\u00a0 \u00a0 Sentencia T-865-09 \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Fundamental \u00a0dada su estrecha relaci\u00f3n con la dignidad humana y con \u00a0la garant\u00eda al trabajo,a la seguridad social y a la vida digna \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Definici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reintegro de servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Improcedencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 general \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0controvertir \u00a0 \u00a0 \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA ORDENAR REINTEGRO DE \u00a0TRABAJADOR-Procedencia excepcional \u00a0\u00a0<\/p>\n
EDAD \u00a0 DE \u00a0 RETIRO \u00a0 FORZOSO \u00a0 DE \u00a0 CARGOS \u00a0PUBLICOS-Regulaci\u00f3n legal \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital del actor por retirarlo del servicio \u00a0al \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a0retiro \u00a0forzoso \u00a0sin \u00a0que se le hubiere reconocido la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
EDAD \u00a0 DE \u00a0 RETIRO \u00a0 FORZOSO-Aplicaci\u00f3n \u00a0 razonable \u00a0 atendiendo \u00a0 a \u00a0 una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones particulares del trabajador \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Reintegro \u00a0al \u00a0cargo \u00a0de empleado p\u00fablico retirado del servicio por \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a0retiro forzoso, sin que se hubiere reconocido la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2353303. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0HECTOR \u00a0VIZCAINO \u00a0 ARIZA \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 E.S.E. \u00a0 Hospital \u00a0 de \u00a0 Ponedera \u00a0\u2013Atl\u00e1ntico-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IVAN PALACIO PALACIO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., veintisiete (27) de Noviembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio Palacio, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Juan Carlos Henao P\u00e9rez y Mar\u00eda Victoria Calle Correa, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias constitucionales y legales, especialmente\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica,\u00a0 33 \u00a0y siguientes del Decreto 2591 de 1991, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado Promiscuo Municipal de Palmar de Varela \u2013Atl\u00e1ntico-, \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, y \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 Juzgado \u00a0 1\u00b0 \u00a0 Civil \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0 Soledad \u00a0 \u2013Atl\u00e1ntico-, \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Solicitud de tutela \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 se\u00f1or \u00a0 H\u00e9ctor \u00a0 Manuel \u00a0 Vizca\u00edno \u00a0Ariza\u00a0 \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0de \u00a0abril de \u00a02009,\u00a0 \u00a0en \u00a0contra\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0Social \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Hospital de \u00a0Ponedera \u00a0(Atl\u00e1ntico),\u00a0 \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0vulner\u00f3 \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0al \u00a0retirarlo \u00a0de \u00a0la planta de personal de la instituci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0012 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, por haber \u00a0alcanzado \u00a0la edad de retiro forzoso de 65 a\u00f1os establecida en el art\u00edculo 41, \u00a0literal \u00a0g, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0909 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y lo estipulado en el art\u00edculo 122 del \u00a0Decreto \u00a01950 \u00a0de \u00a01973, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0le hubiere reconocido la correspondiente \u00a0pensi\u00f3n solicitada ante Cajanal por parte del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Rese\u00f1a f\u00e1ctica \u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0 El \u00a0se\u00f1or \u00a0H\u00e9ctor Manuel Vizca\u00edno Ariza naci\u00f3 el 10 de diciembre de 1939. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 El accionante se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0 como \u00a0Celador \u00a0en \u00a0la \u00a0E.S.E \u00a0Hospital \u00a0de \u00a0Ponedera \u00a0\u2013Atl\u00e1ntico-,\u00a0 \u00a0 desde \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01992 hasta el 26 de enero de 2009; con anterioridad hab\u00eda laborado \u00a0para \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0del atl\u00e1ntico desde el 29 de agosto de 1990 hasta enero \u00a0de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0El \u00a010 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 2004 \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Vizca\u00edno \u00a0Ariza \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a065 \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4 El Gerente de la \u00a0E.S.E \u00a0Hospital de Ponedera, expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n N\u00famero 012 de 2009, por la \u00a0cual \u00a0retir\u00f3 del servicio al se\u00f1or H\u00e9ctor Manuel Vizca\u00edno Ariza a partir del \u00a023 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, por haber cumplido 65 a\u00f1os, edad de retiro forzoso. El \u00a0funcionario \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0al momento de su desvinculaci\u00f3n como CELADOR del \u00a0Hospital de Ponedera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5 \u00a0 Contra \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n citada el demandante no interpuso los recursos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6 El accionante al \u00a0momento \u00a0de \u00a0su \u00a0desvinculaci\u00f3n, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de su pensi\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0ante \u00a0Cajanal, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0no \u00a0se ha \u00a0pronunciado \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0si \u00a0le \u00a0asiste o no el derecho prestacional; situaci\u00f3n \u00a0atribuible \u00a0seg\u00fan \u00a0manifiesta \u00a0el \u00a0actor \u00a0a que su ex empleador se encuentra en \u00a0mora \u00a0de realizar los aportes a la Caja de previsi\u00f3n, lo cual aparece aceptado, \u00a0por \u00a0la parte demandada, en el escrito de la contestaci\u00f3n de la demanda firmada \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 apoderado.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7 Con respecto a su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0manifiesta \u00a0el demandante, que desde su desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0no \u00a0recibe ingreso alguno, raz\u00f3n por la cual no cuenta con los \u00a0ingresos \u00a0para satisfacer sus necesidades y las de su n\u00facleo familiar compuesto \u00a0por \u00a0 su \u00a0esposa, \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0su \u00a0nuera \u00a0y \u00a0dos \u00a0nietos, \u00a0que \u00a0dependen \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingresos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0manifiesta \u00a0el \u00a0demandante \u00a0que \u00a0es \u00a0due\u00f1o, \u00a0junto \u00a0con \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge, de un inmueble cuyo valor no supera los 7 u 8 \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos. \u00a0De igual manera afirma que no posee rentas que le permitan \u00a0percibir ingresos para su c\u00f3ngrua subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.8 \u00a0Con fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0descritas, \u00a0el \u00a0accionante interpuso acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0el \u00a0d\u00eda 13 de abril de 2009, en contra del la ESE Hospital de Ponedera, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que le fueran protegidos sus derechos fundamentales al trabajo, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital,\u00a0 a la salud y a la seguridad social, pretendiendo\u00a0 \u00a0que \u00a0 se \u00a0 ordenara \u00a0 su \u00a0reintegro \u00a0a \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0al \u00a0cargo \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando, \u00a0hasta tanto le fuera reconocida su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, a la \u00a0que \u00a0afirma \u00a0tener \u00a0derecho, y fuera incluido en n\u00f3mina para el correspondiente \u00a0pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Consideraciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0actora \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta el accionante que la actuaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0del la ESE Hospital de Ponedera no se acompasa con\u00a0 lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo tercero del art\u00edculo 33 de la Ley 100 de 1993 en \u00a0el cual se establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0considera \u00a0justa \u00a0causa \u00a0para dar por terminado el contrato de trabajo o la relaci\u00f3n legal \u00a0o \u00a0reglamentaria, \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0del \u00a0sector \u00a0privado o servidor p\u00fablico \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos establecidos en este art\u00edculo para tener derecho a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0El empleador podr\u00e1 dar por terminado el contrato de trabajo o la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0legal o reglamentaria, cuando sea reconocida o notificada la pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0administradoras \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 \u00a0general \u00a0 \u00a0de \u00a0pensiones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0esta \u00a0justa causa debe estar \u00a0respaldada \u00a0por \u00a0la resoluci\u00f3n de reconocimiento del derecho prestacional, as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0n\u00f3mina de pensionados, todo ello con el fin de no \u00a0dejar \u00a0 sin \u00a0 recursos \u00a0 econ\u00f3micos \u00a0 al \u00a0empleado \u00a0que \u00a0se \u00a0pretende \u00a0declarar \u00a0insubsistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0aduce \u00a0el actor que la entidad \u00a0empleadora \u00a0debi\u00f3 \u00a0en \u00a0primer lugar tramitar su derecho a la pensi\u00f3n, antes de \u00a0proceder \u00a0a \u00a0su desvinculaci\u00f3n; pero en lugar de ello ha entorpecido el proceso \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0no \u00a0le \u00a0ha \u00a0entregado las \u00a0certificaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios realmente devengados, se encuentra en mora de \u00a0realizar \u00a0los \u00a0aportes \u00a0para \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0pensi\u00f3n del accionante \u00a0haciendo \u00a0m\u00e1s gravosa su situaci\u00f3n y le desvincul\u00f3 de la entidad promotora de \u00a0salud \u00a0tan \u00a0pronto \u00a0como \u00a0se \u00a0le declar\u00f3 insubsistente amenazando la integridad \u00a0propia y la de su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, solicita el accionante que \u00a0se \u00a0ordene \u00a0a \u00a0la \u00a0ESE Hospital la Ponedera que lo reintegre al cargo que ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0en \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n \u00a0hasta \u00a0tanto\u00a0 CAJANAL le reconozca su \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n que considera le asiste, y sea incluido en \u00a0la correspondiente n\u00f3mina para su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0Pruebas \u00a0 \u00a0relevantes \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por parte del accionante: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 vejez \u00a0a \u00a0Cajanal \u00a0( \u00a0folio \u00a05). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e9dula \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0H\u00e9ctor Manuel \u00a0Vizca\u00edno Ariza, (folio 6). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tiempos \u00a0de \u00a0servicio \u00a0prestados \u00a0por \u00a0el se\u00f1or \u00a0Vizca\u00edno \u00a0Ariza a la ESE Hospital de Ponedera, \u00faltimo salario devengado y Caja \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0hicieron los aportes a pensi\u00f3n, (folio \u00a07) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificaci\u00f3n \u00a0de salarios devengados por el accionante durante los \u00a0\u00faltimos \u00a0 diez \u00a0 (10) \u00a0 a\u00f1os \u00a0 que \u00a0 dur\u00f3 \u00a0 su \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 laboral, \u00a0(folio \u00a08). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales de que el \u00a0se\u00f1or \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Manuel \u00a0Vizca\u00edno \u00a0Ariza \u00a0no recibe pensi\u00f3n por parte de dicha \u00a0entidad provisional, (folio 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificaci\u00f3n \u00a0de tiempo de servicio, expedido por la Secretaria de \u00a0Talento Humano del Departamento del Atl\u00e1ntico,\u00a0 (folio 10). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0la resoluci\u00f3n n\u00fam. 055 del 16 de marzo de 2009 donde se \u00a0le \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0pago de prestaciones sociales al se\u00f1or Vizca\u00edno Ariza,\u00a0 \u00a0(folio 11). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0reconocimiento del pago de acreencias laborales \u00a0por \u00a0valor \u00a0de un mill\u00f3n setecientos cincuenta y seis mil novecientos ochenta y \u00a0seis \u00a0 pesos \u00a0 ($ \u00a0 1.756.986), \u00a0 de \u00a0 fecha \u00a0 18 \u00a0 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0(folio \u00a012). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de la resoluci\u00f3n n\u00fam. 012 del 26 de enero de 2009, mediante \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 declara \u00a0 insubsistente \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Manuel \u00a0Vizca\u00edno \u00a0Ariza,\u00a0 (folios 13 y 14). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por parte de la entidad demandada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Poder para actuar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0de nombramiento del se\u00f1or Vizca\u00edno \u00a0Ariza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia del acta de nombramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia de la Resoluci\u00f3n de insubsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia de la desvinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0 de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0radicada \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a027 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0al anterior derecho de petici\u00f3n \u00a0calendada el 16 de febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0del \u00a0derecho de petici\u00f3n radicado el d\u00eda 12 de marzo de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Respuesta al anterior derecho de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia de carta enviada por ING \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0 de \u00a0 carta \u00a0 enviada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Fondo \u00a0 Nacional \u00a0 del \u00a0Ahorro. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0anteriores pruebas aparecen consignadas \u00a0entre los folios 21 a 45 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0del \u00a0acervo \u00a0probatorio allegado al \u00a0expediente, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Juzgado \u00a0 Primero \u00a0 Municipal \u00a0 de \u00a0 Soledad \u00a0 \u2013Atl\u00e1ntico- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decret\u00f3\u00a0 \u00a0interrogatorio \u00a0de \u00a0parte \u00a0al se\u00f1or H\u00e9ctor Manuel Vizca\u00edno Ariza, en el mismo \u00a0se esclarecieron entre otros, los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Que \u00a0el \u00a0nombre \u00a0real \u00a0del \u00a0accionante \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Manuel Vizca\u00edno Ariza, y no a H\u00e9ctor Manuel Vizca\u00edno \u00a0Padilla, como aparece en el cuaderno principal de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) Que la fecha real de nacimiento del se\u00f1or \u00a0Vizca\u00edno \u00a0Ariza \u00a0es \u00a0el 10 de diciembre de 1939 seg\u00fan lo manifiesta el actor y \u00a0no \u00a0el \u00a010 de diciembre de 1929 como figura en la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda. (folio \u00a06 c.p.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0 \u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0ente \u00a0accionado \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad demandada\u00a0 solicit\u00f3 que se \u00a0declarara \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la presente acci\u00f3n de tutela, toda vez que la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante \u00a0est\u00e1 \u00a0plenamente \u00a0justificada \u00a0por razones de \u00a0\u00edndole \u00a0legal. Ello por cuanto su retiro del servicio obedeci\u00f3 al cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a065 \u00a0a\u00f1os, \u00a0retiro \u00a0forzoso, conforme con lo dispuesto para el \u00a0efecto \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01950 \u00a0de \u00a01973, \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0que \u00a0a la letra dice: \u00a0\u201cLa \u00a0edad \u00a0de sesenta y cinco (65) a\u00f1os constituye \u00a0impedimento \u00a0para desempe\u00f1ar cargo p\u00fablico\u201d\u00a0 y \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0las Leyes 2400 y 3074 de 1968, cuyos art\u00edculos 121 y 122 \u00a0respectivamente \u00a0establecen \u00a0la \u00a0edad \u00a0de retiro a los sesenta y cinco a\u00f1os, de \u00a0igual \u00a0manera \u00a0ocurre con lo preceptuado en el art\u00edculo 128 del Decreto 1660 de \u00a01978. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas considera que la \u00a0presente \u00a0tutela, \u00a0dado \u00a0su car\u00e1cter residual y subsidiario, no es el mecanismo \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0se \u00a0solicitan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0DECISIONES \u00a0 \u00a0JUDICIALES \u00a0 \u00a0QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Promiscuo Municipal de Palmar de \u00a0Valera \u00a0 \u00a0\u2013Atl\u00e1ntico-, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0del\u00a0 \u00a0veinticuatro (24) de abril de 2009, concedi\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0invocado \u00a0de \u00a0manera \u00a0transitoria por considerar que la actuaci\u00f3n de la \u00a0entidad \u00a0accionada de retirar al demandante por haber cumplido 65 a\u00f1os, edad de \u00a0retiro \u00a0 forzoso, \u00a0 vulner\u00f3 \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Por \u00a0tanto \u00a0orden\u00f3 \u00a0reintegrar \u00a0al \u00a0cargo \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando el accionante o a otro similar \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0le \u00a0sea \u00a0reconocida \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n de vejez o la justicia ordinaria \u00a0decida \u00a0sobre \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n que le declar\u00f3 insubsistente; \u00a0para\u00a0 \u00a0incoar \u00a0la \u00a0respectiva demanda ante lo contencioso administrativo se \u00a0concedi\u00f3 un t\u00e9rmino perentorio de cuatro (4) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Impugnaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0del \u00a0a quo argumentando que en el prove\u00eddo se incurri\u00f3 en \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0por cuanto el juez manifiesta y acepta, por una parte,\u00a0 que \u00a0todo \u00a0empleado \u00a0que \u00a0cumpla la edad de sesenta y cinco (65) a\u00f1os ser\u00e1 retirado \u00a0del \u00a0servicio \u00a0y \u00a0no \u00a0ser\u00e1 \u00a0reintegrado; \u00a0pero \u00a0por \u00a0otra, \u00a0ordena el reintegro \u00a0desconociendo \u00a0que \u00a0constitucionalmente \u00a0es \u00a0imposible \u00a0e improcedente. Apoya su \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 C-351 \u00a0de \u00a01995, \u00a0donde \u00a0se \u00a0estudi\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02400 \u00a0de \u00a01968. \u00a0Con estos \u00a0argumentos \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 revocar \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0 recurrido \u00a0 por \u00a0improcedente \u00a0e \u00a0inconstitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Sentencia de segunda \u00a0instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Primero\u00a0 Civil del Circuito \u00a0de \u00a0Soledad -Atl\u00e1ntico-, mediante sentencia del dos (2) de junio de 2009,\u00a0 \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la sentencia de primera instancia, por considerar que dado el car\u00e1cter \u00a0residual \u00a0y \u00a0subsidiario \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, ella no es procedente para \u00a0controvertir \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0de contenido particular y concreto y\u00a0 \u00a0solicitar \u00a0 el \u00a0 reintegro \u00a0 de \u00a0 empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0como \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0se \u00a0pretende,\u00a0 \u00a0los \u00a0cuales \u00a0deben \u00a0ser \u00a0controvertidos \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado a lo anterior, consider\u00f3 el fallador \u00a0que \u00a0una \u00a0vez analizado el caso concreto del accionante, no se evidenci\u00f3 que se \u00a0encontrara \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0posible \u00a0ocurrencia \u00a0de un perjuicio irremediable que \u00a0hiciera procedente la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 III. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS JURIDICOS \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional es competente para revisar la sentencias proferidas dentro \u00a0del \u00a0proceso de la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este caso debe la Corte establecer si la \u00a0la \u00a0 \u00a0Empresa \u00a0 \u00a0Social \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 Hospital \u00a0 de \u00a0 Ponedera \u00a0 \u2013Atl\u00e1ntico-\u00a0 \u00a0 ha \u00a0vulnerado \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales del se\u00f1or H\u00e9ctor Manuel Vizca\u00edno Ariza al trabajo, al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud y a la seguridad social, al retirarlo del servicio \u00a0por \u00a0haber \u00a0sobrepasado\u00a0 \u00a0la \u00a0edad \u00a0de retiro forzoso, 65 a\u00f1os, sin que se \u00a0hubiere \u00a0decidido \u00a0de \u00a0fondo \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento del derecho a la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, que estar\u00eda a cargo de Cajanal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previo \u00a0al \u00a0estudio \u00a0de \u00a0fondo del problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0analizar\u00e1 \u00a0la existencia de la afectaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera \u00a0se \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela contra actos administrativos de contenido \u00a0particular \u00a0y concreto, espec\u00edficamente para obtener el reintegro de servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0 a \u00a0sus \u00a0cargos \u00a0y \u00a0los \u00a0cuales\u00a0 \u00a0han \u00a0sido \u00a0nombrados \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n2, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0establecer \u00a0si \u00a0en \u00a0este \u00a0caso\u00a0 \u00a0es \u00a0procedente la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez dilucidado el punto anterior, si la \u00a0Corte \u00a0lo \u00a0considera \u00a0procedente, analizar\u00e1 el problema jur\u00eddico de fondo a la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0normas y de la jurisprudencia sobre la edad de retiro forzoso como \u00a0causal de desvinculaci\u00f3n de servidores p\u00fablicos del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Derecho \u00a0 fundamental \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital como derivado \u00a0directo \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reconocido por nuestra Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0como un derecho fundamental que deviene en la protecci\u00f3n acogida por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de derecho dada su estrecha relaci\u00f3n con la dignidad humana \u00a0como \u00a0premisa \u00a0fundante \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0y con la garant\u00eda de los \u00a0derechos al trabajo, a la seguridad social y a la vida misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha definido el derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo vital de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cconstituye la \u00a0porci\u00f3n \u00a0de los ingresos del trabajador o pensionado que est\u00e1n destinados a la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, la \u00a0vivienda, \u00a0el \u00a0vestido, \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a los servicios p\u00fablicos domiciliarios, la \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud; \u00a0prerrogativas \u00a0cuya \u00a0titularidad \u00a0son \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la dignidad humana, valor \u00a0fundante \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 ordenamiento \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0constitucional\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0anterior \u00a0sentencia \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0indicado que el \u00a0contenido \u00a0del derecho al m\u00ednimo vital no se reduce\u00a0 a la satisfacci\u00f3n de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0m\u00ednimas de la persona o de su grupo familiar, que simplemente \u00a0le \u00a0provean \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0mera subsistencia. Por el contrario, este \u00a0derecho \u00a0tiene \u00a0un \u00a0contenido \u00a0m\u00e1s \u00a0amplio, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0comprende lo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas de la persona o \u00a0de \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia, como tambi\u00e9n lo necesario para \u00a0garantizarle \u00a0una \u00a0vida \u00a0en condiciones dignas, lo cual implica la satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0necesidades \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0vestuario, \u00a0la \u00a0salud, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0y la recreaci\u00f3n entre otras, que vistas en conjunto, \u00a0constituyen \u00a0los \u00a0elementos \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0aceptable para cada ser humano.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 anterior \u00a0 l\u00ednea \u00a0interpretativa, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional ha se\u00f1alado unos requisitos \u00a0que \u00a0de \u00a0estar \u00a0presentes en un caso concreto indican que el derecho fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital de un trabajador o pensionado est\u00e1 siendo objeto de amenaza o \u00a0vulneraci\u00f3n, \u00a0como \u00a0son: \u00a0que \u00a0\u201c(i) \u00a0el \u00a0salario o \u00a0mesada \u00a0sea \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0exclusivo \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0pensionado o existiendo \u00a0ingresos \u00a0adicionales \u00a0sean \u00a0insuficientes \u00a0para \u00a0la \u00a0cobertura de sus necesidad \u00a0b\u00e1sicas \u00a0y \u00a0que (ii) la falta de pago de la prestaci\u00f3n genere para el afectado \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n cr\u00edtica tanto a nivel econ\u00f3mico como psicol\u00f3gico, derivada de \u00a0un hecho injustificado, inminente y grave\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Haciendo \u00a0 \u00e9nfasis \u00a0en \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0a las caracter\u00edsticas del caso concreto,\u00a0 por regla general la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0el mecanismo id\u00f3neo para solicitar el reintegro de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0a \u00a0cargos \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0desvinculados \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0contra \u00a0los \u00a0actos administrativos que declaran la \u00a0insubsistencia\u00a0 \u00a0procede \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento del \u00a0derecho. \u00a0Sin embargo, excepcionalmente procede el amparo tutelar para solicitar \u00a0el \u00a0reintegro cuando con el acto administrativo de desvinculaci\u00f3n se ha violado \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0de \u00a0tal forma que la persona se encuentra frente a la \u00a0ocurrencia \u00a0de un perjuicio irremediable, y por ello requiere de una protecci\u00f3n \u00a0urgente de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Regla \u00a0general de improcedencia de la acci\u00f3n de tutela contra actos \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0contenido \u00a0particular \u00a0y \u00a0concreto, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0para \u00a0obtener el reintegro de empleados p\u00fablicos a sus cargos \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0reciente \u00a0 jurisprudencia, \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0al \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela para \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0una \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0declara insubsistente a un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0su \u00a0reintegro \u00a0adujo\u00a0 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConforme \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0judicial, \u00a0preferente \u00a0y \u00a0sumario, \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de las \u00a0personas \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que estos se vean amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0autoridad p\u00fablica o excepcionalmente de un particular. Esta acci\u00f3n se \u00a0caracteriza \u00a0por \u00a0ser \u00a0subsidiaria \u00a0y \u00a0residual, \u00a0lo cual implica que ella ser\u00e1 \u00a0procedente \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos fundamentales siempre que (i) no \u00a0exista \u00a0un mecanismo de defensa judicial o que existiendo no resulte eficaz para \u00a0su \u00a0amparo; \u00a0o \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0se promueva como mecanismo transitorio para evitar la \u00a0ocurrencia \u00a0de un perjuicio irremediable\u201d. (T-012 de \u00a02009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior regla, la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha estimado que la acci\u00f3n de tutela no procede, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0contra \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0contenido particular y \u00a0concreto, \u00a0 toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0para \u00a0controvertirlos \u00a0judicialmente \u00a0existe \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de nulidad y reestablecimiento del derecho, \u00a0gracias \u00a0a \u00a0la cual el interesado puede solicitar la suspensi\u00f3n provisional del \u00a0acto que vulnera los derechos cuya protecci\u00f3n se invoca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, esta Corporaci\u00f3n tambi\u00e9n ha \u00a0aceptado \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0actos cuando ellos vulneran derechos fundamentales y existe peligro \u00a0de \u00a0ocurrencia de un perjuicio irremediable, de tal manera que se haga necesaria \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0de los mismos. As\u00ed fue se\u00f1alado por la Corte, entre \u00a0otras \u00a0muchas \u00a0decisiones, en la Sentencia T-514 de 2003 en la que manifest\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0Corte \u00a0concluye \u00a0(i) \u00a0que por regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela es improcedente como mecanismo principal para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos fundamentales que resulten amenazados o vulnerados con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de actos administrativos, como quiera que existen \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0tanto \u00a0administrativos \u00a0como judiciales para su defensa; (ii) \u00a0que \u00a0procede \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0contra \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas \u00a0cuando \u00a0se pretenda evitar la configuraci\u00f3n de un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable; \u00a0y (iii) que solamente en estos casos el juez de tutela \u00a0podr\u00e1 \u00a0suspender \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0(art\u00edculo \u00a07 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991) \u00a0u \u00a0ordenar que el mismo no se aplique (art\u00edculo 8 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991) \u00a0mientras \u00a0se \u00a0surte \u00a0el \u00a0proceso \u00a0respectivo \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera la anterior jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que, por regla general,\u00a0 la acci\u00f3n de tutela \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0para solicitar el reintegro de empleados p\u00fablicos4<\/p>\n
\u00a0 \u00a0a \u00a0sus \u00a0cargos, \u00a0pues \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0por medio de los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0ha tomado la decisi\u00f3n de separarlos de los mismos, \u00a0existe \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de nulidad y reestablecimiento del derecho; de igual manera \u00a0si \u00a0se \u00a0estuvieran \u00a0desconociendo\u00a0 los derechos a la estabilidad laboral de \u00a0un \u00a0trabajador \u00a0oficial, \u00a0el \u00a0juez \u00a0natural \u00a0llamado al conocimiento del litigio \u00a0ser\u00eda \u00a0el \u00a0juez laboral, lo cual desplaza a la acci\u00f3n de tutela dado que, como \u00a0ya se dijo, tiene un car\u00e1cter residual y subsidiario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, tambi\u00e9n la Corte ha admitido \u00a0la \u00a0 procedencia \u00a0 excepcional \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0 de \u00a0 servidores \u00a0 p\u00fablicos \u00a0a \u00a0los \u00a0cargos \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0desvinculados, \u00a0cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto se advierte la vulneraci\u00f3n de un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0y se evidencie la ocurrencia de un perjuicio irremediable, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que en estos eventos la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho \u00a0no \u00a0proporcione \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0eficaz \u00a0y \u00a0adecuada \u00a0a \u00a0los derechos \u00a0amenazados \u00a0o vulnerados. En efecto, con respecto a este punto\u00a0 la Corte ha \u00a0precisado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ccomo \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es improcedente para solicitar el reintegro de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos, \u00a0pues \u00a0en el ordenamiento jur\u00eddico est\u00e1 prevista la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del derecho, luego existe un medio de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0propio, \u00a0espec\u00edfico \u00a0y \u00a0eficaz que excluye la prevista en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 86 \u00a0 Constitucional. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que, \u00a0excepcionalmente \u00a0ante \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable, puede resultar procedente el \u00a0amparo \u00a0cuando \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y restablecimiento del derecho resulta \u00a0inadecuada \u00a0para \u00a0la efectividad de los derechos fundamentales violados, dada la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0afronta \u00a0 el \u00a0 accionante.\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fundamentadas las consideraciones precedentes, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos en el caso sub examine, pues la situaci\u00f3n presente \u00a0del \u00a0actor \u00a0lo lleva a afirmar que su derecho fundamental al m\u00ednimo vital est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0vulnerado y su petici\u00f3n va encaminanada a obtener el reintegro al cargo \u00a0que \u00a0venia \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0en \u00a0la \u00a0ESE Hospital de Ponedera hasta que La Caja de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0-CAJANAL- le reconozca la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n a la que \u00a0afirma \u00a0 tener \u00a0 derecho, \u00a0y \u00a0proceda \u00a0a \u00a0su \u00a0efectiva \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0n\u00f3mina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela en el \u00a0caso objeto de revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso espec\u00edfico, observa la Sala que \u00a0(i) \u00a0el accionante es una persona de 70 a\u00f1os de edad; (ii) que tiene esposa que \u00a0no \u00a0devenga \u00a0ingresos \u00a0y que por tanto depende econ\u00f3micamente de \u00e9l; (iii) que \u00a0desde \u00a0que se produjo su retiro de la ESE Hospital de Ponedera no recibe ingreso \u00a0alguno \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades; \u00a0(iv) \u00a0que \u00a0a la fecha no le ha sido \u00a0reconocida \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la que afirma tener derecho y que \u00a0adem\u00e1s \u00a0su \u00a0empleador se encuentra en mora en los aportes a la seguridad social \u00a0en \u00a0pensi\u00f3n \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0dificultado \u00a0m\u00e1s \u00a0su \u00a0reconocimiento; (v) que al ser \u00a0desvinculado \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0se \u00a0encuentra\u00a0 \u00a0desamparado \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema de \u00a0seguridad \u00a0 social \u00a0en \u00a0salud, \u00a0(vi) \u00a0estos \u00a0hechos \u00a0fueron \u00a0ratificados \u00a0en \u00a0el \u00a0interrogatorio \u00a0de \u00a0parte rendido ante al juez de segunda instancia y los mismos \u00a0no \u00a0fueron controvertidos en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela. Con fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0observa la Sala que la \u00fanica fuente de \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0el accionante era el salario de setecientos cincuenta mil \u00a0pesos \u00a0($750.000) \u00a0percibido \u00a0por \u00a0los servicios de celadur\u00eda que prestaba a la \u00a0ESE \u00a0Hospital de Ponedera\u00a0 y que una vez desvinculado de la misma, el 26 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0recibirlos, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0concluye \u00a0la Sala que el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su familia se encuentra sumido en una grave crisis econ\u00f3mica que \u00a0tiende \u00a0a \u00a0agravarse \u00a0con \u00a0el \u00a0transcurrir \u00a0del tiempo, mientras no acceda a una \u00a0fuente \u00a0de \u00a0recursos que le provean lo necesario para satisfacer sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde este punto de vista la acci\u00f3n de tutela \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0ya \u00a0que \u00a0sit\u00faa \u00a0al accionante frente a la ocurrencia de un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, raz\u00f3n por la cual sus derechos fundamentales requieren \u00a0de \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0urgente, \u00a0que \u00a0no \u00a0puede ser proporcionada a trav\u00e9s de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad y reestablecimiento del derecho toda vez que es conocida la \u00a0prolongada \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de este tipo de procesos. Por lo anterior estima la Corte \u00a0que \u00a0el accionante no cuenta con un mecanismo de defensa judicial id\u00f3neo de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0que provea una \u00a0protecci\u00f3n eficaz a los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Establecida la procedibilidad de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0sub examine, pasa esta Corporaci\u00f3n a desarrollar el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0fondo \u00a0del \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, con fundamento en las \u00a0consideraciones que a continuaci\u00f3n se presentan.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. La edad de retiro forzoso como causal de \u00a0desvinculaci\u00f3n de servidores p\u00fablicos al servicio del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo atinente a la edad de retiro forzoso \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0existen \u00a0diversos \u00a0pronunciamientos por parte de esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 tanto \u00a0 en \u00a0sede \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0constitucionalidad6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n legal de una edad de \u00a0retiro \u00a0forzoso como causal de desvinculaci\u00f3n de servidores p\u00fablicos, la Corte \u00a0ha manifestado lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSiempre \u00a0y \u00a0cuando la misma, responda a \u00a0criterios \u00a0objetivos \u00a0y \u00a0razonables, \u00a0debe \u00a0afirmarse que, en principio, resulta \u00a0proporcional \u00a0a los fines constitucionales cuyo logro se persigue. En efecto, la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0retirar \u00a0a \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0su \u00a0empleo, \u00a0una vez ha \u00a0alcanzado \u00a0una \u00a0determinada \u00a0edad \u00a0fijada \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, es un instrumento de que \u00a0disponen \u00a0el \u00a0legislador \u00a0y \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0principio de \u00a0igualdad \u00a0de oportunidades en el acceso a los cargos p\u00fablicos (C.P., art\u00edculos \u00a013 \u00a0 y \u00a040-7) \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0que \u00a0aspiran \u00a0a \u00a0desempe\u00f1arse \u00a0como \u00a0trabajadores \u00a0al \u00a0servicio del Estado (C.P., art\u00edculo 25). \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0medidas \u00a0de \u00a0esta \u00a0\u00edndole \u00a0persiguen \u00a0la \u00a0efectividad del mandato \u00a0estatal \u00a0contenido \u00a0en el art\u00edculo 54 de la Carta Pol\u00edtica, seg\u00fan el cual “el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0propiciar \u00a0la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0edad de \u00a0trabajar” \u00a0que, \u00a0a \u00a0su \u00a0turno, \u00a0es \u00a0concordante con las facultades gen\u00e9ricas de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0con \u00a0la finalidad de \u201cdar pleno \u00a0empleo \u00a0a \u00a0los \u00a0recursos \u00a0humanos” \u00a0(C.P., \u00a0art\u00edculo \u00a0334). En suma, es posible \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0edad \u00a0de \u00a0retiro \u00a0forzoso \u00a0como \u00a0causal de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio p\u00fablico, constituye una medida gracias a la cual \u00a0el \u00a0Estado \u00a0redistribuye \u00a0y \u00a0renueva \u00a0un \u00a0recurso \u00a0escaso, \u00a0como son los empleos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad de que todos los ciudadanos tengan acceso a \u00e9ste \u00a0en \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0 equidad \u00a0 e \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades.\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0misma \u00a0sentencia \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo 31 del Decreto 2400 de 1968, el cual \u00a0establec\u00eda \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a0retiro forzoso de 65 a\u00f1os para el personal civil que \u00a0presta \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0rama \u00a0ejecutiva \u00a0del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico precis\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En materia legislativa, frente a la edad de \u00a0retiro \u00a0forzoso \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0el \u00a0ya \u00a0mencionado \u00a0Decreto \u00a0 Ley \u00a0 2400 \u00a0 de \u00a01968, \u00a0contiene \u00a0disposiciones \u00a0sobre \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0personal \u00a0civil que presta sus servicios como trabajadores \u00a0de \u00a0 la \u00a0 rama \u00a0 ejecutiva \u00a0 del \u00a0 nivel \u00a0 nacional9 \u00a0y \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el tema \u00a0pensional \u00a0fij\u00f3 \u00a0en \u00a065 \u00a0a\u00f1os \u00a0la \u00a0edad \u00a0de retiro forzoso y como consecuencia \u00a0estableci\u00f3 una pensi\u00f3n de vejez, conforme al siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a031: \u00a0“Todo \u00a0empleado \u00a0que cumpla la edad de sesenta y \u00a0cinco \u00a0(65) \u00a0a\u00f1os, ser\u00e1 retirado del servicio y no podr\u00e1 ser reintegrado. Los \u00a0empleados \u00a0que cesen en el desempe\u00f1o de sus funciones por raz\u00f3n de la edad, se \u00a0har\u00e1n \u00a0acreedores \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a lo que sobre el \u00a0particular \u00a0establezca \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de prestaciones sociales para los empleados \u00a0p\u00fablicos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cExcept\u00faanse \u00a0de \u00a0esta disposici\u00f3n los empleos se\u00f1alados por el inciso 2 del art\u00edculo 29 de \u00a0este decreto”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, en lo pertinente al retiro \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0por motivo del cumplimiento de la edad de retiro \u00a0forzoso \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01950 \u00a0de \u00a01973 \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se \u00a0reglamentan \u00a0los \u00a0Decretos-Leyes \u00a02400 \u00a0y \u00a03074 \u00a0de \u00a01968 \u00a0y \u00a0otras normas sobre \u00a0administraci\u00f3n del personal civil dispuso lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo\u00a0 \u00a0\u00a0122\u00ba.- \u00a0La \u00a0edad \u00a0de sesenta y \u00a0cinco \u00a0(65) \u00a0a\u00f1os \u00a0constituye \u00a0impedimento \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar cargos p\u00fablicos, \u00a0salvo \u00a0para \u00a0los \u00a0empleos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en el inciso segundo del art\u00edculo 29 del \u00a0Decreto \u00a0 Nacional \u00a0 2400 \u00a0 de \u00a0 1968, \u00a0 adicionado \u00a0 por \u00a0 el \u00a03074 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 124\u00ba.- \u00a0Al \u00a0empleado oficial que reuna las condiciones legales para tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0o de vejez, se le notificar\u00e1 por la \u00a0entidad \u00a0correspondiente \u00a0que \u00a0cesar\u00e1 \u00a0en \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0y ser\u00e1 retirado del \u00a0servicio \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses \u00a0siguientes, \u00a0para \u00a0que \u00a0gestione el \u00a0reconocimiento de la correspondiente pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el \u00a0reconocimiento se efectuare dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0indicado, \u00a0se \u00a0decretar\u00e1 \u00a0el retiro y el empleado cesar\u00e1 en sus \u00a0funciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la Corte la restricci\u00f3n impuesta por \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a0retiro \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0contin\u00faen \u00a0prestando \u00a0el servicio se ve \u201ccompensada \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0adquieren \u00a0al \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0(C.P., \u00a0art\u00edculo \u00a048) \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0garant\u00edas y prestaciones que se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0la especial protecci\u00f3n y asistencia que el Estado est\u00e1 obligado a \u00a0dispensar \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0(C.P., \u00a0art\u00edculos \u00a013 \u00a0y \u00a046),\u201d10 \u00a0lo \u00a0cual \u00a0garantiza \u00a0la protecci\u00f3n del \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital de los antiguos trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0 el \u00a0s\u00f3lo \u00a0hecho \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0 de\u00a0 \u00a0 insubsistencia \u00a0 que \u00a0desvincula \u00a0del \u00a0servicio \u00a0a \u00a0un \u00a0trabajador \u00a0p\u00fablico \u00a0que ha llegado a la edad de retiro forzoso, no implica que \u00a0surja \u00a0 autom\u00e1ticamente \u00a0 para \u00a0\u00e9l \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0 del \u00a0 mismo \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0sujeto \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de\u00a0 \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0edad y tiempo de cotizaci\u00f3n exigidos por el respectivo r\u00e9gimen \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0afiliado; \u00a0y \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n del cumplimiento de los \u00a0mismos \u00a0demora \u00a0en el mejor de los casos por lo menos seis (6) meses, atendiendo \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0empleadores hayan realizado cumplidamente los respectivos aportes a \u00a0las \u00a0Cajas \u00a0de\u00a0 Previsi\u00f3n Social, de lo contrario el reconocimiento y pago \u00a0de la pensi\u00f3n puede demorarse considerablemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la Sentencia T-012 de 2009, en un caso de \u00a0similares \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0al \u00a0que \u00a0ahora \u00a0ocupa \u00a0a la Sala, esta Corporaci\u00f3n \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs por ello que la Corte debe precisar, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3, \u00a0que si bien la fijaci\u00f3n de una edad de retiro como \u00a0causal \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0es constitucionalmente admisible, su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0razonable \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que, \u00a0en cada caso concreto, \u00a0responda \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0especiales \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0ella \u00a0no \u00a0puede \u00a0producir una vulneraci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0m\u00e1xime teniendo en cuenta que se trata de personas de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0esa \u00a0causa \u00a0merecen \u00a0una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0De \u00a0otra \u00a0forma, \u00a0una \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0de la medida, sin \u00a0atender \u00a0a \u00a0las particularidades de cada situaci\u00f3n, tendr\u00eda un efecto perverso \u00a0para \u00a0sus destinatarios, por que podr\u00eda desconocer sus garant\u00edas fundamentales \u00a0de \u00a0los trabajadores, en raz\u00f3n a que se les privar\u00eda de continuar trabajando y \u00a0percibiendo \u00a0un \u00a0ingreso, sin que su solicitud de pensi\u00f3n hubiese sido decidida \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0avoc\u00e1ndolos inclusive a una desprotecci\u00f3n en lo relacionado con su \u00a0servicio de salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0ajena \u00a0al \u00a0legislador, \u00a0quien con el prop\u00f3sito de proteger a los trabajadores expidi\u00f3 las \u00a0normas \u00a0que \u00a0desarrollan \u00a0la \u00a0filosof\u00eda \u00a0del concepto de seguridad social en un \u00a0Estado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derecho, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 \u00fanico \u00a0 fin \u00a0 garantizar \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u00a0 \u00a0a personas que se encuentran en circunstancias de debilidad \u00a0manifiesta \u00a0o \u00a0que \u00a0podr\u00edan \u00a0verse \u00a0afectadas por la terminaci\u00f3n abrupta de su \u00a0relaci\u00f3n laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ejemplo de lo anteriormente expuesto se \u00a0tiene \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a033 \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993, el cual es \u00a0indicativo \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0brinda \u00a0a los trabajadores que \u00a0culminan \u00a0 su \u00a0vida \u00a0laboral. \u00a0El \u00a0citado \u00a0precepto \u00a0establece \u00a0como \u00a0causal \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0justa \u00a0causa \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0de las relaciones \u00a0laborales \u00a0o \u00a0legales \u00a0reglamentarias, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos para \u00a0pensionarse \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0empleado. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n s\u00f3lo es \u00a0posible \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0le \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reconocido \u00a0el derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0le ha incluido en n\u00f3mina para su pago. Norma que\u00a0 si bien \u00a0no \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0este caso concreto, se ha hecho extensiva a los servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0misma\u00a0 \u00a0demuestra \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n del legislador de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0de \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que\u00a0 solamente es posible \u00a0aplicarla \u00a0cuando \u00a0no vulnere derechos fundamentales de los servidores p\u00fablicos \u00a0y \u00a0responda \u00a0a \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n de las circunstancias particulares del caso. Al \u00a0respecto \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 indic\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-1043 \u00a0de \u00a0200311 \u00a0 \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cel mandato constitucional previsto en el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0de la Constituci\u00f3n, seg\u00fan el cual el Estado debe garantizar la \u00a0\u201cefectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos\u201d, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0del \u00a0empleado, p\u00fablico o \u00a0privado, \u00a0retirado \u00a0del \u00a0servicio asegur\u00e1ndole la \u201cremuneraci\u00f3n vital\u201d que \u00a0garantice \u00a0 su \u00a0 subsistencia, \u00a0 su \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0impone \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0dictar \u00a0una \u00a0sentencia aditiva, esto es que \u00a0agregue \u00a0un supuesto de hecho o requisito a los se\u00f1alados por el legislador con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0hacer \u00a0compatible \u00a0la norma con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. En este \u00a0caso \u00a0es \u00a0necesario adicionar a la notificaci\u00f3n de la pensi\u00f3n la notificaci\u00f3n \u00a0de su inclusi\u00f3n en la nomina de pensionados correspondiente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esbozados \u00a0los argumentos anteriores, pasar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a analizar si se le han conculcado los derechos fundamentales\u00a0 al \u00a0trabajo, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social y al m\u00ednimo vital de un servidor p\u00fablico que \u00a0ha \u00a0sido \u00a0declarado insubsistente y que por el hecho de su empleador encontrarse \u00a0en \u00a0mora \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de los aportes a la seguridad social en pensiones, le ha \u00a0sido \u00a0imposible \u00a0acceder \u00a0a una fuente de recursos econ\u00f3micos que le provean su \u00a0c\u00f3ngrua subsistencia dada la avanzada edad del peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0 \u00a0vez \u00a0 esbozadas \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0procede \u00a0esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n a efectuar el correspondiente \u00a0an\u00e1lisis del caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Caso concreto \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0pruebas que reposan en el \u00a0expediente, \u00a0encuentra \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n que en el presente caso est\u00e1n \u00a0acreditados los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Manuel \u00a0Vizca\u00edno \u00a0Ariza \u00a0naci\u00f3 \u00a0el 10 de \u00a0diciembre de 1939. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0prest\u00f3 \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda del \u00a0Departamento \u00a0del Atl\u00e1ntico y a la ESE Hospital de Ponedera como Celador, desde \u00a0el 7 de septiembre de 1990 hasta el 26 de enero de 2009. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a010 \u00a0de diciembre de 2004 el se\u00f1or Vizca\u00edno Ariza cumpli\u00f3 \u00a0la edad de 65 a\u00f1os. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del retiro (26 de enero de 2009) el accionante \u00a0contaba con 69 a\u00f1os de edad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 ESE \u00a0 \u00a0 Hospital \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Ponedera \u00a0 \u00a0 \u2013Atl\u00e1ntico-\u00a0 \u00a0resolvi\u00f3 retirar al \u00a0actor \u00a0del servicio a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n N\u00famero 012 de 2009, motivada en \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0cumplido \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a0retiro forzoso de 65 a\u00f1os, conforme con lo \u00a0dispuesto \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0por los art\u00edculo 122 del Decreto 1950 de 1973. Que \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0retiro \u00a0el \u00a0accionante \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0Celador del \u00a0mencionado establecimiento de salud. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0una \u00a0vez \u00a0desprovisto \u00a0de \u00a0su trabajo solicit\u00f3 \u00a0a\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 CAJANAL \u00a0 \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n. Entidad que no se ha pronunciado \u00a0de \u00a0fondo \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0ESE \u00a0Hospital de Ponedera se encuentra en mora de \u00a0realizar \u00a0los \u00a0aportes para la seguridad social en pensi\u00f3n del se\u00f1or Vizca\u00edno \u00a0Ariza. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0desde \u00a0que se produjo el retiro del servicio del accionante por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0ESE Hospital de Ponedera, \u00e9ste no recibe ning\u00fan tipo de ingreso \u00a0para la satisfacci\u00f3n de sus necesidades y las de su familia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Que \u00a0su \u00a0\u00fanico \u00a0ingreso para el sostenimiento del hogar era la suma \u00a0de \u00a0setecientos cincuenta mil pesos ($750.000) que percib\u00eda como salario seg\u00fan \u00a0qued\u00f3 \u00a0probado \u00a0en el interrogatorio de parte rendido por el accionante ante el \u00a0juez de segunda instancia.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0el caso concreto y con fundamento en \u00a0las \u00a0consideraciones generales presentadas, corresponde a la Corte establecer si \u00a0la \u00a0 ESE \u00a0 Hospital \u00a0 de \u00a0 Ponedera \u00a0 \u2013Atl\u00e1ntico-\u00a0\u00a0 \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Manuel Vizca\u00edno Ariza al trabajo, al m\u00ednimo vital, a la salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, al haberlo retirado del servicio por cumplir la edad \u00a0de \u00a065 \u00a0a\u00f1os, \u00a0establecida \u00a0como \u00a0de \u00a0retiro forzoso para el efecto, sin que se \u00a0hubiere \u00a0reconocido \u00a0en su favor el derecho a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n a cargo \u00a0de Cajanal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme con las consideraciones generales de \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n legal de una edad de retiro forzoso como causal \u00a0de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0siempre \u00a0que responda a criterios \u00a0objetivos \u00a0y \u00a0razonables, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0medida \u00a0constitucionalmente \u00a0v\u00e1lida \u00a0gracias \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0Estado \u00a0redistribuye \u00a0un recurso escaso, como lo es el \u00a0empleo \u00a0p\u00fablico,\u00a0 \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de que todos los ciudadanos tengan \u00a0acceso \u00a0a \u00a0este \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0equidad \u00a0e \u00a0igualdad de oportunidades. Sin \u00a0embargo, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se \u00a0expres\u00f3 previamente, la aplicaci\u00f3n de este tipo de \u00a0normas \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n debe ser razonable, de tal manera que \u00a0sea \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares del \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0Ello \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el respeto de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0toda vez que se trata de personas que \u00a0han \u00a0llegado a la tercera\u00a0 edad, 70 a\u00f1os, y que por tanto merecen especial \u00a0protecci\u00f3n por parte del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Particularmente \u00a0como, \u00a0la \u00a0edad \u00a0de \u00a0retiro \u00a0forzoso \u00a0de \u00a065 \u00a0a\u00f1os \u00a0para los servidores p\u00fablicos se encuentra fijada por el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 del Decreto 1950 de 1973 \u201cpor el cual \u00a0se \u00a0adoptan \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del personal civil\u201d. Con \u00a0 respecto \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0norma \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cper se\u201d \u00a0no \u00a0vulneran el derecho fundamental al m\u00ednimo vital de quienes se sit\u00faan en la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0que \u00a0ellas \u00a0prev\u00e9n, \u00a0por \u00a0cuanto quienes siendo empleados p\u00fablicos \u00a0lleguen \u00a0a la edad de 65 a\u00f1os y en consecuencia sean retirados del servicio por \u00a0haber \u00a0cumplido la edad de retiro forzoso, y por esta causa se vean privados del \u00a0ingreso \u00a0que \u00a0percib\u00edan \u00a0por su trabajo, ser\u00e1n compensados en este aspecto con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que adquieren a la respectiva pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, ello siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0los correspondientes requisitos para el efecto, lo cual \u00a0garantiza \u00a0 en \u00a0principio \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0antiguos \u00a0trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa la Corte que la\u00a0 ESE Hospital de \u00a0Ponedera\u00a0 \u00a0retir\u00f3 \u00a0del servicio al actor a partir del 26 de enero de 2009, \u00a0por \u00a0haber \u00a0sobrepasado \u00a0la edad de retiro forzoso de 65 a\u00f1os el 26 de enero de \u00a02009, \u00a0conforme \u00a0con lo dispuesto por el art\u00edculo 122 del Decreto 1950 de 1973. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0encuentra \u00a0esta Sala, sin que sea materia de esta controversia, que el \u00a0accionante \u00a0solicit\u00f3 el reconocimiento de su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n a CAJANAL, \u00a0entidad \u00a0que le inform\u00f3 al accionante que su empleador se encontraba en mora de \u00a0realizar los aportes para pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0 manera \u00a0 solicit\u00f3\u00a0 \u00a0 las \u00a0certificaciones \u00a0de \u00a0salarios \u00a0del \u00a0accionante de los \u00faltimos diez a\u00f1os con el \u00a0fin \u00a0de establecer el ingreso base de liquidaci\u00f3n. Sin embargo advierte la Sala \u00a0que \u00a0para \u00a0el momento del retiro del actor de la entidad, 26 de enero de 2009, y \u00a0aun \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha, no se ha producido un pronunciamiento definitivo por parte de \u00a0CAJANAL \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 dimensionada \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0de \u00a0manera integral, estima la Sala que la administraci\u00f3n p\u00fablica, \u00a0vista \u00a0en \u00a0su conjunto, le ha infringido una vulneraci\u00f3n grave de sus derechos. \u00a0Por \u00a0una \u00a0parte, \u00a0incumpliendo \u00a0las normas en la materia de seguridad social, no \u00a0realiz\u00f3 \u00a0los \u00a0aportes \u00a0para pensi\u00f3n a la Caja de Previsi\u00f3n Social, aunque s\u00ed \u00a0realiz\u00f3 \u00a0los \u00a0descuentos de ley a la n\u00f3mina del trabajador. Por otra parte, la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0procede \u00a0a \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0del servicio, \u00a0conforme \u00a0con una simple aplicaci\u00f3n literal de las normas de retiro forzoso del \u00a0servicio \u00a0por \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0edad de 65 a\u00f1os, sin hacer una valoraci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales de sus circunstancias particulares, \u00a0como \u00a0son \u00a0(i) \u00a0la entera dependencia de su salario para la satisfacci\u00f3n de sus \u00a0necesidades; \u00a0y \u00a0(ii) el hecho de que el reconocimiento de la pensi\u00f3n del actor \u00a0se \u00a0ver\u00eda truncada por la mora en el pago de los aportes a la seguridad social, \u00a0hecho \u00a0 imputable \u00a0 a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0de \u00a0salud, \u00a0priv\u00e1ndolo \u00a0con \u00a0ese \u00a0proceder, \u00a0desproporcionado \u00a0e \u00a0injustificado, de la posibilidad de percibir un ingreso que \u00a0le \u00a0permita proveerse su subsistencia y la de su familia, con lo cual se vulnera \u00a0su derecho fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior concluye esta Corporaci\u00f3n que \u00a0la \u00a0 ESE \u00a0 Hospital \u00a0 de \u00a0 Ponedera \u00a0 \u2013Atl\u00e1ntico- \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0accionante \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0al \u00a0haberlo retirado del servicio por haber cumplido la edad de \u00a0retiro \u00a0forzoso \u00a0de \u00a065 \u00a0a\u00f1os, \u00a0sin \u00a0haber \u00a0realizado \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de sus \u00a0circunstancias \u00a0particulares \u00a0que consultara y garantizara la protecci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0conforme a la Constituci\u00f3n; sin haber tenido en cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0al presentar su\u00a0 solicitud de pensi\u00f3n iba a encontrar \u00a0serios \u00a0inconvenientes \u00a0para \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0imputables \u00a0a \u00a0la \u00a0mora \u00a0de su \u00a0empleador, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tanto \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n de vejez no podr\u00eda \u00a0materializarse \u00a0en \u00a0el \u00a0corto \u00a0plazo, \u00a0agravando \u00a0con \u00a0ello \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0 para \u00a0proveerse \u00a0el \u00a0sustento \u00a0diario \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0familia.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0proteger \u00a0el derecho \u00a0fundamental del accionante y de su familia al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0el reintegro del se\u00f1or H\u00e9ctor Manuel Vizca\u00edno Ariza\u00a0 al cargo \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0en la ESE Hospital de Ponedera, o a uno equivalente, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0Cajanal, una vez la entidad de salud haya realizado los aportes en \u00a0debida \u00a0forma \u00a0para la seguridad social en pensi\u00f3n del accionante, se pronuncie \u00a0de \u00a0fondo \u00a0y \u00a0de encontrar procedente el reconocimiento de la pensi\u00f3n de vejez, \u00a0sea \u00a0incluido \u00a0en \u00a0la \u00a0n\u00f3mina de pensionados de manera definitiva. Para ello es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0la \u00a0ESE \u00a0Hospital \u00a0de \u00a0Ponedera \u00a0proceda \u00a0a dejar sin efectos la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a0012 \u00a0de \u00a02009, e inaplique en el caso del se\u00f1or Vizca\u00edno \u00a0Ariza \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0122 \u00a0del \u00a0Decreto 1950 de 1973, que prev\u00e9n como causal de \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos el cumplimiento de la edad de 65 \u00a0a\u00f1os de retiro forzoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0observa \u00a0esta Sala que\u00a0 el \u00a0actor \u00a0solicita \u00a0en \u00a0su \u00a0escrito \u00a0de tutela que se proteja su derecho y el de su \u00a0familia \u00a0a \u00a0la salud, sin embargo,\u00a0 la Corte\u00a0 no encontr\u00f3\u00a0 en el \u00a0expediente \u00a0ninguna \u00a0prueba \u00a0que \u00a0permita \u00a0establecer que en el caso concreto se \u00a0haya \u00a0negado \u00a0alguna \u00a0prestaci\u00f3n m\u00e9dica, que signifique una vulneraci\u00f3n de su \u00a0derecho fundamental a la salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en lo expuesto la decisi\u00f3n del\u00a0 \u00a0Juez\u00a0 \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia en este proceso de tutela ser\u00e1 revocada y se \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0la \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juez \u00a0de \u00a0primera instancia, como mecanismo \u00a0transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0REVOCAR \u00a0la sentencia proferida el 2 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009 por el \u00a0Juzgado \u00a0 Primero \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0soledad \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Atl\u00e1ntico-, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar CONFIRMAR \u00a0la sentencia proferida por el \u00a0Juzgado Promiscuo Municipal de Palmar \u00a0de \u00a0Varela, \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual tutel\u00f3 de manera \u00a0transitoria \u00a0el \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0H\u00e9ctor Manuel Vizca\u00edno Ariza, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones expuestas en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0ORDENAR \u00a0a la ESE Hospital de \u00a0Ponedera \u00a0del Atl\u00e1ntico (i) deje sin efecto la resoluci\u00f3n n\u00famero 012 de 2009; \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0inaplique el art\u00edculo 122 del Decreto 1950 de 1973 el cual establece \u00a0como \u00a0edad de retiro forzoso la edad de 65 a\u00f1os para el caso del se\u00f1or H\u00e9ctor \u00a0Manuel \u00a0Vizca\u00edno Ariza, y en consecuencia (iii) proceda a reintegrarlo al cargo \u00a0que \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0en \u00a0esa Instituci\u00f3n o a uno equivalente, hasta tanto la Caja \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Cajanal- \u00a0una \u00a0vez \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0realice los aportes a la \u00a0seguridad \u00a0social en pensiones a favor del accionante, se pronuncie de fondo con \u00a0respecto \u00a0a la solicitud de pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n del se\u00f1or Vizca\u00edno Ariza y \u00a0de \u00a0encontrar \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0cumple \u00a0con los requisitos de ley para acceder al \u00a0reconocimiento \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 prestacional, \u00a0 sea \u00a0 incluido \u00a0en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0l\u00edbrese la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del \u00a0decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PEREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La resoluci\u00f3n de nombramiento \u00a0aparece \u00a0en \u00a0el \u00a0acervo \u00a0probatorio, \u00a0lo \u00a0que desvirt\u00faa que su relaci\u00f3n con el \u00a0Estado \u00a0se \u00a0derive \u00a0de un contrato laboral, ello implica que el accionante es un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico y no un trabajador oficial, pese al cargo que desempe\u00f1a como \u00a0celador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Corte Constitucional Sentencia \u00a0T-012 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0determina \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05 \u00a0del \u00a0decreto \u00a03135 \u00a0de \u00a01.968, \u00a0el art\u00edculo 2 del decreto 1848 de \u00a01.969, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03 del decreto 1950 de 1.973, el art\u00edculo 1 de la ley 909 \u00a0de \u00a02004, \u00a0son \u00a0empleados \u00a0o \u00a0funcionarios \u00a0p\u00fablicos entre otros las siguientes \u00a0personas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0Las \u00a0que prestan sus servicios en los \u00a0establecimientos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0salvo \u00a0las \u00a0que \u00a0lo \u00a0presten en la construcci\u00f3n y \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas y aquellas otras que desempe\u00f1en actividades \u00a0que \u00a0los \u00a0estatutos \u00a0determinen \u00a0como \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0ser \u00a0desempe\u00f1adas \u00a0por \u00a0trabajadores \u00a0oficiales; \u00a0estas \u00a0\u00faltimas actividades solo pueden corresponder a \u00a0empleos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0puramente \u00a0auxiliar \u00a0y \u00a0operativo, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo ordena el \u00a0art\u00edculo 76 del decreto 1042 de 1.978.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Ver \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-016 \u00a0de \u00a02008, \u00a0M. \u00a0P. Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez Cuervo \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Ver \u00a0entre \u00a0otras las sentencias T-254 de 2002, T-134 \u00a0de 2006 y T-016 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ver Sentencia C-531 de 1995 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0Sentencia C-351 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los servidores p\u00fablicos del nivel \u00a0territorial ver el Decreto 3135 de 1968 art\u00edculo 29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ver sentencia C-563 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0M. P. Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-865-09 \u00a0 DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Fundamental \u00a0dada su estrecha relaci\u00f3n con la dignidad humana y con \u00a0la garant\u00eda al trabajo,a la seguridad social y a la vida digna \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Definici\u00f3n \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reintegro […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17155","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17155","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17155"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17155\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17155"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17155"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17155"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}