\u00a0 \u00a0 Sentencia T-864-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 DE \u00a0TUTELA \u00a0FRENTE \u00a0A \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0INVALIDEZ-Procedencia excepcional \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO A LA PENSION DE INVALIDEZ-Fundamental \u00a0cuando \u00a0las \u00a0personas afectadas pertenecen a la tercera \u00a0edad \u00a0o \u00a0son \u00a0disminuidos \u00a0ps\u00edquicos, \u00a0sensoriales \u00a0o \u00a0f\u00edsicos y requieren del \u00a0ingreso para vivir en condiciones dignas \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Regulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 normativa \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0miembros \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SALUD \u00a0Y \u00a0SEGURIDAD SOCIAL DE \u00a0MIEMBROS \u00a0 \u00a0DE \u00a0 LA \u00a0 FUERZA \u00a0 PUBLICA \u00a0 RETIRADOS \u00a0 DEL \u00a0 SERVICIO-Continuidad \u00a0en \u00a0el acceso a servicios m\u00e9dicos aunque la persona no \u00a0tenga derecho a la pensi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 CONTRA \u00a0 LA \u00a0POLICIA \u00a0NACIONAL-Orden \u00a0de \u00a0reexaminar la situaci\u00f3n de agente \u00a0retirado \u00a0y \u00a0de \u00a0ser \u00a0procedente \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro \u00a0en los \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 144 del Decreto 1213 de 1990 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2329343. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Miguel \u00a0Alberto \u00a0Pe\u00f1aloza \u00a0Alvarez contra la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda Nacional \u00a0\u2013Grupo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0Pensiones-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IVAN PALACIO PALACIO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintisiete (27) de noviembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio Palacio, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Juan Carlos Henao P\u00e9rez y Mar\u00eda Victoria Calle Correa, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias constitucionales y legales, especialmente\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica,\u00a0 33 \u00a0y siguientes del Decreto 2591 de 1991, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Doce \u00a0Laboral \u00a0del Circuito de Bogot\u00e1, en primera \u00a0instancia, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Distrito Judicial de Bogot\u00e1 -Sala \u00a0Laboral-, en segunda instancia, en el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Miguel Alberto Pe\u00f1aloza \u00c1lvarez \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela por intermedio de apoderado judicial en contra de \u00a0la \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Polic\u00eda \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0\u2013Grupo \u00a0de \u00a0Pensiones-, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0violados \u00a0sus \u00a0derechos\u00a0 \u00a0al debido proceso, al trabajo, a la vida digna, a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. Fundamenta sus pretensiones en los \u00a0siguientes, \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Hechos: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0accionante, \u00a0MIGUEL ALBERTO PE\u00d1ALOZA \u00a0ALVAREZ, \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a \u00a0la Polic\u00eda Nacional como Agente Profesional el d\u00eda 7 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01983. Despu\u00e9s de superar los programas acad\u00e9micos en la Escuela \u00a0de \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n\u00a0 \u00a0\u201cRAFAEL \u00a0REYES\u201d, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0el \u00a0grado \u00a0de Agente \u00a0Profesional el d\u00eda 7 de abril de 1984. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Estando asignado a la Estaci\u00f3n de Polic\u00eda \u00a0de \u00a0Chitag\u00e1 \u00a0-Norte \u00a0de \u00a0Santander-, \u00a0fue \u00a0lesionado gravemente junto con otros \u00a0compa\u00f1eros \u00a0por \u00a0la guerrilla del E.L.N., en la toma de las instalaciones de la \u00a0estaci\u00f3n de polic\u00eda ocurrida el 19 de agosto de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para \u00a0determinar el estado de salud en el \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0quedado \u00a0el \u00a0agente\u00a0 \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la toma guerrillera, se le \u00a0practicaron \u00a0las \u00a0siguientes juntas m\u00e9dicas: 2147 del 28 de julio de 1999, 0391 \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0abril de 2000, 0260 del 27 de febrero de 2001 y por \u00faltimo la 1895 \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02001, que practic\u00f3 el Tribunal M\u00e9dico de Revisi\u00f3n \u00a0Militar \u00a0y \u00a0de \u00a0Polic\u00eda. \u00a0Est\u00e1 \u00a0\u00faltima \u00a0junta \u00a0determin\u00f3 \u00a0una p\u00e9rdida de la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0del \u00a074.53% \u00a0(setenta \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0punto cincuenta y tres por \u00a0ciento). \u00a0Por \u00a0la \u00a0gravedad de las lesiones y por su estado de\u00a0 incapacidad \u00a0relativa permanente fue declarado no apto para el servicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Como \u00a0imputabilidad \u00a0del \u00a0servicio \u00a0le \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0el \u00a0literal \u00a0c) \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a035 \u00a0del \u00a0decreto 94 de 1989, que \u00a0expresa: \u00a0\u201cActos en servicio por causa de heridas en \u00a0combate \u00a0 o \u00a0 como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 del \u00a0enemigo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0d\u00eda \u00a07 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02000 fue \u00a0separado \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 activo \u00a0 de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional\u00a0\u00a0 \u00a0por \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de la capacidad psicof\u00edsica, de conformidad con lo establecido en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a026 \u00a0y \u00a027, \u00a0numeral \u00a01\u00b0, literal c), del Decreto 262 del 31 de \u00a0enero \u00a0de 1994, modificado por los art\u00edculos 5\u00b0 y 6\u00b0, numeral 1\u00b0, literal c) \u00a0del Decreto 574 del 4 de abril de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0El \u00a0d\u00eda \u00a028 \u00a0de junio de 2002, el se\u00f1or \u00a0Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez promovi\u00f3 la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento\u00a0 del \u00a0derecho \u00a0ante \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Contencioso de Bogot\u00e1, qui\u00e9n se declar\u00f3 inhibido \u00a0para \u00a0hacer \u00a0un \u00a0pronunciamiento de fondo en relaci\u00f3n con las Actas de la Junta \u00a0M\u00e9dica \u00a0Laboral \u00a0y \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0de Revisi\u00f3n Militar y de Polic\u00eda, \u00a0mediante prove\u00eddo del 7 de octubre de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. El Consejo de Estado, mediante providencia \u00a0del \u00a0 30 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0prosperaba \u00a0el \u00a0Recurso \u00a0Extraordinario de Revisi\u00f3n adelantado por el accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0El se\u00f1or Pe\u00f1aloza \u00c1lvarez a trav\u00e9s de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0en \u00a0enero de 2009 a la Direcci\u00f3n General de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u2013Grupo de \u00a0Pensiones-, \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez, ya que \u00a0considera \u00a0reunir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de ley para acceder a dicha prestaci\u00f3n pues \u00a0prest\u00f3 \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n por m\u00e1s de quince (15) a\u00f1os y fue \u00a0separado \u00a0del servicio activo por su disminuci\u00f3n de la capacidad laboral en una \u00a0proporci\u00f3n del 74.53%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0La \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0mediante oficio \u00a0n\u00fam. \u00a004478 \u00a0de fecha 6 de marzo de 2009, neg\u00f3 la solicitud aduciendo, por una \u00a0parte, \u00a0que el Decreto 1213 de 1990 establec\u00eda que para acceder al beneficio de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n se requer\u00eda acumular una p\u00e9rdida de la capacidad superior igual o \u00a0mayor \u00a0al\u00a0 \u00a0setenta \u00a0y cinco por ciento (75%), y por otra que el accionante \u00a0s\u00f3lo \u00a0 acumulaba \u00a0 un \u00a0 tiempo \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0de \u00a09 \u00a0a\u00f1os, \u00a011 \u00a0meses \u00a0y \u00a021 \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Solicitud de tutela. \u00a0<\/p>\n
El actor solicita le sea reconocido el derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna, a la seguridad social y al debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0pretende \u00a0que \u00a0le \u00a0sea \u00a0reconocida \u00a0la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Polic\u00eda \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0\u2013Grupo \u00a0de \u00a0Pensiones-, ya que considera \u00a0no \u00a0puede \u00a0quedar \u00a0desprovisto \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0su \u00a0c\u00f3ngrua \u00a0subsistencia \u00a0y la de su familia, pues la p\u00e9rdida de su capacidad\u00a0 laboral \u00a0se \u00a0 origin\u00f3 \u00a0 mientras \u00a0prestaba \u00a0abnegados \u00a0y \u00a0patri\u00f3ticos \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.\u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General\u00a0 \u00a0 \u00a0-\u00c1rea \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Prestaciones \u00a0 \u00a0Sociales- \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez recibi\u00f3 el traslado de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 interpuesta \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 contra, \u00a0 la \u00a0 Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0\u2013Grupo \u00a0de \u00a0Pensiones- \u00a0se \u00a0opuso \u00a0a \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0de las pretensiones y propuso la excepci\u00f3n de falta de competencia \u00a0del \u00a0Juzgado\u00a0 \u00a0para conocer de la misma, aduciendo que la Instituci\u00f3n hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Defensa y por tanto adquiere la categor\u00eda de entidad \u00a0del \u00a0Orden \u00a0Nacional; \u00a0por ello corresponder\u00eda el conocimiento de la acci\u00f3n en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0y no al Juez \u00a0de\u00a0 \u00a0Circuito. \u00a0Adujo \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0al \u00a0acionante le asiste otro medio de \u00a0defensa \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 har\u00eda \u00a0 improcedente \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de\u00a0 \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al caso en concreto afirma que para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0del agente Pe\u00f1aloza \u00c1lvarez, se \u00a0encontraba \u00a0vigente en materia prestacional para los miembros de la instituci\u00f3n \u00a0policiva \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01213 \u00a0de 1990, el cual en su art\u00edculo 177 establec\u00eda la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0reconocimiento de pensi\u00f3n de invalidez cuando el porcentaje de \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0fuera\u00a0 \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior al \u00a075%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0lo anterior manifiesta: \u00a0\u201ces \u00a0imposible \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0a favor del accionante, toda vez que el porcentaje de disminuci\u00f3n de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral determinada por el \u00c1rea de medicina laboral, es inferior \u00a0al \u00a0 75% \u00a0 que \u00a0 exige \u00a0la \u00a0norma \u00a0en \u00a0comento, \u00a0la \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0legalidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale \u00a0la pena mencionar que el accionante fue \u00a0calificado \u00a0con \u00a0una p\u00e9rdida de la capacidad laboral del\u00a0 setenta y cuatro \u00a0punto cincuenta y tres por ciento (74.53%). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, la Polic\u00eda Nacional manifiesta \u00a0que \u00a0 al \u00a0actor \u00a0le \u00a0asisten \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ACTUACIONES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
a. Primera instancia \u00a0<\/p>\n
En sentencia del 4 de mayo de 2009, el Juzgado \u00a012 \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0deneg\u00f3 el amparo por considerar que al \u00a0se\u00f1or \u00a0Miguel Alberto Pe\u00f1aloza \u00c1lvarez le asisten otros medios de defensa, ya \u00a0que \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0negativa \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Polic\u00eda \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u2013Grupo de Pensiones- para reconocerle la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez, \u00a0 puede \u00a0demandar \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0 las \u00a0 discrepancias \u00a0 surgidas \u00a0 a \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0solicitada. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0considera \u00a0que \u00a0no se ha demostrado un perjuicio \u00a0irremediable \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 tanto \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0otorgar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0manera \u00a0transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado \u00a0de la parte demandante apel\u00f3 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0el \u00a0fallo de primera instancia argumentando que se debi\u00f3 \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos al trabajo, a la\u00a0 vida digna, al debido proceso y a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0del accionante, toda vez que el mismo contaba con m\u00e1s de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicio \u00a0al \u00a0momento \u00a0del \u00a0retiro de la Instituci\u00f3n y por haber \u00a0perdido su capacidad laboral en un 74.53%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Segunda instancia \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 Pruebas \u00a0aportadas en la solicitud de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0parte \u00a0del \u00a0accionante \u00a0(folios \u00a010 \u00a0al \u00a019) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Contestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, Secretar\u00eda General, \u00e1rea de \u00a0pensiones, de fecha 6 de marzo de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Extracto \u00a0de \u00a0historia \u00a0laboral \u00a0del \u00a0agente retirado Miguel Alberto \u00a0Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez, \u00a0expedido \u00a0por el Ministerio de Defensa, Polic\u00eda Nacional, \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 General, \u00a0 \u00e1rea \u00a0 de \u00a0 Archivo, \u00a0de \u00a0fecha \u00a026 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Constancia \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Comando \u00a0del Departamento de Polic\u00eda \u00a0Metropolitana \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Grupo \u00a0Talento \u00a0Humano, \u00a0expedida el 23 de enero de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Constancia \u00a0de \u00a0servicios \u00a0expedida por el Jefe de Talento Humano de \u00a0la \u00a0D\u00e9cima \u00a0Segunda \u00a0Estaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0de Barrios Unidos, de fecha 19 de \u00a0junio de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Seis \u00a0(6) \u00a0folios \u00a0de \u00a0anotaciones \u00a0a la hoja de vida del accionante \u00a0mientras estuvo vinculado a la Polic\u00eda Nacional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0accionada \u00a0(folios 65 al 74) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hoja \u00a0de \u00a0servicios \u00a0del \u00a0agente \u00a0retirado \u00a0Miguel Alberto Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Acta \u00a0de \u00a0Junta \u00a0M\u00e9dica laboral N\u00fam. 2147 del 28 de julio de 1999, \u00a0registrada en la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Acta \u00a0de \u00a0Junta \u00a0M\u00e9dica \u00a0laboral N\u00fam. 0391 del 25 de abril de 2000 \u00a0que adiciona la JML n\u00fam. 2147 del 28 de julio de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Acta \u00a0de \u00a0Junta \u00a0M\u00e9dica \u00a0Laboral \u00a0n\u00fam. \u00a00260 \u00a0del 27 de febrero de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Acta \u00a0de \u00a0Tribunal \u00a0M\u00e9dico de Revisi\u00f3n Militar y de Polic\u00eda n\u00fam. \u00a01895 del 3 de septiembre de 2001. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Novena de Revisi\u00f3n de Tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0conferidas \u00a0por los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a031 \u00a0al \u00a036 \u00a0del Decreto 2591 de 1991, es competente para revisar las \u00a0sentencias proferidas en el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0y \u00a0Problemas \u00a0jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso bajo estudio se representan los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0un \u00a0agente retirado de la Polic\u00eda Nacional, quien el 19 de agosto \u00a0de \u00a01998 \u00a0fue \u00a0lesionado \u00a0gravemente \u00a0por \u00a0la \u00a0toma \u00a0guerrillera \u00a0que hiciera el \u00a0Ejercito \u00a0de \u00a0Liberaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0E.L.N. \u00a0a \u00a0la \u00a0estaci\u00f3n \u00a0de Polic\u00eda donde \u00a0prestaba \u00a0sus servicios, ocasion\u00e1ndole una p\u00e9rdida de la capacidad laboral del \u00a074.53%.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con estos antecedentes acude a la Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00e1rea de prestaciones sociales \u2013Grupo \u00a0de \u00a0Pensiones- \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez, la cual es \u00a0negada \u00a0bajo el argumento de que el Agente Retirado no cumple con los requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto 1213 de 1990 (art\u00edculo 192), ni con lo estipulado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0del Decreto 1796 de 2000, que exigen como requisitos para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez el haber sido declarada una p\u00e9rdida de la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0igual o superior al 75% y haber cumplido m\u00e1s de 15 a\u00f1os de \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0las pretensiones del \u00a0actor, \u00a0se \u00a0interpone \u00a0la \u00a0presente acci\u00f3n de tutela en contra de la Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0con el fin de que se reconozca y pague la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0deneg\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0al \u00a0actor \u00a0le \u00a0asisten otros medios de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0y \u00a0por no haberse\u00a0 probado un perjuicio irremediable. En \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0se \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0a quo, esgrimiendo que la \u00a0tutela\u00a0 \u00a0no \u00a0tiene \u00a0vocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0prosperar \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0actor \u00a0le es \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0el Decreto 1213 de 1990,\u00a0 el cual exige como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n, el haber sido \u00a0declarado \u00a0inv\u00e1lido \u00a0con \u00a0el \u00a075% de la p\u00e9rdida de capacidad laboral, mientras \u00a0que el actor alcanz\u00f3 una calificaci\u00f3n del 74.53%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0los \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0descritos, \u00a0encuentra la Sala que el problema jur\u00eddico que ante ella se plantea \u00a0consiste \u00a0en \u00a0determinar si se vulneran los derechos fundamentales al trabajo, a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna, \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso y a la seguridad social de\u00a0 un agente \u00a0retirado \u00a0de la Polic\u00eda Nacional, cuando por actos imputables al servicio o por \u00a0causa \u00a0de \u00a0heridas \u00a0en combate o como consecuencia de la acci\u00f3n del enemigo, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01213 de 1990, que exige una calificaci\u00f3n superior al \u00a075% \u00a0de \u00a0invalidez,\u00a0 es retirado del servicio sin serle reconocida pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0no obstante padecer una disminuci\u00f3n de su capacidad laboral del \u00a074.53%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para su resoluci\u00f3n se seguir\u00e1 la siguiente \u00a0l\u00ednea \u00a0discursiva: \u00a0i) se abordar\u00e1 la procedencia excepcional de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez;\u00a0 \u00a0ii) \u00a0se \u00a0ilustrar\u00e1 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes especiales de las Fuerzas Militares y de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional frente a quienes han sido retirados del servicio por lesiones \u00a0o \u00a0afecciones \u00a0adquiridas \u00a0durante o con ocasi\u00f3n de la prestaci\u00f3n del mismo; y \u00a0iii) \u00a0se \u00a0dar\u00e1 soluci\u00f3n al caso estableciendo el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra el actor y las conclusiones a que conduce \u00a0este an\u00e1lisis. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedencia excepcional de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 para \u00a0 obtener \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez. \u00a0Personas \u00a0discapacitadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0Ha sostenido esta Corporaci\u00f3n que, por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente \u00a0para obtener el \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de prestaciones derivadas de la pensi\u00f3n; sin embargo, en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0excepcionales \u00a0puede proceder. Al respecto en\u00a0 la sentencia \u00a0T-789 de 2003 sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) que la negativa al reconocimiento de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, jubilaci\u00f3n o vejez se origine en actos que en raz\u00f3n \u00a0a \u00a0su contradicci\u00f3n con preceptos superiores puedan, prima facie, desvirtuar la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad que recae sobre las actuaciones de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0que esa negativa de reconocimiento de \u00a0la prestaci\u00f3n vulnere o amenace un derecho fundamental; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela resulte \u00a0necesaria \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 la \u00a0 consumaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0iusfundamental \u00a0irremediable.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera se han establecido ciertos \u00a0criterios \u00a0con \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0pueden \u00a0en \u00a0principio probar la necesidad de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0tutelar con el fin de evitar un perjuicio irremediable. Entre ellos \u00a0se tienen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) se est\u00e9 ante un perjuicio inminente \u00a0o \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0a \u00a0suceder, lo que exige un grado suficiente de certeza respecto de \u00a0los hechos y la causa del da\u00f1o; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0el perjuicio debe ser grave, esto es, \u00a0que \u00a0conlleve la afectaci\u00f3n de un bien susceptible de determinaci\u00f3n jur\u00eddica, \u00a0altamente significativo para la persona; \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) se requieran de medidas urgentes para \u00a0superar \u00a0el \u00a0da\u00f1o, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0deben ser adecuadas frente a la inminencia del \u00a0perjuicio \u00a0y, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0deben considerar las circunstancias particulares del \u00a0caso; y \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0requisitos deber\u00e1n se analizados por \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de las circunstancias particulares de cada \u00a0caso, \u00a0con \u00a0el fin de determinar si el interesado en lograr el amparo tutelar se \u00a0encuentra \u00a0dentro \u00a0de \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0categor\u00edas consideradas como sujetos de \u00a0especial protecci\u00f3n por parte del Estado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0La \u00a0Corte Constitucional ha manifestado \u00a0que \u00a0\u201ctrat\u00e1ndose de sujetos de especial protecci\u00f3n, el concepto de perjuicio \u00a0irremediable \u00a0debe ser interpretado en forma mucho m\u00e1s amplia y desde una doble \u00a0perspectiva.\u00a0 \u00a0 De \u00a0 un \u00a0 lado, \u00a0 es \u00a0 preciso \u00a0 tomar \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0globales del grupo, es decir, los elementos que los convierten \u00a0en \u00a0titulares \u00a0de esa garant\u00eda privilegiada. Pero adem\u00e1s, es necesario atender \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0de la persona individualmente considerada, esto es, en el \u00a0caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 concreto\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0o \u00a0invalidez \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0una limitaci\u00f3n f\u00edsica, ps\u00edquica o \u00a0sensorial, \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n tendiente a demostrar el perjuicio irremediable debe \u00a0ser \u00a0desde \u00a0una \u00a0\u00f3ptica \u00a0diferente, \u00a0ya \u00a0que \u00a0por sus especiales condiciones de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0a \u00a0este \u00a0segmento \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0se le puede dificultar o \u00a0resultar \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0gravoso \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0acceso \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0estrados \u00a0 judiciales \u00a0ordinarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0esa \u00a0circunstancia, al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez se le ha otorgado el car\u00e1cter fundamental \u00a0cuando \u00a0las \u00a0personas \u00a0afectadas \u00a0pertenecen a la tercera edad o son disminuidos \u00a0ps\u00edquicos, \u00a0sensoriales \u00a0o \u00a0f\u00edsicos \u00a0y \u00a0requieren de ese ingreso para vivir en \u00a0condiciones dignas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 De otra parte, esta Corporaci\u00f3n tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha \u00a0referido a la protecci\u00f3n de aquellos miembros de la Fuerza P\u00fablica que \u00a0sufren \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0en su estado de salud por raz\u00f3n del servicio. Al respecto \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0da a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0deriva \u00a0del nexo causal directo que la misma tiene con las garant\u00edas \u00a0prestacionales \u00a0y \u00a0de \u00a0salud, \u00a0con \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital de las personas que se ven \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0la \u00a0merma \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral hasta el punto de no poder \u00a0procurarse \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0 propios \u00a0 medios \u00a0 el \u00a0sustento \u00a0necesario \u00a0para \u00a0vivir \u00a0dignamente. \u00a0 Sobre \u00a0 el \u00a0particular, en la Sentencia T-495 de 2003, la Corte se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0ya \u00a0que \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0derechos \u00a0para \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0personas \u00a0que \u00a0no \u00a0cuentan con ninguna fuente de \u00a0ingresos, \u00a0que \u00a0no \u00a0pueden \u00a0trabajar \u00a0y que f\u00edsicamente se encuentran limitados \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0una \u00a0vida \u00a0normal, \u00a0es \u00a0contrario al principio constitucional que \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0valor \u00a0de la dignidad humana, \u00a0la \u00a0cual \u00a0resulta \u00a0vulnerada \u201ccuando se somete a una persona a \u00a0vivir \u00a0de la caridad ajena, existiendo la posibilidad de que tenga acceso a unos \u00a0recursos \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 propios \u00a0 que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0subvenir \u00a0algunas \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas.\u201d Al respecto es importar recordar que \u201cla pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0representa para quien ha perdido total o parcialmente la capacidad de \u00a0trabajar \u00a0y no puede por si mismo proveerse de los medios indispensables para su \u00a0subsistencia \u00a0un derecho esencial e irrenunciable (C.P. art\u00edculo 48)\u201d, porque \u00a0constituye \u00a0el \u00fanico medio de protecci\u00f3n que puede obtener una persona que por \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0irremediable adversidad, se encuentra sin ninguna opci\u00f3n en \u00a0el \u00a0orden \u00a0laboral \u00a0y \u00a0en \u00a0complejo \u00a0estado \u00a0f\u00edsico para mantener un m\u00ednimo de \u00a0existencia \u00a0vital \u00a0que \u00a0le \u00a0permita subsistir en condiciones dignas y justas. El \u00a0Estado \u00a0entonces \u00a0debe \u00a0nivelar \u00a0esa situaci\u00f3n, mediante el otorgamiento de una \u00a0prestaci\u00f3n econ\u00f3mica y de salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de est\u00e1 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0en \u00a0casos \u00a0como \u00a0el presente, que \u201c(\u2026) \u00a0los \u00a0titulares \u00a0sean \u00a0sujetos de especial protecci\u00f3n, \u00a0porque \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental\u201d4. \u00a0 De \u00a0igual, \u00a0manera \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia de T-595 de 2007 la Corte manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUno \u00a0de \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los cuales el \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n se considera fundamental, es aquel que se presenta cuando \u00a0una \u00a0persona \u00a0ha\u00a0 perdido su capacidad laboral o ha sufrido una disminuci\u00f3n de \u00a0la \u00a0misma \u00a0por \u00a0motivos \u00a0ajenos \u00a0a \u00a0su voluntad. En estos casos, el derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0adquiere el car\u00e1cter de fundamental dada la condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulerabilidad o debilidad manifiesta del afectado y la \u00edntima relaci\u00f3n que \u00a0puede \u00a0establecerse \u00a0entre \u00a0el derecho prestacional y las condiciones materiales \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0del \u00a0ciudadano. \u00a0Esta consideraci\u00f3n se desprende, adem\u00e1s, de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales de tomar medidas afirmativas para garantizar \u00a0el \u00a0derecho a la igualdad de personas o grupos vulnerables y de dar una especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0discapacitados. As\u00ed, se ha establecido que el derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u201costenta igualmente el car\u00e1cter de fundamental cuando \u00a0su \u00a0titularidad se predica de las personas de la tercera edad\u00a0 o de disminuidos \u00a0ps\u00edquicos o sensoriales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 En el caso concreto, est\u00e1 probado que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez \u00a0padece una disminuci\u00f3n de la capacidad laboral del \u00a074.53%, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual, \u00a0fue \u00a0retirado \u00a0de la Polic\u00eda Nacional el 14 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02000, en aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen especial de la Fuerza P\u00fablica \u00a0\u2013Polic\u00eda\u00a0 Nacional-, \u00a0Decreto \u00a01213 \u00a0de 1990, dejando de percibir el salario que devengaba como agente \u00a0profesional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0encuentra la Sala que se \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda la acci\u00f3n de tutela, ya que el \u00a0accionante \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0debilidad \u00a0f\u00edsica, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0presenta \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la capacidad laboral cercana al 75%, lo que desde luego reduce \u00a0de \u00a0manera \u00a0significativa \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0trabajar \u00a0y procurarse su propio \u00a0sustento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Deberes \u00a0especiales \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional frente a quienes han sido retirados del \u00a0servicio \u00a0por \u00a0lesiones \u00a0o \u00a0afecciones \u00a0adquiridas \u00a0durante o con ocasi\u00f3n de la \u00a0prestaci\u00f3n del mismo.\u00a0Normatividad aplicable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0Ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0esta \u00a0Corte5 que \u00a0 es \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0estado \u00a0de salud del personal militar y policivo que \u00a0ingresa \u00a0a \u00a0prestar sus servicios en sus dependencias, ya que \u00e9stos comprometen \u00a0su \u00a0vida \u00a0en el ejercicio de la actividad constitucionalmente dada, y que dichas \u00a0labores \u00a0requieren \u00a0del \u00a0esfuerzo\u00a0 f\u00edsico y\u00a0 mental, m\u00e1s a\u00fan cuando \u00a0est\u00e1n \u00a0 todo \u00a0 el \u00a0 tiempo \u00a0 sometidos\u00a0 \u00a0 a \u00a0situaciones \u00a0riesgosas \u00a0y \u00a0de \u00a0peligro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, ha manifestado que se \u00a0debe \u00a0garantizar \u00a0el acceso a la seguridad social en pensiones a los miembros de \u00a0la \u00a0 fuerza \u00a0 p\u00fablica \u00a0 aplicando \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 especial \u00a0 de \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0armadas6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0Antes de entrar a precisar el r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0actor, \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0advertir \u00a0que la fecha de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0discapacidad \u00a0o \u00a0invalidez \u00a0es \u00a0la que determina la ley \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del caso bajo estudio. Teniendo en cuenta que la \u00a0toma \u00a0guerrillera \u00a0que \u00a0ocasion\u00f3 \u00a0las \u00a0lesiones \u00a0personales al Agente Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0de 1998, para esta fecha estaban vigentes, las \u00a0siguientes disposiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– El Decreto Ley 094 de 1989, por el cual se \u00a0reforma \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0de \u00a0la capacidad psicof\u00edsica, incapacidades, invalidez e \u00a0indemnizaciones \u00a0del \u00a0personal \u00a0de \u00a0Oficiales \u00a0y \u00a0Suboficiales \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0y \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda Nacional, soldados, Grumetes, Agentes , Alumnos de \u00a0las \u00a0Escuelas \u00a0de \u00a0Formaci\u00f3n y personal civil del Ministerio de Defensa\u00a0 y \u00a0la Polic\u00eda Nacional que en su art\u00edculo 89 establec\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a089. \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0de invalidez del personal de Oficiales , Suboficiales y Agentes.\u00a0 \u00a0A \u00a0partir de la vigencia del presente Decreto, cuando el personal de Oficiales y \u00a0Suboficiales \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0, \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0y Agentes, \u00a0adquieran \u00a0una \u00a0incapacidad durante el servicio, que implique una p\u00e9rdida igual \u00a0o \u00a0superior \u00a0al \u00a075 \u00a0% de su capacidad el psicof\u00edsica, tendr\u00e1 derecho mientras \u00a0subsista \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0, \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0mensual \u00a0pagadera \u00a0por el Tesoro \u00a0P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– As\u00ed mismo, es preciso se\u00f1alar que la Ley \u00a066 \u00a0 de \u00a0 1989 \u00a0 revisti\u00f3 \u00a0 al \u00a0 Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0facultades \u00a0extraordinarias \u00a0para \u00a0reformar \u00a0los \u00a0estatutos \u00a0y \u00a0el r\u00e9gimen prestacional del \u00a0personal \u00a0de \u00a0oficiales, \u00a0suboficiales, \u00a0agentes \u00a0y \u00a0civiles \u00a0del \u00a0Ministerio de \u00a0Defensa, \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares y la Polic\u00eda Nacional. En ejercicio de dichas \u00a0facultades, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional expidi\u00f3 los Decretos Ley 1211, 1212, 1213 y \u00a01214 \u00a0de 1990; estos modificaron el Decreto Ley 094 de 1989, mediante los cuales \u00a0se \u00a0regularon las prestaciones sociales del personal de oficiales y suboficiales \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares; \u00a0del \u00a0personal \u00a0de \u00a0oficiales \u00a0y suboficiales de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional; \u00a0del \u00a0personal \u00a0de \u00a0Agentes \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda Nacional y del \u00a0personal \u00a0 Civil \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Defensa \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0respectivamente. \u00a0 De \u00a0 igual \u00a0 manera \u00a0 estos \u00a0 ordenamientos \u00a0exigen \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez una disminuci\u00f3n de la capacidad \u00a0laboral igual o superior al 75%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 En cuanto al porcentaje del 75% requerido \u00a0por \u00a0 dicho \u00a0 Decreto \u00a0 Ley \u00a0 y \u00a0los \u00a0Decretos \u00a0que \u00a0le \u00a0modificaron, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0pronunciarse \u00a0en control abstracto de \u00a0constitucionalidad \u00a0cuando \u00a0fue demandado el art\u00edculo 89 del Decreto Ley 094 de \u00a01989. \u00a0En la Sentencia C-890 de 1999 consider\u00f3 que el r\u00e9gimen pensional de los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza P\u00fablica, en cuanto consagraba unas condiciones para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0o \u00a0de \u00a0sobrevivencia distintas de las \u00a0previstas \u00a0en el r\u00e9gimen general de la seguridad social, no resultaba contrario \u00a0al \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0igualdad, \u00a0pues \u00a0la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0difiere \u00a0sustancialmente \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que su acceso y sus m\u00e9todos de calificaci\u00f3n \u00a0est\u00e1n \u00a0regulados \u00a0por \u00a0patrones \u00a0distintos, \u00a0no habiendo coincidencia entre los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0c\u00e1lculo, \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0monto \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones, al estar \u00a0dise\u00f1ados \u00a0para \u00a0regular situaciones diversas, acordes con las caracter\u00edsticas \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0sociales \u00a0cubiertos. As\u00ed mismo\u00a0 en la sentencia \u00a0C-970 \u00a0de \u00a02003, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declar\u00f3 \u00a0la existencia de cosa juzgada material en \u00a0cuanto a lo dicho en la sentencia C-890 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4 \u00a0El Decreto 1796 de 2000, por el cual se \u00a0regula \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de la capacidad psicof\u00edsica y de la disminuci\u00f3n de la \u00a0capacidad \u00a0laboral, \u00a0y \u00a0aspectos \u00a0sobre incapacidades, indemnizaciones, pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0invalidez \u00a0e \u00a0informes \u00a0administrativos por lesiones, de los miembros de la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, Alumnos de las Escuelas de Formaci\u00f3n y sus equivalentes en la \u00a0\u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0personal \u00a0civil \u00a0al \u00a0servicio \u00a0del \u00a0Ministerio de Defensa \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares y personal no uniformado de la Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993, \u00a0establec\u00eda, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0clasificaciones \u00a0de incapacidades, \u00a0invalidades, enfermedad profesional y accidente de trabajo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 27. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 INCAPACIDAD. \u00a0Se \u00a0entiende \u00a0como \u00a0la disminuci\u00f3n o \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0psicof\u00edsica \u00a0de \u00a0cada \u00a0individuo \u00a0que \u00a0afecte \u00a0su \u00a0desempe\u00f1o laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a028. CLASIFICACION DE LAS INCAPACIDADES. \u00a0Las \u00a0incapacidades \u00a0se clasifican en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Incapacidad temporal: Es aquella que le \u00a0impide \u00a0a \u00a0la \u00a0persona desempe\u00f1ar su profesi\u00f3n u oficio habitual por un tiempo \u00a0determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Incapacidad \u00a0permanente \u00a0parcial: \u00a0Es \u00a0aquella \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta cuando la persona sufre una disminuci\u00f3n parcial pero \u00a0definitiva, \u00a0de \u00a0alguna \u00a0o \u00a0algunas \u00a0de \u00a0sus facultades para realizar su trabajo \u00a0habitual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO. \u00a0Se \u00a0considerar\u00e1 \u00a0inv\u00e1lida \u00a0la \u00a0persona \u00a0cuando la incapacidad permanente parcial sea igual o superior al 75% de \u00a0disminuci\u00f3n de la capacidad laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5 \u00a0En relaci\u00f3n con el R\u00e9gimen pensional, \u00a0la \u00a0 anterior \u00a0norma \u00a0fue \u00a0modificada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0923 \u00a0de \u00a02004 \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0se\u00f1alan \u00a0las \u00a0normas, \u00a0objetivos y \u00a0criterios \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0observar \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0para la fijaci\u00f3n del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0y \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro de los miembros de la Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en el art\u00edculo 150, numeral 19, \u00a0literal \u00a0e) \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d. De esta \u00a0manera, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00b0 \u00a0numeral \u00a03.5 \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada ley, preceptu\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo tercero: \u00a0\u201c\u2026 \u00a0El \u00a0derecho para acceder a la pensi\u00f3n de invalidez, as\u00ed como su monto, \u00a0ser\u00e1 \u00a0fijado \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0del \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0determinado por los \u00a0Organismos \u00a0 \u00a0M\u00e9dico\u00ad \u00a0Laborales \u00a0Militares \u00a0y \u00a0de \u00a0Polic\u00eda, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes \u00a0especiales \u00a0hoy \u00a0vigentes, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0criterios \u00a0diferenciales \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0 que \u00a0 originen \u00a0 la \u00a0 disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso no se podr\u00e1 establecer como requisito \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0derecho, una disminuci\u00f3n de la capacidad laboral inferior al \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(50%) \u00a0y \u00a0el \u00a0monto de la pensi\u00f3n en ning\u00fan caso ser\u00e1 \u00a0menor \u00a0al \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(50%) \u00a0de \u00a0las \u00a0partidas \u00a0computables para la \u00a0asignaci\u00f3n de retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a04433 de 2004 que \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0la \u00a0Ley \u00a0923 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0se\u00f1al\u00f3 el \u00a0porcentaje \u00a0 requerido \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0el\u00a0 \u00a0derecho \u00a0prestacional \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0cuando \u00a0se \u00a0les diagnostique una incapacidad \u00a0permanente \u00a0parcial \u00a0adquirida en combate o en actos meritorios del servicio. El \u00a0art\u00edculo a la letra dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 32:\u00a0\u201c\u2026 \u00a0El \u00a0personal de Oficiales, Suboficiales y Soldados de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, y de Oficiales, Suboficiales, miembros del Nivel Ejecutivo y \u00a0Agentes \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0que adquieran su \u00a0incapacidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0permanente \u00a0 \u00a0 \u00a0 parcial \u00a0igual \u00a0o superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior \u00a0al \u00a0setenta \u00a0y cinco por ciento (75%) ocurrida en combate, o en actos meritorios \u00a0del \u00a0servicio, o por acci\u00f3n directa del enemigo, o en \u00a0tareas \u00a0de \u00a0mantenimiento \u00a0o \u00a0restablecimiento del orden p\u00fablico o en conflicto \u00a0internacional, \u00a0o \u00a0en accidente ocurrido durante la ejecuci\u00f3n de un acto propio \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0tendr\u00e1n derecho a partir de la\u00a0 fecha de retiro (\u2026) a que el \u00a0Tesoro \u00a0P\u00fablico \u00a0les \u00a0pague \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n mensual, que ser\u00e1 reconocida por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0o \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0 equivalente \u00a0 al \u00a0 cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(50%) \u00a0 \u00a0de \u00a0las \u00a0partidas \u00a0dispuestas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0decreto, siempre y \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0de no aptitud para el servicio y no tenga \u00a0derecho a la asignaci\u00f3n de retiro.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a01\u00ba. Para los efectos previstos \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo \u00a0se \u00a0entiende \u00a0por \u00a0accidente \u00a0ocurrido \u00a0durante \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0propio \u00a0del servicio o aquel que se produce durante la \u00a0ejecuci\u00f3n de una orden de operaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo \u00a02. Para el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0este \u00a0art\u00edculo, \u00a0la Junta M\u00e9dico Laboral o Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0Militar \u00a0y \u00a0de \u00a0Polic\u00eda, \u00a0solo \u00a0calificar\u00e1 la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0o \u00a0anomal\u00eda funcional, fisiol\u00f3gica o anat\u00f3mica, la cual debe ser de \u00a0car\u00e1cter \u00a0 permanente \u00a0y \u00a0adquirida solo en las circunstancias aqu\u00ed previstas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa,\u00a0 \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0ley \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al porcentaje\u00a0 de la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad laboral, el cual s\u00f3lo autorizaba la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la fuerza p\u00fablica siempre y cuando tuviesen una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad laboral superior al 75%. As\u00ed, con la Ley 923 de \u00a02004, \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0que los miembros de la fuerza p\u00fablica pueden optar por una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0cuando \u00a0la \u00a0invalidez sea igual o superior al 50%, tal como sucede con \u00a0el \u00a0com\u00fan \u00a0de los trabajadores que se rigen por la Ley 100 de 1993.7\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6 De otra parte, es preciso advertir que la \u00a0ley \u00a0923 \u00a0de \u00a02004 \u00a0fij\u00f3 \u00a0un l\u00edmite temporal a la aplicaci\u00f3n de dicha ley; es \u00a0as\u00ed como en su art\u00edculo sexto se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 6o. El Gobierno Nacional \u00a0deber\u00e1 \u00a0 establecer \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0sobrevivencia \u00a0originadas \u00a0en \u00a0hechos \u00a0ocurridos \u00a0en \u00a0misi\u00f3n \u00a0del servicio o en \u00a0simple \u00a0actividad \u00a0desde el 7 de agosto de 2002, de acuerdo con los requisitos y \u00a0condiciones de la presente ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho l\u00edmite temporal para el reconocimiento \u00a0retroactivo \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez a partir del 7 de agosto de 2002 fue \u00a0avalado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-924 de 2005 como se \u00a0anotar\u00e1 en las consideraciones siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Control \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0 del \u00a0 l\u00edmite \u00a0 temporal \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0923 \u00a0de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0se \u00a0analizaron \u00a0los \u00a0siguientes problemas jur\u00eddicos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u00bfResulta contrario a la igualdad que el \u00a0legislador, \u00a0al \u00a0establecer \u00a0un \u00a0efecto \u00a0retroactivo para la ley, hubiese fijado \u00a0como \u00a0 fecha \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0el \u00a0siete \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02002, \u00a0sin \u00a0que, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0tal \u00a0retroactividad \u00a0resulte aplicable a todos los integrantes de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0que, \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0esa fecha, hubiesen perdido su \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0por\u00a0 hechos ocurridos\u00a0 en misi\u00f3n del servicio o en simple \u00a0actividad\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfResulta inconstitucional que la ley por \u00a0medio \u00a0de la cual se establece un nuevo marco de referencia para que el gobierno \u00a0establezca \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial de pensiones por invalidez de los miembros de \u00a0las \u00a0fuerzas armadas rija solo hacia el futuro y no cobije a las personas que se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0de \u00a0entre el 50% y el 75% por hechos \u00a0ocurridos con anterioridad a su vigencia? \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0Como puede deducirse del planteamiento \u00a0de \u00a0 los \u00a0 problemas \u00a0 jur\u00eddicos, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 se \u00a0buscaba \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0era ampliar retroactivamente los beneficios de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0nueva \u00a0ley \u00a0permit\u00eda \u00a0acceder con requisitos menos \u00a0rigurosos \u00a0que \u00a0la \u00a0anterior, \u00a0pues \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la misma \u00a0descendieron \u00a0de \u00a0una \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de la capacidad laboral del setenta y cinco por \u00a0ciento \u00a0(75%) \u00a0al cincuenta por ciento (50%). En la Sentencia bajo an\u00e1lisis, la \u00a0Corte expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0avanzado \u00a0en la delimitaci\u00f3n del \u00e1mbito de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0contenido \u00a0prestacional y de su car\u00e1cter progresivo. En este \u00a0campo, \u00a0por consiguiente, no cabe una dial\u00e9ctica de todo o nada, porque siempre \u00a0es \u00a0posible \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0materia \u00a0de cobertura y de condiciones y tales avances \u00a0est\u00e1n \u00a0supeditados \u00a0a \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0asumirlos. \u00a0El \u00a0mandato del \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0de la Constituci\u00f3n sobre el car\u00e1cter progresivo de la seguridad \u00a0social, \u00a0comporta \u00a0que, \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0en la medida de lo posible, debe, no s\u00f3lo \u00a0ampliar \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios, sino avanzar en el contenido y en la \u00a0calidad de las prestaciones.\u201d\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3 \u00a0 Desde \u00a0 este \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista, \u00a0la \u00a0retroactividad \u00a0prevista \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador no aparece como inconstitucional o \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental a la igualdad de los miembros de la fuerza \u00a0p\u00fablica, \u00a0ya \u00a0que \u00a0si \u00a0bien no se est\u00e1 beneficiando a todos los miembros de la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0se encuentran en situaciones f\u00e1cticas similares, tampoco \u00a0puede \u00a0predicarse \u00a0que \u00a0por el hecho de haber consolidado su estado de invalidez \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a07 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02002, \u00a0se \u00a0encuentren en situaci\u00f3n de \u00a0desamparo, \u00a0pues \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0prestacional \u00a0deber\u00e1 resolverse por las leyes \u00a0aplicables \u00a0al \u00a0momento \u00a0de la estructuraci\u00f3n de la invalidez. Otra cosa es que \u00a0el \u00a0legislador al realizar el tr\u00e1nsito normativo quiso dar especial protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza p\u00fablica que consolidaron su invalidez en fecha \u00a0cercana \u00a0a \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ley en comento.8 \u00a0 Por \u00a0todo \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional concluy\u00f3:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0este \u00a0modo, no resulta contrario al \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador al establecer un efecto retroactivo \u00a0para \u00a0las \u00a0condiciones previstas en la Ley 923 de 2004 para el reconocimiento de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y sobrevivencia originadas en hechos ocurridos en \u00a0misi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0o \u00a0en \u00a0simple actividad, haya fijado para el efecto como \u00a0fecha \u00a0de \u00a0corte, el siete de agosto de 2002. Por otra parte, como quiera que el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0prestacional \u00a0anterior a la vigencia de la norma demandada contemplaba \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0eventos \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0muerte de los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la fuerza p\u00fablica, que no pueden considerarse per se contrarios a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0tampoco \u00a0puede \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0al \u00a0no disponerse un efecto \u00a0retroactivo \u00a0 ilimitado \u00a0 para \u00a0la \u00a0nueva \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0se \u00a0haya \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0salud o a la familia de las \u00a0personas afectadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta manera la Corte resolvi\u00f3 declarar \u00a0la \u00a0 EXEQUIBILIDAD, \u00a0por \u00a0el \u00a0cargo \u00a0estudiado, de la expresi\u00f3n \u201c\u2026 desde el 7 de \u00a0agosto \u00a0del \u00a02.002\u201d, contenida en la norma objeto de \u00a0estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4 \u00a0Queda entonces claro a los miembros de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0presentaron \u00a0una disminuci\u00f3n de la capacidad laboral \u00a0inferior \u00a0al \u00a075% \u00a0bajo \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto Ley 089 de 1989 o bajo la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0los \u00a0Decretos \u00a01211,1212,1213, \u00a0o \u00a01214 de 1990, que los mismos no \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez toda vez que dicho porcentaje no \u00a0resulta \u00a0per \u00a0se \u00a0inconstitucional \u00a0y \u00a0que \u00a0las reformas legales posteriores que \u00a0permiten \u00a0adquirir el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez con un porcentaje de la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la capacidad laboral superior al cincuenta por ciento (50%), s\u00f3lo \u00a0opera \u00a0para \u00a0los \u00a0eventos \u00a0constitutivos \u00a0de invalidez posteriores al\u00a0 7 de \u00a0agosto de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5 \u00a0 De \u00a0lo \u00a0anteriormente \u00a0expuesto \u00a0se \u00a0concluye, \u00a0que \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0aplicable \u00a0para \u00a0las \u00a0situaciones de invalidez \u00a0estructuradas \u00a0con \u00a0anterioridad\u00a0 \u00a0al \u00a07 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2002, ser\u00e1 la que \u00a0reg\u00eda \u00a0en \u00a0el momento de acaecer los hechos que dieron origen a la disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad laboral y se tendr\u00e1 como requisito para acceder a la pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0este \u00a0concepto, \u00a0el haber sufrido una disminuci\u00f3n igual o superior al 75%; \u00a0mientras \u00a0que \u00a0para \u00a0las contingencias de invalidez surgidas con posterioridad a \u00a0la \u00a0fecha anteriormente se\u00f1alada, s\u00f3lo deber\u00e1n demostrar una calificaci\u00f3n de \u00a0la p\u00e9rdida de la capacidad laboral superior al 50 %. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Existencia de un precedente en materia de \u00a0tutela relevante para el asunto objeto de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0pronunciarse \u00a0frente \u00a0a \u00a0un \u00a0caso con \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0similar \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0ahora \u00a0ocupa \u00a0a \u00a0la Sala, mediante la \u00a0Sentencia \u00a0T-841 \u00a0de \u00a02006. \u00a0All\u00ed \u00a0la\u00a0 \u00a0Corte analiz\u00f3 la situaci\u00f3n de un \u00a0infante \u00a0de \u00a0marina que reclamaba le fuera reconocida la pensi\u00f3n de invalidez y \u00a0la \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud, por cuanto fue \u00a0retirado \u00a0de la Armada Nacional por una disminuci\u00f3n de la capacidad laboral del \u00a052% \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente sufrido durante un enfrentamiento con \u00a0tropas \u00a0enemigas. \u00a0El accionante aseguraba\u00a0 que le era aplicable la Ley 923 \u00a0de \u00a02004, la cual permite conceder la pensi\u00f3n de invalidez a los miembros de la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0con \u00a0puntaje \u00a0inferior \u00a0al \u00a075% \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de la capacidad \u00a0laboral.\u00a0En esta oportunidad la Corte precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cResulta claro que el accionante presenta \u00a0una \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral del 52%, \u00edndice que supera el l\u00edmite \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0ley 923 de 2004 y el decreto 4433 del mismo a\u00f1o.\u00a0 Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0evidencia \u00a0que el actor no puede ser amparado por las normas \u00a0anteriormente \u00a0mencionadas, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0se contempl\u00f3 para \u00a0hechos \u00a0ocurridos \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a07 de agosto de 2002 \u00a0(\u2026) \u00a0mientras \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0que \u00a0dio origen a la \u00a0incapacidad \u00a0del \u00a0accionante \u00a0ocurri\u00f3 el 8 de abril de 2000, raz\u00f3n por la cual \u00a0no \u00a0 puede \u00a0 reconocerse \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0invalidez \u00a0del \u00a0actor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, esta Corporaci\u00f3n concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0al actor no le asist\u00eda el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez invocada, por \u00a0cuanto \u00a0sus \u00a0lesiones \u00a0personales \u00a0fueron \u00a0infringidas \u00a0con anterioridad al 7 de \u00a0agosto \u00a0de 2002; sin embargo, resultaba imperioso proteger el derecho a la salud \u00a0del \u00a0ex \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica, \u00a0toda \u00a0vez que sus afecciones fueron \u00a0ocasionadas \u00a0mientras \u00a0prestaba \u00a0sus \u00a0servicios a la patria, y de esta manera se \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la Armada nacional la continuidad en la prestaci\u00f3n de los servicios \u00a0de salud del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. El caso Concreto \u00a0<\/p>\n
7.1 \u00a0Para el caso sub-examine, se tiene que \u00a0el \u00a0accionante solicita le sea reconocida y pagada una pensi\u00f3n de invalidez por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda Nacional, toda vez que mientras prestaba el servicio a la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0fue \u00a0v\u00edctima de una toma guerrillera por parte del ELN\u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0le \u00a0ocasion\u00f3 una p\u00e9rdida de la capacidad laboral en un 74.53%, y que \u00a0pese \u00a0a \u00a0su \u00a0lamentable \u00a0estado de salud se le ha negado su derecho prestacional \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la calificaci\u00f3n de invalidez seg\u00fan los t\u00e9rminos del Decreto 1796 \u00a0de 2000, no supera el 75% (setenta y cinco por ciento). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2 \u00a0 No \u00a0 obstante, \u00a0 como \u00a0se \u00a0precis\u00f3 \u00a0anteriormente \u00a0el\u00a0 \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0que ocurren los hechos que originan el \u00a0estado \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0es el que determina el r\u00e9gimen jur\u00eddico aplicable. Por \u00a0tanto, \u00a0para \u00a0el caso del actor no hay lugar a que prospere el reconocimiento de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0y \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida \u00a0se \u00a0confirmar\u00e1n los fallos de \u00a0instancia. \u00a0(recu\u00e9rdese \u00a0lo \u00a0sostenido por esta Corporaci\u00f3n en la sentencia de \u00a0tutela analizada con anterioridad (T-841 de 2006). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3 \u00a0Con \u00a0todo \u00a0advierte \u00a0la Sala que en el \u00a0art\u00edculo \u00a0144 del Decreto 1213 de 1990, por medio del \u00a0cual \u00a0se \u00a0reforma \u00a0el \u00a0estatuto \u00a0del \u00a0personal \u00a0y \u00a0suboficiales \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda \u00a0Nacional, consagr\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a0 \u00a0144. \u00a0 \u00a0ASIGNACION \u00a0 \u00a0DE \u00a0RETIRO. \u00a0Durante \u00a0la \u00a0vigencia del presente Estatuto, \u00a0los \u00a0 Oficiales \u00a0 y \u00a0 Suboficiales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Polic\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0que \u00a0sean \u00a0retirados \u00a0del \u00a0servicio \u00a0activo despu\u00e9s de quince (15) \u00a0a\u00f1os, \u00a0por \u00a0llamamiento a calificar servicios, o por \u00a0mala \u00a0conducta, \u00a0o \u00a0por \u00a0no \u00a0asistir al servicio por m\u00e1s de cinco (5) d\u00edas sin \u00a0causa \u00a0justificada, o por voluntad del Gobierno o de la Direcci\u00f3n General de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0o \u00a0por sobrepasar la edad m\u00e1xima correspondiente al grado, \u00a0o \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0capacidad \u00a0psicof\u00edsica, \u00a0o \u00a0por \u00a0incapacidad profesional, o por \u00a0conducta \u00a0deficiente \u00a0y \u00a0los \u00a0que se retiren o sean separados con m\u00e1s de veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicio, tendr\u00e1n derecho a partir de la fecha en que terminen \u00a0los \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses \u00a0de \u00a0alta, \u00a0a \u00a0que \u00a0por la Caja de Sueldos de Retiro de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional se les pague una asignaci\u00f3n mensual de retiro equivalente al \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento (50%) del monto de las partidas de que trata el art\u00edculo \u00a0140 \u00a0de \u00a0este \u00a0Estatuto, \u00a0por \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) primeros a\u00f1os de servicio y un \u00a0cuatro \u00a0por ciento (4%) m\u00e1s por cada a\u00f1o que exceda a los quince (15), sin que \u00a0el \u00a0total \u00a0sobrepase \u00a0del \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0por ciento (85%) de los haberes de \u00a0actividad.(subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a la condici\u00f3n de haber laborado para \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0durante \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a015 a\u00f1os, seg\u00fan los t\u00e9rminos del anterior \u00a0art\u00edculo, \u00a0el accionante afirma categ\u00f3ricamente cumplir con tal requisito; sin \u00a0embargo, \u00a0del \u00a0acervo \u00a0probatorio \u00a0allegado \u00a0al \u00a0expediente \u00a0se \u00a0observa que hay \u00a0disparidad \u00a0entre \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0de los extremos de la relaci\u00f3n laboral \u00a0allegados \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la entidad demandada y los que pretende hacer valer el \u00a0actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito de tutela el \u00a0accionante \u00a0manifiesta \u00a0haber \u00a0laborado \u00a0para la polic\u00eda Nacional desde el 7 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01983 \u00a0hasta el 14 de septiembre de 2000, es decir, por m\u00e1s de 15 \u00a0a\u00f1os; \u00a0soporta \u00a0el \u00a0tiempo laborado en una copia de una constancia expedida por \u00a0el \u00a0Comando Departamento de Polic\u00eda Metropolitana de Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1, Grupo \u00a0de talento Humano el cual certifica lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHace constar\u2026 \u201cque revisada la hoja \u00a0de \u00a0vida \u00a0del \u00a0AG. \u00a0Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Miguel \u00a0Albeiro \u00a0(sic)\u00a0 C.C. n\u00fam. \u00a013435797 \u00a0 de \u00a0 C\u00facuta, \u00a0 Tiempo \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0 15 \u00a0 a\u00f1os, \u00a08 \u00a0meses \u00a0y \u00a016 \u00a0d\u00edas.9\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0manera \u00a0allega \u00a0copia \u00a0de \u00a0una \u00a0constancia \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Metropolitana \u00a0de Santafe de Bogot\u00e1, estaci\u00f3n de \u00a0Barrios Unidos donde se hace constar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0AG. \u00a0PE\u00d1ALOZA ALVAREZ \u00a0MIGUEL \u00a0ALBERTO \u00a0identificado \u00a0con \u00a0al \u00a0C\u00e9dula de Ciudadan\u00eda n\u00fam. 13435797 de \u00a0C\u00facuta, \u00a0es \u00a0miembro \u00a0activo \u00a0de la Polic\u00eda Nacional y en la actualidad presta \u00a0sus servicios en esta unidad. Se desempe\u00f1a en el archivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisado \u00a0el Kardex le figura un tiempo de \u00a0Diecis\u00e9is \u00a0 \u00a0(16) \u00a0 \u00a0a\u00f1os, \u00a0 \u00a0ocho \u00a0 \u00a0(8) \u00a0 \u00a0meses \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Instituci\u00f3n.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0las \u00a0actas \u00a0de \u00a0las Juntas \u00a0M\u00e9dicas \u00a0Laborales \u00a0n\u00fameros \u00a02147 \u00a0y \u00a00391 \u00a0aparece como tiempo de servicio 15 \u00a0a\u00f1os; \u00a0pero en la Junta M\u00e9dica Laboral 0260 aparece como tiempo de servicio 11 \u00a0a\u00f1os.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la Polic\u00eda Nacional allega \u00a0hoja \u00a0de \u00a0servicios \u00a0del \u00a0agente \u00a0Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez, donde consta un tiempo de \u00a0servicio \u00a0de \u00a09 a\u00f1os, 11 meses y 21 d\u00edas; hace alusi\u00f3n a la hoja de servicios \u00a0n\u00famero \u00a02626, \u00a0del \u00a0libro \u00a0004, \u00a0folio \u00a0146 por la primera \u00e9poca, pero no hace \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0si el agente Pe\u00f1aloza \u00c1lvarez se retir\u00f3 en alg\u00fan momento de la \u00a0Instituci\u00f3n, \u00a0o \u00a0si \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario labor\u00f3 de manera ininterrumpida por el \u00a0lapso \u00a0 comprendido \u00a0 entre \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a0 1983 \u00a0 y \u00a0 septiembre \u00a0 del \u00a0a\u00f1o \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa, \u00a0en este punto surge una \u00a0discusi\u00f3n \u00a0que \u00a0gira \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0realmente \u00a0laborado \u00a0por el agente \u00a0Pe\u00f1aloza \u00a0\u00c1lvarez \u00a0para \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0pues no es claro si el mismo \u00a0labor\u00f3 \u00a0ininterrumpidamente \u00a0alcanzando \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0de servicio superior a los \u00a0quince \u00a0a\u00f1os \u00a0(15), \u00a0como \u00a0lo afirma el accionante,\u00a0 o si por el contrario \u00a0s\u00f3lo \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0de \u00a09 a\u00f1os 8 meses 21 d\u00edas, como lo \u00a0afirma la Instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante dicha situaci\u00f3n la Sala ordenar\u00e1 a la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u2013Grupo de \u00a0Pensiones- \u00a0o \u00a0a \u00a0quien corresponda, que una vez verificada la hoja del vida del \u00a0agente \u00a0retirado \u00a0Miguel Alberto Pe\u00f1aloza \u00c1lvarez, reexamine la situaci\u00f3n del \u00a0actor \u00a0y \u00a0de \u00a0ser \u00a0procedente y se llegase a probar que el mismo labor\u00f3 durante \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0quince \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0la Instituci\u00f3n proceda a reconocer el pago de la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0144 \u00a0del Decreto 1213 de \u00a01990. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la Sala no se pronunciar\u00e1 en lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0salud del peticionario\u00a0 por cuanto ello fue analizado y se \u00a0tomaron medidas al respecto\u00a0 en la Sentencia T-643 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V.\u00a0 DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. CONFIRMAR \u00a0las \u00a0sentencias proferidas por el Juzgado Doce laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, el cuatro (4) de mayo de 2009, y la proferida por el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0la misma ciudad, el once (11) de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0negaron \u00a0la \u00a0tutela \u00a0del \u00a0derecho a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez del se\u00f1or Miguel Alberto Pe\u00f1aloza \u00c1lvarez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0ORDENAR \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0\u2013Grupo \u00a0 de \u00a0Pensiones- \u00a0o \u00a0a \u00a0quien \u00a0corresponda, \u00a0que \u00a0en el t\u00e9rmino de quince (15) d\u00edas, \u00a0contado \u00a0a partir de la notificaci\u00f3n de esta Sentencia, reexamine la situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 agente \u00a0 retirado \u00a0 MIGUEL \u00a0ALBERTO \u00a0PE\u00d1AOLOZA \u00a0\u00c1LVAREZ, \u00a0y \u00a0de \u00a0ser \u00a0procedente \u00a0y \u00a0se \u00a0llegar\u00e9 \u00a0a \u00a0establecer \u00a0que \u00a0el mismo labor\u00f3 durante m\u00e1s de quince a\u00f1os continuos para la \u00a0Instituci\u00f3n, \u00a0le \u00a0reconozca \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos del \u00a0art\u00edculo 144 del Decreto 1213 de 1990. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0por Secretar\u00eda la \u00a0comunicaci\u00f3n\u00a0 \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los \u00a0efectos all\u00ed contemplados.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA SACHICA DE MONCALEANO \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Folios 66 a 74. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia T- 009\/08 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Constitucional, Sentencia T-1316\/01 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Constitucional, T-229 de 2009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencias T-378 de 1997 y T-1221 de 2004, en desarrollo de los \u00a0art\u00edculos \u00a0 13\u00a0 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a047 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia C-432 de 2004; art\u00edculo 150 numeral 19, literal e, y \u00a0art\u00edculos 217 y 218 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Confrontar las sentencias de tutela T-829 de 2005 y t-841 de 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Corte \u00a0Constitucional Sentencia C-924 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Folio \u00a012 cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folio 13 cuaderno principal \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folios 66 a 71. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-864-09 \u00a0 ACCION \u00a0 DE \u00a0TUTELA \u00a0FRENTE \u00a0A \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0INVALIDEZ-Procedencia excepcional \u00a0\u00a0 DERECHO A LA PENSION DE INVALIDEZ-Fundamental \u00a0cuando \u00a0las \u00a0personas afectadas pertenecen a la tercera \u00a0edad \u00a0o \u00a0son \u00a0disminuidos \u00a0ps\u00edquicos, \u00a0sensoriales \u00a0o \u00a0f\u00edsicos y requieren del \u00a0ingreso para vivir en condiciones dignas \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0INVALIDEZ-Regulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17154","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17154","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17154"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17154\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17154"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17154"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17154"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}