\u00a0 \u00a0 Sentencia T-859-09 \u00a0<\/p>\n
LEGITIMACION \u00a0 \u00a0 POR \u00a0 \u00a0 ACTIVA \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0SINDICATO-Representaci\u00f3n de asociados \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Hecho \u00a0superado \u00a0por \u00a0encargo \u00a0como \u00a0Auxiliar \u00a0Administrativo Grado \u00a006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2288277 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 instaurada \u00a0por \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical\u00a0 Asociaci\u00f3n\u00a0 Nacional de Servidores P\u00fablicos \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, \u201cASDEP\u201d, en representaci\u00f3n de Rosalbina de \u00a0Jes\u00fas Pineda Gamarra, contra la Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0Corte Suprema de Justicia, Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., noviembre veintis\u00e9is (26) de \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en la revisi\u00f3n del fallo proferido en segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutelas, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0instaurada por la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Servidores \u00a0P\u00fablicos \u00a0de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u201cASDEP\u201d, en representaci\u00f3n de Rosalbina de Jes\u00fas \u00a0Pineda Gamarra, contra la Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El asunto lleg\u00f3 a la Corte Constitucional por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo la mencionada corporaci\u00f3n, en virtud de lo ordenado por el \u00a0art\u00edculo \u00a032 del Decreto 2591 de 1991. La Sala de Selecci\u00f3n N\u00b0 8 de la Corte, \u00a0en \u00a0auto \u00a0de \u00a0agosto \u00a06 \u00a0de \u00a02009, \u00a0eligi\u00f3 \u00a0el \u00a0asunto de la referencia para su \u00a0revisi\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
Mar\u00eda \u00a0Eva Villate D\u00edaz, obrando en calidad \u00a0de \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n sindical Asociaci\u00f3n Nacional de \u00a0Servidores \u00a0P\u00fablicos \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u201cASDEP\u201d, en adelante \u00a0ASDEP, \u00a0promovi\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela en enero 12 de 2009, contra la Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0aduciendo \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos \u00a0\u201cal \u00a0trabajo en condiciones dignas y justas, al debido proceso administrativo, \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y el\u00a0 principio fundamental\u00a0 de\u00a0 la \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima\u201d \u00a0de la se\u00f1ora \u00a0Rosalbina \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Pineda \u00a0Gamarra, \u00a0quien \u00a0en \u00a0la actualidad es miembro del \u00a0mencionado \u00a0 \u00a0sindicato, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 que \u00a0 a \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 son \u00a0resumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 Hechos \u00a0 y \u00a0relato \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Manifiesta la accionante que a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba \u00a02903 de octubre 13 de 1992, proferida por el Ministerio de \u00a0Justicia, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Rosalbina de Jes\u00fas Pineda Gamarra fue nombrada en\u00a0 \u00a0provisionalidad \u00a0como \u00a0secretaria, \u00a0c\u00f3digo \u00a05140, \u00a0grado \u00a08, en la Divisi\u00f3n de \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 P\u00fablica \u00a0 de \u00a0 Oficio, \u00a0 seccional \u00a0 del \u00a0 Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Sincelejo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Se\u00f1ala que debido a la incorporaci\u00f3n que \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a024 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 19921\u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Defensor\u00eda P\u00fablica de Oficio del Ministerio de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0sus \u00a0seccionales \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, la se\u00f1ora Pineda \u00a0Gamarra \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba 009 de febrero 1\u00b0 de 1993 fue nombrada para \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de auxiliar de servicios generales, grado 4, en la seccional Sucre de \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u201cA \u00a0pesar de \u00a0encontrarse \u00a0formalmente nombrada como auxiliar de servicios generales- grado 4, \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0ROSALBINA DE JES\u00daS PINEDA GAMARRA, continu\u00f3 concertando con su \u00a0jefe \u00a0inmediato funciones secretariales y desempe\u00f1ando con grandes m\u00e9ritos las \u00a0funciones \u00a0propias \u00a0del \u00a0cargo \u00a0de \u00a0secretaria \u00a0en \u00a0la \u00a0Seccional \u00a0Sucre \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 del \u00a0 Pueblo, \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 venia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 aquiescencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n\u2026\u201d (F. 2 cd. inicial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0la \u00a0Presidenta \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Carrera Administrativa\u00a0 del Ministerio P\u00fablico, mediante \u00a0oficio \u00a0N\u00ba \u00a02001001-0115-08 \u00a0de septiembre 16 de 2008, dirigido al Defensor del \u00a0Pueblo \u00a0de \u00a0la seccional Sucre, orden\u00f3 que \u201ca partir \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0las \u00a0se\u00f1oras \u00a0LUZ \u00a0ESTELLA BENITO REVOLLO Y ROSALBINA DE JES\u00daS \u00a0PINEDA \u00a0GAMARRA; \u00a0quienes \u00a0ostentan el cargo de Auxiliar de Servicios Generales, \u00a0Grado \u00a04, \u00a0deber\u00e1n realizar \u00fanica y exclusivamente las labores inherentes a su \u00a0cargo\u201d \u00a0 (f. \u00a0 56 \u00a0 ib.), \u00a0 debido \u00a0ello \u00a0a \u00a0quejas \u00a0relacionadas \u00a0con falta de aseo y de personal para desempe\u00f1ar tareas auxiliares \u00a0en las instalaciones de la Defensor\u00eda del Pueblo en Sincelejo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. As\u00ed las cosas, el Defensor del Pueblo de \u00a0la \u00a0seccional \u00a0Sucre \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0oficio \u00a0N\u00ba DPSS-6009, dirigido a la se\u00f1ora \u00a0Pineda \u00a0Gamarra, \u00a0donde \u00a0le \u00a0informa \u00a0\u201cque \u00a0no puede \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0labores diferentes a las funciones propias del cargo que ostenta\u201d \u00a0y \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0manifiesta \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0queda \u00a0 \u201cen \u00a0espera \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0solicitado\u201d (f. 57 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Inconforme con lo anterior, en octubre 3 \u00a0de \u00a02008 \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Rosalbina \u00a0de \u00a0Jes\u00fas Pineda Gamarra interpuso recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y en subsidio apelaci\u00f3n contra los referidos oficios, que mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0N\u00ba \u00a02001001-131-08 \u00a0le \u00a0informan no proceder, dado que los actos \u00a0administrativos \u00a0 recurridos \u00a0 son \u00a0 de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y \u00a0\u201cbuscan \u00a0hacer \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba 1602 de 1996 que establece entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0funciones \u00a0relacionadas con su cargo\u201d, no \u00a0siendo \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0recurso \u00a0alguno, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo 49 del C\u00f3digo \u00a0Contencioso Administrativo (f. 63 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Se \u00a0anota \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0compa\u00f1era \u00a0ROSALBINA DE JESUS PINEDA GAMARRA sigue cumpliendo su horario \u00a0en \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo, pero dado que la administraci\u00f3n prohibi\u00f3 que se \u00a0le \u00a0 sigan \u00a0 asignando \u00a0 funciones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0administrativo, \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0de \u00a0objetivos \u00a0para el periodo 2008-2009, se haga con base en las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0auxiliar \u00a0de \u00a0servicios generales grado 4, a lo cual se ha negado \u00a0rotundamente \u00a0nuestra \u00a0compa\u00f1era por considerar que viola su derecho al trabajo \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0justas, \u00a0se \u00a0encuentra sin concertar objetivos y sin \u00a0carga \u00a0laboral, \u00a0afrontando \u00a0una \u00a0dolorosa \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de acoso laboral por los \u00a0hechos \u00a0narrados, \u00a0que \u00a0le est\u00e1n afectando su integridad f\u00edsica y sicol\u00f3gica, \u00a0pues \u00a0para \u00a0ella es incomprensible y deplorable que despu\u00e9s de m\u00e1s de 16 a\u00f1os \u00a0de \u00a0 laborar \u00a0 como \u00a0secretaria, \u00a0atendiendo \u00a0p\u00fablico, \u00a0visitando \u00a0c\u00e1rceles \u00a0e \u00a0interactuando \u00a0con \u00a0los \u00a0Defensores \u00a0P\u00fablicos \u00a0como tal, ahora pretendan que se \u00a0dedique \u00a0a \u00a0barrer, \u00a0trapear \u00a0y \u00a0repartir \u00a0tintos \u00a0funciones \u00a0que \u00a0le \u00a0cambiaria \u00a0totalmente \u00a0 su \u00a0 estatus \u00a0 laboral\u201d \u00a0 (f. \u00a05 \u00a0ib., \u00a0transcripci\u00f3n textual). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0De \u00a0esa \u00a0forma, la representante legal y \u00a0Presidenta \u00a0de ASDEP promueve acci\u00f3n de tutela, solicitando que se protejan los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0condiciones dignas y justas, al debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0a \u00a0los principios de buena fe y confianza leg\u00edtima, \u00a0que \u00a0considera \u00a0vulnerados \u00a0con \u00a0la actuaci\u00f3n desplegada por la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo \u00a0contra \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Pineda \u00a0Gamarra, \u00a0quien \u00a0es \u00a0miembro \u00a0activo \u00a0de la \u00a0organizaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. En efecto, solicita se ordene al Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0nombrar \u00a0\u201ca \u00a0ROSALBINA DE JES\u00daS PINEDA \u00a0GAMARRA, \u00a0en \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0grados 10 de auxiliar administrativo\u201d y \u00a0 \u00a0adicionalmente \u00a0 reconocerle\u00a0 \u00a0 y \u00a0 pagarle \u00a0 \u201cla \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0salario \u00a0existente entre el Cargo de Auxiliar \u00a0Administrativo \u00a0Grado \u00a04\u00a0 \u00a0y \u00a0el de Secretario Grado 8 dejado de percibir y \u00a0pagar \u00a0desde el d\u00eda 1 de marzo de 1993 hasta que se haga efectivo el pago en su \u00a0totalidad, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0indemnice \u00a0 \u00a0por \u00a0 los \u00a0 perjuicios \u00a0 civiles \u00a0 y \u00a0morales\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(f. \u00a0 \u00a0 \u00a063 \u00a0 \u00a0 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Documentos relevantes cuya copia obra en el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Certificado de existencia y representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0ASDEP, \u00a0expedido \u00a0en \u00a0enero \u00a023 \u00a0de \u00a02009 \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Unidad\u00a0 Especial de Inspecci\u00f3n, Vigilancia y Control \u00a0(f. 18 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Acta de posesi\u00f3n N\u00ba 001 expedida por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0donde \u00a0consta \u00a0que Rosalbina de Jes\u00fas Pineda Gamarra \u00a0asume \u00a0 el \u00a0cargo \u00a0de\u00a0 \u00a0secretaria \u00a0c\u00f3digo \u00a05140 \u00a0grado \u00a08 \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0provisional, \u00a0para \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0nombr\u00f3 \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n N\u00ba 2903 de \u00a0octubre 13 de 1992 (f. 17 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Acta de posesi\u00f3n expedida por la Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Sincelejo, \u00a0donde \u00a0consta \u00a0que \u00a0Rosalbina \u00a0de Jes\u00fas Pineda Gamarra asume el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0auxiliar de servicios generales grado 4,\u00a0 para el cual\u00a0 fue \u00a0nombrada \u00a0por \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo mediante Resoluci\u00f3n N\u00ba 009 de febrero \u00a01\u00b0 de 1993 (f. 19 ib.).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Oficio N\u00ba 2001001-0115-08 de septiembre 16 \u00a0de \u00a0 2008, \u00a0 expedido \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Presidenta \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Carrera \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0seccional Sucre (fs. 54 a 56 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Oficio N\u00ba DPSS-6009, que aparece con fecha \u00a0\u201cfebrero \u00a06 \u00a0de \u00a02009\u201d, \u00a0expedido \u00a0por el Defensor del Pueblo de la seccional Sucre, dirigido a Rosalbina \u00a0de Jes\u00fas Pineda Gamarra (f. 57 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Escrito presentado en octubre 3 de 2008, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0Rosalbina de Jes\u00fas Pineda Gamarra sustent\u00f3 los recursos de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0en subsidio apelaci\u00f3n, contra los oficios N\u00ba 2001001-0115-08 y \u00a0N\u00ba DPSS-6009 (fs. 58 a 62 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Oficio N\u00ba 2001001-131-08 de octubre 29 de \u00a02008, \u00a0expedido \u00a0por la Defensor\u00eda del Pueblo, donde le informan a Rosalbina de \u00a0Jes\u00fas \u00a0 Pineda \u00a0Gamarra \u00a0que \u00a0no \u00a0proceden \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0recursos \u00a0(f. \u00a063 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0 Respuesta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretaria \u00a0General de la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo, \u00a0en \u00a0comunicaci\u00f3n de febrero 20 de 2009 se opuso a la prosperidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de la tutela, se\u00f1alando que a trav\u00e9s de Resoluci\u00f3n N\u00b0 056 del 19 de \u00a0enero \u00a0de \u00a01996, \u00a0la \u00a0funcionaria fue incorporada en el escalaf\u00f3n de la carrera \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0conforme a lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0154 \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 201 \u00a0 de \u00a0 19952 \u00a0y \u00a0que \u00a0desde \u00a0la fecha de su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0se \u00a0le \u00a0ha \u00a0cancelado \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica establecida por el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para los funcionarios de planta de la entidad, conforme a la \u00a0escala salarial respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, advirti\u00f3 que en el presente caso \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de los principios de confianza legitima o buena \u00a0fe, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0ser \u00a0incorporada \u00a0a la planta de personal, la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Rosalbina \u00a0Pineda \u00a0Gamarra \u00a0tuvo \u00a0pleno \u00a0conocimiento del cargo que iba \u00a0ocupar, \u00a0as\u00ed como de las obligaciones legales y reglamentarias que surgieron de \u00a0la relaci\u00f3n laboral al momento de aceptar el nombramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0 que \u00a0 debido \u00a0a \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0en \u00a0septiembre \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a02001 \u00a0de un manual de concertaci\u00f3n de \u00a0objetivos \u00a0y \u00a0de \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desempe\u00f1o, dirigido a los funcionarios de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del\u00a0 \u00a0Pueblo, \u00a0se \u00a0inst\u00f3 en m\u00faltiples ocasiones (fs. 29 a 41 \u00a0cd. \u00a02) \u00a0a la se\u00f1ora Pineda Gamarra para que respondiera al cumplimiento de las \u00a0funciones \u00a0 establecidas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a01602 \u00a0de \u00a019953, sin lograr que \u00a0dicha solicitud fuera acatada por ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, adujo que en el caso propuesto \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0configurado \u00a0el \u00a0principio \u00a0de inmediatez que rige la acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0pues \u00a0como \u00a0lo \u00a0afirm\u00f3 \u00a0la \u00a0misma accionante, desde el a\u00f1o 1993 fue \u00a0nombrada \u00a0en el cargo de auxiliar de servicios generales, grado 4, sin que hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0hubiese reclamado el derecho supuestamente desconocido, por lo que no \u00a0puede pretender subsanar su actitud omisiva (f. 90 cd. inicial.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto al presunto acoso laboral, anot\u00f3 que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de la presentaci\u00f3n de la tutela no se ten\u00eda conocimiento de ello \u00a0en \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0personal \u00a0ni \u00a0la \u00a0veedur\u00eda \u00a0de \u00a0la entidad. No obstante, \u00a0\u201cel 20 de los cursantes la Secretar\u00eda General de la \u00a0Entidad, \u00a0dio \u00a0traslado \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0para que se adelante la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0haya \u00a0lugar, dando cumplimiento a lo dispuesto en la ley \u00a01010 \u00a0de \u00a02006 y a la resoluci\u00f3n 942 del mismo a\u00f1o4. \u00a0De \u00a0igual manera, remiti\u00f3 a \u00a0la \u00a0 Veedur\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0entidad, \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0adelante \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0pertinentes \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0posibles \u00a0conductas disciplinables\u201d (f. 85 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0 \u00a0resalt\u00f3: \u00a0 \u00a0\u201c\u2026 \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no es viable ordenar el ascenso de un \u00a0funcionario, \u00a0pues \u00a0como \u00a0se \u00a0dijo, para ello es necesario agotar un concurso de \u00a0m\u00e9ritos. \u00a0As\u00ed mismo, el pago de diferencia salarial tampoco resulta procedente \u00a0por \u00a0esta \u00a0v\u00eda \u00a0y menos, el pago retroactivo de una suma de dinero que no se ha \u00a0determinado \u00a0como \u00a0causada, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0un \u00a0cargo inexistente en la Planta de \u00a0Personal \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo.\u201d \u00a0(F. 87 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. Sentencia de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
Mediante fallo de marzo 2 de 2009, el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Sincelejo, \u00a0Sala Penal, neg\u00f3 el amparo de los derechos reclamados \u00a0por \u00a0la \u00a0actora, \u00a0estimando \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0\u201cde \u00a0manera \u00a0excepcional, \u00a0 se \u00a0 torna \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0frente a derechos de rango legal, cuando se \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0presencia \u00a0de un perjuicio irremediable, no siendo este el caso, pues \u00a0los \u00a0 elementos \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0dicho \u00a0perjuicio \u00a0no \u00a0fueron \u00a0ni \u00a0alegados \u00a0ni \u00a0demostrados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 actora, \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0evidenciados \u00a0por \u00a0esta \u00a0colegiatura\u201d (f. 116 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0tampoco \u00a0puede \u00a0ser \u00a0utilizada \u00a0para el cobro de acreencias \u00a0laborales \u00a0como \u00a0lo \u00a0pretende \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0pues \u00a0si bien inicialmente en el \u00a0libelo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 manifiesta \u00a0que \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0no \u00a0persigue \u00a0fines \u00a0patrimoniales, \u00a0de \u00a0la \u00a0lectura de las pretensiones se deduce todo lo contrario, \u00a0pues \u00a0la \u00a0parte \u00a0tutelante \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0pedir \u00a0pagos \u00a0de diferencias salariales \u00a0solicita \u00a0 indemnizaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 supuestos \u00a0perjuicios \u00a0causados\u201d, \u00a0 diferencia \u00a0salarial \u00a0que \u00a0\u201ces \u00a0una \u00a0mera \u00a0expectativa, \u00a0pues la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0no \u00a0acepta \u00a0deberlos, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se reitera, debe \u00a0recurrir \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0en \u00a0pro \u00a0de \u00a0que se le reconozcan tales \u00a0derechos, \u00a0pues \u00a0ese \u00a0conflicto \u00a0econ\u00f3mico \u00a0no \u00a0es \u00a0dable \u00a0su \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0tutela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el juez de tutela no puede \u00a0ordenar \u00a0que \u00a0se \u00a0nombre \u00a0a \u00a0alguien \u00a0\u201cen \u00a0un \u00a0cargo \u00a0determinado, \u00a0pues \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de amparo no es el medio id\u00f3neo para lograr el \u00a0ascenso \u00a0de \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0ya que, por regla general, para ello est\u00e1 \u00a0previsto \u00a0agotar \u00a0un \u00a0concurso \u00a0p\u00fablico de m\u00e9ritos\u201d \u00a0(f. 117 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0acoso \u00a0laboral \u00a0que alega la \u00a0actora, \u00a0se \u00a0carece \u00a0de competencia por esta v\u00eda para pronunciarse al respecto, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la Ley 1010 de 2006, en su art\u00edculo 9, numeral 2, establece que \u00a0para \u00a0los \u00a0casos en que aquel se presenta, la competencia radica en el inspector \u00a0del trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
F. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En abril 14 de 2009, la representante legal de \u00a0\u201cASDEP\u201d\u00a0 \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0referida \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0reiterando los argumentos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0y \u00a0aclarando \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0aspiraba \u00a0a \u00a0\u201clograr \u00a0un \u00a0ascenso para la compa\u00f1era ROSALBINA (aunque deber\u00eda \u00a0ser \u00a0lo \u00a0m\u00e1s \u00a0justo \u00a0en \u00a0su \u00a0caso luego de ocupar el mismo cargo por m\u00e1s de 16 \u00a0a\u00f1os) \u00a0se \u00a0busca \u00a0lograr \u00a0que sea nombrada mediante la figura de ENCARGO, en un \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal \u00a0de \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior jerarqu\u00eda al de las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0venido \u00a0desempe\u00f1ando, m\u00e1s a\u00fan cuando tal como se demostr\u00f3 en \u00a0la \u00a0tutela \u00a0existen \u00a0cargos \u00a0vacantes \u00a0y fue adicionada la planta de personal\u201d \u00a0(f. 15 cd. 3).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
G. Sentencia de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0Sala Segunda de Decisi\u00f3n de Tutelas, mediante providencia de \u00a0mayo \u00a07 de 2009 confirm\u00f3 la decisi\u00f3n recurrida estimando, entre otros aspectos \u00a0(fs. 37 y 38 ib.): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0 trata \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 generadora \u00a0de \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0controvertida \u00a0mediante \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de otros mecanismos judiciales, \u2026 la jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo contencioso administrativa ante la cual, quien se crea perjudicado con un \u00a0acto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n, \u00a0 puede \u00a0 incoar \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del derecho, dentro del t\u00e9rmino previsto en la ley para dicho \u00a0efecto \u00a0o \u00a0la \u00a0nulidad absoluta en cualquier tiempo (art\u00edculos 82, 84, 85 y 136 \u00a0del \u00a0c\u00f3digo \u00a0contencioso \u00a0administrativo) \u00a0siendo esos los medios judiciales al \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0aqu\u00ed accionante para controvertir, en el escenario natural, la \u00a0actuaci\u00f3n reprobada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ning\u00fan elemento de juicio encuentra la sala \u00a0para \u00a0arribar \u00a0a la configuraci\u00f3n del posible perjuicio irremediable que har\u00eda \u00a0procedente \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de manera transitoria y en cambio lo que se vislumbra es \u00a0que \u00a0la \u00a0no \u00a0interposici\u00f3n en un tiempo razonable de la queja constitucional, – \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta la fecha de los hechos que dieron origen de la misma-, \u00a0permite \u00a0conjeturar \u00a0que \u00a0el perjuicio al derecho supuestamente conculcado no es \u00a0tan real, serio ni inminente \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0laboralmente \u00a0vinculada \u00a0con la defensor\u00eda del pueblo por lo que viene percibiendo el salario \u00a0mensual, \u00a0luego \u00a0ha \u00a0de \u00a0entenderse \u00a0que entre tanto la jurisdicci\u00f3n competente \u00a0define \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 planteada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0demanda, \u00a0dicho \u00a0pago \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0interrumpido.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
H. Documentos allegados durante el tr\u00e1mite de \u00a0la revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En noviembre 12 del presente a\u00f1o se recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0un escrito remitido por el \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo, quien solicit\u00f3 que al momento de proferir sentencia sean \u00a0tenidos \u00a0en \u00a0cuenta los documentos que adjunta, esto es, el acta de audiencia de \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0marzo 19 de 2009 y la Resoluci\u00f3n N\u00ba 714 de junio 4 de 2009, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encarga \u00a0a la se\u00f1ora Rosalbina de Jes\u00fas Pineda Gamarra \u00a0como auxiliar administrativo, grado 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0la \u00a0precitada \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0surgi\u00f3 \u00a0del estudio realizado por la Comisi\u00f3n de Personal de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, sobre la queja a que se refiere la demanda que da lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0presenta \u00a0acci\u00f3n. \u00a0En \u00a0dicho \u00a0acuerdo, \u00a0suscrito en marzo 19 de 2009, la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0a \u00a0\u201cencargar a \u00a0Rosalbina \u00a0Pineda \u00a0Gamarra y Luz Estela Benito Revollo como Ayudantes de Oficina \u00a0Grado \u00a04 \u00a0de \u00a0la \u00a0Regional \u00a0Sucre \u00a0y tener en cuenta sus hojas de vida de manera \u00a0prioritaria, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los cargos que resulten en la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0planta \u00a0de \u00a0la \u00a0regional \u00a0de lo cargos del sistema penal \u00a0acusatorio \u00a0o \u00a0de \u00a0los \u00a0movimientos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0resulten de esta, que \u00a0afecten \u00a0 la \u00a0 planta \u00a0 global\u2026\u201d \u00a0 (f. \u00a0 70 \u00a0 cd. \u00a0Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0tal \u00a0prop\u00f3sito, la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00ba 714 de junio 4 de 2009, en la cual resolvi\u00f3 (f. \u00a071 cd. Corte): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0PRIMERO: \u00a0 \u00a0Reub\u00edquese \u00a0temporalmente \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Auxiliar \u00a0Administrativo, \u00a0Grado \u00a06, adscrito a la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 Regional \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0en \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Sucre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0SEGUNDO: \u00a0Enc\u00e1rguese a la se\u00f1ora \u00a0ROSALBINA \u00a0DE \u00a0JES\u00daS PINEDA GAMARRA, portadora de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda N\u00ba \u00a023.218.858, \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el \u00a0escalaf\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Carrera \u00a0Administrativa de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo en el cargo de Auxiliar de Servicios Generales, Grado 4, \u00a0de \u00a0la Defensor\u00eda Regional Sucre, en el cargo de Auxiliar Administrativo, Grado \u00a06, \u00a0 perteneciente \u00a0al \u00a0Nivel \u00a0administrativo, \u00a0reubicado \u00a0temporalmente \u00a0en \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Sucre, \u00a0cargo \u00a0del \u00a0cual \u00a0es titular la se\u00f1ora Diana \u00a0Patricia Osorio Payares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0TERCERO: \u00a0D\u00e9sele posesi\u00f3n en los \u00a0t\u00e9rminos de Ley.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta corporaci\u00f3n es competente para examinar \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0referida, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo \u00a0dispuesto \u00a0en los art\u00edculos 86 y 241, numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n y 31 a 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0asunto \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde a esta Sala decidir si en el caso \u00a0sometido \u00a0a \u00a0revisi\u00f3n prospera la demanda de tutela, en cuanto se considera que \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo le vulner\u00f3 a la se\u00f1ora Rosalbina de Jes\u00fas Pineda \u00a0Gamarra, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u201cal trabajo en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y justas, al debido proceso administrativo, al derecho a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0el \u00a0principio \u00a0fundamental\u00a0 de\u00a0 la buena fe, la confianza \u00a0leg\u00edtima\u201d, \u00a0al \u00a0no \u00a0permitirle ejercer las funciones secretariales que ha venido \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0durante 16 a\u00f1os en la seccional de Sucre y al ordenarle que asuma \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0al cargo de auxiliar de servicios generales, para el cual \u00a0fue nombrada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. \u00a0Personer\u00eda \u00a0de \u00a0un sindicato para \u00a0reclamar \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0afiliados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0SU-342 \u00a0de agosto 2 de \u00a01995, \u00a0 con \u00a0 ponencia \u00a0del \u00a0Magistrado \u00a0Antonio \u00a0Barrera \u00a0Carbonell, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdem\u00e1s, como el sindicato representa los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, con arreglo a las funciones \u00a0generales \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0propias, seg\u00fan el art. 372 del C.S.T. su legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0instaurar la tutela no s\u00f3lo proviene de su propia naturaleza que lo erige \u00a0personero \u00a0de \u00a0dichos \u00a0intereses, \u00a0sino de las normas de los art\u00edculos 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a010 del Decreto 2591 de 1991, seg\u00fan los cuales la tutela puede \u00a0ser \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0el \u00a0afectado \u00a0o \u00a0por \u00a0quien \u00a0act\u00fae \u00a0en \u00a0su \u00a0nombre \u00a0o \u00a0lo \u00a0represente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s, en sentencia T-474 de septiembre 8 \u00a0de \u00a01998, \u00a0con \u00a0ponencia \u00a0del \u00a0Magistrado \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo, \u00a0expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 efecto, \u00a0 del \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0individualmente \u00a0considerados \u00a0no gocen de legitimidad para asumir \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n del Sindicato con el objeto de tramitar asuntos laborales de \u00a0orden \u00a0colectivo no se deduce que al Sindicato, como asociaci\u00f3n que canaliza el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0los trabajadores, le est\u00e9 vedado obrar, en representaci\u00f3n de los \u00a0asociados, \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0reivindicaciones que les son comunes o en b\u00fasqueda \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0y legales respecto de la \u00a0actividad laboral de aqu\u00e9llos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u00a0nada \u00a0se \u00a0opone \u00a0a que el Sindicato, en \u00a0cuanto \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0surgida \u00a0justamente \u00a0para \u00a0fortalecerlos \u00a0frente \u00a0al \u00a0patrono, \u00a0tome a cargo la representaci\u00f3n de los afectados, ante comportamientos \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0que \u00a0sean \u00a0contrarios al ordenamiento jur\u00eddico o violatorios de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de solicitar a los jueces que impartan \u00a0las \u00f3rdenes conducentes al inmediato amparo constitucional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, debe tenerse presente que la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no necesariamente exige que cada uno de los sujetos pasivos de la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0ejerza \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela por s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0de \u00a0manera \u00a0personal \u00a0y directa, siendo posible utilizar la figura de la \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0ejemplo a trav\u00e9s de asociaciones que persiguen intereses \u00a0comunes, \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 sindicatos.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. \u00a0 Concepto \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0superado. \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n de tutela est\u00e1 constituida como \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0preferente \u00a0y \u00a0sumario, \u00a0dirigido \u00a0a la protecci\u00f3n de derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0sean\u00a0 \u00a0violentados \u00a0o amenazados de una manera actual e \u00a0inminente, \u00a0habi\u00e9ndose \u00a0reiterado \u00a0que \u00a0existen \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los que el amparo \u00a0pedido \u00a0se \u00a0torna \u00a0innecesario \u00a0debido \u00a0a que la amenaza, la omisi\u00f3n o el hecho \u00a0generador \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0desaparece en el transcurso de \u00e9sta y ya no procede \u00a0ordenar que se realice lo que ha sido efectuado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0al \u00a0hecho \u00a0superado, \u00a0en sentencia \u00a0T-486 \u00a0de \u00a0mayo 15 de 2008, con ponencia de quien ahora cumple igual labor, esta \u00a0Corte manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0un principio, la Corte consider\u00f3 que en \u00a0aquellos \u00a0procesos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en los que se presentaba un hecho superado, dado \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0acusada \u00a0de \u00a0vulnerar \u00a0o \u00a0amenazar \u00a0un derecho \u00a0fundamental \u00a0hab\u00eda desaparecido, se deb\u00eda declarar la improcedencia de tutela, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0orden \u00a0que \u00a0podr\u00eda \u00a0impartir \u00a0el \u00a0juez de tutela caer\u00eda en el \u00a0vac\u00edo. \u00a0En \u00a0otras ocasiones, estim\u00f3 pertinente confirmar los fallos de tutela, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0argumento \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la carencia actual de objeto, o \u00a0simplemente se abstuvo de pronunciarse de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0actualidad se acepta que en aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que se observe. carencia de objeto de la acci\u00f3n de tutela y sea \u00a0evidente \u00a0que la tutela deb\u00eda haber sido decidida en un sentido diferente, debe \u00a0definir \u00a0si \u00a0confirma \u00a0o \u00a0revoca, con la anotaci\u00f3n de que no se pronunciar\u00e1 de \u00a0fondo \u00a0y \u00a0no \u00a0impartir\u00e1 \u00a0\u00f3rdenes \u00a0para \u00a0indicar \u00a0un \u00a0remedio judicial sobre el \u00a0problema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico.6\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. \u00a0 \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entrando \u00a0 \u00a0al \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 del \u00a0 caso, \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n determinar si los derechos invocados \u00a0por \u00a0la representante legal de la organizaci\u00f3n sindical Asociaci\u00f3n Nacional de \u00a0Servidores \u00a0P\u00fablicos de la Defensor\u00eda del Pueblo \u201cASDEP\u201d, cuya legitimidad \u00a0para \u00a0actuar \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de su afiliada \u00a0Rosalbina \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Pineda \u00a0Gamarra \u00a0no \u00a0se discute, fueron vulnerados por la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0al \u00a0no \u00a0permitirle continuar ejerciendo las funciones \u00a0secretariales \u00a0que ha venido desempe\u00f1ado desde hace 16 a\u00f1os en la seccional de \u00a0Sucre, \u00a0y \u00a0ordenarle \u00a0que \u00a0asuma \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0al cargo de auxiliar de \u00a0servicios generales, para el cual fue nombrada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Sincelejo, \u00a0Sala \u00a0Penal, \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0reclamados al estimar, entre otras \u00a0consideraciones, \u00a0que \u00a0no es la acci\u00f3n de tutela el mecanismo para debatir este \u00a0asunto \u00a0litigioso, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0confirmada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala Segunda de Decisi\u00f3n de \u00a0Tutelas \u00a0de \u00a0la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, anotando adem\u00e1s que \u00a0no \u00a0aparece \u00a0configurado \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que hiciese procedente el \u00a0amparo \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 transitoria, \u00a0 pudiendo \u00a0 sin \u00a0embargo \u00a0conjeturarse \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0es \u00a0tan real, serio ni inminente\u201d el presunto da\u00f1o a derecho alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de las razones expuestas en las \u00a0instancias, \u00a0ha \u00a0de \u00a0precisarse \u00a0que \u00a0los derechos cuya protecci\u00f3n solicit\u00f3 la \u00a0actora \u00a0carecen \u00a0de \u00a0actualidad \u00a0amparable, \u00a0al \u00a0quedar \u00a0establecido mediante la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0recibida en sede de revisi\u00f3n, procedente del Defensor del Pueblo \u00a0V\u00f3lmar \u00a0P\u00e9rez \u00a0Ortiz, \u00a0de fecha noviembre 13 de 2009, que la se\u00f1ora Rosalbina \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Pineda Gamarra, mediante Resoluci\u00f3n N\u00ba 714 de junio 4 de 2009, fue \u00a0encargada \u00a0como \u00a0\u201cAuxiliar \u00a0Administrativo, Grado 6, \u00a0perteneciente \u00a0al Nivel Administrativo reubicado temporalmente en la Defensor\u00eda \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Sucre, \u00a0cargo \u00a0en \u00a0la Defensor\u00eda Regional de Sucre\u201d, \u00a0 quedando \u00a0 sin \u00a0 objeto \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 invocada \u00a0(\u201cse \u00a0busca \u00a0lograr que sea nombrada mediante la figura de ENCARGO, \u00a0en \u00a0un \u00a0cargo \u00a0de la planta de personal de igual o superior jerarqu\u00eda al de las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0ha \u00a0venido \u00a0desempe\u00f1ando\u201d, f. 15 cd. \u00a03). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0los anteriores supuestos y asumidas las \u00a0reglas \u00a0delimitadas \u00a0frente \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0semejantes, concluye la Sala que la \u00a0eventual \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0carece \u00a0de \u00a0vigencia \u00a0y \u00a0no es \u00a0pertinente emitir orden alguna, pues lo pretendido ya se atendi\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n de Tutelas, \u00a0proferido \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, \u00a0que \u00a0a su vez confirm\u00f3 el dictado por el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Sincelejo, \u00a0Sala \u00a0Penal, \u00a0el \u00a03 \u00a0de marzo de 2009, ser\u00e1 \u00a0confirmado, refiriendo la carencia actual de objeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0CONFIRMAR \u00a0por \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de objeto, el fallo de la Corte Suprema de Justicia, Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas, proferido el 7 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, \u00a0que \u00a0a su vez confirm\u00f3 el dictado el 3 de marzo de 2009 por el \u00a0Tribunal Superior de Sincelejo, Sala Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 24 de 1992, \u201cpor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se establece la organizaci\u00f3n y funcionamiento de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan otras disposiciones en el desarrollo del \u00a0art\u00edculo \u00a0 283 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0Colombia.\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establece \u00a0que \u00a0a \u00a0partir de su vigencia, la Divisi\u00f3n de Defensor\u00eda \u00a0P\u00fablica \u00a0de \u00a0Oficio del Ministerio de Justicia y sus seccionales, con todos sus \u00a0recursos \u00a0 econ\u00f3micos, \u00a0 presupuestales \u00a0 y \u00a0 humanos, \u00a0se \u00a0incorporar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo. Adem\u00e1s, que los contratos de Defensor\u00eda P\u00fablica que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0vigentes, continuar\u00e1n hasta su culminaci\u00f3n. La Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo \u00a0 se \u00a0 subroga \u00a0 en \u00a0 todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0haya \u00a0adquirido \u00a0aquella \u00a0Defensor\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0Dicha \u00a0norma fue derogada, salvo \u00a0en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, por el art\u00edculo 262 del \u00a0Decreto \u00a0262 \u00a0de \u00a02000: \u00a0\u201cDentro de los doce meses siguientes a la vigencia de \u00a0esta \u00a0ley, \u00a0los \u00a0servidores \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0se \u00a0inscribir\u00e1n \u00a0en \u00a0el \u00a0escalaf\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Carrera \u00a0Administrativa, \u00a0acreditando \u00a0los requisitos que exig\u00eda la ley para el cargo al \u00a0momento \u00a0 de \u00a0la \u00a0posesi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0satisfactoria \u00a0del \u00a0desempe\u00f1o, \u00a0realizada \u00a0por el Jefe inmediato. Contra la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o procede el \u00a0recurso \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 apelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 ante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Carrera \u00a0Administrativa…\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u201cCARGO: \u00a0AUXILIAR \u00a0DE SERVICIOS GENERALES GRADO: 4, FUNCIONES: 1. \u00a0Ejecutar \u00a0labores \u00a0auxiliares de aseo en las instalaciones, muebles y utensilios \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo; \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0distribuci\u00f3n de alimentos y \u00a0bebidas, \u00a0traslado \u00a0de \u00a0muebles, \u00a0enseres \u00a0y \u00a0equipos; \u00a0y de otras de naturaleza \u00a0similar. \u00a02. \u00a0Efectuar \u00a0los \u00a0pedidos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de sus \u00a0funciones. \u00a03. \u00a0Preparar \u00a0y \u00a0distribuir el servicio de cafeter\u00eda solicitado por \u00a0las \u00a0dependencias. 4. Cuidar del mantenimiento de los equipos suministrados para \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones. \u00a05. \u00a0Responder \u00a0por los equipos, elementos e \u00a0insumos \u00a0que \u00a0est\u00e9n \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo. \u00a06. \u00a0Las \u00a0dem\u00e1s \u00a0asignadas \u00a0por el superior \u00a0inmediato relacionadas con la naturaleza de su cargo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se reglamentan los mecanismos para la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0conciliaci\u00f3n para las conductas de acoso \u00a0laboral de que trata la Ley 1010 de 2006.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0al \u00a0respecto,\u00a0 \u00a0T-510 \u00a0de \u00a0julio \u00a04 de 2000, M. P. Marco Gerardo \u00a0Monrroy \u00a0Cabra;\u00a0 \u00a0T-755A \u00a0de \u00a0junio \u00a022 \u00a0de \u00a02000, M.P. Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero; \u00a0T-649 \u00a0de \u00a0mayo \u00a031 de 2000, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo; \u00a0T-929 \u00a0de octubre 31 de 2002, M. P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o; T-953 de septiembre \u00a014 \u00a0de \u00a02005, \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; \u00a0y \u00a0T-054 de febrero 2 de 2006, M.P. \u00a0Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0T-442 \u00a0de \u00a0junio 2 de 2006, M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-859-09 \u00a0 LEGITIMACION \u00a0 \u00a0 POR \u00a0 \u00a0 ACTIVA \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0SINDICATO-Representaci\u00f3n de asociados \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Hecho \u00a0superado \u00a0por \u00a0encargo \u00a0como \u00a0Auxiliar \u00a0Administrativo Grado \u00a006 \u00a0\u00a0 Referencia: expediente T-2288277 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 instaurada \u00a0por \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical\u00a0 Asociaci\u00f3n\u00a0 Nacional de Servidores P\u00fablicos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17149","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17149","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17149"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17149\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17149"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17149"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17149"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}