\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-825-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
RELACIONES \u00a0ESPECIALES \u00a0DE \u00a0SUJECION \u00a0ENTRE \u00a0RECLUSOS \u00a0 Y \u00a0 EL \u00a0 ESTADO-Consecuencias \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0PETICION \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0INTERNO\/ESTABLECIMIENTO \u00a0 CARCELARIO-Resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0solicitudes \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRATAMIENTO \u00a0 \u00a0PENITENCIARIO-Beneficios administrativos \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Alcance del hecho superado \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE \u00a0PETICION DEL INTERNO-Pronta resoluci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2.363.757 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela de \u00d3scar Juli\u00e1n Rodr\u00edguez \u00a0Acosta \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0\u00c1rea \u00a0de \u00a0Tratamiento \u00a0y \u00a0Desarrollo \u00a0del \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0(EPCMS) \u00a0de Acac\u00edas \u2013 Meta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., el diecinueve (19) de noviembre \u00a0de dos mil nueve (\/\/). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Gabriel \u00a0Eduardo \u00a0Mendoza \u00a0Martelo \u00a0y Luis Ernesto Vargas Silva, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de revisi\u00f3n del fallo \u00a0dictado \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0(1\u00ba) de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Penas y Medidas de Seguridad de Acac\u00edas, Meta, el primero (1\u00ba) \u00a0de julio de dos mil nueve (2009), en \u00fanica instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De los hechos y la demanda. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00d3scar \u00a0Juli\u00e1n Rodr\u00edguez Acosta \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0y \u00c1rea de Tratamiento y \u00a0Desarrollo \u00a0 del \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0(en \u00a0adelante, \u00a0el \u00a0EPCMS) \u00a0de \u00a0Acac\u00edas, \u00a0Meta, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n mencionada vulner\u00f3 sus \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0a \u00a0elevar \u00a0peticiones \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0A continuaci\u00f3n se sintetizan los fundamentos f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0demanda:1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0\u00d3scar \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Acosta, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0interno del EPCMS de Acac\u00edas Meta, solicit\u00f3 a las autoridades del \u00a0centro \u00a0penitenciario, \u00a0en \u00a0diversas \u00a0oportunidades, \u00a0y en ejercicio del derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0ser \u00a0inscrito en programas de crecimiento personal, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0avanzar \u00a0a \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0mediana \u00a0seguridad \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario, \u00a0y de esa forma, a los beneficios administrativos previstos en la \u00a0ley, como a continuaci\u00f3n se rese\u00f1a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0 de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Objeto \u00a0 \u00a0 o \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0 de \u00a0respuesta \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0 de \u00a0la \u00a0respuesta2. \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ser \u00a0 incluido \u00a0en \u00a0programas \u00a0de \u00a0crecimiento \u00a0personal para acceder a la fase de mediana seguridad \u00a0del tratamiento penitenciario. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0de \u00a0septiembre de \u00a02008. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0inscribira \u00a0en \u00a0el \u00a0proximo \u00a0curso de crecimiento personal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(Folio 21. Sin firma). \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ser \u00a0 incluido \u00a0en \u00a0programas \u00a0de \u00a0crecimiento \u00a0personal para acceder a la fase de mediana seguridad \u00a0del tratamiento penitenciario. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0informa \u00a0al \u00a0interno que queda incluido para el pr\u00f3ximo programa transversal de \u00a0crecimiento \u00a0personal \u00a0que \u00a0inicia \u00a0en \u00a0el \u00a0primer \u00a0trimestre \u00a0de \u00a02009\u201d. (Fl. \u00a022) \u00a0<\/p>\n
26 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Reiteraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0derecho de petici\u00f3n de 10 de diciembre de 2008. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a02009 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEn el actual curso \u00a0ya \u00a0 esta \u00a0 el \u00a0 cupo \u00a0 completo \u00a0 debe \u00a0 esperar \u00a0a \u00a0que \u00a0inicie \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0ciclo\u2026aproximadamente en abril\u201d\u00a0 (Fls. 23-24) \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a02009 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ser \u00a0 incluido \u00a0en \u00a0programas \u00a0de \u00a0crecimiento \u00a0personal para acceder a la fase de mediana seguridad \u00a0del tratamiento penitenciario. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a02009. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cdebe esperar a que se inicie el \u00a0siguiente \u00a0ciclo \u00a0de \u00a0capacitaciones \u00a0este semestre\u201d \u00a0(Fl. 26). \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 de \u00a02009 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Participar en un taller \u00a0de confecciones. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0respuesta. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin respuesta. \u00a0<\/p>\n
Tabla \u00a01. \u00a0Derechos de petici\u00f3n presentados \u00a0por el actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0La \u00a0accionada \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0pues \u00a0(i) \u00a0respondi\u00f3 \u00a0las \u00a0peticiones referidas de \u00a0manera \u00a0informal, \u00a0en \u00a0la \u00a0copia \u00a0de cada una de las peticiones radicadas por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Acosta, \u00a0sin \u00a0exponer \u00a0los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0cada \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0e \u00a0incumpliendo las decisiones previas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El Se\u00f1or Carlos Alberto Murillo Mart\u00ednez, \u00a0en \u00a0calidad de Director del EPCMS de Acacias, Meta, envi\u00f3 escrito de oposici\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la primera instancia. A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0sintetizan \u00a0los \u00a0principales \u00a0argumentos \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad accionada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El \u00a0EPCMS \u00a0de \u00a0Acac\u00edas, \u00a0Meta, \u00a0no \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0derecho de petici\u00f3n del accionante. El derecho de petici\u00f3n de 9 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009 \u00a0se \u00a0respondi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0copia de recibido del escrito, \u00a0inform\u00e1ndole \u00a0al \u00a0actor \u00a0que ser\u00eda incluido en el\u00a0 pr\u00f3ximo ciclo, lo que \u00a0en \u00a0efecto \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre de 2008, mediante acta 148-067-2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a010 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a027 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009 \u00a0y \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2009 fueron \u00a0respondidos \u00a0oportunamente, \u00a0en \u00a0la copia de los mismos, allegada al interno. En \u00a0ese \u00a0sentido, la penitenciar\u00eda le inform\u00f3 que ser\u00eda incluido en el programa a \u00a0iniciarse \u00a0en \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0como \u00a0en \u00a0efecto \u00a0sucedi\u00f3, \u00a0de \u00a0acuerdo con la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0166963 \u00a0de \u00a0la Junta de Trabajo, Estudio y Ense\u00f1anza, por medio de \u00a0la \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 fue \u00a0 \u00a0 inscrito \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 eje \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0\u201ccar\u00e1cter\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0accionante \u00a0\u201ca\u00fan \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0programa \u00a0de \u00a0fomento \u00a0a \u00a0la \u00a0lectura\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Por otra parte, la clasificaci\u00f3n de fase \u00a0de \u00a0tratamiento \u00a0del \u00a0interno, depende de un \u201cfactor \u00a0objetivo\u201d, \u00a0compuesto por los requisitos de ley para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la fase requerida (referentes al delito cometido, los antecedentes y \u00a0requerimientos \u00a0judiciales de la persona, y el tiempo de condena cumplido); y de \u00a0un \u00a0\u201cfactor \u00a0subjetivo\u201d \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0efectuada por un \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0expertos \u00a0sobre rasgos de su personalidad que incidan en el proceso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0interno, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por el \u00a0art\u00edculo \u00a0 10\u00ba \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 7302 \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0del \u00a0Director \u00a0del \u00a0Inpec.\u00a0\u00a0 \u00a0(\u201c[presentar \u00a0altos] \u00a0niveles de \u00a0violencia, \u00a0no \u00a0asumir normas de convivencia, [mostrar] \u00a0insensibilidad \u00a0 moral, \u00a0 trastornos \u00a0 severos \u00a0 de \u00a0personalidad, \u00a0no \u00a0participar \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0oportunidades\u201d). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0de Evaluaci\u00f3n y Tratamiento del \u00a0EPCMS \u00a0de \u00a0Acac\u00edas, Meta, (en adelante, el CET), \u00f3rgano colegiado encargado de \u00a0evaluar \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0los \u00a0condenados, decidi\u00f3 calificar al \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0fase de alta seguridad, en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0factor \u00a0subjetivo \u00a0y, concretamente, por percibir \u00a0falta \u00a0de \u00a0claridad en su proyecto de vida, inestabilidad laboral, y ausencia de \u00a0arrepentimiento \u00a0frente \u00a0al \u00a0delito \u00a0cometido, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que le fue notificada \u00a0personalmente al peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo de \u00fanica instancia. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El Juzgado Primero (1\u00ba) de Ejecuci\u00f3n de \u00a0Penas \u00a0y \u00a0Medidas \u00a0de Seguridad de Acac\u00edas, Meta, en sentencia de primero (1\u00ba) \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil nueve (2009), decidi\u00f3 denegar el amparo, por considerar \u00a0que \u00a0el \u00a0EPCMS \u00a0de \u00a0Acac\u00edas, \u00a0Meta, \u00a0no \u00a0vulner\u00f3 los derechos fundamentales de \u00a0\u00d3scar \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Acosta. \u00a0Por el contrario, dio respuesta oportuna y \u00a0positiva \u00a0a \u00a0sus \u00a0peticiones, \u00a0como \u00a0lo \u00a0comprueba \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el actor \u00a0actualmente \u00a0se encuentra adelantando un un programa de fomento a la lectura. En \u00a0cuanto \u00a0a la clasificaci\u00f3n del peticionario en la fase de alta seguridad, no se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0accionada \u00a0haya \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de hecho \u00a0administrativa, \u00a0pues \u00a0al mantener al peticionario en la fase de alta seguridad, \u00a0lo \u00a0 \u00a0hizo \u00a0 \u00a0tomando \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0el \u00a0 factor \u00a0subjetivo, \u00a0de \u00a0conformidad con el concepto del CET de \u00a0la instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para conocer del \u00a0fallo \u00a0materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo determinado en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto \u00a02591 de 1991, y en cumplimiento del auto de veintiuno (21) de agosto de \u00a0dos \u00a0 \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0 nueve \u00a0 \u00a0 (2009), \u00a0 \u00a0 expedido \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0ocho \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, que seleccion\u00f3 este asunto para revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema jur\u00eddico planteado. \u00a0<\/p>\n
De\u00a0 \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0expuestos, \u00a0 corresponde \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0EPCMS \u00a0de \u00a0Acac\u00edas, \u00a0Meta, desconoci\u00f3 los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0a \u00a0elevar \u00a0peticiones \u00a0a las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00d3scar \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Rodr\u00edguez Acosta, al (i) \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0responder, \u00a0o \u00a0no \u00a0responder \u00a0de \u00a0forma completa y oportuna, las \u00a0solicitudes \u00a0del \u00a0actor, \u00a0referentes a la inclusi\u00f3n en programas de crecimiento \u00a0personal; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0negarse \u00a0a \u00a0clasificarlo en la fase de mediana seguridad del \u00a0tratamiento \u00a0 penitenciario, \u00a0 obstruyendo \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 manera \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el fin de resolver el problema jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0(i) \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de las personas privadas de la \u00a0libertad, \u00a0y \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0especial \u00a0sujeci\u00f3n frente al Estado; y (ii) el \u00a0respeto \u00a0por \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de petici\u00f3n y debido proceso de los \u00a0internos \u00a0en \u00a0centros \u00a0carcelarios. Dentro de ese marco, la Sala proceder\u00e1 a la \u00a0revisi\u00f3n de la sentencia proferida por el juez de instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0especial sujeci\u00f3n de los \u00a0reclusos \u00a0frente \u00a0al \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0el \u00a0respeto \u00a0por los derechos fundamentales de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 internos. \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 en \u00a0realidad \u00a0copioso \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0pronunciamientos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0la Corte Constitucional ha hecho referencia a la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de los reclusos, o personas privadas de la libertad en virtud de una \u00a0condena \u00a0penal, \u00a0dentro del Estado Social de Derecho3. \u00a0Por \u00a0su \u00a0relevancia \u00a0para el \u00a0problema \u00a0estudiado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0seguir\u00e1, \u00a0en \u00a0este \u00a0fallo \u00a0de \u00a0reiteraci\u00f3n, la \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0 presentada \u00a0 en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-705 \u00a0de \u00a01996 \u00a0y \u00a0T-439 \u00a0de \u00a020064: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ello, \u00a0cuando \u00a0una \u00a0persona \u00a0es \u00a0condenada \u00a0a \u00a0una \u00a0pena \u00a0privativa \u00a0de la libertad, sufre una restricci\u00f3n sobre \u00a0algunos \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales. As\u00ed, el derecho a la libertad personal \u00a0y \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0 locomoci\u00f3n \u00a0se \u00a0suspenden5; \u00a0 otros \u00a0derechos \u00a0enfrentan \u00a0limitaciones \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza de la pena privativa de la libertad, \u00a0como \u00a0sucede con los derechos al libre desarrollo de la personalidad, el derecho \u00a0de \u00a0reuni\u00f3n \u00a0y \u00a0la especial protecci\u00f3n\u00a0 a la familia. Finalmente, existen \u00a0derechos \u00a0que \u00a0son \u00a0intangibles \u00a0en el marco de la pena privativa de la libertad \u00a0pues, \u00a0como ha precisado esta Corporaci\u00f3n, es ileg\u00edtima cualquier restricci\u00f3n \u00a0innecesaria \u00a0a \u00a0derechos \u00a0constitucionales, \u00a0as\u00ed \u00a0que derechos como la vida, la \u00a0integridad \u00a0personal, \u00a0la \u00a0salud, el derecho de petici\u00f3n y el debido proceso no \u00a0se \u00a0 encuentran \u00a0 sujetos \u00a0 a \u00a0 ning\u00fan \u00a0 l\u00edmite \u00a0 o \u00a0 restricci\u00f3n6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo expuesto, este Tribunal ha \u00a0expresado \u00a0que la persona privada de la libertad se encuentra, por una parte, en \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, derivado de las limitaciones impuestas a algunos \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0y \u00a0por \u00a0otra, \u00a0en \u00a0una situaci\u00f3n de especial \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0frente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 Estado7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa \u00a0doble \u00a0condici\u00f3n del interno crea, a su \u00a0turno, \u00a0obligaciones positivas en cabeza de la Administraci\u00f3n, que se concretan \u00a0en \u00a0 el \u00a0 respeto \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0susceptibles \u00a0de suspensi\u00f3n, y en la obligaci\u00f3n de adoptar medidas para lograr \u00a0la \u00a0m\u00e1xima \u00a0efectividad de aquellos derechos que sufren restricciones en raz\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0pena. Las implicaciones jur\u00eddicas de la relaci\u00f3n de \u00a0especial \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0del \u00a0interno \u00a0frente al Estado fueron claramente destacadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en la sentencia T-881 de 20028: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 la \u00a0existencia, \u00a0identificaci\u00f3n y r\u00e9gimen de las llamadas \u201crelaciones especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n\u201d9 \u00a0entre \u00a0los reclusos y el Estado (las autoridades penitenciarias), \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0ha \u00a0extra\u00eddo \u00a0importantes \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0proceder\u00e1 \u00a0 a \u00a0 reiterar \u00a0 en \u00a0 funci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ilustraci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 identifica \u00a0seis \u00a0elementos \u00a0caracter\u00edsticos \u00a0qu\u00e9 \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a relacionar as\u00ed: las relaciones de especial sujeci\u00f3n implican (i) \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 subordinaci\u00f3n10 de una parte (el recluso), a \u00a0la \u00a0otra \u00a0(el \u00a0Estado); \u00a0(ii) Esta subordinaci\u00f3n se concreta en el sometimiento \u00a0del \u00a0 interno \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial11 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(controles \u00a0disciplinarios12y \u00a0administrativos13 especiales y posibilidad de \u00a0limitar14 \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos, \u00a0incluso \u00a0fundamentales). (iii) Este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0ejercicio de la potestad disciplinaria especial y a la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0debe estar autorizado15 \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 ley. \u00a0 (iv) \u00a0La \u00a0finalidad16 \u00a0 del \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0disciplinaria y de la limitaci\u00f3n de los derechos fundamentales, es la \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0medios \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los dem\u00e1s derechos de los \u00a0internos \u00a0(mediante \u00a0medidas \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0disciplina, \u00a0seguridad y \u00a0salubridad) \u00a0y \u00a0lograr \u00a0el \u00a0cometido principal de la pena (la resocializaci\u00f3n). \u00a0(v)\u00a0 \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n, \u00a0surgen \u00a0ciertos derechos \u00a0especiales17 \u00a0(relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0de \u00a0existencia: \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0habitaci\u00f3n, servicios p\u00fablicos) en cabeza de los reclusos, los \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 deben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser18 \u00a0especialmente garantizados \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado. \u00a0(vi) \u00a0Simult\u00e1neamente \u00a0el \u00a0Estado debe garantizar19 \u00a0de manera \u00a0especial \u00a0el principio de eficacia de los derechos fundamentales de los reclusos \u00a0(sobre \u00a0 todo \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 conductas \u00a0activas).\u201d20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Intangibilidad del derecho de petici\u00f3n \u00a0frente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0privadas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 en \u00a0 establecimientos \u00a0carcelarios21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0consideraciones generales \u00a0expuestas, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional ha se\u00f1alado que el derecho de petici\u00f3n no \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0restricci\u00f3n \u00a0alguna en raz\u00f3n a la imposici\u00f3n de una pena \u00a0privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la Corporaci\u00f3n ha ido m\u00e1s all\u00e1, al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0este derecho adquiere especial trascendencia para este grupo de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0pues constituye el principal -en ocasiones el \u00fanico- mecanismo \u00a0jur\u00eddico \u00a0con el que cuentan los internos para perseguir el cumplimiento de los \u00a0deberes \u00a0especiales \u00a0del Estado, derivados de la relaci\u00f3n de especial sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0referencia. \u00a0Esta \u00a0posici\u00f3n\u00a0 \u00a0fue ilustrada con \u00a0especial \u00a0 claridad \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0T-705 \u00a0de \u00a01996, \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl derecho de petici\u00f3n (C.P., art\u00edculo \u00a023) \u00a0es \u00a0uno \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0derechos \u00a0fundamentales que los reclusos ostentan en \u00a0forma \u00a0plena, \u00a0vale decir, que no est\u00e1 sometido a ning\u00fan tipo de limitaci\u00f3n o \u00a0restricci\u00f3n \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de la situaci\u00f3n de privaci\u00f3n de la libertad a que se \u00a0encuentran \u00a0sometidas \u00a0estas \u00a0personas. \u00a0Lo \u00a0anterior se deriva de la naturaleza \u00a0misma \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0especial \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0que \u00a0vincula \u00a0al interno a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0carcelaria. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0antes \u00a0se anot\u00f3, el recluso se \u00a0encuentra \u00a0inserto \u00a0dentro de la se\u00f1alada administraci\u00f3n, de la cual dependen, \u00a0por \u00a0completo, \u00a0sus \u00a0situaciones \u00a0vitales. \u00a0La \u00a0vida del interno, incluso en sus \u00a0aspectos \u00a0m\u00e1s \u00a0m\u00ednimos, \u00a0est\u00e1 \u00a0supeditada \u00a0al \u00a0buen \u00a0funcionamiento \u00a0y \u00a0a las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades penitenciarias y carcelarias. Para resolver sus \u00a0problemas \u00a0y encontrar respuestas a las inquietudes que la vida en cautiverio le \u00a0plantea, \u00a0el recluso s\u00f3lo puede recurrir a la administraci\u00f3n dentro de la cual \u00a0se \u00a0 encuentra \u00a0integrado. \u00a0En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0justificar\u00eda \u00a0una \u00a0eventual limitaci\u00f3n del derecho fundamental de petici\u00f3n de \u00a0un \u00a0recluso \u00a0consistir\u00eda \u00a0en \u00a0que \u00a0el titular del mencionado derecho abusara de \u00a0\u00e9ste \u00a0en \u00a0detrimento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de otras personas (C.P., \u00a0art\u00edculo 95-1).\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al contenido de este derecho, en el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0pena \u00a0de prisi\u00f3n, la Corte ha decantado las \u00a0siguientes \u00a0 subreglas \u00a0y\/o \u00a0principios: \u00a0(i) \u00a0las autoridades carcelarias deben responder las solicitudes de \u00a0los \u00a0internos de manera completa y oportuna, aunque no necesariamente en sentido \u00a0favorable; \u00a0(ii) los funcionarios competentes est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de evitar \u00a0dilaciones \u00a0injustificadas \u00a0al \u00a0responder \u00a0las \u00a0peticiones; \u00a0(iii) \u00a0la respuesta \u00a0requiere \u00a0una \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0razonable, \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n; \u00a0(iv) \u00a0ante la existencia de dificultades administrativas que impidan \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0dentro \u00a0del t\u00e9rmino legal, estas tienen la \u00a0carga \u00a0de \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0obst\u00e1culos \u00a0irresistibles, \u00a0que hacen \u00a0materialmente \u00a0imposible, \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0oportuna \u00a0a \u00a0lo \u00a0requerido; (v)\u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0interno \u00a0 \u00a0solicita \u00a0 \u00a0beneficios \u00a0 administrativos, \u00a0el \u00a0centro penitenciario, as\u00ed como los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0penas y medidas de seguridad, deben dar respuesta en \u00a0los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 previstos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0sin \u00a0que \u00a0sea \u00a0leg\u00edtimo \u00a0oponer \u00a0un \u00a0\u201csistema de turnos\u201d para \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 cada \u00a0 \u00a0 solicitud22; \u00a0(vi) \u00a0si \u00a0quien \u00a0recibe la \u00a0petici\u00f3n \u00a0no \u00a0tiene \u00a0competencia \u00a0para responderla, debe remitir los documentos \u00a0pertinentes \u00a0al \u00a0\u00f3rgano \u00a0o \u00a0funcionario \u00a0competente23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Obligaci\u00f3n \u00a0de respetar el derecho al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena y\/o el tratamiento \u00a0penitenciario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, en \u00edntima relaci\u00f3n con el \u00a0problema \u00a0que \u00a0ocupa \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0enfatizado \u00a0en que el derecho \u00a0fundamental \u00a0al debido proceso no es susceptible de suspensi\u00f3n, ni restricci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de la ejecuci\u00f3n de una condena penal. Como lo expres\u00f3 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-705 \u00a0de 1996, el respeto por este derecho \u00a0fundamental \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0queda \u00a0en \u00a0las \u00a0puertas de la \u00a0c\u00e1rcel\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, en el marco de procesos disciplinarios, \u00a0las \u00a0garant\u00edas-principios \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0tipicidad, \u00a0defensa, contradicci\u00f3n, \u00a0presunci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 inocencia \u00a0 y \u00a0 juez \u00a0 natural, \u00a0 resultan \u00a0 particularmente \u00a0relevantes24; \u00a0en los supuestos en los que el interno se encuentra incurso en el \u00a0juicio \u00a0penal, \u00a0las autoridades carcelarias deben garantizar su comparecencia al \u00a0proceso \u00a0como \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0concreci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental al acceso a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 justicia;25 \u00a0finalmente, \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario \u00a0(ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena propiamente dicha), los \u00a0principios \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad \u00a0de las medidas adoptadas por las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0asumen \u00a0el papel protag\u00f3nico, como a continuaci\u00f3n se \u00a0expone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En primer t\u00e9rmino, en el caso de las personas \u00a0reclusas \u00a0en \u00a0centros \u00a0penitenciarios \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0las autoridades competentes \u00a0tienen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0irrestricta de ejecutar todas sus funciones con base en \u00a0atribuciones \u00a0legales \u00a0claramente \u00a0determinadas, \u00a0sin \u00a0que \u00a0les sea dado imponer \u00a0requisitos \u00a0no previstos en regulaci\u00f3n alguna para la concesi\u00f3n de beneficios, \u00a0ni \u00a0 \u00a0extender \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 casos \u00a0 no \u00a0 previstos \u00a0 (prohibici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0analog\u00eda \u00a0 \u00a0\u201cmalam \u00a0 partem\u201d)26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0adopten \u00a0decisiones \u00a0basadas en facultades m\u00e1s o menos discrecionales, de acuerdo con la \u00a0ley, \u00a0que \u00a0incidan \u00a0en \u00a0la ejecuci\u00f3n de la pena, este Tribunal ha precisado que \u00a0tales \u00a0medidas \u00a0solo \u00a0resultan \u00a0constitucionalmente \u00a0leg\u00edtimas \u00a0si: \u00a0(i) tienen \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0especial \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0del \u00a0interno; \u00a0(ii) \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0es \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0individuo, o \u00a0mantener \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0orden, \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0salubridad \u00a0del \u00a0centro \u00a0penitenciario;27 \u00a0(iii) resultan \u00fatiles \u00a0 \u00a0y \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales fines, y \u00a0proporcionales \u00a0en \u00a0sentido \u00a0estricto, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0si \u00a0conllevan \u00a0una realizaci\u00f3n de los fines mencionados \u00a0que \u00a0 supera \u00a0 las \u00a0restricciones \u00a0que \u00a0sean \u00a0impuestas \u00a0a \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0del \u00a0interno28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0relevante \u00a0reiterar \u00a0algunas \u00a0consideraciones concretas sobre el tratamiento penitenciario, \u00a0ampliamente \u00a0desarrolladas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-1670 \u00a0de \u00a02000, \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la aplicaci\u00f3n del principio de legalidad al momento de evaluar la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0beneficios \u00a0 \u00a0administrativos:29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0El \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario \u00a0supone \u00a0\u201cun seguimiento del progreso individual de cada uno \u00a0de \u00a0los \u00a0internos, [de acuerdo con el art\u00edculo 10\u00ba de \u00a0la \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993) \u00a0\u2026 \u00a0mediante el examen de su \u00a0personalidad \u00a0y \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0disciplina, \u00a0el \u00a0trabajo, \u00a0el \u00a0estudio, \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0espiritual, \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0el \u00a0deporte \u00a0y \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0bajo \u00a0un \u00a0esp\u00edritu humano y solidario\u201d; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) La ejecuci\u00f3n de la pena y el tratamiento \u00a0penitenciario, \u00a0suponen una concreci\u00f3n del principio de colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas ramas del poder p\u00fablico, en el \u00e1mbito de la justicia penal. \u00a0En \u00a0 tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0poder \u00a0ejecutivo \u00a0administra, \u00a0supervisa \u00a0y \u00a0ejecuta \u00a0el \u00a0tratamiento, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0mandatos \u00a0del \u00a0legislador, manteni\u00e9ndose la \u00a0reserva \u00a0judicial \u00a0para modificar las condiciones materiales en que se cumple la \u00a0pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii)\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0 consecuencia, \u00a0\u201c\u2026la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n penal\u2026 no es \u00a0otra \u00a0cosa \u00a0que \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0te\u00f3rica \u00a0y \u00a0normativa \u00a0de \u00a0la resocializaci\u00f3n, \u00a0con el objetivo esencial de preparar al condenado para \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0sociedad \u00a0(Art\u00edculos \u00a0142 \u00a0a \u00a0150, \u00a0L. \u00a065 \u00a0de 1993), mediante la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema \u00a0t\u00e9cnico, progresivo, dividido en varias fases \u00a0que representan el progreso de cada interno en su resocializaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Por \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0es comprensible que \u00a0\u201clas \u00a0autoridades \u00a0penitenciarias \u00a0dispongan \u00a0de un \u00a0margen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0discrecionalidad \u00a0 para \u00a0 otorgar \u00a0 los \u00a0 distintos \u00a0 beneficios \u00a0administrativos \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la situaci\u00f3n espec\u00edfica del recluso\u201d, \u00a0pero \u00a0 manteniendo \u00a0 presente \u00a0el \u00a0fin \u00a0esencial \u00a0del \u00a0tratamiento. \u00a0Como \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0discrecionalidad no es absoluta, sino que \u00a0las \u00a0facultades \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades carcelarias est\u00e1n sujetas al principio de \u00a0legalidad \u00a0y a los fines del r\u00e9gimen penitenciario.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de la jurisprudencia constitucional \u00a0reiterada \u00a0en esta oportunidad, la Sala proceder\u00e1 a verificar la aplicaci\u00f3n de \u00a0las mismas al caso concreto por parte del juez de instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. Del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0aparte, \u00a0la Sala fijar\u00e1 los hechos \u00a0materiales \u00a0de \u00a0la \u00a0controversia, en atenci\u00f3n a que las versiones de las partes \u00a0no \u00a0son \u00a0del \u00a0todo \u00a0coincidentes; \u00a0acto \u00a0seguido, la Sala estudiar\u00e1 la eventual \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0un hecho superado en relaci\u00f3n con la vulneraci\u00f3n al derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante; \u00a0por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0Sala se referir\u00e1 al cargo sobre \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0interno, por la clasificaci\u00f3n del CET, en \u00a0fase \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0tratamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201calta \u00a0seguridad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Aspectos f\u00e1cticos relevantes. \u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que algunos aspectos de la controversia \u00a0son \u00a0planteados en forma diferente por el peticionario y la autoridad accionada, \u00a0la \u00a0Sala considera pertinente fijar los hechos materiales del tr\u00e1mite objeto de \u00a0estudio, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 En relaci\u00f3n con los derechos de petici\u00f3n \u00a0elevados por el actor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.1 El peticionario elev\u00f3 diversos derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n ante las autoridades carcelarias, con\u00a0 el fin de ser incluido \u00a0en \u00a0programas \u00a0de crecimiento personal, u obtener, por esta v\u00eda, el traslado de \u00a0la \u00a0fase \u00a0de alta seguridad a \u00a0la \u00a0 \u00a0fase \u00a0 de \u00a0 mediana \u00a0 seguridad \u00a0 del tratamiento penitenciario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.2 \u00a0La autoridad accionada: (i) respondi\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de petici\u00f3n de 9 de septiembre de 2008, 27 de febrero de 2008, y \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008, \u00a0mediante \u00a0una \u00a0anotaci\u00f3n informal, en la copia de cada \u00a0escrito \u00a0radicado \u00a0por \u00a0el \u00a0peticionario. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a010 de \u00a0diciembre \u00a0de 2008 tuvo respuesta\u00a0 mediante un formato de la penitenciaria, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0programa \u00a0de \u00a0crecimiento \u00a0personal; \u00a0finalmente, \u00a0no existe respuesta al derecho de petici\u00f3n \u00a0de 7 de mayo de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0momento de contestar la acci\u00f3n objeto de \u00a0estudio, \u00a0la accionada se\u00f1al\u00f3 que el peticionario fue inscrito en programas de \u00a0crecimiento \u00a0 en \u00a0 noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0en \u00a0abril \u00a0de \u00a02009. \u00a0Al \u00a0momento \u00a0de \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, el peticionario se encontraba en un \u00a0programa de fomento a la lectura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con la clasificaci\u00f3n del \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0alta \u00a0seguridad, \u00a0la \u00a0controversia \u00a0f\u00e1ctica \u00a0se \u00a0desarroll\u00f3 de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1 \u00a0El \u00a0peticionario afirma que cumple con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales (tiempo de condena cumplido, ausencia de requerimientos \u00a0y \u00a0antecedentes) \u00a0para obtener el traslado a la fase de mediana seguridad, y que \u00a0ha \u00a0desarrollado \u00a0un \u00a0plan \u00a0de vida, que las autoridades del penal extraviaron o \u00a0que, en cualquier caso,\u00a0 desconocen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. La autoridad penitenciaria se\u00f1ala que, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0cumple con el \u201cfactor \u00a0objetivo\u201d, o requisitos legales para el tr\u00e1nsito de \u00a0fase, \u00a0 mas \u00a0 no \u00a0 con \u00a0 el \u00a0\u201cfactor \u00a0subjetivo\u201d, \u00a0pues el CET encontr\u00f3 problemas de personalidad que no \u00a0hacen \u00a0viable el tr\u00e1nsito mencionado. El actor, de acuerdo con lo expresado por \u00a0la \u00a0parte \u00a0demandada, \u00a0presenta \u00a0fallas \u00a0en \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del plan de vida, \u00a0problemas \u00a0de \u00a0personalidad, ausencia de arrepentimiento por el delito cometido, \u00a0entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3. Para despejar la controversia f\u00e1ctica, \u00a0resulta \u00a0\u00fatil \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201ccomunicaci\u00f3n\u201d \u00a0o \u201cnotificaci\u00f3n\u201d que \u00a0recibi\u00f3 \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0del \u00a0acta \u00a0148-032-2009, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de la cual fue \u00a0clasificado \u00a0 en \u00a0 \u201calta \u00a0 seguridad\u201d. \u00a0 En \u00a0el \u00a0documento \u00a0se \u00a0puede \u00a0leer: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCriterio \u00a0de \u00a0Exito \u00a0 (sic): \u00a0 1. \u00a0PARTICIPA \u00a0DE \u00a0FORMA \u00a0ACTIVA \u00a0Y \u00a0VOLUNTARIA \u00a0EN \u00a0PROGRAMAS \u00a0EDUCATIVOS DEL ESTABLECIMIENTO\u2026|| 3. LA EVALUAC\u00cdON \u00a0DE \u00a0 LAS \u00a0 ACTIVIDADES \u00a0DE \u00a0REDENCI\u00d3N \u00a0Y \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0PROGRAMAS \u00a0TRANSVERSALES \u00a0ES \u00a0SOBRESALIENTE.|| \u00a0 \u00a0 \u00a0 4.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ADQUIERE \u00a0COMPETENCIAS \u00a0DE \u00a0EDUCACI\u00d3N \u00a0B\u00c1SICA \u00a0SECUNDARIA Y MEDIA \u00a0VOCACIONAL\u201d. \u00a0 (Fls. \u00a0 48-49). \u00a0 La \u00a0 calificaci\u00f3n \u00a0sobresaliente \u00a0del peticionario en los diversos programas que ha cursado, consta \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 \u201cHist\u00f3rico \u00a0de \u00a0Actividad \u00a0de \u00a0Interno\u201d \u00a0\u2013 Fl. 40). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala encuentra claras inconsistencias entre \u00a0lo \u00a0consignado en el acta referida -o en la comunicaci\u00f3n que se hizo de esta al \u00a0peticionario- \u00a0y \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0accionada \u00a0en el tr\u00e1mite de \u00a0tutela. \u00a0 Es \u00a0 preciso \u00a0concluir \u00a0que, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0participa \u00a0voluntariamente \u00a0en \u00a0los \u00a0programas de la prisi\u00f3n (esto lo prueban tambi\u00e9n los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentados \u00a0para \u00a0ser \u00a0incluido en los mismos); que su \u00a0desempe\u00f1o \u00a0es \u00a0sobresaliente; \u00a0y \u00a0que \u00a0la accionada no ha explicado al actor en \u00a0qu\u00e9 \u00a0 consisten \u00a0 las \u00a0 fallas \u00a0 de \u00a0su \u00a0\u201cplan \u00a0de \u00a0vida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0los hechos materiales, reci\u00e9n \u00a0establecidos, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0procede \u00a0al \u00a0estudio \u00a0de \u00a0las \u00a0supuestas violaciones al \u00a0derecho de petici\u00f3n y al derecho al debido proceso del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0parcial de un \u00a0hecho superado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con el hecho superado, ha \u00a0se\u00f1alado la Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1.1 La acci\u00f3n de tutela fue concebida \u00a0en \u00a0 el \u00a0 ordenamiento \u00a0 constitucional \u00a0colombiano \u00a0como \u00a0un \u00a0recurso \u00a0judicial \u00a0especialmente \u00a0dise\u00f1ado para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, ante \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, producida por cualquier \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0(art\u00edculo \u00a086 \u00a0C.P.). \u00a0Consecuencia \u00a0necesaria del sentido \u00a0constitucional \u00a0de la acci\u00f3n, y de su relaci\u00f3n inescindible con la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0es \u00a0que si la amenaza o la vulneraci\u00f3n a los \u00a0mismos \u00a0 se \u00a0suspende, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0pierde \u00a0su \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser, \u00a0o \u00a0su \u00a0objeto \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0desde \u00a0una \u00a0perspectiva \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0si \u00a0se \u00a0repara \u00a0en \u00a0que la protecci\u00f3n constitucional a los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0 se \u00a0 concreta \u00a0 en \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0perentorias \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0o \u00a0concernidas \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del derecho afectado, resulta \u00a0evidente \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0del hecho generador de la acci\u00f3n, cualquier \u00a0orden resulta por completo inocua o superflua. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0fen\u00f3meno \u00a0ha \u00a0sido \u00a0estudiado por la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0bajo \u00a0la categor\u00eda de hecho superado, entendido \u00a0como \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0objeto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0deba \u00a0pronunciarse \u00a0el \u00a0juez de \u00a0tutela\u201d.31 \u00a0 \u00a0 (Tomado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0T-299 \u00a0 \u00a0de \u00a02008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0A pesar de lo expuesto, la Corporaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha expresado que, a\u00fan ante la ocurrencia de un hecho superado -y m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0si \u00a0se trata de un da\u00f1o consumado-, la Corte conserva su competencia para \u00a0pronunciarse \u00a0de fondo, si lo considera necesario para proteger la supremac\u00eda e \u00a0integridad \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0para prevenir futuras violaciones a los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.3. En el presente proceso, como se concluy\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01.1 \u00a0(Supra, \u00a0ac\u00e1pite III. Del caso \u00a0concreto), \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0solicit\u00f3 \u00a0en \u00a0repetidas \u00a0oportunidades \u00a0ser \u00a0incluido en programas de crecimiento personal, y actualmente \u00a0se \u00a0encuentra en el programa de fomento a la lectura. En tal sentido, satisfecha \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante, se concluye que se configura un hecho superado \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la eventual vulneraci\u00f3n del derecho fundamental de petici\u00f3n \u00a0del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Sala constata serias \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0la \u00a0forma en que la parte accionada atendi\u00f3 las peticiones \u00a0al \u00a0actor: \u00a0(i) por una parte, algunas respuestas consistieron en una anotaci\u00f3n \u00a0informal, \u00a0al margen del \u201crecibido\u201d de cada documento radicado por el actor; \u00a0(ii) \u00a0de \u00a0otro \u00a0lado, no es claro qu\u00e9 funcionario respondi\u00f3 las peticiones (la \u00a0primera \u00a0incluso \u00a0carece \u00a0de \u00a0firma) \u00a0ni, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0si \u00a0se trataba del \u00a0funcionario \u00a0competente; \u00a0(iii) \u00a0por \u00faltimo, la\u00a0 accionada no cumpli\u00f3 con \u00a0lo \u00a0afirmado \u00a0en \u00a0algunas \u00a0de sus respuestas. As\u00ed, como respuesta al derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, el peticionario fue informado de que \u00a0ser\u00eda \u00a0 inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0cupo, \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0sucedi\u00f3, \u00a0alegando \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n, a la postre, insuficiencia de cupos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Adem\u00e1s de lo expuesto, existen algunas \u00a0inconsistencias \u00a0entre \u00a0las \u00a0respuestas \u00a0de la accionada al juez de tutela, y la \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0al \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0sus \u00a0requerimientos. \u00a0Por \u00a0una \u00a0parte, el \u00a0representante \u00a0de \u00a0EPCMS \u00a0de \u00a0Acac\u00edas, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0primera \u00a0solicitud del \u00a0peticionario \u00a0fue \u00a0satisfecha \u00a0en \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0pero en los derechos de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 elevados \u00a0en \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0febrero \u00a0y \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0le \u00a0respondi\u00f3 \u00a0al \u00a0actor \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0incluido en el \u201cpr\u00f3ximo \u00a0ciclo\u201d, \u00a0y \u00a0posteriormente, \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0ciclo \u00a0de abril de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales respuestas carecer\u00edan de sentido, si el \u00a0peticionario, \u00a0en \u00a0efecto, fue inscrito en los programas de crecimiento personal \u00a0desde \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0salvo \u00a0si \u00a0la \u00a0accionada \u00a0respondi\u00f3 con base en la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0distintos tipos de programas. En tal caso, empero, la violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n se mantiene, pues la Instituci\u00f3n tiene la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0orientar \u00a0claramente a los internos sobre su tratamiento penitenciario, y no \u00a0generar \u00a0 \u00a0 \u00a0 confusi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0respuestas \u00a0 \u00a0 \u00a0incoherentes \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0insuficientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0precedentes, \u00a0para \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0peticionario fue vulnerado abiertamente por el EPCMS de Acac\u00edas \u00a0Meta, \u00a0pues las respuestas carecen de motivaci\u00f3n, no son serias, dado que no es \u00a0posible \u00a0determinar \u00a0qu\u00e9 \u00a0funcionario \u00a0da \u00a0la \u00a0respuesta; no son suficientes ni \u00a0definitivas, \u00a0y \u00a0lo \u00a0que \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0grave, no manifiestan la voluntad real de la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0como \u00a0lo \u00a0demuestra \u00a0el incumplimiento de las obligaciones que la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0 deber\u00eda \u00a0 adquirir \u00a0 al \u00a0 dar \u00a0 respuesta \u00a0 a \u00a0 cada \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0como sucedi\u00f3 con el derecho de petici\u00f3n de 10 de diciembre de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0todo \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0las \u00a0respuestas \u00a0dadas \u00a0por \u00a0la \u00a0accionada \u00a0al \u00a0peticionario no solo desconocieron el \u00a0derecho \u00a0fundamental de petici\u00f3n del actor, sino que resultan incompatibles con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe y con la confianza leg\u00edtima que deben \u2013deber\u00edan- \u00a0producir las actuaciones de \u00a0las autoridades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7. \u00a0Dado \u00a0que \u00a0(i) \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ha resaltado, \u00a0siguiendo \u00a0consolidada \u00a0jurisprudencia constitucional, la especial trascendencia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n para las personas privadas de la libertad por condena \u00a0penal; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que la instituci\u00f3n tiene a su cargo el deber de \u00a0responder \u00a0adecuadamente \u00a0los \u00a0derechos de petici\u00f3n de cada uno de los internos \u00a0-y\u00a0 \u00a0los \u00a0que \u00a0en \u00a0el futuro eleve el peticionario-, resulta imprescindible \u00a0prevenir \u00a0a la accionada para \u00a0que \u00a0no \u00a0vuelva \u00a0a incurrir en conductas como las que fueron constatadas en esta \u00a0oportunidad, \u00a0 como \u00a0 en \u00a0 efecto \u00a0 se \u00a0 har\u00e1 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0del \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0 proceso \u00a0en \u00a0la \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0su \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Como \u00a0se \u00a0ha expresado, las autoridades \u00a0penitenciarias \u00a0y \u00a0carcelarias deben ce\u00f1irse en sus actuaciones al principio de \u00a0legalidad. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0 que \u00a0 adopten \u00a0deben \u00a0ser \u00a0razonables \u00a0y \u00a0proporcionadas \u00a0(\u00fatiles, \u00a0necesarias \u00a0y proporcionadas en sentido estricto), en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0fin resocializador de la pena. La autoridad accionada afirma \u00a0que \u00a0el CET de la EPMSC de Acac\u00edas, Meta, ha aplicado, en el caso del actor, la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a07203 \u00a0de \u00a02005 \u00a0del\u00a0 Director del Inpec para evaluar y decidir \u00a0sobre la clasificaci\u00f3n del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. Pues bien, de acuerdo con la resoluci\u00f3n \u00a07302 \u00a0de \u00a02005, \u00a0el \u00a0CET \u00a0debe \u00a0basar\u00a0 su concepto en criterios t\u00e9cnicos y \u00a0cient\u00edficos, \u00a0de acuerdo con un cronograma y unos objetivos que deber\u00e1 cumplir \u00a0cada \u00a0interno. \u00a0(Cfr. \u00a0Art\u00edculo 11 de la resoluci\u00f3n \u00a0citada). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso del peticionario, es claro que el \u00a0CET \u00a0estableci\u00f3 \u00a0determinados objetivos y un tratamiento concreto a seguir para \u00a0su \u00a0resocializaci\u00f3n. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0es \u00a0posible \u00a0constatar \u00a0que \u00a0el \u00a0actor fue \u00a0calificado \u00a0como \u00a0\u201csobresaliente\u201d \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los programas en que ha \u00a0participado, \u00a0y \u00a0que \u00a0ha tenido progresos en su plan de resocializaci\u00f3n, lo que \u00a0hace \u00a0explicable \u00a0su \u00a0perplejidad ante el concepto negativo de tr\u00e1nsito de fase \u00a0emitido por el CET. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0perplejidad se debe, entonces, a que el \u00a0peticionario, \u00a0si bien conoce los objetivos generales del programa, no conoce el \u00a0cronograma \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0debe \u00a0desarrollarse, \u00a0ni \u00a0ha sido informado, en ning\u00fan \u00a0momento, \u00a0de \u00a0las \u00a0deficiencias que el CET encuentra en su personalidad y que le \u00a0impiden cumplir con el factor subjetivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0El \u00a0juez constitucional, como es obvio, \u00a0carece \u00a0del conocimiento cient\u00edfico, y de la competencia (jur\u00eddica y t\u00e9cnica) \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n del CET, pero no puede pasar por alto el hecho \u00a0de \u00a0que la calificaci\u00f3n de este \u00f3rgano incide directamente en los t\u00e9rminos en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0ejecuta \u00a0la condena y, por lo tanto, en los derechos fundamentales \u00a0del \u00a0actor, situaci\u00f3n que crea la obligaci\u00f3n de las autoridades carcelarias de \u00a0dar \u00a0a \u00a0conocer \u00a0las \u00a0razones \u00a0de \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0c\u00f3mo \u00a0esta \u00a0se ajusta al fin \u00a0resocializador \u00a0de \u00a0la pena, y de orientar al peticionario, para que alcance las \u00a0metas \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0al \u00a0no \u00a0informarle \u00a0al \u00a0peticionario \u00a0sus \u00a0fallas en el tratamiento, los pasos concretos a seguir dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0cronograma \u00a0establecido, \u00a0se \u00a0est\u00e1n \u00a0incumpliendo, \u00a0o cumpliendo apenas \u00a0parcialmente tales deberes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0Dado que la calificaci\u00f3n o seguimiento \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario del actor tiene un car\u00e1cter peri\u00f3dico, la Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al CET que efect\u00fae una nueva evaluaci\u00f3n de la situaci\u00f3n del actor, \u00a0y \u00a0sobre \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0del \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0a \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0mediana seguridad. La \u00a0respuesta, \u00a0como \u00a0se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0la jurisprudencia ampliamente reiterada, no \u00a0necesariamente \u00a0debe \u00a0ser \u00a0favorable al peticionario, pero s\u00ed es preciso que se \u00a0le \u00a0 explique \u00a0 con \u00a0 detalle \u00a0 cu\u00e1les \u00a0 son \u00a0 sus \u00a0fallas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0de su personalidad que impiden el cambio de \u00a0fase; \u00a0los \u00a0pasos a seguir en el tratamiento, y el cronograma dentro del cual se \u00a0deben adelantar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Conclusiones. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0considera que el EPCMS vulner\u00f3 los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del actor, debido a que la forma de \u00a0responder \u00a0sus peticiones no respeta el contenido del derecho, de acuerdo con lo \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en la materia, y el debido \u00a0proceso, \u00a0en raz\u00f3n a que ha omitido explicar claramente al peticionario en qu\u00e9 \u00a0estado se encuentra dentro de su proceso de rehabilitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0actualmente el peticionario se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0un \u00a0programa de fomento a la lectura, de forma que la pretensi\u00f3n \u00a0material \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0satisfecha \u00a0y se configura \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto \u00a0en \u00a0cuanto al problema espec\u00edfico que origin\u00f3 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0como \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0no \u00a0repetici\u00f3n, \u00a0la Sala \u00a0considera \u00a0necesario \u00a0y \u00a0pertinente \u00a0prevenir \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0para \u00a0que en lo \u00a0sucesivo \u00a0responda \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de petici\u00f3n de manera suficiente, completa y \u00a0motivada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 proteger \u00a0 el \u00a0 debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n de la sanci\u00f3n penal que le fue \u00a0impuesta, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0CET del EPCMS de Acac\u00edas, Meta, efectuar un \u00a0nuevo \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n del peticionario en los t\u00e9rminos del numeral \u00a03.5, Caso Concreto, de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 precedencia, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR el \u00a0fallo \u00a0de \u00fanica instancia proferido por el Juzgado Perimero (1\u00ba) de ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0penas \u00a0de \u00a0Acac\u00edas, \u00a0Meta, \u00a0el \u00a0primero \u00a0(1\u00ba) \u00a0de julio de 2009, en cuanto \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0invocado \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y, en su lugar, DECLARAR \u00a0la \u00a0carencia actual de objeto en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0presunta \u00a0violaci\u00f3n al derecho de petici\u00f3n, y CONCEDER \u00a0la protecci\u00f3n constitucional al \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido proceso en lo relativo a su clasificaci\u00f3n en el tratamiento \u00a0penitenciario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0CET \u00a0de \u00a0la EPCMS de Acac\u00edas, Meta que, en el t\u00e9rmino improrrogable de 8 d\u00edas \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir de la notificaci\u00f3n del presente fallo efect\u00fae un an\u00e1lisis \u00a0sobre \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0su \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario \u00a0y \u00a0proceso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n, \u00a0de lo cual deber\u00e1 informar al \u00a0peticionario \u00a0en los t\u00e9rminos expuestos en la parte motiva de esta providencia, \u00a0concretamente, \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a03.5, \u00a0del \u00a0ac\u00e1pite \u00a0III \u00a0de \u00a0esta providencia, \u00a0\u201cDel caso concreto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0PREVENIR \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0accionada \u00a0sobre \u00a0su \u00a0deber \u00a0de \u00a0responder \u00a0de \u00a0manera \u00a0completa, \u00a0oportuna, \u00a0 suficiente \u00a0 y \u00a0 motivada, \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevados por los internos, para que no \u00a0incurra \u00a0en \u00a0las \u00a0acciones\u00a0 \u00a0que \u00a0la Sala constat\u00f3 en esta oportunidad, en \u00a0relaci\u00f3n con el derecho fundamental mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- D\u00c9SE \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0La \u00a0exposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0antecedentes \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0se \u00a0basa \u00a0en \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0efectuada \u00a0por \u00a0el \u00a0peticionario. \u00a0La \u00a0posici\u00f3n de la \u00a0accionada \u00a0se \u00a0ilustrar\u00e1 \u00a0en \u00a0los \u00a0apartes relativos a su intervenci\u00f3n ante el \u00a0juez de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Se \u00a0conservan los errores ortogr\u00e1ficos de los originales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Particularmente \u00a0relevantes \u00a0e \u00a0ilustrativas \u00a0resultan \u00a0las \u00a0sentencias T-153 de \u00a01998, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional en las \u00a0c\u00e1rceles; \u00a0T-592 \u00a0de 1992 y T-714 de 1996, en las que se desarrolla ampliamente \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el principio de dignidad humana y el fin resocializador de \u00a0la \u00a0pena; T-966 de 2000 y T-1670 de 2000, en las cuales se profundiza en el tema \u00a0del \u00a0respeto \u00a0por \u00a0el debido proceso de los internos; los pronunciamientos T-522 \u00a0de \u00a01992, \u00a0T-383 \u00a0de \u00a01994, \u00a0T-714 \u00a0de 1996, en las que se hace referencia a las \u00a0obligaciones \u00a0positivas \u00a0del \u00a0Estado frente a los internos; las sentencias T-881 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0T-851 de 2004, en las que se reconstruye toda la problem\u00e1tica a la \u00a0luz \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana; y los fallos T-705 de 1996, T-1171 de \u00a02001, T-1074 de 2004 y T-439 de 2006 y T-571 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Esto, \u00a0por \u00a0supuesto, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0referirse \u00a0a \u00a0otros \u00a0pronunciamientos cuando \u00a0resulte pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Puede \u00a0suceder \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0con \u00a0algunos \u00a0derechos \u00a0pol\u00edticos, como el de ocupar cargos \u00a0p\u00fablicos, dependiendo de la condena impuesta por el juez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0la \u00a0sentencia T-596 de 1992: \u201cSeg\u00fan \u00a0esto, \u00a0si bien es cierto que la condici\u00f3n de prisionero determina una dr\u00e1stica \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0dicha \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser la \u00a0m\u00ednima \u00a0necesaria \u00a0par lograr el fin propuesto. Toda limitaci\u00f3n adicional debe \u00a0ser \u00a0entendida \u00a0como \u00a0un \u00a0exceso \u00a0y, por lo tanto, como una violaci\u00f3n del tales \u00a0derechos. \u00a0La \u00a0\u00f3rbita \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0preso \u00a0cuya \u00a0limitaci\u00f3n resulta \u00a0innecesaria, \u00a0es \u00a0tan \u00a0digna \u00a0de \u00a0respeto y su protecci\u00f3n constitucional es tan \u00a0fuerte \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0como \u00a0la de cualquier persona no sometida a las condiciones \u00a0carcelarias. \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0no limitados del\u00a0 sindicado o del\u00a0 condenado, son \u00a0derechos \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0pleno \u00a0del t\u00e9rmino, esto es, son derechos dotados de \u00a0poder \u00a0para \u00a0demandar \u00a0del \u00a0Estado \u00a0su protecci\u00f3n.\u201d \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se ha referido espec\u00edficamente a la obligaci\u00f3n del Estado \u00a0de \u00a0velar por la eficacia del derecho a la salud (T-522 de 1992, T-388 de 1993), \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital T-714 de 1996, el derecho de petici\u00f3n T-705 de 1996, T-436 de \u00a02006, \u00a0T-571 de 2008, y el debido proceso (T-966 de 2000, T-1670 de 2000), entre \u00a0otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0desarroll\u00f3 ampliamente el concepto de relaciones especiales de sujeci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-881 \u00a0de 2002 y T-571 de 2002. En el segundo de los fallos \u00a0referidos, \u00a0se \u00a0expresa: \u201c18.- La jurisprudencia de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha desarrollado la noci\u00f3n de relaciones especiales de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0como \u00a0base \u00a0del \u00a0entendimiento del alcance de los deberes y derechos \u00a0rec\u00edprocos, \u00a0entre \u00a0internos \u00a0y \u00a0autoridades \u00a0carcelarias. De manera gen\u00e9rica, \u00a0alg\u00fan \u00a0 sector \u00a0de \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0definido \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0como \u00a0\u201clas relaciones jur\u00eddico-administrativas caracterizadas por \u00a0una \u00a0duradera \u00a0y \u00a0efectiva inserci\u00f3n del administrado en la esfera organizativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n, \u00a0a \u00a0resueltas \u00a0de \u00a0la cual queda sometido a un r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0peculiar \u00a0que \u00a0se traduce en un especial tratamiento de la libertad y \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales, as\u00ed como de sus instituciones de garant\u00eda, de \u00a0forma \u00a0adecuada \u00a0a \u00a0los \u00a0fines \u00a0t\u00edpicos \u00a0de \u00a0cada relaci\u00f3n.\u201d (L\u00d3PEZ BENITES \u00a0Mariano, \u00a0Naturaleza \u00a0y presupuestos constitucionales \u00a0de \u00a0 las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n. \u00a0Ed. \u00a0Civitas. \u00a0Madrid \u00a01994. \u00a0P\u00e1gs \u00a0161 \u00a0y \u00a0162.) || 19.- Tres elementos principales \u00a0pueden \u00a0destacarse \u00a0de \u00a0la anterior definici\u00f3n general. El primero, relacionado \u00a0con \u00a0la posici\u00f3n de la administraci\u00f3n respecto de ciudadano o administrado. El \u00a0segundo, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la noci\u00f3n de inserci\u00f3n del administrado en la esfera de \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0cercana \u00a0a \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n. Y el tercero, referido a los \u00a0fines \u00a0especiales que busca la mencionada regulaci\u00f3n especial. En relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0primer \u00a0elemento, se tiene que tradicionalmente la Administraci\u00f3n ha estado \u00a0en \u00a0una \u00a0posici\u00f3n \u00a0jer\u00e1rquica \u00a0superior \u00a0respecto \u00a0del administrado. Y ello es \u00a0tanto \u00a0as\u00ed, \u00a0que \u00a0los \u00a0ordenes jur\u00eddicos modernos contienen una enorme gama de \u00a0principios \u00a0y \u00a0reglas \u00a0de organizaci\u00f3n, que pretenden que la relaci\u00f3n entre el \u00a0Estado \u00a0y \u00a0el \u00a0ciudadano, \u00a0no \u00a0coloque al \u00faltimo en situaciones desfavorables o \u00a0inferiores \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los que es titular. No obstante, las relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n se caracterizan justamente porque, se exacerba la idea \u00a0de \u00a0superioridad \u00a0jer\u00e1rquica \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0sobre el administrado, y \u00a0porque \u00a0permiten \u00a0matices \u00a0a \u00a0las medidas y garant\u00edas que buscan en los Estados \u00a0actuales, \u00a0atemperar \u00a0dicho \u00a0desequilibrio. \u00a0Lo \u00a0anterior tiene como sustento la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la organizaci\u00f3n pol\u00edtica de los Estados constitucionales \u00a0de \u00a0Derecho, \u00a0supone \u00a0la cesi\u00f3n del ejercicio del poder, a un ente superior que \u00a0lo \u00a0administra \u00a0para \u00a0gobernar. \u00a0|| Respecto de lo segundo, cabe se\u00f1alar que en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n,\u00a0 del administrado se inserta de \u00a0manera \u00a0radical a la esfera organizativa de la Administraci\u00f3n\u2026 Inserci\u00f3n que \u00a0crea \u00a0una \u00a0mayor \u00a0proximidad \u00a0o \u00a0inmediaci\u00f3n \u00a0entre ambos sujetos jur\u00eddicos\u201d \u00a0(Ib\u00eddem. \u00a0P\u00e1g \u00a0195)\u2026 \u00a0Varias \u00a0causas \u00a0pueden suscitar el anterior fen\u00f3meno. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0interesan \u00a0aquellas \u00a0\u201cen que la integraci\u00f3n [o inserci\u00f3n] es \u00a0forzosa \u00a0y \u00a0responde, \u00a0bien \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la Administraci\u00f3n de \u00a0determinadas \u00a0 prestaciones \u00a0 personales \u00a0 (caso \u00a0 del \u00a0 soldado \u00a0de \u00a0reemplazo- \u00a0[reservista]), \u00a0 bien \u00a0al \u00a0deseo \u00a0de \u00a0tutelar \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0los \u00a0restantes \u00a0ciudadanos, \u00a0poni\u00e9ndola \u00a0a salvo del peligro que representan [las conductas] de \u00a0ciertos \u00a0individuos \u00a0(es \u00a0el \u00a0triste \u00a0y lamentable supuesto de los reclusos).\u201d \u00a0(Ib\u00eddem. \u00a0 P\u00e1g \u00a0 197). \u00a0 || \u00a0La \u00a0consecuencia \u00a0pues, \u00a0de \u00a0dicha \u00a0inserci\u00f3n \u00a0o \u00a0acercamiento \u00a0 del \u00a0 administrado \u00a0a \u00a0las \u00a0regulaciones \u00a0m\u00e1s \u00a0pr\u00f3ximas \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n, \u00a0implica \u00a0el \u00a0sometimiento a un r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0estricto, respecto de quienes no est\u00e1n vinculados \u00a0por \u00a0dichas \u00a0relaciones especiales. || El tercer elemento se refiere a los fines \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0deben \u00a0sustentar \u00a0las relaciones especiales de sujeci\u00f3n, \u00a0para \u00a0 poder \u00a0autorizar \u00a0un \u00a0sometimiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial \u00a0y \u00a0estricto \u00a0del \u00a0administrado. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0estructura \u00a0administrativa para \u00a0implementar \u00a0 centros \u00a0 de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0penal, \u00a0tiene \u00a0como \u00a0fin \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0estado aplique penas privativas de la libertad (art 28 \u00a0C.N). \u00a0Y, \u00a0a \u00a0su \u00a0turno dichas penas tienen \u201cfunci\u00f3n protectora y preventiva, \u00a0pero \u00a0su \u00a0fin \u00a0fundamental \u00a0es \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n. \u00a0Las \u00a0medidas de seguridad \u00a0persiguen \u00a0fines de curaci\u00f3n, tutela y rehabilitaci\u00f3n.\u201d (Art\u00edculo 9\u00b0 de la \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(C\u00f3digo \u00a0Penitenciario y Carcelario), y art\u00edculo 12 C\u00f3digo \u00a0Penal)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Se \u00a0conservan las citas del aparte transcrito en su integridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Esta \u00a0expresi\u00f3n \u00a0en \u00a0el contexto de las relaciones entre autoridades penitenciarias y \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0fue utilizada por primera\u00a0 vez en la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia T-596 de 1992, as\u00ed \u00a0mismo \u00a0dentro de las sentencias m\u00e1s importantes al respecto cabe citar T-705 de \u00a01996 y T-153 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Desde \u00a0los \u00a0primeros \u00a0pronunciamientos \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema, la Corte identific\u00f3 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u201cr\u00e9gimen jur\u00eddico especial al que se encuentran sometidos \u00a0los \u00a0internos\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0incluye \u00a0la suspensi\u00f3n y la limitaci\u00f3n de algunos \u00a0derechos \u00a0 fundamentales, \u00a0 en \u00a0 este \u00a0sentido \u00a0ver \u00a0Sentencia \u00a0T-422 \u00a0de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Que \u00a0se \u00a0concreta \u00a0por \u00a0ejemplo,\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de implantar un r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 reclusos, \u00a0as\u00ed \u00a0en\u00a0 \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-596 \u00a0de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Que \u00a0se \u00a0concreta por ejemplo, en la posibilidad de implantar un r\u00e9gimen especial de \u00a0visitas, as\u00ed en la sentencia T-065 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sobre \u00a0los tres reg\u00edmenes de los derechos fundamentales de los reclusos, seg\u00fan \u00a0la \u00a0posibilidad de la suspensi\u00f3n, limitaci\u00f3n y goce pleno, ver entre otras las \u00a0sentencias T-222 de 1993, T-065 de 1995 y T-705 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 En \u00a0este \u00a0sentido v\u00e9ase la sentencia C-318 de 1995. La potestad administrativa para \u00a0limitar \u00a0o \u00a0restringir \u00a0derechos \u00a0fundamentales en el contexto de las relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0\u201cdebe \u00a0estar expresamente autorizada en la ley que \u00a0regule su ejercicio\u201d, as\u00ed en la sentencia T-705 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales en el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de sujeci\u00f3n, v\u00e9ase especialmente la \u00a0sentencia \u00a0T-705 \u00a0de \u00a01996. \u00a0Sobre \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la posibilidad real de la \u00a0resocializaci\u00f3n v\u00e9ase la sentencia T-714 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Entre \u00a0los \u00a0especiales \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los presos y su correlato, los deberes del \u00a0Estado, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una relaci\u00f3n especial de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0\u201cel \u00a0deber \u00a0de \u00a0trato humano y digno, del deber de \u00a0proporcionar \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0suficiente, \u00a0agua potable, vestuario, utensilios de \u00a0higiene, \u00a0lugar \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n en condiciones de higiene y salud adecuadas, el \u00a0deber \u00a0de asistencia m\u00e9dica, y el derecho al descanso nocturno, entre otros\u201d, \u00a0citada de la sentencia T-596 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sobre \u00a0 los \u00a0 deberes \u00a0 especiales \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0ver \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-966 \u00a0de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0esta \u00a0garant\u00eda \u00a0debe ser reforzada, ya que el recluso al estar \u00a0sometido \u00a0a \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de sujeci\u00f3n, tiene limitado su derecho a \u00a0escoger \u00a0opciones \u00a0y \u00a0le \u00a0es \u00a0imposible \u00a0autoabastecerse, en este sentido ver la \u00a0sentencia \u00a0 T-522 \u00a0 de \u00a0 1992,\u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0\u201cvulnerabilidad\u201d \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0Estado en procura de la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0debe ser activa y no solo pasiva, en \u00a0este \u00a0sentido ver la sentencia T-388 de 1993, y en el mismo sentido la sentencia \u00a0T-420 \u00a0de \u00a01994. Ya que el recluso est\u00e1 en imposibilidad de procurarse en forma \u00a0aut\u00f3noma \u00a0los \u00a0beneficios propios de las condiciones m\u00ednimas de una existencia \u00a0digna, \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-714 \u00a0de \u00a01995, \u00a0o \u00a0se \u00a0encuentra en estado de \u00a0indefensi\u00f3n frente a terceros, as\u00ed en la sentencia T-435 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Estos \u00a0apartes \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia T-881 de 2002, fue reiterada posteriormente en \u00a0los \u00a0fallos \u00a0T-1108 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0T-161 \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0T-571 \u00a0de \u00a02008. Acot\u00f3 la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia T-571 de 2008: \u201c21.- \u00a0Es \u00a0de radical importancia destacar la conclusi\u00f3n que de lo anterior se deriv\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-881 \u00a0de \u00a02002. Se afirm\u00f3 pues, que entre las consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0m\u00e1s \u00a0importantes \u00a0de \u00a0la existencia de las relaciones especiales de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0est\u00e1n: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0limitar \u00a0el \u00a0ejercicio de algunos \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 reclusos \u00a0(intimidad, \u00a0reuni\u00f3n, \u00a0trabajo, \u00a0educaci\u00f3n). \u00a0(ii) \u00a0La imposibilidad de limitar el ejercicio de algunos derechos \u00a0fundamentales \u00a0(vida, \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0libertad \u00a0de \u00a0cultos, \u00a0debido proceso, \u00a0habeas \u00a0data, \u00a0entre \u00a0otros). \u00a0(iii) \u00a0El \u00a0deber positivo en cabeza del Estado de \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0tanto de los derechos no fundamentales como de los \u00a0fundamentales, \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0que \u00a0no sea objeto de limitaci\u00f3n cuando la misma \u00a0procede, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la especial \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0o \u00a0de debilidad manifiesta en la que se encuentran \u00a0los \u00a0reclusos. (iv) El deber positivo en cabeza del Estado de asegurar todas las \u00a0condiciones \u00a0necesarias \u00a0que \u00a0permitan \u00a0a \u00a0su \u00a0vez condiciones adecuadas para la \u00a0efectiva resocializaci\u00f3n de los reclusos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0As\u00ed \u00a0reza \u00a0la T-435 de 1997: \u201cA juicio de la Corte, \u00a0una \u00a0cosa \u00a0es \u00a0que \u00a0se \u00a0exija \u00a0al \u00a0condenado \u00a0pagar la pena impuesta y otra bien \u00a0distinta \u00a0que se le conculquen derechos inalienables o que se ignore su dignidad \u00a0humana, que, en todo caso, conserva no obstante sus antecedentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello, los condenados -y con mayor raz\u00f3n \u00a0los \u00a0apenas \u00a0detenidos- \u00a0pueden dirigir peticiones respetuosas a las autoridades \u00a0carcelarias, \u00a0o \u00a0a \u00a0otras \u00a0entidades, \u00a0organismos \u00a0y \u00a0funcionarios, \u00a0y tienen el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite de las mismas y a su pronta respuesta. No est\u00e1n excluidos \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0Generales \u00a0de \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n: T \u2013 \u00a0 377 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0T \u00a0\u2013 \u00a01060A \u00a0de \u00a02001, T-481\/92, T-669\/03 \u00a0T-220\/94 \u00a0T-581 de 2003, T-048\/07, T-695 de 2003, T-1104\/02, T-294\/97, T-457\/94, \u00a0T-219\/01, \u00a0 T-249\/01 \u00a0 (deber \u00a0 de \u00a0 notificar. \u00a0 y \u00a0 esta \u00a0 cita: \u00a0\u201c(i) \u00a0El \u00a0derecho de petici\u00f3n es fundamental y determinante para \u00a0la \u00a0efectividad de los mecanismos de la democracia participativa, garantizando a \u00a0su \u00a0vez \u00a0otros derechos constitucionales, como los derechos a la informaci\u00f3n, a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad de expresi\u00f3n; (ii) el n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del derecho de petici\u00f3n reside en la resoluci\u00f3n pronta y oportuna de \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n; \u00a0(iii) \u00a0la petici\u00f3n debe ser resuelta de fondo, de manera clara, \u00a0oportuna, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0congruente \u00a0con \u00a0lo \u00a0solicitado; \u00a0(iv) \u00a0la respuesta debe \u00a0producirse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo \u00a0razonable, \u00a0el \u00a0cual \u00a0debe \u00a0ser lo m\u00e1s corto \u00a0posible21; (v)la respuesta \u00a0no \u00a0implica \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en una \u00a0respuesta \u00a0escrita; \u00a0(vi) este derecho, por regla general, se aplica a entidades \u00a0estatales, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0algunos \u00a0 \u00a0casos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 particulares21; \u00a0(vii) \u00a0el \u00a0silencio \u00a0administrativo \u00a0negativo, \u00a0entendido como un mecanismo para agotar la v\u00eda gubernativa y acceder \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 \u00a0judicial, \u00a0 \u00a0no \u00a0 satisface \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n21 pues su objeto \u00a0es \u00a0distinto. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0el \u00a0silencio \u00a0administrativo \u00a0es \u00a0la \u00a0prueba \u00a0incontrovertible \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0violado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n; (viii) el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n es aplicable en la v\u00eda gubernativa21; \u00a0(ix) \u00a0la falta de competencia de la \u00a0entidad \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0se \u00a0 plantea, \u00a0 no \u00a0 la \u00a0 exonera \u00a0 del \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0responder;21 y (x) ante la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de una petici\u00f3n, la entidad p\u00fablica debe notificar su respuesta \u00a0al interesado\u201d. (T-249\/01) \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Estas \u00a0subreglas, \u00a0han sido \u00a0sentadas \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos \u00a0T-705 de 1996, T-439 de 2006, T-1171 de 2001 y 972 de \u00a02005. \u00a0En \u00a0el \u00a0fallo \u00a0T-705 \u00a0de \u00a01996, \u00a0especialmente \u00a0relevante en el escenario \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 explora, \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Corte: \u00a0 \u201c\u201c8. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos no comporta la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0de \u00a0dar respuesta positiva a las \u00a0solicitudes \u00a0que \u00a0aquellos \u00a0eleven, \u00a0ni \u00a0de \u00a0realizar \u00a0las \u00a0gestiones que se les \u00a0soliciten. \u00a0Los deberes de estas autoridades, en punto al derecho fundamental de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0consisten \u00a0en adoptar todas aquellas medidas necesarias para que los \u00a0internos \u00a0 reciban \u00a0 una \u00a0 respuesta \u00a0completa \u00a0y \u00a0oportuna \u00a0a \u00a0sus \u00a0peticiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0evitar \u00a0dilaciones \u00a0injustificadas, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0penitenciarias \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0la obligaci\u00f3n de \u00a0motivar, \u00a0en forma razonable, las decisiones que adoptan frente a las peticiones \u00a0que \u00a0un \u00a0recluso \u00a0ha \u00a0elevado. \u00a0No \u00a0basta \u00a0con \u00a0que \u00a0se \u00a0ofrezca una respuesta – \u00a0afirmativa \u00a0o \u00a0negativa \u00a0– \u00a0a \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0interno sino que, adem\u00e1s, es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se expongan las razones que la autoridad contempl\u00f3 para decidir \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0lo \u00a0hizo, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que el recluso pueda \u00a0conocerlas y, eventualmente, controvertirlas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0T-1074\/04: \u201cAs\u00ed mismo, es claro que en los eventos \u00a0en \u00a0que el recluso formule un derecho de petici\u00f3n dirigido a otro funcionario o \u00a0entidad \u00a0del \u00a0sistema penitenciario o en general ante otra autoridad del aparato \u00a0estatal, \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0del INPEC, \u00a0-quienes \u00a0act\u00faan \u00a0como \u00a0tutores \u00a0del \u00a0interno \u00a0mientras permanece privado de la \u00a0libertad-, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0remitirlo efectiva y \u00a0oportunamente \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0destinataria de la solicitud y comprobar que la \u00a0misma \u00a0positivamente \u00a0ha \u00a0llegado \u00a0a su destino, a fin de que esta \u00faltima pueda \u00a0tener \u00a0acceso \u00a0al \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0misma y obtenga la oportunidad de darle el \u00a0correspondiente tr\u00e1mite y respuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cualquier omisi\u00f3n en el sentido anotado, por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0carcelaria \u00a0del \u00a0lugar \u00a0donde se encuentra recluido el \u00a0interno, \u00a0que \u00a0impida \u00a0que \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica, \u00a0ante \u00a0quien \u00a0se \u00a0dirige la \u00a0petici\u00f3n, \u00a0conozca \u00a0su \u00a0contenido \u00a0y \u00a0pueda \u00a0dar oportuna respuesta a la misma, \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0pleno ejercicio del derecho fundamental de petici\u00f3n, el cual puede \u00a0ser protegido por v\u00eda de la acci\u00f3n de tutela.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0al \u00a0que se \u00a0encuentran \u00a0sometidos \u00a0los reclusos, ver sentencia T-572 de 2005, C-184 de 1998, \u00a0C-394 \u00a0 de \u00a0 1995. \u00a0 principios \u00a0de \u00a0legalidad, \u00a0tipicidad, \u00a0publicidad \u00a0de \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0e \u00a0instrumentos \u00a0legales \u00a0relativos \u00a0a \u00a0las \u00a0normas que rigen en el \u00a0plantel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 T-966 \u00a0 \u00a0de \u00a02000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 Al \u00a0respecto, \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-1670 \u00a0de \u00a02000, \u00a0en la cual las autoridades penitenciarias decidieron negar el \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0permiso \u00a0por \u00a072 \u00a0horas a un interno, por considerar \u2013sin apoyo en normatividad alguna- que \u00a0estos \u00a0 \u00a0permisos \u00a0 \u00a0ten\u00edan \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0mismos \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0preparatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Ver \u00a0sentencias \u00a0T-439 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-1670 \u00a0de \u00a02000, \u00a0T-705 \u00a0de \u00a01996, T-596 de 1992, \u00a0art\u00edculos 9 y 10 de la Ley 65 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0T-439 de 2006, T-966 de 2000, T-705 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 Es \u00a0amplia \u00a0la jurisprudencia de la Corte relativa a la forma en que deben ejercerse \u00a0facultades \u00a0discrecionales. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0sentencia \u00a0SU-250 de 1998 y, en \u00a0sentido \u00a0similar, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0T-1670 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0-Una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0similar, en cuanto a la eficacia de la acci\u00f3n de tutela, como \u00a0medio \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0ha causado ya un da\u00f1o que no puede ser \u00a0reparado \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0o \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lesi\u00f3n a los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0revertida; \u00a0es \u00a0decir, cuando se llega a un \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0es \u00a0imposible \u00a0regresar \u00a0al estado previo a la \u00a0vulneraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0evento, \u00a0caben en parte las mismas \u00a0consideraciones \u00a0 relativas \u00a0 al \u00a0objeto \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0mencionaron \u00a0para \u00a0el \u00a0hecho \u00a0 superado. \u00a0 Sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0id\u00e9nticas, \u00a0pues \u00a0no \u00a0podr\u00eda el juez \u00a0constitucional \u00a0ser \u00a0indiferente \u00a0a \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0de \u00a0tal magnitud en los derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, la Corte Constitucional, en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 funci\u00f3n \u00a0de \u00a0guardiana \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0garante \u00a0primordial de los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0ha \u00a0decidido \u00a0pronunciarse \u00a0en \u00a0casos \u00a0de graves vulneraciones a \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0consumadas, \u00a0persiguiendo \u00a0fines \u00a0tales como: (i) la no \u00a0repetici\u00f3n \u00a0de situaciones similares; (ii) la unificaci\u00f3n de la jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0instancia \u00a0resultan \u00a0ajenos \u00a0a \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0o a la doctrina vigente en la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 constitucional; \u00a0 (iii) \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0particular, \u00a0 o \u00a0 colectiva \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0y \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos \u00a0involucrados \u00a0en \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n, \u00a0o \u00a0protecci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este supuesto se conoce como \u201cda\u00f1o \u00a0consumado\u201d \u00a0y, \u00a0por lo general, \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0su \u00a0constataci\u00f3n, son la prevenci\u00f3n a las \u00a0autoridades \u00a0involucradas en la violaci\u00f3n del derecho fundamental, as\u00ed como el \u00a0env\u00edo \u00a0del expediente a las autoridades competentes para investigar a fondo las \u00a0diversas responsabilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Algunas precisiones conceptuales de inter\u00e9s \u00a0en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0conceptos \u00a0como \u00a0hecho \u00a0superado, \u00a0hecho consumado, da\u00f1o consumado, sustracci\u00f3n de \u00a0materia, se encuentran en la sentencia SU-540 de 2007 \u00a0(M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis). En la misma sentencia, se aborda el estudio sobre \u00a0la \u00a0causa de la superaci\u00f3n del hecho (voluntad de la autoridad, cumplimiento de \u00a0un fallo de instancia), y las consecuencias en sede de Revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0encontrado diversas razones para pronunciarse a\u00fan ante la ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0hecho \u00a0superado. As\u00ed, en la sentencia T-523 de 2006, la Corte encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0superado \u00a0se present\u00f3 en el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n, y consider\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00edan \u00a0confirmarse \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0instancia, por ser contrarios a \u00a0derecho. \u00a0En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-576 \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0relativa \u00a0a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0imprescindible \u00a0proteger \u00a0la \u00a0\u201cdimensi\u00f3n \u00a0objetiva\u201d del derecho mencionado, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los derechos subjetivos reclamados se habr\u00eda \u00a0configurado \u00a0la \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto. \u00a0En \u00a0esta oportunidad, el fin que \u00a0persigue \u00a0la \u00a0Sala es el de prevenir a la autoridad, como una garant\u00eda para que \u00a0no \u00a0se \u00a0repitan \u00a0vulneraciones al derecho de petici\u00f3n como las que se constatan \u00a0en el proceso sub ex\u00e1mine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 En \u00a0este \u00a0aspecto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0observa, \u00a0en primer t\u00e9rmino, que la respuesta dada al \u00a0peticionario \u00a0ha \u00a0sido \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0completa, \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0configura \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n. \u00a0En \u00a0efecto, resulta claro que el CET ha \u00a0determinado \u00a0un \u00a0plan de tratamiento y que ha calificado al peticionario en fase \u00a0de \u00a0alta seguridad. Por lo tanto se referir\u00e1 exclusivamente\u00a0 a la eventual \u00a0violaci\u00f3n al derecho fundamental al debido proceso. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-825-09 \u00a0\u00a0 RELACIONES \u00a0ESPECIALES \u00a0DE \u00a0SUJECION \u00a0ENTRE \u00a0RECLUSOS \u00a0 Y \u00a0 EL \u00a0 ESTADO-Consecuencias \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0PETICION \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0INTERNO\/ESTABLECIMIENTO \u00a0 CARCELARIO-Resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0solicitudes \u00a0\u00a0 TRATAMIENTO \u00a0 \u00a0PENITENCIARIO-Beneficios administrativos \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Alcance del hecho superado \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0DE […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17120","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17120","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17120"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17120\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17120"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17120"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17120"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}