\u00a0 \u00a0 Sentencia T-875\/09 \u00a0<\/p>\n
(Noviembre 27; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0AL MINIMO VITAL Y MOVIL-Trabajadores \u00a0 \u00a0tienen \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0 incremento \u00a0 anual \u00a0 de \u00a0 su \u00a0salario\/DERECHO \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 MOVILIDAD \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0SALARIO-Cobija \u00a0a toda clase de remuneraci\u00f3n, no solo \u00a0al salario m\u00ednimo \u00a0\u00a0<\/p>\n
TRABAJADOR \u00a0 SINDICALIZADO \u00a0DEL \u00a0CUERPO \u00a0DE \u00a0BOMBEROS-Recibe un salario inferior al m\u00ednimo y no le \u00a0han realizado aumento desde el a\u00f1o 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
LIBERTAD DE ASOCIACION SINDICAL Y DERECHO A LA \u00a0IGUALDAD \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0TRABAJADOR \u00a0 \u00a0SINDICALIZADO-Trato \u00a0discriminatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0empleador al crear beneficios para trabajadores no sindicalizados \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 SALARIALES \u00a0DE \u00a0TRABAJADORES \u00a0NO \u00a0SINDICALIZADOS-No pueden esperar hasta la decisi\u00f3n de \u00a0un \u00a0laudo \u00a0arbitral \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0sabe \u00a0cuales \u00a0pretensiones resultar\u00e1n \u00a0favorables y cuales no \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0 claro \u00a0para \u00a0esta \u00a0Sala, \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0actor no desaparece por el hecho de que un \u00a0tribunal \u00a0 de \u00a0 arbitramento \u00a0 eventualmente \u00a0 est\u00e9 \u00a0 llamado \u00a0a \u00a0resolver \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0 laborales \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0sindicalizados, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0mientras \u00a0se \u00a0espera \u00a0a \u00a0que \u00a0se produzca el laudo arbitral que es una decisi\u00f3n \u00a0incierta \u00a0porque \u00a0no \u00a0existe \u00a0seguridad de cu\u00e1les pretensiones laborales ser\u00e1n \u00a0resueltas \u00a0favorablemente \u00a0y \u00a0cuales \u00a0no, \u00a0el \u00a0actor \u00a0sigue \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0desigualdad \u00a0respecto \u00a0de los dem\u00e1s trabajadores no sindicalizados a quienes si \u00a0les \u00a0han \u00a0realizado \u00a0los \u00a0aumentos \u00a0salariales \u00a0y \u00a0a \u00a0quienes \u00a0mediante un pacto \u00a0colectivo \u00a0pretenden \u00a0concederles \u00a0beneficios \u00a0que no tienen los sindicalizados, \u00a0presionando \u00a0con \u00a0ello \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0retiren del sindicato, tal como lo afirma el \u00a0actor \u00a0en \u00a0su \u00a0demanda \u00a0que \u00a0la \u00a0deserci\u00f3n \u00a0ha \u00a0llegado al 50% de sus miembros, \u00a0desestimulando \u00a0con \u00a0ello \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0a los sindicatos y vulner\u00e1ndose por \u00a0ende \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y libertad de asociaci\u00f3n sindical. Por lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0deber\u00e1 concederse como mecanismo definitivo \u00a0pues \u00a0independiente de la decisi\u00f3n de un tribunal de arbitramento o de un laudo \u00a0arbitral, \u00a0los \u00a0salarios \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0no \u00a0pueden estar por debajo del \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal como ocurre en el presente caso y menos a\u00fan por un lapso de tres \u00a0a\u00f1os, vulner\u00e1ndose as\u00ed el m\u00ednimo vital y m\u00f3vil del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SINDICATO-Titularidad \u00a0para \u00a0interponer \u00a0tutela\/LEGITIMACION \u00a0POR \u00a0ACTIVA DEL \u00a0SINDICATO-Se requiere que se act\u00fae a nombre de este y \u00a0se acredite su representaci\u00f3n legal \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, la entidad accionada manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0Sindicato \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de representante legal, \u00a0interpuso \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tutela1, solicitando en su pretensi\u00f3n \u00a0la \u00a0nivelaci\u00f3n \u00a0salarial \u00a0de \u00a0\u201ctodos \u00a0los \u00a0trabajadores sindicalizados\u201d, es \u00a0decir \u00a0que \u00a0estaba \u00a0actuando \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de los mismos. No obstante lo \u00a0anterior, \u00a0 tal \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 afirma \u00a0 el \u00a0 Juzgado2 \u00a0que \u00a0conoci\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0del \u00a0sindicato, \u00a0esta \u00a0fue instaurada a nombre \u00a0propio \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la Corte en varias de sus sentencias3 \u00a0 para \u00a0 que \u00a0proceda \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0colectivos \u00a0que \u00a0correspondan \u00a0al \u00a0sindicato, \u00a0se \u00a0requiere \u00a0que \u00a0se \u00a0act\u00fae \u00a0a \u00a0nombre de \u00e9l y que se acredite la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de la persona jur\u00eddica del sindicato, circunstancia que \u00a0no ocurri\u00f3 en aquel caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.337.980. \u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0Arturo \u00a0 Garc\u00eda \u00a0Gironza.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n: \u00a0sentencia del \u00a0Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Depuraci\u00f3n \u00a0de Cali (no impugnada). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0de la Sala Quinta de Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0y Nilson Pinilla \u00a0Pinilla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 Ponente: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. Demanda y pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Elementos de la Demanda. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 invocados: \u00a0 El \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0de Bomberos \u00a0Voluntario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cali4, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00e9ste ha \u00a0vulnerado \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales al trabajo, vida digna, dignidad humana, \u00a0igualdad, \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0m\u00f3vil, \u00a0derecho \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0 Conducta \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 causa \u00a0 \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n: \u00a0El no reajuste del salario por parte de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada al actor, quien se desempe\u00f1a como guardia permanente, es \u00a0trabajador \u00a0sindicalizado \u00a0y \u00a0viene \u00a0devengando \u00a0un \u00a0salario inferior al m\u00ednimo \u00a0desde \u00a0enero \u00a0de \u00a02006, \u00a0sin obtener incremento alguno durante los \u00faltimos tres \u00a0a\u00f1os, lo que ha causado graves perjuicios a \u00e9l y a su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Pretensi\u00f3n: \u00a0Ordenar \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0el \u00a0incremento salarial \u00a0correspondiente \u00a0a los a\u00f1os 2007, 2008, 2009 y se conmine a la entidad para que \u00a0en lo sucesivo se abstenga de vulnerar los derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Fundamento de la pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante \u00a0fundamenta su pretensi\u00f3n con \u00a0las siguientes afirmaciones y medios de prueba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1. Manifest\u00f3 en el escrito de tutela, que \u00a0viene \u00a0laborando \u00a0en \u00a0el Cuerpo de Bomberos Voluntario de Cali, devengando en la \u00a0actualidad \u00a0un \u00a0salario \u00a0inferior al m\u00ednimo. Expres\u00f3, que dicha asignaci\u00f3n la \u00a0viene \u00a0recibiendo \u00a0desde\u00a0 \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02006\u00a0 \u00a0sin que le hayan realizado \u00a0incremento \u00a0salarial \u00a0alguno \u00a0durante \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a02007 \u00a0a \u00a02009. Para probar lo \u00a0anterior aport\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia \u00a0de \u00a0los recibos del pago del salario, \u00a0correspondiente \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 a\u00f1os \u00a0 2007 \u00a0 a \u00a0 20095. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. \u00a0 Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0peticionario, \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0asignaci\u00f3n debe tener un incremento de acuerdo al \u00edndice de precios \u00a0al \u00a0consumidor \u00a0(IPC) \u00a0o, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0incremento decretado por el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0pues \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0se estar\u00eda desconociendo la Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del Trabajo, la reiterada jurisprudencia de \u00a0las Altas Cortes y los Convenios Internacionales de la OIT. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3. Rese\u00f1\u00f3 igualmente, que en la empresa \u00a0existe \u00a0un Pacto Colectivo para los trabajadores no sindicalizados que establece \u00a0un \u00a0incremento \u00a0salarial \u00fanicamente para ellos, aumento que se les ha realizado \u00a0durante los a\u00f1os 2007 a 2009. Para probarlo anex\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Colectivo \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0el \u00a0Benemerito \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0Voluntario \u00a0de Cali y los \u00a0Trabajadores \u00a0no \u00a0sindicalizados \u00a0de la Instituci\u00f3n6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.5. Sostuvo, que se le est\u00e1 discriminando \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0trabajadores \u00a0no sindicalizados, quienes s\u00ed han \u00a0recibido \u00a0 su \u00a0incremento \u00a0salarial \u00a0a\u00f1o \u00a0a \u00a0a\u00f1o, \u00a0caus\u00e1ndose \u00a0con \u00a0ello \u00a0una \u00a0desigualdad. \u00a0Agreg\u00f3 \u00a0que el no reajuste, no se debe a problemas econ\u00f3micos de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0toda \u00a0vez que los aumentos se les hicieron a los trabajadores \u00a0no \u00a0sindicalizados, \u00a0lo que significa que no hay excusa para no realizarlo. Para \u00a0corroborarlo anex\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia \u00a0de \u00a0recibos \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios a \u00a0compa\u00f1eros \u00a0suyos, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0s\u00ed \u00a0les \u00a0ha \u00a0aumentado \u00a0el \u00a0sueldo7\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.6. \u00a0Manifest\u00f3 igualmente, que la empresa \u00a0lo \u00a0que \u00a0busca \u00a0es aburrir a los trabajadores sindicalizados para que renuncien, \u00a0sin \u00a0embargo \u00e9l no lo va a hacer ya que de su salario depende su subsistencia y \u00a0la \u00a0de \u00a0su \u00a0familia. \u00a0Adujo, lo m\u00e1s grave es que con ese salario tan bajo est\u00e1 \u00a0haciendo \u00a0todos \u00a0los aportes a seguridad social, por lo que estar\u00eda condenado a \u00a0recibir \u00a0una pensi\u00f3n muy por debajo a lo establecido por la ley, situaci\u00f3n que \u00a0de \u00a0 no \u00a0 corregirse \u00a0 inmediatamente, \u00a0no \u00a0se \u00a0podr\u00eda \u00a0enmendar \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0otorgamiento de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.7. Se\u00f1al\u00f3 tambi\u00e9n, que se encuentra en \u00a0estado \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad accionada, lo que hace que no \u00a0tenga \u00a0otro \u00a0medio \u00a0al \u00a0cual \u00a0acudir \u00a0para \u00a0que \u00a0cese \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0y la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos fundamentales, para lo cual cita varios apartes de \u00a0extractos \u00a0 \u00a0jurisprudenciales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.8. \u00a0Adujo, \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad demandada se \u00a0justifica \u00a0en \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de un pliego de peticiones que est\u00e1 pendiente de \u00a0resolverse \u00a0mediante un Tribunal de Arbitramento, pero que \u00e9ste no se ha podido \u00a0conformar \u00a0porque la entidad no se ha querido notificar. Igualmente se\u00f1al\u00f3 que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0pretende \u00a0es \u00a0que \u00a0renuncien \u00a0al \u00a0pliego \u00a0de \u00a0peticiones y al laudo \u00a0arbitral \u00a0para \u00a0aceptar \u00a0as\u00ed \u00a0los beneficios del pacto colectivo que se acord\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0no sindicalizados (pacto que no exist\u00eda antes de la presentaci\u00f3n del \u00a0pliego \u00a0de \u00a0peticiones) y, que se les otorguen unos derechos para as\u00ed renunciar \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0sindicalizaci\u00f3n, \u00a0de asociaci\u00f3n y de negociaci\u00f3n. Consider\u00f3 \u00a0que \u00a0con \u00a0todo \u00a0ello, \u00a0la \u00a0accionada \u00a0est\u00e1 justificando la discriminaci\u00f3n y la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la igualdad de los trabajadores sindicalizados y que \u00a0prueba \u00a0de \u00a0ello \u00a0es \u00a0que \u00a0luego \u00a0de \u00a0que la entidad presentara el pacto, se han \u00a0desafiliado \u00a0del \u00a0sindicato \u00a0m\u00e1s \u00a0del \u00a050% \u00a0de \u00a0los \u00a0afiliados, \u00a0con \u00a0el fin de \u00a0beneficiarse del pacto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actor \u00a0fundamenta \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n en los \u00a0art\u00edculos \u00a01, \u00a02, \u00a04, \u00a05, \u00a013, \u00a023, \u00a025 y 53 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en \u00a0reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El representante legal del Cuerpo de Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0respondi\u00f3 \u00a0a \u00a0la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0se\u00f1alando que el representante legal del sindicato al que se encuentra \u00a0afiliado \u00a0el \u00a0actor, \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0presentado \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela con id\u00e9nticas \u00a0pretensiones \u00a0y \u00a0en \u00a0la que solicit\u00f3 como petici\u00f3n principal la nivelaci\u00f3n de \u00a0\u201cTODOS \u00a0LOS \u00a0TRABAJADORES SINDICALIZADOS\u201d, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que fue resuelta desfavorablemente tanto en primera \u00a0como en segunda instancia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3, \u00a0que es necesario que se produzca \u00a0el \u00a0laudo \u00a0correspondiente dentro de las etapas de una negociaci\u00f3n colectiva en \u00a0la \u00a0que se fijar\u00e1n los aumentos salariales, incluyendo los del accionante, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0existe \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0un \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela que contempl\u00f3 la misma \u00a0pretensi\u00f3n del demandante, como es la nivelaci\u00f3n salarial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo, \u00a0que \u00a0no \u00a0es cierto que al actor se le \u00a0hayan \u00a0dejado \u00a0de \u00a0pagar \u00a0ajustes \u00a0salariales, \u00a0dado \u00a0que ha gozado de todos los \u00a0beneficios \u00a0salariales \u00a0del \u00a0laudo \u00a0vigente \u00a0que \u00a0rigi\u00f3 hasta finales del 2008. \u00a0Advirti\u00f3, \u00a0que \u00a0lo que est\u00e1 en discusi\u00f3n es el aumento por una nueva vigencia \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0del \u00a0pliego \u00a0de peticiones que legalmente present\u00f3 el sindicato en el \u00a0segundo \u00a0semestre \u00a0del a\u00f1o inmediatamente anterior, poniendo de presente que el \u00a0pliego \u00a0ha \u00a0tomado su curso y el actor como trabajador sindicalizado se ha hecho \u00a0acreedor \u00a0a todas\u00a0 las primas y beneficios hasta diciembre de 2008, incluso \u00a0superiores a los trabajadores no sindicalizados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0en \u00a0su escrito, que adjunt\u00f3 como \u00a0prueba \u00a0 la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social9, por medio del \u00a0cual \u00a0se \u00a0integr\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de Arbitramento, para demostrar que el proceso \u00a0para \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n de conflictos colectivos est\u00e1 en marcha, as\u00ed como tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0ya \u00a0se \u00a0nombr\u00f3 un \u00e1rbitro dentro del Tribunal10. \u00a0 Adjunt\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0siete \u00a0actas \u00a0 de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0marcha11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puso de presente el representante legal de la \u00a0entidad, \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministerio de Protecci\u00f3n Social investig\u00f3 a la instituci\u00f3n \u00a0por \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0Sindicato, \u00a0para \u00a0que \u00a0se negociara un pliego de peticiones \u00a0presentado \u00a0en \u00a0forma \u00a0extempor\u00e1nea. El Ministerio se abstuvo de sancionar a la \u00a0entidad \u00a0por\u00a0 \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0sindicato \u00a0interpuso \u00a0recursos \u00a0que \u00a0le \u00a0fueron \u00a0resueltos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desfavorablemente12. \u00a0Igualmente, \u00a0el \u00a0Sindicato \u00a0solicit\u00f3 \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n, \u00a0dando \u00a0como \u00a0resultado la absoluci\u00f3n por parte del Ministerio por \u00a0acusaciones infundadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0 solicit\u00f3, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0declare \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0al \u00a0actor \u00a0no se le est\u00e1 causando un \u00a0perjuicio \u00a0 irremediable, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0salariales \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0desconocidas, \u00a0 ni \u00a0modificadas \u00a0negativamente, \u00a0sino \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0esperar \u00a0a \u00a0finalizar un proceso legal que debe surtirse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de tutela objeto de revisi\u00f3n: \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0Penal Municipal de Depuraci\u00f3n de Cali (no \u00a0impugnado). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del 22 de abril de 2009, el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0neg\u00f3 el amparo considerando que la acci\u00f3n de tutela es un \u00a0mecanismo \u00a0residual \u00a0y subsidiario para la protecci\u00f3n de derechos fundamentales \u00a0con \u00a0el fin de evitar un perjuicio irremediable, situaci\u00f3n que no ocurre dentro \u00a0del \u00a0presente \u00a0caso. \u00a0En consecuencia, este procedimiento no puede desplazar, ni \u00a0sustituir \u00a0los \u00a0mecanismos ordinarios establecidos en el ordenamiento jur\u00eddico, \u00a0ni \u00a0 es \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0acudir \u00a0para \u00a0resolver \u00a0todas \u00a0las \u00a0controversias \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten. El actor deber\u00e1 esperar a que el Tribunal de \u00a0Arbitramento \u00a0defina \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0suscitado \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes \u00a0o, \u00a0en \u00a0caso \u00a0contrario, \u00a0acudir a la justicia ordinaria para que se le cancelen correctamente \u00a0los salarios \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0es competente para la revisi\u00f3n del \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241.9 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a033 a 36 del Decreto 2591 de 1991,\u00a0 y en cumplimiento del Auto \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0Agosto de 2009 de la Sala de Selecci\u00f3n de Tutela N\u00famero Ocho de la \u00a0Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema de constitucionalidad. \u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0La Sala de Revisi\u00f3n deber\u00e1 determinar, \u00a0si \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela es procedente para ordenar el reconocimiento y pago de \u00a0unos \u00a0incrementos salariales dejados de percibir por un trabajador sindicalizado \u00a0durante \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a02007, 2008 y 2009, quien gana menos de un salario m\u00ednimo y \u00a0que \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 en \u00a0 desigualdad \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0otros \u00a0trabajadores \u00a0no \u00a0sindicalizados \u00a0a quienes s\u00ed les han hecho los incrementos a\u00f1o a a\u00f1o, para lo \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0establecer si se est\u00e1n vulnerando los derechos al m\u00ednimo vital, \u00a0igualdad, negociaci\u00f3n colectiva y asociaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0abordar este problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala reiterar\u00e1 el precedente constitucional sobre el derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0m\u00f3vil, la libertad de asociaci\u00f3n sindical y el derecho a la \u00a0igualdad \u00a0de los trabajadores sindicalizados para luego verificar si existe o no \u00a0vulneraci\u00f3n en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0Derecho al m\u00ednimo vital y m\u00f3vil. \u00a0<\/p>\n
3.1. Reiteraci\u00f3n jurisprudencial. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional de manera reiterada \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0tiene \u00a0un car\u00e1cter subsidiario y \u00a0residual, \u00a0lo \u00a0que quiere decir que su procedibilidad depende de la inexistencia \u00a0de \u00a0 \u00a0otros \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 judicial13. \u00a0Tambi\u00e9n la jurisprudencia \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0cobro \u00a0de salarios, pensiones u otras acreencias \u00a0laborales \u00a0existen otros medios de defensa judicial para hacer efectivo el pago. \u00a0No \u00a0 obstante \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0excepcionalmente, \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0amparo \u00a0ser\u00e1 \u00a0procedente \u00a0si \u00a0se \u00a0presenta una situaci\u00f3n en la que se encuentre demostrada la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales como la vida, la salud, el m\u00ednimo vital \u00a0y \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0por \u00a0el \u00a0no \u00a0pago \u00a0de acreencias laborales. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a014 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 53 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0del \u00a0salario \u00a0es \u00a0un principio m\u00ednimo \u00a0fundamental \u00a0relativo al trabajo que no puede ser desconocido ni menoscabado por \u00a0los empleadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0varias\u00a0 \u00a0de sus \u00a0sentencias15 \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0que \u00a0el \u00a0salario \u00a0tiene \u00a0que \u00a0mantener \u00a0su \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0y \u00a0que \u00a0al \u00a0no \u00a0reajustarse \u00a0a\u00f1o \u00a0a a\u00f1o se estar\u00eda enriqueciendo \u00a0injustamente \u00a0al \u00a0empleador \u00a0en detrimento del asalariado a recibir lo justo, lo \u00a0que \u00a0no \u00a0ser\u00eda \u00a0constitucional \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0cuya finalidad es la de \u00a0garantizar la vigencia de un orden justo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha dicho la Corte: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0trabajadores \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0movilidad \u00a0del salario: el derecho de los trabajadores al incremento anual de su \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0salarial \u00a0se \u00a0desprende \u00a0directamente \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n y es de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0inmediata, \u00a0sin \u00a0que se requiera de desarrollo legal, contractual o \u00a0convencional.\u201d \u00a0(Sentencias \u00a0T-012 y T-345 de 2007). Lo anterior no obsta para \u00a0que \u00a0 dicho \u00a0incremento \u00a0sea \u00a0regulado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0o \u00a0mediante \u00a0negociaciones \u00a0colectivas \u00a0y \u00a0para \u00a0que \u00a0este \u00a0derecho \u00a0laboral \u00a0sea limitado, puesto que no es \u00a0absoluto\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, se tiene que la condici\u00f3n de \u00a0movilidad \u00a0del salario que cobija a toda clase de remuneraci\u00f3n, no solamente el \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo, \u00a0constituye \u00a0la garant\u00eda para el trabajador del mantenimiento \u00a0del poder adquisitivo de su salario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Caso concreto. \u00a0<\/p>\n
El accionante interpone el recurso de amparo \u00a0para \u00a0que \u00a0le sea protegido su\u00a0 derecho al m\u00ednimo vital y m\u00f3vil. El actor \u00a0es \u00a0trabajador sindicalizado del Cuerpo de Bomberos de Cali, se encuentra en una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 subordinaci\u00f3n17 para con la entidad desde el \u00a0a\u00f1o \u00a02006 \u00a0percibiendo un salario inferior al m\u00ednimo legal, tal como consta en \u00a0los \u00a0recibos \u00a0de \u00a0pago \u00a0que \u00a0anex\u00f3 \u00a0al \u00a0expediente18 \u00a0y con ese mismo salario tan \u00a0bajo, \u00a0est\u00e1 haciendo los aportes a seguridad social. La entidad accionada no le \u00a0ha \u00a0realizado \u00a0incremento \u00a0salarial \u00a0alguno \u00a0en \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a02007, 2008 y 2009 a \u00a0diferencia \u00a0de sus compa\u00f1eros que no est\u00e1n sindicalizados a quienes s\u00ed les ha \u00a0realizado \u00a0el aumento correspondiente, esperando a que se defina por un Tribunal \u00a0de \u00a0Arbitramento \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0suscitado \u00a0entre la entidad y el sindicato o se \u00a0acojan \u00a0al \u00a0pacto \u00a0colectivo \u00a0que \u00a0se \u00a0acord\u00f3 \u00a0con los no sindicalizados y as\u00ed \u00a0presionarlos para que renuncien a sus derechos sindicales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha dicho la Corte que dentro de una econom\u00eda \u00a0inflacionaria, \u00a0se \u00a0justifica \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0del \u00a0salario \u00a0para \u00a0evitar que los \u00a0trabajadores \u00a0sufran \u00a0una p\u00e9rdida progresiva del poder adquisitivo de la moneda \u00a0y \u00a0consecuentemente \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0real \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingresos. En ese orden de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0el incremento salarial del accionante \u00a0atenta \u00a0directamente contra este principio que deriva de nuestra Carta Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0no debe condicionarse a la circunstancia de ser trabajador sindicalizado o no \u00a0sindicalizado. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0es \u00a0la acci\u00f3n de tutela el mecanismo id\u00f3neo \u00a0para \u00a0protegerlo \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0los otros medios de defensa judicial se tornan \u00a0ineficaces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Libertad de asociaci\u00f3n sindical y derecho \u00a0a la igualdad de trabajador sindicalizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 38 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0todo \u00a0individuo \u00a0a \u00a0asociarse \u00a0libremente \u00a0para \u00a0el \u00a0\u201cdesarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0distintas \u00a0actividades que las \u00a0personas \u00a0 realizan \u00a0 en \u00a0 sociedad\u201d. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado19, \u00a0 que \u00a0su \u00a0finalidad \u00a0esencial \u00a0consiste, \u00a0en \u00a0reconocer \u00a0que \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0se \u00a0puedan \u00a0agrupar \u00a0para \u00a0mejorar \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0constituyendo \u00a0tambi\u00e9n \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del derecho a la igualdad toda vez \u00a0que \u00a0equilibra \u00a0la relaci\u00f3n entre el empleador y los trabajadores creando entre \u00a0ellos espacios de negociaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0igualdad, la sentencia T-570 de 2007 se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201clos trabajadores tienen derecho a recibir \u00a0una \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0igual \u00a0a \u00a0la percibida por aquellos que est\u00e1n en sus mismas \u00a0condiciones \u00a0laborales. Este principio es reconocido en la doctrina laboral como \u00a0el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 \u201ca \u00a0 trabajo \u00a0 igual \u00a0 salario \u00a0 igual\u201d, \u00a0y \u00a0consiste, \u00a0fundamentalmente, \u00a0 en \u00a0que \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0de \u00a0trato \u00a0salarial \u00a0deben \u00a0estar \u00a0plenamente \u00a0justificadas, \u00a0es \u00a0decir, deben sustentarse en diferencias f\u00e1cticas \u00a0reales \u00a0y \u00a0relevantes, \u00a0por \u00a0lo que un alejamiento de dicha sujeci\u00f3n implica la \u00a0vulneraci\u00f3n del principio de igualdad en la materia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La sentencia T-097 de 2006 estableci\u00f3 que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 procede \u00a0excepcionalmente \u00a0para \u00a0resolver \u00a0controversias \u00a0laborales, \u00a0cuando \u00a0de las circunstancias del caso concreto se pueda derivar una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales y el otro medio de defensa judicial no sea \u00a0id\u00f3neo ni eficaz. Dijo La Corte:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante \u00a0la \u00a0regla \u00a0de \u00a0general \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias \u00a0laborales por parte de la jurisdicci\u00f3n competente \u00a0[ordinaria \u00a0o \u00a0contenciosa], \u00a0paralelamente \u00a0la jurisprudencia constitucional ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0de manera excepcional ante ciertas circunstancias, puede abrirse \u00a0paso \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela para resolver ese tipo de conflictos, como cuando se \u00a0trata \u00a0de \u00a0salvaguardar \u00a0de \u00a0manera \u00a0efectiva, cierta y oportuna el derecho a la \u00a0igualdad \u00a0en las relaciones de trabajo. Se trata de un asunto que ha sido objeto \u00a0de \u00a0unificaci\u00f3n de la doctrina constitucional, por cuanto se ha considerado que \u00a0existen \u00a0situaciones \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales la jurisdicci\u00f3n del trabajo no ser\u00eda tan \u00a0efectiva \u00a0como \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0poner \u00a0t\u00e9rmino \u00a0a \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0o \u00a0posiciones \u00a0que \u00a0conllevan \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las relaciones laborales de los \u00a0trabajadores, \u00a0que \u00a0afectan \u00a0el mandato constitucional del derecho al trabajo en \u00a0condiciones dignas y justas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como corolario de lo anterior, el trato s\u00f3lo \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0diferente \u00a0por \u00a0la aplicaci\u00f3n de criterios razonables y objetivos \u00a0que \u00a0lo \u00a0justifiquen \u00a0y \u00a0no \u00a0por \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0caprichosa \u00a0y arbitraria del \u00a0empleador \u00a0de \u00a0realizar un trato discriminatorio al crear beneficios en un pacto \u00a0colectivo, \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores no sindicalizados y discriminando as\u00ed a los \u00a0trabajadores \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0lo que vulnera el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 igualdad \u00a0 y \u00a0 atenta \u00a0 contra \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Caso concreto. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0considera, \u00a0que \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0se \u00a0traba \u00a0en el aumento salarial por una nueva vigencia a ra\u00edz del \u00a0pliego \u00a0de peticiones que present\u00f3 el Sindicato en el segundo semestre del a\u00f1o \u00a0pasado \u00a0y \u00a0que \u00a0para \u00a0realizar \u00a0el \u00a0aumento \u00a0salarial \u00a0se \u00a0debe esperar a que se \u00a0pronuncie \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Arbitramento \u00a0sobre el conflicto suscitado entre el \u00a0sindicato y el Cuerpo de Bomberos de Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0en \u00a0varias \u00a0sentencias20 la Corte ha precisado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara la Sala, el hecho de que la empresa \u00a0y \u00a0el \u00a0sindicato \u00a0puedan promover la convocatoria de un tribunal de arbitramento \u00a0no \u00a0resuelve \u00a0el \u00a0problema actual de la nivelaci\u00f3n de las condiciones laborales \u00a0del \u00a0peticionario. \u00a0Ello, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0porque \u00a0mientras \u00a0se \u00a0adelanta la \u00a0convocatoria, \u00a0se \u00a0re\u00fane \u00a0el \u00a0tribunal, \u00a0se \u00a0tramita \u00a0el proceso y se adopta la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0definitiva, \u00a0la \u00a0desigualdad no justificada entre no sindicalizados y \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0se \u00a0mantiene, \u00a0con \u00a0vulneraci\u00f3n del derecho a la igualdad del \u00a0\u00faltimo. \u00a0En segundo t\u00e9rmino, porque el resultado del debate que ser\u00e1 sometido \u00a0a \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0arbitramento \u00a0no \u00a0es \u00a0un \u00a0resultado \u00a0cierto \u00a0ni \u00a0predecible. \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0esperar \u00a0a \u00a0la producci\u00f3n del laudo ser\u00eda dejar \u00a0desprotegidos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0indicados, \u00a0mientras se resuelve un \u00a0conflicto \u00a0 jur\u00eddico \u00a0de \u00a0resultado \u00a0incierto, \u00a0respecto \u00a0del \u00a0cual \u00a0no \u00a0existe \u00a0seguridad \u00a0acerca \u00a0de cu\u00e1les pretensiones laborales ser\u00e1n concedidas y cu\u00e1les \u00a0negadas. \u00a0En \u00a0esas \u00a0circunstancias, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estima \u00a0que \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de la \u00a0Universidad \u00a0demandada \u00a0no \u00a0es \u00a0de recibo, pues la vulneraci\u00f3n del derecho a la \u00a0igualdad \u00a0y a la libre asociaci\u00f3n sindical no desaparece por el hecho de que un \u00a0tribunal \u00a0 de \u00a0 arbitramento \u00a0 eventualmente \u00a0 est\u00e9 \u00a0 llamado \u00a0a \u00a0resolver \u00a0las \u00a0pretensiones laborales de los trabajadores sindicalizados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0de \u00a0bomberos afirma, que deber\u00e1 \u00a0esperarse \u00a0 a \u00a0 que \u00a0se \u00a0produzca \u00a0el \u00a0laudo \u00a0arbitral, \u00a0propio \u00a0dentro \u00a0de \u00a0una \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0 colectiva, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0fijar\u00e1n \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0aumentos \u00a0salariales \u00a0incluyendo \u00a0los del accionante. Resulta claro para esta Sala, que la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0actor no desaparece por el hecho de que un \u00a0tribunal \u00a0 de \u00a0 arbitramento \u00a0 eventualmente \u00a0 est\u00e9 \u00a0 llamado \u00a0a \u00a0resolver \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0 laborales \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0sindicalizados, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0mientras \u00a0se \u00a0espera \u00a0a \u00a0que \u00a0se produzca el laudo arbitral que es una decisi\u00f3n \u00a0incierta \u00a0porque \u00a0no \u00a0existe \u00a0seguridad de cu\u00e1les pretensiones laborales ser\u00e1n \u00a0resueltas \u00a0favorablemente \u00a0y \u00a0cuales \u00a0no, \u00a0el \u00a0actor \u00a0sigue \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0desigualdad \u00a0respecto \u00a0de los dem\u00e1s trabajadores no sindicalizados a quienes si \u00a0les \u00a0han \u00a0realizado \u00a0los \u00a0aumentos \u00a0salariales \u00a0y \u00a0a \u00a0quienes \u00a0mediante un pacto \u00a0colectivo21 \u00a0pretenden concederles beneficios que no tienen los sindicalizados, \u00a0presionando \u00a0con \u00a0ello \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0retiren del sindicato, tal como lo afirma el \u00a0actor \u00a0en \u00a0su \u00a0demanda \u00a0que \u00a0la \u00a0deserci\u00f3n \u00a0ha \u00a0llegado al 50% de sus miembros, \u00a0desestimulando \u00a0con \u00a0ello \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0a los sindicatos y vulner\u00e1ndose por \u00a0ende los derechos a la igualdad y libertad de asociaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, la acci\u00f3n de tutela deber\u00e1 \u00a0concederse \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0definitivo pues independiente de la decisi\u00f3n de un \u00a0tribunal \u00a0 de \u00a0arbitramento \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0laudo \u00a0arbitral, \u00a0los \u00a0salarios \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0no \u00a0pueden \u00a0estar \u00a0por \u00a0debajo del m\u00ednimo legal como ocurre en el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0y \u00a0menos \u00a0a\u00fan por un lapso de tres a\u00f1os, vulner\u00e1ndose as\u00ed el \u00a0m\u00ednimo vital y m\u00f3vil del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0del Sindicato en su condici\u00f3n de representante \u00a0legal, \u00a0 \u00a0interpuso \u00a0 \u00a0una \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela22, \u00a0 \u00a0solicitando \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0nivelaci\u00f3n \u00a0 salarial \u00a0 de \u00a0 \u201ctodos \u00a0 los \u00a0 trabajadores \u00a0sindicalizados\u201d, \u00a0es \u00a0decir \u00a0que \u00a0estaba \u00a0actuando \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n de los \u00a0mismos. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0tal \u00a0como lo afirma el Juzgado23 que conoci\u00f3 \u00a0de \u00a0la tutela interpuesta por el Presidente del sindicato, esta fue instaurada a \u00a0nombre \u00a0 propio \u00a0 y \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0 dicho \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 en \u00a0 varias \u00a0de \u00a0sus \u00a0sentencias24 \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos colectivos que \u00a0correspondan \u00a0al \u00a0sindicato, \u00a0se requiere que se act\u00fae a nombre de \u00e9l y que se \u00a0acredite \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0del sindicato, \u00a0circunstancia que no ocurri\u00f3 en aquel caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Raz\u00f3n de la decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0La Sala encuentra procedente la acci\u00f3n \u00a0tutela, \u00a0toda \u00a0vez que se encontr\u00f3 demostrada la vulneraci\u00f3n continuada de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0accionante \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital y m\u00f3vil, igualdad y \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, con la conducta de la entidad accionada de no reajustarle \u00a0los \u00a0salarios \u00a0desde el a\u00f1o 2006 hasta la fecha de interposici\u00f3n de la tutela, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0no \u00a0se \u00a0resuelva el conflicto que est\u00e1 en manos de un tribunal de \u00a0arbitramento, \u00a0creando \u00a0una desigualdad con los trabajadores no sindicalizados a \u00a0quienes \u00a0s\u00ed \u00a0les \u00a0han \u00a0reajustado \u00a0sus \u00a0salarios \u00a0y \u00a0a \u00a0su vez creando un pacto \u00a0colectivo \u00a0aplicable a los no sindicalizados en detrimento de los sindicalizados \u00a0y propiciando con ello, la deserci\u00f3n del sindicato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a la \u00a0entidad \u00a0accionada que reconozca y pague al actor los aumentos salariales que ha \u00a0reconocido en favor de los trabajadores no sindicalizados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0REVOCAR la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0el 22 de abril de 2009 del\u00a0 Juzgado Veintitr\u00e9s Penal \u00a0Municipal \u00a0 de \u00a0 Depuraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Cali \u00a0que \u00a0neg\u00f3 la tutela impetrada y \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 lugar \u00a0 CONCEDER \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales al Trabajo, vida digna, \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0igualdad, \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0m\u00f3vil del se\u00f1or Carlos Arturo \u00a0Garc\u00eda Gironza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. ORDENAR que \u00a0por\u00a0 \u00a0Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte se remita el expediente al Juzgado \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Depuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cali, quien se encargar\u00e1 de \u00a0vigilar el cumplimiento de la Sentencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0folios 43 a 48 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0folio 14 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cfr.\u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0T- \u00a0550 de 1993, T-094 de 1994, SU-342 de 1995, T-509 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0El \u00a0actor \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0el\u00a0 \u00a01 de abril de 2009. Folio 2 del \u00a0cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0folios 28 a 30 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0folios 21 a 24 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0folios\u00a0 25 a 27 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0folios 9 a 18 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No \u00a0000275 de 2009 del Ministerio de Protecci\u00f3n Social. Ver folios \u00a0106 y 107 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ver \u00a0folio 108 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0folios 89 a 105. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0folios 109 a 116 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0Sentencias \u00a0T-432 \u00a0de \u00a02002, \u00a0T-408 \u00a0de \u00a02002, \u00a0SU-646 \u00a0de 1999, T- 632 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0sentencias \u00a0T-049 \u00a0de 2003, T-948 de 2005, T-248 de 2006, T-128 de \u00a02007, T-372 de 2007, T-1053 de 2007, T-048 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfrt. \u00a0Sentencias \u00a0T-102 de 1995, SU-995 de 1999, T-1575 de 2000, T-012 de 2007, \u00a0T-020 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 El \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0se\u00f1ala la procedencia de tutela contra particulares en \u00a0los \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0casos: \u00a0 \u00a0[…] \u00a0 4. \u00a0Cuando \u00a0la \u00a0solicitud fuere dirigida \u00a0contra \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0privada, \u00a0contra \u00a0quien \u00a0la controle efectivamente o \u00a0fuere \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0real \u00a0de la situaci\u00f3n que motivo la acci\u00f3n, siempre y \u00a0cuando \u00a0el \u00a0solicitante tenga una relaci\u00f3n de subordinaci\u00f3n o indefensi\u00f3n con \u00a0tal organizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Ver \u00a0folios 25 a 30 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las sentencias SU-342 de 1995, T-012 de 2007, T-570 de 2007, T-100 \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0T-570 de 2007, T-765 de 2007, T-100 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Pacto \u00a0 Colectivo \u00a0 de \u00a0trabajo \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0y \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0no \u00a0sindicalizados \u00a0en \u00a0los que se conceden privilegios en materia \u00a0contractual, \u00a0salarial \u00a0y prestacional para esos trabajadores no sindicalizados. \u00a0Ver folios 21 a 24 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Ver \u00a0folios 43 a 48 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 Ver \u00a0folio 14 del cuaderno #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr.\u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0T- \u00a0550 de 1993, T-094 de 1994, SU-342 de 1995, T-509 de 2005. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-875\/09 \u00a0 (Noviembre 27; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 DERECHO \u00a0AL MINIMO VITAL Y MOVIL-Trabajadores \u00a0 \u00a0tienen \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0 incremento \u00a0 anual \u00a0 de \u00a0 su \u00a0salario\/DERECHO \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 MOVILIDAD \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0SALARIO-Cobija \u00a0a toda clase de remuneraci\u00f3n, no solo \u00a0al salario m\u00ednimo \u00a0\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17165","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17165","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17165"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17165\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17165"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17165"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17165"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}