\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-867-09 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Procedimiento establecido para que se otorgue \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Beneficiarios \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 \u00a0CONTRA \u00a0 ACCION \u00a0SOCIAL-Deber \u00a0de informar los mecanismos legales y las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0las \u00a0acciones \u00a0civiles \u00a0y \u00a0penales para \u00a0obtener la ayuda a la que tienen derecho \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2276181 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Alma Mar\u00eda \u00a0Noguera \u00a0Bola\u00f1o, \u00a0Humberto \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Coronel \u00a0Noguera, Federm\u00e1n Bladimir Coronel \u00a0Noguera \u00a0y \u00a0Sandra Milena Coronel Noguera contra la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 JORGE \u00a0 IVAN \u00a0 PALACIO \u00a0PALACIO\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veintisiete \u00a0(27) de noviembre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Mar\u00eda Victoria Calle Correa, \u00a0Juan \u00a0Carlos \u00a0Henao \u00a0P\u00e9rez \u00a0y \u00a0Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0en \u00a0el asunto de la referencia por el Juzgado Cuarenta y Cinco Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0primera instancia, y la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, en segunda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.1 Hechos \u00a0<\/p>\n
Alma \u00a0Mar\u00eda Noguera Bola\u00f1o, Humberto Jos\u00e9 \u00a0Coronel \u00a0Noguera, \u00a0Federm\u00e1n \u00a0Bladimir \u00a0Coronel \u00a0Noguera y Sandra Milena Coronel \u00a0Noguera \u00a0ejercieron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Social \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 buscando \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0\u201cderechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 petici\u00f3n, \u00a0ayuda \u00a0humanitaria, \u00a0a \u00a0la verdad, justicia y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas, y al debido \u00a0proceso \u00a0administrativo\u201d, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Se\u00f1alan \u00a0que \u00a0el \u00a06 de mayo de 2003 el Sr. Federman Coronel Angulo, \u00a0padre \u00a0y \u00a0esposo \u00a0de \u00a0los \u00a0peticionarios, \u00a0falleci\u00f3 \u00a0en \u00a0hechos ocurridos en el \u00a0Corregimiento \u00a0\u201cLoma \u00a0Linda\u201d, jurisdicci\u00f3n de Bosconia (Cesar), producto de \u00a0un \u00a0ataque \u00a0terrorista\u00a0 \u00a0perpetrado \u00a0por parte del autodenominado \u201cBloque \u00a0Norte de las Autodefensas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Afirman \u00a0que Humberto Jos\u00e9 Coronel Noguera, uno de los accionantes, \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0exiliado \u00a0en \u00a0Per\u00fa \u00a0al \u00a0momento \u00a0del fallecimiento de su padre, \u00a0producto de amenazas que hab\u00eda recibido contra su vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Manifiestan \u00a0que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0s\u00f3lo pudo regresar a Colombia hasta julio \u00a0de 2005, momento en el cual las amenazas hab\u00edan cesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Indican \u00a0que \u00a0posteriormente, \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02008, acudieron ante la \u00a0dependencia \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social de la ciudad de Santa Marta, en donde formularon \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0ayuda humanitaria de conformidad con lo establecido en la Ley 418 \u00a0de 1997 y dem\u00e1s normas concordantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Comentan \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social se neg\u00f3 a recibir la petici\u00f3n, pues \u00a0verbalmente \u00a0 \u00a0les \u00a0 \u00a0dijeron \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 muerte \u00a0 de \u00a0 \u201cFederman \u00a0Coronel \u00a0Angulo \u00a0ya \u00a0se hab\u00eda tramitado una solicitud de \u00a0ayuda \u00a0 humanitaria\u201d \u00a0 a \u00a0favor \u00a0de \u00a0Elvira \u00a0Raquel \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Toro y de Darwin Enrique, Hugo Alberto, Yamit David, Cristi\u00e1n Camilo \u00a0Coronel \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0quienes \u00a0acreditaron \u00a0la calidad de compa\u00f1era permanente e \u00a0hijos de la v\u00edctima, respectivamente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0 pretenden \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 ordene \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0pagarles \u00a0\u201csin m\u00e1s dilaciones, la ayuda humanitaria a la que \u00a0se refiere la Ley 418 de 1997\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2 \u00a0 \u00a0Contestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0demandada \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino legalmente establecido \u00a0para \u00a0 ello, \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0dio \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0manifestando \u00a0que, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 16 de la Ley 418 de 1997, la \u00a0petici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 asistencia \u00a0 humanitaria \u00a0 deb\u00eda \u00a0 formularse \u00a0\u201cdentro \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0siguiente \u00a0a la ocurrencia del hecho \u00a0respecto \u00a0del \u00a0cual \u00a0la \u00a0ley \u00a0consagra el reconocimiento y pago de \u00a0dicha ayuda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, se\u00f1al\u00f3 que el reconocimiento del \u00a0auxilio \u00a0humanitario \u00a0a \u00a0la \u00a0Sra. \u00a0Toro \u00a0Gonz\u00e1lez y a sus hijos, el cual hab\u00eda \u00a0esgrimido \u00a0como \u00a0motivo \u00a0para \u00a0negar dicha petici\u00f3n, hab\u00eda ocurrido conforme a \u00a0derecho, \u00a0porque verific\u00f3 adecuadamente el parentesco y la calidad de v\u00edctimas \u00a0de quienes lo solicitaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3 \u00a0 Decisiones \u00a0 judiciales \u00a0 objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de primera instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sentencia del nueve (9) de febrero de dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarenta y Cinco Penal del Circuito de Bogot\u00e1 \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0solicitada. \u00a0El \u00a0a quo \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los elementos probatorios obrantes en el \u00a0expediente \u00a0no \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n alguno; ni se demostr\u00f3 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que \u00a0permitiera \u00a0el reconocimiento, \u00a0aunque \u00a0fuera \u00a0transitorio, de la ayuda humanitaria. De igual forma, indic\u00f3 que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0la solicitud de ayuda humanitaria hab\u00eda expirado, y que, en \u00a0consecuencia, \u00a0resultaba contrario al fin de la acci\u00f3n de tutela emplearla como \u00a0mecanismo para alterar o revivir t\u00e9rminos.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.2 \u00a0 \u00a0 Impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0accionantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.3 \u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 segunda \u00a0instancia\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0mediante \u00a0Sentencia del 1 de abril de 2009, confirm\u00f3 la decisi\u00f3n del \u00a0a quo, indicando que si bien \u00a0las \u00a0 \u00a0peticiones \u00a0 \u00a0pueden \u00a0 \u00a0elevarse \u00a0 \u00a0en \u00a0 forma \u00a0 verbal \u00a0 \u201cello \u00a0no implica que no se pueda probar\u201d \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0fecha \u00a0o \u00e9poca se hizo la solicitud. Asimismo, sostuvo que aunque los \u00a0accionantes \u00a0manifestaron \u00a0que \u00a0fueron \u00a0v\u00edctimas \u00a0de amenazas, solamente el Sr. \u00a0Humberto \u00a0Coronel \u00a0estuvo \u00a0refugiado \u00a0en \u00a0Per\u00fa, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0\u201cde \u00a0las \u00a0dem\u00e1s personas no existe prueba de haber estado por fuera \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0presuntas amenazas no pudieron hacer la reclamaci\u00f3n de \u00a0ayuda \u00a0 humanitaria\u201d. \u00a0 Finalmente \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 \u201cse \u00a0ci\u00f1\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0legalmente \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0la ayuda humanitaria a las \u00a0personas \u00a0 que \u00a0 hicieron \u00a0 la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0como \u00a0v\u00edctimas \u00a0del \u00a0Sr. \u00a0Coronel \u00a0Angulo\u201d, \u00a0solicit\u00e1ndose \u00a0y valor\u00e1ndose las pruebas \u00a0allegadas \u00a0 para \u00a0 acreditar \u00a0 los \u00a0 supuestos \u00a0 de \u00a0hecho \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0reconocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4 Pruebas \u00a0<\/p>\n
De los elementos probatorios obrantes en los \u00a0expedientes de instancia, la Sala destaca los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folios \u00a08 \u00a0a \u00a013, \u00a0denuncia \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Sr. Humberto Jos\u00e9 \u00a0Coronel Noguera por el presunto delito de amenazas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folio \u00a016, resoluci\u00f3n No. 07-2003-CPR de la Comisi\u00f3n Especial para \u00a0los \u00a0Refugiados, en donde se reconoce la condici\u00f3n de tal al Sr. Humberto Jos\u00e9 \u00a0Coronel Noguera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folio \u00a017, \u00a0fotocopia \u00a0del \u00a0carn\u00e9 \u00a0de \u00a0extranjer\u00eda peruana del Sr. \u00a0Humberto Jos\u00e9 Coronel Noguera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folio \u00a018, registro civil de matrimonio de Federman Coronel Angulo y \u00a0Alma Mar\u00eda Noguera Bola\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folio \u00a019, \u00a0fotocopia \u00a0de \u00a0la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de la Sra. Alma \u00a0Mar\u00eda Noguera Bola\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folios \u00a021 \u00a0y 22, registro civil de defunci\u00f3n y acta de inspecci\u00f3n \u00a0de cad\u00e1ver del Sr. Federman Coronel Angulo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folio \u00a024, \u00a0certificado \u00a0de \u00a0fallecimiento \u00a0del Sr. Federman Coronel \u00a0Angulo \u00a0por \u00a0motivos \u00a0ideol\u00f3gicos y pol\u00edticos en el marco del conflicto armado \u00a0interno, expedido por el Personero Municipal de Bosconia (Cesar). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Folios \u00a026, \u00a027 \u00a0y \u00a028, \u00a0registros civiles de nacimiento de Humberto \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Coronel \u00a0Noguera, \u00a0Federm\u00e1n \u00a0Bladimir \u00a0Coronel \u00a0Noguera \u00a0y Sandra Milena \u00a0Coronel Noguera. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Actuaci\u00f3n surtida por la Corte Constitucional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Auto \u00a0de \u00a0fecha \u00a026 de octubre del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, \u00a0esta Sala de Revisi\u00f3n decidi\u00f3 ordenar la pr\u00e1ctica de algunas \u00a0pruebas. \u00a0As\u00ed, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0se \u00a0requiriera de \u00a0inmediato \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n Social para que allegara, en calidad de pr\u00e9stamo o copia, \u00a0la \u00a0totalidad del expediente que contiene la actuaci\u00f3n que origin\u00f3 la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Personero Municipal de \u00a0Bosconia \u00a0(Cesar) \u00a0informara \u00a0cual fue el tr\u00e1mite que adelant\u00f3 para efectos de \u00a0certificar la muerte violenta del Sr. Federman Coronel Angulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0de 13 de noviembre de 2009, se anex\u00f3 copia del \u00a0caso \u00a0No.3399 \u00a0de \u00a02003, \u00a0mediante el cual se reconoci\u00f3 a la Sra. Elvira Raquel \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Toro \u00a0y \u00a0a \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0asistencia humanitaria y gastos \u00a0funerarios.. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0impartida a la Personer\u00eda \u00a0Municipal \u00a0 de \u00a0 Bosconia, \u00a0 seg\u00fan \u00a0informe \u00a0de \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para pronunciarse sobre el presente caso venci\u00f3 en \u00a0silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n es competente para \u00a0revisar \u00a0las \u00a0presentes \u00a0decisiones de tutela, de conformidad con lo previsto en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el Decreto 2591 de 1991 \u00a0y las dem\u00e1s disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problemas Jur\u00eddicos \u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 la \u00a0 base \u00a0 de \u00a0 los \u00a0antecedentes \u00a0expuestos, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada\u00a0 desconoci\u00f3 los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de petici\u00f3n, debido proceso y asistencia humanitaria de \u00a0los \u00a0accionantes, \u00a0al haber negado una solicitud de asistencia humanitaria de la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997 bajo el argumento de que la hab\u00eda entregado previamente a la \u00a0compa\u00f1era permanente de la v\u00edctima y a sus hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Tr\u00e1mite \u00a0 administrativo \u00a0 para \u00a0 el \u00a0reconocimiento de la asistencia humanitaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0administrativas de cualquier tipo \u00a0deber\u00e1n \u00a0respetar \u00a0en \u00a0todo momento el debido proceso. La Corte Constitucional, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-404 \u00a0de \u00a01993, \u00a0defini\u00f3 \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de debido proceso de la \u00a0siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0debido proceso es una manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0uno de los fines del derecho objetivo: la seguridad jur\u00eddica.\u00a0 Ese saber a \u00a0qu\u00e9 \u00a0atenerse \u00a0en \u00a0que \u00a0consiste \u00a0\u00e9sta, \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0plenamente \u00a0cuando \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0se \u00a0sujeta \u00a0siempre a procedimientos \u00a0preestablecidos.\u00a0 \u00a0 Cuando\u00a0 \u00a0 nada \u00a0 es \u00a0 resultado \u00a0 del \u00a0capricho \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0arbitrariedad. \u00a0 El \u00a0 debido \u00a0 proceso \u00a0 es, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0derecho \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0inmediata.1\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 consiguiente, \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su funci\u00f3n de brindar atenci\u00f3n humanitaria, deber\u00e1 ce\u00f1irse a \u00a0la \u00a0normativa \u00a0que establece el procedimiento dise\u00f1ado para su reclamaci\u00f3n. De \u00a0forma \u00a0similar, las dem\u00e1s entidades responsables del efectivo reconocimiento de \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0(Alcald\u00eda, \u00a0Personer\u00eda, etc), deber\u00e1n cumplir de \u00a0forma \u00a0eficiente \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0asegur\u00e1ndose que el derecho que les asiste a \u00a0estos sujetos se materialice de forma efectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0 Internacional, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0potestad \u00a0reglamentaria \u00a0y \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 418 de 1997, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a07381 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0septiembre de 2004 el \u00a0procedimiento \u00a0administrativo para hacer efectiva la asistencia humanitaria para \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0del conflicto armado interno. Dicho procedimiento, conforme a lo \u00a0establecido \u00a0 en \u00a0 los \u00a0art\u00edculos \u00a029 \u00a0y \u00a0228 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0respectivamente, \u00a0debe \u00a0respetar en todo momento las reglas del debido proceso e \u00a0interpretarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0favorable \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0del desplazamiento y el \u00a0conflicto armado interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con el art\u00edculo 18 de la Ley 418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0el tr\u00e1mite del reconocimiento de la asistencia humanitaria se inicia \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del censo de las v\u00edctimas del hecho violento suscitado en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del conflicto interno. Dicha certificaci\u00f3n deber\u00e1 ser elaborada por \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0o \u00a0Personero \u00a0Municipal \u00a0o \u00a0quien \u00a0haga sus veces y ser\u00e1 enviada a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a08 \u00a0d\u00edas h\u00e1biles contados a partir de la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0hecho. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0entidad responsable del censo deber\u00e1 \u00a0expedir \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0individual a cada una de las v\u00edctimas, la cual deber\u00e1 \u00a0contener \u00a0los \u00a0mismos datos del censo. Por consiguiente, el ente encargado de la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de cerciorarse que todas las personas \u00a0afectadas \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0violento \u00a0(v\u00edctimas \u00a0directas \u00a0e \u00a0indirectas) est\u00e9n \u00a0plenamente identificadas e incluidas dentro del censo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional, en sentencia T-417 \u00a0de \u00a02006, \u00a0sostuvo \u00a0lo \u00a0siguiente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la certificaci\u00f3n atr\u00e1s \u00a0rese\u00f1ada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Tal como puede apreciarse, la ley \u00a0no \u00a0exige \u00a0una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la naturaleza de los hechos, ni sobre los \u00a0m\u00f3viles \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0circunstancias que constituyen apenas un presupuesto \u00a0para \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0censo. \u00a0Esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0s\u00f3lo \u00a0elaborar\u00e1 \u00a0un \u00a0censo \u00a0de \u00a0damnificados, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 18 de la \u00a0ley, \u00a0cuando \u00a0considere \u00a0que \u00a0ha \u00a0ocurrido \u00a0uno \u00a0de \u00a0los eventos previstos en el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la misma. En un supuesto tal, la autoridad competente no debe \u00a0certificar \u00a0sobre el origen de los hechos, ni los m\u00f3viles de los mismos, puesto \u00a0que \u00a0en \u00a0el censo s\u00f3lo se debe incluir, de acuerdo con la ley, una descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0ocurrido. \u00a0De este modo, cuando de manera objetiva se pueda constatar, y \u00a0ello \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0general \u00a0es \u00a0un \u00a0hecho \u00a0notorio, \u00a0que \u00a0han \u00a0ocurrido \u00a0atentados \u00a0terroristas, \u00a0combates, secuestros, ataques o masacres en el marco del conflicto \u00a0armado \u00a0interno, \u00a0la \u00a0autoridad competente elabora un censo de los damnificados, \u00a0en \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 describen \u00a0 los \u00a0hechos. \u00a0(\u2026)\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez tramitada la etapa antes descrita, de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 16 de la citada ley, la v\u00edctima deber\u00e1 elevar la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de ayuda humanitaria, dentro del a\u00f1o siguiente a \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los hechos. La Jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la especial situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n en la que se encuentran estas \u00a0personas, \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0las \u00a0normas \u00a0relativas \u00a0a \u00a0su protecci\u00f3n deben \u00a0interpretarse \u00a0 de \u00a0manera \u00a0flexible \u00a0y \u00a0favorable, \u00a0evitando \u00a0que \u00a0aquellas \u00a0se \u00a0conviertan \u00a0en \u00a0obst\u00e1culo \u00a0para \u00a0el \u00a0goce efectivo de sus derechos.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, en sentencia C-047 de 2001, estudiando \u00a0la \u00a0constitucionalidad de la disposici\u00f3n que se\u00f1ala el t\u00e9rmino para presentar \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento de ayuda humanitaria, este Tribunal manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0plazo \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0all\u00ed \u00a0contemplado debe aplicarse de acuerdo a las \u00a0circunstancias \u00a0especiales de las v\u00edctimas, valorando cada caso en espec\u00edfico, \u00a0pues no se puede desconocer que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cel \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0colombiano genera \u00a0desplazamiento \u00a0de campesinos y enormes dificultades para proveer la seguridad a \u00a0sectores \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0ocasiones \u00a0las \u00a0v\u00edctimas de la \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0armada \u00a0deben marginarse para no ser amenazadas. As\u00ed las cosas, \u00a0resulta \u00a0evidente \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0que \u00a0dado la complejidad e intensidad de la \u00a0controversia \u00a0armada \u00a0que ocurre en nuestro medio, los destinatarios de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0que se refiere el art\u00edculo 16, no pueden, por razones de fuerza \u00a0mayor \u00a0 o \u00a0 caso \u00a0 fortuito, \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0correspondiente \u00a0para \u00a0solicitarla. \u00a0Por lo tanto, es diferente la situaci\u00f3n de quienes pueden acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0y \u00a0quienes \u00a0no lo hacen porque est\u00e1n inmersos en hechos de \u00a0fuerza \u00a0mayor \u00a0o caso fortuito, pese a ello el Legislador otorg\u00f3 el mismo trato \u00a0jur\u00eddico. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0mayor \u00a0o del caso \u00a0fortuito \u00a0como condiciones relevantes para la solicitud de la ayuda humanitaria, \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0discriminatoria\u201d.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, a juicio de la Corte, en lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados y las v\u00edctimas del conflicto \u00a0armado, \u00a0conceptos \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0caso fortuito o fuerza mayor, definidos en las \u00a0leyes \u00a0 civiles \u00a0 y \u00a0desarrollados \u00a0ampliamente \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0interpretados a la luz de \u201clas \u00a0 situaciones \u00a0 excepcionales \u00a0de \u00a0violencia \u00a0que \u00a0causaron \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0la \u00a0especial situaci\u00f3n de marginalidad y debilidad en la que \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0desplazada5\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0resulta \u00a0constitucionalmente \u00a0reprochable \u00a0que las \u00a0autoridades \u00a0 encargadas \u00a0 de \u00a0 realizar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0interpreten la ley\u00a0 de manera tal que les impongan \u00a0\u201cla \u00a0exigencia \u00a0de una carga probatoria alta o desproporcionada \u00a0que \u00a0haga \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0imposible \u00a0la protecci\u00f3n del derecho.\u201d6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0una \u00a0vez radicada la solicitud dentro \u00a0del \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 establecido, \u00a0 el \u00a0 peticionario \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 allegar \u00a0 la\u00a0 \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0 exigida \u00a0 por \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0reglamentarias \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0cual \u00a0depender\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0clase de asistencia \u00a0humanitaria \u00a0solicitada \u00a0y \u00a0del \u00a0tipo \u00a0de v\u00edctima que la requiere. En todos los \u00a0casos, \u00a0 dicha \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0ir \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a018 \u00a0de \u00a0la Ley 418 de 19977. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0 de \u00a0 recibida \u00a0 la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0solicitada, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social realizar\u00e1 el estudio del caso y de ser procedente, \u00a0realizar\u00e1 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con el \u00a0art\u00edculo \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a07381 \u00a0de \u00a02004 y en virtud de la vocaci\u00f3n de \u00a0auxilio \u00a0que \u00a0tiene \u00a0la asistencia humanitaria, \u00e9sta se entregar\u00e1 por una sola \u00a0vez, \u00a0en \u00a0un monto de hasta cuarenta (40) salarios m\u00ednimos legales vigentes del \u00a0a\u00f1o de ocurrencia del hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Asistencia Humanitaria para las v\u00edctimas \u00a0del conflicto armado interno. Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n no ha \u00a0sido \u00a0ajena \u00a0a los conflictos que se han suscitado por la negativa de la Agencia \u00a0Presidencial \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0\u2013 \u00a0de \u00a0suministrar \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0 del \u00a0 conflicto \u00a0 interno, \u00a0 por \u00a0diversas \u00a0razones, \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0prevista \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 418 \u00a0 de \u00a0 1997 \u00a0 y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 normas \u00a0concordantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0el \u00a0concepto de \u00a0asistencia \u00a0 humanitaria \u00a0 alude \u00a0al \u00a0\u201cconjunto \u00a0de \u00a0actividades \u00a0a \u00a0cargo del Estado dirigidas a proporcionar socorro a las personas \u00a0desprotegidas \u00a0en \u00a0casos de desastres naturales, hambruna, terremotos, epidemias \u00a0y \u00a0 \u00a0 conflicto \u00a0 \u00a0 armado \u00a0 \u00a0interno\u201d8 \u00a0 que \u00a0 se \u00a0materializa \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del cual cada miembro de la poblaci\u00f3n \u00a0civil \u00a0puede \u00a0reclamar \u00a0del Estado la ayuda necesaria para superar la situaci\u00f3n \u00a0de emergencia en que se encuentre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas del conflicto \u00a0armado \u00a0que \u00a0se \u00a0desarrolla \u00a0actualmente \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a019979, \u00a0estableci\u00f3 los criterios de \u00a0procedencia \u00a0y \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0asistencia \u00a0humanitaria de parte del \u00a0Estado \u00a0colombiano. \u00a0As\u00ed, \u00a0el art\u00edculo 16 de la ley citada reconoce el derecho \u00a0de \u00a0 dichos \u00a0 sujetos \u00a0 a \u00a0 recibir \u00a0 asistencia \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0solidaridad \u00a0social, \u00a0y \u00a0dado el da\u00f1o especial sufrido por las v\u00edctimas, estas \u00a0recibir\u00e1n \u00a0asistencia \u00a0humanitaria, \u00a0entendida \u00a0por \u00a0tal la ayuda indispensable \u00a0para \u00a0sufragar \u00a0los \u00a0requerimientos esenciales, a fin de satisfacer los derechos \u00a0que \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0menoscabados por los actos enunciados en el art\u00edculo 15. Esta \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0ser\u00e1 \u00a0prestada por las entidades p\u00fablicas as\u00ed: Por la Red \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Social, \u00a0en \u00a0desarrollo de su objeto legal y de acuerdo con las \u00a0directrices \u00a0que \u00a0para \u00a0el efecto se\u00f1ale su Consejo Directivo, y por las dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0Ley, dentro del marco de sus \u00a0competencias, \u00a0siempre \u00a0que la solicitud se eleve dentro del a\u00f1o siguiente a la \u00a0ocurrencia del hecho.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este punto, es pertinente resaltar que la \u00a0ley \u00a0no \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0grados \u00a0de parentesco ni el estado civil de los \u00a0afectados \u00a0con \u00a0las \u00a0conductas \u00a0descritas. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0categor\u00eda de \u00a0v\u00edctimas \u00a0en \u00a0la Ley 417 de 1997 se extiende a toda persona que haya sufrido un \u00a0perjuicio \u00a0en \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0o \u00a0en \u00a0su \u00a0patrimonio \u00a0como consecuencia de las \u00a0conductas perpetradas con ocasi\u00f3n del conflicto interno armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, la jurisprudencia constitucional \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que la disposici\u00f3n en cita pretende proteger a \u201c(i) \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0directas, \u00a0es \u00a0decir, quienes sufren los actos \u00a0violentos \u00a0que \u00a0causan \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0en \u00a0su \u00a0vida, \u00a0o \u00a0grave \u00a0deterioro \u00a0en la \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0o \u00a0en sus bienes, as\u00ed como (ii) las v\u00edctimas indirectas, \u00a0entendidas \u00a0\u00e9stas \u00a0como \u00a0las \u00a0personas \u00a0que sufren el perjuicio por causa de la \u00a0muerte \u00a0o \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0en \u00a0su vida, integridad f\u00edsica, seguridad o libertad de \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0pr\u00f3ximas.\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0Corte ha se\u00f1alado de \u00a0manera \u00a0enf\u00e1tica \u00a0que \u00a0dicha \u00a0asistencia \u00a0no \u00a0tiene el car\u00e1cter de obligaci\u00f3n \u00a0reparatoria, \u00a0ni \u00a0implica \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la responsabilidad del Estado \u00a0\u201cpor \u00a0los \u00a0actos \u00a0violentos \u00a0perpetrados por grupos \u00a0ilegales, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se trata de prestaciones asistenciales dirigidas a mejorar \u00a0las \u00a0condiciones m\u00ednimas de existencia de las v\u00edctimas que tienen su fuente en \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0social.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0del \u00a0conflicto armado \u00a0interno \u00a0pueden \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago de la ayuda humanitaria, \u00a0estando \u00a0tambi\u00e9n \u00a0facultados \u00a0para solicitar la reparaci\u00f3n individual por v\u00eda \u00a0administrativa \u00a0contemplada en el Decreto 1290 de 2008, para ser indemnizados de \u00a0manera \u00a0integral \u00a0por \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0materiales y extrapatrimoniales sufridos por \u00a0conductas \u00a0atribuibles \u00a0a \u00a0grupos armados al margen de la ley. Dicha posibilidad \u00a0no \u00a0excluye, \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que les asiste a estos sujetos de \u00a0reclamar \u00a0 la \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0judicial \u00a0de \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0directos \u00a0responsables, \u00a0como tampoco la responsabilidad subsidiaria o residual atribuible \u00a0al \u00a0Estado, por las conductas activas u omisivas que permitieron la realizaci\u00f3n \u00a0de dichos perjuicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta el considerable n\u00famero de \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la limitada cantidad de \u00a0recursos \u00a0 con \u00a0los \u00a0que \u00a0dispone \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0para \u00a0atenderlos, \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02 de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a07381 de 2004, ser\u00e1 entregada por una sola vez. En concordancia con \u00a0lo \u00a0 anterior, \u00a0 y \u00a0 buscando \u00a0 hacer \u00a0 \u00e1gil \u00a0y \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0su \u00a0reconocimiento, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n en cita se\u00f1ala que los \u00a0reclamantes \u00a0de la asistencia humanitaria deber\u00e1n afirmar, bajo la gravedad del \u00a0juramento, \u00a0que \u00a0no \u00a0conocen \u00a0otros \u00a0beneficiarios con igual o mejor derecho que \u00a0ellos \u00a0y \u00a0que \u00a0responder\u00e1n \u00a0ante \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0en caso que lleguen a aparecer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. An\u00e1lisis del Caso Concreto \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Alma \u00a0Mar\u00eda Noguera Bola\u00f1o, \u00a0Humberto \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Coronel \u00a0Noguera, \u00a0Federm\u00e1n \u00a0Bladimir Coronel Noguera y Sandra \u00a0Milena \u00a0 Coronel \u00a0 Noguera \u00a0ejercieron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0\u2013 buscando que se ordenara \u00a0a \u00a0dicha entidad el reconocimiento y pago de la asistencia humanitaria se\u00f1alada \u00a0en la Ley 418 de 1997 y dem\u00e1s normas concordantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0el \u00a0Sr. \u00a0Federman \u00a0Coronel \u00a0Angulo, \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0y \u00a0padre \u00a0de los \u00a0peticionarios, \u00a0falleci\u00f3 \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02003 \u00a0por motivos ideol\u00f3gicos y \u00a0pol\u00edticos, \u00a0en \u00a0un hecho relacionado con el conflicto armado interno colombiano \u00a0(Folios 21, 22 y 24 del cuaderno de primera instancia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Que \u00a0el \u00a0Personero \u00a0de \u00a0Boscon\u00eda (Cesar) expidi\u00f3 la certificaci\u00f3n \u00a0se\u00f1alada \u00a0en el art\u00edculo 17 de la Ley 418 de 1997 por el fallecimiento del Sr. \u00a0Federman \u00a0 \u00a0Coronel \u00a0 \u00a0Angulo. \u00a0 \u00a0(Folio \u00a0 \u00a024 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 de \u00a0 primera \u00a0instancia) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Que \u00a0 la \u00a0 Sra. \u00a0 Elvira \u00a0 Raquel \u00a0 Gonz\u00e1lez \u00a0 Toro, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0asistencia humanitaria por el fallecimiento del Sr. Federman \u00a0Coronel Angulo. (Folio 69 del cuaderno de primera instancia) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Que \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite del reconocimiento de la ayuda humanitaria, la \u00a0Sra. \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Toro, \u00a0por \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0afirm\u00f3 \u00a0bajo la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0juramento no conocer otros beneficiarios del Sr. Federman Coronel \u00a0Angulo \u00a0 con \u00a0 igual \u00a0 o \u00a0mejor \u00a0derecho, \u00a0aceptando \u00a0responder \u00a0\u201ccivil, \u00a0 penal \u00a0 y \u00a0 pecuniariamente \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0lleguen \u00a0a \u00a0aparecer.\u201d \u00a0 \u00a0(Folio \u00a0 \u00a055 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Que \u00a0 Carmen \u00a0Rosado \u00a0de \u00a0Atuesta \u00a0y \u00a0Luis \u00a0Emilio \u00a0Atuesta \u00a0Rosado, \u00a0rindieron \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0para \u00a0fines \u00a0extrajudiciales \u00a0ante \u00a0la Notar\u00eda 2da del \u00a0C\u00edrculo \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0(Cesar), \u00a0en donde afirmaron que la Sra. Elvira Raquel \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Toro \u00a0era \u00a0la compa\u00f1era permanente del Sr. Federman Coronel Angulo y \u00a0que \u00a0aquel nunca estuvo casado con ninguna otra mujer. (Folio 47 del cuaderno de \u00a0revisi\u00f3n) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Que \u00a0Acci\u00f3n Social, mediante Resoluci\u00f3n 5556 de 2006, reconoci\u00f3 y \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0a \u00a0la \u00a0Sra. \u00a0Elvira \u00a0Raquel Gonz\u00e1lez Toro y a sus hijos, y a \u00a0Cristi\u00e1n \u00a0Camilo \u00a0Coronel \u00a0Rada, la suma de $13.280.000 a t\u00edtulo de asistencia \u00a0humanitaria \u00a0y \u00a0gastos \u00a0funerarios por el fallecimiento del Sr. Federman Coronel \u00a0Angulo. (Folios 69 y 70 del cuaderno de primera instancia) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Que \u00a0el peticionario Humberto Jos\u00e9 Coronel Noguera, fue reconocido, \u00a0mediante \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a007-2003-CPR \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Especial \u00a0para \u00a0los \u00a0Refugiados, \u00a0 en \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 tal. \u00a0 (Folio \u00a0 16 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0cosas, \u00a0el \u00a0contexto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0anteriormente \u00a0rese\u00f1ado \u00a0permite deducir que la entidad accionada despleg\u00f3 una \u00a0conducta \u00a0ce\u00f1ida \u00a0fielmente \u00a0a los lineamientos legales y constitucionales y en \u00a0consecuencia, \u00a0no \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0los derechos fundamentales de petici\u00f3n y debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0invocados \u00a0por \u00a0los accionantes. Lo mismo es predicable \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental a la asistencia humanitaria, lo cual no obsta para que \u00a0esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 realice \u00a0 algunas \u00a0precisiones \u00a0respecto \u00a0a \u00a0su \u00a0forma \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n en situaciones similares a la que est\u00e1 bajo estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la entidad demandada inici\u00f3 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del reconocimiento de ayuda humanitaria con la certificaci\u00f3n expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Personero \u00a0de \u00a0Bosconia, \u00a0allegada \u00a0por la Sra. Elvira Raquel Gonz\u00e1lez \u00a0Toro, \u00a0la cual cumpl\u00eda con los lineamientos se\u00f1alados en el art\u00edculo 17 de la \u00a0Ley \u00a0417 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y el art\u00edculo 1 de la Resoluci\u00f3n 7381 de 2004. Asimismo se \u00a0observa \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0le \u00a0exigi\u00f3 a la Sra. Gonz\u00e1lez Toro que allegara \u00a0copia \u00a0del \u00a0registro \u00a0civil \u00a0de \u00a0defunci\u00f3n \u00a0del \u00a0Sr. \u00a0Coronel Angulo, copia del \u00a0registro \u00a0civil \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0y \u00a0los dem\u00e1s \u00a0documentos \u00a0exigidos \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0en \u00a0cita; \u00a0tambi\u00e9n \u00a0le \u00a0exigi\u00f3 \u00a0que \u00a0demostrara \u00a0mediante \u00a0dos \u00a0declaraciones \u00a0extraproceso \u00a0la calidad de compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0que \u00a0afirmaba \u00a0tener. \u00a0De \u00a0forma \u00a0similar, el expediente refleja que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0le \u00a0exigi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sra. \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Toro que afirmara, bajo la \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0juramento \u00a0que desconoc\u00eda de la existencia de otras personas que \u00a0pudieran \u00a0reclamar \u00a0igual \u00a0o mejor derecho en relaci\u00f3n con la ayuda humanitaria \u00a0por la muerte del Sr. Coronel Angulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Producto \u00a0de \u00a0lo anterior, los peticionarios \u00a0quedaron \u00a0 sin \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acceder \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0humanitaria. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0esta circunstancia no puede ser imputable a Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0porque \u00a0actu\u00f3 \u00a0amparada \u00a0en \u00a0el principio de legalidad y siguiendo las \u00a0exigencias \u00a0del \u00a0principio constitucional de buena fe, bajo el convencimiento de \u00a0que \u00a0 dichas \u00a0 afirmaciones \u00a0 estaban \u00a0 ajustadas \u00a0 a \u00a0la \u00a0realidad.14 \u00a0 Ser\u00eda \u00a0desproporcionado, \u00a0irrazonable \u00a0y \u00a0contrario a la reglamentaci\u00f3n fijada para el \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0asistencia \u00a0humanitaria, \u00a0exigirle \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0que \u00a0verifique \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos la veracidad de las afirmaciones realizadas por \u00a0los solicitantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en lo relacionado con el derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria, la Corte debe advertir que no obstante que dicho \u00a0auxilio \u00a0de emergencia debe entregarse por una sola vez y dentro del t\u00e9rmino de \u00a0un \u00a0a\u00f1o, \u00a0no \u00a0significa que en el caso de aparecer otros beneficiarios, Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 no \u00a0 tenga \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 alguna \u00a0 para \u00a0 con \u00a0 ellos \u00a0y \u00a0que \u00a0resulte \u00a0constitucionalmente \u00a0admisible \u00a0que \u00a0se \u00a0limite a manifestarles que deben acudir \u00a0ante \u00a0los \u00a0primeros \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la parte que constitucional y legalmente les \u00a0corresponde. \u00a0La \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0derecho constitucional a la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0una \u00a0v\u00edctima \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0o del conflicto \u00a0interno \u00a0armado \u00a0cuando, bajo el pretexto de haberla reconocido a favor de otros \u00a0beneficiarios, \u00a0no realiza las diligencias tendientes a que aquellos obtengan de \u00a0parte los primeros favorecidos la parte que les corresponde. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0debe \u00a0intentar, como \u00a0primera \u00a0medida, \u00a0dependiendo \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0de \u00a0cada caso \u00a0particular, \u00a0 reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0directamente \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0al \u00a0beneficiario, \u00a0asegur\u00e1ndose \u00a0de \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reembolso de las sumas pagadas en \u00a0exceso \u00a0a los primeros favorecidos. De la misma forma, puede exigir el reembolso \u00a0voluntario \u00a0de \u00a0parte \u00a0de los primeros beneficiarios, o en su defecto, a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0dispone, para posteriormente \u00a0asignarlo \u00a0a los segundos. Asimismo, en los casos en que los otros beneficiarios \u00a0no \u00a0requieran \u00a0con vital urgencia la asistencia humanitaria, debe instruir a las \u00a0personas \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos legales y las autoridades competentes para \u00a0exigir \u00a0de \u00a0parte \u00a0de los primeros favorecidos, la parte que les corresponde. No \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0realizar \u00a0un nuevo desembolso a favor de los beneficiarios que no \u00a0concurrieron al tr\u00e1mite de reconocimiento de ayuda humanitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a0418 \u00a0de \u00a01997, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0presupuestales \u00a0que \u00a0enfrenta \u00a0el \u00a0Estado \u00a0para \u00a0atender \u00a0a \u00a0estos \u00a0personas \u00a0y \u00a0teniendo en cuenta la gran cantidad de reclamantes en situaci\u00f3n de \u00a0emergencia \u00a0que \u00a0faltan \u00a0por \u00a0recibir \u00a0asistencia \u00a0por la ocurrencia de un hecho \u00a0violento, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0limitar \u00a0la entrega de la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica a una sola \u00a0vez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, en el presente asunto, las \u00a0pruebas \u00a0obrantes \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0y \u00a0las afirmaciones hechas por los mismos \u00a0peticionarios, \u00a0permiten \u00a0sostener que han transcurrido m\u00e1s de tres a\u00f1os desde \u00a0que \u00a0aquellos \u00a0se encontraban en posibilidad de hacer efectivo su derecho. En el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela, el Sr. Humberto Jos\u00e9 Coronel Noguera, manifiesta que luego \u00a0de \u00a0haberse \u00a0visto \u00a0obligado \u00a0a \u00a0dejar el pa\u00eds en el a\u00f1o 2002, producto de las \u00a0m\u00faltiples \u00a0amenazas \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0fue \u00a0v\u00edctima, regres\u00f3 al pa\u00eds en julio de \u00a02005, \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0sinti\u00f3 \u00a0que el nivel de riesgo hab\u00eda bajado. Sin \u00a0embargo, \u00a0 elev\u00f3 \u00a0petici\u00f3n \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0solamente\u00a0 \u00a0hasta \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 al \u00a0 realizar \u00a0 una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0disposici\u00f3n, y seguir el precedente jurisprudencial \u00a0antes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rese\u00f1ado15, \u00a0entiende, \u00a0al igual que lo \u00a0hicieron \u00a0los jueces de instancia, que las dificultades que tuvo que afrontar la \u00a0familia \u00a0Coronel \u00a0Noguera \u00a0durante \u00a0los \u00a02 \u00a0a\u00f1os siguientes a la muerte del Sr. \u00a0Federman \u00a0Coronel Angulo, se convirtieron en un obst\u00e1culo que imposibilit\u00f3, de \u00a0manera \u00a0absoluta, \u00a0la \u00a0solicitud del reconocimiento y pago de ayuda humanitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No ocurre lo mismo respecto a los a\u00f1os 2005 \u00a0en \u00a0adelante, \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales ninguno de los peticionarios afirma haber sufrido \u00a0circunstancia \u00a0alguna \u00a0de \u00a0fuerza \u00a0mayor \u00a0o \u00a0caso fortuito que hiciera imposible \u00a0elevar \u00a0solicitud de reconocimiento de ayuda humanitaria. Incluso, el expediente \u00a0de \u00a0tutela \u00a0hace \u00a0ver \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0Sr. \u00a0Humberto \u00a0Coronel \u00a0Noguera estuvo \u00a0claramente \u00a0imposibilitado \u00a0para \u00a0realizar \u00a0la \u00a0solicitud entre los a\u00f1os 2002 a \u00a02005, \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0peticionarios \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0afirmaron \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0circunstancia similar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pasaron cerca de 6 a\u00f1os desde la muerte del \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0y \u00a0padre \u00a0de \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0hasta \u00a0el momento de la solicitud de \u00a0asistencia \u00a0humanitaria, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0indica \u00a0que \u00a0el \u00a0auxilio \u00a0no tiene car\u00e1cter \u00a0urgente, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0pueden \u00a0acudir \u00a0a \u00a0las \u00a0otras v\u00edas judiciales (civiles y \u00a0penales) \u00a0 para \u00a0 obtener \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0proporci\u00f3n \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0eventualmente \u00a0pudieran \u00a0tener derecho. De acuerdo a lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0anteriormente, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el tiempo que \u00a0tardaron \u00a0los \u00a0peticionarios para realizar su solicitud (pudiendo hacerla), solo \u00a0estar\u00e1 \u00a0obligada \u00a0a \u00a0instruirlos \u00a0de \u00a0manera \u00a0detallada \u00a0sobre \u00a0las autoridades \u00a0competentes, \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0los requisitos que deben cumplir para ejercer las \u00a0acciones \u00a0legales \u00a0con \u00a0las \u00a0que cuentan para obtener la proporci\u00f3n de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0les \u00a0corresponde, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0otros \u00a0familiares \u00a0ya la \u00a0reclamaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, se confirmar\u00e1 la decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0pero se ordenar\u00e1 a Acci\u00f3n Social informar a \u00a0Alma \u00a0Mar\u00eda Noguera Bola\u00f1o, Humberto Jos\u00e9 Coronel Noguera, Federm\u00e1n Bladimir \u00a0Coronel \u00a0Noguera \u00a0y \u00a0Sandra Milena Coronel Noguera, los mecanismos legales y las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0para \u00a0iniciar las acciones civiles y, si es necesario, \u00a0penales \u00a0para \u00a0obtener \u00a0de \u00a0parte de las se\u00f1oras Elvira Raquel Gonz\u00e1lez Toro y \u00a0Iris \u00a0Johanna \u00a0Prada Caro y sus hijos, las sumas de dinero por concepto de ayuda \u00a0humanitaria \u00a0y gastos funerarios por la muerte violenta del Sr. Federman Coronel \u00a0Angulo a que tienen derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional \u00a0que \u00a0instruya \u00a0a \u00a0los \u00a0peticionarios de los mecanismos legales y las autoridades \u00a0competentes \u00a0para \u00a0obtener de parte de las se\u00f1oras Elvira Raquel Gonz\u00e1lez Toro \u00a0y \u00a0Iris Johanna Prada Caro y sus hijos, la proporci\u00f3n que les corresponde de la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0entregada \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n 5556 del 3 de \u00a0enero 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0 \u00a0ADVERTIR \u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0que, cuando cualquier v\u00edctima del desplazamiento o del conflicto \u00a0armado \u00a0solicite \u00a0el reconocimiento de ayuda humanitaria y ella haya sido pagada \u00a0previamente \u00a0a \u00a0otros \u00a0beneficiarios, dependiendo de las condiciones de urgencia \u00a0de \u00a0cada \u00a0caso \u00a0deber\u00e1: \u00a0(i) \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0directamente \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0al \u00a0solicitante, asegur\u00e1ndose de obtener el reembolso de las sumas \u00a0pagadas \u00a0en \u00a0exceso \u00a0a \u00a0los \u00a0primeros \u00a0favorecidos; \u00a0(ii) \u00a0exigir \u00a0el \u00a0reembolso \u00a0voluntario \u00a0o \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0primeros \u00a0beneficiarios, para \u00a0posteriormente \u00a0asignarlo \u00a0a los segundos o (iii) instruir a las personas acerca \u00a0de \u00a0los mecanismos legales y las autoridades competentes para exigir de parte de \u00a0los primeros favorecidos, la parte que les corresponde. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- \u00a0 \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0 \u00a0por \u00a0secretar\u00eda \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista en el art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0y \u00a0c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia T-404 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia\u00a0 T-417 de 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencias \u00a0 C-047 \u00a0 de \u00a0 2001, \u00a0 T-025 \u00a0 de \u00a0 2004 \u00a0 y \u00a0T-895 \u00a0de \u00a02007, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia C-047 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia T-895 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0El \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n es el siguiente: \u201cCuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0ocurra \u00a0alguno de los eventos contemplados en el art\u00edculo 15 de la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal, la Personer\u00eda Municipal, o la entidad \u00a0que \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, deber\u00e1 elaborar el censo de las personas afectadas en su \u00a0vida, \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad personal o en sus bienes, que contenga como m\u00ednimo la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima, \u00a0su ubicaci\u00f3n y la descripci\u00f3n del hecho, y \u00a0enviarlo \u00a0a \u00a0la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Social \u00a0en un t\u00e9rmino no mayor a 8 d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0 contados \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ocurrencia \u00a0 del \u00a0mismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia T-1094 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Prorrogado por la Ley 1106 de 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 De \u00a0forma \u00a0similar, conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 1 de la Ley 418 de 1997, \u00a0se \u00a0 \u00a0considerar\u00e1n \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 \u201clos \u00a0desplazados \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos del art\u00edculo 1 de la Ley 387 de 1997\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0\u201ctoda persona menor de \u00a0edad que tome parte en las hostilidades\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia T-1094 de 2007 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 El \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe, entendido por esta Corporaci\u00f3n en Sentencia C-1194 de \u00a02008 \u00a0como \u00a0\u201caquel que exige a los particulares y a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0ajustar sus comportamientos a una conducta honesta, \u00a0leal \u00a0y \u00a0conforme \u00a0con \u00a0las actuaciones que podr\u00edan esperarse de una \u201cpersona \u00a0correcta \u00a0 (vir \u00a0 bonus)\u201d \u00a0 impone, \u00a0confiar, \u00a0dar \u00a0credibilidad \u00a0y \u00a0tener por cierta la palabra dada, sin perjuicio de la exigencia \u00a0legal, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos, \u00a0de \u00a0presentar \u00a0pruebas \u00a0para \u00a0acreditar determinada \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a este principio constitucional, consignado en el \u00a0art\u00edculo \u00a083 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica:\u201c(i) las \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0y \u00a0de \u00a0las autoridades p\u00fablicas deben estar \u00a0gobernadas \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0y; \u00a0(ii) \u00a0ella \u00a0se presume en las \u00a0actuaciones \u00a0que \u00a0los \u00a0particulares adelanten ante las autoridades p\u00fablicas, es \u00a0decir \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0jur\u00eddico \u00a0administrativas, \u00a0pero \u00a0dicha presunci\u00f3n \u00a0solamente \u00a0se \u00a0desvirt\u00faa \u00a0con \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0consagrados por el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0vigente, \u00a0luego \u00a0es \u00a0simplemente \u00a0legal \u00a0y por tanto admite prueba en \u00a0contrario.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15\u00a0 Sentencias \u00a0C-047 de 2001 y T-895 de 2007, entre otras. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-867-09 \u00a0 \u00a0\u00a0 ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Procedimiento establecido para que se otorgue \u00a0\u00a0 ASISTENCIA \u00a0 \u00a0 HUMANITARIA-Beneficiarios \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 \u00a0CONTRA \u00a0 ACCION \u00a0SOCIAL-Deber \u00a0de informar los mecanismos legales y las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0las \u00a0acciones \u00a0civiles \u00a0y \u00a0penales para \u00a0obtener la ayuda a la que […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17157","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17157","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17157"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17157\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17157"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17157"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17157"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}