u00a0la de \u00a0obligarlas \u00a0a \u00a0recibir \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva. \u00a0Esta \u00a0soluci\u00f3n \u00a0intermedia, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0puede \u00a0lograrse si se le ordena al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0que \u00a0reconozca \u00a0el derecho a la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0a la peticionaria Aura Mar\u00eda Vega \u00a0Vanegas, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta la formula consignada en el art\u00edculo 37 de la Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. Una vez le reconozca ese derecho, a que le informe a la tutelante \u00a0sobre \u00a0 su \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0repudiar \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n. \u00a0Si \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0prudencial \u00a0la peticionaria no la repudia o si la acepta expresamente, entonces, \u00a0de \u00a0inmediato, \u00a0deber\u00e1 pag\u00e1rsela para que pueda proceder a la satisfacci\u00f3n de \u00a0sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, la Corte Constitucional le \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales que en el t\u00e9rmino de los tres (3) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente providencia, le reconozca el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez a la \u00a0peticionaria \u00a0Aura \u00a0Mar\u00eda \u00a0Vega \u00a0Vanegas. \u00a0Una vez le reconozca ese derecho, le \u00a0informar\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0medio \u00a0m\u00e1s \u00a0adecuado \u00a0posible, \u00a0y \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0tardar al d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0al reconocimiento del la indemnizaci\u00f3n sustitutiva sobre su libertad \u00a0de \u00a0repudiarla. \u00a0Si en el t\u00e9rmino de los dos d\u00edas siguientes a la informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0derecho, \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0no \u00a0lo repudia o si lo acepta expresamente, \u00a0entonces \u00a0de inmediato deber\u00e1 pag\u00e1rsele la indemnizaci\u00f3n sustitutiva para que \u00a0pueda proceder a la satisfacci\u00f3n de sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0para garantizar que la tutelante \u00a0exija \u00a0un \u00a0cumplimiento \u00a0estricto de los tiempos fijados en las \u00f3rdenes de esta \u00a0providencia, \u00a0la Corte Constitucional enviar\u00e1 copia de la presente sentencia al \u00a0Defensor \u00a0del Pueblo del Tolima, en orden a que, en ejercicio de las funciones a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0282 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, la oriente e instruya en el \u00a0ejercicio \u00a0 y \u00a0 defensa \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0establecidas en \u00e9sta providencia (art. 281, No. 1, C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Conclusi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0consideraciones, la Sala \u00a0concluye \u00a0que \u00a0cuando \u00a0una entidad del sistema de seguridad social, encargada de \u00a0decidir \u00a0si \u00a0una \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0una pensi\u00f3n, \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0persona no re\u00fane las condiciones establecidas en la Ley para \u00a0adquirirlo \u00a0entonces \u00a0tiene el deber constitucional de informarle verazmente que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0opci\u00f3n \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0pues \u00a0de lo \u00a0contrario \u00a0le \u00a0viola \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social y, eventualmente, al \u00a0m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV.\u00a0 DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por el \u00a0Juzgado \u00a0Sexto \u00a0Penal \u00a0del Circuito de Ibagu\u00e9, el 23 de enero de 2009, y por el \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Distrito \u00a0 Judicial \u00a0 de \u00a0 Ibagu\u00e9 \u00a0 \u2013 \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Penal, el 13 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, dentro de la acci\u00f3n de tutela interpuesta por Aura Mar\u00eda Vega \u00a0Vanegas, \u00a0contra \u00a0el \u00a0Instituto de Seguros Sociales, por la razones expuestas en \u00a0esta \u00a0sentencia. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tutelar\u00e1 el derecho a la seguridad \u00a0social y al m\u00ednimo vital de la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 \u00a0 ORDENAR \u00a0 \u00a0 al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales que en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de los tres (3) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia, \u00a0le \u00a0reconozca \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la indemnizaci\u00f3n sustitutiva de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0a \u00a0la peticionaria Aura Mar\u00eda Vega Vanegas. Una vez le \u00a0reconozca \u00a0ese \u00a0derecho, \u00a0le \u00a0informar\u00e1 por el medio m\u00e1s adecuado posible, y a \u00a0m\u00e1s\u00a0 \u00a0tardar \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0al \u00a0reconocimiento de la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0sobre \u00a0su \u00a0libertad \u00a0de \u00a0repudiarla. \u00a0Si en el t\u00e9rmino de los dos \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0libertad, la peticionaria no la \u00a0repudia \u00a0o \u00a0si \u00a0la \u00a0acepta \u00a0expresamente, \u00a0entonces \u00a0de \u00a0inmediato deber\u00e1 pag\u00e1rsela para que pueda proceder a \u00a0la satisfacci\u00f3n de sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- El Juzgado \u00a0Sexto \u00a0 Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0NOTIFICAR\u00c1 \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0dentro \u00a0del t\u00e9rmino de los cinco (5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se le libre, de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- ENVIAR, por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, copia de la \u00a0presente \u00a0 Sentencia \u00a0 al \u00a0 Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0del \u00a0Tolima \u00a0para \u00a0lo \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- \u00a0LIBRESE \u00a0por \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 36 \u00a0 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0para \u00a0los \u00a0fines all\u00ed establecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
(T-787\/2009) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 El 8 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de Ibagu\u00e9 \u00a0\u2013 \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de la Corte Constitucional el expediente de \u00a0tutela, \u00a0recibido \u00a0por \u00a0esta \u00a0el \u00a023 \u00a0de junio del mismo a\u00f1o. El 25 de junio de \u00a02009, \u00a0el \u00a0expediente \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala de Selecci\u00f3n.\u00a0 El 23 de julio de \u00a02009, \u00a0la \u00a0Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero Siete escogi\u00f3 los fallos mencionados, que \u00a0fueron repartidos a este despacho para su revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0copia \u00a0de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda que obra en el expediente, \u00a0Aura \u00a0Mar\u00eda Vega Vanegas naci\u00f3 el 6 de octubre de 1956.\u00a0 Cfr.\u00a0 Folio \u00a035, Cuaderno principal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 4, Cuaderno principal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 18, Cuaderno principal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 20, Cuaderno principal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cfr.\u00a0 Folio 21, Cuaderno principal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u201cARTICULO \u00a039. \u00a0Requisitos \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0Pensi\u00f3n de Invalidez. Tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, los afiliados que conforme a lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0anterior \u00a0sean \u00a0declarados inv\u00e1lidos y cumplan alguno de los \u00a0siguientes \u00a0requisitos:\u00a0 \u00a0\/\/ \u00a0a) \u00a0Que el afiliado se encuentre cotizando al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0y \u00a0hubiere \u00a0cotizado por lo menos 26 semanas, al momento de producirse \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0invalidez; \u00a0\/\/ \u00a0b) \u00a0Que \u00a0habiendo \u00a0dejado de cotizar al sistema, \u00a0hubiere \u00a0 efectuado \u00a0 aportes \u00a0 durante \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0menos \u00a026 \u00a0semanas \u00a0del \u00a0ano \u00a0inmediatamente \u00a0 anterior \u00a0 al \u00a0 momento \u00a0 en \u00a0que \u00a0se \u00a0produzca \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0invalidez.\u00a0 \u00a0\/\/ \u00a0PARAGRAFO. \u00a0Para efectos del c\u00f3mputo de las semanas a que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en cuenta lo dispuesto en los \u00a0par\u00e1grafos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a033 \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0Ley.\u201d\u00a0 \u00a0Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia.\u00a0 Ley 100 de 1993.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0Folio 9, Cuaderno de la Corte Constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Cfr. \u00a0Folio 12, Cuaderno de la Corte Constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Cfr. \u00a0Folio 18, Cuaderno de la Corte Constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencias \u00a0T-246 de 1996 (MP: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo), T-001 de 2009 (MP: Nilson Pinilla Pinilla). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0entre \u00a0otras, las sentencias, T-05 de 1995 (MP: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz), T-209 \u00a0de \u00a01995 \u00a0(MP: \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero), \u00a0T-287 \u00a0de \u00a01995 \u00a0(MP: Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz), T-045 de 1997 (MP: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz) y T-904 de 2002 \u00a0(MP: Jaime Araujo Renter\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia T-225 de 1993 (MP: Vladimiro Naranjo Mesa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 En \u00a0sentencia \u00a0C-428 \u00a0de \u00a02009 \u00a0(M.P. \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo; SPV, Jorge Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva y Mar\u00eda Victoria Calle Correa), se \u00a0declar\u00f3 \u00a0exequible \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01 de la Ley 860 de 2003, salvo la expresi\u00f3n \u00a0\u201cy \u00a0su \u00a0fidelidad \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n para con el sistema sea al menos del veinte \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(20%) \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0el momento en que cumpli\u00f3 \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os de edad y la fecha de la primera calificaci\u00f3n del estado de \u00a0invalidez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 20 al 28, del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia \u00a0C-624 \u00a0de \u00a02003 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0(MP: \u00a0Rodrigo Escobar \u00a0Gil).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 sentencia \u00a0 T-009 \u00a0de \u00a0de \u00a02009 \u00a0(MP: \u00a0Nilson \u00a0Pinilla \u00a0Pinilla). \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0T-268 \u00a0de \u00a02009 \u00a0(MP: Nilson Pinilla Pinillla). Caso de una persona que teniendo \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0fue \u00a0inducida \u00a0a \u00a0error \u00a0para \u00a0solicitar la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0pensional. \u00a0La \u00a0Corte tutel\u00f3 el derecho a la seguridad social del \u00a0tutelante, \u00a0tras \u00a0encontrar que la informaci\u00f3n que le suministra la aseguradora \u00a0al \u00a0 peticionario \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0su \u00a0libertad \u00a0de \u00a0escoger \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva debe ser veraz para no inducirlo a error. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0(MP: Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-787-09 \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0reconocimiento y pago de pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-La \u00a0peticionaria \u00a0no \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0puesto \u00a0que \u00a0empez\u00f3 a cotizar \u00a0despu\u00e9s de haberse estructurado la invalidez \u00a0\u00a0 En \u00a0este \u00a0caso \u00a0ni \u00a0a\u00fan \u00a0aplic\u00e1ndosele a la \u00a0peticionaria \u00a0la \u00a0norma m\u00e1s […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17099","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17099","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17099"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17099\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17099"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17099"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17099"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}