\u00a0 \u00a0 Sentencia T-830-09 \u00a0<\/p>\n
VICTIMAS DE LA VIOLENCIA POLITICA-Definici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Desarrollo de este derecho en el marco de la Ley 418\/97 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Constituye \u00a0principio \u00a0fundamental que le asiste a todo ciudadano en \u00a0cualquier pa\u00eds del mundo \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Objeto \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Presupuestos y l\u00edmites \u00a0\u00a0<\/p>\n
HOMICIDIO \u00a0 \u00a0 \u00a0SELECTIVO-Si \u00a0bien \u00a0las \u00a0autoridades locales no est\u00e1n obligadas a certificar, \u00a0si deben informar sobre los hechos ocurridos \u00a0\u00a0<\/p>\n
VICTIMAS DE LA VIOLENCIA POLITICA-Derecho a la asistencia humanitaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Referencia: expediente T-2.331.928 y \u00a0\u00a0<\/p>\n
T-2.331.933 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Adriana \u00a0Bautista \u00a0Mendoza \u00a0Acosta \u00a0en \u00a0nombre \u00a0propio \u00a0y en representaci\u00f3n de sus hijos \u00a0Estefany \u00a0Carolina, \u00a0Adriana \u00a0Carolina, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0y Wilson Smith Chac\u00f3n Mendoza y \u00a0Alicia \u00a0Mar\u00eda \u00a0Navarro \u00a0Chamorro contra la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional -Acci\u00f3n Social-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., diecinueve (19) de noviembre de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Magistrada \u00a0MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0Magistrados \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SILVA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de los \u00a0fallos emitidos de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expediente \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Primera \u00a0Instancia \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Segunda \u00a0Instancia \u00a0<\/p>\n
T-2.331.928 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado \u00a0Primero \u00a0de \u00a0Familia de Valledupar \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sala \u00a0Civil \u00a0Familia \u00a0Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Valledupar \u00a0<\/p>\n
T-2.331.933 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado Primero Laboral \u00a0del Circuito de Valledupar \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sala \u00a0Civil \u00a0Familia \u00a0Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Valledupar. \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela: \u00a0 T-2.331.928 \u00a0Instaurada \u00a0por Adriana Bautista Mendoza Acosta contra \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Hechos. \u00a0<\/p>\n
Adriana \u00a0Bautista \u00a0Mendoza \u00a0Acosta en nombre \u00a0propio \u00a0y \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n de sus hijos Estefany Carolina, Adriana Carolina, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0y \u00a0Wilson \u00a0Smith \u00a0Chac\u00f3n \u00a0Mendoza \u00a0present\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0por \u00a0la presunta vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales al \u00a0debido proceso, la igualdad y la reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0la gestora del amparo que el 16 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02007 \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0y \u00a0padre \u00a0de sus hijos, Fredis Chac\u00f3n Tafur, \u00a0muri\u00f3 \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0un \u00a0disparo \u00a0en \u00a0el cuello propinado por grupos armados al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicit\u00f3 a la entidad accionada el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria a t\u00edtulo de reparaci\u00f3n en su calidad de \u00a0v\u00edctimas indirectas de la violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 2 de febrero de 2009 la accionante ampli\u00f3 \u00a0la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 escrito \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201ces \u00a0desplazada por la violencia desde la ciudad de Bogot\u00e1 (\u2026). \u00a0Ese \u00a0desplazamiento \u00a0se \u00a0debi\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0precisamente, los integrantes del grupo \u00a0armado \u00a0ilegal \u00a0que \u00a0mataron \u00a0a [su] esposo (seg\u00fan averiguaciones son el frente \u00a0capital \u00a0de \u00a0las \u00a0AUC, \u00a0hoy \u00c1guilas Negras), [le] dieron un ultim\u00e1tum para que \u00a0abandonara \u00a0 la \u00a0 ciudad \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 no \u00a0[l]e \u00a0pasar\u00eda \u00a0lo \u00a0mismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cantes \u00a0de \u00a0la muerte de [su] compa\u00f1ero los integrantes del grupo \u00a0armado \u00a0colocaron \u00a0unos listados en noviembre de 2006 en sitios p\u00fablicos con el \u00a0nombre \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0deb\u00edan \u00a0irse \u00a0de la ciudad o de no los mataban. \u00a0Posteriormente \u00a0lo \u00a0citaron \u00a0a una reuni\u00f3n el mes de febrero, sali\u00f3 de la casa \u00a0atemorizado, \u00a0pero con coraje decidi\u00f3 enfrentarlos para explicarles que \u00e9ramos \u00a0personas \u00a0humildes \u00a0que \u00a0s\u00f3lo quer\u00edamos sacar a nuestra familia adelante, pero \u00a0lastimosamente \u00a0 no \u00a0 regres\u00f3 \u00a0 porque \u00a0 el \u00a0 16 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0lo \u00a0mataron\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u201cen \u00a0el \u00a0a\u00f1o 1993 tambi\u00e9n nos toc\u00f3 emigrar de esta ciudad porque no quisimos pagar \u00a0extorsiones \u00a0a grupos al margen de la ley ya que pose\u00edamos un negocio pr\u00f3spero \u00a0de venta de cacharrer\u00eda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Solicitud de tutela. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, solicit\u00f3 que se ordene a la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0que \u00a0les \u201creconozca y entregue la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0a \u00a0que tenemos derecho de acuerdo con el art. 15 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, prorrogada por la Ley 548 de 1999\u00a0 y prorrogada por \u00a0las \u00a0 \u00a0 Leyes \u00a0 \u00a0 782 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02002 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a01106 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02006\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela: \u00a0 T-2.331.933 \u00a0Instaurada \u00a0por \u00a0Alicia Mar\u00eda Navarro Chamarro contra \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Hechos. \u00a0<\/p>\n
Alicia \u00a0Mar\u00eda \u00a0Navarro \u00a0Chamarro \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, Acci\u00f3n Social, por la presunta vulneraci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0igualdad \u00a0 y \u00a0 la \u00a0reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0la gestora del amparo que el 14 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02003, \u00a0su \u00a0hijo Frays Eduardo Dur\u00e1n Navarro muri\u00f3 a causa de un \u00a0disparo \u00a0propinado \u00a0por \u00a0dos \u00a0sicarios \u00a0que \u00a0se movilizaban en motocicleta en el \u00a0barrio \u00a0Los \u00a0Fundadores \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Valledupar y, que pertenec\u00edan a la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0armada \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley denominada Autodefensas Unidas de \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0la \u00a0demandante \u00a0en tutela que el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Gobierno Municipal de Valledupar, dej\u00f3 sentado que \u201c\u2018en el marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0que \u00a0vive el pa\u00eds, en la jurisdicci\u00f3n del municipio de \u00a0Valledupar, \u00a0los grupos armados al margen de la ley han perpetrado toda clase de \u00a0cr\u00edmenes, \u00a0 dejando \u00a0como \u00a0saldo \u00a0un \u00a0muerto \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad\u2019, \u00a0refiri\u00e9ndose \u00a0a (\u2026) FRAYS EDUARDO \u00a0DURAN NAVARRO\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0el \u00a09 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0le neg\u00f3 el suministro de la ayuda humanitaria solicitada, \u00a0debido \u00a0a que los \u201cm\u00f3viles de la muerte no encajaban \u00a0dentro \u00a0de \u00a0lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0es \u00a0decir, que no eran \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos y que estaban a la espera de obtener respuesta de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n sobre los m\u00f3viles de la muerte, que una vez la \u00a0obtuvieran \u00a0me \u00a0responder\u00edan y de eso hace m\u00e1s de dos (2) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Arguy\u00f3 \u00a0que \u00a0la postura asumida por Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0\u201cviola el precedente constitucional contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-188 \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0cual dej\u00f3 claro que el Estado no puede \u00a0condicionar \u00a0la ayuda humanitaria a certificados sobre los m\u00f3viles ideol\u00f3gicos \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0del \u00a0crimen \u00a0que \u00a0expidan las autoridades judiciales porque s\u00f3lo \u00a0basta \u00a0que la muerte se produzca en virtud del conflicto armado que vive nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0sea \u00a0violenta \u00a0como \u00a0ocurri\u00f3 con mi hijo, pues as\u00ed lo \u00a0certific\u00f3 \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0Municipal \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0extracta de la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0 expedida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 16 \u00a0 Seccional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Solicitud de tutela. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, solicit\u00f3 que se ordene a la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0que \u00a0les \u201creconozca y entregue la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0a \u00a0que tenemos derecho de acuerdo con el art. 15 de \u00a0la \u00a0Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999\u00a0 y prorrogada por la \u00a0Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenci\u00f3n de la accionada. \u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tutela: \u00a0T-2.331.928. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad demandada solicit\u00f3 \u201cDENEGAR \u00a0 las \u00a0peticiones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0ADRIANA \u00a0BAUSTISTA \u00a0MENDOZA \u00a0ACOSTA, por carecer de fundamentos f\u00e1cticos y jur\u00eddicos en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a que ACCI\u00d3N SOCIAL NO le ha vulnerado ni amenazado derecho fundamental \u00a0alguno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 la autoridad accionada que recibi\u00f3 \u00a0\u201cel \u00a0d\u00eda \u00a022 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa de ADRIANA BAUTISTA MENDOZA ACOSTA, por la muerte de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0FREDYS \u00a0CHACON \u00a0TAFUR, \u00a0ocurrida el 16 de febrero de \u00a02007, \u00a0 en \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 registro \u00a0 civil \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n\u201d, \u00a0que \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0el \u00a012 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008 \u00a0a \u00a0la solicitud \u00a0informando \u00a0que \u00a0\u201cel presente caso NO se encuentra en \u00a0el \u00a0marco \u00a0legal previsto en el art\u00edculo 15 de la Ley 418 de 1997 (\u2026), [t]oda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0los \u00a0m\u00f3viles \u00a0de \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u201ccon \u00a0el \u00a0material \u00a0probatorio obrante del expediente \u2018\u2026 \u00a0no \u00a0se \u00a0pudo \u00a0establecer \u00a0la plena \u00a0identidad \u00a0de los autores responsables, igualmente se desconoce si el hecho ac\u00e1 \u00a0investigado \u00a0 obedeci\u00f3 \u00a0 a \u00a0 m\u00f3viles \u00a0causados \u00a0dentro \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno\u2019. En este orden de \u00a0ideas \u00a0dentro \u00a0del presente caso, no se puede acceder a la solicitud manifestada \u00a0por la accionante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tutela: \u00a0T-2.331.933. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 la \u00a0 autoridad \u00a0accionada \u00a0que: \u00a0\u201c1. \u00a0El \u00a022 de julio de 2004, se recibe solicitud de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0por \u00a0parte \u00a0del padre de la v\u00edctima MAT\u00cdAS DUR\u00c1N \u00a0CERPA, \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0responde \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a022 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02004, solicitando \u00a0documentaci\u00f3n. \u00a02. El 23 de julio de 2004, se le informa\u00a0 al peticionario, \u00a0que \u00a0el \u00a0caso \u00a0se \u00a0encuentra fuera del marco de la Ley 418 de 1997, informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0reitera \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0oficio de 15 de septiembre de 2004. 3. El 9 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0se \u00a0informa \u00a0a la madre de la v\u00edctima, ahora accionante, \u00a0ALICIA \u00a0MAR\u00cdA NAVARRO CHAMORRO, que el caso se encuentra fuera del marco legal. \u00a04. \u00a0El \u00a09 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0se \u00a0solicita \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0que \u00a0sin violar la reserva del sumario, informe si el fallecimiento de \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0por \u00a0violencia \u00a0pol\u00edtica. \u00a05. \u00a0Obra \u00a0en \u00a0el expediente, \u00a0constancia \u00a0expedida \u00a0por la entidad nombrada, en la que se manifiesta que en el \u00a0proceso \u00a0seguido \u00a0por \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0de DURAN NAVARRO, se profiri\u00f3 resoluci\u00f3n \u00a0inhibitoria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u201crevisado \u00a0el \u00a0expediente \u00a0se logr\u00f3 establecer que, no obra en el \u00a0proceso \u00a0ning\u00fan elemento de juicio que permita concluir que la muerte de Dur\u00e1n \u00a0Navarro \u00a0ocurri\u00f3 por violencia pol\u00edtica. Ahora, el fallecimiento fue violento, \u00a0pero \u00a0 ello \u00a0 no \u00a0 deviene \u00a0 en \u00a0 concluir \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0a \u00a0causa \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Pruebas \u00a0 relevantes \u00a0 aportadas \u00a0 al \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tutela: \u00a0T-2.331.928. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectos \u00a0de la tutela de la referencia \u00a0fueron aportados los siguientes elementos probatorios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Copia del oficio \u00a0SAV-36349 \u00a0emitido \u00a0el \u00a02 \u00a0de septiembre de 2008 por Acci\u00f3n Social, mediante el \u00a0cual \u00a0se \u00a0informa \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que \u00a0\u201cuna \u00a0vez \u00a0analizados \u00a0los \u00a0documentos \u00a0del \u00a0caso \u00a0(\u2026), \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 que los \u00a0hechos \u00a0no \u00a0se encuentran en el marco previsto en el art\u00edculo \u00a015 \u00a0de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de \u00a01999, \u00a0y prorrogada y modificada por las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006. (\u2026) \u00a0Como \u00a0puede usted ver, a esta reparaci\u00f3n administrativa acceden \u00fanicamente las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia pol\u00edtica, o sea, que es necesario que los hechos o \u00a0motivos \u00a0del \u00a0fallecimiento, \u00a0hayan \u00a0tenido m\u00f3viles ideol\u00f3gicos y\/o pol\u00edticos \u00a0(perpetrados \u00a0por \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley, \u00a0autodenominados de \u00a0subversi\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0autodefensas \u00a0ilegales). Es claro entonces, que no entran en \u00a0esta \u00a0 categor\u00eda \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 perpetrados \u00a0 por \u00a0bandas \u00a0de \u00a0atracadores \u00a0o \u00a0perteneciente \u00a0a \u00a0la \u00a0delincuencia \u00a0com\u00fan. \u00a0En \u00a0su caso hasta el momento, no se \u00a0conocen \u00a0los \u00a0m\u00f3viles de la muerte del Sr. (a) CHACON \u00a0TAFUR \u00a0FREDIS y \u00e9stos son esenciales para proceder al \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0esta \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0continua a la espera de la informaci\u00f3n por parte de la Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0la autoridad judicial competente\u201d \u00a0 \u00a0(Resaltado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0original) \u00a0 \u00a0(fl. \u00a0 \u00a04 \u00a0 \u00a0cdno. \u00a0 \u00a01\u00aa \u00a0instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Registro Civil de \u00a0Nacimiento \u00a0de \u00a0Stefany \u00a0Carolina \u00a0Chac\u00f3n \u00a0Mendoza (fl. 8 cdno. 1\u00aa instancia), \u00a0Adriana \u00a0Carolina \u00a0Chac\u00f3n \u00a0Mendoza \u00a0(fl. \u00a09 cdno. 1\u00aa instancia), Jos\u00e9 Chac\u00f3n \u00a0Mendoza \u00a0(fl. \u00a010 cdno. 1\u00aa instancia) y de Wilson Smith Chac\u00f3n Mendoza (fl. 11 \u00a0cdno. \u00a01\u00aa instancia), en el que consta en cada uno como nombre del padre Fredis \u00a0Chac\u00f3n \u00a0 Tafur \u00a0 y \u00a0 como \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0 la \u00a0madre \u00a0Adriana \u00a0Bautista \u00a0Mendoza \u00a0Acosta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0Certificado de \u00a0defunci\u00f3n de Fredis Chac\u00f3n Tafur (fl. 13 cdno. 1\u00aa instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Certificado \u00a0emitido \u00a0el 10 de diciembre de 2007 por el Fiscal Seccional Ciento Noventa y Uno \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Segunda de Vida e Integridad Personal de la Ciudad de Bogot\u00e1 en \u00a0el \u00a0que \u00a0consta \u00a0que: \u00a0\u201cen \u00a0esta \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0bajo el \u00a0radicado \u00a0Nro. \u00a0110016000028200700490, \u00a0curs\u00f3 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal por la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0FREDYS \u00a0CHAC\u00d3N \u00a0TAFUR \u00a0identificado \u00a0con \u00a0la c.c. No. 77.169.017 de \u00a0Valledupar, \u00a0por hechos ocurridos el d\u00eda 16 de febrero de 2007, aproximadamente \u00a0a \u00a0las 21.00 horas, el hoy occiso fue encontrado en v\u00eda p\u00fablica en la calle 90 \u00a0sur \u00a0con \u00a0carrera 12 barrio Los Libertadores de esta ciudad, al parecer el mismo \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0fue \u00a0arrojado \u00a0de un veh\u00edculo. Seg\u00fan el protocolo de Necropsia \u00a0advierte \u00a0que \u00a0presenta \u00a0una \u00a0herida por proyectil de arma de fuego en el cuello \u00a0con \u00a0orificio \u00a0de \u00a0salida. \u00a0Manera \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte \u00a0homicidio. \u00a0La actuaci\u00f3n se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0etapa \u00a0de \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0con \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0polic\u00eda judicial, hay \u00a0reserva \u00a0 \u00a0 (\u2026)\u201d \u00a0 \u00a0 (fl. \u00a0 \u00a014 \u00a0 \u00a0cdno. \u00a0 \u00a01\u00aa \u00a0instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. \u00a0 Memorando \u00a0suscrito \u00a0el 29 de enero de 2009 por la Subdirectora de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas de \u00a0la \u00a0Violencia dirigido al Jefe Oficina Asesora Jur\u00eddica de Acci\u00f3n Social en el \u00a0que \u00a0consta \u00a0que, \u00a0\u201ccon \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0reunir mayores \u00a0elementos \u00a0de juicio, mediante oficio SAV8469 de 12 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008, se solicit\u00f3 a la Fiscal\u00eda General de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0se \u00a0sirva \u00a0indicar \u00a0si \u00a0esta \u00a0muerte \u00a0tuvo \u00a0motivaciones de origen \u00a0ideol\u00f3gico \u00a0y \u00a0pol\u00edtico, as\u00ed como el estado actual de las diligencias. Oficio \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0 respondido \u00a0 \u00a0 indicando \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 siguiente: \u00a0 \u00a0 \u2018\u2026 la actuaci\u00f3n se encuentra en etapa \u00a0de \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0en \u00a0averiguaci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsables \u00a0y \u00a0hasta el momento con lo \u00a0allegado \u00a0al investigativo no se puede concluir que el fallecimiento obedeci\u00f3 a \u00a0m\u00f3viles \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos\u2026\u2019\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(fl. \u00a0 \u00a0 45 \u00a0 \u00a0 cdno. \u00a0 \u00a0 1\u00aa \u00a0instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. \u00a0 Certificado \u00a0emitido \u00a0el 22 de septiembre de 2008 por el Coordinador UAO UT Cesar, dirigido a \u00a0las \u00a0Entidades \u00a0del \u00a0Snaipd \u00a0en \u00a0el \u00a0que consta que la accionante y sus hijos se \u00a0encuentran \u00a0inscritos \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada (fl. 78 \u00a0cdno. 1\u00aa instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
g. \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0por \u00a0Aura \u00a0de \u00a0\u00c1vila \u00a0de \u00a0la Hoz y Nory Luz Mart\u00ednez Castillo ante la \u00a0Notar\u00eda \u00a0Tercera \u00a0del C\u00edrculo de Valledupar el 6 de febrero de 2009, en la que \u00a0declaran \u00a0que \u00a0\u201cel se\u00f1or CHACON TAFUR, inicialmente \u00a0estaba \u00a0residenciado en la ciudad de Valledupar, Cesar con su n\u00facleo familiar y \u00a0era \u00a0una \u00a0familia \u00a0ejemplar, \u00a0trabajadora y pr\u00f3spera porque les iba muy bien en \u00a0sus \u00a0negocios \u00a0y comenzaron a extorsionarlo grupos al margen de la Ley hasta que \u00a0decidi\u00f3 \u00a0llevarse \u00a0a \u00a0su \u00a0familia \u00a0para \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D.C. en donde sigui\u00f3 con sus \u00a0negocios \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo estaban extorsionando exigi\u00e9ndole VACUNA y lo citaron \u00a0con \u00a0enga\u00f1os y lo asesinaron en febrero de 2007, situaci\u00f3n \u00e9sta, que hizo que \u00a0ADRIANA \u00a0MENDOZA \u00a0ACOSTA, con sus hijos se DESPLAZARA por segunda vez y al verse \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0el \u00a0grupo \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la Ley que asesin\u00f3 a su compa\u00f1ero, \u00a0nuevamente \u00a0regres\u00f3 \u00a0a \u00a0Valledupar, \u00a0en donde actualmente muy a pesar de que ha \u00a0recibido \u00a0ayuda \u00a0por ACCI\u00d3N SOCIAL, lo que ha recibido NO es suficiente\u00a0 y \u00a0esta \u00a0llevando \u00a0una vida inestable\u201d (fl. 79 cdno. 1\u00aa \u00a0instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 tutela: \u00a0T-2.331.933. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0esta acci\u00f3n de tutela se \u00a0aportaron los siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Comunicaci\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0Alicia \u00a0Mar\u00eda Navarro Chamorro por parte de Acci\u00f3n Social de 9 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0en \u00a0la que se se\u00f1al\u00f3 que \u201cde \u00a0manera \u00a0atenta \u00a0y en respuesta a su solicitud, nos permitimos informarle que una \u00a0vez \u00a0 analizados \u00a0 los \u00a0 documentos \u00a0 del \u00a0 caso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0 [caso \u00a0No. \u00a06168\/2003 \u00a0\u2013DURAN \u00a0 \u00a0NAVARRO \u00a0 \u00a0FRAYS \u00a0 EDUARDO] \u00a0 se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos no se encuentran en el marco de la Ley 418 de 1997 \u00a0(\u2026). \u00a0Dado \u00a0lo anterior, le informamos que estamos a la espera de informaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, sobre los m\u00f3viles de la \u00a0muerte, \u00a0una \u00a0vez \u00a0obtengamos \u00a0respuesta, inmediatamente estaremos informando la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0tomada \u00a0respecto al tr\u00e1mite de asistencia humanitaria por muerte del \u00a0Sr(a) \u00a0DURAN \u00a0NAVARRO FRAYS EDUARDO\u201d (fl. 6 cdno. 1\u00aa \u00a0instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 Copia \u00a0del \u00a0Registro \u00a0Civil \u00a0de \u00a0Defunci\u00f3n \u00a0de \u00a0Fray \u00a0Eduardo Dur\u00e1n Navarro de fecha 14 de \u00a0diciembre de 2003 (fl. 14 cdno. 1\u00aa instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0Formato \u00a0Censo \u00a0Afectados \u00a0por Atentado Terrorista, Ataques, Combates y Masacres suscrito por el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0Municipal \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02003 \u00a0en \u00a0el que \u00a0manifiesta \u00a0que \u201cen el marco del conflicto armado que \u00a0vive \u00a0el \u00a0pa\u00eds, \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0del Municipio de Valledupar, los grupos \u00a0armados \u00a0al margen de la ley han perpetrado toda clase de cr\u00edmenes dejando como \u00a0saldo \u00a0un \u00a0(1) \u00a0muerto \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0(\u2026) Nombre: Fray Eduardo Dur\u00e1n \u00a0navarro\u201d(fl. 16-17 cdno. 1\u00aa instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a016 \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0consta que \u00a0\u201cen \u00a0 este \u00a0 Despacho \u00a0Judicial \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal radicado con el No. 159478, por el delito de HOMICIDIO, en \u00a0contra \u00a0de \u00a0PERSONAS \u00a0EN \u00a0AVERIGUACI\u00d3N, \u00a0donde \u00a0result\u00f3 victima el se\u00f1or FRAY \u00a0EDUARDO \u00a0DURAN \u00a0NAVARRRO \u00a0(\u2026), mediante muerte violenta por heridas producidas \u00a0por \u00a0proyectiles \u00a0de \u00a0arma \u00a0de \u00a0fuego, que seg\u00fan declaraci\u00f3n\u00a0 rendida por \u00a0ALICIA \u00a0MAR\u00cdA \u00a0NAVARRO CHAMORRO, fue asesinado por miembros de grupos al margen \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 (A.U.C.)\u201d \u00a0 (fl. \u00a0 40 \u00a0 cdno. \u00a0 1\u00aa \u00a0instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. SENTENCIA OBJETO DE REVISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
1. Acci\u00f3n de tutela: T-2.331.928. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Primero de Familia de Valledupar \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009 \u00a0decidi\u00f3 \u00a0\u201ctutelar los \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la igualdad, debido proceso y dem\u00e1s reclamados por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0ADRIANA \u00a0BAUTISTA \u00a0MENDOZA. \u00a0(\u2026) contra ACCI\u00d3N SOCIAL\u201d \u00a0y en consecuencia dispuso \u201cincluir a la \u00a0actora \u00a0al \u00a0programa \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n afectada por el conflicto \u00a0armado; \u00a0le reconozca y pague por concepto de ayuda humanitaria los perjuicios a \u00a0que \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0por \u00a0la \u00a0muerte \u00a0violenta \u00a0que sufri\u00f3 su compa\u00f1ero Fredys \u00a0Chac\u00f3n Tafur\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 como fundamento a su decisi\u00f3n que \u00a0\u201cla \u00a0actora \u00a0demanda \u00a0la \u00a0asistencia humanitaria del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto aporta las declaraciones extraprocesal (sic) \u00a0rendida \u00a0por \u00a0los se\u00f1ores NORY LUZ \u00a0MARTINEZ \u00a0CASTILLO \u00a0y \u00a0AURA \u00a0DE \u00a0AVILA, \u00a0(\u2026) donde hacen constar que el se\u00f1or \u00a0CHACON \u00a0TAFUR muri\u00f3 con ocasi\u00f3n al hostigamiento de que era v\u00edctima por parte \u00a0de \u00a0un grupo armado, pues luego de haber sido obligado a desplazarse a la ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0extorsi\u00f3n de que fue v\u00edctima en esta ciudad; \u00a0all\u00e1 \u00a0tambi\u00e9n fue v\u00edctima del mismo delito, al punto en que fue asesinado por \u00a0no \u00a0colaborar(\u2026). \u00a0Adem\u00e1s, aport\u00f3 la accionante certificado de inclusi\u00f3n en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Desplazado, \u00a0lo \u00a0que \u00a0respalda aun m\u00e1s su dicho en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0su desplazamiento fue consecuencia de la muerte violenta de su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0genera \u00a0un \u00a0nexo causal entre la muerte de su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0desplazada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta las pruebas obrantes en el proceso as\u00ed como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0relato \u00a0hecho \u00a0por \u00a0la accionante, en donde necesariamente hay que \u00a0presumir \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe y no haber desvirtuado Acci\u00f3n Social lo anterior, en el \u00a0sentido \u00a0de que dicho fallecimiento no se debi\u00f3 al conflicto armado que se vive \u00a0en \u00a0este \u00a0pa\u00eds \u00a0(\u2026) Acci\u00f3n Social debe prestar a la actora la asistencia que \u00a0reclama\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primera \u00a0 instancia. \u00a0 Adujo \u00a0 argumentos \u00a0 semejantes \u00a0a \u00a0los \u00a0aducidos \u00a0en \u00a0la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0 tutela. \u00a0 Agreg\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201clos \u00a0m\u00f3viles \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte \u00a0son \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0proceder al \u00a0reconocimiento \u00a0de la ayuda humanitaria, pues es de conocimiento p\u00fablico que el \u00a0pa\u00eds \u00a0est\u00e1 \u00a0afectado \u00a0por \u00a0fen\u00f3menos de violencia; pero no toda la violencia, \u00a0obedece \u00a0a \u00a0actos ocurridos con ocasi\u00f3n o a causa del conflicto armado ni lo es \u00a0frecuentemente \u00a0por \u00a0grupos al margen de la ley como los grupos subversivos o de \u00a0autodefensa \u00a0 \u00a0ilegales\u201d \u00a0 \u00a0y \u00a0 que \u00a0 \u201c[c]iertamente \u00a0NO \u00a0obra \u00a0en el proceso ning\u00fan elemento de juicio \u00a0que \u00a0permita \u00a0darnos \u00a0alguna \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0los hechos que motivaron la muerte de \u00a0ALEXANDER \u00a0 \u00a0GUTIERREZ \u00a0 SANTIAGO \u00a0 (sic), \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que se tiene es que el fallecimiento fue violento por \u00a0impactos \u00a0de arma de fuego, pero ello no deviene en concluir que fue a causa del \u00a0conflicto armado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Civil Familia Laboral del Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Valledupar el 18 de marzo de 2009 dispuso \u00a0\u201crevocar \u00a0la sentencia de febrero seis (6) proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero de Familia de Valledupar, C\u00e9sar, dentro de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0 tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Adriana \u00a0Bautista \u00a0Mendoza \u00a0Acosta \u00a0contra \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0que \u00a0\u201c[d]el an\u00e1lisis \u00a0probatorio \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante fue objeto de actos violentos por la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente, \u00a0pero \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0dentro del \u00a0plenario \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a la muerte de FREDYS CHAC\u00d3N TAFUR \u00a0obedecieron \u00a0a \u00a0m\u00f3viles ideol\u00f3gicos o pol\u00edticos\u201d y \u00a0agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c[p]or \u00a0no \u00a0haber \u00a0constancia \u00a0de \u00a0los \u00a0resultados \u00a0de la investigaci\u00f3n penal, como lo aduce la instituci\u00f3n accionada, \u00a0procede \u00a0este Tribunal a REVOCAR la providencia impugnada teniendo en cuenta que \u00a0lo \u00a0solicitado por el accionante es la reparaci\u00f3n administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Acci\u00f3n de tutela: T-2.331.933. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Primero Laboral del Circuito de \u00a0Valledupar \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0marzo de 2009 neg\u00f3 la solicitud de amparo presentada por \u00a0Alicia Mar\u00eda Navarro Chamorro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 que \u201cen \u00a0el \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0estudio \u00a0observa \u00a0el \u00a0despacho que dentro del expediente obra la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0secretario \u00a0de \u00a0gobierno doctor VICTOR EMILIO \u00a0MARTINEZ \u00a0GUTIERREZ, pero no es una prueba fehaciente ya que el informe suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0citado \u00a0funcionario \u00a0no \u00a0permite \u00a0establecer \u00a0que el hecho se encuentra \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 418 de 1997, es decir que el motivo de la \u00a0muerte \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Fray \u00a0Eduardo \u00a0Dur\u00e1n \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0motivos \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0ideol\u00f3gicos. \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0prob\u00f3 la vulneraci\u00f3n del derecho a la igualdad, en \u00a0tanto \u00a0no aparece evidencia de personas en igualdad de circunstancias, es decir, \u00a0sin \u00a0acreditar la causa del da\u00f1o, hayan recibido la ayuda humanitaria reclamada \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0ni tampoco la afectaci\u00f3n al debido proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnada \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0parte \u00a0accionante, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0Familia Laboral del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0 de \u00a0 Valledupar \u00a0 el \u00a012 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009 \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0\u201crevocar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de dos mil ocho \u00a0(sic) (2009) proferida por el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Laboral del Circuito de Valledupar\u201d \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0\u201cconceder la tutela de los derechos \u00a0constitucionales \u00a0invocados \u00a0por \u00a0la accionante\u201d, por \u00a0lo \u00a0que orden\u00f3 a la entidad accionada \u201csuministr[ar] \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Alicia \u00a0Mar\u00eda \u00a0Navarro \u00a0Chamorro, \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y se le vincule a los programas de apoyo econ\u00f3mico \u00a0que \u00a0 esa \u00a0 entidad \u00a0 lidera \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0agencia \u00a0estatal \u00a0accionada, \u00a0tiene \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0demostrar que el homicidio alegado no \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0en \u00a0las circunstancias alegadas por el accionante, puesto que se trata \u00a0de \u00a0una \u00a0afirmaci\u00f3n indefinida que no requiere en principio prueba, sin que sea \u00a0admisible \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0plenamente demostrado por las autoridades competentes, el \u00a0m\u00f3vil \u00a0de \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0homicidio, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la culminaci\u00f3n de un \u00a0proceso \u00a0 penal\u201d. \u00a0 Y \u00a0 agreg\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u201cde \u00a0acuerdo \u00a0con la norma anterior\u00a0 \u00a0[se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a015 de la Ley 418 de 1997], \u00a0quien \u00a0afirme \u00a0ante \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0la muerte de una persona dentro del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0y \u00a0pruebe \u00a0su \u00a0muerte, vive un estado material presumido, que \u00a0ACCI\u00d3N \u00a0SOCIAL \u00a0no \u00a0puede desconocer sino razonadamente, como ya se ha afirmado \u00a0anteriormente\u201d \u00a0y que \u201cse \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0impugnada, \u00a0ya que las personas desplazadas y victimas \u00a0del \u00a0desaparecimiento \u00a0forzoso no merecen un trato discriminatorio cuando acuden \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes para acceder a esa ayuda humanitaria, ya que se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, exclusi\u00f3n y marginalidad de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 desplazada \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 sujeto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 especial \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0REVISI\u00d3N \u00a0 \u00a0POR \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitido \u00a0el expediente a esta Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Selecci\u00f3n N\u00famero Ocho, mediante auto de seis (6) de agosto de dos \u00a0mil nueve (2009), dispuso su revisi\u00f3n por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para conocer del \u00a0fallo \u00a0materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y con los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0pertinentes, as\u00ed como por la \u00a0escogencia \u00a0del \u00a0caso \u00a0que hizo la Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero Ocho mediante auto \u00a0de seis (6) de agosto de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Tr\u00e1mite \u00a0 surtido \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Mediante auto de \u00a023 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Magistrado Ponente en raz\u00f3n a la ausencia de \u00a0elementos \u00a0probatorios que permitieran la adopci\u00f3n de una decisi\u00f3n y con miras \u00a0a \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0 y \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional que informara: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Desde \u00a0qu\u00e9 fecha est\u00e1 registrada como \u00a0persona \u00a0 desplazada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 violencia \u00a0 Adriana \u00a0Bautista \u00a0Mendoza \u00a0Acosta \u00a0identificada \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 c\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a049.768.636 \u00a0 \u00a0de \u00a0Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00bfQu\u00e9 \u00a0actuaciones \u00a0se \u00a0han \u00a0realizado \u00a0respecto \u00a0de \u00a0Adriana \u00a0Bautista \u00a0Mendoza \u00a0Acosta \u00a0en \u00a0el programa de reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa \u00a0para \u00a0las v\u00edctimas de los grupos armados \u00a0organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el Decreto 1290 de 2008 con \u00a0ocasi\u00f3n de la muerte violenta de su esposo Fredys Chac\u00f3n Tafur? \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00bfQu\u00e9 \u00a0actuaciones \u00a0se \u00a0han \u00a0realizado \u00a0respecto \u00a0de \u00a0Alicia \u00a0Mar\u00eda \u00a0Navarro \u00a0Chamarro \u00a0en \u00a0el \u00a0programa de reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa \u00a0para \u00a0las v\u00edctimas de los grupos armados \u00a0organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0de \u00a0que trata el Decreto 1290 de 2008, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 muerte \u00a0 violenta \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 hijo \u00a0 Frays \u00a0Eduardo \u00a0Dur\u00e1n \u00a0Navarro? \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0requiri\u00f3 al Personero y al \u00a0Alcalde \u00a0del \u00a0Municipio Valledupar a fin de que en virtud del art\u00edculo 18 de la \u00a0Ley \u00a0418 de 1997, informaran si conoc\u00edan detalles de la muerte de Frays Eduardo \u00a0Dur\u00e1n \u00a0Navarro, \u00a0identificado \u00a0con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0No. 77.188.579 de \u00a0Valledupar, \u00a0ocurrida el 14 de diciembre de 2003 en la mencionada ciudad; si era \u00a0posible \u00a0asegurar \u00a0que este hecho sucedi\u00f3 en el marco del conflicto armado y si \u00a0en la regi\u00f3n operaron por esa \u00e9poca grupos al margen de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0se \u00a0requiri\u00f3 \u00a0al \u00a0Personero \u00a0y al Alcalde de Bogot\u00e1 a fin de que informaran en virtud del Ley 418 \u00a0de \u00a01997 \u00a0(prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de 2006), si \u00a0conoc\u00edan \u00a0detalles \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0Fredys \u00a0Chac\u00f3n Tafur, identificado con \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda No. 77.169.017 de Valledupar, ocurrida el 16 de febrero \u00a0de \u00a02007 \u00a0en \u00a0el \u00a0barrio Los Libertadores de esta ciudad; si pueden asegurar que \u00a0este \u00a0hecho \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0y si en la regi\u00f3n \u00a0operaron por esa \u00e9poca grupos al margen de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0La \u00a0personera \u00a0delegada \u00a0para \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 se\u00f1al\u00f3 que \u00a0\u201crevisados \u00a0 nuestros \u00a0 archivos \u00a0no \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0petici\u00f3n \u00a0alguna elevada por la Sra. ADRIANA BAUTISTA MENDOZA ACOSTA, en la que \u00a0se \u00a0solicitara \u00a0a \u00a0esta \u00a0Personer\u00eda la certificaci\u00f3n por muerte violenta de la \u00a0que \u00a0habla el art\u00edculo 18 de la Ley 418\/97. En consecuencia en este Despacho no \u00a0reposan \u00a0documentos que permitan establecer con meridiana claridad el deceso del \u00a0se\u00f1or: Fredys Chac\u00f3n Tafur\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0 finalmente \u00a0 que \u00a0 \u201caunque \u00a0los \u00a0censos \u00a0y \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0elaboradas \u00a0por las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0lugar, \u00a0sobre \u00a0el acaecimiento de los hechos y los m\u00f3viles de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0no \u00a0tienen el alcance de otorgar a las v\u00edctimas esta calidad y la \u00a0falta \u00a0de \u00a0ellos \u00a0no puede ser utilizada para negar a las mismas la asistencia y \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0reclaman, \u00a0si \u00a0es necesario para la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas y especialmente en el caso que nos ocupa el cual no \u00a0obedece \u00a0a un hecho notorio que haya documentos o informaci\u00f3n entregados por la \u00a0persona \u00a0que \u00a0desea \u00a0acceder \u00a0a la asistencia humanitaria que permita establecer \u00a0con \u00a0meridiana \u00a0claridad \u00a0a la autoridad competente la ocurrencia de tal suceso. \u00a0Ejemplo: Registro de Defunci\u00f3n (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 El Secretario de \u00a0Gobierno \u00a0 \u00a0 Municipal \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Valledupar \u00a0 \u00a0 inform\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201crevisados \u00a0nuestros \u00a0archivos, no se encontr\u00f3 ning\u00fan dato sobre \u00a0el \u00a0 censo \u00a0 por \u00a0muerte \u00a0violenta \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0FRAYS \u00a0EDUARDO \u00a0DURAN \u00a0NAVARRO, \u00a0identificado \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0c\u00e9dula \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a077.188.579\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4 \u00a0La \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional se\u00f1al\u00f3 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0Adriana \u00a0Bautista \u00a0Mendoza Acosta que \u201cse \u00a0encuentra \u00a0incluida \u00a0en \u00a0el RUDP a partir del 02 (sic) \u00a0 \u00a0 02 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a02007: \u00a0Lugar \u00a0y \u00a0fecha de expulsi\u00f3n: Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a020\/02\/07; Lugar y fecha \u00a0de \u00a0 arribo: \u00a0 Cesar, \u00a0Valledupar \u00a020\/02\/07; \u00a0Lugar \u00a0y \u00a0fecha \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n: \u00a026\/02\/07\u201d \u00a0y que se encuentra vinculada como Jefa de \u00a0Hogar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dijo igualmente que de la accionante recibi\u00f3 \u00a0\u201cel \u00a0d\u00eda \u00a022 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0(\u2026) por muerte de su compa\u00f1ero permanente FREDYS \u00a0CHACON \u00a0TAFUR, \u00a0ocurrida \u00a0el \u00a016 de febrero de 2007, en Bogot\u00e1, seg\u00fan registro \u00a0civil de defunci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0 que \u00a0 mediante \u00a0 \u201coficio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fecha \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02008 \u00a0 (sic): \u00a0se \u00a0le \u00a0informa a la peticionaria, \u00a0que \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso NO se encuentran en el marco previsto en el art\u00edculo 15 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 548 de 1999 y prorrogada y \u00a0modificada \u00a0por \u00a0las \u00a0Leyes \u00a0782 \u00a0de 2002 y 1106 de 2006. Toda vez que no existe \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0los \u00a0m\u00f3viles \u00a0de \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los hechos\u201d \u00a0y que en esta misma fecha \u201cse solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, se sirva indicar si esta muerte tuvo \u00a0motivaciones \u00a0de \u00a0origen a consecuencia del conflicto armado interno que vive el \u00a0pa\u00eds, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 el \u00a0 estado \u00a0 actual \u00a0de \u00a0las \u00a0diligencias\u201d, \u00a0 oficio \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 respondido \u00a0 indicando \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 en \u00a0etapa \u00a0de \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0en \u00a0averiguaci\u00f3n \u00a0de responsables y hasta el momento (\u2026) no se puede concluir que \u00a0el \u00a0fallecimiento \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0m\u00f3viles \u00a0causados \u00a0dentro del conflicto armado \u00a0interno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 adujo \u00a0 que \u00a0 \u201cobra \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0este \u00a0Programa, \u00a0el caso No. \u00a04800\/2007 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la \u00a0citada accionante el d\u00eda 25 de febrero de 2008, \u00a0donde \u00a0 solicita \u00a0 Ayuda \u00a0Solidaria \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0la Ley 418 de 1997 sus programas y modificaciones, en cuanto al \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0se\u00f1or FREDIS CHACON TAFUR acaecido el d\u00eda 16 de febrero de \u00a02007. \u00a0Caso \u00a0que \u00a0fue \u00a0rechazado \u00a0por \u00a0encontrarse fuera del marco y plazo legal \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997 (\u2026) Aunado a lo anterior no existe la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0la documentaci\u00f3n requerida, ni tampoco hay elementos probatorios \u00a0que \u00a0establezcan \u00a0que \u00a0el \u00a0deceso \u00a0de \u00a0la v\u00edctima ocurri\u00f3 dentro del marco del \u00a0conflicto armado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5 \u00a0La \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional se\u00f1al\u00f3 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0Alicia \u00a0Mar\u00eda \u00a0Navarro \u00a0Chamorro que \u201cno \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0solicitud \u00a0alguna presentada ni radicada en el \u00a0Programa \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0Individual \u00a0por v\u00eda Administrativa para las v\u00edctimas de \u00a0los \u00a0grupos armados organizados al margen de la ley de que trata el Decreto 1290 \u00a0de 2008\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 que Alicia Mar\u00eda Navarro Chamorro y \u00a0Matias \u00a0Dur\u00e1n \u00a0Cerpa\u00a0 \u00a0padres \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Dur\u00e1n Navarro y tutores de la \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0Lorainys \u00a0Stefanny \u00a0Dur\u00e1n \u00a0Fern\u00e1ndez, \u00a0hija de la v\u00edctima en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0presentaron una petici\u00f3n dentro del programa de Atenci\u00f3n a Victimas \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Violencia \u00a0 que \u00a0entrega \u00a0Ayuda \u00a0Solidaria \u00a0a \u00a0titulo \u00a0de \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 \u00a0de \u00a01999 \u00a0y \u00a0prorrogada \u00a0y \u00a0modificada por las leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0Afirm\u00f3 \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada que una vez reunidos los requisitos establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0y \u00a0dando \u00a0cumplimiento \u00a0al fallo proferido por el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0Judicial de Valledupar procedi\u00f3 a pagar a trav\u00e9s de oficio \u00a0SAV-27325 \u00a0de \u00a0fecha \u00a011 de agosto de 2009, al se\u00f1or Mat\u00edas Dur\u00e1n Cerpa, como \u00a0tutor \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0Lorainys \u00a0Stefanny \u00a0Dur\u00e1n \u00a0Fern\u00e1ndez, \u00a0la suma \u00a0correspondiente para el caso en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0por \u00a0v\u00eda administrativa, implementada en virtud del Decreto 1290 de \u00a02008, \u00a0 tiene \u00a0por \u00a0objeto \u00a0conceder \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0medidas \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individuales \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que con anterioridad a su expedici\u00f3n \u00a0(abril \u00a022 \u00a0de \u00a02008) hubieren sufrido violaci\u00f3n de sus derechos fundamentales, \u00a0por \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0grupos armados organizados al margen de la ley a la que se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01ro \u00a0de \u00a0la Ley 975 de 2005. Adujo que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social tiene la funci\u00f3n de verificar las fuentes de informaci\u00f3n sobre \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n de la calidad de v\u00edctima y formular recomendaciones dirigidas \u00a0al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Reparaciones Administrativas. La carga de la prueba ya no recae \u00a0en la persona interesada sino en la Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Consideraciones. \u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0 Problema \u00a0 jur\u00eddico \u00a0y \u00a0esquema \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Sala pasa a determinar si Acci\u00f3n Social \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a la asistencia humanitaria de los \u00a0accionantes \u00a0por \u00a0negar el suministro de la asistencia humanitaria al considerar \u00a0que \u00a0respecto \u00a0de la muerte de los familiares de los demandantes en tutela no se \u00a0ten\u00eda \u00a0certeza \u00a0de \u00a0que \u00a0ella aconteci\u00f3 como consecuencia del conflicto armado \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A fin de resolver el problema jur\u00eddico esta \u00a0Sala \u00a0 reiterar\u00e1 \u00a0 los \u00a0 fundamentos \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0gozan \u00a0las personas v\u00edctimas de la violencia pol\u00edtica, el \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria y a la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0empleo \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0legales \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0su \u00a0satisfacci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0personas \u00a0v\u00edctimas de la violencia son \u00a0sujetos de especial protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de la Ley 418 de 1997 \u00a0prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 548 de 1999, Ley 782 de 2002 y Ley 1106 de 2006, define \u00a0como \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la violencia pol\u00edtica \u201caquellas \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0que \u00a0sufran \u00a0perjuicios en su vida, o grave \u00a0deterioro \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0personal o en sus bienes, por raz\u00f3n de atentados \u00a0terroristas, \u00a0combates, secuestros, ataques y masacres en el marco del conflicto \u00a0armado \u00a0interno. \u00a0Son \u00a0v\u00edctimas \u00a0los desplazados en los t\u00e9rminos del art\u00edculo \u00a01o. \u00a0de la Ley 387 de 1997. As\u00ed mismo, se entiende por v\u00edctima de la violencia \u00a0pol\u00edtica \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0persona \u00a0 menor \u00a0 de \u00a0 edad \u00a0 que \u00a0 tome \u00a0 parte \u00a0 en \u00a0 las \u00a0hostilidades\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A partir de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0normatividad \u00a0(art\u00edculo \u00a049) tambi\u00e9n se considera como personas \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0\u201csufran \u00a0perjuicios \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0homicidios \u00a0u otros atentados o agresiones contra la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, la seguridad o la libertad personales, cometidos \u00a0por \u00a0m\u00f3viles \u00a0ideol\u00f3gicos o pol\u00edticos, o sean objeto de amenazas referentes a \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0atentados \u00a0o \u00a0agresiones \u00a0de \u00a0esta \u00a0naturaleza\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. De esta manera y al igual que acontece con \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0personas v\u00edctimas del desplazamiento forzado, la condici\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia pol\u00edtica es una situaci\u00f3n f\u00e1ctica1 \u00a0soportada en \u00a0el \u00a0padecimiento \u00a0de \u00a0hechos \u00a0como \u00a0atentados terroristas, combates, secuestros, \u00a0ataques, \u00a0masacres, \u00a0homicidios, \u00a0esto es, de una serie de actos que en el marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno \u00a0afectan derechos fundamentales como la vida, la \u00a0integridad f\u00edsica, la seguridad o la libertad personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0v\u00edctima esta \u00a0Corte2, \u00a0 \u00a0 \u00a0trayendo \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0colaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 diversas \u00a0 \u00a0 disposiciones \u00a0internacionales3 \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201ca \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0principios \u00a0fundamentales de derecho internacional, incorporados en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0es \u00a0absolutamente \u00a0v\u00e1lida la existencia de v\u00edctimas \u00a0sin \u00a0victimario \u00a0identificado, \u00a0aprehendido, \u00a0enjuiciado o condenado\u201d4. \u00a0En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos que \u201cpara que una \u00a0persona \u00a0sea \u00a0considerada \u00a0como \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0un delito o abuso de poder, no es \u00a0necesaria \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n, \u00a0aprehensi\u00f3n, \u00a0enjuiciamiento \u00a0y mucho menos la \u00a0condena \u00a0del \u00a0sujeto \u00a0responsable \u00a0del \u00a0il\u00edcito\u201d5 \u00a0 \u00a0 (Resaltado \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Ahora \u00a0bien, es de la esencia del Estado \u00a0garantizar \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0los \u00a0ciudadanos6, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0genera \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0apremia ser satisfecha cuando se trata de ciudadanos incursos en una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0vulnerabilidad, \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0se constituye al ser \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0en \u00a0el \u00a0marco del conflicto armado interno, lo que \u00a0impone \u00a0la \u00a0carga \u00a0al \u00a0Estado de adoptar medidas que concluyan en su atenci\u00f3n y \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 violencia \u00a0pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0asume \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0m\u00ednimas \u00a0que \u00a0necesita \u00a0la \u00a0persona v\u00edctima de la \u00a0violencia \u00a0para superar las consecuencias inmediatas del hecho vulnerador de sus \u00a0derechos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 del \u00a0 conflicto \u00a0amado7. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a la asistencia \u00a0humanitaria \u00a0est\u00e1 \u00a0regulado \u00a0por \u00a0medio de la Ley 418 de 1997 prorrogada por la \u00a0Ley \u00a0548 \u00a0de \u00a01999 y prorrogada y modificada por las Leyes 782 de 2002 y 1106 de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a016. \u00a0<Art\u00edculo modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07 de la Ley 782 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> \u00a0En \u00a0desarrollo \u00a0del principio de solidaridad social, y \u00a0dado \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0especial \u00a0sufrido \u00a0por las v\u00edctimas, \u00a0estas \u00a0 \u00a0recibir\u00e1n \u00a0 asistencia \u00a0 humanitaria, \u00a0 entendida \u00a0 por \u00a0 tal \u00a0 la \u00a0ayuda \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0sufragar \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0esenciales, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0satisfacer los derechos que hayan sido menoscabados por \u00a0los \u00a0actos \u00a0enunciados \u00a0en el art\u00edculo 15. Esta ayuda \u00a0humanitaria \u00a0ser\u00e1 \u00a0prestada \u00a0por \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas as\u00ed: Por la Red de \u00a0Solidaridad \u00a0Social, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0objeto \u00a0legal y de acuerdo con las \u00a0directrices \u00a0que \u00a0para \u00a0el efecto se\u00f1ale su Consejo Directivo, y por las dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, dentro del marco de sus \u00a0competencias, \u00a0siempre \u00a0que la solicitud se eleve dentro del a\u00f1o siguiente a la \u00a0ocurrencia del hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. En caso fuerza mayor o caso \u00a0fortuito \u00a0que \u00a0impidan \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima presentar oportunamente la solicitud, el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0a \u00a0que \u00a0se refiere la presente disposici\u00f3n debe contarse a partir del \u00a0momento en que cesen los hechos motivo de tal impedimento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 2o. El \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0apropiar\u00e1 los recursos necesarios en el Presupuesto General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0\u2013Red de \u00a0Solidaridad \u00a0Social \u2013, con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de prestar asistencia humanitaria, conforme a los fines previstos en \u00a0la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a03o. \u00a0La ayuda humanitaria ser\u00e1 \u00a0entregada \u00a0por \u00a0la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Social en forma directa, asegurando la \u00a0gratuidad \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0la \u00a0reciban \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a04o. Los beneficios de contenido \u00a0econ\u00f3mico \u00a0que \u00a0se \u00a0otorguen \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados se regir\u00e1n por la Ley 387 de \u00a01997\u201d \u00a0(Resaltado fuera del \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0La \u00a0asistencia \u00a0humanitaria, defini\u00f3 la \u00a0Corte10, \u00a0\u201cse \u00a0inscribe \u00a0en \u00a0esta tendencia del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0propende \u00a0por la colaboraci\u00f3n, auxilio y \u00a0asistencia \u00a0 de \u00a0los \u00a0m\u00e1s \u00a0pobres, \u00a0incluyendo \u00a0ayuda \u00a0en \u00a0casos \u00a0de \u00a0desastres \u00a0naturales, \u00a0 \u00a0hambruna, \u00a0 \u00a0terremotos, \u00a0 \u00a0epidemias \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0conflictos \u00a0 armados \u00a0internos\u201d. \u00a0La \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0responde al \u00a0principio, \u00a0al derecho y al deber de solidaridad que pretende la realizaci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del ciudadano incurso en una situaci\u00f3n catastr\u00f3fica y \u00a0que \u00a0 \u201cencuentran \u00a0 su \u00a0 fundamento \u00a0en \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0tales \u00a0como el Estado Social de Derecho, la dignidad humana, y \u00a0en \u00a0derechos \u00a0fundamentales que se encuentran \u00edntimamente ligados como la vida, \u00a0la \u00a0 dignidad \u00a0 humana, \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital, \u00a0 la \u00a0 salud, \u00a0 la \u00a0 vivienda, \u00a0entre \u00a0otros\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0otros \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0 \u201cla \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0(\u2026) \u00a0debe \u00a0ser \u00a0entendida \u00a0como un \u00a0derecho \u00a0radicado \u00a0en \u00a0cabeza de la poblaci\u00f3n civil, consistente en la facultad \u00a0de \u00a0reclamar \u00a0del \u00a0Estado \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0salir de la situaci\u00f3n de \u00a0emergencia \u00a0en \u00a0la \u00a0que se encuentran los ciudadanos como consecuencia de causas \u00a0naturales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 humanas\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0En raz\u00f3n, precisamente, a la situaci\u00f3n \u00a0catastr\u00f3fica \u00a0base \u00a0del \u00a0surgimiento de este derecho, la asistencia humanitaria \u00a0se \u00a0 ha \u00a0 de \u00a0 proveer \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0 prioritaria, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0naturaleza \u00a0misma de esta clase de prestaciones hace evidente \u00a0la \u00a0urgencia con la que debe proporcionarse (\u2026)\u201d13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Con la asistencia humanitaria se pretende \u00a0mejorar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0existencia \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas a fin de \u00a0satisfacer \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0menoscabados \u00a0y \u00a0mitigar \u00a0o \u00a0impedir \u00a0la \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos. La asistencia \u00a0humanitaria \u00a0 busca \u00a0 \u201csatisfacer \u00a0 necesidades \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0general de la poblaci\u00f3n, en particular aquellas relacionadas con los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0a \u00a0 los \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 les \u00a0 atribuye \u00a0 un \u00a0 car\u00e1cter \u00a0social14 \u00a0o \u00a0cuya \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0origina \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0social15\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en lo expuesto, esta Corporaci\u00f3n ha indicado17 \u00a0 que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia humanitaria es diferente del derecho a la reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas de violaciones de derechos humanos, debido a que: a. \u00a0La \u00a0Ley \u00a0418 de 1997 no establece una obligaci\u00f3n de naturaleza \u00a0reparatoria \u00a0a \u00a0cargo del Estado, imputable a t\u00edtulo de responsabilidad por los \u00a0actos \u00a0violentos \u00a0perpetrados \u00a0por \u00a0grupos \u00a0ilegales, \u00a0como \u00a0quiera que el mismo \u00a0art\u00edculo \u00a04718 \u00a0se\u00f1ala \u00a0que los programas de atenci\u00f3n no implica reconocimiento \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n o de la respectiva entidad de responsabilidad alguna \u00a0por \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0causados; \u00a0y \u00a0b. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la noci\u00f3n de reparaci\u00f3n \u00a0expuesta \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 8\u00b0 de la Ley 975 de 200519se \u00a0observa que la finalidad \u00a0perseguida \u00a0por la misma supone un mayor cubrimiento frente al da\u00f1o sufrido por \u00a0la persona v\u00edctima de la violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0el \u00a0derecho a la asistencia \u00a0humanitaria \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n tienen distinta raz\u00f3n e intencionalidad, por \u00a0ello \u00a0\u201cresulta \u00a0inadecuado \u00a0plantear \u00a0que la acci\u00f3n \u00a0gubernamental, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0deberes \u00a0de \u00a0car\u00e1cter general que al Estado \u00a0ata\u00f1en, \u00a0pueda \u00a0suplir \u00a0la acci\u00f3n reparatoria que recae de manera principal en \u00a0los \u00a0perpetradores \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos, \u00a0y \u00a0que \u00a0aun \u00a0cuando en \u00faltimas puede ser \u00a0cumplida \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0desde \u00a0su \u00a0posici\u00f3n de garante, tiene una naturaleza \u00a0ostensiblemente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 diferente\u201d20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mecanismos \u00a0 legales \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n del derecho a la asistencia humanitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a0199721 \u00a0determin\u00f3 \u00a0los \u00a0medios para satisfacer el derecho a la asistencia \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0las personas v\u00edctimas de la violencia en el marco del conflicto \u00a0armado \u00a0y quienes han padecido afectaci\u00f3n a su derecho fundamental a la vida, a \u00a0la integridad o a la libertad personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a018. \u00a0<Art\u00edculo modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 de la Ley 782 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> \u00a0Cuando \u00a0quiera \u00a0que ocurra alguno de los eventos contemplados en el art\u00edculo 15 \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal, la Personer\u00eda Municipal, o la \u00a0entidad \u00a0que haga sus veces, deber\u00e1 elaborar el censo \u00a0de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0afectadas \u00a0en \u00a0su \u00a0vida, \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0o \u00a0en \u00a0sus \u00a0bienes, que contenga \u00a0como \u00a0m\u00ednimo la identificaci\u00f3n de la v\u00edctima, su ubicaci\u00f3n y la descripci\u00f3n \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0y enviarlo a la Red de Solidaridad Social \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no mayor a 8 d\u00edas h\u00e1biles contados a partir de la ocurrencia \u00a0del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 \u00a0expedir\u00e1 \u00a0 una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0individual a los beneficiarios de las personas \u00a0fallecidas, \u00a0 que \u00a0deber\u00e1 \u00a0contener \u00a0los \u00a0mismos \u00a0datos \u00a0del \u00a0censo, \u00a0requisito \u00a0esencial \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Red de Solidaridad \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0la \u00a0Red de Solidaridad Social establece \u00a0que \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las personas certificadas no tiene la calidad de v\u00edctima, esta \u00a0perder\u00e1 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0le \u00a0otorga \u00a0el \u00a0presente \u00a0t\u00edtulo, \u00a0adem\u00e1s de las \u00a0sanciones \u00a0penales \u00a0que correspondan, y deber\u00e1 reembolsar las sumas de dinero y \u00a0los \u00a0 bienes \u00a0 que \u00a0se \u00a0le \u00a0hayan \u00a0entregado. \u00a0Si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0cr\u00e9ditos, \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0financiero \u00a0que lo haya otorgado podr\u00e1 mantenerlo, reajustando \u00a0las condiciones a la tasa de mercado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. El representante legal de la Red \u00a0de \u00a0Solidaridad Social elaborar\u00e1 las listas de desplazados en aquellos casos en \u00a0que \u00a0 les \u00a0 sea \u00a0 imposible \u00a0 a \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0municipales\u201d \u00a0(Resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.1.A pesar de que este art\u00edculo se refiere \u00a0a \u00a0 la \u00a0 noci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 v\u00edctima \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01522 de la misma \u00a0unidad \u00a0normativa \u00a0(Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997), como qued\u00f3 antes establecido, tambi\u00e9n \u00a0cobija \u00a0a las v\u00edctimas descritas en el art\u00edculo 49 de la misma ley, esto es, a \u00a0aquellas \u00a0 que \u00a0 \u201csufran \u00a0perjuicios \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0homicidios \u00a0u \u00a0otros \u00a0atentados \u00a0o \u00a0agresiones \u00a0contra \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0 la \u00a0seguridad \u00a0o \u00a0la \u00a0libertad \u00a0personales, \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0m\u00f3viles \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos, o sean objeto de amenazas referentes a la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 atentados \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 agresiones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0naturaleza\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.2 \u00a0A \u00a0efectos \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la asistencia humanitaria, la mencionada \u00a0norma \u00a0 dispone \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0acaecido \u00a0los \u00a0hechos \u00a0descritos, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal, \u00a0 la \u00a0Personer\u00eda \u00a0Municipal \u00a0o \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0que \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces \u00a0elaborar\u00e1 \u00a0un \u00a0censo \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0afectadas \u00a0en el que, como m\u00ednimo, se \u00a0identifique \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima, su ubicaci\u00f3n y la descripci\u00f3n del hecho. De esta \u00a0forma \u00a0 el \u00a0 censo \u00a0\u201cse \u00a0elabora \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00a0hechos \u00a0que, \u00a0por \u00a0sus \u00a0circunstancias, \u00a0se \u00a0presumen \u00a0producidos \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno, \u00a0pero \u00a0sin que, en estricto sentido quepa expedir una certificaci\u00f3n en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Red \u00a0de Solidaridad Social, lo cual exigir\u00eda \u00a0tener \u00a0certeza \u00a0acerca \u00a0de \u00a0hechos \u00a0que, \u00a0de \u00a0todas \u00a0maneras, \u00a0est\u00e1n \u00a0sujetos a \u00a0posterior \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte de las autoridades competentes, en cuanto a \u00a0sus \u00a0 modalidades, \u00a0 autores \u00a0 y \u00a0 part\u00edcipes, \u00a0 m\u00f3viles, \u00a0 etc\u201d23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.3 \u00a0Con \u00a0base en el art\u00edculo 18 de la Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a0199724, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n25\u00a0 \u00a0 ha \u00a0 dicho \u00a0que \u00a0la \u00a0\u201cley no exige una certificaci\u00f3n sobre la naturaleza \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0ni \u00a0sobre \u00a0los \u00a0m\u00f3viles \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0circunstancias que \u00a0constituyen \u00a0apenas un presupuesto para la elaboraci\u00f3n del censo\u201d \u00a0y \u00a0ello \u00a0es apenas l\u00f3gico, debido a que esperar la resoluci\u00f3n de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0penal desnaturalizar\u00eda la esencia de la ayuda humanitaria, cual es \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0prontitud \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 suministro26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.4 \u00a0Respecto \u00a0del \u00a0derecho a la asistencia \u00a0humanitaria \u00a0en caso de homicidio u otros atentados o agresiones contra la vida, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0o \u00a0la \u00a0libertad personales cometidos \u00a0 por \u00a0 m\u00f3viles \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos \u00a0dispuesta \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 de la Ley 418 de 199727, esta Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que, a diferencia de las circunstancias descritas en el art\u00edculo \u00a015, \u00a0aquellos \u00a0no constituyen hechos notorios, a efectos de la certificaci\u00f3n, y \u00a0por \u00a0ende \u201ces claro que en un homicidio selectivo, en \u00a0el \u00a0que, \u00a0por \u00a0la \u00a0naturaleza de los hechos, no hay[a] lugar a hacer un censo de \u00a0damnificados, \u00a0no \u00a0cabe \u00a0expedir \u00a0una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que t[enga] como base ese \u00a0censo\u201d28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.5 \u00a0\u00bfQu\u00e9 \u00a0hacer entonces para certificar \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0es \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0en caso de homicidio u otros \u00a0atentados \u00a0o agresiones contra la vida, la integridad f\u00edsica, la seguridad o la \u00a0libertad \u00a0personales \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0m\u00f3viles \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos? \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Corte \u00a0trae \u00a0similares consideraciones a las aducidas a prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 18 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a0199729, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que la forma de \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de v\u00edctima de la violencia pol\u00edtica no puede ser la \u00a0que \u00a0resulte de la culminaci\u00f3n del proceso penal, como \u00fanica manera de obtener \u00a0la \u00a0certeza \u00a0sobre \u00a0los \u00a0autores \u00a0y \u00a0los \u00a0m\u00f3viles \u00a0de \u00a0esos \u00a0hechos, por cuanto \u00a0\u201cla ayuda humanitaria establecida en el art\u00edculo 49 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, es una ayuda de emergencia, prevista con el prop\u00f3sito de mitigar o \u00a0impedir \u00a0la \u00a0agravaci\u00f3n o la extensi\u00f3n de las consecuencias que han afectado a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas de la violencia, y por consiguiente, debe producirse en un tiempo \u00a0breve, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0puedan, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0establecerse \u00a0con certeza las \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 hecho\u201d30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.6 \u00a0De \u00a0este modo, si bien las autoridades \u00a0locales \u00a0no \u00a0deben \u00a0elaborar un censo de damnificados y no pueden certificar los \u00a0m\u00f3viles \u00a0que \u00a0guiaron \u00a0la afectaci\u00f3n a los derechos a la vida, a la integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0s\u00ed \u00a0pueden, cuando as\u00ed se les requiera por parte \u00a0interesada, \u00a0hacer, \u00a0cuando \u00a0a \u00a0su juicio a ello haya lugar, una descripci\u00f3n de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0han \u00a0tenido \u00a0noticia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de medios \u00a0fidedignos \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0conexas, a partir de los cuales se pueda \u00a0establecer \u00a0si \u00a0los \u00a0mismos \u00a0encajan \u00a0o \u00a0no \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 418 de \u00a0199731, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0\u201ccuando \u00a0existan elementos objetivos que permitan pensar que la v\u00edctima lo \u00a0fue \u00a0a causa del conflicto armado interno debe remitir el informe en ese sentido \u00a0y \u00a0en \u00a0caso \u00a0contrario \u00a0debe \u00a0exponer suficientemente las razones por las cuales \u00a0considera \u00a0 que \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0llegar \u00a0a \u00a0esa \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0disponible.\u00a0 \u00a0La \u00a0decisi\u00f3n, en uno o en otro sentido, habr\u00e1 \u00a0de \u00a0ser, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0valorada \u00a0por la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0a \u00a0quien \u00a0corresponde \u00a0dar \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0y \u00a0definitiva al \u00a0peticionario\u201d32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0mera \u00a0negativa \u00a0de las autoridades \u00a0locales \u00a0a \u00a0expedir \u00a0el \u00a0certificado \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0la actora, a partir de la \u00a0imposibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0de hacerlo, pero sin ahondar en las circunstancias del \u00a0problema \u00a0que \u00a0les \u00a0fue \u00a0presentado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n\u201d33. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0 \u00a0Carga \u00a0probatoria. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es un principio procesal que al \u00a0demandante \u00a0le incumbe el deber de probar los hechos en que funda su acci\u00f3n, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0es posible dentro del marco del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0que \u00a0dirige \u00a0un \u00a0proceso, \u00a0dar \u00a0validez \u00a0sin m\u00e1s a las \u00a0afirmaciones \u00a0de \u00a0una \u00a0parte \u00a0y \u00a0no de la otra, cuando ambas se gobiernan por la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0buena \u00a0 \u00a0 \u00a0 fe\u201d34, \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0\u201cha \u00a0determinado que la regla general de que a quien \u00a0alega \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0probar, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0apaciguada \u00a0en sede de tutela, y ser \u00a0interpretada \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0parte \u00a0afectada \u00a0pruebe lo que alega \u00a0\u2018en \u00a0la medida en que ello \u00a0sea \u00a0 \u00a0 \u00a0posible\u201935, \u00a0pues \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0tener en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0la \u00a0especial \u00a0situaci\u00f3n de debilidad o subordinaci\u00f3n en que se \u00a0encuentre \u00a0el \u00a0accionante \u00a0para \u00a0acceder a la prueba36\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.1 \u00a0Con \u00a0base en lo expuesto, exigir a los \u00a0accionantes \u00a0la \u00a0prueba \u00a0de la condici\u00f3n de personas v\u00edctimas de la violencia, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0de \u00a0los \u00a0m\u00f3viles \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0o \u00a0pol\u00edticos \u00a0que \u00a0determinaron \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales, constituye una barrera de acceso a \u00a0la \u00a0 asistencia \u00a0 humanitaria, \u00a0 pues \u00a0 establece \u00a0un \u00a0requisito \u00a0irrazonable \u00a0y \u00a0desproporcionado37, \u00a0 en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0ello \u00a0supondr\u00eda \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la v\u00edctima al proceso de investigaci\u00f3n que \u00a0debe \u00a0el \u00a0Estado \u00a0adelantar \u00a0contra el victimario a efectos de establecer si los \u00a0m\u00f3viles \u00a0que \u00a0incitaron \u00a0su actuar ten\u00edan un contenido ideol\u00f3gico o pol\u00edtico \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno, \u00a0lo que desconoce los principios \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos que establecen que se es \u00a0v\u00edctima \u00a0con independencia de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene \u00a0al victimario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u201c\u2026Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de las obligaciones propias del Estado como garante de \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0debe suministrar la asistencia humanitaria, \u00a0independientemente \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 resultados \u00a0en \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0judiciales \u00a0pertinentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u2026)\u201d38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.2 Empero, lo anterior no quiere decir que \u00a0la \u00a0mera \u00a0afirmaci\u00f3n baste para que en sede de tutela se ampare el derecho a la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0v\u00edctimas \u00a0de la violencia pol\u00edtica \u00a0cuando \u00a0\u00e9sta \u00a0ha sido negada por la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0-Acci\u00f3n \u00a0Social- en raz\u00f3n a la ausencia de \u00a0certeza en torno a esta calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0a efecto de ser amparado el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia humanitaria de las personas v\u00edctimas de la violencia \u00a0pol\u00edtica, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0alg\u00fan \u00a0principio \u00a0de \u00a0prueba \u00a0que \u00a0ofrezca \u00a0al \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0marco del \u00a0conflicto \u00a0 armado \u00a0interno. \u00a0Se \u00a0recuerda \u00a0que \u00a0la \u00a0estructura \u00a0l\u00f3gica \u00a0de \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0consiste \u00a0en \u00a0determinar unos hechos conocidos que permitan llegar, \u00a0por v\u00eda de inferencia razonada, a los hechos desconocidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.3 As\u00ed, esta Corporaci\u00f3n ha estudiado en \u00a0diversas \u00a0oportunidades \u00a0igual \u00a0supuesto \u00a0al\u00a0 \u00a0propuesto \u00a0en \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0ha accedido al amparo del derecho a la asistencia humanitaria \u00a0en \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los que obra certificado de lo ocurrido por parte del Personero \u00a0Municipal39, \u00a0 mientras \u00a0 que \u00a0 en \u00a0otros \u00a0eventos40 \u00a0ha \u00a0negado \u00a0el \u00a0amparo \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0que sustenten la calidad de \u00a0v\u00edctima de la violencia pol\u00edtica de los accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, esta Sala \u00a0considera que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.1 \u00a0La \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0Alicia \u00a0Mar\u00eda Navarro \u00a0Chamorro \u00a0(T-2.331.933), \u00a0al \u00a0no \u00a0otorgarle \u00a0validez a una certificaci\u00f3n que la \u00a0gestora \u00a0del \u00a0amparo alleg\u00f3 como prueba del homicidio de su hijo, Frays Eduardo \u00a0Dur\u00e1n \u00a0Navarro, \u00a0emitida por el Secretario de Gobierno Municipal de Valledupar, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0constaba \u00a0que \u201cen el marco del conflicto \u00a0armado \u00a0que \u00a0vive el pa\u00eds, en la jurisdicci\u00f3n del municipio de Valledupar, los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley han perpetrado toda clase de cr\u00edmenes, \u00a0dejando \u00a0un \u00a0muerto \u00a0en esta oportunidad [refiri\u00e9ndose \u00a0al \u00a0hijo de la accionante]\u201d, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que, seg\u00fan consider\u00f3, de all\u00ed no se derivaban los m\u00f3viles que \u00a0impulsaron \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0para \u00a0as\u00ed enmarcarlo como causa del conflicto armado \u00a0interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.1.1 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0y \u00a0como \u00a0se mencion\u00f3 \u00a0anteriormente, \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n de los m\u00f3viles constituye una \u00a0carga \u00a0desproporcionada \u00a0para las autoridades competentes que no est\u00e1n inmersas \u00a0en \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal de los autores de los delitos, y m\u00e1s a\u00fan para la \u00a0v\u00edctima \u00a0del \u00a0il\u00edcito. \u00a0De \u00a0all\u00ed \u00a0que esta Corte haya considerado como prueba \u00a0v\u00e1lida \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0el requisito legal para acceder a la asistencia \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0quienes \u00a0sufran perjuicios a causa de homicidios cometidos en el \u00a0marco \u00a0 del \u00a0 conflicto \u00a0 armado \u00a0 interno \u00a0(art\u00edculo \u00a049 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a0199741), \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0por parte de una autoridad competente, no de \u00a0los \u00a0m\u00f3viles \u00a0que \u00a0inspiraron el homicidio, sino de unos hechos que con base en \u00a0elementos \u00a0objetivos \u00a0se \u00a0presumen acontecieron en el marco del conflicto armado \u00a0interno. \u00a0Dicho \u00a0certificado permite, entonces, llegar a lo desconocido a partir \u00a0de la t\u00e9cnica jur\u00eddica de la presunci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, la certificaci\u00f3n del 14 de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a02003, \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0(fl. \u00a016-17 \u00a0cdno. \u00a01\u00aa \u00a0instancia) \u00a0constituye \u00a0prueba suficiente a \u00a0efectos de otorgar la asistencia humanitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.1.2 \u00a0Con \u00a0base en lo expuesto, esta Sala \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a012 \u00a0de mayo de 2009 por la Sala Civil \u00a0Familia \u00a0Laboral \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Valledupar, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo emitido el 3 de marzo de 2009 por el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Laboral \u00a0del Circuito de Valledupar y en su lugar se concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia humanitaria de Alicia Mar\u00eda Navarro \u00a0Chamorro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.2 \u00a0Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud de amparo \u00a0presentada \u00a0por \u00a0Adriana \u00a0Bautista Mendoza Acosta (T-2.331.928) a fin de que sea \u00a0suministrada \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0al \u00a0homicidio \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0Fredys \u00a0Chac\u00f3n \u00a0Tafur, se ha de se\u00f1alar que a pesar de que no obra \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de las autoridades competentes de los hechos conexos \u00a0acerca \u00a0de este homicidio y que la Fiscal\u00eda aduce que no ha obtenido resultados \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la investigaci\u00f3n de los autores del homicidio, es un hecho cierto \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0informaci\u00f3n \u00a0aportada por la entidad accionada, el desplazamiento \u00a0forzado \u00a0del cual fue v\u00edctima la accionante y sus hijos ocurri\u00f3 d\u00edas despu\u00e9s \u00a0del fallecimiento de su compa\u00f1ero.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.2.1 As\u00ed, esta Sala bajo el principio de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0y \u00a0pro \u00a0homine que \u00a0gobierna \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0regulan \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria a las personas v\u00edctimas de la violencia pol\u00edtica, as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0principio \u00a0de libertad en la valoraci\u00f3n de la prueba, \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0forzado de la accionante \u00a0hubiese \u00a0ocurrido \u00a0cuatro d\u00edas despu\u00e9s de la muerte de su compa\u00f1ero, que ella \u00a0est\u00e9 \u00a0registrada \u00a0como jefe de hogar y que obran declaraciones extra proceso en \u00a0este \u00a0expediente de tutela, son elementos suficientes que permiten establecer el \u00a0indicio \u00a0para \u00a0concluir \u00a0que \u00a0existen elementos de juicio objetivos que permiten \u00a0presumir \u00a0que \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0Fredys \u00a0Chac\u00f3n \u00a0Tafur aconteci\u00f3 en el marco del \u00a0conflicto armado interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.2.2 \u00a0Con \u00a0base en lo expuesto, esta Sala \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0marzo de 2009 por la Sala Civil \u00a0Familia \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Valledupar por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0revoc\u00f3 el fallo emitido el 6 de febrero de 2009 por el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0de \u00a0Familia \u00a0de Valledupar y, en su lugar, dejar\u00e1 en firme el \u00a0fallo \u00a0del a quo que concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho a la asistencia humanitaria de Adriana Bautista Mendoza \u00a0Acosta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0gestoras \u00a0del \u00a0amparo \u00a0por ser v\u00edctimas de un delito como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0se \u00a0abstendr\u00e1 \u00a0de \u00a0hacer \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0respecto \u00a0a \u00a0tal \u00a0reclamo, \u00a0en raz\u00f3n a que, seg\u00fan inform\u00f3 la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0las \u00a0demandantes \u00a0no \u00a0han \u00a0radicado \u00a0ninguna \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n en el marco del Decreto 1290 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0al \u00a0no \u00a0configurarse \u00a0una \u00a0negativa \u00a0o \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0en \u00a0la satisfacci\u00f3n de este derecho, esto es, al no \u00a0existir \u00a0fundamento \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una vulneraci\u00f3n a un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0carece \u00a0de \u00a0objeto \u00a0un pronunciamiento en sede de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. Finalmente, resalta esta Sala que a pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0en esta acci\u00f3n de tutela se solicit\u00f3 tambi\u00e9n el amparo del derecho a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0en \u00a0el expediente no obran argumentos que \u00a0justificaran la transgresi\u00f3n alegada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: CONFIRMAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida el 12 de mayo de 2009 por la Sala Civil Familia Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Valledupar por medio de la cual \u00a0se \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0emitido \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0marzo de 2009 por el Juzgado Primero \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0y \u00a0se concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del derecho a la asistencia humanitaria de \u00a0Alicia Mar\u00eda Navarro Chamorro (T-2.331.933) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: REVOCAR el \u00a0fallo \u00a0emitido \u00a0el \u00a018 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de 2009 por la Sala Civil Familia Laboral del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito Judicial de Valledupar en la acci\u00f3n de tutela \u00a0presentada \u00a0por Adriana Bautista Mendoza Acosta (T-2.331.928) por medio del cual \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0revocar \u00a0el fallo impugnado y negar el amparo solicitado; y en su \u00a0lugar \u00a0CONFIRMAR en cuanto a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la asistencia humanitaria el fallo \u00a0proferido \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero de Familia de \u00a0Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0DAR por \u00a0secretar\u00eda \u00a0cumplimiento \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 SACHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0T-188-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0T-572-08, T-1001-08, T-085-09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Principio \u00a0V \u00a0referente a las V\u00edctimas de violaciones manifiestas de las normas \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0graves \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0humanitario \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a060\/147 aprobada por la Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0adoptada el 16 de diciembre de 2007, y en la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a04034 \u00a0del \u00a029 de noviembre de 1985 por la cual se establecieron los \u00a0\u201cPrincipios \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0justicia \u00a0para \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 delitos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0abuso \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0poder\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0T-572-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0T-1001-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0 2\u00b0 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201cson \u00a0fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0general y garantizar la efectividad de los principios, derechos \u00a0y \u00a0 \u00a0deberes \u00a0 \u00a0consagrados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Art\u00edculo \u00a016 \u00a0y \u00a049 \u00a0de la Ley 418 de 1997, prorrogada por la Ley 548 de 1999 y \u00a0prorrogada y modificada por las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Respecto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la asistencia humanitaria de las personas v\u00edctimas de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0la \u00a0Corte Constitucional ha tenido la oportunidad de pronunciarse \u00a0en \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 siguientes \u00a0 \u00a0 eventos: \u00a0 \u00a0T-1094-04, \u00a0 \u00a0T-572-08, \u00a0 \u00a0T-922\u00aa-08, \u00a0T-1001-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 548 de 1999 y prorrogada y modificada por las Leyes 782 \u00a0de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0C-255-03 \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0revis\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0767 del 31 de julio de 2002 \u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0aprueba \u00a0el \u00a0Tratado \u00a0para \u00a0la \u00a0Asistencia \u00a0en \u00a0materia \u00a0Humanitaria \u00a0entre \u00a0La Soberana Orden de Malta y el Gobierno de la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia\u201d,\u00a0 firmado en Roma el 30 de septiembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0T-1094-04, T-922A-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0T-572-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0T-1094-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14\u00a0 \u00a0 \u00a0 Art\u00edculos \u00a0 \u00a042 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a077 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15\u00a0 \u00a0Art\u00edculos \u00a052, \u00a0350 \u00a0y \u00a0366 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0C-1199-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-572-08, C-1199-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0\u201cART\u00cdCULO \u00a047. \u00a0La asistencia que la Naci\u00f3n o las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0presten \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de actos que se susciten en el \u00a0marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto en el \u00a0presente \u00a0t\u00edtulo \u00a0y de los programas de atenci\u00f3n que al efecto se establezcan, \u00a0no \u00a0implica reconocimiento por parte de la Naci\u00f3n o de la respectiva entidad de \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0alguna \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0perjuicios \u00a0 \u00a0causados \u00a0 \u00a0por \u00a0 tales \u00a0actos\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO 8o. DERECHO A LA REPARACI\u00d3N. El derecho de las \u00a0v\u00edctimas a la reparaci\u00f3n comprende las acciones que \u00a0propendan \u00a0por \u00a0la restituci\u00f3n, indemnizaci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n, satisfacci\u00f3n; \u00a0y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n de las conductas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Restituci\u00f3n es la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0que \u00a0propendan \u00a0por regresar a la v\u00edctima a la \u00a0situaci\u00f3n anterior a la comisi\u00f3n del delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 indemnizaci\u00f3n consiste en compensar los \u00a0perjuicios causados por el delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 rehabilitaci\u00f3n consiste en realizar las \u00a0acciones \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas que sufren traumas \u00a0f\u00edsicos y sicol\u00f3gicos como consecuencia del delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0o \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0moral \u00a0consiste \u00a0en \u00a0realizar \u00a0las \u00a0acciones \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0restablecer \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0de la v\u00edctima y difundir la \u00a0verdad sobre lo sucedido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las garant\u00edas de \u00a0no \u00a0 repetici\u00f3n \u00a0 comprenden, \u00a0 entre \u00a0 otras, \u00a0 la \u00a0desmovilizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0desmantelamiento \u00a0de los grupos armados al margen de la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se entiende por reparaci\u00f3n simb\u00f3lica toda \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0realizada a favor de las v\u00edctimas o de la comunidad en general que \u00a0tienda \u00a0a \u00a0asegurar la preservaci\u00f3n de la memoria hist\u00f3rica, la no repetici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos victimizantes, la aceptaci\u00f3n p\u00fablica de los hechos, el perd\u00f3n \u00a0p\u00fablico y el restablecimiento de la dignidad de las v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0La reparaci\u00f3n colectiva debe orientarse a \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0sico-social \u00a0de las poblaciones afectadas por la violencia. \u00a0Este \u00a0mecanismo \u00a0se prev\u00e9 de manera especial para las comunidades afectadas por \u00a0la \u00a0 \u00a0ocurrencia \u00a0 de \u00a0 hechos \u00a0 de \u00a0 violencia \u00a0 sistem\u00e1tica\u2026\u201d (Resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
20\u00a0 C-1199-08.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21Prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0548 de 1999 y prorrogada y modificada por \u00a0las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0ART\u00cdCULO \u00a0 15. \u00a0 <Art\u00edculo \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06 de la Ley 782 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> Para los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley, \u00a0se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0v\u00edctimas de la violencia pol\u00edtica, \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n civil que sufran perjuicios en su vida, o \u00a0grave \u00a0deterioro \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0o \u00a0en \u00a0sus bienes, por raz\u00f3n de \u00a0atentados \u00a0terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres en el marco del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno. \u00a0Son \u00a0v\u00edctimas los desplazados en los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo 1o. de la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, se entiende por v\u00edctima de la \u00a0violencia \u00a0 pol\u00edtica \u00a0toda \u00a0persona \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0que \u00a0tome \u00a0parte \u00a0en \u00a0las \u00a0hostilidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0T-417-06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 548 de 1999 y prorrogada y modificada por las Leyes 782 \u00a0de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0T-417-06, T-1001-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 sentencia \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0T-444-08 \u00a0bas\u00e1ndose \u00a0en \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0del \u00a0art\u00edculo 15 de la Ley 418 de 1997 y tray\u00e9ndolos a colaci\u00f3n \u00a0para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 realizar \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0normatividad, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cNo \u00a0obstante, \u00a0en la \u00a0ponencia \u00a0para \u00a0primer debate [Gaceta del Congreso No. \u00a0497 \u00a0de \u00a02002] del proyecto de ley que culmin\u00f3 con la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0782 de 2002 los ponentes consideraron m\u00e1s adecuada la \u00a0redacci\u00f3n \u00a0de \u00a0la norma que tra\u00eda la Ley 418 de 1997 \u00a0[Texto \u00a0inicial \u00a0de \u00a0la Ley 418 de 1997 : Art\u00edculo 15 \u00a0\u201cPara \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0esta \u00a0ley \u00a0se entiende por \u00a0v\u00edctimas, \u00a0aquellas personas de la poblaci\u00f3n civil que sufren perjuicios en su \u00a0vida, \u00a0grave deterioro en su integridad personal y\/o bienes, por raz\u00f3n de actos \u00a0que \u00a0se \u00a0susciten en el marco del conflicto armado interno, tales como atentados \u00a0terroristas, \u00a0combates, \u00a0ataques \u00a0y masacres entre otros. Par\u00e1grafo. En caso de \u00a0duda, \u00a0el \u00a0representante legal de la Red de Solidaridad Social de la Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0son \u00a0o \u00a0no aplicables las medidas a que se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0presente \u00a0t\u00edtulo] \u00a0y manifestaron que no \u00a0resultaba \u00a0adecuada la remisi\u00f3n a los \u2018motivos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ideol\u00f3gicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pol\u00edticos\u2019, \u00a0asunto \u00a0de \u00a0competencia de la rama \u00a0judicial \u00a0y \u00a0no del \u00e1mbito de esta ley. As\u00ed las cosas, el legislador descart\u00f3 \u00a0la \u00a0 \u00a0 remisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u2018motivos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ideol\u00f3gicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pol\u00edticos\u2019 propuesta por el Gobierno, de manera \u00a0que \u00a0aunque \u00a0la referencia a esos m\u00f3viles no se modific\u00f3 en el art\u00edculo 49 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 de 1997 prorrogado por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de \u00a02006, \u00a0no \u00a0puede \u00a0negarse que la misma, por las razones que expuso en su momento \u00a0el \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0se constituye, como se dijo, en un obst\u00e1culo \u00a0para \u00a0que \u00a0las v\u00edctimas puedan acceder a los beneficios legales, que finalmente \u00a0por \u00a0hacer \u00a0nugatoria \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria consagrada en la citada ley con la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de las v\u00edctimas. Tal vulneraci\u00f3n \u00a0proviene \u00a0de que ni se adopta una decisi\u00f3n sobre la demanda del ciudadano ni se \u00a0permite \u00a0que \u00a0ello \u00a0sea \u00a0posible \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0no \u00a0exista un fallo judicial que \u00a0determine \u00a0los motivos de la muerte, y del desconocimiento de lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997 \u00a0modificado \u00a0por \u00a0la Ley 782 de 2002 y \u00a0prorrogado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a01106 \u00a0de \u00a02006 que impone a Acci\u00f3n Social la carga de \u00a0desvirtuar \u00a0que \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0certificadas \u00a0no tenga la calidad de \u00a0v\u00edctima, \u00a0por lo anterior la referencia a los motivos ideol\u00f3gicos y pol\u00edticos \u00a0contenida \u00a0en el art\u00edculo 49 de la Ley 418 de 1997 prorrogado por las leyes 548 \u00a0de \u00a01999, \u00a0782 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a01106 \u00a0de \u00a02006 \u00a0ha \u00a0de \u00a0entenderse \u00a0contraria \u00a0a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y debe ser inaplicada como se ordenar\u00e1 en la parte resolutiva de \u00a0esta providencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 548 de 1999 y prorrogada y modificada por las Leyes 782 \u00a0de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0T-417-06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0548 \u00a0de 1999 y prorrogada y \u00a0modificada por las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0T-444-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0T-417-06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0T-600-09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0T-835-00, T-741-04, T-601-05. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0T-722-03, T-741-04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0T-628-07, T-444-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38T-067-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0T-1094-07, T-572-08, T-1001-08 \u00a0\u00a0<\/p>\n
41Prorrogada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0548 de 1999 y prorrogada y modificada por \u00a0las Leyes 782 de 2002 y 1106 de 2006. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-830-09 \u00a0 VICTIMAS DE LA VIOLENCIA POLITICA-Definici\u00f3n \u00a0\u00a0 ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Desarrollo de este derecho en el marco de la Ley 418\/97 \u00a0\u00a0 ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Constituye \u00a0principio \u00a0fundamental que le asiste a todo ciudadano en \u00a0cualquier pa\u00eds del mundo \u00a0\u00a0 ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Objeto \u00a0\u00a0 ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Presupuestos y l\u00edmites […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17125","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17125","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17125"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17125\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17125"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17125"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17125"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}