\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-873-09 \u00a0<\/p>\n
(Noviembre 27; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
TEMERIDAD-Presupuestos para que no se presente esta figura \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR LA APLICACION \u00a0DEL RETEN SOCIAL-Procedencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
RETEN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SOCIAL-Finalidad y protecci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RETEN \u00a0SOCIAL-Fecha \u00a0hasta la cual debe extenderse protecci\u00f3n laboral \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR LA APLICACION \u00a0DEL \u00a0 RETEN \u00a0 SOCIAL-Procedencia \u00a0hasta \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0definitiva de existencia jur\u00eddica de empresa \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0CONTRA \u00a0ADPOSTAL \u00a0EN \u00a0LIQUIDACION-Improcedencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T 2.301.400 \u00a0<\/p>\n
Accionante: Elsa Hern\u00e1ndez Aranguren.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionado: Patrimonio Aut\u00f3nomo de Remanentes \u00a0Adpostal en Liquidaci\u00f3n y Fiduagraria S.A.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo \u00a0objeto de revisi\u00f3n: Fallo de la Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 del 11 de mayo \u00a0de \u00a02009 \u00a0que \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia del Juzgado Doce Laboral del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 del 22 de abril de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0de la Sala Quinta de Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0y Nilson Pinilla \u00a0Pinilla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente: Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Demanda y pretensi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
1.1 Elementos de la demanda \u00a0<\/p>\n
– \u00a0Derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados: \u00a0Elsa \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela1 contra el Patrimonio Aut\u00f3nomo \u00a0de \u00a0Remanentes PAR de ADPOSTAL en Liquidaci\u00f3n y Fiduagraria S.A. por considerar \u00a0violado \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0seguridad social y trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Conducta \u00a0que \u00a0causa \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n: la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0trabajadora \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0protegida \u00a0por \u00a0el \u00a0\u2018ret\u00e9n social\u2019, \u00a0al suprimirse el cargo y la entidad \u00a0a la cual se encontraba vinculada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Pretensi\u00f3n: la accionante solicita que la \u00a0Corte \u00a0 reconozca \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0ordene \u00a0su \u00a0reintegro \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad hasta que cumpla con la \u00a0totalidad de requisitos para pensionarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2 Fundamento de la pretensi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Elsa \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0fundamenta \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0afirmaciones \u00a0 \u00a0y \u00a0argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1 \u00a0La \u00a0accionante \u00a0ingres\u00f3 a trabajar en \u00a0Adpostal\u00a0 \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01989. \u00a0La \u00a0instituci\u00f3n \u00a0fue totalmente \u00a0liquidada \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a030 \u00a0 \u00a0de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a0 20082, \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha \u00a0la \u00a0funcionaria \u00a0fue \u00a0desvincula \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa. \u00a0Esto es, estuvo vinculada con la \u00a0entidad durante 19 a\u00f1os, 2 meses y 7 d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2 Mediante el oficio UP-01248-2006 del 25 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02005 de Adpostal en liquidaci\u00f3n, fue reconocida la pertenencia \u00a0de \u00a0la \u00a0demandante \u00a0al ret\u00e9n social por ser madre cabeza de familia3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.2.3 El 24 de octubre de 2006, la accionante \u00a0remiti\u00f3 \u00a0un \u00a0memorial a Adpostal en liquidaci\u00f3n, en el cual le solicita que la \u00a0incluya \u00a0en \u00a0el \u00a0ret\u00e9n \u00a0social \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0prepensionada, \u00a0por \u00a0encontrarse \u00a0a \u00a0menos \u00a0de \u00a03 \u00a0a\u00f1os de adquirir su derecho de pensi\u00f3n. As\u00ed, el \u00a0art. \u00a038 de la Convenci\u00f3n Colectiva de Trabajadores (2005-2008), suscrita entre \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada y el Sindicato de Trabajadores de Adpostal, se\u00f1alaba que \u00a0la \u00a0norma \u00a0aplicable \u00a0es la ley 28 de 1943, que regula las prestaciones sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0de \u00a0Correos y Tel\u00e9grafos y su Decreto Reglamentario 1237 de \u00a01946. \u00a0De esta forma, se reconoci\u00f3 a los trabajadores de Adpostal el derecho de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0los cincuenta (50) a\u00f1os de edad con veinte (20) a\u00f1os de servicio, \u00a0o \u00a0veinticinco \u00a0(25) a\u00f1os de servicio a cualquier edad. Por medio del oficio UP \u00a01578-2006 \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0esta \u00a0condici\u00f3n \u00a0especial \u00a0de la \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.4 \u00a0El 14 de febrero de 2007, por medio de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No \u00a000100 \u00a0de \u00a0Adpostal \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 a la \u00a0demandante \u00a0como \u00a0beneficiaria del ret\u00e9n social debido a su limitaci\u00f3n f\u00edsica \u00a0o mental del 31.2%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.2.5 \u00a0El \u00a030 de octubre de 2007, mediante el \u00a0oficio \u00a007-019642 \u00a0de \u00a0Adpostal \u00a0en liquidaci\u00f3n, se le inform\u00f3 a la accionante \u00a0que \u00a0a \u00a0partir del mes de noviembre del mismo a\u00f1o se le suspend\u00edan los aportes \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n extralegal, por cuanto al 25 de agosto de 2008, \u00a0no \u00a0cumplir\u00eda \u00a0con los requisitos para obtener su pensi\u00f3n extralegal debido al \u00a0cierre \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n y, por tanto, en los d\u00edas subsiguientes le ser\u00edan \u00a0entregados \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0 montos \u00a0 de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0compensatoria.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.6 \u00a0El \u00a020 \u00a0de febrero de 2008, la se\u00f1ora \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0radic\u00f3 \u00a0el memorial en el que manifest\u00f3 su voluntad de: \u00a0\u201cno \u00a0recibir \u00a0los \u00a0reintegros \u00a0de \u00a0los \u00a0partes para \u00a0pensi\u00f3n \u00a0extralegal (convencional) y solicit\u00f3 que me sea reconocida la calidad \u00a0de \u00a0persona \u00a0pr\u00f3xima \u00a0a pensionarse del ret\u00e9n social, por el hecho de que a la \u00a0fecha \u00a0del 27 de diciembre de 2006 fecha de liquidaci\u00f3n de Adpostal4, ya ten\u00eda 17 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicio \u00a0y \u00a048 \u00a0a\u00f1os de edad es decir me encontraba a menos de tres \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 cumplir \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0convencional\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.7 El 20 de febrero de 2008, por medio del \u00a0oficio \u00a0No \u00a0003949, \u00a0Adpostal en liquidaci\u00f3n le contest\u00f3 se\u00f1alando que con la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0no \u00a0se \u00a0viola \u00a0su derecho a la igualdad, en cuanto la misma \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0adoptada \u00a0con \u00a0todos \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban en \u00a0condiciones \u00a0similares. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada se\u00f1al\u00f3 que \u00a0\u201ca todos les fue suprimido el cargo en cumplimiento \u00a0de lo ordenado en el decreto 4597 del 27 de diciembre de 2006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.8 \u00a0Ante \u00a0tales \u00a0hechos, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n de tutela, la cual fue resuelta definitivamente el 28 de mayo \u00a0de\u00a0 \u00a02008, \u00a0por la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, fallo que \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a010 de abril de 2008 del Juzgado Veintiuno Laboral \u00a0del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0En \u00a0estos \u00a0fallos \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0Adpostal \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0deb\u00eda \u00a0reintegrar y mantener en su puesto de trabajo a la se\u00f1ora \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren, \u00a0hasta \u00a0el t\u00e9rmino del proceso liquidatorio \u201cen \u00a0calidad \u00a0de \u00a0prepensionada, \u00a0realizado \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0el \u00a0descuento \u00a0por \u00a0concepto de aportes a pensi\u00f3n extralegal, debiendo realizar los \u00a0mismos \u00a0desde \u00a0el \u00a0mes \u00a0de noviembre de 2007, hasta tanto se liquide Adpostal en \u00a0liquidaci\u00f3n y se extinga su personalidad jur\u00eddica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.9 \u00a0Igualmente, \u00a0el \u00a013 de mayo de 2008 en \u00a0oficio \u00a0No \u00a008 \u00a000828s, \u00a0Adpostal en liquidaci\u00f3n indic\u00f3 que todas las personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban en el ret\u00e9n social \u201ccumplir\u00e1n \u00a0con \u00a0las funciones encaminadas al proceso de liquidaci\u00f3n de la entidad hasta la \u00a0culminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2 del Decreto 2853 de \u00a02006\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.10 El 8 de enero de 2009, se le notific\u00f3 \u00a0a \u00a0la accionante el oficio No 08-019014s de Adpostal en liquidaci\u00f3n, en la cual \u00a0se \u00a0le \u00a0informa \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02853 \u00a0de 2008, \u201cmediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0suprime \u00a0y \u00a0ordena \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0 Postal \u00a0 Nacional \u00a0 \u2013ADPOSTAL-\u201d, \u00a0el proceso liquidatorio de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0ha \u00a0culminado. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0todos \u00a0los \u00a0cargos y empleos que \u00a0exist\u00edan en la entidad fueron autom\u00e1ticamente suprimidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.11 Por tal motivo el 15 de enero de 2009, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0incidente \u00a0de \u00a0desacato \u00a0por considerar que se estaba \u00a0desobedeciendo \u00a0la \u00a0sentencia de tutela de la Sala Laboral del Tribunal Superior \u00a0de Bogot\u00e1, anteriormente se\u00f1alada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.12 \u00a0En auto del 3 de febrero del 2009, el \u00a0Juzgado \u00a0Veintiuno Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 resolvi\u00f3 no continuar con el \u00a0incidente, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0objeto, \u00a0toda vez que la entidad \u00a0accionada \u00a0hab\u00eda \u00a0desaparecido \u00a0de la vida jur\u00eddica y que, por tanto, el fallo \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encontraba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cumplido5 \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0el archivo de las \u00a0diligencias previas y desanotaci\u00f3n del sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.13 Por \u00faltimo, la accionante se\u00f1al\u00f3 que \u00a0la \u00a0 entidad \u00a0accionada \u00a0ha \u00a0sido \u00a0sancionada \u00a0en \u00a0repetidas \u00a0oportunidades \u00a0por \u00a0incumplir \u00a0su \u00a0deber \u00a0de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0los \u00a0funcionarios que se encuentran en el \u00a0ret\u00e9n social.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Patrimonio Aut\u00f3nomo de Remanentes (PAR) de \u00a0ADPOSTAL \u00a0en \u00a0Liquidaci\u00f3n, por medio de su representante legal Ram\u00f3n Guillermo \u00a0Angarita, contest\u00f3 la demanda en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0La demandada sostuvo que la \u201cpersona \u00a0jur\u00eddica \u00a0denominada \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Postal Nacional \u00a0\u2013ADPOSTAL- \u00a0 \u00a0 en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0se \u00a0extingui\u00f3\u00a0 \u00a0el 30 de diciembre de 2008 como consecuencia \u00a0de \u00a0haberse \u00a0declarado \u00a0el cierre del proceso liquidatorio de conformidad con el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0aplicable, contenido en los Decretos Nos. 2853 del 25 de agosto \u00a0de \u00a02006; \u00a03058 \u00a0del \u00a02008; \u00a0Decreto \u00a0Ley 254 de 2000; el Estatuto Org\u00e1nico del \u00a0Sistema \u00a0Financiero; \u00a0Decreto \u00a02211 \u00a0de \u00a02004; \u00a0Ley 1105 de 2006 y el c\u00f3digo de \u00a0Comercio\u201d. \u00a0Esto \u00a0se \u00a0puede \u00a0constatar en el acta de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0firmada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ministra \u00a0de \u00a0Comunicaciones, \u00a0el \u00a0Presidente de \u00a0ADPOSTAL \u00a0y \u00a0el apoderado general para la liquidaci\u00f3n, como qued\u00f3 contenido en \u00a0el Diario Oficial 47.218. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 La Previsora S.A. liquidadora de ADPOSTAL, \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fiducia \u00a0mercantil \u00a0con \u00a0la Sociedad Fiduciaria de \u00a0Desarrollo \u00a0 \u00a0Agropecuario \u00a0 \u00a0S.A. \u00a0 \u2013Fiduagraria \u00a0S.A.- \u00a0\u201ccuyo \u00a0objeto es la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0patrimonio \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0de \u00a0remanentes \u00a0de \u00a0Adpostal \u00a0en \u00a0Liquidaci\u00f3n, \u00a0denominado \u00a0PAR-ADPOSTAL, \u00a0destinado entre otros a la atenci\u00f3n y \u00a0vigilancia \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos judiciales. Administrativos de otro tipo que hayan \u00a0iniciado \u00a0 \u00a0 contra \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0Sostiene \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada que, en \u00a0consecuencia, \u00a0 \u00a0\u201cel \u00a0 patrimonio \u00a0 aut\u00f3nomo \u00a0 de \u00a0remanentes \u00a0 \u2013PAR- \u00a0de \u00a0ADPOSTAL \u00a0EN \u00a0LIQUIDACI\u00d3N- \u00a0no \u00a0tiene calidad de sucesor, ni subrogatorio de la \u00a0empresa \u00a0extinta, \u00a0ni \u00a0su \u00a0creaci\u00f3n corresponde a un cambio de raz\u00f3n social de \u00a0dicha \u00a0empresa, \u00a0por \u00a0cuanto jam\u00e1s ha existido v\u00ednculo laboral alguno entre el \u00a0Patrimonio \u00a0y la actora\u201d.\u00a0 Por ende, \u00a0 \u00a0afirma \u00a0 la \u00a0 demandada, \u00a0 que \u00a0 la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0funcionaria \u00a0se \u00a0debi\u00f3 \u00a0a \u00a0la liquidaci\u00f3n total de la \u00a0empresa, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0necesariamente \u00a0conduce a la supresi\u00f3n autom\u00e1tica de los \u00a0cargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4 \u00a0Adicionalmente, \u00a0el patrimonio aut\u00f3nomo \u00a0demandado \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante no debe ser \u00a0procedente \u00a0por \u00a0temeridad. \u00a0Argumenta el PAR Adpostal que la se\u00f1ora Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0ya \u00a0hab\u00eda presentado acci\u00f3n de tutela por los mismos hechos. En tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0juez \u00a0Veintiuno \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 desestim\u00f3 la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de la actora al presentar incidente de desacato, por considerar que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ya se hab\u00eda cumplido. As\u00ed, la actora presenta una nueva \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 por \u00a0 hechos \u00a0 iguales \u00a0 a \u00a0 los \u00a0ya \u00a0resueltos \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5 \u00a0Asimismo, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0ten\u00eda \u00a0otros \u00a0medios \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0defensa como la jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0para \u00a0buscar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de sus derechos. Por tanto, la demandante \u00a0pretende \u00a0una \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0medios \u00a0judiciales desestimando el principio de \u00a0subsidiaridad de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6 Por \u00faltimo, la entidad accionada sostuvo \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo ha se\u00f1alado reiteradas veces la Corte Constitucional, la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0el \u00a0escenario \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0discutir \u00a0controversias sobre \u00a0prestaciones laborales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Fallo objeto de la decisi\u00f3n: Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0del 11 de mayo de 2009 que confirm\u00f3 el fallo del Juzgado \u00a0Doce Laboral de Circuito de Bogot\u00e1 del 22 de abril de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 Decisi\u00f3n de tutela en primera instancia: \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Doce \u00a0Laboral del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sentencia del 22 de abril de 2009, el juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia neg\u00f3 la protecci\u00f3n por v\u00eda de tutela al considerar que \u00a0exist\u00eda \u00a0temeridad \u00a0en \u00a0la solicitud. En efecto, el juez sostuvo que es posible \u00a0constatar \u00a0que la acci\u00f3n interpuesta con anterioridad por la se\u00f1ora Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0aborda \u00a0los \u00a0mismos hechos que la actualmente discutida y, por tanto, \u00a0no \u00a0 hay \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0 debatir \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0nuevamente, \u00a0sobre \u00a0estas \u00a0circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, consider\u00f3 que en este caso no se \u00a0cumpl\u00eda \u00a0el principio de subsidiaridad por cuanto la accionante pod\u00eda recurrir \u00a0a \u00a0otros medios de defensa judicial para debatir la protecci\u00f3n de sus derechos. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, no resulta procedente en este caso la acci\u00f3n de tutela.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Impugnaci\u00f3n \u00a0de la sentencia de primera \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a07 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, \u00a0Elsa \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de primera \u00a0instancia. \u00a0En \u00a0el mencionado escrito, la recurrente, reitera las pretensiones y \u00a0argumentos \u00a0expuestos \u00a0en primera instancia. Adicionalmente, hizo \u00e9nfasis en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0prepensionada \u00a0derivada de tres condiciones\u00a0 particulares: (a) \u00a0por \u00a0faltarle \u00a0solamente \u00a010 \u00a0meses \u00a0para obtener su pensi\u00f3n, (b) por ser madre \u00a0cabeza de familia y (c) por su condici\u00f3n de discapacidad del 31%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0demandante, tambi\u00e9n recalc\u00f3 el hecho de \u00a0que \u00a0otros \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0se encontraban en condiciones similares a la suya \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0reintegrados \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela. Por tal motivo, considera la \u00a0accionante que se le vulnera su derecho a la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0 Sentencia \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n: \u00a0Sentencia de la Sala Laboral del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a011 \u00a0de mayo de 2009, el Tribunal Superior \u00a0del \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1 confirm\u00f3 la sentencia de primera instancia al \u00a0considerar \u00a0 que \u00a0Adpostal \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0hab\u00eda \u00a0desaparecido \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0jur\u00eddica. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0resulta \u00a0jur\u00eddica \u00a0y f\u00edsicamente imposible tutelar un \u00a0derecho dando una orden a una entidad que ha desaparecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, sostuvo que la \u201ctutela \u00a0 no \u00a0es \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0judicial \u00a0apropiada \u00a0para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0derechos \u00a0laborales, pues al juez de tutela no le est\u00e1 dado \u00a0entrar \u00a0a \u00a0dirimir \u00a0asuntos \u00a0litigiosos, \u00a0ni \u00a0desplazar \u00a0al juez natural laboral \u00a0dentro de sus competencias\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0es competente para la revisi\u00f3n del \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241.9 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a033 a 36 del Decreto 2591 de 1991, y en cumplimiento del Auto del 6 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02009 de la Sala de Selecci\u00f3n de Tutela N\u00famero Ocho de la Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cuesti\u00f3n de constitucionalidad \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0determinar, \u00a0si se violaron los derechos fundamentales a la seguridad social, al \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0al \u00a0desvincular a un funcionario que se encontraba \u00a0cobijado \u00a0bajo \u00a0la figura de ret\u00e9n social, al liquidarse de forma definitiva la \u00a0entidad en la cual se encontraba vinculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver el anterior problema jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta Corporaci\u00f3n en torno a (i) la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0garantizar la aplicaci\u00f3n de las \u00a0normas \u00a0del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social \u00a0y, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0alcance de la estabilidad laboral que \u00a0deviene del denominado ret\u00e9n social en el tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. An\u00e1lisis de procedencia. \u00a0<\/p>\n
3.1 Para determinar la temeridad es necesario \u00a0demostrar la mala fe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1 En diversas ocasiones esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que la acci\u00f3n de tutela es improcedente cuando se presenta con \u00a0temeridad6. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0un \u00a0actor \u00a0incurre \u00a0en \u00a0conducta \u00a0temeraria cuando se \u00a0presentan \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0circunstancias: \u201c(i) Que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0varias \u00a0acciones de tutela por los mismos hechos y para solicitar \u00a0la \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 derecho;7 \u00a0en oportunidades diferentes, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0ante \u00a0distintos jueces o ante el mismo juez;8 \u00a0(ii) \u00a0Que \u00a0las \u00a0tutelas sean \u00a0presentadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 persona \u00a0o \u00a0por \u00a0su \u00a0representante;9 y (iii) Que la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0reiterada \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0haga \u00a0sin \u00a0un \u00a0motivo \u00a0razonable, \u00a0 \u00a0 expresamente \u00a0 \u00a0 mencionado \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0justificar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0nueva \u00a0acci\u00f3n.10\u201d \u00a0De esta forma, la Corte ha castigado \u00a0la \u00a0temeridad \u00a0cuando \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de m\u00e1s de un amparo constitucional por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0hechos \u00a0y \u00a0con \u00a0igual \u00a0pretensi\u00f3n \u201ci) \u00a0envuelve \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u201ctorticera\u201d11; \u00a0ii) \u00a0denote el prop\u00f3sito \u00a0desleal \u00a0 \u201cde \u00a0 obtener \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0individual \u00a0a \u00a0toda \u00a0costa\u201d,12 \u00a0iii) \u00a0deje \u00a0al \u00a0descubierto \u00a0un \u00a0abuso \u00a0deliberado del derecho de \u00a0acci\u00f3n,13\u00a0 \u00a0o \u00a0iv) \u00a0asalte \u00a0\u201cla \u00a0buena \u00a0fe \u00a0de los administradores de \u00a0justicia.\u201d14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2 Sin embargo, la jurisprudencia tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0 sido \u00a0 reiterativa \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0se \u00a0presume \u00a0en todas las actuaciones de los particulares \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y, \u00a0por \u00a0tanto, para declarar la temeridad es \u00a0necesario \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0la conducta se realiza con la intenci\u00f3n de burlar la \u00a0prohibici\u00f3n.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3 En el caso bajo examen, a diferencia de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda \u00a0instancia,\u00a0 la Corte no considera que \u00a0exista \u00a0temeridad \u00a0por \u00a0cuanto no observa la presencia de mala fe en la conducta \u00a0de \u00a0la accionante. En efecto, en la primera acci\u00f3n de tutela interpuesta por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n laboral hasta la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Adpostal, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0persigue \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0posteriores \u00a0al \u00a0mencionado \u00a0proceso \u00a0liquidatorio. \u00a0Igualmente, \u00a0es preciso se\u00f1alar que en la anterior acci\u00f3n de tutela la entidad \u00a0demandada \u00a0era \u00a0Adpostal \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0actual \u00a0es \u00a0el Patrimonio \u00a0Aut\u00f3nomo \u00a0de \u00a0Remanentes \u00a0de \u00a0la entidad extinta. As\u00ed, no observa la Corte que \u00a0exista \u00a0mala \u00a0fe \u00a0en \u00a0la \u00a0conducta de la actora, y con base en la presunci\u00f3n de \u00a0buena \u00a0 \u00a0fe16 \u00a0en \u00a0todas las actuaciones de los particulares ante las autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0determina que en este caso no se presenta temeridad de la \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0La \u00a0Procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para garantizar la aplicaci\u00f3n de las normas del ret\u00e9n social \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1 La Corte Constitucional ha reiterado en \u00a0su \u00a0jurisprudencia, \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es un mecanismo adecuado para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos de aquellas personas que se encuentran \u00a0protegidas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0estabilidad \u00a0 laboral \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 desprende \u00a0 del \u00a0 ret\u00e9n \u00a0social17. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u201cLa jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0reconocido la posibilidad de entablar acci\u00f3n de tutela para \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social, \u00a0cuando \u00e9ste beneficio ha sido \u00a0desconocido \u00a0injustificadamente \u00a0por \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica al retirar del \u00a0servicio \u00a0a \u00a0personas \u00a0que \u00a0son \u00a0destinatarias \u00a0de \u00a0tal beneficio\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0protecci\u00f3n \u00a0se debe a que, primero, el \u00a0ret\u00e9n \u00a0social \u00a0se \u00a0trata de una garant\u00eda de estabilidad laboral temporal y sus \u00a0normas \u00a0tienen \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran en \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0 vulnerabilidad \u00a0 y, \u00a0 por \u00a0 tanto, \u00a0es \u00a0 evidente \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 desconocimiento \u00a0constituye \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0perjuicio \u00a0 irremediable.\u00a0 \u00a0 Segundo,\u00a0 \u00a0ning\u00fan mecanismo tiene mayor idoneidad \u00a0que \u00a0la tutela, \u201cpues conlleva un r\u00e1pido y efectivo \u00a0amparo \u00a0de los derechos fundamentales, que garantizar\u00eda la protecci\u00f3n antes de \u00a0que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 entidad \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 liquidada\u201d19. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0la tutela es procedente para garantizar el \u00a0cumplimiento de las normas referentes al ret\u00e9n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 \u00a0Alcance \u00a0del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social \u00a0en el \u00a0tiempo \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0El ret\u00e9n social tiene vigencia hasta la \u00a0liquidaci\u00f3n de la entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1 \u00a0El ret\u00e9n social es un amparo especial \u00a0de \u00a0 estabilidad \u00a0 laboral, \u00a0 que \u00a0protege \u00a0a \u00a0algunos \u00a0grupos \u00a0de \u00a0personas \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0 particulares \u00a0 que, \u00a0 usualmente, \u00a0 est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n. \u00a0 En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 790 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa \u00a0de \u00a0renovaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y se otorgan unas facultades \u00a0extraordinarias \u00a0al \u00a0Presidente \u00a0de la Rep\u00fablica\u201d en \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01221 \u00a0 orden\u00f3 \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0 especial \u00a0 para \u00a0 madres \u00a0 y \u00a0 padres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia22, \u00a0 \u00a0para \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental, \u00a0visual \u00a0o \u00a0auditiva \u00a0y \u00a0para \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0la totalidad de los requisitos, edad y \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio, para acceder a su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n o de vejez en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) a\u00f1os contados a partir de la promulgaci\u00f3n de esta ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2 \u00a0 Por \u00a0 otro \u00a0lado, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0813 \u00a0de \u00a02003, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se aprueba el Plan Nacional de \u00a0Desarrollo \u00a02003-2006, \u00a0hacia un Estado comunitario\u201d, \u00a0introdujo \u00a0modificaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social se\u00f1alando un \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal \u00a0de \u00a0su \u00a0vigencia. \u00a0Ciertamente, \u00a0dicha \u00a0Ley \u00a0prescribi\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial establecida en el \u00a0t\u00edtulo \u00a012 \u00a0[de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0790], \u00a0aplicar\u00e1n \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02004 \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0No obstante, esta Corporaci\u00f3n por medio de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-991 de 2004, declar\u00f3 inexequible el \u00faltimo inciso del literal \u00a0D, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0823, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 que \u00a0se \u00a0hacia \u00a0referencia\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n hasta el treinta y uno (31) de enero de dos \u00a0mil \u00a0cuatro \u00a0(2004) \u00a0del ret\u00e9n social, al considerar que esto se trataba de una \u00a0medida \u00a0 regresiva \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0derechos \u00a0sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.3 Sin embargo, la Corte ha sido clara al \u00a0indicar \u00a0que \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0laboral \u00a0que \u00a0se \u00a0desprende del denominado ret\u00e9n \u00a0social \u00a0no es absoluta, ya que no puede predicarse v\u00e1lidamente la existencia de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental a la conservaci\u00f3n del trabajo o a la permanencia en un \u00a0cierto \u00a0empleo24. \u00a0 De \u00a0 manera \u00a0 concreta, \u00a0\u201cse \u00a0puede \u00a0concluir \u00a0que \u00a0de \u00a0existir \u00a0una \u00a0justa causa para el despido de las personas que \u00a0tienen \u00a0protecci\u00f3n \u00a0laboral reforzada, la cual corresponde probar al empleador, \u00a0con \u00a0el \u00a0respeto \u00a0al debido proceso, puede terminarse la vinculaci\u00f3n laboral de \u00a0este \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0personas \u00a0con \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0Estos \u00a0par\u00e1metros \u00a0son \u00a0aplicables \u00a0al amparo laboral especial brindado en el Plan de Protecci\u00f3n Social \u00a0adelantado \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 proceso \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Reestructuraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Administraci\u00f3n\u201d25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.4 \u00a0De \u00a0manera \u00a0m\u00e1s \u00a0espec\u00edfica, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0SU-388 \u00a0de \u00a02005, \u00a0la Corte Constitucional indic\u00f3 que el t\u00e9rmino de \u00a0vigencia \u00a0 del \u00a0 reintegro \u00a0 debido \u00a0 al \u00a0 ret\u00e9n \u00a0 social \u00a0ser\u00eda \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la \u00a0cual fueron desvinculados de la \u00a0entidad \u00a0y \u00a0hasta \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0definitiva de la existencia jur\u00eddica de la \u00a0empresa\u201d. \u00a0Por tanto, para la Corte, la vinculaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0puede finalizar en el momento en que termina el proceso liquidatorio de \u00a0la \u00a0 entidad. \u00a0 Al \u00a0 respecto \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 manifestado \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0solo \u00a0puede ser extendida hasta que haya \u00a0posibilidades \u00a0f\u00e1cticas \u00a0y \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0otorgarla, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0presupone \u00a0la \u00a0existencia \u00a0misma \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa. Es decir que, las personas beneficiarias del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social \u00a0gozaban \u00a0de una estabilidad reforzada mientras estuviese vigente \u00a0el \u00a0proceso \u00a0liquidatorio \u00a0de Telecom, pero una vez culminado \u00e9ste y extinguida \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0la \u00a0entidad, la protecci\u00f3n conferida no encuentra fundamento en \u00a0derecho \u00a0para \u00a0ser \u00a0aplicada, \u00a0dado \u00a0que la persona jur\u00eddica que debe otorgarla \u00a0dej\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0existir\u201d26. \u00a0Esto es, la obligaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0de \u00a0mantener \u00a0en \u00a0el \u00a0puesto \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0a \u00a0un funcionario que se \u00a0encuentra \u00a0protegido \u00a0por \u00a0el ret\u00e9n social hasta que cumpla los requisitos para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0est\u00e1 \u00a0limitada temporalmente por la existencia de la \u00a0entidad \u00a0obligada. \u00a0As\u00ed, \u00a0esta obligaci\u00f3n desaparece cuando deja de existir la \u00a0entidad en cuesti\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.5 \u00a0En suma, el ret\u00e9n social, previsto en \u00a0la \u00a0ley \u00a0790 \u00a0de \u00a02002, \u00a0brinda protecci\u00f3n a algunos grupos de personas que son \u00a0especialmente \u00a0vulnerables. Sin embargo, esta garant\u00eda legal no es ilimitada y, \u00a0en \u00a0este \u00a0sentido, est\u00e1 sujeta a la condici\u00f3n de la existencia jur\u00eddica de la \u00a0entidad. \u00a0 De \u00a0 esta \u00a0 forma, \u00a0 cuando \u00a0se \u00a0liquida \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n, tambi\u00e9n finaliza la protecci\u00f3n del ret\u00e9n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 An\u00e1lisis del caso en concreto \u00a0<\/p>\n
4.2.1 En cuanto al an\u00e1lisis de fondo del caso \u00a0bajo \u00a0examen, \u00a0encuentra la Sala que Elsa Hern\u00e1ndez Aranguren, naci\u00f3 el cuatro \u00a0(4) \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a0mil \u00a0novecientos cincuenta y ocho (1958), por lo que en la \u00a0actualidad \u00a0 cuenta \u00a0 con \u00a0 cincuenta \u00a0 y \u00a0un \u00a0(51) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad27. As\u00ed mismo, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a \u00a0trabajar \u00a0en \u00a0la planta de persona de ADPOSTAL el \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0 (23) \u00a0 de \u00a0 octubre \u00a0 de \u00a0 mil \u00a0 novecientos \u00a0 ochenta \u00a0 y \u00a0 nueve \u00a0(1989)28 \u00a0y \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0como \u00a0funcionaria \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad se dio por \u00a0terminada \u00a0el \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0dos mil ocho (2008)29. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0la \u00a0demandante \u00a0complet\u00f3 \u00a019 \u00a0a\u00f1os, \u00a02 \u00a0meses y 7 d\u00edas al servicio de \u00a0Adpostal, \u00a0rest\u00e1ndole \u00a09 \u00a0meses \u00a0y \u00a023 \u00a0d\u00edas \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convencional30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, la resoluci\u00f3n n\u00famero 100 de \u00a02007 \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se decide sobre el recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0interpuso \u00a0contra \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No 00034 del 06 de diciembre de \u00a02006\u201d \u00a0 \u00a0acept\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0solicitud \u00a0 \u201cde \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elsa \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren, en el entendido de \u00a0reconocerla \u00a0como \u00a0beneficiar\u00eda \u00a0del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social \u00a0en calidad de Persona con \u00a0Limitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 F\u00edsica \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0Mental\u201d31, \u00a0debido a que la accionante \u00a0sufre \u00a0una \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad laboral calificada de 31.2%. Por tal motivo, \u00a0Adpostal \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0ser\u00eda protegida por el ret\u00e9n social \u00a0\u201chasta \u00a0que cumpla con los requisitos de pensi\u00f3n o \u00a0hasta \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 liquide \u00a0la \u00a0entidad\u201d32. Por \u00faltimo, \u00a0cabe \u00a0resaltar \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0afirmaci\u00f3n, \u00a0la demandante es madre cabeza de \u00a0familia33. \u00a0 En \u00a0 consecuencia, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Elsa \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de especial protecci\u00f3n a la estabilidad \u00a0laboral de la Ley 790 de 2002 conocida como ret\u00e9n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0como \u00a0se \u00a0indic\u00f3 en las \u00a0consideraciones \u00a0generales \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, el ret\u00e9n social \u2013 \u00a0estabilidad \u00a0laboral \u00a0que \u00a0cobija \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0re\u00fanen \u00a0 \u00a0ciertos \u00a0 supuestos \u00a0 \u2013 \u00a0no es ilimitado en el tiempo. Por el \u00a0contrario, \u00a0esta \u00a0protecci\u00f3n laboral tiene vigencia hasta la terminaci\u00f3n de la \u00a0existencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, ya que supone la posibilidad jur\u00eddica y \u00a0f\u00e1ctica \u00a0de llevarse a cabo. As\u00ed, la estabilidad laboral s\u00f3lo perdura durante \u00a0la \u00a0existencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad. \u00a0En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, al haber \u00a0desaparecido \u00a0jur\u00eddicamente\u00a0 \u00a0Adpostal el treinta (30) de diciembre de dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0la estabilidad laboral de la cual gozaba la demandante ces\u00f3 \u00a0ese d\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0es \u00a0posible constatar que \u00a0realmente \u00a0Adpostal \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n ha desaparecido del mundo jur\u00eddico. As\u00ed, \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0Final \u00a0de \u00a0Liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a030 de diciembre de 2008 \u201cPor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se pone fin a la existencia legal de de \u00a0(SIC) \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Postal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nacional\u201d34 \u00a0y \u00a0publicada \u00a0en \u00a0el Diario \u00a0Oficial \u00a047.218, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0ha sido suprimida la persona jur\u00eddica y, en \u00a0consecuencia, \u00a0\u00e9sta \u00a0ha \u00a0dejado de existir. Esto ha sido puesto de presente, de \u00a0manera \u00a0expresa, \u00a0en la declaraci\u00f3n primera de la mencionada acta: \u201cCon \u00a0la \u00a0suscripci\u00f3n y publicaci\u00f3n de la presente acta \u00a0se \u00a0declara \u00a0terminado \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de la liquidaci\u00f3n de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Postal Nacional ADPOSTAL y se le pone fin a la existencia legal \u00a0de \u00a0la misma, en raz\u00f3n a que han sido desarrolladas y \u00a0cumplidas \u00a0todas \u00a0las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0llevar \u00a0el \u00a0informe \u00a0final \u00a0presentado \u00a0por el apoderado general ante la Ministra de Comunicaciones, el d\u00eda \u00a022 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0cual \u00a0no \u00a0fue \u00a0objetado \u00a0por \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0partes\u201d(subrayado fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.4 De manera especifica, al desaparecer la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0Adpostal, \u00a0han \u00a0quedado \u00a0suprimidos autom\u00e1ticamente los \u00a0cargos \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0 de \u00a0 la \u00a0extinta \u00a0entidad35. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0en \u00a0el inciso 17 de las consideraciones generales de la misma acta, se \u00a0se\u00f1ala \u00a0 que: \u00a0\u201cDe \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0al \u00a0vencimiento \u00a0del t\u00e9rmino de la liquidaci\u00f3n: Que el inciso segundo del articulo \u00a08\u00ba \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 Ley \u00a0 254 \u00a0de \u00a02000, \u00a0dispone: \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0\u2018No \u00a0 obstante, \u00a0al \u00a0vencimiento \u00a0del \u00a0termino \u00a0de la liquidaci\u00f3n quedar\u00e1n autom\u00e1ticamente \u00a0suprimidos \u00a0los \u00a0cargos \u00a0existentes y terminar\u00e1n los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0r\u00e9gimen aplicable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.5 \u00a0Ahora, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que por medio del \u00a0contrato \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0fiducia \u00a0 mercantil \u00a0 No. \u00a0 3191736, \u00a0 entre \u00a0 Fiduciaria \u00a0 La \u00a0Previsora \u00a0S.A, actuando en calidad de liquidador de Adpostal en liquidaci\u00f3n, y \u00a0Fiduagrar\u00eda \u00a0S.A., se constituye el Patrimonio Aut\u00f3nomo de Remanentes (PAR) de \u00a0Adpostal \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 Liquidaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 Este \u00a0 \u00a0 PAR37 \u00a0se cre\u00f3 con el objetivo de \u00a0administrar \u00a0 la \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 final \u00a0 de \u00a0 los \u00a0bienes \u00a0fideicomitidos, \u00a0que \u00a0pertenec\u00edan \u00a0anteriormente a Adpostal en Liquidaci\u00f3n.\u00a0 Lo anterior indica \u00a0que \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0sobrevive en el mundo jur\u00eddico es un patrimonio aut\u00f3nomo \u00a0fiduciario, \u00a0el \u00a0cual si bien est\u00e1 compuesto por los bienes que precedentemente \u00a0pertenecieron \u00a0a \u00a0la desaparecida entidad, no puede afirmarse que se trate de la \u00a0misma persona.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.6 \u00a0As\u00ed, \u00a0no \u00a0existe \u00a0una obligaci\u00f3n con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0Patrimonio \u00a0Aut\u00f3nomo de Remanentes de cancelarle a la demandante los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0cumpla \u00a0la edad de jubilaci\u00f3n, pues el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Hern\u00e1ndez Aranguren qued\u00f3 suprimido el treinta (30) de \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0ocho \u00a0 (2008), \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Adpostal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Raz\u00f3n de la decisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que el ret\u00e9n social, es una \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0estabilidad laboral que protege algunos grupos de personas que se \u00a0encuentren \u00a0dentro \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0planteadas por la ley. No obstante, \u00a0esta \u00a0garant\u00eda \u00a0no \u00a0es \u00a0absoluta. As\u00ed, la estabilidad laboral que se desprende \u00a0del \u00a0 ret\u00e9n \u00a0social \u00a0tiene \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0ubica \u00a0en \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0esta \u00a0garant\u00eda \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0jur\u00eddica y f\u00e1ctica de llevarse a \u00a0cabo. \u00a0En tal sentido, terminado el proceso liquidatorio de la empresa, tambi\u00e9n \u00a0finaliza \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0denominado \u00a0ret\u00e9n \u00a0social. \u00a0En \u00a0consecuencia, al \u00a0comprobarse \u00a0que \u00a0Adpostal \u00a0ha desaparecido totalmente del mundo jur\u00eddico, y al \u00a0constatarse \u00a0que el Patrimonio Aut\u00f3nomo de Remanentes no subrog\u00f3 la calidad de \u00a0empleador, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0proceder\u00e1 a confirmar la sentencia de la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1 y, por \u00a0tanto, negar\u00e1 la protecci\u00f3n solicitada por la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. CONFIRMAR \u00a0la \u00a0sentencia proferida el once \u00a0(11) \u00a0de mayo de dos mil nueve (2009), por la Sala Laboral del Tribunal Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, en la causa instaurada por Elsa Hern\u00e1ndez \u00a0Aranguren \u00a0contra el Patrimonio Aut\u00f3nomo de Remanentes ADPOSTAL en Liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0Fiduagraria \u00a0 \u00a0S.A. \u00a0 \u00a0pero \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 motivos \u00a0 expuestos \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0providencia.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la comunicaci\u00f3n de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 \u00a0de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 \u00a0VICTORIA \u00a0 \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Adpostal \u00a0es \u00a0liquidada \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0Decreto 2853 de 2006. En esta norma se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0Adpostal \u00a0deb\u00eda \u00a0liquidarse \u00a0en el transcurso de los siguientes 2 \u00a0a\u00f1os \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0Decreto. El 2\u00ba de agosto de 2008 se cumpli\u00f3 dicho \u00a0t\u00e9rmino \u00a0el \u00a0cual fue prorrogado hasta el 30 de diciembre de 2008 por medio del \u00a0Decreto n\u00famero 3058. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cuaderno N. 1, Folio 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Adpostal \u00a0es \u00a0liquidada \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0Decreto 2853 de 2006. En esta norma se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0Adpostal \u00a0deb\u00eda \u00a0liquidarse \u00a0en el transcurso de los siguientes 2 \u00a0a\u00f1os \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0Decreto. El 2\u00ba de agosto de 2008 se cumpli\u00f3 dicho \u00a0t\u00e9rmino \u00a0el \u00a0cual fue prorrogado hasta el 30 de diciembre de 2008 por medio del \u00a0Decreto n\u00famero 3058. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0Cabe \u00a0recordar que la orden de la sentencia de tutela era respetar su calidad de \u00a0persona \u00a0protegida \u00a0por el ret\u00e9n social hasta que lograra acceder a la pensi\u00f3n \u00a0o se liquidara definitivamente la entidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0 pueden \u00a0 consultarse, \u00a0entre \u00a0otras: \u00a0T-010\/92, \u00a0C-054\/93, \u00a0T-470\/93, \u00a0T-007\/94, T-032\/94, T-665\/02, T-879\/02, T-739\/03. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 T-387 \u00a0de 1995, M.P.: Hernando Herrera Vergara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0T-007\/94, \u00a0 \u00a0 \u00a0MP: \u00a0 \u00a0 \u00a0Alejandro \u00a0 \u00a0 \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0La \u00a0conducta \u00a0temeraria \u00a0se \u00a0predica \u00a0tanto \u00a0del \u00a0actor \u00a0como \u00a0de \u00a0su apoderado. Ver \u00a0sentencias T-014 de 1996, M.P.: Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10T-025\/04 \u00a0M.P \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa. En el mismo sentido \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0entre \u00a0otras \u00a0T-001 \u00a0de \u00a01997 MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo\u00a0 y T-721 de 2003, MP: \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0T-149 de 1995 MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0T-308 de 1995 MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0T-443 de 1995 MP. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0T-025\/04 M.P Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15T-300 \u00a0de \u00a01996 \u00a0MP. \u00a0Antonio Barrera Carbonell. V\u00e9anse, tambi\u00e9n las sentencias T-082 \u00a0de \u00a01997 \u00a0MP. \u00a0Hernando \u00a0Herrera \u00a0Vergara; \u00a0T-080 \u00a0de \u00a01998 MP. Hernando Herrera \u00a0Vergara, T-303 de 1998 MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0T-082 \u00a0de \u00a01997 MP. Hernando Herrera Vergara; T-080 de 1998 MP. Hernando Herrera \u00a0Vergara, T-303 de 1998 MP. Jos\u00e9 Gregorio. Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia \u00a0T \u00a0645-09, \u00a0T-1070\/08, \u00a0T-971 \u00a0de 2006 y T-592\/06 T-486\/06, T-556\/06, \u00a0T-570\/06, T-538\/06, T-646\/06, T-971\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0SU-389 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia T-645-09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Seg\u00fan su afirmaci\u00f3n p\u00e1gina 30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0\u201cART\u00cdCULO \u00a012. \u00a0PROTECCI\u00d3N \u00a0ESPECIAL. \u00a0De conformidad con la reglamentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0establezca \u00a0el \u00a0Gobierno Nacional, no podr\u00e1n ser retirados del servicio en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0Programa \u00a0de Renovaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica las \u00a0madres \u00a0cabeza \u00a0de familia \u00a0sin \u00a0alternativa \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica, mental, \u00a0visual \u00a0o \u00a0auditiva, \u00a0y \u00a0los \u00a0servidores \u00a0que \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0la totalidad de los \u00a0requisitos, \u00a0edad \u00a0y \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0para \u00a0disfrutar \u00a0de \u00a0su pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0o de vejez en el t\u00e9rmino de tres (3) a\u00f1os contados a partir de la \u00a0promulgaci\u00f3n de la presente ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 La \u00a0sentencia\u00a0 \u00a0C-1039 \u00a0de 2003 la Corte declar\u00f3 la exequibilidad de la norma, \u00a0sin \u00a0embargo, se\u00f1al\u00f3 que no debe hacerse una interpretaci\u00f3n\u00a0 restrictiva \u00a0de \u00a0la \u00a0norma. En efecto, debe entenderse que no se protege \u00fanicamente a madres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, \u00a0sino \u00a0que \u00a0la protecci\u00f3n legal incluye a los padres en la \u00a0misma situaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0\u201cLey \u00a0812 \u00a0de \u00a02003: Art\u00edculo 8. Descripci\u00f3n de los principales programas de \u00a0inversi\u00f3n. \u00a0La \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de los principales programas de inversi\u00f3n que el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0espera \u00a0ejecutar \u00a0durante \u00a0la \u00a0vigencia del Plan Nacional de \u00a0Desarrollo 2002-2006 es la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0(…) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 D. La renovaci\u00f3n de \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cConforme con la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expida \u00a0el Gobierno Nacional, el reconocimiento econ\u00f3mico \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 8 de la Ley 790 de 2002, se pagar\u00e1 durante un plazo \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de \u00a012 meses; los programas de mejoramiento de competencias laborales \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0de \u00a0la ley, as\u00ed como la protecci\u00f3n especial \u00a0establecida \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0t\u00edtulo \u00a0 \u00a012 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma,\u00a0 \u00a0 aplicar\u00e1n \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a0 31 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a02004, \u00a0salvo \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 relacionado \u00a0 con \u00a0 los \u00a0servidores \u00a0pr\u00f3ximos \u00a0a \u00a0pensionarse, \u00a0cuya \u00a0garant\u00eda \u00a0deber\u00e1 \u00a0respetarse hasta el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n o de vejez.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 Ver \u00a0T-427\/92, M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, C-991\/04 \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Ver \u00a0C-991 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cuaderno N. 1, folio 108. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cuaderno N. 1, folio 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cuaderno N. 1, folio 65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Colectiva \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0firmada entre Adpostal y Sintrapostal, para \u00a0la\u00a0 vigencia de 1 de julio de 2005 a 30 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCapitulo \u00a0S\u00e9ptimo: \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cl\u00e1usula \u00a0 Treinta \u00a0 y \u00a0 Ocho: \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Pensional. \u00a0Adpostal continuar\u00e1 aplicando el r\u00e9gimen pensional contenido en la \u00a0Ley \u00a028 \u00a0de \u00a01943, que se expidi\u00f3 para regulas las prestaciones sociales de los \u00a0empleados \u00a0de \u00a0los Correos u Telegramas y de Decreto Reglamentario 1237 de 1946, \u00a0respetando \u00a0el derecho de pensi\u00f3n a los cincuenta (50) a\u00f1os de edad con veinte \u00a0(20) \u00a0 de \u00a0 servicios, \u00a0o \u00a0veinticinco \u00a0(25) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0edad.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Cuaderno N. 1, folio 32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Cuaderno N. 1, folio 66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cuaderno N. 1, folio 66. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cuaderno N. 1, folios 76-79. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0SU-388 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Cuaderno. 1 folios 80-93 \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cuaderno. \u00a01 \u00a0folios \u00a083 \u00a0\u201ca. \u00a0La \u00a0cesi\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0en los contratos que se \u00a0encuentran \u00a0vigentes \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del cierre del proceso liquidatorio (\u2026) b. \u00a0Atender \u00a0y \u00a0vigilar \u00a0los procesos judiciales, administrativos y de otro tipo que \u00a0se \u00a0hayan \u00a0iniciado \u00a0contra \u00a0la entidad en liquidaci\u00f3n (\u2026) c. Informar de las \u00a0eventualidades \u00a0jur\u00eddicas \u00a0al Ministerio de Comunicaciones (\u2026) d. Administrar \u00a0y \u00a0enajenar los activos remanentes transferidos al patrimonio aut\u00f3nomo (…) e. \u00a0Asumir \u00a0y \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0obligaciones remanentes a cargo de Adpostal en \u00a0liquidaci\u00f3n\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-873-09 \u00a0 (Noviembre 27; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 TEMERIDAD-Presupuestos para que no se presente esta figura \u00a0\u00a0 ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR LA APLICACION \u00a0DEL RETEN SOCIAL-Procedencia \u00a0\u00a0 RETEN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SOCIAL-Finalidad y protecci\u00f3n \u00a0\u00a0 RETEN \u00a0SOCIAL-Fecha \u00a0hasta la cual debe extenderse protecci\u00f3n laboral \u00a0\u00a0 ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR LA APLICACION […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17163","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17163","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17163"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17163\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17163"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17163"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17163"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}