\u00a0 \u00a0 Sentencia T-828-09 \u00a0<\/p>\n
INSCRIPCION EN EL REGISTRO UNICO DE POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Deber \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0otorgamiento de ayuda humanitaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DESPLAZADOS-Ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0 y \u00a0estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA HUMANITARIA-Se \u00a0ordena a Acci\u00f3n Social la ayuda humanitaria de emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.328.111 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Ana Erlinda \u00a0Quejada \u00a0Cossio \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n Internacional -Acci\u00f3n Social- \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C.,\u00a0 \u00a0diecinueve \u00a0(19) \u00a0de \u00a0noviembre de dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Magistrada \u00a0MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0Magistrados \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SILVA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite de revisi\u00f3n del fallo \u00a0emitido por el Juzgado Diecinueve Penal del Circuito de Medell\u00edn, \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
Ana \u00a0 Erlinda \u00a0 Quejada \u00a0Cossio \u00a0present\u00f3 \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo contra la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 Internacional, \u00a0en \u00a0adelante \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0por \u00a0la \u00a0presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos fundamentales a la vida, vivienda digna, seguridad \u00a0social, igualdad, educaci\u00f3n y salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0gestora \u00a0del \u00a0amparo, \u00a0que \u00a0es \u00a0desplazada \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0la violencia del corregimiento de Mand\u00e9, municipio de \u00a0Urrao, \u00a0Antioquia; \u00a0y que desde \u201chace mucho tiempo no \u00a0reci[be] \u00a0 \u00a0 ayudas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirm\u00f3 en su demanda de tutela que ella y su \u00a0grupo \u00a0familiar, \u00a0compuesto \u00a0por \u00a0tres \u00a0menores, \u00a0\u201cno \u00a0tienen \u00a0 las \u00a0 necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 satisfechas \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0h[an] \u00a0podido \u00a0estabilizarse econ\u00f3micamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, la accionante solicit\u00f3 que, \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a su calidad de desplazada, \u201csean \u00a0entregadas \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las ayudas a las que t[iene] \u00a0derecho \u00a0como \u00a0son: \u00a0los mercados, el auxilio para vivienda, el pago de arriendo \u00a0por \u00a0tres \u00a0meses, \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n en programas de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica, la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0[sus] hijos menores de edad, el proyecto productivo, la vivienda \u00a0digna,\u2026 \u00a0hasta \u00a0que pueda asumir el autosostenimiento de [su] grupo familiar y \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 C-278-07\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenci\u00f3n de la accionada. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0oficio \u00a0No. 1125 del 29 de mayo de \u00a02009 \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Diecinueve \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0inform\u00f3 \u00a0al \u00a0Representante \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0la \u00a0admisi\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela (fl. 9 \u00a0cdno. \u00a01\u00aa \u00a0instancia). \u00a0Pese a lo anterior la entidad accionada no contest\u00f3 la \u00a0demanda de amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Pruebas \u00a0 relevantes \u00a0 aportadas \u00a0 al \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fotocopia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n y en \u00a0subsidio \u00a0 de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0contra \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0No.5001116471 \u00a0 \u00a0del \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 de \u00a02009\u201d \u00a0emitida \u00a0por Acci\u00f3n Social, mediante la cual \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0niega \u00a0a \u00a0la \u00a0gestora \u00a0del \u00a0amparo su inscripci\u00f3n en el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0-RUPD-, \u00a0con \u00a0fundamento en que la \u00a0declaraci\u00f3n por ella rendida resulta contraria a la verdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo la accionante, en el mencionado recurso, \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0su \u00a0inscripci\u00f3n al RUPD, fue sustentada por la autoridad \u00a0accionada de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0declarante \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0se \u00a0vio \u00a0obligada \u00a0a \u00a0desplazarse desde el municipio de Urrao-Antioquia, lugar en el cual \u00a0manifiesta \u00a0haber \u00a0residido \u00a0por espacio de 20 a\u00f1os hasta el d\u00eda 8 de enero de \u00a02009, \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0se traslad\u00f3 a la ciudad de Medell\u00edn, \u00a0Antioquia. \u00a0Sin embargo, al consultar la base de datos del censo electoral de la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil, \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0ANA \u00a0 ERLINDA \u00a0 QUEJADA \u00a0COSSIO \u00a0tiene \u00a0su \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0inscrita para efectos de ejercer su derecho al voto en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0(Antioquia), \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0la \u00a0deponente \u00a0manifiesta \u00a0haber \u00a0residido \u00a0en \u00a0el municipio de Urrao (Antioquia); es de anotar \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n del documento de identidad el votante declara bajo la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0juramento \u00a0residir \u00a0en \u00a0el \u00a0respectivo lugar en el que se realiz\u00f3 \u00a0dicha \u00a0inscripci\u00f3n (art\u00edculo 4 de la ley 163 de 1994), hecho que corrobora que \u00a0la \u00a0deponente \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0como lugar habitual de residencia el mencionado en la \u00a0declaraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La accionante present\u00f3 recurso de reposici\u00f3n \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n\u00a0 \u00a0 \u00a0argumentando \u00a0 que \u00a0 \u201cen \u00a0ning\u00fan momento reali[z\u00f3] la inscripci\u00f3n de [su] c\u00e9dula de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Antioquia, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0ejerci[\u00f3] \u00a0el \u00a0derecho \u00a0y \u00a0deber al voto en dicho municipio, el \u00fanico tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0efectu[\u00f3] \u00a0ante \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda Especial del Estado Civil de Medell\u00edn \u00a0fue \u00a0el \u00a0de \u00a0[su] cedulaci\u00f3n por primera vez, ya que al momento de cumplir [su] \u00a0mayor\u00eda \u00a0de edad (18 a\u00f1os) [se]encontraba de paseo donde un familiar, estad\u00eda \u00a0que \u00a0dur\u00f3 \u00a0alrededor \u00a0de 6 meses y luego [se] regres[\u00f3] para Urrao lugar en el \u00a0cual \u00a0se quedaron [sus] tres hermanos y [su] hijo al cuidado de una t\u00eda, prueba \u00a0de \u00a0 \u00a0lo \u00a0 anterior \u00a0 es \u00a0 [su] \u00a0 SISBEN \u00a0 en \u00a0 dicho \u00a0 municipio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. SENTENCIA OBJETO DE REVISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Diecinueve Penal del Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0sentencia de 9 de junio de 2009, resolvi\u00f3 denegar la \u00a0tutela \u00a0 \u00a0solicitada \u00a0 por \u00a0 Ana \u00a0 Erlinda \u00a0 Quejada \u00a0 Cossio \u00a0 contra \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 a \u00a0 la \u00a0igualdad, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y salud no est\u00e1n conculcados en este asunto, ya \u00a0que \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n motivada [No. 5001116471 del 6 de febrero de 2009] se \u00a0le \u00a0 \u00a0neg\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 SIPOD, \u00a0 junto \u00a0 con \u00a0 su \u00a0 grupo \u00a0familiar\u201d, \u00a0 \u00a0 esto \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0puede \u00a0ordenar \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada le otorgue a la \u00a0accionante \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0cuando \u00a0ni \u00a0siquiera fue \u00a0incluida en el SIPOD\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0REVISI\u00d3N \u00a0 \u00a0POR \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitido \u00a0el expediente a esta Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Selecci\u00f3n N\u00famero Ocho, mediante auto de seis (6) de agosto de dos \u00a0mil nueve (2009), dispuso su revisi\u00f3n por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para conocer del \u00a0fallo \u00a0materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y con los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0pertinentes, as\u00ed como por la \u00a0escogencia del caso que hizo la Sala de Selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Tr\u00e1mite \u00a0 surtido \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Mediante auto de \u00a016 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Ponente, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a que en el \u00a0expediente \u00a0no \u00a0obraba \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de tutela por la entidad \u00a0accionada, \u00a0ni copia de la resoluci\u00f3n a la que alude la accionante ni respuesta \u00a0del \u00a0recurso \u00a0presentado \u00a0contra \u00e9sta, solicit\u00f3 a la Agencia Presidencial para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional informaci\u00f3n acerca de: i) La \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se encuentra Ana Erlinda Quejada Cossio en relaci\u00f3n con su \u00a0registro \u00a0como \u00a0persona \u00a0desplazada por la violencia, ii) En caso de encontrarse \u00a0registrada \u00a0como \u00a0persona v\u00edctima del desplazamiento forzado se informe: \u00bfQu\u00e9 \u00a0acciones \u00a0ha \u00a0desarrollado \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0a la ciudadana Ana Erlinda Quejada \u00a0Cossio, \u00a0identificada \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de ciudadan\u00eda No. 1.001.763.397 el derecho \u00a0fundamental \u00a0a recibir atenci\u00f3n humanitaria de emergencia y la consolidaci\u00f3n y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0especialmente \u00a0en lo que ata\u00f1e a la prorroga \u00a0de la ayuda humanitaria de emergencia?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, se requiri\u00f3 a Ana Erlinda Quejada \u00a0Cossio \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0informara a este despacho judicial los hechos que \u00a0ocasionaron \u00a0su \u00a0desplazamiento del corregimiento de Mand\u00e9, municipio de Urrao, \u00a0Antioquia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 En lo que ata\u00f1e \u00a0con \u00a0la informaci\u00f3n solicitada a la accionante, el oficio remitido fue devuelto \u00a0por \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0correos con la anotaci\u00f3n \u201c[n]o \u00a0existe \u00a0el \u00a0no.\u201d. Se ha de aclarar que el oficio fue \u00a0enviado \u00a0a \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0gestora \u00a0del amparo anot\u00f3 en la demanda de \u00a0tutela como lugar de notificaci\u00f3n (fl. 23 cdno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0La \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, inform\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c[d]e \u00a0acuerdo con la informaci\u00f3n suministrada \u00a0por \u00a0el \u00a0\u00c1rea \u00a0de \u00a0Registro, \u00a0se \u00a0constata \u00a0que \u00a0ANA \u00a0ERLINDA QUEJADA COSSIO se \u00a0encuentra \u00a0INCLUIDO(A) \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada (RUPD), \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0d\u00eda 6 de julio de 2009, se profiri\u00f3 Resoluci\u00f3n masiva No. \u00a004467, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 el Recurso de Apelaci\u00f3n y se decidi\u00f3 \u00a0REVOCAR \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0inicialmente adoptada en la Resoluci\u00f3n de No Inclusi\u00f3n \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0 \u00a0asimismo \u00a0 que,\u201c[t]eniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0una \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0relativamente \u00a0 nueva, \u00a0 [la \u00a0 accionante] \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0en \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0caracterizaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual \u00a0consiste \u00a0en un estudio realizado conjuntamente con \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SANIPD \u00a0a \u00a0fin \u00a0de establecer cu\u00e1les son las \u00a0necesidades \u00a0que \u00a0posee \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0No obstante, se le program\u00f3 la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0la \u00a0cual comprende TRES MESES DE ASISTENCIA \u00a0ALIMENTARIA, \u00a0 TRES \u00a0MESES \u00a0DE \u00a0ASISTENCIA \u00a0TRANSITORIA \u00a0EN \u00a0ALOJAMIENTO \u00a0Y \u00a0KIT \u00a0COMPLEMENTARIO. \u00a0Recursos \u00a0que se encontraran disponibles para cobro en el Banco \u00a0Agrario \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0curso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0junto \u00a0con el informe \u00a0presentado alleg\u00f3 copia de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0La \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a05001116471 \u00a0de 6 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Asesor \u00a0con Funciones de Coordinador de la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0mediante \u00a0la cual se resolvi\u00f3 \u201c[n]o \u00a0inscribir \u00a0a \u00a0ANA \u00a0ERLINDA \u00a0QUEJADA COSSIO identificada con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de ciudadan\u00eda no. 1.001.763.397, junto con los miembros de su hogar en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada por las razones se\u00f1aladas en la \u00a0parte \u00a0 motiva \u00a0 del \u00a0presente \u00a0caso\u201d \u00a0(fl.25 \u00a0cdno. \u00a0Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0La diligencia de notificaci\u00f3n personal a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 5001116471 de 6 de febrero de 2009 (fl.26 \u00a0cdno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0La \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No: 5001116471R del 2 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009, emitida por el Asesor con Funciones de Coordinador de la Unidad \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0en la que, previo a la interposici\u00f3n de recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0contra la anterior resoluci\u00f3n, se \u00a0dispuso \u00a0\u201c[c]onfirmar la decisi\u00f3n proferida mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a050001116471 de fecha 6 de febrero de 2009, por las razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0de este acto\u201d y por \u00a0ende \u00a0\u201c[n]o \u00a0inscribir \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0 Desplazada \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora\u00a0 \u00a0 ANA \u00a0ERLINDA \u00a0QUEJADA \u00a0COSSIO \u00a0identificada \u00a0con \u00a0la \u00a0CC \u00a0No. \u00a01001763397 y a los miembros de su hogar, por las \u00a0razones \u00a0se\u00f1aladas en la parte motiva de la presente resoluci\u00f3n\u201d (fl.27-28 cdno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. La Resoluci\u00f3n No, 04467 del 6 de julio de \u00a02009 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Director \u00a0General \u00a0de \u00a0la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, Acci\u00f3n Social, mediante la \u00a0cual, \u00a0previa \u00a0la interposici\u00f3n del recurso de apelaci\u00f3n contra la resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0no \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada, dispuso \u00a0\u201cREVOCAR \u00a0las \u00a0Resoluciones \u00a0mediante \u00a0las cuales se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0NO \u00a0INSCRIBIR \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada por la \u00a0Violencia \u00a0a \u00a0las \u00a0personas mencionadas en el siguiente art\u00edculo y a si n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0 por \u00a0 las \u00a0razones \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva\u201d \u00a0e \u00a0\u201cINSCRIBIR \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0Violencia \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0personas: \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 No. \u00a0 13; \u00a0 Nombre: \u00a0 ANA \u00a0 ERLINDA \u00a0 QUEJADA \u00a0COSSIO; \u00a0C\u00e9dula: \u00a01.001.763.397; \u00a0UT: \u00a0ANTIOQUIA; No. \u00a0ACTO \u00a0 DTVO: \u00a0 5001116471\u201d \u00a0(fl.29-31 \u00a0cdno. \u00a0Corte) \u00a0(Resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. \u00a0Comunicaci\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0Ana \u00a0Erlinda \u00a0Quejada \u00a0Cossio \u00a0por \u00a0el \u00a0Subdirector \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0informan \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0le \u00a0program\u00f3 \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0la \u00a0cual \u00a0comprende TRES MESES DE \u00a0ASISTENCIA \u00a0ALIMENTARIA, \u00a0TRES \u00a0MESES DE ASISTENCIA TRANSITORIA EN ALOJAMIENTO Y \u00a0KIT \u00a0COMPLEMENTARIO. \u00a0Recursos \u00a0que \u00a0se encontraran disponibles para cobro en el \u00a0Banco \u00a0Agrario \u00a0a \u00a0partir del 4 de noviembre del a\u00f1o en curso. (\u2026) me permito \u00a0hacerle \u00a0una \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0acerque \u00a0a \u00a0la \u00a0UNIDAD \u00a0DE ATENCI\u00d3N Y \u00a0ORIENTACI\u00d3N \u00a0(UAO) \u00a0Carrera \u00a092 \u00a0No. \u00a034D-93 \u00a0Asilo \u00a0de la Madre Laura, Colonia \u00a0Belencito \u00a0para \u00a0que \u00a0participe \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta institucional de cada una de las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0SNAIPD \u00a0para \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0(\u2026). Si usted tiene el \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0recibir \u00a0los programas otorgados por las entidades que integran el \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0para la Atenci\u00f3n Integral de la Poblaci\u00f3n Desplazada por la \u00a0Violencia \u00a0 \u2013SNAIPD, \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0aclaramos \u00a0la \u00a0manera \u00a0de acceder a cada uno de ellos: Educaci\u00f3n \u00a0(\u2026), \u00a0Salud (\u2026), Subsidio de Vivienda (\u2026), Estabilizaci\u00f3n Socioecon\u00f3mica \u00a0(\u2026)\u201d (fl. 32-33 cdno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
3.1 Problema jur\u00eddico y resoluci\u00f3n del caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pasa \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0a \u00a0determinar si la Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional vulner\u00f3 a \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Ana Erlinda Quejada Cossio los derechos fundamentales a la vida y \u00a0vivienda \u00a0digna, \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0igualdad, \u00a0educaci\u00f3n y salud, al negar su \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0de \u00a0su n\u00facleo familiar en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0y \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0suministrar \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria de emergencia \u00a0instituida para las personas v\u00edctimas del desplazamiento forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Derecho \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0 v\u00edctima \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0a \u00a0ser \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0\u2013Reiteraci\u00f3n \u00a0Jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Reitera1 esta Sala que la condici\u00f3n de \u00a0persona \u00a0v\u00edctima \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0se adquiere cuando \u201cconcurre \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0causa \u00a0 \u00a0violenta \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0desplazamiento \u00a0interno\u201d2, \u00a0esto \u00a0es, cuando en raz\u00f3n a la amenaza o vulneraci\u00f3n a la vida, \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0seguridad \u00a0o \u00a0libertad \u00a0personal proveniente del conflicto \u00a0armado \u00a0o de la violencia generalizada, la persona se ve obligada a abandonar su \u00a0lugar \u00a0de residencia o actividad econ\u00f3mica habitual3. Una vez acaecida una de estas \u00a0circunstancias, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0reconocida \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 v\u00edctima \u00a0 \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0a \u00a0ser \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0y \u00a0al \u00a0suministro de los servicios y ayudas que de esa condici\u00f3n se \u00a0derivan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0el presente caso, seg\u00fan informaci\u00f3n \u00a0prove\u00edda \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0y relacionada en el ac\u00e1pite anterior de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a004467 \u00a0de 6 de julio de 2009, el \u00a0Director \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Internacional, \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social, \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0\u201cINSCRIBIR \u00a0en \u00a0el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada por la \u00a0Violencia \u00a0 a \u00a0 (\u2026) \u00a0 ANA \u00a0 ERLINDA \u00a0QUEJADA \u00a0COSSIO; \u00a0C\u00e9dula: \u00a01.001.763.397 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0ha \u00a0cesado \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de la accionante \u00a0derivada \u00a0de \u00a0su no inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada, \u00a0de \u00a0all\u00ed \u00a0que con respecto a este suceso se constituya lo que la jurisprudencia \u00a0constitucional4 \u00a0ha \u00a0denominado hecho superado, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0se \u00a0adujo \u00a0como \u00a0vulnerado \u00a0fue \u00a0satisfecho, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0debe abstenerse de \u00a0impartir \u00a0orden \u00a0alguna, \u00a0frente a la inexistencia actual de una transgresi\u00f3n y \u00a0por \u00a0 ende \u00a0 su \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 carece \u00a0 de \u00a0objeto5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Empero, \u00a0se ha de aclarar que en raz\u00f3n a \u00a0que \u00a0estaba \u00a0en \u00a0tr\u00e1mite \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la inclusi\u00f3n o no de la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0no \u00a0es \u00a0dado a esta Sala determinar si al momento de presentarse la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0configurado \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0un derecho \u00a0fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado respecto de la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia\u00a0 \u00a0 y\u00a0 \u00a0 la \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c16. \u00a0 La \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0es \u00a0respecto \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0ciudadanos, empero esta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0apremia \u00a0ser \u00a0satisfecha \u00a0cuando se trata de ciudadanos incursos en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0ocasionada, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, por el \u00a0desarraigo \u00a0de \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0al conflicto armado o la \u00a0violencia \u00a0generalizada. Esta situaci\u00f3n particular genera el\u00a0 \u2018derecho a recibir en forma urgente un \u00a0trato \u00a0 preferente \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0 en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 13 \u00a0 superior\u20196, \u00a0 obligaci\u00f3n, \u00a0 reconocida \u00a0tanto \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 ordenamiento \u00a0 \u00a0 nacional7 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0internacional8, \u00a0que \u00a0impone \u00a0la carga al Estado de adoptar medidas que concluyan \u00a0en \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n, \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0internos \u00a0mediante \u00a0soluciones \u00a0pac\u00edficas duraderas y prontas, que \u00a0garanticen \u00a0\u2018la atenci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0reconstruir \u00a0sus \u00a0vidas, \u00a0lo \u00a0cual ha de procurarse mediante la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0requerida \u00a0para \u00a0la subsistencia digna de los desarraigados, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que las circunstancias agobiantes que padecen hayan sido \u00a0superadas \u00a0y \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0extraordinaria \u00a0cese, esto es, hasta que el afectado \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0condiciones de asumir su autosostenimiento, lo cual deber\u00e1 evaluarse \u00a0en \u00a0cada \u00a0situaci\u00f3n\u00a0 \u00a0individual\u20199. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201c18. \u00a0 La \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia, como su misma descripci\u00f3n normativa lo establece es \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0m\u00ednima \u00a0que \u00a0requiere \u00a0la \u00a0persona \u00a0v\u00edctima del desplazamiento \u00a0forzado \u00a0para \u00a0conseguir \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0de subsistencia mediante la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0y \u00a0que \u00a0ha de ser suministrada de \u00a0manera \u00a0integral \u00a0y sin dilaciones, como quiera que la persona desplazada carece \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0m\u00ednimas \u00a0que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0desarrollarse como seres humanos \u00a0aut\u00f3nomos. \u00a0De \u00a0all\u00ed que deba ser prove\u00edda hasta la conclusi\u00f3n de las etapas \u00a0de \u00a0 \u00a0restablecimiento \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 y \u00a0 retorno \u00a0 o \u00a0 reubicaci\u00f3n10 \u00a0 y \u00a0 que \u00a0\u2018el \u00a0Estado \u00a0no \u00a0pued[a] \u00a0suspender \u00a0abruptamente \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de quienes no est\u00e1n en capacidad \u00a0de \u00a0autosostenerse, \u00a0[como] \u00a0tampoco \u00a0pueden \u00a0las \u00a0personas esperar que vivir\u00e1n \u00a0indefinidamente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 ayuda\u201911. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201c20. \u00a0Es \u00a0as\u00ed, \u00a0como el suministro de la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia debe ir hasta cuando los afectados est\u00e9n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de un proyecto de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0o \u00a0restablecimiento \u00a0socio \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0es decir, hasta cuando \u00a0\u2018la \u00a0poblaci\u00f3n sujeta a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de desplazado, accede a programas que garanticen la satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0en vivienda, salud, alimentaci\u00f3n y educaci\u00f3n a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus \u00a0propios \u00a0medios \u00a0o \u00a0de \u00a0los \u00a0programas \u00a0que \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0desarrollen \u00a0 \u00a0el \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional, \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 territoriales \u00a0\u2026\u2019 \u00a0(art\u00edculo \u00a018 Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997), pues dentro de los principios establecidos en la Ley 387 de 1997 \u00a0se \u00a0 dispone \u00a0 que \u00a0 \u2018el \u00a0desplazado \u00a0forzado \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0acceder \u00a0a \u00a0soluciones \u00a0definitivas a su \u00a0situaci\u00f3n\u2019 (numeral 5\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 2\u00b0), esto es, a tener una alternativa de generaci\u00f3n de ingresos \u00a0que le permita vivir dignamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0En \u00a0el caso objeto de estudio, la entidad \u00a0accionada \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 accionante \u00a0 \u201cla \u00a0ayuda humanitaria de emergencia, la cual comprende TRES MESES \u00a0DE \u00a0ASISTENCIA \u00a0ALIMENTARIA, TRES MESES DE ASISTENCIA TRANSITORIA EN ALOJAMIENTO \u00a0Y \u00a0KIT \u00a0COMPLEMENTARIO. Recursos que se encontraran disponibles para cobro en el \u00a0Banco \u00a0Agrario \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a04 \u00a0de noviembre del a\u00f1o en curso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo expuesto, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0considera que a pesar de que se dispuso la entrega a la accionante de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n humanitaria de emergencia,\u00a0 el derecho se satisface cuando la \u00a0ayuda \u00a0efectivamente es recibida, por lo que se conceder\u00e1 el amparo impetrado y \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la entidad accionada que si a\u00fan no lo hubiere hecho, entregue \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Erlinda Quejada Cossio los componentes de la \u00a0atenci\u00f3n humanitaria de emergencia que dispuso a su favor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Adem\u00e1s, como quiera que es un hecho cierto \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0continuo \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0accionante \u00a0en virtud de su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la violencia, el cual s\u00f3lo cesa hasta \u00a0cuando \u00a0se \u00a0logre \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0socio econ\u00f3mica que le permita proveerse su \u00a0auto \u00a0sustento, esta Sala conminar\u00e1 a la entidad accionada a que la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0suministro de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia se otorgue hasta cuando \u00a0cese \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia y por tanto se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0prestar a la gestora del amparo el acompa\u00f1amiento y el asesoramiento \u00a0necesario \u00a0para \u00a0que pueda acceder de forma oportuna y expedita a los diferentes \u00a0programas \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n, \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas, el fallo proferido el 9 de junio de 2009 por el Juzgado \u00a0Diecinueve \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Medell\u00edn que neg\u00f3 la tutela solicitada por \u00a0Ana \u00a0 \u00a0 Erlinda \u00a0 \u00a0Quejada \u00a0 \u00a0Cossio, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0CONCEDER, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones expuestas, el \u00a0amparo de los derechos fundamentales de la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: ORDENAR a la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0que, si a\u00fan no lo hubiere hecho, en el t\u00e9rmino de cuarenta y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas contado a partir del d\u00eda siguiente a la notificaci\u00f3n de esta \u00a0providencia, \u00a0entregue \u00a0a \u00a0Ana \u00a0Erlinda \u00a0Quejada \u00a0Cossio \u00a0los \u00a0componentes de la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0que \u00a0dispuso \u00a0a \u00a0su favor, los cuales se \u00a0encuentran descritos en la parte motiva de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0CONMINAR a \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 Social, \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0suministro \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0se \u00a0provea \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0hasta cuando cese la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0por la violencia, esto es, hasta cuando los \u00a0accionantes \u00a0 accedan \u00a0a \u00a0programas \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus propios medios o de los programas que \u00a0para \u00a0 tal \u00a0 efecto \u00a0 se\u00f1ale \u00a0 el \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0territoriales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0DAR \u00a0por \u00a0secretar\u00eda \u00a0cumplimiento \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 SACHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0T-1094-04, \u00a0T-1144-05, \u00a0T-056-06, \u00a0T-156-08, \u00a0T- 1095-08, T-1134-08 entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0T-1134-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0T-519-92 \u00a0reiterada \u00a0entre otras en las sentencias T-100 de 1995, T-201 de 2004, \u00a0T-325 de 2004, T- 599 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0sustracci\u00f3n \u00a0de materia en fallos de tutela \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0las \u00a0sentencias T-186 de 1995, T-509 de 2000 T-957 de 2000, \u00a0T-271-01, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-818-02 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0T-140-04 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0 \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0T-025-04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0 3\u00b0 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0establece \u00a0que \u00a0\u201ces \u00a0responsabilidad del Estado colombiano \u00a0formular \u00a0las pol\u00edticas y adoptar las medidas para la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado; \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n, \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 desplazados \u00a0internos \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia. Para efectos del inciso \u00a0anterior, \u00a0 se \u00a0 tendr\u00e1n \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0 de \u00a0subsidiariedad, \u00a0complementariedad, \u00a0descentralizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0concurrencia en los cuales se asienta \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n del Estado colombiano\u201d (Resalta la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Dentro \u00a0de los principios rectores de los desplazamientos internos expuestos por \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0del \u00a0Alto \u00a0Comisionado \u00a0para los Derechos Humanos, el principio 3\u00b0 \u00a0establece \u00a0 \u00a0\u201c1. \u00a0 Las \u00a0 autoridades \u00a0 nacionales \u00a0tienen \u00a0la obligaci\u00f3n y la responsabilidad primarias \u00a0de \u00a0 proporcionar \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0internos \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de su \u00a0jurisdicci\u00f3n. \u00a02. Los desplazados internos tienen derecho a solicitar y recibir \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y asistencia humanitaria de esas autoridades. No ser\u00e1n perseguidos \u00a0ni \u00a0castigados \u00a0por \u00a0formular \u00a0esa \u00a0solicitud\u201d y el \u00a0principio \u00a025 \u00a0establece que \u201c25 1. La obligaci\u00f3n y \u00a0la \u00a0 responsabilidad \u00a0 primarias \u00a0 de \u00a0 proporcionar \u00a0asistencia \u00a0humanitaria a los desplazados internos corresponde a las autoridades \u00a0nacionales\u2026\u201d \u00a0(Subrayado \u00a0fuera \u00a0del \u00a0texto). \u00a0Estos \u00a0principios la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0fuerza vinculante, pese a que no han sido \u00a0aprobados \u00a0mediante \u00a0un tratado internacional, \u201cdado \u00a0que \u00a0ellos \u00a0fundamentalmente \u00a0reflejan y llenan las lagunas de lo establecido en \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0de derechos humanos\u201d, por lo cual esta Corporaci\u00f3n \u00a0considera \u00a0que \u201cdeben ser tenidos como par\u00e1metros para la creaci\u00f3n normativa \u00a0y \u00a0la interpretaci\u00f3n en el campo de la regulaci\u00f3n del desplazamiento forzado y \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas por parte del Estado\u201d (C-278-07, Su-1150-00). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0T-285-08, T-800-07, Su-1150-00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0T-025-04, T-136-07, T-496-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0T-025-04. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-828-09 \u00a0 INSCRIPCION EN EL REGISTRO UNICO DE POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Deber \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0otorgamiento de ayuda humanitaria \u00a0\u00a0 DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DESPLAZADOS-Ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0 y \u00a0estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica \u00a0\u00a0 AYUDA HUMANITARIA-Se \u00a0ordena a Acci\u00f3n Social la ayuda humanitaria de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17123","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17123","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17123"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17123\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17123"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17123"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17123"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}