\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-858A-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROGRAMA \u00a0DE \u00a0REPARACION \u00a0INDIVIDUAL \u00a0POR VIA \u00a0ADMINISTRATIVA \u00a0PARA \u00a0LAS VICTIMAS DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA \u00a0LEY-Aplicaci\u00f3n del Decreto 1290\/08 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROGRAMA \u00a0DE \u00a0REPARACION \u00a0INDIVIDUAL \u00a0POR VIA \u00a0ADMINISTRATIVA \u00a0PARA \u00a0LAS VICTIMAS DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA \u00a0LEY-Procedimiento \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0reconocimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
VICTIMAS \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 VIOLENCIA-Reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa no debe contener \u00a0exigencias \u00a0inexorables \u00a0como \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0reportar durante los dos a\u00f1os \u00a0siguientes a la ocurrencia de la masacre \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROGRAMA \u00a0DE \u00a0REPARACION \u00a0INDIVIDUAL \u00a0POR VIA \u00a0ADMINISTRATIVA \u00a0PARA \u00a0LAS VICTIMAS DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA \u00a0LEY-Inscripci\u00f3n \u00a0y \u00a0acceso a la ayuda otorgada por el \u00a0gobierno nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2334647. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal, contra la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social \u00a0y la Cooperaci\u00f3n Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Bogot\u00e1, \u00a0Sala Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. NILSON PINILLA PINILLA. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veintis\u00e9is (26) de noviembre \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en la revisi\u00f3n del fallo adoptado en segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0una \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela promovida por Blanca Nohemis Porras Carvajal \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 expediente \u00a0 arrib\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0por remisi\u00f3n efectuada por el mencionado Tribunal, en virtud de \u00a0lo \u00a0ordenado por el inciso final del art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991; el 6 \u00a0de \u00a0 agosto \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 N\u00b0 \u00a08 \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0lo \u00a0eligi\u00f3 \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Blanca \u00a0Nohemis Porras Carvajal \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0mayo \u00a012 \u00a0de 2009, \u00a0contra \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0la \u00a0cual \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y \u00a0Tres \u00a0Penal del Circuito de Bogot\u00e1, reclamando amparo para \u00a0sus \u00a0derechos a la \u201cconfianza legitima, derecho a la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0debido proceso, a la seguridad social en conexidad con el m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0el derecho a una vida digna y el derecho a la \u00a0igualdad\u201d, \u00a0por \u00a0los \u00a0hechos que a continuaci\u00f3n son \u00a0resumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 Hechos \u00a0 y \u00a0relato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0actora manifest\u00f3 que viv\u00eda con sus dos \u00a0menores \u00a0hijas \u00a0y \u00a0con \u00a0su \u00a0esposo \u00a0C\u00e9sar Alonso Gonz\u00e1lez Cu\u00e9llar \u00a0en \u00a0Guaduas, \u00a0Cundinamarca, \u00a0y \u00a0que en \u00a0septiembre \u00a09 \u00a0de \u00a01999 \u00a0su c\u00f3nyuge fue asesinado por \u00a0\u201cla \u00a0 cuadrilla \u00a0 perteneciente \u00a0 al \u00a0 frente \u00a0 22 \u00a0 de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Armadas \u00a0Revolucionarias de Colombia FARC\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3, sin aclarar cu\u00e1l fue la petici\u00f3n, \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u201cdio respuesta a mi hija \u00a0menor \u00a0 de \u00a0 edad\u201d \u00a0 contrariando, \u00a0 seg\u00fan \u00a0ella, \u00a0\u201clas \u00a0 \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 altas \u00a0cortes\u201d \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0y \u00a0causando \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable en cuanto a salud, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0vivienda \u00a0 \u201cm\u00eda \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 mis \u00a0hijas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0donde \u00a0le \u00a0asignaron \u00a0una \u00a0profesional \u00a0que \u00a0no identifica, a quien le \u00a0entreg\u00f3 \u00a0 hace \u00a0 ocho \u00a0 a\u00f1os \u00a0 \u201clos \u00a0 documentos \u00a0solicitados \u00a0sin \u00a0que me de raz\u00f3n alguna de ellos, violando con esto el derecho \u00a0a la informaci\u00f3n y al debido proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0esos hechos, la se\u00f1ora Blanca Nohemis \u00a0Porras \u00a0 Carvajal \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201cconfianza \u00a0legitima, \u00a0derecho a la informaci\u00f3n, debido proceso, \u00a0a \u00a0la seguridad social en conexidad con el m\u00ednimo vital, derecho de los ni\u00f1os, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad\u201d, \u00a0mediante la inclusi\u00f3n en el programa de reparaci\u00f3n de v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0y \u00a0el reconocimiento y pago por parte de Acci\u00f3n Social de la \u00a0asistencia humanitaria a la que cree tener derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Respuesta de Acci\u00f3n Social. \u00a0<\/p>\n
La Jefe de la Oficina Jur\u00eddica de la Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0cumple \u00a0funciones \u00a0de \u00a0coordinadora de las \u00a0entidades \u00a0 y \u00a0de \u00a0ejecutora \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0tres \u00a0meses \u00a0de \u00a0asistencia alimentaria, tres meses de apoyo de \u00a0alojamiento \u00a0temporal, \u00a0suministro de kits \u00a0(cocina, h\u00e1bitat y aseo), y la pr\u00f3rroga de ayuda humanitaria (f. \u00a049 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0 al \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cverificado \u00a0 el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada-RUPD, \u00a0 se \u00a0 constat\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0accionante \u00a0NO \u00a0SE \u00a0ENCUENTRA \u00a0INCLUIDA \u00a0en el Rupd. \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0Art. \u00a032 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997\u201d \u00a0(est\u00e1 resaltado en el texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente refiri\u00f3 que una vez revisados la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos \u00a0y \u00a0los archivos f\u00edsicos, se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que la se\u00f1ora Porras Carvajal present\u00f3 \u201csolicitud \u00a0de \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0Administrativa ante la Subdirecci\u00f3n \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a V\u00edctimas de la Violencia, por la muerte de su esposo el se\u00f1or \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CU\u00c9LLAR \u00a0C\u00c9SAR ALFONSO, en hechos ocurridos el d\u00eda 8 de septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0es \u00a0de \u00a0resaltar que la accionante no suministra los hechos puntuales \u00a0que \u00a0 motivaron \u00a0 esta \u00a0serie \u00a0de \u00a0acontecimientos\u201d, \u00a0obteniendo \u00a0respuesta \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0abril 30 de 2008, que le \u00a0indic\u00f3 \u00a0\u201cfrente \u00a0a \u00a0lo estipulado en la Ley 418 de \u00a01997, \u00a0vigente, \u00a0sus \u00a0programas \u00a0y modificaciones el caso se encuentra FUERA DEL \u00a0PLAZO \u00a0LEGAL, \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0en consideraci\u00f3n a lo contemplado en el literal b) \u00a0del \u00a0art\u00edculo 16 de la Ley 418 de 1997, modificado por el art\u00edculo 7 de la Ley \u00a0782 de 2002\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cteniendo \u00a0en cuenta la informaci\u00f3n aportada la Subdirecci\u00f3n de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0V\u00edctimas \u00a0de \u00a0la violencia en lo concerniente a su programa y su \u00a0normatividad \u00a0considera \u00a0que el derecho que le asiste a la accionante no ha sido \u00a0vulnerado\u201d. \u00a0Frente \u00a0a la reparaci\u00f3n individual por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa, \u00a0indic\u00f3 que el Gobierno Nacional expidi\u00f3 el Decreto 1290 \u00a0de \u00a022 de abril de 2008, que tiene por objeto conceder un conjunto de medidas de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n a su \u00a0expedici\u00f3n \u00a0hayan \u00a0sufrido \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0por la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 grupos \u00a0 armados \u00a0 organizados \u00a0 al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0(f. \u00a051 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0dicho \u00a0decreto \u00a0establece como \u00a0\u00fanica \u00a0manera \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0programa \u00a0el \u00a0diligenciamiento personal de la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0la \u00a0cual \u00a0ya \u00a0fue \u00a0recibida \u00a0en esa \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0de parte de la actora, con radicado 125137 de octubre 14 de 2008, \u00a0consecutivo \u00a060575 de noviembre 20 del mismo a\u00f1o. Le indicaron que \u201cAcci\u00f3n \u00a0Social \u00a0radic\u00f3 su solicitud, ingresando inmediatamente \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0de \u00a0 estudio \u00a0 del \u00a0 caso, \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 programa \u00a0 de \u00a0reparaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, asever\u00f3 que la entidad ha actuado con \u00a0pleno \u00a0apego \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0no \u00a0puede \u00a0predicarse \u00a0que \u00a0haya \u00a0vulnerado derecho \u00a0fundamental alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0 Respuesta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0Regional Bogot\u00e1, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0rechace \u00a0por \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo de los \u00a0derechos \u00a0y garant\u00edas fundamentales supuestamente vulnerados a la peticionaria, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0servicio \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0ha \u00a0prestado est\u00e1 calificado como el \u00a0mejor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inform\u00f3 \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Blanca Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal \u00a0se \u00a0le \u00a0asign\u00f3 \u00a0una \u00a0defensora p\u00fablica para que le asistiera \u00a0jur\u00eddicamente, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0surte \u00a0en \u00a0los procesos de \u00a0justicia y paz en la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que \u00a0est\u00e1 reconocida como v\u00edctima \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0surte \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0donde se est\u00e1n \u00a0escuchando \u00a0las \u00a0versiones de los postulados de justicia y paz, y hasta la fecha \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0ellos \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado respecto del homicidio del se\u00f1or C\u00e9sar \u00a0Alfonso \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cu\u00e9llar; as\u00ed se le ha mantenido asesorada e informada, por \u00a0tel\u00e9fono \u00a0y \u00a0de \u00a0manera \u00a0escrita, seg\u00fan aporta ella misma copia de carta de la \u00a0Defensora \u00a0 P\u00fablica \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0 adelantados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. \u00a0 Documentos \u00a0relevantes \u00a0allegados \u00a0al \u00a0expediente en fotocopia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Oficio \u00a0SAV-17719 \u00a0de \u00a0mayo \u00a010 \u00a0de 2008, \u00a0expedido \u00a0por la Subdirectora de Acci\u00f3n Social para Atenci\u00f3n a V\u00edctimas de la \u00a0Violencia, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0que analizados los documentos del caso se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que no fueron presentados dentro del plazo respectivo, que es de un \u00a0a\u00f1o \u00a0a partir de la ocurrencia de los hechos, sin importar si se allega o no la \u00a0documentaci\u00f3n completa (f. 5 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Constancia \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal como presunta v\u00edctima, e informaci\u00f3n de sus derechos \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0justicia y paz, por la desaparici\u00f3n y muerte de su esposo, \u00a0suscrita \u00a0en \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n en octubre 2 de 2008 (f. 9 \u00a0ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Certificaci\u00f3n expedida por el Secretario \u00a0Administrativo \u00a0y Financiero de Guaduas, que indica que el se\u00f1or C\u00e9sar Alfonso \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cu\u00e9llar \u00a0fue \u00a0asesinado en septiembre 9 de 1999, seg\u00fan consta en la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0radicada 1420, en la Unidad Seccional de Fiscal\u00eda Delegada ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Guaduas, por presunto homicidio (f. 10 \u00a0ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Relato \u00a0detallado de los hechos suscrito \u00a0por \u00a0Blanca Nohemis Porras, indicando que a\u00a0 su\u00a0 esposo se lo llevaron \u00a0unos \u00a0hombres \u00a0que \u00a0se \u00a0identificaron \u00a0como \u00a0miembros de las FARC, el cuerpo fue \u00a0hallado \u00a0sin \u00a0vida \u00a0por \u00a0el \u00a0hermano, y en \u201cel pecho \u00a0ten\u00eda \u00a0un \u00a0letrero \u00a0que dec\u00eda \u00b4sapo\u00b4. Inmediatamente el hermano se fue a dar \u00a0aviso \u00a0a \u00a0las autoridades y ellos le respondieron que \u00e9l ten\u00eda que recogerlo y \u00a0llevarlo \u00a0al \u00a0comando de la Polic\u00eda porque ellos no sub\u00edan hasta esa vereda ya \u00a0que \u00a0 \u00a0estaba \u00a0 \u00a0llena \u00a0 de \u00a0 guerrilla\u201d \u00a0 (f. \u00a0 11 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0Informe \u00a0 N\u00b0 \u00a0 600 \u00a0 CTI-V \u00a0 sobre \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0autores \u00a0del \u00a0homicidio \u00a0del \u00a0se\u00f1or C\u00e9sar Alfonso \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cu\u00e9llar, asesinado en la vereda Cinta y Fr\u00eda de Guaduas, coligiendo \u00a0que \u00a0el \u00a0homicidio \u201cfue un ajustamiento debido a que \u00a0las \u00a0heridas\u2026 \u00a0presentan \u00a0tatuaje \u00a0de \u00a0p\u00f3lvora \u00a0y \u00a0fueron \u00a0causadas \u00a0a \u00a0corta \u00a0distancia; \u00a0eso sin olvidar el modus operandi empleado por sus agresores, puesto \u00a0que \u00a0fue \u00a0sacado \u00a0de \u00a0su \u00a0vivienda y plagiado y torturado para despu\u00e9s matarlo, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0le ilustr\u00f3 en el \u00e1lbum fotogr\u00e1fico en donde aparece en su \u00a0camisa \u00a0presenta unas leyendas muerto x sapo\u201d (fs. 17 \u00a0y 18 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Fotos de la inspecci\u00f3n al cad\u00e1ver (fs. 20 \u00a0a 23 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Tarjetas de identidad de Julieth Viviana y \u00a0Gina \u00a0Paola \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Porras y contrase\u00f1a de la se\u00f1ora Blanca Nohemis Porras \u00a0Carvajal (fs. 25 a 27 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Registro \u00a0civil \u00a0de defunci\u00f3n de C\u00e9sar \u00a0Alfonso Gonz\u00e1lez Cu\u00e9llar (f. 29 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Registros \u00a0civiles \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0de \u00a0Julieth Viviana y Gina Paola Gonz\u00e1lez Porras (fs. 30 y 31 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. Oficio suscrito en enero 15 de 2009, por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a029 \u00a0(e) \u00a0Delegado \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior Unidad Nacional para \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0comunicando que dentro de las diligencias de los \u201cdesmovilizados \u00a0individuales de los grupos organizados al margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0la \u00a0subversi\u00f3n (FARC, ELN, EPL, EPR, ERG, entre \u00a0otros), \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0versionados \u00a0ha hecho alusi\u00f3n al hecho \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0homicidio \u00a0de C\u00e9sar Alfonso Gonz\u00e1lez Cu\u00e9llar, reportado \u00a0por \u00a0Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal, \u00a0persona esta que se encuentra reportada \u00a0como \u00a0v\u00edctima en el sistema de informaci\u00f3n judicial de la unidad nacional para \u00a0la \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz \u00a0(SIJYP) \u00a0bajo \u00a0el n\u00famero de la referencia\u201d (f. 45 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. Fallo de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
El Juzgado Treinta y Tres Penal del Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, mediante sentencia de mayo 26 de 2009, neg\u00f3 el amparo pedido, pues \u00a0\u201cla \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0aportada, evidencia claramente \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales no ha existido \u00a0porque \u00a0cada \u00a0uno de los entes gubernamentales accionados dentro del marco de su \u00a0competencia \u00a0y \u00a0conforme \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0legales, ha atendido y tramitado de \u00a0manera \u00a0 oportuna \u00a0 las \u00a0 peticiones \u00a0elevadas \u00a0por \u00a0la \u00a0actora\u201d \u00a0(f. 81 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0dio tr\u00e1mite a la petici\u00f3n de reparaci\u00f3n individual por v\u00eda \u00a0administrativa, \u00a0 \u00a0comunic\u00e1ndole \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0accionante \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u201cno \u00a0fue \u00a0aceptada \u00a0la \u00a0solicitud de inscripci\u00f3n para obtener el \u00a0plan \u00a0de ayuda humanitaria\u201d. Explic\u00f3 que la negativa \u00a0fue \u00a0consecuencia \u00a0de la extemporaneidad de la petici\u00f3n (ocho a\u00f1os despu\u00e9s de \u00a0sucedido el hecho). \u00a0\u00a0<\/p>\n
F. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
La actora impugn\u00f3 ese fallo, diciendo que la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0en \u00a0la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de la demanda indic\u00f3 que no se \u00a0aport\u00f3 \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u201cri\u00f1e con la \u00a0verdad \u00a0ya \u00a0que se aport\u00f3 lo solicitado en el acta\u201d, \u00a0adem\u00e1s \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0ley no exige el documento que demuestre el matrimonio \u00a0civil (fs. 85 y 86 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
G. Fallo de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior de Bogot\u00e1, Sala Penal, \u00a0mediante \u00a0 sentencia \u00a0de \u00a0junio \u00a030 \u00a0de \u00a02009, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado, \u00a0encontr\u00e1ndole \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0lo \u00a0manifestado \u00a0por \u00a0el \u00a0a \u00a0quo, \u00a0particularmente \u00a0por \u00a0el referido transcurso del \u00a0tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Segunda. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0asunto \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0determinar\u00e1 si derechos fundamentales de \u00a0Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal y sus hijas, fueron vulnerados por la negativa \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0de \u00a0darle \u00a0tr\u00e1mite \u00a0\u00e1gil \u00a0y \u00a0efectivo \u00a0a \u00a0la solicitud de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago de la reparaci\u00f3n administrativa, prevista en el Decreto \u00a01290 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. Aplicaci\u00f3n del Decreto 1290 de abril \u00a022 de 2008 al caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El programa de reparaci\u00f3n individual por v\u00eda \u00a0administrativa \u00a0para \u00a0las \u00a0v\u00edctimas de los grupos armados organizados al margen \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ley, \u00a0comprende \u00a0las \u00a0acciones \u00a0que \u00a0propendan \u00a0por \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n, \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n, \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0y garant\u00edas de no repetici\u00f3n \u00a0de las conductas violatorias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto 1290 de 2008 \u00a0estipula \u00a0que \u00a0el \u00a0programa \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0estar\u00e1 \u00a0a cargo de la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0consagra \u00a0el principio de \u00a0solidaridad \u00a0frente a la reparaci\u00f3n individual administrativa, como un conjunto \u00a0de \u00a0medidas \u00a0que el Estado reconoce a las v\u00edctimas de violaciones de garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0por hechos atribuibles a grupos armados organizados al margen de \u00a0la \u00a0ley. \u00a0El \u00a0programa \u00a0comprende \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos a la vida, \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0salud \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0mental, \u00a0libertad individual y libertad \u00a0sexual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Decreto \u00a0prev\u00e9 \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0programa \u00a0a \u00a0quienes \u00a0hubieren \u00a0sufrido \u00a0da\u00f1o \u00a0directo \u00a0como consecuencia de la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos \u00a0derechos, por acci\u00f3n de tales grupos armados. Cuando a la \u00a0v\u00edctima \u00a0se le hubiere causado la muerte o estuviere desaparecida, tendr\u00e1n esa \u00a0condici\u00f3n \u00a0el c\u00f3nyuge o compa\u00f1ero(a) permanente o el familiar en primer grado \u00a0de \u00a0consanguinidad \u00a0o \u00a0primero \u00a0civil \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0directa, o aquellos que \u00a0depend\u00edan econ\u00f3micamente de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 4\u00b0 se refiere a las medidas de \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0\u201cla \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0solidaria, \u00a0restituci\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n, \u00a0medidas \u00a0de \u00a0satisfacci\u00f3n, \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0no \u00a0repetici\u00f3n \u00a0de \u00a0las conductas delictivas\u201d, indicando \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0y \u00a0pagar\u00e1, a t\u00edtulo de indemnizaci\u00f3n solidaria, \u00a0directamente \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima, \u00a0o \u00a0a los beneficiarios de que trata el comentado \u00a0Decreto, de acuerdo con los derechos fundamentales violados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las medidas de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0se \u00a0tendr\u00e1n \u00a0en \u00a0cuenta los programas de los diferentes organismos \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0que informar\u00e1n a Acci\u00f3n Social, en forma individual, las medidas \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0otorgadas, \u00a0describiendo \u00a0cada \u00a0una \u00a0y \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0de la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0sede en Bogot\u00e1, el art\u00edculo 15 crea el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Reparaciones \u00a0Administrativas, \u00a0el \u00a0cual \u00a0estar\u00e1 \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la solicitud de reparaci\u00f3n, el art\u00edculo \u00a021 \u00a0estipula \u00a0que \u201clos interesados en la reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa deber\u00e1n diligenciar, bajo la gravedad del \u00a0juramento, \u00a0 \u00a0una \u00a0 solicitud \u00a0 con \u00a0 destino \u00a0 al \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0 Reparaciones \u00a0Administrativas, \u00a0en \u00a0un \u00a0formulario \u00a0debidamente \u00a0impreso \u00a0y distribuido por la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social\u201d, formulario que podr\u00e1 ser reclamado \u00a0y \u00a0presentado \u00a0en \u00a0forma \u00a0gratuita \u00a0en las alcald\u00edas, personer\u00edas municipales, \u00a0procuradur\u00edas \u00a0regionales, \u00a0distritales y provinciales, defensor\u00edas del pueblo \u00a0y \u00a0sedes \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n y de la \u00a0Unidad Nacional de Fiscal\u00edas para la Justicia y la Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez diligenciada la solicitud, deber\u00e1 el \u00a0interesado \u00a0remitirla \u00a0de \u00a0manera inmediata a Acci\u00f3n Social, que presentar\u00e1 un \u00a0informe \u00a0 mensual \u00a0 al \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0Reparaciones \u00a0Administrativas \u00a0sobre \u00a0las \u00a0solicitudes de reparaci\u00f3n recibidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La acreditaci\u00f3n de la calidad de v\u00edctima se \u00a0da \u00a0una \u00a0vez \u00a0verificada \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0el \u00a0titular o los \u00a0beneficiarios, \u00a0la \u00a0cual \u00a0estar\u00e1 \u00a0a \u00a0cargo de Acci\u00f3n Social (art\u00edculo 23). El \u00a0turno \u00a0para \u00a0resolver \u00a0la \u00a0solicitud ir\u00e1 en orden de recepci\u00f3n, en un lapso no \u00a0mayor de 18 meses desde la fecha de su radicaci\u00f3n (art\u00edculo 27). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. \u00a0Procedimiento \u00a0para la aplicaci\u00f3n y \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 individual \u00a0 por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Solicitar voluntariamente la reparaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Llenar \u00a0el \u00a0formulario \u00a0de \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 al \u00a0 \u201cComit\u00e9 \u00a0 de \u00a0Reparaciones Administrativas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Informe t\u00e9cnico. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Verificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0T\u00e9rmino no mayor de dieciocho meses para \u00a0dar respuesta al solicitante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0petici\u00f3n se debe presentar a m\u00e1s tardar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0a\u00f1os siguientes a la fecha de la expedici\u00f3n del presente \u00a0Decreto (art. 32). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0aclarar \u00a0que las v\u00edctimas no \u00a0necesitan \u00a0abogado \u00a0para \u00a0realizar el tr\u00e1mite, ante la gratuidad, simplicidad y \u00a0f\u00e1cil \u00a0acceso \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n administrativa, lo que en principio \u00a0hace \u00a0 innecesaria \u00a0 la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0o \u00a0de \u00a0asociaciones \u00a0de \u00a0desplazados para efectuar la solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. \u00a0 \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal \u00a0considera \u00a0vulnerados \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0suyos \u00a0y de sus dos hijas, menores de edad, \u00a0por \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0a \u00a0dar \u00a0tr\u00e1mite \u00e1gil a la solicitud de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de la reparaci\u00f3n administrativa prevista en el Decreto \u00a01290 de 2008, a que creen tener derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Treinta y Tres Penal del Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0pedido, al estimar que la actora no present\u00f3 la \u00a0solicitud \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0fijado en la ley, ni demostr\u00f3 la presencia de \u00a0alg\u00fan \u00a0estado \u00a0de \u00a0fuerza \u00a0mayor o caso fortuito que le impidiera presentarla a \u00a0tiempo, \u00a0haci\u00e9ndolo \u00a0ocho \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0sucedidos los hechos (f. 82 cd. \u00a0inicial). \u00a0Tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0confirmada \u00a0por el Tribunal Superior de la misma \u00a0ciudad, \u00a0Sala Penal, compartiendo los argumentos del a \u00a0quo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso objeto de an\u00e1lisis se aprecia que \u00a0Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras Carvajal y sus dos hijas ciertamente son v\u00edctimas de la \u00a0violencia, \u00a0dado \u00a0que \u00a0en \u00a0septiembre \u00a09 de 1999 su esposo y padre C\u00e9sar Alonso \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0 Cu\u00e9llar \u00a0 fue \u00a0 asesinado \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cfrente \u00a0 \u00a022 \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Farc\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0analiz\u00f3 \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa, \u00a0pero \u00a0no \u00a0fue aceptada como \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0plan \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0por \u00a0la \u00a0extemporaneidad de la petici\u00f3n, al \u00a0radicarla ocho a\u00f1os despu\u00e9s de sucedido el hecho (f. 81 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0venido \u00a0expresando \u00a0y las normas citadas, recu\u00e9rdese que frente a la inscripci\u00f3n en el \u00a0programa \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual por v\u00eda administrativa para las v\u00edctimas \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0armados \u00a0organizados \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado1 \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0de \u00a0decisiones \u00a0arbitrarias \u00a0 o \u00a0puramente \u00a0discrecionales, \u00a0debiendo \u00a0informarse \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0v\u00edctima \u00a0 \u00a0lo \u00a0 fue \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0 los \u00a0 elementos \u00a0objetivos \u00a0que \u00a0lo acrediten; \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 contrario, \u00a0 ser\u00e1n \u00a0expuestas \u00a0suficientemente las razones por las cuales \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0considera \u00a0sustentada tal condici\u00f3n a \u00a0partir \u00a0de la informaci\u00f3n disponible, correspondiendo \u00a0a Acci\u00f3n Social valorar lo \u00a0allegado \u00a0y \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0de fondo y definitiva al \u00a0peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, el art\u00edculo 94 ib\u00eddem advierte que \u00a0la \u00a0enunciaci\u00f3n de los derechos y garant\u00edas contenidos en la Carta Pol\u00edtica y \u00a0en \u00a0los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negaci\u00f3n de \u00a0otros \u00a0que, \u00a0siendo \u00a0inherentes \u00a0a la persona humana, no figuren expresamente en \u00a0ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las disposiciones legales relacionadas con las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0deben \u00a0interpretarse a la luz de los principios de \u00a0favorabilidad \u00a0 \u00a0hacia \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0entendimiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 restablecimiento \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos2, \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe, la confianza leg\u00edtima3, y la preeminencia del derecho \u00a0sustancial4, \u00a0advirtiendo \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0condici\u00f3n de \u00a0v\u00edctima \u00a0es \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0soportada \u00a0en el padecimiento, no en la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo \u00a0indique, tampoco en el censo que revela la magnitud del \u00a0problema. \u00a0Sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0utilidad \u00a0que \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0y censos \u00a0pudieren \u00a0 prestar \u00a0 en \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 agilidad \u00a0 y \u00a0 eficacia \u00a0 de \u00a0los \u00a0procedimientos5\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0armoniza con \u00a0lo \u00a0 \u00a0se\u00f1alado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corte6 y lo que se ha \u00a0de \u00a0establecer \u00a0a partir del \u201cconjunto de principios \u00a0actualizados \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos humanos \u00a0mediante \u00a0la \u00a0lucha \u00a0contra la impunidad\u201d, contenidos \u00a0en \u00a0la directriz de apoyo a los Estados, presentada en febrero 8 de 2005 ante la \u00a0Comisi\u00f3n de Derechos Humanos de las Naciones Unidas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de los da\u00f1os, la directriz distingue el derecho de las v\u00edctimas y \u00a0sus \u00a0derechohabientes \u00a0a \u00a0ser \u00a0indemnizados \u00a0por \u00a0los \u00a0perjuicios \u00a0causados, del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0a \u00a0repetir \u00a0contra \u00a0los \u00a0autores, \u00a0de manera que, con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0los resultados de la investigaci\u00f3n, toda persona afectada en \u00a0su \u00a0vida, \u00a0honra, bienes, derechos y libertades, por hechos sucedidos dentro del \u00a0marco \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0conflicto \u00a0 \u00a0armado \u00a0 \u00a0interno, \u00a0 \u00a0puede \u00a0 exigir \u00a0 \u2018medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 restituci\u00f3n, \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0y satisfacci\u00f3n seg\u00fan lo establece el derecho \u00a0internacional\u2019, \u00a0 sin \u00a0perjuicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de dirigirse contra los responsables de la \u00a0vulneraci\u00f3n – art\u00edculo 2\u00ba C.P. Principio 34-.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, cuando una persona solicita \u00a0ayuda \u00a0humanitaria a Acci\u00f3n Social, como derechohabiente de quien falleci\u00f3 por \u00a0la \u00a0violenta \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0grupos \u00a0organizados \u00a0armados al margen de la ley, o a \u00a0ra\u00edz \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 masacre \u00a0 selectiva, \u00a0o \u00a0por \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0forzada, \u00a0est\u00e1n \u00a0constitucionalmente \u00a0fuera de lugar exigencias inexorables, como que el hecho no \u00a0se \u00a0hubiere \u00a0reportado durante los dos a\u00f1os siguientes a la ocurrencia, m\u00e1xime \u00a0si \u00a0para \u00a0el \u00a0caso se tiene en cuenta que el Decreto 1290 de abril 22 de 2008 es \u00a0posterior, \u00a0y \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0se \u00a0dio \u00a0en octubre 2 de 2008, dentro del plazo \u00a0all\u00ed contemplado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Blanca \u00a0Nohemis \u00a0 Porras \u00a0 Carvajal \u00a0y \u00a0sus \u00a0hijas \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0contemplado \u00a0en el art\u00edculo 32 del citado Decreto y no ser\u00eda justo condicionar \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0ayuda, cuando usualmente tales cr\u00edmenes emanan del brutal abuso \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0quienes \u00a0poseen \u00a0las \u00a0armas e imponen, por ende, la ley del m\u00e1s \u00a0fuerte, irradiando terror y logrando impunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De todo lo anterior, deviene injustificado que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social se oponga a inscribir y realizar el tr\u00e1mite pertinente, a favor \u00a0de \u00a0Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal y de sus dos hijas, sin tener en cuenta su \u00a0real \u00a0condici\u00f3n de v\u00edctima, por el asesinato contra su c\u00f3nyuge y padre C\u00e9sar \u00a0Alonso \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cu\u00e9llar, \u00a0factor \u00a0que \u00a0debe \u00a0motivar \u00a0la inclusi\u00f3n de ellas \u00a0dentro \u00a0del programa de reparaci\u00f3n individual por v\u00eda administrativa, para las \u00a0v\u00edctimas de grupos armados al margen de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al caso en estudio, esta Sala reitera \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-190 \u00a0de \u00a0marzo \u00a020 de 2009, M. P. Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva, en la cual se estudi\u00f3 un asunto similar contra la misma \u00a0entidad \u00a0 accionada, \u00a0denot\u00e1ndose \u00a0el \u00a0pleno \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la jurisprudencia de esta corporaci\u00f3n. En ese caso se determin\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel mencionado decreto estableci\u00f3 un t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0 \u00a0 dos \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0presentar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa7, \u00a0por \u00a0lo que la asesor\u00eda a las v\u00edctimas en un lenguaje sencillo \u00a0y \u00a0comprensivo \u00a0resulta \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0oportuno \u00a0al \u00a0proceso. \u00a0De \u00a0ah\u00ed, \u00a0que \u00a0sea \u00a0primordial \u00a0la labor de difusi\u00f3n del programa de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de Coordinaci\u00f3n \u00a0Interinstitucional \u00a0 de \u00a0 Justicia \u00a0 y \u00a0 Paz \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0todas \u00a0las \u00a0entidades \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0lo \u00a0conforman\u201d, \u00a0para \u00a0proteger los derechos de un grupo \u00a0de personas que no ten\u00edan suficiente informaci\u00f3n ni asesor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0al resultar procedente la solicitud de \u00a0la \u00a0actora para que se le amparen los derechos a \u201cla \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa\u201d, se revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Penal, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual fue confirmada la dictada por el \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y \u00a0Tres \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de la misma ciudad, denegando la \u00a0tutela impetrada, la cual ser\u00e1 concedida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0que \u00a0en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a048 \u00a0horas, contadas a partir de la notificaci\u00f3n de este fallo, el \u00a0Coordinador \u00a0de la Unidad Territorial de Acci\u00f3n Social de Bogot\u00e1, o quien haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0realice \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0pertinentes \u00a0para \u00a0que, \u00a0si \u00a0a\u00fan no se ha \u00a0efectuado, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Blanca \u00a0Nohemis Porras Carvajal y sus dos hijas Julieth \u00a0Viviana \u00a0y Gina Paola Gonz\u00e1lez Porras sean efectivamente inscritas, en un lapso \u00a0no \u00a0superior \u00a0a \u00a0quince \u00a0d\u00edas \u00a0contados \u00a0desde \u00a0esa \u00a0misma notificaci\u00f3n, en el \u00a0programa \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual por v\u00eda administrativa para las v\u00edctimas \u00a0de \u00a0los grupos armados al margen de la ley y, de tal manera, puedan acceder a la \u00a0ayuda \u00a0 que \u00a0 normativamente \u00a0 les \u00a0 corresponda, \u00a0 otorgada \u00a0 por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0no \u00a0debe \u00a0estar \u00a0condicionada \u00a0a \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n, \u00a0aprehensi\u00f3n, enjuiciamiento o condena de \u00a0imputado \u00a0alguno, \u00a0pues \u00a0es \u00a0al \u00a0Estado \u00a0al \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0salvaguardar esos \u00a0derechos, \u00a0 sin \u00a0 perjuicio \u00a0 de \u00a0que \u00a0pueda \u00a0repetir \u00a0contra \u00a0los \u00a0autores \u00a0del \u00a0delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.\u00a0 DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR el fallo proferido en junio 30 de \u00a02009 \u00a0por el Tribunal Superior de Bogot\u00e1, Sala Penal, que confirm\u00f3 el adoptado \u00a0en \u00a0mayo \u00a026 \u00a0del mismo a\u00f1o por el Juzgado Treinta y Tres Penal del Circuito de \u00a0esta \u00a0ciudad, \u00a0negando \u00a0el amparo solicitado por Blanca Nohemis Porras Carvajal, \u00a0el \u00a0cual se dispone CONCEDER a \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0se\u00f1ora \u00a0y \u00a0a \u00a0sus \u00a0hijas Julieth Viviana y Gina Paola Gonz\u00e1lez \u00a0Porras, \u00a0como \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0grupos armados \u00a0organizados al margen de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0ORDENAR a la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n Internacional, Acci\u00f3n Social, por conducto \u00a0del \u00a0Coordinador \u00a0de \u00a0su \u00a0Unidad Territorial de Bogot\u00e1, o quien haga sus veces, \u00a0que \u00a0si todav\u00eda no lo ha realizado, dentro del t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) \u00a0horas, \u00a0contadas \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este fallo, efect\u00fae los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0pertinentes \u00a0para \u00a0que \u00a0Blanca \u00a0Nohemis \u00a0Porras \u00a0Carvajal y sus hijas \u00a0Julieth \u00a0Viviana \u00a0y Gina Paola Gonz\u00e1lez Porras sean efectivamente inscritas, en \u00a0un \u00a0lapso \u00a0no superior a quince d\u00edas contados desde esa misma notificaci\u00f3n, en \u00a0el \u00a0 programa \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0administrativa \u00a0para \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de grupos armados al margen de la ley, de manera que puedan acceder a \u00a0la \u00a0 ayuda \u00a0 que \u00a0normativamente \u00a0les \u00a0corresponda, \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0por secretar\u00eda la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los \u00a0efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0T-417 de mayo 25 de\u00a0 2006, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 T-025 \u00a0de \u00a0enero \u00a022 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa; T-328 de mayo 4 de \u00a02007, M. P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0T-1094 \u00a0de \u00a0octubre \u00a029 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa; T-328 de \u00a02007, ya citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 T-025 \u00a0de 2004 y T-328 de 2007, ya reiteradas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 T-188 \u00a0de marzo 15 de 2007, M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 T-188 \u00a0de 2007; T-067 de enero 31 de 2008, M. P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Decreto 1290 de 2008, art\u00edculo 32. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-858A-09 \u00a0\u00a0 PROGRAMA \u00a0DE \u00a0REPARACION \u00a0INDIVIDUAL \u00a0POR VIA \u00a0ADMINISTRATIVA \u00a0PARA \u00a0LAS VICTIMAS DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA \u00a0LEY-Aplicaci\u00f3n del Decreto 1290\/08 \u00a0\u00a0 PROGRAMA \u00a0DE \u00a0REPARACION \u00a0INDIVIDUAL \u00a0POR VIA \u00a0ADMINISTRATIVA \u00a0PARA \u00a0LAS VICTIMAS DE GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA \u00a0LEY-Procedimiento \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17148","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17148","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17148"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17148\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17148"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17148"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17148"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}