\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-829-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia excepcional pago de acreencias laborales \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Carencia actual de objeto por hecho superado \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T- \u00a02332073 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Fredy Bravo \u00a0Molina en contra del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por la magistrada Mar\u00eda Victoria Calle Correa y por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Luis Ernesto Vargas Silva y Juan Carlos Henao P\u00e9rez, quien la \u00a0preside, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, ha \u00a0proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de revisi\u00f3n del fallo \u00a0dictado \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado S\u00e9ptimo Penal Municipal con Funciones de Conocimiento \u00a0de Cali en el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I.\u00a0 ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Fredy \u00a0Bravo \u00a0Molina, \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en contra del \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de Cali representado legalmente por Francisco \u00a0Elias \u00a0Andrade \u00a0Mercado, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que esa entidad vulner\u00f3 sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0a \u00a0la vida digna, a la igualdad, al m\u00ednimo vital y \u00a0m\u00f3vil, \u00a0al \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0y \u00a0al \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n, con base en los \u00a0siguientes hechos y consideraciones: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0actor \u00a0es trabajador del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de guardia permanente y se encuentra afiliado al Sindicato de dicha \u00a0empresa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Sintrabomcali. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Afirma \u00a0que, \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o 2006 hasta la fecha devenga un salario \u00a0b\u00e1sico \u00a0inferior \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0mensual, al cual no se le ha realizado el \u00a0ajuste \u00a0anual de conformidad con el \u00cdndice de Precios al Consumidor (IPC), pese \u00a0a \u00a0que en m\u00faltiples ocasiones el Sindicato del cual hace parte, a trav\u00e9s de su \u00a0Presidente, se lo ha solicitado al Comandante Francisco Andrade. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Se\u00f1ala \u00a0que, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0sucede \u00a0en \u00a0su \u00a0caso, aquellos \u00a0trabajadores \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0que \u00a0NO \u00a0se \u00a0encuentran inscritos en el \u00a0sindicato \u00a0s\u00ed \u00a0han \u00a0recibido \u00a0el \u00a0aumento \u00a0salarial a\u00f1o a a\u00f1o. Considera esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0discriminatoria \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0aquellos \u00a0 trabajadores \u00a0 miembros \u00a0 del \u00a0sindicato. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Igualmente \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0ha justificado su \u00a0actuar \u00a0en el hecho de que actualmente el pliego de peticiones presentado por el \u00a0Sindicato, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0una \u00a0de las reclamaciones es la del reajuste salarial, \u00a0est\u00e1 \u00a0pendiente de resolverse a trav\u00e9s de Tribunal de Arbitramento y que s\u00f3lo \u00a0hasta \u00a0 que \u00a0haya \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0puede \u00a0realizar \u00a0el \u00a0reajuste \u00a0solicitado, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0renuncien \u00a0al \u00a0pliego \u00a0y se acojan a los beneficios del \u00a0pacto \u00a0colectivo celebrado con los trabajadores no sindicalizados. Manifiesta el \u00a0actor \u00a0que \u00a0esta \u00a0posici\u00f3n \u00a0desconoce \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de asociaci\u00f3n sindical y \u00a0negociaci\u00f3n colectiva. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sostiene \u00a0que \u00a0estas \u00a0circunstancias \u00a0lo han enfrentado a un peligro \u00a0inminente \u00a0y \u00a0le \u00a0han \u00a0generado \u00a0perjuicios irremediables, pues \u00e9l y su familia \u00a0dependen \u00a0exclusivamente \u00a0del \u00a0salario \u00a0percibido, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se ve \u00a0afectado su m\u00ednimo vital. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0actor \u00a0solicita tutelar sus derechos fundamentales al trabajo, a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna, a la igualdad, al m\u00ednimo vital, al derecho de asociaci\u00f3n y al \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0esto se le ordene al Cuerpo de \u00a0Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0pagar \u00a0los incrementos salariales de los a\u00f1os \u00a02007 \u00a0al 2009. Igualmente solicita conminar al representante legal de la empresa \u00a0accionada \u00a0 para \u00a0que \u00a0en \u00a0lo \u00a0sucesivo \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0violar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0tutelados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0escrito \u00a0recibido \u00a0por \u00a0el juzgado de conocimiento el d\u00eda 25 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Representante \u00a0Legal \u00a0del \u00a0Benem\u00e9rito \u00a0Cuerpo de Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0present\u00f3 \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0esta \u00a0tutela \u00a0en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del Sindicato del Benem\u00e9rito \u00a0Cuerpo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Bomberos \u00a0 de \u00a0 Cali \u00a0 \u2013 \u00a0Sintrabomcali,\u00a0 \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela con las mismas \u00a0pretensiones \u00a0\u2013 nivelaci\u00f3n \u00a0salarial \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0miembros del sindicato- la cual, en fallo de primera \u00a0instancia, \u00a0fue \u00a0negada \u00a0por \u00a0improcedente, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que fue confirmada en la \u00a0segunda \u00a0instancia. \u00a0Sostiene que dicho fallo cobij\u00f3 al se\u00f1or Bravo Molina por \u00a0ser \u00a0miembro \u00a0del \u00a0sindicato, \u00a0por \u00a0lo tanto considera que el actor al presentar \u00a0ahora \u00a0\u00e9sta \u00a0nueva \u00a0tutela \u00a0est\u00e1 \u00a0faltando \u00a0a \u00a0la lealtad procesal, pues est\u00e1 \u00a0desconociendo un fallo que lo vincula. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Manifiesta \u00a0que \u00a0en la actualidad se est\u00e1 adelantando un proceso de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 colectiva \u00a0 \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Sindicato \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0del \u00a0cual \u00a0hace \u00a0parte el actor- y el \u00a0Benem\u00e9rito \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0de \u00a0Cali, el cual se encuentra a la espera de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte del Tribunal de Arbitramento convocado al efecto. Afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0se \u00a0aplica \u00a0tambi\u00e9n en las negociaciones \u00a0colectivas y por tanto debe respetarse. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sostiene \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0al \u00a0actor \u00a0se le hayan dejado de \u00a0reconocer \u00a0los \u00a0incrementos \u00a0salariales desde 2006. Por el contrario, afirma que \u00a0ha \u00a0gozado \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0beneficios salariales que conten\u00eda el laudo vigente \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0cual rigi\u00f3 hasta finales del 2008. Manifiesta que actualmente el \u00a0objeto de discusi\u00f3n es el aumento para el a\u00f1o 2009. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Afirma \u00a0que \u00a0en ning\u00fan momento la entidad accionada ha vulnerado el \u00a0derecho \u00a0de asociaci\u00f3n y negociaci\u00f3n del actor. Se\u00f1ala como prueba de ello la \u00a0existencia \u00a0de las Resoluci\u00f3n 1409 de 2008 del Ministerio de Protecci\u00f3n Social \u00a0\u2013 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0del \u00a0Valle del Cauca \u2013 Grupo \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n, \u00a0Inspecci\u00f3n, \u00a0Vigilancia \u00a0y \u00a0Control, \u00a0por medio de la cual se \u00a0abstiene \u00a0de \u00a0sancionar al Benem\u00e9rito Cuerpo de Bomberos de Cali por considerar \u00a0que \u00a0esta entidad no se neg\u00f3 a negociar con el Sindicato del Cuerpo de Bomberos \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0fue \u00a0confirmada \u00a0en \u00a0el \u00a0recurso \u00a0que \u00a0resolvi\u00f3 la \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0en la apelaci\u00f3n y la Resoluci\u00f3n 1528 de 2008 del Ministerio de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 \u2013 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Territorial \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Valle \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Cauca \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n, \u00a0Inspecci\u00f3n, \u00a0Vigilancia \u00a0y \u00a0Control, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0abstiene \u00a0de sancionar al \u00a0Benem\u00e9rito \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0de \u00a0Cali \u00a0por \u00a0considerar que esta entidad no \u00a0vulner\u00f3 \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Sindicato \u00a0de \u00a0Trabajadores \u00a0del \u00a0Benem\u00e9rito \u00a0 \u00a0Cuerpo \u00a0 \u00a0de \u00a0 Bomberos \u00a0 de \u00a0 Cali1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0laborales \u00a0del \u00a0actor \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0modificadas \u00a0negativamente, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual considera no se le ha generado \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0alguno y por lo tanto solicita declarar improcedente la \u00a0acci\u00f3n impetrada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0sentencia \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0proferida \u00a0por el Juez \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Conocimiento \u00a0de \u00a0Cali, se neg\u00f3 \u00a0la tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Consider\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0juez \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0en \u00a0el presente caso, el actor cuenta \u00a0con \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de defensa judicial, puesto que de los hechos se colige que la \u00a0controversia \u00a0es de \u00edndole laboral, espec\u00edficamente un conflicto colectivo del \u00a0trabajo \u00a0que debe resolverse \u00a0de \u00a0conformidad con los procedimientos dise\u00f1ados para el efecto. Manifest\u00f3 que \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0este \u00a0proceso \u00a0est\u00e1 pendiente de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Tribunal de Arbitramento convocado, y por lo tanto \u00a0mal \u00a0hace \u00a0el \u00a0actor en presentar la acci\u00f3n de tutela a sabiendas de que existe \u00a0otro medio de defensa judicial en curso. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Respecto \u00a0del peligro inminente y el perjuicio irremediable alegado \u00a0por \u00a0 el \u00a0actor, \u00a0estim\u00f3 \u00a0el \u00a0juez \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en la jurisprudencia, en el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0no hay prueba de las circunstancias que demuestren y justifiquen \u00a0la \u00a0procedencia de la tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar un perjuicio irremediable. Consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0del \u00a0actor \u00a0es \u00a0el resultado del Laudo Arbitral de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, el cual lo cobija por ser miembro del sindicato, y mal hace \u00a0al \u00a0pretender \u00a0modificar \u00a0las condiciones de dicho laudo a trav\u00e9s de la acci\u00f3n \u00a0de tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Finaliz\u00f3 \u00a0manifestando \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso, a pesar que el \u00a0actor \u00a0no \u00a0mencion\u00f3 que con anterioridad se hab\u00eda presentado acci\u00f3n de tutela \u00a0bajo \u00a0las \u00a0mismas \u00a0pretensiones, \u00a0no \u00a0se \u00a0configura un ejercicio temerario de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, pues en el presente caso no se presenta una identidad en el \u00a0accionante, \u00a0que es uno de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0por la jurisprudencia de la Corte para considerar \u00a0la actuaci\u00f3n como temeraria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Una \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0notificada \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0 no \u00a0 la \u00a0impugn\u00f3. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas \u00a0practicadas \u00a0por \u00a0el \u00a0despacho \u00a0del \u00a0Magistrado Ponente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a017 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02009, el despacho procedi\u00f3 a comunicarse \u00a0telef\u00f3nicamente \u00a0con el Benem\u00e9rito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali para \u00a0averiguar \u00a0por \u00a0el estado actual del proceso arbitral. Estos le manifestaron que \u00a0dicho \u00a0proceso \u00a0fue archivado debido a que las partes arreglaron directamente el \u00a0conflicto \u00a0firmando el 1 de septiembre de los presentes la Convenci\u00f3n Colectiva \u00a0de \u00a0 Trabajo. \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0 dicho \u00a0acuerdo \u00a0lo \u00a0enviaron \u00a0v\u00eda \u00a0fax2. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
II. FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional es competente \u00a0para \u00a0proferir \u00a0sentencia \u00a0dentro \u00a0de la acci\u00f3n de tutela de la referencia, con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 inciso 2 y 241 numeral 9 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en concordancia con los art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0As\u00ed \u00a0como \u00a0por la escogencia del caso, que hizo la Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero 8 \u00a0del seis (6) de agosto del dos mil nueve (2009). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema jur\u00eddico \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala establecer si, el \u00a0Benem\u00e9rito \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de \u00a0Cali \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0a \u00a0la vida digna, a la igualdad, al m\u00ednimo vital y \u00a0m\u00f3vil, \u00a0al \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical y al de negociaci\u00f3n colectiva del se\u00f1or \u00a0Fredy \u00a0Bravo \u00a0Molina, \u00a0al \u00a0no \u00a0realizar el ajuste salarial de conformidad con el \u00a0IPC, \u00a0bajo \u00a0el argumento de que dicha petici\u00f3n en la actualidad es objeto de un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva pendiente de fallo por parte de un Tribunal \u00a0de Arbitramento. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Para \u00a0resolverlo, primero se analizar\u00e1 (i) si, en el presente caso, \u00a0es \u00a0viable \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la acci\u00f3n de tutela, sin haberse agotado el tr\u00e1mite del \u00a0proceso \u00a0arbitral \u00a0al \u00a0que \u00a0acudieron \u00a0las \u00a0partes \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0colectivo \u00a0suscitado \u00a0entre \u00a0ellas. \u00a0En caso de que la acci\u00f3n de tutela resulte \u00a0viable, \u00a0 entrar\u00e1 \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 a \u00a0 analizar \u00a0 las \u00a0vulneraciones \u00a0de \u00a0derechos \u00a0alegada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0juez de instancia resolvi\u00f3 negar la tutela por considerar que \u00a0el \u00a0actor \u00a0contaba \u00a0con \u00a0otro \u00a0medio de defensa judicial eficaz para resolver la \u00a0controversia \u00a0planteada. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0para el juez de instancia, el Tribunal de \u00a0Arbitramento \u00a0convocado para dirimir las diferencias entre el Benem\u00e9rito Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0de \u00a0Cali \u00a0y \u00a0el \u00a0Sindicato \u00a0Sintrabomcali, \u00a0constituye un medio de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0eficaz \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0puede \u00a0dar soluci\u00f3n a las \u00a0diferencias surgidas respecto de la nivelaci\u00f3n salarial. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que una de las formas en que, de conformidad con el art\u00edculo 116 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, se administra justicia, es a trav\u00e9s de los Tribunales de \u00a0Arbitramento \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0para resolver conflictos \u00a0colectivos.3\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Igualmente, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0este \u00a0mecanismo de resoluci\u00f3n de controversias, el cual como se \u00a0vio \u00a0anteriormente es considerado judicial, resulta efectivo solamente cuando se \u00a0est\u00e1n \u00a0resolviendo \u00a0debates de \u00edndole econ\u00f3mico que guarden relaci\u00f3n con las \u00a0condiciones \u00a0laborales de los trabajadores, en los cuales se pretende mejorar su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social, \u00a0como \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0tendientes \u00a0 a\u00a0 \u00a0 obtener \u00a0 el \u00a0 respectivo \u00a0 aumento \u00a0salarial4. \u00a0En caso de \u00a0que \u00a0el centro del debate no sea de car\u00e1cter econ\u00f3mico sino que sea respecto a \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de libertad de asociaci\u00f3n, y el de negociaci\u00f3n, el \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0arbitramento no resulta el mecanismo judicial id\u00f3neo para obtener \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0fundamentales5. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, como medio \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0cobro \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales cuando se vulnera el \u00a0derecho \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0oportunidades, que la misma es procedente en aquellas \u00a0situaciones \u00a0en que \u201cel pago inoportuno e incompleto \u00a0del \u00a0salario \u00a0genera \u00a0una crisis en la situaci\u00f3n econ\u00f3mica del trabajador, que \u00a0afecta \u00a0 negativamente \u00a0 la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0las \u00a0de \u00a0su \u00a0familia\u201d6. \u00a0En \u00a0este caso, el\u00a0 pago \u00a0incompleto \u00a0del \u00a0salario, le podr\u00eda generar al actor un perjuicio irremediable, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, la acci\u00f3n de tutela podr\u00eda proceder para otorgarle protecci\u00f3n \u00a0inmediata de sus derechos vulnerados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sin \u00a0embargo, \u00a0como \u00a0se \u00a0advirti\u00f3 \u00a0en el ac\u00e1pite de pruebas, el \u00a0proceso \u00a0arbitral \u00a0fue \u00a0archivado \u00a0debido a que las partes llegaron a un acuerdo \u00a0que \u00a0puso \u00a0fin al conflicto colectivo, acuerdo que se encuentra consignado en la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Colectiva \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0suscrita \u00a0entre \u00a0el \u00a0Benem\u00e9rito \u00a0Cuerpo de \u00a0Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de \u00a0Cali \u00a0y \u00a0el \u00a0Sindicato \u00a0de Trabajadores del Cuerpo de \u00a0Bomberos \u00a0 de \u00a0 Cali \u00a0 \u2013 \u00a0Sintrabomcali, el 1 de septiembre de 2009. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0al \u00a0asunto debate en esta tutela, esto es, el \u00a0aumento \u00a0 \u00a0salarial \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 3\u00ba \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0 Colectiva \u00a0dispuso7: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO 3. AUMENTO DE SALARIOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0instituci\u00f3n \u00a0har\u00e1 \u00a0un \u00a0aumento \u00a0salarial \u00a0a \u00a0los trabajadores \u00a0sindicalizados \u00a0que no hubieran recibido aumento en el \u00a0presente \u00a0a\u00f1o de 2009 ni en el 2008. La base para el \u00a0presente \u00a0incremento \u00a0ser\u00e1 el salario que devengaban el 31 de diciembre de 2007 \u00a0incrementado \u00a0en un 7% correspondiente al incremento no recibido en el 2008 m\u00e1s \u00a0un \u00a07.2% no recibido en el 2009. El aumento regir\u00e1 a partir del 1 de septiembre \u00a0de 2009 hasta el 31 de diciembre de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. A \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0 1 \u00a0de \u00a0enero \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02010 \u00a0y \u00a0hasta \u00a0el 31 de Diciembre del a\u00f1o 2010, la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0realizar\u00e1 \u00a0un \u00a0incremento \u00a0del \u00a0salario del IPC que certifique el \u00a0DANE \u00a0corresponde \u00a0(sic)\u00a0 \u00a0a la variaci\u00f3n del a\u00f1o inmediatamente anterior \u00a0m\u00e1s \u00a0dos \u00a0puntos sin exceder el 7.20%. Como fue tradicional este incremento, si \u00a0bien \u00a0es \u00a0efectivo a partir del 1 de Enero del a\u00f1o 2010, solo se har\u00e1 efectivo \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento en que la instituci\u00f3n reciba los recursos derivados del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. A \u00a0partir \u00a0del \u00a01 de Enero del a\u00f1o 2011 y hasta el 31 de Diciembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o 2011, la instituci\u00f3n realizar\u00e1 un incremento del salario del IPC que \u00a0certifique \u00a0el \u00a0DANE \u00a0corresponde \u00a0(sic) a la variaci\u00f3n del a\u00f1o inmediatamente \u00a0anterior \u00a0m\u00e1s \u00a0dos \u00a0puntos sin exceder el 7.20%. Como \u00a0fue \u00a0tradicional \u00a0este incremento, si bien es efectivo \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0Enero \u00a0del a\u00f1o 2011, solo se har\u00e1 efectivo a partir del \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n reciba los recursos derivados del contrato de \u00a0inter\u00e9s p\u00fablico suscrito con el Municipio de Santiago de Cali \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 1: BONO COMPRENSATORIO. Con el fin \u00a0de \u00a0compensar \u00a0el \u00a0aumento \u00a0dejado \u00a0de \u00a0recibir durante los a\u00f1os 2008 y 2009 la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0liquidar\u00e1 \u00a0y \u00a0pagar\u00e1 \u00a0el \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0porcentaje \u00a0dejado de \u00a0recibir \u00a0de \u00a0un 7% para el 2008 y un 7.2% para el 2009 (hasta el 31 de Agosto de \u00a02009) \u00a0que \u00a0se \u00a0pagar\u00e1 \u00a0como un Bono \u00fanico no constitutivo de Salario, por una \u00a0sola \u00a0vez \u00a0liquidado \u00a0a \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores sindicalizados, que no \u00a0hubieran \u00a0recibido \u00a0aumento, \u00a0sobre \u00a0el salario b\u00e1sico de cada a\u00f1o mencionado. \u00a0Este \u00a0bono \u00a0no \u00a0salarial, \u00a0se \u00a0pagar\u00e1 \u00a0en \u00a0la quincena correspondiente al 15 de \u00a0Septiembre \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02009 \u00a0y \u00a0compensa \u00a0cualquier retroactividad y sus efectos \u00a0sobre prestaciones, recargos, descansos, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 2: BONO COMPENSATORIO. Con el fin \u00a0de \u00a0compensar \u00a0cualquier \u00a0aporte \u00a0o \u00a0recargos \u00a0dejado \u00a0(sic)\u00a0 \u00a0de \u00a0recibir \u00a0por \u00a0los \u00a0a\u00f1os 2008 y 2009 \u00a0(hasta \u00a0el 31 de Agosto de 2009) y adicionalmente la disminuci\u00f3n de 3 d\u00edas del \u00a0valor \u00a0de \u00a0la prima de navidad y de 3 d\u00edas del valor de la prima de vacaciones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a00.1% \u00a0de \u00a0la prima de antig\u00fcedad, que las partes en el presente \u00a0acto \u00a0han \u00a0acordado \u00a0devolver \u00a0a los niveles que se ten\u00edan antes de la vigencia \u00a0del \u00a0laudo \u00a0Arbitral, \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0por \u00a0una \u00a0sola \u00a0vez, \u00a0como \u00a0beneficio \u00a0no \u00a0salarial, \u00a0un BONO COMPENSATORIO, equivalente a Cuatrocientos Mil \u00a0pesos \u00a0($400.000.oo) \u00a0a cada uno de los beneficiarios de esta convenci\u00f3n que no \u00a0hubieran \u00a0recibido \u00a0aumentos \u00a0en los a\u00f1os mencionados. Este bono no salarial se \u00a0pagar\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0quincena \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a015 \u00a0de septiembre del a\u00f1o 2009, \u00a0compensa y resuelve cualquier diferencia entre las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0segundo \u00a0bono \u00a0no \u00a0salarial \u00a0para los \u00a0trabajadores \u00a0sindicalizados que devengan el salario m\u00ednimo legal vigente ser\u00e1 \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$150.000. \u00a0Queda \u00a0entendido \u00a0que \u00a0por \u00a0haber recibido incremento \u00a0salarial \u00a0esta personal (sic) no recibir\u00e1 los aumentos ni el bono anterior. (Se \u00a0anexa relaci\u00f3n del pago de Bonos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0queda \u00a0claro \u00a0que \u00a0al \u00a0haber \u00a0acordado \u00a0en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Colectiva \u00a0el \u00a0aumento \u00a0salarial \u00a0para los a\u00f1os 2008, 2009, 2010 y \u00a02011, \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0del actor de ordenar al Cuerpo de \u00a0Bomberos \u00a0 \u00a0Voluntarios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Cali, \u00a0 \u00a0pagar \u00a0 los \u00a0 incrementos \u00a0 salariales \u00a0adeudados, carece de objeto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Al \u00a0respecto vale recordar lo establecido por la Jurisprudencia de \u00a0esta corporaci\u00f3n sobre la carencia de objeto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del juez de tutela \u00a0carece \u00a0de \u00a0objeto \u00a0cuando, \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0proferirla, \u00a0encuentra \u00a0que la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0expuesta \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0que \u00a0hab\u00eda dado lugar a que el supuesto \u00a0afectado \u00a0intentara \u00a0la acci\u00f3n, se ha modificado sustancialmente, de tal manera \u00a0que \u00a0ha \u00a0desaparecido \u00a0toda \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0da\u00f1o \u00a0a \u00a0los derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Siendo la defensa de \u00e9stos la justificaci\u00f3n y el prop\u00f3sito de \u00a0esta \u00a0forma expedita de administrar justicia constitucional en el caso concreto, \u00a0ning\u00fan \u00a0 sentido \u00a0 tiene \u00a0 que \u00a0 el \u00a0fallador \u00a0imparta \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0cumplimiento \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con unas circunstancias que pudieran configurarse en \u00a0el \u00a0pasado \u00a0pero \u00a0que, al momento de cumplirse la sentencia, no existe o, cuando \u00a0menos, \u00a0 \u00a0 presentan \u00a0 \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 \u00a0totalmente \u00a0 \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0iniciales.\u201d8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo anterior, en el caso bajo examen se est\u00e1 \u00a0ante \u00a0una \u00a0carencia \u00a0actual de objeto que impide a la Sala pronunciarse de fondo \u00a0sobre \u00a0el \u00a0problema jur\u00eddico antes planteado. As\u00ed, ante la inexistencia de los \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0que \u00a0sustentaban \u00a0la presunta vulneraci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0actor, \u00a0la Corte confirmar\u00e1 la decisi\u00f3n de instancia, pero \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el argumento consistente en la carencia de objeto, motivada en la \u00a0firma \u00a0de la Convenci\u00f3n Colectiva de Trabajo suscrita \u00a0entre \u00a0el \u00a0Benem\u00e9rito \u00a0Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali y el Sindicato de \u00a0Trabajadores \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Cuerpo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Bomberos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Cali \u00a0 \u00a0\u2013 Sintrabomcali. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 precedencia, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0DECLARAR \u00a0IMPROCEDENTE, \u00a0por \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y, en \u00a0consecuencia, \u00a0CONFIRMAR \u00a0el \u00a0fallo \u00a0 proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juez \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Conocimiento de Cali el dos (2) de abril de dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MARIA \u00a0VICTORIA \u00a0CALLE \u00a0CORREA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Expediente folios 106 al 119. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Visible a folios 14 al 19 del cuaderno principal del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Al \u00a0respecto ver la sentencia SU- 169 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Al \u00a0respecto ver las sentencias SU-169 de 1999 y T-570 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Idem \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia T-678 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Folio \u00a015 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia T-001 de 1996. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-829-09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia excepcional pago de acreencias laborales \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Carencia actual de objeto por hecho superado \u00a0\u00a0 Referencia: expediente T- \u00a02332073 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Fredy Bravo \u00a0Molina en contra del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali. \u00a0\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17124","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17124","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17124"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17124\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17124"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17124"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17124"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}