DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Fundamental \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA \u00a0RECONOCIMIENTO \u00a0DE \u00a0PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Procedencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 Y \u00a0 PENSION \u00a0 DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para reclamar \u00a0reconocimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Requisitos \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Exigencias \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del grupo familiares \u00a0acuerdo con la ley 100 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, el art\u00edculo 47 de la Ley 100 de \u00a01993, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de la Ley 787 de 2003 se\u00f1ala ciertas \u00a0exigencias \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0miembros del grupo familiar del pensionado \u00a0para \u00a0ser acreedores de la pensi\u00f3n de sobrevivientes. En el caso del c\u00f3nyuge o \u00a0compa\u00f1ero(a) \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite \u00a0del \u00a0pensionado, \u00a0que \u00a0es \u00a0el \u00a0objeto de \u00a0estudio \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0el \u00a0citado art\u00edculo establece que tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes en forma vitalicia el c\u00f3nyuge o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente sup\u00e9rstite del pensionado, que a la fecha \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0del causante, tenga 30 o m\u00e1s a\u00f1os de edad, haya hecho vida \u00a0marital \u00a0con \u00a0el \u00a0causante \u00a0hasta su muerte y haya convivido con el fallecido no \u00a0menos \u00a0de \u00a05 \u00a0a\u00f1os \u00a0continuos \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a su muerte;\u00a0o el c\u00f3nyuge o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0compa\u00f1era permanente que tenga menos de 30 a\u00f1os de edad y tenga \u00a0hijos \u00a0con \u00a0el \u00a0causante. \u00a0Y \u00a0en \u00a0forma \u00a0temporal el c\u00f3nyuge o el compa\u00f1ero(a) \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0dicho \u00a0beneficiario, a la fecha del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante, \u00a0tenga \u00a0menos \u00a0de \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0y no haya \u00a0procreado hijos con este. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Caso \u00a0en que no se demuestra la convivencia con el causante hasta su \u00a0muerte \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.357.840 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Carmen Lucia \u00a0Eckardt \u00a0 \u00a0Osio \u00a0 \u00a0contra \u00a0 la \u00a0 CAJA \u00a0 DE \u00a0 AUXILIOS \u00a0 Y \u00a0 PRESTACIONES \u00a0 ACDAC \u00a0\u201cCAXDAC\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C. diecinueve (19) de noviembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los Magistrados Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Nacional y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a033 \u00a0y \u00a0siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela proferidos por el Juzgado Dieciseis Penal del Municipal con Funciones \u00a0en \u00a0Control de Garantias de Barranquilla y el Juzgado Segundo Penal del Circuito \u00a0de \u00a0la misma ciudad, en la acci\u00f3n de tutela instaurada por Carmen Lucia Eckardt \u00a0Osio \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Caja \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Auxilios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Prestaciones \u00a0 de \u00a0 ACDAC \u00a0\u201cCAXDAC\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El pasado veintinueve (29) de enero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009) la ciudadana Carmen Lucia Eckardt Osio interpuso acci\u00f3n de tutela \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0en \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de Barranquilla solicitando el amparo de su derecho fundamental a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0en \u00a0su opini\u00f3n, ha sido vulnerado por la CAJA DE \u00a0AUXILIOS Y PRESTACIONES ACDAC \u201cCAXDAC\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con la solicitud de tutela y las \u00a0pruebas \u00a0obrantes en el expediente, la accionante sustenta su pretensi\u00f3n en los \u00a0siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Carmen \u00a0Lucia Eckardt Osio, de 56 a\u00f1os, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0es \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0superstite \u00a0de Carlos Joaqu\u00edn Rinc\u00f3n Rinc\u00f3n, \u00a0quien \u00a0falleci\u00f3 \u00a0el \u00a019 de agosto de 2008, en vida era pensionado de la CAJA DE \u00a0AUXILIOS Y PRESTACIONES ACDAC \u201cCAXDAC\u201d. (folio 9, cuaderno 2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- Sostiene la actora que su convivencia con \u00a0el \u00a0fallecido Carlos Joaqu\u00edn Rinc\u00f3n Rinc\u00f3n, se extendi\u00f3 por m\u00e1s de 33 a\u00f1os \u00a0de \u00a0forma \u00a0continua \u00a0ininterrumpida \u00a0y \u00a0que \u00a0fruto \u00a0de esa uni\u00f3n nacieron Jos\u00e9 \u00a0Guillermo \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Eckardt, \u00a0Carlos \u00a0Federico Rinc\u00f3n Eckardt y Eduardo Enrique \u00a0Rinc\u00f3n Eckardt. (folio 8, 19, 20, 21, cuaderno 2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0La \u00a0accionante \u00a0manifiesta que depend\u00eda \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0pues \u00a0ella se dedicaba \u00a0\u00fanicamente \u00a0a la crianza de sus hijos y al mantenimiento de la casa, por lo que \u00a0no \u00a0 cuenta \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0atender \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0propias \u00a0del \u00a0hogar. \u00a0(folio \u00a08, \u00a010, \u00a019, \u00a020, \u00a021, \u00a0cuaderno \u00a02) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4- \u00a0La peticionaria solicit\u00f3 ante la CAJA DE \u00a0AUXILIOS \u00a0Y \u00a0PRESTACIONES ACDAC \u201cCAXDAC\u201d el reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0la \u00a0cual fue negada por considerar que ella no cumpl\u00eda con los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en Pensiones para \u00a0obtener ese beneficio.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de Tutela \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.- Con fundamento en los hechos narrados, la \u00a0ciudadana \u00a0Carmen \u00a0Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n de su derecho \u00a0fundamental \u00a0a la seguridad social que considera vulnerado al negarse la entidad \u00a0demandada \u00a0a \u00a0reconocerle la pensi\u00f3n de sobrevivencia. En consecuencia pide que \u00a0se le conceda dicha prestaci\u00f3n (folio 1, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Respuesta de la entidad demandada \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0La \u00a0parte accionada por medio de escrito \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0marzo \u00a02009 \u00a0respondi\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela de la referencia, y \u00a0solicit\u00f3 denegar el recurso de amparo (folio 32, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.-Indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0petente no cumple con el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0convivencia \u00a0exigido por el articulo 13 de la ley 797 de 2003 que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el art\u00edculo 47 de la ley 100, que establece una convivencia continua \u00a0no \u00a0menor \u00a0de \u00a05 \u00a0a\u00f1os con el causante antes del fallecimiento de \u00e9ste. (folio \u00a032, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- Adicionalmente, solicit\u00f3 que se declarara \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n en curso por cuanto la actora cuenta con otro \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa judicial, que es el proceso ordinario laboral. (folio 33, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decisiones \u00a0 \u00a0judiciales \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sentencia de primera instancia \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
9.- El Juzgado Diecis\u00e9is Penal Municipal con \u00a0Funciones \u00a0en Control de Garant\u00edas de Barranquilla deneg\u00f3 el amparo solicitado \u00a0pues \u00a0consider\u00f3 que la acci\u00f3n de tutela impetrada era improcedente por existir \u00a0otro \u00a0 mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0consistente \u00a0en \u00a0un \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral.(folio 66, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0La \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is Penal \u00a0Municipal \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0en \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0Barranquilla \u00a0con el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0que \u00a0revoque la decisi\u00f3n de primera instancia y en su lugar se le \u00a0concedan sus pretensiones (folio 117, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia de segunda instancia \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
11. \u00a0El Juzgado Segundo Penal del Circuito de \u00a0Barranquilla \u00a0 confirm\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0y \u00a0con \u00a0id\u00e9ntica \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n de primera instancia (folio 7, cuaderno 3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09o., \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0En atenci\u00f3n a lo expuesto, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 debe \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0CAJA \u00a0DE \u00a0AUXILIOS \u00a0Y \u00a0PRESTACIONES \u00a0ACDAC \u00a0\u201cCAXDAC\u201d \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Carmen \u00a0Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio \u00a0al \u00a0negarse \u00a0a reconocerle la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
A \u00a0fin \u00a0de \u00a0resolver \u00a0el \u00a0asunto, \u00a0la Sala se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00f3picos: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental y su protecci\u00f3n por medio de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0 (ii) \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobrevivientes \u00a0 y \u00a0 (iii) \u00a0 el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 La \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0como \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0se \u00a0erige \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho constitucional a cuyo cumplimiento se \u00a0compromete \u00a0el \u00a0Estado, seg\u00fan se sigue de la lectura del art\u00edculo 48 superior, \u00a0el \u00a0cual \u00a0prescribe \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cSe garantiza a \u00a0todos \u00a0los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0protecci\u00f3n que le otorga el ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0derecho a la seguridad social se complementa y fortalece por \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional \u00a0pues \u00a0son varios los instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0la seguridad \u00a0social2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a016 de la Declaraci\u00f3n Americana de los Derechos de \u00a0la Persona afirma que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo XVI. Toda persona tiene derecho a \u00a0la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0desocupaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y de la incapacidad que, proveniente de cualquier \u00a0otra \u00a0causa \u00a0ajena \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad, \u00a0la imposibilite f\u00edsica o mentalmente para \u00a0obtener los medios de subsistencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0estipulado \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 9 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en el presente Pacto \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro \u00a0social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera \u00a0similar, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos en \u00a0Materia \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0prescribe:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a09. \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a01. Toda persona tiene derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad \u00a0que \u00a0la \u00a0imposibilite \u00a0f\u00edsica o mentalmente para obtener los medios para llevar \u00a0una \u00a0vida digna y decorosa. En caso de muerte del beneficiario, las prestaciones \u00a0de \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 aplicadas \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0dependientes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido el C\u00f3digo Iberoamericano \u00a0de \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social, \u00a0aprobado \u00a0por la ley 516 de 1999, en su art\u00edculo 1, \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl C\u00f3digo reconoce a la Seguridad Social \u00a0como \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 inalienable \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0humano\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0lectura \u00a0de las normas transcritas se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho a la seguridad social protege a las personas que est\u00e1n \u00a0en \u00a0imposibilidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental para obtener los medios de subsistencia que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0llevar \u00a0una vida digna a causa de la vejez, del desempleo o de una \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0incapacidad \u00a0laboral. El derecho a la pensi\u00f3n de vejez es uno de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0que, en virtud del derecho a la seguridad social, protege a las \u00a0personas \u00a0cuando \u00a0su \u00a0vejez produce una esperable disminuci\u00f3n de la producci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0lo \u00a0que \u00a0les \u00a0dificulta o impide obtener los recursos para disfrutar de \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0apreciar, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0demanda \u00a0el \u00a0dise\u00f1o de una estructura b\u00e1sica que, en primer \u00a0lugar, \u00a0establezca las instituciones encargadas de la prestaci\u00f3n del servicio y \u00a0precise, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0los \u00a0procedimientos bajo los cuales \u00e9ste debe discurrir. En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0debe \u00a0definir \u00a0el sistema a tener en cuenta para asegurar la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de fondos que garanticen su buen funcionamiento. En este punto cobra \u00a0especial \u00a0importancia la labor del Estado, el cual, por medio de asignaciones de \u00a0sus \u00a0recursos \u00a0fiscales, \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de brindar las \u00a0condiciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0goce del derecho irrenunciable a la \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 social4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la clasificaci\u00f3n ampliamente \u00a0difundida \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0que se ha ocupado de los derechos fundamentales, la \u00a0cual \u00a0toma \u00a0como \u00a0base \u00a0el proceso hist\u00f3rico de surgimiento de estas garant\u00edas \u00a0como \u00a0par\u00e1metro de consulta para establecer la naturaleza de tales derechos, la \u00a0seguridad \u00a0social es un derecho que se inscribe en la categor\u00eda de los derechos \u00a0de \u00a0 \u00a0 segunda \u00a0 \u00a0 generaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013igualmente \u00a0 conocidos \u00a0 como \u00a0 derechos \u00a0sociales \u00a0o \u00a0de \u00a0contenido \u00a0econ\u00f3mico, social y cultural-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico colombiano y, \u00a0durante \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0amplio \u00a0 lapso, \u00a0 la \u00a0 doctrina \u00a0 constitucional \u00a0 \u2013 \u00a0incluida \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0-, acogi\u00f3 la distinci\u00f3n te\u00f3rica entre derechos civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos, \u00a0de \u00a0una parte, y derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales, de \u00a0otra. \u00a0Los primeros generadores de obligaciones negativas o de abstenci\u00f3n y por \u00a0ello \u00a0 reconocidos \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 susceptibles \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0 \u00a0segundos, \u00a0 \u00a0 \u00a0desprovistos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter fundamental por \u00a0ser \u00a0fuente \u00a0de \u00a0prestaciones u obligaciones positivas, frente a los cuales, por \u00a0\u00e9sta \u00a0misma raz\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela resultaba, en \u00a0principio, improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, desde muy temprano, el Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0colombiano \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos sociales, econ\u00f3micos y \u00a0culturales, \u00a0llamados tambi\u00e9n de segunda generaci\u00f3n, pod\u00edan ser amparados por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0se \u00a0lograba demostrar un nexo inescindible entre estos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0orden \u00a0prestacional \u00a0y un derecho fundamental, lo que se denomin\u00f3 \u00a0\u201ctesis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conexidad\u201d \u00a0 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0siempre \u00a0depender\u00e1 \u00a0de \u00a0una \u00a0mayor \u00a0o \u00a0menor erogaci\u00f3n presupuestaria, de forma tal que \u00a0despojar \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0sociales \u00a0\u2013 \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la salud, a la educaci\u00f3n, a la vivienda, al \u00a0acceso \u00a0al \u00a0agua potable entre otros – de su car\u00e1cter de derechos fundamentales \u00a0por \u00e9sta raz\u00f3n resultar\u00eda no s\u00f3lo confuso sino contradictorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por \u00a0ello \u00a0que \u00a0en \u00a0pronunciamientos m\u00e1s \u00a0recientes \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 son \u00a0 fundamentales7 \u00a0pues \u00a0se \u00a0conectan \u00a0de manera \u00a0directa \u00a0 con \u00a0los \u00a0valores \u00a0que \u00a0las \u00a0y \u00a0los \u00a0Constituyentes \u00a0quisieron \u00a0elevar \u00a0democr\u00e1ticamente \u00a0a \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0bienes especialmente protegidos por la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Estos \u00a0valores \u00a0consignados \u00a0en \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0con efectos \u00a0vinculantes \u00a0marcan \u00a0las \u00a0fronteras materiales m\u00e1s all\u00e1 de las cuales no puede \u00a0ir \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0estatal sin incurrir en una actuaci\u00f3n arbitraria (obligaciones \u00a0estatales \u00a0de orden negativo o de abstenci\u00f3n). Significan, de modo simult\u00e1neo, \u00a0admitir \u00a0que en el Estado social y democr\u00e1tico de derecho no todas las personas \u00a0gozan \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0oportunidades \u00a0ni \u00a0disponen \u00a0de \u00a0los medios \u2013 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0 educativos \u00a0 – \u00a0indispensables \u00a0que \u00a0les permitan elegir con libertad aquello que tienen razones \u00a0para \u00a0valorar. \u00a0De \u00a0ah\u00ed el matiz activo del papel del Estado en la consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado \u00a0de \u00a0libertad, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0a favor de aquellas personas \u00a0ubicadas \u00a0en \u00a0un \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desventaja social, econ\u00f3mica y educativa. Por \u00a0ello, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0compensar \u00a0los \u00a0profundos \u00a0desequilibrios en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de partida mediante una acci\u00f3n estatal eficaz \u00a0(obligaciones estatales de car\u00e1cter positivo o de acci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, una cosa es la fundamentalidad de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y otra \u2013 muy \u00a0distinta \u00a0\u2013 la posibilidad \u00a0de hacerlos efectivos a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen facetas prestacionales de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u2013 \u00a0sean \u00a0\u00e9stos \u00a0civiles, \u00a0pol\u00edticos, \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0o \u00a0culturales \u00a0-, como el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez, cuya implementaci\u00f3n pol\u00edtica, legislativa, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0exigente que la de otras y depende de fuertes \u00a0erogaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0en un contexto de escasez de recursos. Esto supone que \u00a0algunas \u00a0veces \u00a0sea necesario adoptar pol\u00edticas legislativas y\/o reglamentarias \u00a0para \u00a0determinar \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las prestaciones exigibles y las condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a las mismas, las instituciones obligadas a brindarlas y su forma \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n, \u00a0teniendo en cuenta que se debe atender, de modo prioritario, \u00a0a \u00a0quienes m\u00e1s lo necesitan. Sobra decir que, en esta tarea, el legislador y la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales y los tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre derechos humanos ratificados por Colombia que hacen parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deben \u00a0tener en cuenta las \u00a0interpretaciones \u00a0que los \u00f3rganos autorizados han hecho sobre el alcance de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 reconocen \u00a0 \u00a0estas \u00a0 \u00a0normas8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 necesidad \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0reglamentario \u00a0 y \u00a0t\u00e9cnico \u00a0no \u00a0determina \u00a0que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0pierdan \u00a0su \u00a0car\u00e1cter fundamental, pero s\u00ed tiene repercusiones en la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 protegerlos \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pues \u00a0la indeterminaci\u00f3n de algunas de sus facetas prestacionales \u00a0dificulta \u00a0establecer \u00a0con \u00a0exactitud, \u00a0en \u00a0un caso concreto, quien es el sujeto \u00a0obligado, \u00a0 quien \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 titular \u00a0 y \u00a0cual \u00a0es \u00a0el \u00a0contenido \u00a0prestacional \u00a0constitucionalmente determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la Corte ha se\u00f1alado que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 una \u00a0vez \u00a0adoptadas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0 y \u00a0reglamentario, \u00a0si se cumplen los requisitos previstos \u00a0en \u00a0estos \u00a0escenarios, \u00a0las \u00a0personas \u00a0pueden acudir a la acci\u00f3n de tutela para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de estos derechos fundamentales cuando quiera \u00a0que \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentre \u00a0 amenazado \u00a0 de \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 haya \u00a0 sido \u00a0conculcado9, \u00a0previo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de procedibilidad de este \u00a0mecanismo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior regla tiene una excepci\u00f3n, pues \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0renuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0competentes \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0e \u00a0implementar medidas \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0realizar estos derechos fundamentales en la pr\u00e1ctica, los jueces \u00a0pueden \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 su \u00a0 ejercicio \u00a0 por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0 la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0termina \u00a0por \u00a0desconocer \u00a0por \u00a0entero \u00a0la conexi\u00f3n existente entre la falta de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llevar una vida digna y de \u00a0calidad, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n o, en general, de \u00a0personas \u00a0 colocadas \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 evidente \u00a0 de \u00a0indefensi\u00f3n10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma queda claro que el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0\u2013 dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0inscribe \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez -, es un derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presenten alguno de los dos eventos descritos, \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0usada \u00a0para \u00a0protegerlo, \u00a0siempre \u00a0y cuando se verifiquen, adem\u00e1s, \u00a0los requisitos de procedibilidad de este mecanismo procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. La procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes. Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con la jurisprudencia reiterada \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n11, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no \u00a0procede, \u00a0en principio, para ordenar el reconocimiento de prestaciones derivadas \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, como la pensi\u00f3n de sobrevivientes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 para \u00a0ello \u00a0es \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0que \u00a0posee \u00a0el mecanismo judicial previsto en el art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n12, \u00a0pues \u00a0el legislador ha establecido un escenario judicial concreto \u00a0para \u00a0los \u00a0eventuales conflictos que surjan a prop\u00f3sito de la exigencia de este \u00a0derecho, \u00a0cual \u00a0es la jurisdicci\u00f3n ordinaria en sus especialidades laboral y de \u00a0seguridad \u00a0social seg\u00fan el art\u00edculo 2 del C\u00f3digo Procesal del Trabajo y de la \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Social13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la jurisprudencia constante de \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n14, con base en el art\u00edculo 86 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, tambi\u00e9n ha indicado dos excepciones a la regla general de \u00a0la improcedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proceder\u00e1 \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0principal y definitivo en el evento en que el medio \u00a0judicial \u00a0previsto \u00a0para \u00a0este tipo de controversias no \u00a0resulte \u00a0id\u00f3neo \u00a0y\/o \u00a0eficaz \u00a0en \u00a0el caso concreto. La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0laborales ordinarios, aunque \u00a0id\u00f3neos, no son eficaces cuando se \u00a0trata \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0 que \u00a0 reclaman \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0circunstancia de \u00a0debilidad \u00a0 \u00a0manifiesta \u00a0 \u00a0(art\u00edculo \u00a0 13 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n)15 por su avanzada edad, por su \u00a0mal \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud, \u00a0por \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de ingreso econ\u00f3mico alguno, por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0con hijos menores de edad y\/o por su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado, \u00a0 entre \u00a0 otras. \u00a0 Frente \u00a0 a \u00a0estas \u00a0circunstancias, \u00a0las \u00a0acciones \u00a0laborales \u00a0ordinarias \u00a0no son lo suficientemente \u00a0expeditas \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la vida digna, al m\u00ednimo vital, a la salud, a la educaci\u00f3n, a \u00a0la \u00a0 vivienda \u00a0 digna, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 alimentaci\u00f3n \u00a0 adecuada \u00a0 y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social16.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-401 \u00a0de \u00a02004, se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0de manera definitiva la pensi\u00f3n de sobrevivientes a una persona que \u00a0pertenec\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0padec\u00eda \u00a0graves \u00a0afecciones de salud ya que \u00a0sufr\u00eda \u00a0de \u00a0retardo mental cong\u00e9nito por hidrocefalia perinatal y macrocefalia \u00a0y \u00a0estaba \u00a0en una precaria situaci\u00f3n econ\u00f3mica pues no pose\u00eda ning\u00fan ingreso \u00a0econ\u00f3mico \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0su imposibilidad para ingresar al mercado laboral como \u00a0consecuencia \u00a0de la invalidez permanente que le produc\u00eda su enfermedad. En esta \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0 se \u00a0 afirm\u00f3 \u00a0 que \u00a0negarle \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0requerida \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0equivale \u00a0a \u00a0someter \u00a0arbitrariamente \u00a0su \u00a0bienestar \u00a0a la \u00a0voluntad \u00a0o \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0terceras \u00a0personas, \u00a0lo que compromete seriamente la \u00a0dignidad, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0la \u00a0autonom\u00eda. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad humana resulta vulnerado cuando se \u00a0somete \u00a0a \u00a0una persona a vivir de la caridad ajena, existiendo la posibilidad de \u00a0que \u00a0tenga \u00a0acceso \u00a0a unos recursos econ\u00f3micos propios que le permitan subvenir \u00a0algunas de sus necesidades b\u00e1sicas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0forma \u00a0similar, \u00a0en la sentencia T-971 de \u00a02005, \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes a una persona en situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0y \u00a0a su hija menor de edad. En esta oportunidad, se \u00a0consider\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, como se tuvo oportunidad de se\u00f1alar, deja al actor y a \u00a0su \u00a0familia \u00a0en circunstancias de debilidad manifiesta, puesto que el desarraigo \u00a0de \u00a0sus \u00a0lugares \u00a0de \u00a0origen les priva de toda forma de ingreso econ\u00f3mico y los \u00a0expone \u00a0a \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0cierta \u00a0de su derecho al m\u00ednimo vital.\u00a0 Bajo estos \u00a0supuestos, \u00a0imponer \u00a0al demandante desplazado la obligaci\u00f3n de reclamar ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0la prestaci\u00f3n, cuando carece de los recursos m\u00ednimos \u00a0para \u00a0ello \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, la misma entidad demandada reconoce que se han cumplido \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0los \u00a0interesados \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0constituir\u00eda \u00a0una \u00a0carga \u00a0desproporcionada, contraria a la eficacia material de \u00a0los derechos fundamentales invocados\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las mismas consideraciones fueron aplicadas en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-836 de 2006 -caso en el cual la peticionaria ten\u00eda 79 a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0y presentaba un cuadro de enfermedad coronaria, glaucoma severo que hab\u00eda \u00a0generado \u00a0 una \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a090% \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0visual \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0una \u00a0osteoartr\u00f3sis \u00a0 \u00a0degenerativa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0rodilla \u00a0 \u00a0que \u00a0 requer\u00eda \u00a0 de \u00a0 pronta \u00a0cirug\u00eda-17, \u00a0en \u00a0la sentencia T-129 de 2007 -en la cual se concedi\u00f3 el amparo \u00a0a \u00a0una \u00a0mujer \u00a0de \u00a085 a\u00f1os cuya situaci\u00f3n econ\u00f3mica era extremadamente penosa \u00a0dado \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0carec\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ingreso \u00a0 \u00a0alguno18- \u00a0y en la sentencia T-593 de \u00a02007 \u00a0\u2013ocasi\u00f3n en la cual \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0era \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0con \u00a0varios \u00a0hijos menores de \u00a0edad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se debe reparar en que la idoneidad y eficacia \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0ordinario \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n se \u00a0comprueba \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0por parte de la autoridad judicial de los \u00a0hechos \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0los \u00a0que, \u00a0obviamente, \u00a0pueden revelar situaciones \u00a0diversas \u00a0a \u00a0las \u00a0expuestas en la jurisprudencia de la Corte antes comentada, de \u00a0donde \u00a0se sigue que los casos rese\u00f1ados son una gu\u00eda y no una camisa de fuerza \u00a0para la autoridad judicial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proceder\u00e1 \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0reclamar el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia de un medio judicial \u00a0ordinario \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz, cuando es necesaria para \u00a0evitar \u00a0un perjuicio irremediable, el cual en este tipo \u00a0de \u00a0 casos \u00a0 reside \u00a0en \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0y\/o \u00a0de \u00a0su \u00a0familia \u00a0por la \u00a0ausencia de reconocimiento y pago de la prestaci\u00f3n referida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para determinar la existencia de la violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0a este derecho fundamental el juez constitucional debe comprobar que \u00a0\u201c(i) \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0percib\u00eda el \u00a0trabajador \u00a0o pensionado fallecido constituye el sustento econ\u00f3mico de su grupo \u00a0familiar \u00a0dependiente; y (ii) los beneficiarios de la pensi\u00f3n carecen, despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte del trabajador o pensionado, de otros medios para garantizarse su \u00a0subsistencia, \u00a0por lo cual quedan expuestos a un perjuicio irremediable derivado \u00a0de \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital\u201d19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha indicado que si bien es posible \u00a0presumir \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo vital en estos casos por el principio de \u00a0informalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0de todos modos se debe acompa\u00f1ar la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0alguna \u00a0prueba, \u00a0al \u00a0menos \u00a0sumaria20, \u00a0en ausencia de la cual, el \u00a0juez \u00a0de tutela debe propender por arribarla al proceso en virtud de su facultad \u00a0de decretar pruebas de oficio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la existencia del otro medio \u00a0de \u00a0defensa judicial ha se\u00f1alado la jurisprudencia de la Corte que no existe la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario antes de acudir a la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0basta que dicha posibilidad est\u00e9 abierta al interponer la demanda. Sin \u00a0embargo, \u00a0si \u00a0el \u00a0demandante \u00a0ha \u00a0dejado \u00a0vencer \u00a0la oportunidad para iniciar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del proceso ordinario, por prescripci\u00f3n o caducidad de la acci\u00f3n, la \u00a0tutela \u00a0 no \u00a0 procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0supuestos \u00a0 explicados \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente \u00a0y \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0debe \u00a0estudiar \u00a0entonces \u00a0si \u00a0existe \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0al \u00a0derecho \u00a0fundamental a la \u00a0seguridad \u00a0 social \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0es \u00a0necesario recordar que, como se se\u00f1al\u00f3 en la sentencia T-836 de \u00a0200622, \u00a0el \u00a0excepcional \u00a0reconocimiento del derecho pensional por v\u00eda de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0encuentra sometido, adicionalmente, a una \u00faltima condici\u00f3n de tipo \u00a0probatorio, \u00a0consistente en que en el expediente est\u00e9 acreditada la procedencia \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0a \u00a0pesar de la cual la entidad encargada de responder no ha hecho \u00a0el \u00a0mencionado reconocimiento o simplemente no ha ofrecido respuesta alguna a la \u00a0solicitud. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0se encuentre \u00a0plenamente \u00a0 acreditado \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 del \u00a0solicitante \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0amenazados \u00a0por \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0podr\u00e1 \u00a0reconocer \u00a0de manera transitoria el \u00a0derecho \u00a0pensional \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0un \u00a0considerable \u00a0grado \u00a0de certeza sobre la \u00a0procedencia de la solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mencionado \u00a0requisito probatorio pretende \u00a0garantizar \u00a0dos \u00a0objetivos: \u00a0en \u00a0primer lugar, busca asegurar la eficacia de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de encontrarse en una grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0originada \u00a0en \u00a0el \u00a0no \u00a0reconocimiento \u00a0de su derecho pensional, cuya \u00a0procedencia \u00a0est\u00e1 acreditada, no ha visto atendida su solicitud de acuerdo a la \u00a0normatividad \u00a0aplicable \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0en \u00a0las que apoya su \u00a0petici\u00f3n. \u00a0Y, \u00a0en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0este \u00a0requisito traza un claro l\u00edmite a la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0quien \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede acudir a esta actuaci\u00f3n \u00a0excepcional \u00a0en los precisos casos en los cuales est\u00e9 demostrada la procedencia \u00a0del reconocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El caso concreto \u00a0<\/p>\n
En el presente asunto, la se\u00f1ora \u00a0Carmen \u00a0Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio \u00a0considera \u00a0vulnerado \u00a0su \u00a0derecho fundamental a la seguridad social por la CAJA DE AUXILIOS \u00a0Y \u00a0PRESTACIONES \u00a0ACDAC \u00a0\u201cCAXDAC\u201d, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0se \u00a0neg\u00f3 \u00a0a reconocerle la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La primera verificaci\u00f3n que se debe realizar \u00a0en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0es \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0determinar \u00a0si \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados \u00a0son \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela, ya que, como se se\u00f1al\u00f3 anteriormente, algunas \u00a0facetas \u00a0prestacionales de ciertos derechos fundamentales requieren para ello de \u00a0desarrollo \u00a0legal \u00a0y\/o reglamentario, salvo que se concrete el supuesto de hecho \u00a0de la excepci\u00f3n ya explicada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0expuso, en el caso del derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0que \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0un \u00a0desarrollo \u00a0legal \u00a0y\/o \u00a0reglamentario que \u00a0establezca \u00a0(i) \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0encargadas \u00a0de la prestaci\u00f3n del servicio, \u00a0(ii) \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0tal prestaci\u00f3n y (iii) un sistema que \u00a0asegure \u00a0 la \u00a0 provisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 fondos, \u00a0pues \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0determina \u00a0directamente \u00a0tales \u00a0elementos. Este desarrollo ya se ha efectuado por parte del \u00a0legislador, \u00a0 principalmente \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de sobrevivientes sea \u00a0susceptible \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La segunda verificaci\u00f3n que se debe llevar a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0este \u00a0caso es la relativa a la procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0pues \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 de la Constituci\u00f3n prescribe que \u00e9sta s\u00f3lo proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0no \u00a0exista \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial id\u00f3neo, salvo que se \u00a0interponga \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0transitoria \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De conformidad con la jurisprudencia reiterada \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, como ya se se\u00f1al\u00f3, la acci\u00f3n de tutela no procede, en \u00a0principio, \u00a0para ordenar el reconocimiento de la pensi\u00f3n de sobrevivientes pues \u00a0el \u00a0legislador \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0para \u00a0ello \u00a0un \u00a0escenario judicial concreto: la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria en sus especialidades laboral y de seguridad social. De \u00a0modo \u00a0tal \u00a0que es necesario analizar si, en este caso, se presenta alguna de las \u00a0dos \u00a0excepciones \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0para el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0de sobrevivientes por medio de acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Esta Sala considera que, en esta oportunidad, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0procede como mecanismo transitorio, pues la ausencia de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes genera un perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0que \u00a0en este caso reside en la afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital de la \u00a0peticionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0dos \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de la violaci\u00f3n o \u00a0amenaza \u00a0a \u00a0este \u00a0derecho que son:\u201c(i) la prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0percib\u00eda \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0o pensionado fallecido constituye el \u00a0sustento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de su grupo familiar dependiente; y (ii) los beneficiarios \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0carecen, despu\u00e9s de la muerte del trabajador o pensionado, de \u00a0otros \u00a0medios \u00a0para garantizarse su subsistencia, por lo cual quedan expuestos a \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable derivado de la afectaci\u00f3n de su derecho fundamental \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vital\u201d23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se observa de las pruebas aportadas en el \u00a0expediente \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0que \u00a0devengaba el fallecido Carlos Joaqu\u00edn \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Rinc\u00f3n era el \u00fanico sustento econ\u00f3mico del hogar, pues la accionante \u00a0se \u00a0dedicaba \u00a0\u00fanicamente \u00a0a \u00a0la \u00a0crianza \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0y \u00a0al \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0hogar24. \u00a0Debido a esta misma circunstancia la se\u00f1ora Carmen Lucia Eckardt \u00a0Osio \u00a0carece \u00a0de los medios necesarios para garantizarse una subsistencia digna, \u00a0pues \u00a0en \u00a0este \u00a0momento adeuda mas de 18 millones de pesos de administraci\u00f3n al \u00a0edificio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0donde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reside25 \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0se encuentra en \u00a0mora \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud26.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente esta Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado \u00a0que \u00a0antes \u00a0de entrar a analizar el caso concreto, es necesario determinar si el \u00a0o \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0cumple \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de \u00a0seguridad \u00a0 social \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0se \u00a0esta \u00a0solicitando, que en este evento es la pensi\u00f3n de sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a046 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1993, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 12 de la Ley 797 de 2003 establece los requisitos \u00a0para obtener la pensi\u00f3n de sobrevivientes, que son:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Los miembros del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0pensionado \u00a0por \u00a0vejez \u00a0o \u00a0invalidez por riesgo com\u00fan que \u00a0fallezca y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0que \u00a0fallezca, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00e9ste hubiere cotizado \u00a0cincuenta \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de los tres \u00faltimos a\u00f1os inmediatamente anteriores \u00a0al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Cuando \u00a0un \u00a0afiliado haya cotizado el n\u00famero de semanas m\u00ednimo requerido en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de prima en tiempo anterior a su fallecimiento, sin que haya tramitado \u00a0o \u00a0recibido \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0o la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0saldos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a066 \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley, \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0a \u00a0que se refiere el numeral 2 de este art\u00edculo tendr\u00e1n derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de sobrevivientes, en los t\u00e9rminos de esta ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0objeto \u00a0de \u00a0estudio \u00a0el \u00a0aparte \u00a0aplicable \u00a0es \u00a0el \u00a0numeral \u00a01 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0en menci\u00f3n, por cuanto el se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Joaqu\u00edn Rinc\u00f3n Rinc\u00f3n era pensionado por vejez de la CAJA DE AUXILIOS \u00a0Y \u00a0 PRESTACIONES \u00a0 ACDAC \u00a0 \u201cCAXDAC\u201d. \u00a0 Bajo \u00a0 este \u00a0 supuesto \u00a0las \u00a0personas \u00a0beneficiarias, \u00a0en principio, de la pensi\u00f3n de sobrevivientes son: Carmen Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio compa\u00f1era sup\u00e9rstite del difunto Carlos Joaqu\u00edn Rinc\u00f3n Rinc\u00f3n \u00a0y \u00a0sus \u00a0tres \u00a0hijos \u00a0pues \u00a0son \u00a0las \u00a0personas que componen el grupo familiar del \u00a0pensionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, el art\u00edculo 47 de la Ley 100 de \u00a01993, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0787 \u00a0de 200327 \u00a0\u00a0<\/p>\n
se\u00f1ala ciertas exigencias que deben cumplir \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0pensionado \u00a0para \u00a0ser acreedores de la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero(a) \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite \u00a0del \u00a0pensionado, que \u00a0es \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0estudio \u00a0en la presente acci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0citado \u00a0art\u00edculo \u00a0establece \u00a0que \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho a la pensi\u00f3n de sobrevivientes en forma vitalicia el c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0 la \u00a0 compa\u00f1era \u00a0 o \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite \u00a0del \u00a0pensionado, \u00a0 que \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0 del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante, \u00a0tenga \u00a030 \u00a0o \u00a0m\u00e1s a\u00f1os de edad, haya hecho vida \u00a0marital \u00a0con \u00a0el \u00a0causante \u00a0hasta su muerte y haya convivido con el fallecido no \u00a0menos \u00a0de \u00a05 \u00a0a\u00f1os \u00a0continuos \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a su muerte;\u00a0o el c\u00f3nyuge o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0compa\u00f1era permanente que tenga menos de 30 a\u00f1os de edad y tenga \u00a0hijos \u00a0con \u00a0el \u00a0causante. \u00a0Y \u00a0en \u00a0forma \u00a0temporal el c\u00f3nyuge o el compa\u00f1ero(a) \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0dicho \u00a0beneficiario, a la fecha del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante, \u00a0tenga \u00a0menos \u00a0de \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0y no haya \u00a0procreado hijos con este. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0anexadas \u00a0al expediente, se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria, al momento del deceso de Carlos Joaqu\u00edn Rinc\u00f3n \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0contaba \u00a0con \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que cumple con uno de los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0acceder a la pensi\u00f3n de sobreviviententes de forma vitalicia. \u00a0Sin \u00a0embargo \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos de hacer vida marital con el \u00a0causante \u00a0hasta \u00a0su \u00a0muerte \u00a0y \u00a0convivir \u00a0con \u00a0el \u00a0fallecido no menos de 5 a\u00f1os \u00a0continuos \u00a0 con \u00a0 anterioridad \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 muerte \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0plenamente \u00a0demostrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido a esta circunstancia, la Sala valorara \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0aportadas \u00a0por las partes para determinar si la actora cumple o no \u00a0con \u00a0el \u00a0resto \u00a0de requisitos establecidos por el Sistema de Seguridad Social en \u00a0pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer lugar, se encuentran 4 declaraciones \u00a0juramentadas \u00a0extrajuicio \u00a0de \u00a0Eduardo \u00a0Enrique \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Eckardt, \u00a0Dubis Lilena \u00a0Lopera \u00a0Vel\u00e1squez, \u00a0Consuelo \u00a0Esperanza \u00a0Leyva Gonz\u00e1lez y Carmen Lucia Eckardt \u00a0Osio, \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0entre \u00a0la \u00a0peticionaria y Carlos Joaqu\u00edn \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0existi\u00f3 \u00a0una \u00a0permanencia \u00a0continua \u00a0por m\u00e1s de 33 a\u00f1os que \u00a0perdur\u00f3 \u00a0hasta \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0\u00e9ste28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, se hallan 2 declaraciones \u00a0juramentadas \u00a0extrajuicio \u00a0de \u00a0Julio Alberto Garrido Daniels y Manuel del Cristo \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0 Ramos, \u00a0 de \u00a0 fecha \u00a019 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a02 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000 \u00a0respectivamente, \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales se afirma que desde hace m\u00e1s de tres a\u00f1os el \u00a0difunto \u00a0Carlos \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0separado \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0definitivamente \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 compa\u00f1era \u00a0Carmen \u00a0Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio29 y un escrito \u00a0del \u00a019 \u00a0de febrero de 2000, del fallecido, en el que se manifiesta que no tiene \u00a0actualmente \u00a0ning\u00fan \u00a0nexo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0ni afectivo con la se\u00f1ora Carmen Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0una \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0Marco \u00a0Tulio \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Eckardt, \u00a0hijo de la accionante en la cual \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0de \u00a0Familia \u00a0de \u00a0Barranquilla, por medio de \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02003 \u00a0 \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0 \u201cDeclarar \u00a0la \u00a0EXISTENCIA \u00a0DE \u00a0LA UNION MARIRAL DE HECHO entre los \u00a0se\u00f1ores \u00a0CARLOS \u00a0JOAQU\u00cdN \u00a0RINC\u00d3N RINC\u00d3N y CARMEN LUCIA ECKARDT OSIO desde el \u00a0primero \u00a0de enero \u00a0de \u00a01991 \u00a0hasta \u00a0el \u00a013 de Marzo de 1996 \u00a0[\u2026]\u201d31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Sala observa una clara contradicci\u00f3n en \u00a0el \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0obrante \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0pues existen pruebas que \u00a0permitir\u00edan \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0entre \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0y Carlos Joaqu\u00edn Rinc\u00f3n \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0existi\u00f3 \u00a0una \u00a0permanencia \u00a0continua \u00a0por m\u00e1s de 33 a\u00f1os que perdur\u00f3 \u00a0hasta \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la muerte de \u00e9ste; y aquellas indican que desde el 1997 el \u00a0fallecido \u00a0esta \u00a0separado \u00a0definitivamente de su compa\u00f1era Carmen Lucia Eckardt \u00a0Osio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, es posible inferir que la uni\u00f3n \u00a0entre \u00a0Carmen \u00a0Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio y Carlos Joaqu\u00edn Rinc\u00f3n Rinc\u00f3n no perduro \u00a0hasta \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0pues existe coincidencia entre la fecha en que el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0de \u00a0Familia \u00a0de Barranquilla estableci\u00f3 la terminaci\u00f3n de la \u00a0uni\u00f3n \u00a0marital \u00a0de hecho y la fecha que indican Julio Alberto Garrido Daniels y \u00a0Manuel \u00a0del \u00a0Cristo \u00a0Guzm\u00e1n \u00a0Ramos, \u00a0en \u00a0las declaraciones juramentadas, en que \u00a0concluy\u00f3 dicha relaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Circunstancia \u00a0que \u00a0no \u00a0sucede de las pruebas \u00a0aportadas \u00a0por \u00a0la \u00a0peticionaria, \u00a0puesto \u00a0que no existe ninguna otra prueba que \u00a0valide \u00a0los \u00a0testimonios de Eduardo Enrique Rinc\u00f3n Eckardt, Dubis Lilena Lopera \u00a0Vel\u00e1squez, \u00a0 Consuelo \u00a0 Esperanza \u00a0 Leyva \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0y \u00a0Carmen \u00a0Lucia \u00a0Eckardt \u00a0Osio.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Sala considera que \u00a0la \u00a0accionante no demostr\u00f3 el cumplimiento de uno de los requisitos exigidos en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la seguridad social, que es la convivencia con el causante \u00a0hasta \u00a0su \u00a0muerte; \u00a0por \u00a0ello \u00a0no es posible el reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes en el caso concreto.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con lo anterior, la Sala de Revisi\u00f3n confirmar\u00e1 \u00a0los \u00a0fallos \u00a0proferidos \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela por el juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Barranquilla \u00a0y \u00a0el \u00a0Juzgado Diecis\u00e9is Penal \u00a0Municipal con Funciones en Control de Garant\u00edas de Barranquilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISION \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0CONFIRMAR, \u00a0por \u00a0las razones \u00a0expuestas \u00a0los \u00a0fallos \u00a0proferidos en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela por el \u00a0juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Barranquilla y el Juzgado Diecis\u00e9is \u00a0Penal \u00a0 Municipal \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0en \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas \u00a0de \u00a0Barranquilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como derecho protegido a la luz del Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos Econ\u00f3micos Sociales y Culturales, en su observaci\u00f3n \u00a0general \u00a0n\u00famero \u00a0XX el Comit\u00e9 hizo las siguientes precisiones: \u201c26. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0prev\u00e9 de manera general que los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0“reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de toda persona a la seguridad social, \u00a0incluso \u00a0el \u00a0seguro \u00a0social”, \u00a0sin \u00a0precisar \u00a0la \u00a0\u00edndole \u00a0ni \u00a0el \u00a0nivel \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0debe \u00a0garantizarse.\u00a0 \u00a0Sin embargo, en el t\u00e9rmino “seguro \u00a0social” \u00a0quedan incluidos de forma impl\u00edcita todos los riesgos que ocasionen la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0los medios de subsistencia por circunstancias ajenas a la voluntad \u00a0de \u00a0 las \u00a0personas. \u00a027.De \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 9 del Pacto y con las disposiciones de aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 Convenios \u00a0 de \u00a0 la\u00a0OIT \u00a0 sobre \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 \u2011Convenio \u00a0N\u00ba\u00a0102, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0(1952) \u00a0y Convenio N\u00ba\u00a0128 sobre las \u00a0prestaciones \u00a0 de \u00a0 invalidez, \u00a0 vejez \u00a0 y \u00a0 sobrevivientes \u00a0 (1967)\u2011 \u00a0los \u00a0Estados Partes deben tomar las \u00a0medidas \u00a0adecuadas \u00a0para \u00a0establecer, con car\u00e1cter general, sistemas de seguros \u00a0de \u00a0vejez \u00a0obligatorios, \u00a0a percibir a partir de una edad determinada, prescrita \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0legislaciones \u00a0 \u00a0nacionales\u201d \u00a0 (\u2026) \u00a030. \u00a0Finalmente, \u00a0para \u00a0dar \u00a0pleno \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0mandato \u00a0del \u00a0art\u00edculo 9 del Pacto, como ya se ha se\u00f1alado en los p\u00e1rrafos 20 \u00a0y \u00a0 22, \u00a0 los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0deber\u00e1n \u00a0establecer, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles, \u00a0prestaciones \u00a0de vejez no contributivas u otras ayudas, para todas \u00a0las \u00a0 personas \u00a0 mayores \u00a0que, \u00a0al \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0edad \u00a0prescrita \u00a0fijada \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0por \u00a0no \u00a0haber \u00a0trabajado \u00a0o \u00a0no \u00a0tener \u00a0cubiertos \u00a0los \u00a0per\u00edodos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0exigidos, no tengan derecho a disfrutar de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0o de otra ayuda o prestaci\u00f3n de la seguridad social y \u00a0carezcan de cualquier otra fuente de ingresos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 (i) \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos: \u201cArt\u00edculo \u00a022.\u00a0 \u00a0Toda \u00a0persona, \u00a0como \u00a0miembro de la sociedad, \u00a0tiene \u00a0derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n y los \u00a0recursos \u00a0de cada Estado, la satisfacci\u00f3n de los derechos econ\u00f3micos, sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0indispensables \u00a0a \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de su \u00a0personalidad\u201d; \u00a0 (ii) \u00a0 art\u00edculo \u00a0 9 \u00a0 del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales: \u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 9\u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el presente Pacto reconocen el derecho de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0incluso \u00a0al \u00a0seguro social\u201d; \u00a0(iii) \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de los \u00a0Derechos \u00a0 de \u00a0la \u00a0Persona: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0XVI. \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0le \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0desocupaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y \u00a0de \u00a0la incapacidad que, \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0causa \u00a0ajena \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad, la imposibilite \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mentalmente \u00a0para \u00a0obtener \u00a0los \u00a0medios \u00a0de subsistencia\u201d; \u00a0(iv) \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Protocolo Adicional a la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y \u00a0Culturales:\u00a0 \u00a0 \u201cArt\u00edculo \u00a09. \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a01. \u00a0Toda \u00a0persona tiene derecho a la seguridad social que la \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y \u00a0de \u00a0la incapacidad que la \u00a0imposibilite \u00a0f\u00edsica o mentalmente para obtener los medios para llevar una vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0decorosa. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0muerte \u00a0del beneficiario, las prestaciones de \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0aplicadas \u00a0 \u00a0a \u00a0 sus \u00a0 dependientes\u201d; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011, \u00a0numeral \u00a01, literal \u201ce\u201d de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la \u00a0Mujer: \u00a0 Art\u00edculo \u00a011 \u00a0|| \u00a01. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminaci\u00f3n contra \u00a0la \u00a0mujer \u00a0en la esfera del empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad \u00a0entre \u00a0hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: e) El derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social, en particular en casos de jubilaci\u00f3n, desempleo, enfermedad, \u00a0invalidez, \u00a0vejez \u00a0u \u00a0otra \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0trabajar, \u00a0as\u00ed como el derecho a \u00a0vacaciones pagadas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-284-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia C-623 de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Posici\u00f3n planteada desde la sentencia T-406 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0V\u00edctor \u00a0Abramovich, \u00a0Christian \u00a0Courtis, Los derechos \u00a0sociales \u00a0como \u00a0derechos \u00a0exigibles, Editorial Trotta, \u00a0Madrid, 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-016-07 sobre el derecho a la salud, T-585-08 sobre el derecho \u00a0a la vivienda y T-580-07 sobre el derecho a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver las Sentencias C-616 de 2001, C-130 \u00a0de 2002, C-791 de 2002 y SU-623 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia T-016-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencias \u00a0T-657 \u00a0de \u00a02005, T-691 de 2005, T-971 de 2005, T-1065 de 2005, T-008 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-630 \u00a0de 2006, T-692 de 2006, T-701 de 2006, T-836 de 2006, T-129 de \u00a02007, \u00a0T-168 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-184 \u00a0de \u00a02007, T-236 de 2007, T-326 de 2007, T-335 de \u00a02007, T-593 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u201cEsta \u00a0acci\u00f3n \u00a0[la \u00a0de \u00a0tutela] \u00a0 s\u00f3lo \u00a0proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como \u00a0mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0ARTICULO \u00a0 2o. \u00a0COMPETENCIA \u00a0GENERAL. \u00a0<Art\u00edculo \u00a0modificado \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 2 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0712 \u00a0de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ordinaria, \u00a0en \u00a0sus \u00a0especialidades laboral y de seguridad social \u00a0conoce \u00a0de:\u00a0(\u2026) \u00a0\u00a04. \u00a0Las \u00a0controversias \u00a0referentes al sistema de seguridad \u00a0social \u00a0integral \u00a0que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0y \u00a0las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera que \u00a0sea \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la relaci\u00f3n jur\u00eddica y de los actos jur\u00eddicos que se \u00a0controviertan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 En \u00a0este sentido, sentencia T-630 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 En \u00a0este sentido, sentencia T-593 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Caso similar al resuelto en la sentencia T-692 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Caso similar al resuelto en la sentencia T-236 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia \u00a0T-971 \u00a0de \u00a02005. \u00a0En \u00a0el mismo sentido las sentencias T-692 de 2006 y \u00a0T-129 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencias T-236 de 2007 y T-335 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia T-236 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Reiterada en las sentencias T-184 de 2007 y T-593 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia \u00a0T-971 \u00a0de \u00a02005. \u00a0En \u00a0el mismo sentido las sentencias T-692 de 2006 y \u00a0T-129 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Folio 8, 10, 19, 20, 21, Cuaderno 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Folio 10, Cuaderno 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Folio 2, Cuaderno 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, art\u00edculo 47. Beneficiarios de la Pensi\u00f3n de Sobrevivientes. Son \u00a0beneficiarios de la pensi\u00f3n de sobrevivientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0En \u00a0forma \u00a0vitalicia, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0 o \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0 permanente \u00a0o \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0siempre \u00a0y cuando dicho beneficiario, a la fecha \u00a0del \u00a0fallecimiento del causante, tenga 30 o m\u00e1s a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. En caso de que la pensi\u00f3n de sobrevivencia \u00a0se \u00a0cause \u00a0por muerte del pensionado, el c\u00f3nyuge o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0 o \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0deber\u00e1 \u00a0acreditar \u00a0que \u00a0estuvo \u00a0haciendo \u00a0vida marital con el causante hasta su \u00a0muerte \u00a0y \u00a0haya convivido con el fallecido no menos de \u00a0cinco \u00a0 (5) \u00a0 a\u00f1os \u00a0 continuos \u00a0 con \u00a0 anterioridad \u00a0 a \u00a0su \u00a0muerte; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0En \u00a0forma \u00a0temporal, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0 \u00a0permanente \u00a0 \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0 siempre \u00a0 y \u00a0 cuando \u00a0 dicho \u00a0 beneficiario, \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante, \u00a0tenga \u00a0menos \u00a0de \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0y no haya \u00a0procreado \u00a0 hijos \u00a0con \u00a0este. \u00a0La \u00a0pensi\u00f3n \u00a0temporal \u00a0se \u00a0pagar\u00e1 \u00a0mientras \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0viva y tendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 20 a\u00f1os. En este caso, el \u00a0beneficiario \u00a0deber\u00e1 \u00a0cotizar \u00a0al \u00a0sistema para obtener su propia pensi\u00f3n, con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0Si \u00a0tiene hijos con el causante aplicar\u00e1 el literal \u00a0a). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0respecto \u00a0de \u00a0un \u00a0pensionado \u00a0hubiese un \u00a0compa\u00f1ero \u00a0 o \u00a0 compa\u00f1era \u00a0 permanente, \u00a0con \u00a0sociedad anterior conyugal no disuelta y derecho a percibir \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0tratan \u00a0los \u00a0literales \u00a0a) \u00a0y \u00a0b) del presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n \u00a0se \u00a0dividir\u00e1 \u00a0entre \u00a0ellos \u00a0(as) en proporci\u00f3n al \u00a0tiempo de convivencia con el fallecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
<Aparte \u00a0 subrayado \u00a0 CONDICIONALMENTE \u00a0exequible> \u00a0En \u00a0caso de convivencia simult\u00e1nea en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os, \u00a0antes \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante \u00a0entre un \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0compa\u00f1era \u00a0 o \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0permanente, \u00a0la \u00a0beneficiaria o el beneficiario de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobreviviente \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 la \u00a0 esposa \u00a0 o \u00a0 el \u00a0esposo. \u00a0Si \u00a0no \u00a0existe \u00a0convivencia simult\u00e1nea y se mantiene vigente la \u00a0uni\u00f3n \u00a0 conyugal \u00a0 pero \u00a0 hay \u00a0 una \u00a0 separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0 o \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0 permanente \u00a0podr\u00e1 \u00a0reclamar \u00a0una \u00a0cuota \u00a0parte \u00a0de \u00a0lo \u00a0correspondiente \u00a0al literal a en un \u00a0porcentaje \u00a0proporcional \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0convivido con el causante siempre y cuando \u00a0haya \u00a0sido \u00a0superior \u00a0a \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os antes del fallecimiento del \u00a0causante. \u00a0La \u00a0otra \u00a0cuota \u00a0parte \u00a0le \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0a la c\u00f3nyuge con la cual \u00a0existe la sociedad conyugal vigente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Los hijos menores de 18 a\u00f1os; los hijos \u00a0mayores \u00a0de \u00a018 a\u00f1os y hasta los 25 a\u00f1os, \u00a0incapacitados \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de sus estudios y si \u00a0depend\u00edan \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0causante \u00a0al \u00a0momento \u00a0de su muerte, siempre y \u00a0cuando \u00a0acrediten \u00a0debidamente \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0estudiantes; \u00a0y, \u00a0los \u00a0hijos \u00a0inv\u00e1lidos \u00a0si \u00a0depend\u00edan \u00a0econ\u00f3micamente del causante, esto es, que no tienen \u00a0ingresos \u00a0adicionales, \u00a0mientras \u00a0subsistan \u00a0las \u00a0condiciones de invalidez. Para \u00a0determinar \u00a0cuando \u00a0hay \u00a0invalidez \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el \u00a0criterio \u00a0previsto por el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 38 de la Ley 100 de 1993; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0 A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0e \u00a0hijos \u00a0con \u00a0derecho, \u00a0ser\u00e1n beneficiarios los padres del causante si depend\u00edan \u00a0econ\u00f3micamente de este; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0 o \u00a0 compa\u00f1era \u00a0permanente, \u00a0padres \u00a0 e \u00a0 hijos \u00a0 con \u00a0 derecho, \u00a0 ser\u00e1n \u00a0 beneficiarios \u00a0 los \u00a0hermanos \u00a0 inv\u00e1lidos \u00a0del \u00a0causante \u00a0si \u00a0depend\u00edan econ\u00f3micamente de \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. Para efectos de este art\u00edculo se \u00a0requerir\u00e1 \u00a0que \u00a0el \u00a0v\u00ednculo entre el padre, el hijo o el hermano inv\u00e1lido sea \u00a0el establecido en el C\u00f3digo Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Folios 19, 20, 21, 22, Cuaderno 2\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Folios 108 y 109, Cuaderno 2\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Folio 107, Cuaderno 2.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Folio 102 y 105, Cuaderno 2.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Fundamental \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA \u00a0RECONOCIMIENTO \u00a0DE \u00a0PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Procedencia \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 Y \u00a0 PENSION \u00a0 DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para reclamar \u00a0reconocimiento \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Requisitos \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Exigencias \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del grupo familiares \u00a0acuerdo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17115","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17115","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17115"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17115\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17115"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17115"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17115"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}