\u00a0 \u00a0 Sentencia T-881-09 \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 AL \u00a0 \u00a0 TRABAJO-Instrumentos \u00a0 \u00a0 internacionales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 nacionales \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 lo \u00a0consagran \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 AL \u00a0 \u00a0 TRABAJO-Valor \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0orientador \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 Social \u00a0 de \u00a0Derecho \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia, ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0es un elemento esencial inspirador del \u00a0Estado \u00a0 Social \u00a0 de \u00a0 Derecho, \u00a0 pues \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 establece \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0es una obligaci\u00f3n y un derecho de todo ciudadano y por esto el \u00a0Estado \u00a0Colombiano, \u00a0en \u00a0todos \u00a0sus niveles, debe protegerlo y garantizarlo bajo \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0justas. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0unos principios garantes de este derecho. Sin embargo, estos no son \u00a0los \u00a0\u00fanicos \u00a0principios \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0ya \u00a0que el trabajo \u00a0comprende \u00a0la \u00a0garant\u00eda de otros derechos como la integridad tanto f\u00edsica como \u00a0moral, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0la \u00a0intimidad, el buen nombre, y\u00a0 la \u00a0libertad sexual, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 AL \u00a0 \u00a0 DEBIDO \u00a0 \u00a0 PROCESO \u00a0ADMINISTRATIVO-Definici\u00f3n y objeto \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0DE CONFIANZA LEGITIMA-Alcance\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
MADRE \u00a0 CABEZA \u00a0 DE \u00a0 FAMILIA-Protecci\u00f3n constitucional especial \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Alcald\u00eda \u00a0deber\u00e1 \u00a0permitir las ventas a madre cabeza de familia en \u00a0eventos y ferias que realice \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.339.366 \u00a0<\/p>\n
Demandante: Persides C\u00e1rdenas \u00a0<\/p>\n
Demandado: Alcald\u00eda Municipal de Fusagasug\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0treinta (30) de noviembre de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los Magistrados Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0 legales, \u00a0 ha \u00a0 pronunciado \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
dentro del proceso de revisi\u00f3n del fallo de \u00a0tutela \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Civil Municipal de Fusagasug\u00e1, al \u00a0decidir \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional de tutela promovida por la se\u00f1ora Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0contra \u00a0la Alcald\u00eda Municipal de Fusagasug\u00e1. El presente expediente \u00a0fue \u00a0escogido \u00a0para revisi\u00f3n por medio del auto del seis (6) de agosto de 2009, \u00a0proferido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0n\u00famero ocho (8) y repartido a la Sala \u00a0Cuarta de Revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. La solicitud \u00a0<\/p>\n
La \u00a0demandante, \u00a0Persides C\u00e1rdenas, quien ha \u00a0laborado \u00a0como \u00a0vendedora ambulante por aproximadamente 25 a\u00f1os en el Municipio \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1, \u00a0impetr\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra dicha entidad territorial, \u00a0para \u00a0que \u00a0le fueran protegidos sus derechos fundamentales a la vida, al trabajo \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0debido \u00a0a que le ha impedido trabajar en los eventos que \u00a0realiza, afectando el sustento de ella y el de su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Rese\u00f1a F\u00e1ctica \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0La se\u00f1ora Persides C\u00e1rdenas reside en \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de Fusagasug\u00e1, es madre cabeza de familia, pues tiene a su cargo \u00a02 \u00a0hijas \u00a0menores de edad, hace parte de la poblaci\u00f3n nivel 0 y, en el momento, \u00a0se encuentra desempleada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Manifiesta \u00a0que \u00a0ha \u00a0trabajado \u00a0en \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 por aproximadamente 25 a\u00f1os como vendedora ambulante \u00a0de mazorcas asadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Sin embargo, desde que comenz\u00f3 la nueva \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del Municipio, no se le ha permitido desempe\u00f1ar dicha labor en \u00a0los eventos que organiza la Alcald\u00eda, sin justificaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00fanico evento que \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0fue \u00a0en \u00a0Expofusa \u00a02008, \u00a0no obstante, las condiciones eran precarias, \u00a0pues \u00a0el \u00a0stand \u00a0adjudicado \u00a0lo compart\u00eda con una compa\u00f1era.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0 Posteriormente, \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0en Expofusa 2009, para lo cual llen\u00f3 todos los requisitos que exig\u00eda \u00a0la \u00a0 Alcald\u00eda, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0fue \u00a0favorecida \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0dicho \u00a0evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0La \u00a0Alcald\u00eda, \u00a0entidad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0organizar \u00a0los \u00a0eventos en el Municipio de Fusagasug\u00e1, en ning\u00fan momento le ha \u00a0explicado \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0negativa \u00a0en \u00a0cuanto a la participaci\u00f3n en dicho \u00a0acontecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0para \u00a0que le fueran \u00a0protegidos \u00a0sus derechos fundamentales a la vida, al trabajo y al m\u00ednimo vital, \u00a0ya \u00a0que \u00a0considera \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0vulnerados \u00a0al no permit\u00edrsele desarrollar su \u00a0trabajo como vendedora ambulante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Consideraciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 parte \u00a0actora \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0la actora que su sustento y el de \u00a0su \u00a0familia lo deriva de la venta ambulante de mazorcas asadas, por lo que al no \u00a0permit\u00edrsele \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos que realiza, la Alcald\u00eda le \u00a0causa \u00a0graves \u00a0perjuicios, pues no tiene otro medio de solventar sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas ni las de sus dos hijas menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0trabajo le ha \u00a0generado \u00a0un \u00a0atraso \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0cuotas \u00a0de \u00a0un \u00a0inmueble que le fue \u00a0adjudicado \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Vivienda \u00a0Ciudad \u00a0Eben-Ezer, \u00a0por lo que \u00a0actualmente \u00a0es \u00a0objeto \u00a0de \u00a0cobro \u00a0jur\u00eddico \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Administraci\u00f3n \u00a0Municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 Pretensiones \u00a0<\/p>\n
La \u00a0demandante solicita que se le ordene a la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de Fusagasug\u00e1 conceder el permiso necesario para trabajar \u00a0como \u00a0vendedora estacionaria en el Megaparque Agroindustrial Quebrajacho durante \u00a0la \u00a0feria \u00a0Expofusa 2009 y en los dem\u00e1s eventos que la Alcald\u00eda organice en el \u00a0futuro, \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0los \u00a0dem\u00e1s vendedores.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Pruebas \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0expediente \u00a0obran \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0las tarjetas de afiliaci\u00f3n al r\u00e9gimen subsidiado en \u00a0salud \u00a0de la se\u00f1ora Persides C\u00e1rdenas, y sus dos hijas, Luz \u00c1ngela Hern\u00e1ndez \u00a0C\u00e1rdenas y Elizabeth C\u00e1rdenas (Folio 6). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0la tarjeta de identidad de Elizabeth C\u00e1rdenas (Folio \u00a07). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0la \u00a0tarjeta \u00a0de \u00a0identidad \u00a0de Luz \u00c1ngela Hern\u00e1ndez \u00a0C\u00e1rdenas (Folio 8). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Persides \u00a0C\u00e1rdenas (Folio 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0diferentes \u00a0f\u00f3rmulas m\u00e9dicas de la se\u00f1ora Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0hija \u00a0menor \u00a0Elizabeth \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0as\u00ed \u00a0como la historia \u00a0cl\u00ednica de \u00e9sta (Folios 10 a 27). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0del \u00a0formulario \u00a0de inscripci\u00f3n al evento Expo-Fusa 2009 \u00a0(Folio 51) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0 del \u00a0 reglamento \u00a0 interno \u00a0 de \u00a0Expo-Fusa \u00a02009 \u00a0(Folio \u00a055).\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Respuesta del ente accionado \u00a0<\/p>\n
Alcald\u00eda Municipal de Fusagasug\u00e1 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0y \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico de Fusagasug\u00e1 presentaron el escrito de contestaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0y \u00a0manifestaron \u00a0que \u00a0Expofusa \u00a0es una feria a la cual acuden varios \u00a0expositores \u00a0y \u00a0visitantes, raz\u00f3n por la cual la Administraci\u00f3n Municipal debe \u00a0brindarles seguridad y comodidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0el Comit\u00e9 organizador del \u00a0evento \u00a0ha \u00a0dise\u00f1ado \u00a0un \u00a0formulario \u00a0de \u00a0preinscripci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual \u00a0debe \u00a0ser \u00a0diligenciado \u00a0por todas las personas que deseen participar. De las inscripciones \u00a0realizadas, \u00a0el \u00a0encargado \u00a0selecciona \u00a0a \u00a0los \u00a0expositores \u00a0que cumplan con los \u00a0requisitos \u00a0que\u00a0 \u00a0han \u00a0sido \u00a0establecidos \u00a0previamente \u00a0en el reglamento de \u00a0Expofusa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0la parte demandada que la se\u00f1ora \u00a0Persides \u00a0 C\u00e1rdenas \u00a0 ha \u00a0 participado \u00a0 en \u00a0varios \u00a0eventos \u00a0\u201ctur\u00edsticos \u00a0y \u00a0feriales\u201d, \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0han generado conflictos debido a que \u00e9sta no \u00a0acata los reglamentos establecidos por la Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La demandante particip\u00f3 en Expofusa 2008 con \u00a0un \u00a0stand \u00a0de mazorcas, el cual fue ubicado en la parte de los restaurantes. Sin \u00a0embargo, \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0hizo \u00a0caso \u00a0omiso \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0\u201cgenerando \u00a0 situaciones \u00a0 de \u00a0 riesgo \u00a0 para \u00a0 los \u00a0expositores \u00a0y \u00a0visitantes\u201d, pues abandon\u00f3 el lugar \u00a0asignado \u00a0y \u00a0comenz\u00f3 \u00a0a \u00a0movilizarse \u00a0por \u00a0toda la feria con un \u201cbrasero encendido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0evento \u00a0Expofusa \u00a0tiene \u00a0una duraci\u00f3n de \u00a0cinco \u00a0d\u00edas, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0tutelante no puede \u00a0argumentar \u00a0que el laborar esos d\u00edas de feria le sostiene econ\u00f3micamente junto \u00a0a \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0por \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0pagar \u00a0las \u00a0cuotas de su \u00a0vivienda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta \u00a0el \u00a0ente \u00a0accionado \u00a0que \u00a0no se ha \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, al trabajo y al m\u00ednimo vital de la actora, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que se le ha dejado trabajar en diferentes eventos, sin embargo no se \u00a0ha \u00a0recibido \u00a0de ella un buen comportamiento, pues no ha acatado los reglamentos \u00a0que \u00a0se imponen para participar en este tipo de ferias. As\u00ed mismo, \u00e9ste evento \u00a0tiene \u00a0un car\u00e1cter temporal y no puede ser un medio de subsistencia; para ello, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda cuenta con programas que benefician a personas de bajos recursos y \u00a0que \u00a0a la vez son madres cabeza de familia, un ejemplo de ello es el Programa de \u00a0Empleos de Medio Tiempo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0solicit\u00f3 \u00a0no \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las peticiones de la actora, pues no se han vulnerado \u00a0los derechos por ella invocados.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECISION \u00a0 \u00a0 JUDICIAL \u00a0 \u00a0QUE \u00a0 \u00a0SE \u00a0REVISA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del 11 de junio de 2009, el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Civil Municipal de Fusagasug\u00e1, neg\u00f3 el amparo de los derechos \u00a0invocados \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que elevar una \u00a0petici\u00f3n \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0en \u00a0un \u00a0evento \u00a0ferial genera una expectativa y no un \u00a0derecho adquirido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0consider\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Municipal debe garantizar la seguridad de los expositores y los \u00a0visitantes \u00a0del \u00a0evento, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0exigir de los participantes el \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0las normas. De lo contrario, ante la aglomeraci\u00f3n del p\u00fablico \u00a0y de comerciantes, se podr\u00eda causar una tragedia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, ante el conflicto presentado \u00a0por \u00a0la \u00a0actora \u00a0entre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho invocado por la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0seguridad de los dem\u00e1s participantes en el \u00a0evento, \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0Judicial \u00a0consider\u00f3 \u00a0que contaba con mayor relevancia el \u00a0bien \u00a0 com\u00fan, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 deneg\u00f3 \u00a0 las \u00a0 pretensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0JURIDICOS \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LA \u00a0SALA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
A trav\u00e9s de esta Sala de Revisi\u00f3n, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la sentencia proferida dentro del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00ba, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 Legitimaci\u00f3n activa \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es un mecanismo de defensa al que puede \u00a0acudir \u00a0cualquier persona para reclamar la protecci\u00f3n inmediata de sus derechos \u00a0fundamentales. \u00a0En \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Persides C\u00e1rdenas act\u00faa en \u00a0defensa \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0e \u00a0intereses, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0legitimada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 Legitimaci\u00f3n pasiva \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal de Fusagasug\u00e1 es un \u00a0ente \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico, \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0atribuye \u00a0responsabilidad en la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0aducida \u00a0por la demandante, por lo \u00a0tanto, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991, est\u00e1 \u00a0legitimada, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0pasiva, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 bajo \u00a0estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Problema Jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Cuarta de Revisi\u00f3n \u00a0determinar \u00a0si \u00a0existi\u00f3, \u00a0por \u00a0la \u00a0parte \u00a0demandada, violaci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, al trabajo y al m\u00ednimo vital de la se\u00f1ora Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0al \u00a0negarle la posibilidad de participar en el evento ferial Expofusa \u00a02009 \u00a0como vendedora de mazorcas asadas, por no acatar el reglamento establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0en \u00a0ferias \u00a0anteriores, sin haber tenido en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0es \u00a0madre \u00a0cabeza de familia, pues tiene a su cargo dos \u00a0hijas \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0que parte de su sustento es el producto de la venta \u00a0ambulante en los eventos que la Alcald\u00eda realiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0se refiere puntualmente a la participaci\u00f3n en la \u00a0feria \u00a0Expofusa \u00a02009, \u00a0la cual ya pas\u00f3, y a\u00fan cuando cabr\u00eda pensar que se ha \u00a0configurado \u00a0un \u00a0hecho superado, la Sala considera que debe entrar a analizar el \u00a0caso, \u00a0a la luz de los derechos invocados por la actora, pues la posici\u00f3n de la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0puede \u00a0tener repercusiones en futuros eventos y amenazar los derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0demandante, \u00a0cuya \u00a0situaci\u00f3n, como se ver\u00e1, la hace sujeto de especial \u00a0protecci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0entrar \u00a0a analizar el caso concreto, la \u00a0Sala \u00a0realizar\u00e1 \u00a0un \u00a0repaso \u00a0jurisprudencial \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes temas: (i) el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0principio de la confianza leg\u00edtima y el debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0a las madres \u00a0cabeza de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El derecho al trabajo \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional del Trabajo \u00a0(OIT) \u00a0fue \u00a0creada \u00a0por \u00a0el tratado de Versalles en 1919, con la \u201cconvicci\u00f3n \u00a0de que la justicia social es esencial para alcanzar una \u00a0paz \u00a0 \u00a0 \u00a0 universal \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 permanente\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 texto \u00a0 del \u00a0 pre\u00e1mbulo \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 OIT, \u00a0 se \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 que \u00a0existen \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0trabajo \u201cque entra\u00f1an tal \u00a0grado \u00a0de \u00a0injusticia, miseria y privaciones para gran n\u00famero de seres humanos, \u00a0que \u00a0el \u00a0descontento \u00a0causado \u00a0constituye \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0para \u00a0la paz y armon\u00eda \u00a0universales\u201d. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0precisa \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0parte \u00a0deben \u00a0adoptar una reglamentaci\u00f3n humanizada de este derecho en \u00a0la cual prevalezca la dignidad de cada ser humano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a01944, \u00a0en \u00a0Filadelfia, \u00a0se \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0y \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo y se reafirmaron los principios sobre \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0basada \u00a0esta \u00a0organizaci\u00f3n. \u00a0Estos \u00a0principios son: \u00a0\u201ca) \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0trabajo \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0mercanc\u00eda; \u00a0 \u00a0b) \u00a0 la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0esencial \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 progreso \u00a0 constante; \u00a0 c) \u00a0 la \u00a0pobreza, \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0lugar, \u00a0constituye \u00a0 un \u00a0 peligro \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 prosperidad \u00a0 de \u00a0 todos; \u00a0 d) \u00a0la \u00a0lucha \u00a0contra \u00a0la \u00a0necesidad debe \u00a0proseguirse \u00a0con \u00a0incesante \u00a0energ\u00eda \u00a0dentro \u00a0de \u00a0cada \u00a0naci\u00f3n \u00a0y \u00a0mediante un \u00a0esfuerzo \u00a0internacional \u00a0continuo y concertado, en el cual los representantes de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0de \u00a0los empleadores, colaborando en un pie de igualdad con \u00a0los \u00a0representantes \u00a0de \u00a0los \u00a0gobiernos, \u00a0participen \u00a0en discusiones libres y en \u00a0decisiones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 democr\u00e1tico, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0promover \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0com\u00fan\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0el \u00a0sistema \u00a0universal de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ha \u00a0creado declaraciones, convenios y pactos en los cuales el \u00a0derecho al trabajo se ha protegido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed como en el a\u00f1o de 1948 la Asamblea \u00a0de \u00a0 la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0(ONU) \u00a0proclam\u00f3 \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se manifest\u00f3 que: (1) \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene derecho al trabajo, a la libre elecci\u00f3n de \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0a \u00a0condiciones \u00a0equitativas \u00a0y \u00a0satisfactorias \u00a0de \u00a0trabajo y a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 desempleo; \u00a0(2) \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna, a igual salario por trabajo igual; (3) Toda persona que \u00a0trabaja \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una remuneraci\u00f3n equitativa y satisfactoria, que le \u00a0asegure, \u00a0as\u00ed como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0completada, \u00a0en \u00a0caso \u00a0necesario, \u00a0por \u00a0cualesquiera otros medios de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0social; \u00a0(4) \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho a fundar sindicatos y a \u00a0sindicarse \u00a0para \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0sus \u00a0intereses\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo sentido, el Pacto Internacional \u00a0de \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (PIDESC) se\u00f1ala que cada uno de \u00a0los \u00a0Estados partes se compromete a adoptar las medidas necesarias, \u201cespecialmente \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicas, hasta el m\u00e1ximo de los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0que \u00a0disponga, \u00a0para \u00a0lograr progresivamente, por todos los medios \u00a0apropiados, \u00a0inclusive \u00a0en \u00a0particular \u00a0la adopci\u00f3n de medidas legislativas, la \u00a0plena \u00a0 \u00a0efectividad \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 reconocidos\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno de los derechos enunciados en dicho pacto \u00a0es \u00a0el \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0que \u00a0es \u00a0definido \u00a0como la posibilidad que tiene todo ser \u00a0humano \u00a0\u201cde \u00a0ganarse \u00a0la \u00a0vida \u00a0mediante \u00a0un trabajo \u00a0libremente \u00a0escogido \u00a0o \u00a0aceptado\u201d. \u00a0Para garantizar \u00a0este \u00a0derecho, \u00a0los \u00a0Estados partes deber\u00e1n adoptar medidas que consistir\u00e1n en \u00a0la \u00a0\u201corientaci\u00f3n y formaci\u00f3n tecnicoprofesional, la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas, \u00a0normas \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0conseguir un \u00a0desarrollo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0social \u00a0y \u00a0cultural \u00a0constante \u00a0y la ocupaci\u00f3n plena y \u00a0productiva, \u00a0 en \u00a0 condiciones \u00a0 que \u00a0garanticen \u00a0las \u00a0libertades \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0econ\u00f3micas \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas\u201d4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07 del PIDESC \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0todos \u00a0los seres humanos se debe \u00a0reconocer \u00a0 en \u00a0condiciones \u00a0equitativas \u00a0y \u00a0satisfactorias \u00a0para \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0Colombiano el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0ha \u00a0sido \u00a0consagrado en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los principios fundamentales que el Estado Social de Derecho debe \u00a0garantizar5. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 25 de la Carta establece que el \u00a0trabajo \u00a0es \u00a0un derecho y una obligaci\u00f3n social y, por tanto, goza en todas sus \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado. As\u00ed mismo, se\u00f1ala que todas las \u00a0personas \u00a0 \u00a0tienen \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 trabajo \u00a0 en \u00a0 condiciones \u00a0 dignas \u00a0 y \u00a0justas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0mandato constitucional el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0es \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0expedir el Estatuto del Trabajo, el cual debe \u00a0tener \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0principios \u00a0fundamentales: \u00a0\u201cIgualdad \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores; \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0vital \u00a0y \u00a0m\u00f3vil, \u00a0proporcional \u00a0a \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0y calidad de trabajo; \u00a0estabilidad \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 empleo; \u00a0irrenunciabilidad \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0m\u00ednimos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0normas \u00a0laborales; facultades para transigir y conciliar sobre \u00a0derechos \u00a0inciertos \u00a0y \u00a0discutibles; \u00a0situaci\u00f3n m\u00e1s favorable al trabajador en \u00a0caso \u00a0de \u00a0duda \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de las fuentes formales de \u00a0derecho; \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0sobre \u00a0formalidades \u00a0establecidas por los \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales; \u00a0garant\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, la \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0adiestramiento y el descanso necesario; protecci\u00f3n especial \u00a0a \u00a0la \u00a0mujer, \u00a0a \u00a0la \u00a0maternidad \u00a0y \u00a0al \u00a0trabajador menor de edad\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0puede \u00a0concluir \u00a0que el \u00a0derecho \u00a0 al \u00a0 trabajo \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0y \u00a0nacionales, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0por \u00a0ser parte \u00a0inherente \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0pues el trabajo, aparte de ser el medio de \u00a0supervivencia \u00a0del \u00a0ser humano y su familia, es el medio que cada uno tiene para \u00a0su realizaci\u00f3n y para entrar a ser parte activa de una comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0reiterada jurisprudencia, ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0es un elemento esencial inspirador del \u00a0Estado \u00a0 Social \u00a0 de \u00a0 Derecho, \u00a0 pues \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 establece \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0es una obligaci\u00f3n y un derecho de todo ciudadano y por esto el \u00a0Estado \u00a0Colombiano, \u00a0en \u00a0todos \u00a0sus niveles, debe protegerlo y garantizarlo bajo \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0justas. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0unos principios garantes de este derecho. Sin embargo, estos no son \u00a0los \u00a0\u00fanicos \u00a0principios \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0ya \u00a0que el trabajo \u00a0comprende \u00a0la \u00a0garant\u00eda de otros derechos como la integridad tanto f\u00edsica como \u00a0moral, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0la \u00a0intimidad, el buen nombre, y\u00a0 la \u00a0libertad \u00a0 \u00a0 \u00a0 sexual, \u00a0 \u00a0 \u00a0 entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 otros7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Debido Proceso Administrativo y Principio \u00a0de Confianza Leg\u00edtima. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con la entrada en vigencia de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0 1991 \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0tuvo \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0por lo que desde ese momento las vulneraciones a \u00a0\u00e9ste son susceptibles de protecci\u00f3n por v\u00eda de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a029 de la Carta establece dicha \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el derecho al debido proceso consiste \u201cen \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0las formas previamente definidas, en punto de \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0que \u00a0se surtan en el \u00e1mbito administrativo, salvaguardando en \u00a0todas \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 etapas \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 principios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 contradicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 e \u00a0imparcialidad\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, el debido proceso administrativo se \u00a0puede \u00a0definir \u00a0como \u00a0un conjunto de etapas establecidas por la ley para que las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0las \u00a0cumplan \u00a0y \u00a0cuyo \u00a0objetivo \u00a0es \u00a0brindar a los \u00a0administrados \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0defensa, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0correcto \u00a0funcionamiento de la administraci\u00f3n y la certeza de la validez de sus \u00a0actuaciones9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
La Corte, de manera reiterada, ha expuesto que \u00a0\u201cel \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0comprende \u00a0a todas las personas de acceder a un \u00a0proceso \u00a0justo \u00a0y \u00a0adecuado, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que el compromiso o privaci\u00f3n de \u00a0ciertos \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0sus ciudadanos no pueda \u00a0hacerse \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 de \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0Es \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0consustancial \u00a0e \u00a0infranqueable \u00a0que \u00a0debe acompa\u00f1ar a todos aquellos actos que pretendan imponer \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 sujetos \u00a0 cargas, \u00a0castigos \u00a0o \u00a0sanciones10\u201d11. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera \u00a0 los \u00a0 administrados \u00a0 evitan \u00a0 arbitrariedades \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 las \u00a0autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0poder p\u00fablico que \u00a0asiste \u00a0a la administraci\u00f3n, sus actuaciones se deben atener al principio de la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 83 de la Constituci\u00f3n, de acuerdo con \u00a0cuyas \u00a0voces \u00a0\u201clas actuaciones de los particulares y \u00a0de \u00a0las autoridades p\u00fablicas deber\u00e1n ce\u00f1irse a los postulados de la buena fe, \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0presumir\u00e1 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0todas \u00a0 las \u00a0 gestiones \u00a0 que \u00a0 aquellos \u00a0adelantes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0que en todas las \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 generadas \u00a0 entre \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 los \u00a0administrados\u00a0 \u00a0se \u00a0debe proceder con lealtad y que, en especial, el actuar \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0debe \u00a0ser \u00a0consecuente \u201ccon sus \u00a0conductas \u00a0precedentes \u00a0de \u00a0manera que los administrados no se vean sorprendidos \u00a0con \u00a0 conductas \u00a0 que, \u00a0 por \u00a0 ser \u00a0 contrarias, \u00a0 defrauden \u00a0 sus \u00a0expectativas \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundadas\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, del principio de la buena fe \u00a0nace \u00a0el principio de la confianza leg\u00edtima de los administrados, el cual, como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0mencionado \u00a0reiteradamente \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0adquiere su importancia \u00a0cuando \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 ha \u00a0 creado \u00a0expectativas \u00a0favorables \u00a0para \u00a0los \u00a0administrados \u00a0en \u00a0ciertas \u00a0condiciones espec\u00edficas y, s\u00fabitamente, cambia las \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0generando \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 desequilibrio \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0administraci\u00f3n-administrado. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0confianza que los ciudadanos \u00a0depositan \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 actuaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0respetarse \u00a0y \u00a0protegerse13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0no \u00a0quiere \u00a0decir que los actos \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0las \u00a0leyes \u00a0o al inter\u00e9s general se deban permitir, sino que, en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0permisiva \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, se genera en los \u00a0administrados \u00a0una \u00a0confianza \u00a0en la continuidad en la regulaci\u00f3n y, por tanto, \u00a0para \u00a0recuperar \u00a0de \u00a0nuevo \u00a0el \u00a0equilibrio \u00a0y evitar la vulneraci\u00f3n de derechos \u00a0fundamentales \u00a0se \u00a0debe armonizar el inter\u00e9s general con el inter\u00e9s particular \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los administrados. Por lo tanto, para que proceda lo anterior, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0debe \u00a0adoptar \u00a0medidas que les permitan a los administrados \u00a0asimilar \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 nueva \u00a0 \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n14.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0a las madres \u00a0cabeza de familia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0la igualdad como un derecho fundamental de las personas y como uno de \u00a0los \u00a0valores \u00a0fundantes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho. De conformidad con su \u00a0texto, \u00a0todos, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0gozar\u00e1n de los mismos derechos y \u00a0libertades \u00a0y \u00a0recibir\u00e1n \u00a0de las autoridades el mismo trato y protecci\u00f3n. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el Estado deber\u00e1 promover las condiciones para que la igualdad sea real \u00a0y \u00a0efectiva y, adem\u00e1s, tendr\u00e1 que adoptar medidas a favor de grupos marginados \u00a0o \u00a0discriminados \u00a0y \u00a0proteger, \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial, a aquellas personas que se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta, debido a su condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, f\u00edsica, mental y social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud del mandato constitucional y con el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0buscar \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0real y efectiva entre todas las personas, se \u00a0crearon \u00a0las \u00a0acciones \u00a0afirmativas, \u00a0consistentes \u00a0en \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de medidas \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0eliminar las desigualdades que, tradicionalmente, padecen ciertos \u00a0grupos \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su raza, sexo, cultura, situaci\u00f3n econ\u00f3mica, f\u00edsica o \u00a0mental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Uno \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos \u00a0que ha sido marginado y \u00a0discriminado \u00a0hist\u00f3ricamente y que por tanto, es objeto de protecci\u00f3n mediante \u00a0acciones \u00a0afirmativas es el conformado por las madres cabeza de familia, quienes \u00a0deber\u00edan \u00a0gozar \u00a0de \u00a0ciertas \u00a0prerrogativas, \u00a0pues, \u00a0por diferentes razones, se \u00a0convierten \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0sustento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de su familia, \u201csin \u00a0haber \u00a0llegado jam\u00e1s a desprenderse de los patrones culturales \u00a0que \u00a0las confinan al espacio dom\u00e9stico y al cuidado de los hijos\u201d15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 fundamento \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0de \u00a01991 \u00a0estableci\u00f3, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a043 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial a las madres cabeza de familia16, \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0mediante la expedici\u00f3n de la Ley 82 de 1993, \u00a0modificada \u00a0por \u00a0la Ley 1232 de 2008. Al regular esta materia se se\u00f1al\u00f3 que se \u00a0debe \u00a0considerar \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0a\u201cquien \u00a0siendo \u00a0soltera \u00a0o \u00a0casada, ejerce la jefatura femenina de hogar y tiene bajo su \u00a0cargo, \u00a0afectiva, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0o socialmente, en forma permanente, hijos menores \u00a0propios \u00a0u \u00a0otras \u00a0personas \u00a0incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por \u00a0ausencia \u00a0permanente \u00a0o \u00a0incapacidad \u00a0f\u00edsica, \u00a0sensorial, \u00a0s\u00edquica o moral del \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0o \u00a0deficiencia \u00a0sustancial \u00a0de ayuda de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0miembros \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0 \u00a0familiar\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el art\u00edculo 3 de la Ley 82 de \u00a01993, \u00a0modificado \u00a0por la Ley 1232 de 2008, estableci\u00f3 que el Gobierno Nacional \u00a0deber\u00e1 \u00a0instaurar \u00a0mecanismos \u00a0eficaces \u00a0para \u00a0proteger de manera especial a la \u00a0mujer \u00a0cabeza \u00a0de familia, mediante los cuales se promueva el fortalecimiento de \u00a0sus \u00a0 derechos \u00a0 econ\u00f3micos, \u00a0 sociales \u00a0 y \u00a0culturales, \u00a0se \u00a0procure \u00a0asegurar \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0dignas \u00a0y promover la equidad y la participaci\u00f3n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0la \u00a0mujer \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de la Constituci\u00f3n, es un sujeto de especial protecci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0desplegar todos sus esfuerzos para velar por sus \u00a0derechos \u00a0y libertades y avanzar hacia una igualdad sustancial, real y efectiva, \u00a0merced \u00a0a \u00a0la \u00a0progresiva \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de la discriminaci\u00f3n hist\u00f3rica que ha \u00a0sufrido este sector de la poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, la Sala entrar\u00e1 a decidir el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Caso Concreto \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra el Municipio de Fusagasug\u00e1 por considerar que \u00e9ste \u00a0vulner\u00f3 \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida, al trabajo y al m\u00ednimo vital, \u00a0al \u00a0no \u00a0permitirle \u00a0participar, \u00a0como \u00a0vendedora de mazorcas asadas, en la feria \u00a0Expofusa \u00a02009, \u00a0realizada por la Alcald\u00eda, sin justificaci\u00f3n alguna y a pesar \u00a0de haber cumplido con los requisitos establecidos para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0demandante manifest\u00f3 que ha laborado por \u00a0aproximadamente \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0como \u00a0vendedora \u00a0ambulante de mazorcas asadas en los \u00a0eventos \u00a0que \u00a0la Alcald\u00eda realiza. Sin embargo, con la nueva administraci\u00f3n no \u00a0se \u00a0le ha permitido trabajar en ninguno de estos encuentros feriales, por lo que \u00a0se \u00a0ha \u00a0visto perjudicada, pues el producto de la venta de las mazorcas le ayuda \u00a0a \u00a0solventar \u00a0sus \u00a0gastos y los de su familia. Adicionalmente es madre cabeza de \u00a0familia, pues tiene dos hijas menores de edad a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal y el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0dieron \u00a0respuesta \u00a0a la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela y al efecto argumentaron que la demandante ha participado en \u00a0varios \u00a0eventos \u00a0feriales \u00a0y \u00a0tur\u00edsticos, \u00a0y \u00a0que \u00a0siempre \u00a0se \u00a0han \u00a0presentado \u00a0conflictos, \u00a0 porque \u00a0 ella \u00a0 no \u00a0acata \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta el demandado en la contestaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0que \u00a0\u201cdada \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de la se\u00f1ora \u00a0Persides \u00a0en \u00a0otros eventos, donde ha generado conflicto y creado situaciones de \u00a0desorden \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0motivo, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0evitar que esto vuelva a \u00a0suceder, \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0establece \u00a0para \u00a0el \u00a0control \u00a0de \u00a0la \u00a0feria, \u00a0un \u00a0reglamento \u00a0que \u00a0regula \u00a0esta \u00a0clase de situaciones, precisamente para llamar la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0comerciantes, \u00a0quienes \u00a0deben sujetarse a dichas normas, por \u00a0ello \u00a0se ha establecido ciertos l\u00edmites, teniendo en cuenta el n\u00famero de stand \u00a0disponibles, \u00a0la \u00a0clase de actividad comercial y la naturaleza de la feria, para \u00a0garantizar \u00a0la variedad de actividades, con el fin de responder por la actividad \u00a0ante \u00a0el \u00a0conglomerado \u00a0social de los residentes y visitantes, a fin de que esta \u00a0se \u00a0realice \u00a0con \u00a0la \u00a0disciplina \u00a0posible. \u00a0Esta \u00a0administraci\u00f3n ha tolerado en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0su \u00a0agresi\u00f3n, \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0pretende de esta forma castigar su \u00a0conducta, \u00a0 sino \u00a0 dejar \u00a0 un \u00a0precedente \u00a0para \u00a0las \u00a0futuras \u00a0realizaciones \u00a0de \u00a0ferias, \u00a0donde \u00a0siempre \u00a0ha \u00a0estado incluida la se\u00f1ora Persides\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Sala observa que en el expediente consta \u00a0el \u00a0formulario \u00a0de \u00a0inscripci\u00f3n a Expofusa 2009 y a su respaldo se encuentra el \u00a0reglamento de expositores que establece los siguientes puntos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cREGLAMENTO EXPOSITORES \u00a0<\/p>\n
Apreciado \u00a0 (a) \u00a0Se\u00f1or \u00a0(a), \u00a0el \u00a0presente \u00a0reglamento \u00a0contiene \u00a0los mecanismos para el buen funcionamiento y desarrollo de \u00a0la \u00a0feria \u00a0anual \u00a0EXPOFUSA \u00a02009 Fusagasug\u00e1 del 10 al 15 de junio de 2009, as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0para \u00a0el uso de las instalaciones, conservaci\u00f3n del \u00a0local \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 participantes. \u00a0 1- \u00a0Los expositores podr\u00e1n instalarse en \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0locales \u00a0el d\u00eda 10 de junio del a\u00f1o en curso a partir de las \u00a08:00 \u00a0a.m. \u00a0hasta \u00a0las \u00a06:00 \u00a0p.m. \u00a0del \u00a0mismo d\u00eda, habiendo presentado ante la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0evento \u00a0a m\u00e1s tardar el d\u00eda 22 de mayo del presente a\u00f1o \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0documentos: a. recibo de pre-inscripci\u00f3n, b. recibo de pago de \u00a0tesorer\u00eda. \u00a02-El horario de \u00a0expositores \u00a0que \u00a0deber\u00e1n \u00a0cumplir \u00a0ser\u00e1 \u00a0de \u00a08:00 \u00a0a.m. \u00a0a \u00a08:00 p.m. jornada \u00a0continua. \u00a0El \u00a0horario \u00a0para \u00a0visitantes y compradores ser\u00e1 de 8:00 a.m. a 8:00 \u00a0p.m. \u00a03-El \u00a0retiro \u00a0de \u00a0los \u00a0expositores \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a08:00 a.m. a 12:00 a.m., previa la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que se retiran del local y la entrega en buen \u00a0estado \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0inventariados al momento de la entrega del stand por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n municipal. 4-Los \u00a0 expositores \u00a0 recibir\u00e1n \u00a0 el \u00a0 stand \u00a0 directamente \u00a0 de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0evento \u00a0con \u00a0inventarios de las instalaciones y accesorios \u00a0electr\u00f3nicos \u00a0instalados; \u00a0el \u00a0mobiliario de mesas y sillas debe ser uniforme y \u00a0material \u00a0pl\u00e1stico \u00a0en \u00a0buen \u00a0estado. \u00a05- \u00a0El \u00a0expositor \u00a0no \u00a0podr\u00e1 ubicar publicidad ni extender objetos o \u00a0carpas \u00a0 fuera \u00a0del \u00a0\u00e1rea \u00a0reservada \u00a0para \u00a0su \u00a0local, \u00a0todos \u00a0los \u00a0montajes \u00a0y \u00a0adecuaciones \u00a0deber\u00e1n realizarse el d\u00eda 09 de junio de 2009, el cerramiento de \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0stand \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0color \u00a0 blanco. \u00a0 6- \u00a0 Todo \u00a0personal \u00a0autorizado \u00a0deber\u00e1 \u00a0portar \u00a0su \u00a0escarapela. 7- Es \u00a0obligatorio \u00a0 \u00a0mantener \u00a0 \u00a0aseada \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00e1rea \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0local. \u00a0 8-La \u00a0organizaci\u00f3n mantendr\u00e1 diferentes \u00a0eventos \u00a0 \u00a0 \u00a0culturales \u00a0 \u00a0 durante \u00a0 \u00a0 todo \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 evento. \u00a0 \u00a0 9- \u00a0Se \u00a0deber\u00e1 dar uso adecuado al local \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0formulario \u00a0de \u00a0inscripci\u00f3n. 10-Utilizar \u00a0un \u00a0volumen \u00a0moderado \u00a0en el \u00a0caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 ofrecer \u00a0 \u00a0 \u00a0 demostraciones \u00a0 \u00a0 \u00a0sonoras. \u00a0 \u00a0 \u00a011-En \u00a0el stand en donde se comercialicen \u00a0bebidas \u00a0alcoh\u00f3licas \u00a0no podr\u00e1 haber emisiones sonoras (m\u00fasica). 12-No \u00a0hacer \u00a0fuego ni mantener elementos \u00a0con \u00a0 llamas \u00a0 permanentes. \u00a0Los \u00a0stand \u00a0se \u00a0entregaran \u00a0con \u00a0sus \u00a0instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas. \u00a0 \u00a0 13-Se \u00a0recomienda \u00a0orientar \u00a0a \u00a0sus \u00a0clientes \u00a0en \u00a0cuanto la ubicaci\u00f3n y el uso de los \u00a0sanitarios. \u00a0 14-Para \u00a0los \u00a0stands \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0venden \u00a0alimentos, \u00a0las personas que manipulan los mismos \u00a0deben \u00a0portar \u00a0su \u00a0respectivo \u00a0uniforme, tapabocas, gorro y la certificaci\u00f3n de \u00a0manipulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0alimentos. \u00a0 \u00a015-Los \u00a0stand \u00a0en \u00a0donde se ofrezcan alimentos esta prohibida la venta \u00a0de \u00a0bebidas alcoh\u00f3licas. 16- \u00a0Esta \u00a0rotundamente \u00a0prohibido \u00a0la \u00a0reventa \u00a0o \u00a0subarrendamiento \u00a0del \u00a0stand cuya \u00a0sanci\u00f3n \u00a0ser\u00e1 la desvinculaci\u00f3n como participante en el evento del Expositor. \u00a017-Par\u00e1metro \u00a0 \u00a0 de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0expositores \u00a0es \u00a0el \u00a0siguiente: \u00a0Para \u00a0los Stands \u00a0de \u00a0Alimentos \u00a0en \u00a0locales \u00a0y \u00a0espacios de 4×4: \u00a0es obligaci\u00f3n tener el certificado de manipulaci\u00f3n de alimentos, \u00a0portar \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0respectivo \u00a0 \u00a0uniforme, \u00a0 \u00a0tapabocas, \u00a0 \u00a0gorro. \u00a0 \u00a0Stand \u00a0 de \u00a03×3 \u00a0sombreros: \u00a0exclusividad \u00a0sombreros, \u00a0 ponchos. \u00a0 Stand \u00a0 de \u00a0 3×3 \u00a0Artesanal: \u00a0Exclusividad \u00a0artesan\u00edas \u00a0y \u00a0manualidades, no podr\u00e1n \u00a0vender \u00a0 \u00a0accesorios \u00a0 \u00a0diferentes. \u00a0 \u00a0Stand \u00a0 \u00a04×4 \u00a0Comercial: \u00a0puede \u00a0comercializar \u00a0electrodom\u00e9sticos, \u00a0ropa, \u00a0equipos \u00a0de \u00a0sistemas, \u00a0joyer\u00eda, \u00a0equipos \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0muebles y \u00a0calzado, \u00a0no \u00a0se \u00a0permitir\u00e1 \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0comida \u00a0(empacado \u00a0al \u00a0vac\u00edo). \u00a0Stand \u00a04×4 \u00a0Agroindustrial: \u00a0puede \u00a0comercializar \u00a0productos \u00a0del campo e insumos para el campo. Stand \u00a0 4×4 \u00a0 Bebidas: \u00a0se \u00a0puede \u00a0vender \u00a0cigarrillos \u00a0y \u00a0alimentas en paquete (papas, chitos) no se podr\u00e1n comercializar \u00a0otro \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 alimentos. \u00a0 Stand \u00a0 de \u00a0 comidas \u00a0r\u00e1pidas: \u00a0Los \u00a0productos \u00a0que \u00a0se comercialicen deben \u00a0estar \u00a0higi\u00e9nicamente preparados y los empaques utilizados para la disposici\u00f3n \u00a0final \u00a0 deben \u00a0 garantizar \u00a0 la \u00a0 higiene \u00a0y \u00a0calidad \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0Stand \u00a0 \u00a0de \u00a0 Veh\u00edculos: \u00a0 Se \u00a0 podr\u00e1n \u00a0comercializar \u00a0 \u00a0 \u00a0cuatro \u00a0 \u00a0 (4) \u00a0 \u00a0 carros \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 stand. \u00a0 \u00a0 18- En caso de asonada, actos terroristas \u00a0y\/o \u00a0cualquier \u00a0siniestro que sea producto de las fuerzas extremas no previsible \u00a0por \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n; \u00a0esta queda exenta de toda responsabilidad. 19- \u00a0Es indispensable que los expositores \u00a0y \u00a0el \u00a0personal contratado por ellos lleve su escarapela en un lugar visible, la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0exigir\u00e1. \u00a0 \u00a020- \u00a0Solo \u00a0se \u00a0podr\u00e1 participar con aquellos productos, mercanc\u00edas y \u00a0servicios \u00a0 \u00a0relacionados \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 respectiva \u00a0 inscripci\u00f3n. \u00a0 21- \u00a0Los \u00a0Stands \u00a0son \u00a0intransferibles \u00a0e \u00a0inmodificables \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 sujetos \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 reglamentado. \u00a0 \u00a0 22-El expositor se compromete a no causar \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0deterioro que afecte el stand, la infraestructura del local y \u00a0la \u00a0general. 23- El expositor \u00a0es \u00a0directo y \u00fanico responsable del manejo de su mercanc\u00eda y solidariamente de \u00a0sus \u00a0 subordinados \u00a0 o \u00a0dependientes. \u00a024- \u00a0Queda \u00a0prohibida \u00a0cualquier \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0del \u00a0orden, \u00a0la ley, la \u00a0disciplina, \u00a0la \u00a0moralidad y buenas costumbres al interior del recinto, su falta \u00a0se \u00a0considera \u00a0como incumplimiento del reglamento y da derecho a que se apliquen \u00a0las \u00a0 \u00a0 acciones \u00a0 \u00a0 pertinentes. \u00a0 \u00a025- \u00a0 El \u00a0 expositor \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0introducir \u00a0materiales \u00a0inflamables, \u00a0combustibles \u00a0o explosivos que puedan causar siniestros al interior de la feria, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de que se presente este hecho se asumir\u00e1 la responsabilidad total por \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0causados. 26- El \u00a0expositor \u00a0que \u00a0no \u00a0cancele el total en la fecha l\u00edmite perder\u00e1 el derecho del \u00a0\u00e1rea \u00a0y \u00a0las sumas que haya cancelado. 27- \u00a0La organizaci\u00f3n no se hace responsable por la mercanc\u00eda que sea \u00a0decomisada \u00a0por \u00a0la DIAN en la feria, si no se encuentra debidamente legalizada, \u00a0presenta \u00a0 \u00a0 \u00a0 problemas \u00a0 \u00a0 \u00a0 tributarios \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0afines. \u00a0 \u00a0 \u00a028- El expositor es el \u00fanico responsable \u00a0de \u00a0los da\u00f1os y perjuicios que se causen como consecuencia de actos o hechos de \u00a0su \u00a0 personal \u00a0 y\/o \u00a0en \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0productos\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Establecido \u00a0lo anterior y teniendo en cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0todos sus niveles, debe proteger el derecho al trabajo, es \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n de Fusagasug\u00e1 hacer todo cuanto est\u00e9 a su \u00a0alcance \u00a0para garantizar el ejercicio del derecho al trabajo. Trat\u00e1ndose de los \u00a0derechos \u00a0sociales \u00a0y econ\u00f3micos, la actividad de la administraci\u00f3n debe estar \u00a0guiada, \u00a0 siempre, \u00a0 por \u00a0 el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0favorecer \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0las \u00a0prerrogativas \u00a0 reconocidas \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 particulares \u00a0 y \u00a0 que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0protege. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 otras \u00a0 palabras, \u00a0 la \u00a0 labor \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0no \u00a0consiste, \u00a0de manera primordial, en impedir o en anular del \u00a0todo \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0ejercicio \u00a0de los derechos. En un Estado Social de \u00a0Derecho \u00a0como \u00a0el \u00a0instituido por la Constituci\u00f3n de 1991, la actuaci\u00f3n de las \u00a0autoridades \u00a0debe estar orientada a facilitar, promover o potenciar los derechos \u00a0que corresponden a las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese que, trat\u00e1ndose del trabajo, la Carta \u00a0alude \u00a0a \u00a0su \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n y con ello indica que se deben favorecer las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0que \u00a0las personas desempe\u00f1en la actividad de la cual derivan \u00a0su sustento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0consideraciones \u00a0adquieren \u00a0especial \u00a0relevancia \u00a0cuando \u00a0la labor es desempe\u00f1ada por personas humildes y corresponde \u00a0a \u00a0tareas \u00a0sencillas \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0quienes \u00a0las \u00a0cumplen, pretenden derivar \u00a0recursos \u00a0modestos \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0buena \u00a0parte de sus ingresos, cuando no la \u00a0totalidad de ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0anotadas, \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proteger \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0se \u00a0suma \u00a0la \u00a0de asegurar condiciones de \u00a0igualdad \u00a0y, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0en \u00a0el caso que ahora ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el deber de promover condiciones para que se superen circunstancias de \u00a0discriminaci\u00f3n hist\u00f3rica y estructural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La se\u00f1ora Persides C\u00e1rdenas, a su condici\u00f3n \u00a0humilde \u00a0agrega la de ser sujeto de especial protecci\u00f3n, en su calidad de madre \u00a0cabeza \u00a0de familia y, por ello, la labor de la administraci\u00f3n no se agota en la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0reglamento y en la simple verificaci\u00f3n del cumplimiento de \u00a0los requisitos en \u00e9l contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0eventos como los que han dado origen a la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0se \u00a0revisa, \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0no pod\u00eda \u00a0soslayar \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0espec\u00edfica \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de la persona que \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0permiso \u00a0para \u00a0vender \u00a0mazorcas. Su actuaci\u00f3n, entonces, ha sido \u00a0inferior \u00a0de \u00a0la exigida por un Estado que se precia de ser social y de derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0premisa \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0ha debido partir la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1, \u00a0es la del respeto al trabajo de la \u00a0actora, \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0un \u00a0trabajo \u00a0informal, \u00a0y \u00a0consiste tambi\u00e9n en el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0mantener \u00a0esa \u00a0fuente \u00a0de \u00a0ocupaci\u00f3n \u00a0e \u00a0ingreso, \u00a0en \u00a0procurar \u00a0mejorarla \u00a0y \u00a0en \u00a0ofrecer \u00a0informaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento a la persona acerca de \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0mejoramiento \u00a0e incluso de la existencia de alternativas \u00a0que la administraci\u00f3n ofrezca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, la actitud de la administraci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0orientada por la intenci\u00f3n de cercenar las posibilidades de trabajo o de \u00a0dificultarlas \u00a0al \u00a0m\u00e1ximo, \u00a0con abstracci\u00f3n de las condiciones espec\u00edficas de \u00a0la \u00a0actora \u00a0que \u00a0son \u00a0claramente \u00a0indicativas \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0de \u00a0aprovechar \u00a0toda \u00a0oportunidad, as\u00ed su duraci\u00f3n sea de cinco (5) d\u00edas, como en \u00a0el caso de Expofusa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para esta Sala no es de recibo la explicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Alcald\u00eda en el sentido de que su prohibici\u00f3n es v\u00e1lida porque nadie en \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas hace lo suficiente para mantener a su familia durante un a\u00f1o, \u00a0pues, \u00a0se repite, para el pobre toda oportunidad cuenta y m\u00e1s si tiene personas \u00a0a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior \u00a0 no \u00a0 significa \u00a0 que \u00a0 la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0reglamentaria \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0investida \u00a0no \u00a0pueda \u00a0expedir \u00a0reglamentos para desarrollar, de manera adecuada, \u00a0las \u00a0actividades \u00a0y ferias que realiza. Sin embargo, la aplicaci\u00f3n de\u00a0 los \u00a0reglamentos \u00a0que expida debe estar acorde con la Constituci\u00f3n y con la realidad \u00a0de \u00a0las personas, pues la Administraci\u00f3n no puede desconocer las circunstancias \u00a0de \u00a0los habitantes del lugar y, menos a\u00fan si la actividad que ahora se pretende \u00a0prohibir \u00a0le \u00a0ha sido admitida a la actora durante largo tiempo, gener\u00e1ndole la \u00a0confianza \u00a0de \u00a0que su situaci\u00f3n se va a mantener invariable o, por lo menos, de \u00a0que no va a ser objeto de un cambio intempestivo y radical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso que ocupa a la Sala, se tiene que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0ha \u00a0trabajado \u00a0por aproximadamente 25 a\u00f1os en \u00a0todos \u00a0los \u00a0eventos \u00a0que \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0ha \u00a0realizado \u00a0sin haber tenido ning\u00fan \u00a0problema. \u00a0Esta circunstancia no puede ser desconocida por la Administraci\u00f3n de \u00a0manera \u00a0repentina \u00a0y, \u00a0as\u00ed mismo, no puede pretender que a una persona que a lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0los a\u00f1os ha desempe\u00f1ado su trabajo sin acreditar ning\u00fan requisito, \u00a0se \u00a0le \u00a0impongan \u00a0unas \u00a0reglas \u00a0y \u00a0condiciones y se le conmine a su cumplimiento \u00a0inmediato sin la debida informaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, la Sala observa que la actitud de la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0al no admitir a la se\u00f1ora Persides C\u00e1rdenas como participante \u00a0en \u00a0la \u00a0feria de Expofusa 2009, equivale a una sanci\u00f3n por no haber acatado los \u00a0reglamentos \u00a0de \u00a0ferias pasadas, sanci\u00f3n que se le impone sin haber seguido, en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0el debido proceso o promoviendo un compromiso en virtud del cual la \u00a0demandante \u00a0se \u00a0obligue \u00a0a cumplir y la administraci\u00f3n a facilitar y acompa\u00f1ar \u00a0el proceso de adaptaci\u00f3n de la actora a las nuevas circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0expuso \u00a0en la parte general de esta \u00a0providencia \u00a0 \u201cel \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0 debido \u00a0 proceso \u00a0administrativo \u00a0se traduce en la garant\u00eda que comprende a todas las personas de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0un \u00a0proceso \u00a0justo \u00a0y \u00a0adecuado, \u00a0de \u00a0tal manera que el compromiso o \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0bienes jur\u00eddicos por parte del Estado a sus ciudadanos \u00a0no \u00a0pueda hacerse con ocasi\u00f3n de la suspensi\u00f3n en el ejercicio de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 de \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0Es \u00a0entonces, \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0consustancial \u00a0e \u00a0infranqueable \u00a0que \u00a0debe acompa\u00f1ar a todos aquellos actos que pretendan imponer \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 sujetos \u00a0 cargas, \u00a0castigos \u00a0o \u00a0sanciones18\u201d19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala observa, que la Administraci\u00f3n de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0no realiz\u00f3 un proceso previ\u00f3 a la decisi\u00f3n de no permitirle a la \u00a0actora \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0su \u00a0trabajo \u00a0como \u00a0vendedora de mazorcas asadas en Expofusa \u00a02009 \u00a0por \u00a0no \u00a0acatar \u00a0los reglamentos, pues la dej\u00f3 abandonada a su suerte sin \u00a0reparar \u00a0en \u00a0sus \u00a0espec\u00edficas \u00a0consideraciones \u00a0y \u00a0en la necesidad que tiene de \u00a0adelantar su trabajo informal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0insiste en que la se\u00f1ora Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0es madre cabeza de familia, pues sostiene su hogar y tiene a su cargo \u00a0dos \u00a0hijas \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0en \u00a0que, por lo tanto, el Estado, en todos sus \u00a0niveles, \u00a0debe \u00a0promover \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0necesarios \u00a0para que se fortalezca el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0en aras de \u00a0procurar \u00a0establecer \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0dignas \u00a0y equitativas para la mujer \u00a0cabeza de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, la Administraci\u00f3n del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 no puede desconocer la situaci\u00f3n de la actora, pues, \u00a0de \u00a0hacerlo, \u00a0actuar\u00eda \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a043 de la Constituci\u00f3n, que \u00a0establece \u00a0como \u00a0deber del Estado la protecci\u00f3n especial a las madres cabeza de \u00a0familia \u00a0y \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0adelantar \u00a0medidas \u00a0positivas, por ser \u00e9ste un grupo \u00a0tradicionalmente discriminado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las razones expuestas la Sala ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 permitir la participaci\u00f3n de la se\u00f1ora Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0en \u00a0todos \u00a0los eventos y ferias que realice la Alcald\u00eda y facilitar, \u00a0en \u00a0todo caso, su participaci\u00f3n, brindando la informaci\u00f3n y el acompa\u00f1amiento \u00a0indispensables \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0 posible \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0ejercicio con el \u00a0inter\u00e9s general de la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0deber de todo ciudadano de acatar las normas jur\u00eddicas, la se\u00f1ora \u00a0Persides \u00a0 C\u00e1rdenas \u00a0 deber\u00e1 \u00a0seguir \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de los eventos.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Primero Civil Municipal de Fusagasug\u00e1 el \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de \u00a0junio de dos mil nueve (2009)\u00a0 y, en su lugar, CONCEDER \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la vida, al m\u00ednimo vital, al trabajo y al debido proceso, por \u00a0las razones expuestas en la presente providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: ORDENAR al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Fusagasug\u00e1 \u00a0que permita la participaci\u00f3n de la se\u00f1ora Persides \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0eventos \u00a0y \u00a0ferias \u00a0que realice la Alcald\u00eda y, en lo \u00a0sucesivo, \u00a0 facilitar \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n, \u00a0brindando \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0 indispensables \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la se\u00f1ora Persides C\u00e1rdenas sea posible sin desatender el \u00a0inter\u00e9s general de la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0 \u00a0 ADVERTIR \u00a0 \u00a0 a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0del \u00a0Municipio de Fusagasug\u00e1 que debe evitar futuras violaciones a los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la actora, en raz\u00f3n de su situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y, as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0advertir \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Persides C\u00e1rdenas que, en raz\u00f3n del deber de \u00a0todo \u00a0ciudadano \u00a0de \u00a0acatar \u00a0las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0deber\u00e1 \u00a0ce\u00f1irse \u00a0a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros que le se\u00f1ale la Alcald\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0 \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0 c\u00f3piese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Texto \u00a0del \u00a0 Pre\u00e1mbulo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0OIT, \u00a0http:\/\/www.ilo.org\/ilolex\/spanish\/iloconst.htm#annex. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos, Art\u00edculo 23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Pacto \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0Art\u00edculo \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Pacto \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0Art\u00edculo \u00a06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991, \u00a0Pre\u00e1mbulo: \u00a0\u201cEL \u00a0PUEBLO \u00a0DE COLOMBIA, en \u00a0ejercicio \u00a0de su poder soberano (\u2026) y con el fin de asegurar a sus integrantes \u00a0la \u00a0vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, \u00a0la libertad y la paz (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, Art\u00edculo 53. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Corte \u00a0Constitucional,\u00a0 \u00a0sentencia \u00a0SU-484 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0del 2008, MP. Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda, \u00a0sentencia C-898 del 1 de noviembre de 2006, MP. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda Espinosa, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia T-214 del 8 de marzo de 2004, MP. Eduardo Montealegre \u00a0Lynett \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia T-214 del 8 de marzo de 2004, MP. Eduardo Montealegre \u00a0Lynett, \u00a0sentencia \u00a0T-224 \u00a0del \u00a023 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02006, \u00a0MP. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia\u00a0 \u00a0T-1263 del 29 de noviembre de 2001, MP. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trevi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia \u00a0T-214 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0marzo de 2004, MP. Eduardo \u00a0Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia \u00a0T-048 \u00a0del \u00a030 \u00a0de enero de 2009, MP. Rodrigo \u00a0Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia \u00a0T-364 \u00a0del \u00a020 de mayo de 1999, MP. Alejandro \u00a0Martinez \u00a0Caballero, \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0630 \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2008, MP. Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trevi\u00f1o, \u00a0sentencia \u00a0SU-360 \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0mayo de 1999, MP. Alejandro \u00a0Martinez Caballero, entre otras.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Ibidem \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, sentencia T-925 del 23 de septiembre de 2004, MP. \u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0Art\u00edculo \u00a043, \u00a0inciso \u00a0segundo: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0El Estado \u00a0Apoyar\u00e1 de manera especial a la mujer cabeza de familia\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ley \u00a082 de 1993, art\u00edculo 2, modificado por la Ley 1232 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia \u00a0T-214 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0marzo de 2004, MP. Eduardo \u00a0Montealegre Lynett. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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