\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-882-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL-Deberes \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Reglas jurisprudenciales sobre su entrega y pr\u00f3rroga \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESPLAZAMIENTO \u00a0FORZADO-Eliminaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia\/DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de atenci\u00f3n humanitaria \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0emergencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0flexible\/DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de atenci\u00f3n humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable hasta que el afectado est\u00e9 en condiciones de \u00a0asumir su autosostenimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0las \u00a0condiciones materiales m\u00ednimas de subsistencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTABILIZACION SOCIOECONOMICA DE LA POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Componentes de ayuda \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 T \u00a0 \u00a0 – \u00a02.329.710 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 Griceldina \u00a0Murillo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionado: \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional -Acci\u00f3n Social-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 \u00a0 GABRIEL \u00a0 \u00a0EDUARDO \u00a0 \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., treinta (30) de noviembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los Magistrados Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt Chaljub y Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, en ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0 \u00a0 constitucionales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 legales, \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0pronunciado \u00a0 \u00a0la \u00a0siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en el proceso de revisi\u00f3n de los fallos de \u00a0tutela, \u00a0proferidos \u00a0por el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Medell\u00edn y \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Medell\u00edn, en relaci\u00f3n con la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0instaurada \u00a0por la se\u00f1ora MARIA GRICELDINA \u00a0MURILLO, \u00a0 contra \u00a0 La \u00a0 Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n Internacional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0fue \u00a0seleccionada \u00a0mediante \u00a0Auto \u00a0del \u00a006 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02009 y repartida a la Sala de Revisi\u00f3n \u00a0n\u00famero Cuatro para su decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Solicitud. \u00a0<\/p>\n
El \u00a017 \u00a0de \u00a0abril de 2009, la se\u00f1ora MARIA \u00a0GRICELDINA \u00a0MURILLO, \u00a0promovi\u00f3 \u00a0acci\u00f3n de tutela contra Acci\u00f3n Social, con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 de \u00a0 obtener \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0vida \u00a0digna,\u00a0 \u00a0integridad \u00a0personal, \u00a0igualdad, m\u00ednimo vital y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial debida a las personas en condici\u00f3n de desplazamiento que, \u00a0seg\u00fan \u00a0afirma, \u00a0son \u00a0vulnerados \u00a0por la entidad al no dar respuesta de fondo al \u00a0derecho de petici\u00f3n que present\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Hechos. \u00a0<\/p>\n
2.1. Desde octubre \u00a0de \u00a0 2002, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0MARIA \u00a0GRICELDINA \u00a0MURILLO \u00a0y \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar, \u00a0se \u00a0desplazaron \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Zaragoza \u00a0Antioquia, \u00a0por \u00a0amenazas \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. La accionante \u00a0declar\u00f3 \u00a0su desplazamiento y el de su familia en la Defensor\u00eda del Pueblo. Una \u00a0vez \u00a0valorada \u00a0la declaraci\u00f3n, Acci\u00f3n Social incluy\u00f3 a todo el grupo familiar \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0(en \u00a0adelante RUPD) con el \u00a0c\u00f3digo \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0No. \u00a0910. \u00a0Seg\u00fan afirma la demandante, Acci\u00f3n Social \u00a0procedi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 entregar \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 ayuda \u00a0 de \u00a0 emergencia, \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Manifiesta la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Griceldina, que tiene la condici\u00f3n de madre cabeza de hogar del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0compuesto por una hija, tres nietos menores de edad, un hermano \u00a0y su padre de 76 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. El 12 de junio \u00a0de \u00a02008, la se\u00f1ora MARIA GRICELDINA MURILLO, debido al grado de vulnerabilidad \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se encontraba, present\u00f3 petici\u00f3n ante Acci\u00f3n Social, solicitando \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ayuda \u00a0 \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 arriendo \u00a0 y \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Afirma \u00a0la \u00a0demandante, \u00a0que Acci\u00f3n Social le dio respuesta a la solicitud, mediante oficio \u00a0del \u00a0 \u00a0 24 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 junio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 2008, \u00a0 \u00a0radicado \u00a0 \u00a0UTAN \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a008 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a010878, \u00a0en \u00a0el cual le informa que: \u00a0\u201cPreviamente \u00a0a \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de ayuda humanitaria le deben \u00a0realizar \u00a0una \u00a0entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0para \u00a0verificar \u00a0las \u00a0circunstancias de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0la \u00a0cual \u00a0ser\u00e1 realizada dentro de los siguientes quince d\u00edas \u00a0h\u00e1biles\u201d. \u00a0 La \u00a0visita \u00a0se \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. El 14 de abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0fecha de presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, a la accionante no le \u00a0hab\u00edan \u00a0entregado \u00a0la ayuda humanitaria de emergencia. Es por ello que pretende \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0entregue \u00a0la asistencia humanitaria solicitada y, de \u00e9se \u00a0modo \u00a0se \u00a0proteja \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vida digna, a la integridad personal, a la \u00a0igualdad, \u00a0al m\u00ednimo vital y a la protecci\u00f3n especial debida a las personas en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0derechos que estaban siendo desconocidos por la \u00a0entidad demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Fundamentos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 y \u00a0pretensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La demandante considera que Acci\u00f3n Social, \u00a0al \u00a0no responder la solicitud y no otorgar la pr\u00f3rroga de ayudas humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0dada \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales estaba \u00a0atravesando \u00a0el \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0que \u00a0representa, \u00a0le \u00a0viene \u00a0desconociendo sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales de petici\u00f3n, vida digna, integridad personal, igualdad, \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0debida a las personas en condici\u00f3n de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo anterior, solicita que se \u00a0tutelen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0vulnerados \u00a0y, \u00a0en consecuencia, que se ordene a Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0fijar \u00a0fecha \u00a0exacta \u00a0para \u00a0la \u00a0entrega \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0hasta \u00a0que se estabilice socioecon\u00f3micamente, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que ya se llev\u00f3 a cabo la visita domiciliaria y considera que cumple \u00a0con los criterios para acceder a dicha ayuda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sustent\u00f3 la demanda en las sentencias T-454 \u00a0de \u00a01997, \u00a0M.P. \u00a0Hernando \u00a0Herrera \u00a0Vergara \u00a0y \u00a0T-025 de 2004, M.P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0en la \u00faltima de las cuales se decret\u00f3 un \u201cEstado de Cosas \u00a0Inconstitucional\u201d, \u00a0por \u00a0la sistem\u00e1tica violaci\u00f3n\u00a0 a los derechos de la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0mediante \u00a0Auto \u00a0del \u00a017 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, admiti\u00f3 la demanda, y \u00a0corri\u00f3 \u00a0traslado \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0para \u00a0que se pronunciara sobre los \u00a0hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 no \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0Pruebas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0obran \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0escrito \u00a0contentivo \u00a0de \u00a0tutela se \u00a0aportaron como pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0simple de la C\u00e9dula de Ciudadan\u00eda de la se\u00f1ora Mar\u00eda \u00a0Griceldina Murillo (Folio 4) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0simple del derecho de petici\u00f3n elevado por la actora el \u00a012 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0 -Unidad \u00a0 Territorial \u00a0 de \u00a0 Antioquia- \u00a0 (Folio \u00a03) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Primera Instancia. \u00a0<\/p>\n
El Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0mediante \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a028 \u00a0de abril de 2009, resolvi\u00f3 denegar el \u00a0amparo solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 a \u00a0quo \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0hay transgresi\u00f3n alguna de \u00a0derechos \u00a0fundamentales en el caso concreto, ya que han transcurrido siete a\u00f1os \u00a0desde\u00a0 \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar. \u00a0Advirti\u00f3 \u00a0el \u00a0fallador, que no existe la situaci\u00f3n de emergencia a la que hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0la \u00a0Ley 387 de 197, es por ello que considera que la entidad accionada \u00a0no \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0alguno \u00a0de la se\u00f1ora Mar\u00eda Griceldina \u00a0Murillo. \u00a0En \u00a0consecuencia \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0en la obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0 conceder \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3rroga \u00a0 de \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria, \u00a0que \u00a0excepcionalmente, se otorga a los desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Griceldina \u00a0Murillo, \u00a0impugn\u00f3 \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que llevaba\u00a0\u00a0 \u201csiete a\u00f1os de vivir en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0y \u00a0en \u00a0esos \u00a0momentos [se] encontraba atravesando por una \u00a0situaci\u00f3n econ\u00f3mica muy mal\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Segunda Instancia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Laboral del Tribunal de Antioquia, \u00a0mediante \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2009, decidi\u00f3 confirmar la decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia. \u00a0El fallador concluy\u00f3 que \u201cSe tiene que la \u00a0accionante \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazada \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2002, lo cual \u00a0quiere \u00a0decir, \u00a0que \u00a0para \u00a0la fecha han transcurrido m\u00e1s de siete a\u00f1os, en los \u00a0cuales \u00a0no ha necesitado de la accionada para su sustento; motivo por el cual se \u00a0desvirtu\u00f3 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a que hace referencia la Ley 387\/97, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0desplazado \u00a0no \u00a0es \u00a0para \u00a0la toda la \u00a0vida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0Actuaciones \u00a0adelantadas \u00a0por la Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante Auto \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0septiembre de 2009, el magistrado sustanciador consider\u00f3 necesario \u00a0recaudar \u00a0algunas pruebas en aras de verificar los hechos relevantes del proceso \u00a0y obtener un mejor proveer. En consecuencia, resolvi\u00f3 oficiar a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. A la Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social \u2013 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u2013 \u00a0Regional \u00a0Antioquia,\u00a0 \u00a0para que informara: (i) Si la se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Griceldina \u00a0Murillo se encuentra en el RUPD; (ii) Cu\u00e1l fue el resultado \u00a0de \u00a0la visita domiciliaria del 09 de septiembre de 2009 realizada en el hogar de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Murillo \u00a0y; \u00a0(iii) Si ha realizado y\/o coordinado con las entidades \u00a0integrantes \u00a0 del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0-SNAIP- \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0los componentes de asistencia humanitaria, \u00a0para el grupo familiar de la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0A \u00a0la EPS y \u00a0Medicina \u00a0Prepagada \u00a0Suramericana \u00a0S.A., \u00a0para \u00a0que se sirva informar: (i) Si la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Griceldina Murillo se encuentra afiliada a dicha EPS; (ii) Quien \u00a0aparece \u00a0como \u00a0empleador y; (iii) Salario base de cotizaci\u00f3n sobre el cual hace \u00a0sus aportes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. A la se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Griceldina \u00a0Murillo, \u00a0para que diera respuesta al cuestionario formulado \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0el cual se relaciona con la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica del grupo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0A \u00a0trav\u00e9s de \u00a0oficios \u00a0enviados \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se\u00a0 \u00a0dieron \u00a0respuestas, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. De la Jefe de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Asesora Jur\u00eddica de la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Coordinaci\u00f3n Internacional, el d\u00eda 25 de septiembre de 2009, en la cual \u00a0informa: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Que la \u00a0se\u00f1ora \u00a0MAR\u00cdA \u00a0GRICELDINA MURILLO, se encuentra incluida en el Registro \u00fanico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada -RUPD-, con el c\u00f3digo No. 910, estando conformado su \u00a0grupo familiar por 7 personas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Que \u00a0mediante \u00a0oficio UTAN \u2013 08 \u00a0\u2013 10878 de 24 de junio de \u00a02008, \u00a0se \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n interpuesto por la se\u00f1ora \u00a0MAR\u00cdA GRICELDINA MURILLO. (No aportaron copia). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Que se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, mediante una entrevista domiciliaria, \u00a0efectuada \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar de residencia de la accionante, ubicada en la ciudad de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se llev\u00f3 a cabo el 9 de septiembre de 2008, y dio lugar a \u00a0reconocer \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses \u00a0de asistencia alimentaria y dos meses de alojamiento \u00a0transitorio, los cuales ya fueron cobrados por la demandante. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0 Que \u00a0 la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria de emergencia que conforme a la ley brinda\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0inscritos en el RUPD es temporal e inmediata, est\u00e1 \u00a0bien \u00a0definida \u00a0en \u00a0su naturaleza y cobertura, pues legalmente cubre la ayuda en \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0 salud, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0alojamiento, \u00a0transporte \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0elementos \u00a0de \u00a0h\u00e1bitat interno y salubridad p\u00fablica, consiste en: \u00a0Alojamiento \u00a0transitorio, \u00a0asistencia alimentaria, y kit\u00b4s complementarios, por \u00a0el t\u00e9rmino\u00a0 de tres (3) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) Acci\u00f3n Social \u00a0informa \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia \u00a0ha \u00a0adelantado \u00a0todas \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0necesarias \u00a0con \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran el SNAIPD, \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0brindar \u00a0una \u00a0estabilidad \u00a0econ\u00f3mica a la accionante, las cuales \u00a0relacion\u00f3, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Subsidio \u00a0de \u00a0Vivienda: \u00a0A \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Ambiente y \u00a0Vivienda \u00a0y \u00a0Desarrollo \u00a0Territorial \u00a0\u2013 \u00a0 FONVIVIENDA. \u00a0 El \u00a0 n\u00facleo \u00a0 familiar \u00a0 de \u00a0 MARIA \u00a0 GRICELDINA \u00a0MURILLO \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0estado \u00a0rechazado, \u00a0por \u00a0contar \u00a0con \u00a0una \u00a0propiedad en el Municipio de Zaragoza \u00a0\u2013 Antioquia, de acuerdo a \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0602 de 2008,\u00a0 bajo el n\u00famero de\u00a0 matr\u00edcula inmobiliaria \u00a0027-7760. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Seguridad \u00a0Social: \u00a0La \u00a0accionante \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0vinculaci\u00f3n al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud \u00a0en r\u00e9gimen contributivo y se encuentra afiliada a pensiones \u00a0en prima media. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Familias \u00a0en \u00a0Acci\u00f3n: \u00a0En \u00a0el programa se encuentra incluida Wenfy \u00a0Paola \u00a0Hurtado \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0quien ha recibido los subsidios de mayo a agosto de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. De parte de \u00a0la E.P.S. SURA, inform\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Griceldina \u00a0Murillo, \u00a0est\u00e1 \u00a0afiliada \u00a0al POS de EPS SURA, desde el 3 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007 hasta la fecha en calidad de cotizante, actualmente se encuentra \u00a0activa \u00a0con \u00a0el \u00a0empleador ASOCIACI\u00d3N PROENLACE, el salario base de cotizaci\u00f3n \u00a0es de $496.900\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. De la se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Griceldina Murillo, que informa lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0se \u00a0desplaz\u00f3 \u00a0junto \u00a0con \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Zaragoza. \u00a0Los \u00a0poquitos \u00a0muebles \u00a0que ten\u00edan los \u00a0dejaron \u00a0abandonados y se fueron para Medell\u00edn con la ropa. Teniendo que volver \u00a0a \u00a0comprar una nevera, camas, televisor y un fog\u00f3n. Los gastos fueron cubiertos \u00a0con \u00a0el dinero que recibi\u00f3 por la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia y el pago \u00a0por su trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que desde\u00a0 hace casi dos a\u00f1os trabaja \u00a0en \u00a0un \u00a0restaurante, le pagan un salario m\u00ednimo y no tiene ning\u00fan otro ingreso \u00a0o \u00a0 renta; \u00a0 Es \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0hogar \u00a0y \u00a0tiene \u00a0bajo \u00a0su \u00a0cargo \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Su \u00a0padre \u00a0JOS\u00c9 \u00a0EDUARDO \u00a0IBARGUEN, \u00a0quien \u00a0tiene \u00a076 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0tambi\u00e9n depende de ella, no est\u00e1 recibiendo auxilio alguno como persona \u00a0adulta \u00a0mayor \u00a0desplazada, \u00a0no \u00a0lo \u00a0ha \u00a0inscrito \u00a0en ning\u00fan programa porqu\u00e9 no \u00a0conoce las ayudas que hay para \u00e9l. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Su hija YUBLIS MARCELA RAMIREZ, termin\u00f3 \u00a0el \u00a0bachillerato \u00a0y no ha continuado estudiando, est\u00e1 desempleada, al igual que \u00a0su compa\u00f1ero quien s\u00f3lo tiene jornadas de trabajo por d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Su nieta WENFY PAOLA HURTADO RODRIGUEZ, \u00a0de \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de Zaragoza, la \u00a0inscribi\u00f3 \u00a0en \u00a0programa \u00a0de \u00a0familias \u00a0en acci\u00f3n en el Municipio de Medell\u00edn, \u00a0recibi\u00f3 \u00a0oportunamente \u00a0el \u00a0auxilio y no le han explicado el procedimiento para \u00a0el \u00a0traslado del subsidio de familias en acci\u00f3n al Municipio donde se encuentra \u00a0residiendo.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Su nieto YOFRAN ARLEY HURTADO MOSQUERA, \u00a0de \u00a011 a\u00f1os de edad,\u00a0 por quien ha gestionado desde hace m\u00e1s de dos a\u00f1os \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0de familias en acci\u00f3n, ha llevado los\u00a0 \u00a0documentos \u00a0 que \u00a0 exigen, \u00a0 pero \u00a0 no \u00a0 ha \u00a0 recibido \u00a0 el \u00a0 auxilio \u00a0 de \u00a0\u00e9se \u00a0programa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con sus gastos mensuales y los \u00a0de \u00a0 su \u00a0 grupo \u00a0familiar, \u00a0los \u00a0mismos \u00a0son \u00a0distribuidos \u00a0as\u00ed: \u00a0(i) \u00a0 Arriendo \u00a0 $200.000. \u00a0 (ii) \u00a0 Alimentaci\u00f3n \u00a0 $250.000. \u00a0(iii) \u00a0Transporte \u00a0 \u00a0$140.000. \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0 \u00a0Cuidados \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 nieto \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 padre \u00a0$100.000.\u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0no \u00a0tiene \u00a0soportes \u00a0de los \u00a0gastos \u00a0porque \u00a0tiene una econom\u00eda informal y las necesidades, casi siempre, se \u00a0cubren \u00a0d\u00eda \u00a0a d\u00eda. En este momento, apenas tienen con que vivir, a veces debe \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0pr\u00e9stamos \u00a0a personas conocidas para cumplir con las obligaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0casa. \u00a0Su \u00a0salario no alcanza para cubrir los gastos, quisiera tener una \u00a0casita \u00a0propia \u00a0en \u00a0donde vivir en Medell\u00edn, para no tener que pagar arriendo y \u00a0tener \u00a0como \u00a0cubrir los gastos de su familia; la casa que aparece a su nombre en \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Zaragoza, \u00a0es \u00a0de una amiga, a quien le hizo los tr\u00e1mites de \u00a0compra \u00a0y, por ello, quedo a su nombre. Por aparecer como propietaria de un bien \u00a0que no le pertenece, le negaron el subsidio de vivienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace un a\u00f1o, se inscribi\u00f3 en el programa \u00a0de \u00a0generaci\u00f3n de ingresos, le dieron una mercanc\u00eda avaluada en $1.500.000, su \u00a0hija \u00a0Yublis \u00a0Marcela \u00a0estuvo \u00a0vendiendo la mercanc\u00eda en el barrio, donde viven \u00a0personas \u00a0igual \u00a0de \u00a0pobres \u00a0a ellas, a\u00fan les deben el dinero y eso ha generado \u00a0problemas \u00a0personales \u00a0con \u00a0los vecinos. De Acci\u00f3n Social enviaban funcionarios \u00a0cada \u00a0seis \u00a0meses \u00a0para ver c\u00f3mo iba el negocio, pero luego nunca volvieron. En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0ese \u00a0proyecto \u00a0productivo fue dise\u00f1ado para personas que vivan en \u00a0un \u00a0barrio \u00a0de \u00a0gente \u00a0de \u00a0buenos \u00a0ingresos \u00a0que tengan para pagar, porque en un \u00a0barrio popular esa plata se pierde.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dice \u00a0 que \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Permanente \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0de \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de Medell\u00edn para que le \u00a0ayudaran \u00a0a \u00a0escribir \u00a0correctamente \u00a0las \u00a0respuestas \u00a0del \u00a0cuestionario, que le \u00a0enviaron de \u00e9sta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 Una vez \u00a0evaluada \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0respuestas, mediante Auto del 5 de noviembre de 2009, \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0consider\u00f3 \u00a0necesario \u00a0recaudar m\u00e1s informaci\u00f3n, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0ofici\u00f3 \u00a0a Acci\u00f3n Social, a fin de que explicara algunos \u00a0aspectos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0del \u00a0primer Auto de pruebas. Acci\u00f3n \u00a0Social contest\u00f3 el requerimiento se\u00f1alando: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 Que \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0los\u00a0 \u00a0criterios \u00a0que \u00a0se tuvieron en \u00a0cuenta \u00a0 para \u00a0valorar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Griceldina, \u00a0estuvieron \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del operador encargado de la ejecuci\u00f3n de la \u00a0entrevista \u00a0reportando \u00a0que \u00a0\u201cLa \u00a0familia \u00a0no posee \u00a0recursos \u00a0para cubrir las necesidades b\u00e1sicas, en la vivienda conviven personas \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0desplazadas \u00a0y \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0desempleadas, \u00a0la \u00a0proveedora \u00a0econ\u00f3mica es la jefe del hogar\u201d. Que el \u00a0hogar \u00a0 se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0orden \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0tipo \u00a0sostenible \u00a02, \u00a0y \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0existir \u00a0urgencia y de requerir asistencia esta \u00a0pod\u00eda \u00a0esperar \u00a0hasta 3 meses aproximadamente. Se apreci\u00f3\u00a0que el hogar cuenta \u00a0con \u00a0utensilios \u00a0de \u00a0cocina \u00a0(ollas, \u00a0vajilla \u00a0y \u00a0cubiertos), \u00a0con \u00a0elementos de \u00a0h\u00e1bitat \u00a0(sabanas, \u00a0cobijas, \u00a0colchones y colchonetas) y con electrodom\u00e9sticos \u00a0(licuadora, \u00a0estufa,\u00a0 lavadora, equipo de sonido entre otros). El hogar percibe \u00a0ingresos \u00a0por \u00a0$640.000 \u00a0y \u00a0egresos por $490.000 lo cual unido a la informaci\u00f3n \u00a0aportada \u00a0para \u00a0cada \u00a0miembro \u00a0del \u00a0hogar en que manifiestan\u00a0 pertenecer al \u00a0r\u00e9gimen contributivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0el \u00a0grupo de \u00a0entrevistas\u00a0 \u00a0elev\u00f3 \u00a0solicitud de intervenci\u00f3n al \u00e1rea de ayuda humanitaria, \u00a0la \u00a0que \u00a0program\u00f3 \u00a02 meses\u00a0 de mercados y 2 meses de alojamientos, el total de \u00a0dinero \u00a0entregado \u00a0al \u00a0n\u00facleo familiar de\u00a0 la se\u00f1ora GRICELDINA MURILLO, para \u00a0esta \u00a0 oportunidad \u00a0 fue \u00a0 de \u00a0 $1.470.000, \u00a0 entregado \u00a0 el \u00a0 30 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 Que \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0aseguramiento \u00a0en salud del grupo familiar, indica\u00a0 que \u00a0por \u00a0el \u00a0solo \u00a0hecho \u00a0de \u00a0encontrarse \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el RUPD, pueden acceder al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud en los hospitales y centros de salud, de manera gratuita; en \u00a0caso \u00a0de \u00a0presentarse \u00a0alg\u00fan \u00a0problema \u00a0en \u00a0la atenci\u00f3n, la accionante deber\u00e1 \u00a0dirigirse \u00a0a \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0de \u00a0esta \u00a0Unidad \u00a0Territorial, \u00a0con la finalidad de \u00a0solucionar \u00a0cualquier \u00a0inconveniente \u00a0al \u00a0respecto. \u00a0Que \u00a0de \u00a0acuerdo con lo que \u00a0manifiesta \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Mar\u00eda Griceldina no ha tenido ning\u00fan problema para que \u00a0su n\u00facleo familiar acceda a los servicios de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) Con respecto al \u00a0padre \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 Eduardo Ibarguen Asprilla, este se \u00a0encuentra \u00a0residenciado \u00a0en \u00a0la zona Rural del Municipio de Zaragoza- Antioquia, \u00a0trabaja \u00a0sacando \u00a0oro; \u00a0enviar\u00e1n \u00a0oficio \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud,\u00a0 en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Zaragoza, \u00a0a \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0Municipal \u00a0y a la Direcci\u00f3n Seccional de Salud de Antioquia. Para disminuir las \u00a0barreras \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a los programas a los cuales tiene derecho el se\u00f1or Jos\u00e9 \u00a0Eduardo, \u00a0se \u00a0contact\u00f3, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0correo \u00a0electr\u00f3nico, \u00a0a \u00a0la Directora \u00a0Regional \u00a0del \u00a0ICBF, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0adelante \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0personal, \u00a0con \u00a0la \u00a0Psic\u00f3loga \u00a0de \u00a0UMA- \u00a0Unidad \u00a0M\u00f3vil\u00a0 \u00a0ICBF- \u00a0Bajo Cauca, quien inform\u00f3 que se \u00a0reunir\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Eduardo \u00a0Ibarguen para orientarlo.\u00a0Revisadas \u00a0[sus] \u00a0bases \u00a0de \u00a0datos el se\u00f1or Ibarguen Asprilla, aparece como inscrito en el \u00a0programa\u00a0 nacional de alimentaci\u00f3n JUAN LUIS LONDO\u00d1O. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) En lo que tiene \u00a0que \u00a0 ver \u00a0 con \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos \u00a0del \u00a0RUPD, \u00a0si \u00a0bien \u00a0esta \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0desactualizada, \u00a0 tal \u00a0 irregularidad \u00a0ya \u00a0ha \u00a0sido \u00a0subsanada, \u00a0ingresando \u00a0los \u00a0documentos \u00a0de identidad de los miembros que aparec\u00edan indocumentados. De igual \u00a0forma, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la UMA, Unidad M\u00f3vil del ICBF bajo Cauca, al se\u00f1or Jos\u00e9 \u00a0Eduardo \u00a0Ibarguen \u00a0A, \u00a0se \u00a0le entregar\u00e1\u00a0el oficio radicado No. 20091081495551, \u00a0que \u00a0 contiene \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0escrita \u00a0sobre \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0adelantar \u00a0en \u00a0el Municipio de Zaragoza, para obtener el duplicado de su c\u00e9dula \u00a0de ciudadan\u00eda.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 en \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0desplazamiento \u00a0pueden \u00a0acceder a los programas y dem\u00e1s servicios que ofrece el \u00a0Municipio \u00a0de Medell\u00edn, con\u00a0 certificaci\u00f3n que para tales efectos expiden \u00a0las \u00a0Unidades de Orientaci\u00f3n y Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada – UAO -, de \u00a0igual \u00a0forma, son remitidos a la Registradur\u00eda correspondiente para realizar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 distintos \u00a0 \u00a0documentos \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0expedidos \u00a0gratuitamente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) Que en abril de \u00a02007, \u00a0se \u00a0inici\u00f3\u00a0el \u00a0proceso \u00a0de atenci\u00f3n para generaci\u00f3n de ingresos de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 Murillo, \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0efectuados \u00a0siguen \u00a0los \u00a0Protocolos \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral, se realizan dos entrevistas domiciliarias, un estudio de la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 socio \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 y \u00a0 un \u00a0 estudio \u00a0de \u00a0su \u00a0perfil \u00a0ocupacional. \u00a0Posteriormente \u00a0se \u00a0realiza \u00a0un acompa\u00f1amiento en la consecuci\u00f3n de la materia \u00a0prima (ropa), que corresponde a $1.500.000 entregado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seguimiento, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0profesionales de atenci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n Opci\u00f3n Vida, el \u00a0d\u00eda \u00a019 de noviembre de 2009, se realiz\u00f3 una entrevista con miras a establecer \u00a0un \u00a0seguimiento \u00a0al \u00a0hogar, \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluyen \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0MURILLLO \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0 trabajando, \u00a0 y \u00a0 cuenta \u00a0 con \u00a0estabilidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0e \u00a0ingresos \u00a0mensuales.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, se verific\u00f3 que actualmente todo el n\u00facleo familiar \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0unido. Que Jos\u00e9 Eduardo Ibarguen Asprilla, su padre, y Wenfy \u00a0Paola \u00a0Hurtado \u00a0Rodr\u00edguez, su nieta, se encuentran en el Municipio de Zaragoza- \u00a0Antioquia. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0Jos \u00a0Abel \u00a0Ibargen, \u00a0hermano de la se\u00f1ora MURILLLO, est\u00e1 \u00a0domiciliado \u00a0en \u00a0Baud\u00f3-Choc\u00f3. \u00a0Como \u00a0manifiesta la se\u00f1ora Mar\u00eda Griselda, su \u00a0hija Yublis Marcela Ram\u00edrez Murillo, vive en otra casa.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
f) \u00a0 Que \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n en educaci\u00f3n y el subsidio de familias en acci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor \u00a0Yofran \u00a0Arley \u00a0Hurtado Mosquera, nieto de la accionante, \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social, \u00a0como \u00a0coordinador, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0debida informaci\u00f3n a la Secretaria de Educaci\u00f3n de Medell\u00edn. A \u00a0su \u00a0vez \u00a0la Coordinaci\u00f3n del Programa de Desplazados,\u00a0 debe garantizar que \u00a0el \u00a0 menor \u00a0sea \u00a0atendido \u00a0adecuadamente, \u00a0envi\u00f3 \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0escrita \u00a0a \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0LUIS \u00a0CARLOS \u00a0GALAN, lugar donde estudia el menor, para \u00a0que \u00a0sea \u00a0atendido \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones de poblaci\u00f3n desplazada, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta la implementaci\u00f3n de las Pol\u00edticas P\u00fablicas de Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada. \u00a0En cuanto a los comedores escolares, en el Municipio \u00a0de \u00a0 \u00a0Medell\u00edn, \u00a0 \u00a0todos \u00a0 \u00a0los \u00a0 colegios \u00a0 cuentan \u00a0 con \u00a0 un \u00a0 programa \u00a0 de \u00a0comedores.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para que el menor \u00a0Yofran \u00a0Arley \u00a0Hurtado \u00a0pueda \u00a0acceder al Programa de \u00a0Familias \u00a0en \u00a0Acci\u00f3n, \u00a0la se\u00f1ora Murillo deber\u00e1 realizar un tr\u00e1mite ante una \u00a0comisaria \u00a0de \u00a0Familia \u00a0o \u00a0el ICBF acreditando la custodia y cuidados personales \u00a0del \u00a0menor, \u00a0con el documento que all\u00ed le entreguen, deben adjuntar el registro \u00a0Civil \u00a0o \u00a0NUIP \u00a0y \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de estudio y presentarlos en Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) \u00a0Informan que \u00a0Yublis \u00a0Marcela \u00a0Ram\u00edrez, su hija, a fin que pueda acceder al sistema educativo \u00a0alternativo, \u00a0en \u00a0nivel \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el \u00a0programa de \u00a0gobierno \u00a0 de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0denominado \u00a0J\u00f3venes \u00a0Con \u00a0Futuro, \u00a0present\u00f3 \u00a0el examen de admisi\u00f3n el 10 de noviembre de 2009 y obtuvo un puntaje \u00a0de \u00a025 \u00a0sobre \u00a0100, perdiendo de \u00e9sta manera el examen de ingreso, para lo cual \u00a0deber\u00e1 repetir el examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1.\u00a0\u00a0 Competencia. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0esta Sala de Revisi\u00f3n, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0examinar \u00a0las sentencias proferidas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, con fundamento en lo dispuesto por los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241, numeral 9, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia \u00a0con los art\u00edculos 31 y 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 \u00a0Procedibilidad \u00a0de \u00a0la Acci\u00f3n de \u00a0Tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Legitimaci\u00f3n activa. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0la Se\u00f1ora Mar\u00eda \u00a0Griceldina \u00a0Murillo, \u00a0actuando en nombre propio, presenta la acci\u00f3n de tutela y \u00a0manifiesta, \u00a0 de \u00a0forma \u00a0expresa, \u00a0que \u00a0es \u00a0la\u00a0 \u00a0titular \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados, \u00a0por \u00a0lo tanto se encuentra legitimada para presentar \u00a0la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 Legitimaci\u00f3n por pasiva. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, se encuentra \u00a0legitimada \u00a0como \u00a0parte pasiva en el presente proceso de tutela, conforme con lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 5 del Decreto 2591 de 1991, en la medida en que se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica\u00a0 \u00a0encargada \u00a0de \u00a0prestar \u00a0y \u00a0coordinar la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, sindicada como \u00a0responsable de la violaci\u00f3n de los derechos en discusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Problema Jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con los hechos arriba planteados \u00a0y \u00a0 las \u00a0decisiones \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0establecer, si Acci\u00f3n Social quebrant\u00f3 los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar, \u00a0quienes se encuentran en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, por no cumplir con sus obligaciones de dar\u00a0 \u00a0respuesta \u00a0definitiva \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 y \u00a0retorno \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema jur\u00eddico \u00a0planteado,\u00a0 \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0ocupar\u00e1, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0de examinar las decisiones de instancia y los \u00a0argumentos \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0los jueces de instancia para no tutelar los derechos \u00a0invocados; \u00a0en segundo lugar, \u00a0de \u00a0establecer \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad de los derechos fundamentales de la demandante en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de desplazada; en tercer lugar, \u00a0revisar\u00e1 la jurisprudencia constitucional existente en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0del \u00a0Estado \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, en lo \u00a0referente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0la \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0 de \u00a0 la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0y \u00a0el \u00a0retorno, \u00a0para \u00a0luego, \u00a0finalmente, \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0expuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 asunto \u00a0 \u00a0 sub-ex\u00e1mine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Deberes del juez en el tr\u00e1mite de una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0puesta a su consideraci\u00f3n. Protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en \u00a0situaci\u00f3n de vulnerabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los jueces de tutela tienen un papel central \u00a0en \u00a0la vigencia de los derechos fundamentales consagrados en la Constituci\u00f3n de \u00a01991. \u00a0En \u00a0raz\u00f3n que las actividades que despliegan contribuyen a garantizar el \u00a0respeto \u00a0de \u00a0tales \u00a0derechos, \u00a0e \u00a0irradian por esta v\u00eda el sistema jur\u00eddico en \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley \u00a0revisten \u00a0de \u00a0amplias \u00a0facultades \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales, poderes que le permiten desligarse de \u00a0criterios \u00a0eminentemente formalistas y otorgar prevalencia al derecho sustancial \u00a0que \u00a0involucra \u00a0la situaci\u00f3n f\u00e1ctica concreta. As\u00ed por ejemplo, con el fin de \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales,\u00a0 puede el juez: (i) Adoptar medidas \u00a0provisionales1; \u00a0(ii) \u00a0Darle \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0preferencial \u00a0a la tutela2; \u00a0 (iii) \u00a0Ordenar \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0restablecimiento \u00a0 \u00a0inmediato \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos3; (iv) Aplicar \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presunci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 veracidad4; \u00a0(v) \u00a0Solicitar informaci\u00f3n \u00a0adicional \u00a0 y; \u00a0 (vi) \u00a0 Ordenar \u00a0 las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0llegar \u00a0a \u00a0un \u00a0convencimiento \u00a0respecto \u00a0de la situaci\u00f3n litigiosa5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la Carta ha permitido al juez \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0aplique \u00a0el \u00a0principio de oficiosidad en las tutelas. Sobre \u00a0\u00e9ste \u00a0 \u00a0 \u00a0 aspecto \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia6 \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0definido \u00a0dicho principio indicando: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl principio de oficiosidad, el cual se \u00a0encuentra \u00a0\u00edntimamente relacionado con el principio de informalidad, se traduce \u00a0en \u00a0el \u00a0papel \u00a0activo \u00a0que \u00a0debe \u00a0asumir el juez de tutela en la conducci\u00f3n del \u00a0proceso, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la interpretaci\u00f3n de la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0en la b\u00fasqueda de los elementos que le \u00a0permitan \u00a0comprender \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n que se somete a su \u00a0conocimiento, \u00a0para \u00a0con \u00a0ello \u00a0tomar \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondo que consulte la \u00a0justicia, \u00a0que abarque \u00edntegramente la problem\u00e1tica planteada, y de esta forma \u00a0provea \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0y \u00a0adecuada, \u00a0de tal manera que se protejan de \u00a0manera \u00a0inmediata \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0cuyo \u00a0amparo se solicita si hay \u00a0lugar a ello\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0si \u00a0los \u00a0deberes \u00a0del juez de \u00a0tutela \u00a0revisten \u00a0el car\u00e1cter de compromisos constitucionales de gran magnitud, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos fundamentales, lo son, en mayor medida, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0instauradas \u00a0por \u00a0personas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0la misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ha otorgado una protecci\u00f3n reforzada7. \u00a0 La \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0v\u00edctima \u00a0del desplazamiento forzado, adquiere, un \u00a0car\u00e1cter \u00a0reforzado \u00a0debido a que se trata de un grupo de personas en estado de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0derivado \u00a0del hecho de tener que abandonar su domicilio, \u00a0sus \u00a0bienes \u00a0muebles \u00a0e \u00a0inmuebles, \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas de las cuales \u00a0derivan \u00a0su \u00a0sustento \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0riesgo \u00a0que amenaza su vida e integridad \u00a0personal, \u00a0por \u00a0actuaciones \u00a0directas \u00a0de \u00a0grupos \u00a0armados. \u00a0Por \u00a0\u00e9sa raz\u00f3n la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0les \u00a0otorga \u00a0un \u00a0mayor \u00a0nivel \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0cuya efectividad \u00a0depende \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en su conjunto. Es por eso que frente a ellos la labor del \u00a0juez debe observar una mayor diligencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-025 \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que Acci\u00f3n Social debe brindar las garant\u00edas suficientes para que \u00a0la \u00a0persona \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento pase de la fase en la cual le es \u00a0entregada \u00a0la \u00a0Ayuda humanitaria de emergencia hacia la obtenci\u00f3n de soluciones \u00a0duraderas. \u00a0 Durante \u00a0 este \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0en \u00a0principio \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0 particulares \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0permanece \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0brindar \u00a0una \u00a0asistencia \u00a0humanitaria de emergencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0decisiones\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0negaron \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado, \u00a0se \u00a0sustentaron en el excesivo \u00a0transcurso \u00a0del \u00a0tiempo (siete a\u00f1os) de ocurrido el desplazamiento, durante los \u00a0cuales \u00a0el grupo familiar de la se\u00f1ora Mar\u00eda Griceldina no ha necesitado de la \u00a0entidad \u00a0accionada para subsistir, De ah\u00ed concluyen que no existe la situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0emergencia a la que hace alusi\u00f3n la Ley 387 de 1997, teniendo en cuenta que \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0desplazado no es para\u00a0 toda la vida. Por ello estiman, que \u00a0la entidad accionada no ha vulnerado derecho fundamental alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte, no es claro c\u00f3mo llegaron \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0el lapso anotado, en la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0de \u00a0la demandante y su grupo familiar se habr\u00eda \u00a0superado, \u00a0cuando \u00a0en el expediente no reposa ni la respuesta a la petici\u00f3n, ni \u00a0la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n de tutela por parte de la entidad accionada, la \u00a0cual \u00a0guard\u00f3 \u00a0silencio. \u00a0Tampoco \u00a0se decretaron pruebas. A simple vista podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0impugnada, hizo caso omiso de la jurisprudencia de \u00a0\u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0les \u00a0debe una protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0e \u00a0integral, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0les otorga un mayor nivel de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0cuya efectividad depende del Estado en su conjunto. Es por ello que \u00a0frente \u00a0 a \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0instauradas \u00a0por \u00a0personas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ha \u00a0otorgado \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0reforzada los deberes del juez de \u00a0tutela constituyen obligaciones constitucionales de gran magnitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela \u00a0en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Reiterada \u00a0 jurisprudencia8 \u00a0 de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela es el mecanismo judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0la \u00a0Corte \u00a0entiende, \u00a0que \u00a0dada la naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional, \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0pueden \u00a0ser controvertidas por otros medios de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0en materia de desplazamiento forzado, dichos medios resultan \u00a0insuficientes \u00a0para \u00a0brindar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0adecuada y eficaz a los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0sectores \u00a0m\u00e1s \u00a0marginados \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0colombiana, como es el caso de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Al respecto en Sentencia T-496-07 MP. Jaime \u00a0C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, la Corte ha indicado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cEsta Corporaci\u00f3n ha sostenido en varias \u00a0ocasiones \u00a0que \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0de suministrar atenci\u00f3n y ayuda a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0para \u00a0que cese la vulneraci\u00f3n masiva de sus derechos fundamentales, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0es el mecanismo id\u00f3neo y expedito para lograr la protecci\u00f3n de los \u00a0mismos, \u00a0a \u00a0pesar de la existencia de otros mecanismos de defensa que garanticen \u00a0tal \u00a0resultado, en vista de la precaria situaci\u00f3n en la que se encuentran y del \u00a0peligro \u00a0inminente \u00a0que \u00a0afrontan, situaciones que no les permiten esperar hasta \u00a0que \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 ordinaria \u00a0 se \u00a0 ocupe \u00a0 de \u00a0su \u00a0caso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Una persona en situaci\u00f3n de desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0conserva \u00a0todos \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y es sujeto de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de sus \u00a0organismos, \u00a0debe \u00a0brindar \u00a0las \u00a0ayudas derivadas de la Ley 387 de 1997, la cual \u00a0determina \u00a0la \u00a0competencia \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y las dem\u00e1s entidades que hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada \u00a0\u2013SNAIPD-,\u00a0 \u00a0tales \u00a0como \u00a0 ICBF, \u00a0 SENA, \u00a0 Registradur\u00eda, \u00a0 Secretar\u00edas \u00a0 de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Salud \u00a0Municipales, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n en que se \u00a0encuentren \u00a0los \u00a0grupos \u00a0familiares \u00a0desplazados, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe proteger sus \u00a0derechos \u00a0de manera oportuna y completa brind\u00e1ndole el trato requerido a fin de \u00a0lograr \u00a0 la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0consistente \u00a0en \u00a0el \u00a0mejoramiento \u00a0de la calidad de vida, derechos que pueden ser protegidos mediante \u00a0acci\u00f3n de tutela.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. Obligaciones que el Estado tiene con la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0la Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia, la pr\u00f3rroga de \u00a0la \u00a0misma \u00a0y \u00a0La \u00a0Estabilizaci\u00f3n \u00a0Socioecon\u00f3mica \u00a0de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0Reiteraci\u00f3n Jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las obligaciones que el Estado tiene con la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, y las pol\u00edticas p\u00fablicas relacionadas con su atenci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0reglamentadas. \u00a0Algunas \u00a0de \u00a0ellas \u00a0surgen como consecuencia del \u00a0seguimiento \u00a0que \u00a0realiza \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, a la Sentencia T-025. Al respecto \u00a0caben estas precisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de 1997 y el Decreto 2569 de \u00a02000, \u00a0y \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0250 de 2005, \u00e9ste \u00faltimo expedido por el Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y de Justicia, consagran los mecanismos jur\u00eddicos para la atenci\u00f3n y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0De \u00a0manera \u00a0general, \u00a0para \u00a0lo que \u00a0interesa \u00a0en \u00a0este caso, puede afirmarse que la citada ley crea, en su art\u00edculo \u00a04\u00b0, \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Nacional de Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por \u00a0la \u00a0 Violencia \u00a0 -SNAIPD-, \u00a0 cuyos \u00a0 objetivos \u00a0fundamentales \u00a0est\u00e1n \u00a0dirigidos \u00a0a: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Proveer\u00a0 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 integral \u00a0 de \u00a0 la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Favorecer \u00a0 el \u00a0 manejo \u00a0 eficiente \u00a0 de \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0tecnol\u00f3gicos \u00a0y \u00a0humanos\u00a0 \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Para \u00a0el logro de los objetivos las entidades del SNAIPD, contar\u00e1n \u00a0con \u00a0el \u00a0Plan Nacional para la Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por \u00a0la Violencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0250 de 2005, \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0, \u00a0numeral 1.2., al plasmar los\u00a0 principios rectores del Plan \u00a0Nacional, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDE INTERVENCI\u00d3N: La gesti\u00f3n, acci\u00f3n y \u00a0procedimientos \u00a0operativos \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0y \u00a0organismos involucrados en el \u00a0desarrollo \u00a0 del \u00a0presente \u00a0Plan, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0como \u00a0lineamientos \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0principios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA: La atenci\u00f3n de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0es responsabilidad de las entidades que forman parte \u00a0del \u00a0 SNAIPD \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 distintos \u00a0 niveles, \u00a0bajo \u00a0acuerdos \u00a0y \u00a0criterios \u00a0de \u00a0complementariedad, \u00a0concurrencia \u00a0y subsidiariedad, que permitan aunar esfuerzos \u00a0y \u00a0 optimizar \u00a0 el \u00a0 uso \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 recursos \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0lograr \u00a0mejores \u00a0resultados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
COOPERACI\u00d3N \u00a0 Y \u00a0SOLIDARIDAD: \u00a0Para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0se \u00a0buscar\u00e1n \u00a0alianzas \u00a0que \u00a0faciliten \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0mutua de \u00a0diversos \u00a0actores institucionales y no institucionales que desarrollan programas \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0este \u00a0grupo \u00a0poblacional. \u00a0El \u00a0concurso solidario de organismos no \u00a0gubernamentales \u00a0o \u00a0internacionales \u00a0con \u00a0el \u00a0Gobierno Nacional se constituye en \u00a0importantes \u00a0 pilares \u00a0 que \u00a0posibilitar\u00e1n \u00a0la \u00a0restituci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0vulnerados de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTEGRALIDAD: La atenci\u00f3n efectiva de las \u00a0necesidades \u00a0de los individuos y hogares desplazados, se har\u00e1 mediante acciones \u00a0institucionales \u00a0arm\u00f3nicas, coordinadas y sincr\u00f3nicas, propendiendo, desde las \u00a0primeras \u00a0fases de la atenci\u00f3n, por lograr la estabilizaci\u00f3n de los individuos \u00a0y hogares afectados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0antes \u00a0se\u00f1alados, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0250 \u00a0de \u00a02005, \u00a0cre\u00f3 \u00a0unas l\u00edneas \u00a0estrat\u00e9gicas \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0desarrollar\u00e1n \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0acciones, las que interesan al presente caso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La orientaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Atenci\u00f3n\u00a0 en salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Atenci\u00f3n en educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Atenci\u00f3n al bienestar de la familia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0facilitar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0antes \u00a0se\u00f1alados, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00b0 \u00a0de \u00a0la Ley\u00a0 387 de 1997, \u00a0prev\u00e9 \u00a0la creaci\u00f3n de Comit\u00e9s Departamentales, municipales y Distritales como \u00a0organismos \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0y \u00a0de \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas p\u00fablicas, los cuales \u00a0tienen \u00a0competencia \u00a0con \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada que se encuentran viviendo en \u00a0los municipios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0y \u00a0a \u00a0objeto \u00a0de \u00a0ampliar lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral\u00a0 el Decreto 2569, en su art\u00edculo 25, \u00a0dispone \u00a0que: \u00a0\u201cSe \u00a0entiende por la estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0por la violencia, la situaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0la poblaci\u00f3n sujeta a la condici\u00f3n de desplazado, accede a \u00a0programas \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas en \u00a0vivienda, \u00a0salud, \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0y educaci\u00f3n a trav\u00e9s de sus propios medios o \u00a0de \u00a0los \u00a0programas \u00a0que \u00a0para tal efecto desarrollen el Gobierno Nacional, y las \u00a0autoridades \u00a0territoriales, \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0sus \u00a0propias competencias y de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 disponibilidad \u00a0presupuestal.\u201d \u00a0Resalta la sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo a lo anteriormente planteado las \u00a0entidades \u00a0competentes, \u00a0tienen, \u00a0bien \u00a0definido, en las normas, los deberes que \u00a0les asisten con la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. La Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El par\u00e1grafo \u00fanico del art\u00edculo 15 de la \u00a0ley \u00a0387 \u00a0de 1997, estableci\u00f3 el t\u00e9rmino durante el cual se tiene derecho a la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0En \u00a0un \u00a0principio se\u00f1al\u00f3 la norma que \u00a0dicha \u00a0atenci\u00f3n \u00a0ser\u00eda \u00a0prestada durante tres meses, y que bajo circunstancias \u00a0excepcionales, \u00a0definidas en el art\u00edculo 21 del decreto 2569 del 2000, la misma \u00a0ser\u00eda \u00a0prorrogada \u00a0por \u00a0espacio l\u00edmite de tres meses adicionales. Sin embargo, \u00a0la \u00a0 Sentencia \u00a0 C-278 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Nilson \u00a0Pinilla \u00a0Pinilla, \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0 condicionada \u00a0de \u00a0esta \u00a0norma, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0ser\u00eda prorrogada hasta que el afectado se encuentre en \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 asumir \u00a0 su \u00a0 autosostenimiento9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la entrega de la ayuda humanitaria, \u00a0la \u00a0jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n ha indicado que hace parte del cat\u00e1logo \u00a0de \u00a0 derechos \u00a0 b\u00e1sicos \u00a0 de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0el \u00a0fin \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0se \u00a0propone \u00a0es \u00a0brindar \u00a0aquellos soportes necesarios para \u00a0mitigar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0m\u00e1s \u00a0indispensables de la poblaci\u00f3n vulnerable, que \u00a0hacen parte del derecho fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0teniendo en cuenta que el \u00a0status \u00a0 de \u00a0 desplazado \u00a0deviene \u00a0de una condici\u00f3n material, la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia y su \u00a0correspondiente \u00a0pr\u00f3rroga, \u00a0deben ser concedidas hasta que al afectado logre su \u00a0subsistencia \u00a0 en \u00a0 condiciones \u00a0 dignas, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0pueda \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que, \u00a0gradualmente, \u00a0logre \u00a0imponerse \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0marginalidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0propias \u00a0del \u00a0fen\u00f3meno del desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto en Sentencia T-317-09 M.P. Luis \u00a0Ernesto Vargas Silva, la Corte sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0otorgamiento \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0de \u00a0la ayuda humanitaria de emergencia y su pr\u00f3rroga, \u00a0cuando \u00a0 \u00a0 hay \u00a0 \u00a0 lugar \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 ello, \u00a0 \u00a0hace \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u2018derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0subsistencia \u00a0m\u00ednima\u201910 que, a su vez, es expresi\u00f3n \u00a0directa \u00a0del derecho fundamental al m\u00ednimo vital. Tiene como fin constitucional \u00a0brindarle \u00a0a la poblaci\u00f3n desplazada asistencia para satisfacer sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018alimentaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0salud, \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 sicol\u00f3gica, \u00a0 alojamiento, \u00a0transporte \u00a0 de \u00a0 emergencia, \u00a0 elementos \u00a0 de \u00a0h\u00e1bitat \u00a0interno \u00a0y \u00a0salubridad \u00a0p\u00fablica.\u201911. \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de ideas, \u00a0abarca \u00a0\u2018tanto \u00a0la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0que \u00a0se \u00a0presta \u00a0desde \u00a0el momento en que ocurre el \u00a0desplazamiento, \u00a0como \u00a0los \u00a0componentes de asistencia m\u00ednima durante las etapas \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0restablecimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0retorno\u201912 \u00a0contempladas en la Ley 387 \u00a0de 1997 y sus decretos reglamentarios.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular tambi\u00e9n ha precisado \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n13:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0temporal. \u00a0Para \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0esto \u00a0significa \u00a0que no \u00a0constituye \u00a0una prestaci\u00f3n a la que se tenga derecho de manera indefinida, sino \u00a0que \u00a0su \u00a0otorgamiento \u00a0est\u00e1 \u00a0limitado \u00a0a \u00a0un \u00a0plazo flexible dentro del cual se \u00a0constate \u00a0que \u00a0la persona en condici\u00f3n de desplazamiento ha podido \u2018suplir \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 m\u00e1s \u00a0urgentes\u201914. \u00a0Esto \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0porque la \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0materia de desplazamiento tiene como prop\u00f3sito brindar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0no \u00a0permanezcan \u00a0indefinidamente \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0desplazamiento, \u00a0sino \u00a0que \u00a0avancen \u00a0hacia \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica y el autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De cualquier modo, toda vez que existe una \u00a0evidente \u00a0conexi\u00f3n entre los diferentes componentes de la pol\u00edtica p\u00fablica de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada que deben dar lugar a su estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 debe \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0paso \u00a0consistente \u00a0y \u00a0sin \u00a0traumatismos \u00a0de \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de la Ayuda humanitaria de emergencia a los otros \u00a0componentes \u00a0o \u00a0elementos \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n integral a la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0hasta \u00a0lograr \u00a0su \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica. \u00a0Si \u00a0este \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0no es \u00a0asegurado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Estado, \u00a0y \u00a0la \u00a0persona \u00a0persiste \u00a0en \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0vulnerabilidad, tambi\u00e9n subsiste en principio la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0pr\u00f3rrogas \u00a0de la Ayuda humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0 hasta\u00a0 \u00a0tanto \u00a0se \u00a0logre \u00a0brindar \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0soluciones \u00a0duraderas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 \u00a0bien, \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0 urgencia \u00a0extraordinaria \u00a0ces\u00f3 \u00a0y \u00a0los \u00a0sujetos est\u00e1n en posibilidad de cubrir su propio \u00a0sustento, \u00a0es \u00a0procedente el tr\u00e1nsito hacia la estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0las ayudas y componentes a cargo de las \u00a0entidades \u00a0competentes, \u00a0lo \u00a0que se traduce en el derecho a continuar recibiendo \u00a0servicios \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0que contribuyen al fortalecimiento de los ingresos que \u00a0obtienen \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0actividades \u00a0laborales, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0unas \u00a0condiciones de vida digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2. \u00a0La estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y \u00a0el retorno de la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997, \u00a0en su art\u00edculo 17 \u00a0establece \u00a0que el gobierno debe promover medidas de mediano y largo plazo, a fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0sostenibilidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social, a su vez, el \u00a0art\u00edculo \u00a018 Ib\u00eddem, informa que el desplazamiento forzado solo termina cuando \u00a0sus \u00a0v\u00edctimas logran la consolidaci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica, en su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0origen \u00a0o \u00a0de \u00a0reasentamiento. Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 16, Ib\u00eddem, orden\u00f3 que el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0debe \u00a0apoyar \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0que \u00a0quieran \u00a0retornar, \u00a0ofreciendo \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0programas \u00a0que \u00a0permiten \u00a0lograr \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0deben \u00a0ser \u00a0desarrollados \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n Social, en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0locales y nacionales que componen el \u00a0SNAIPD, \u00a0para \u00a0lo cual se deben aplicar los principio establecidos en el Decreto \u00a0250 \u00a0de \u00a02005, \u00a0entre \u00a0ellos, \u00a0el \u00a0de \u00a0Integralidad que planea que las entidades \u00a0encargadas \u00a0atiendan \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada de manera arm\u00f3nica, coordinada y \u00a0sincronizada, \u00a0para \u00a0lograr \u00a0su \u00a0estabilizaci\u00f3n, \u00a0es por ello que las entidades \u00a0competentes \u00a0tienen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de informar a la poblaci\u00f3n desplazada, de \u00a0manera \u00a0clara, \u00a0sencilla y espec\u00edfica,\u00a0 la forma como pueden acceder a los \u00a0programas a los cuales tienen derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 deber\u00e1n \u00a0indicarles \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0que \u00a0deben \u00a0realizar; \u00a0brindar \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0que permita acceder de \u00a0manera \u00a0efectiva \u00a0a \u00a0los \u00a0distintos \u00a0componentes de asistencia, igualmente deben \u00a0realizar \u00a0acciones que eviten que la poblaci\u00f3n desplazada tengan que iniciar el \u00a0denominado\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cperegrinaje \u00a0institucional15\u201dy \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0manera \u00a0se contribuye a \u00a0eliminar \u00a0 las \u00a0 barreras \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0programas \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0componentes \u00a0espec\u00edficamente dise\u00f1ados para ellos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia T-690 A de 2009, MP. Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva, que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0 obligaciones \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica constituyen un derecho m\u00ednimo de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0 \u00a0que \u00a0 debe \u00a0 satisfacerse \u00a0 de \u00a0 inmediato \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 \u201ccualquier \u00a0circunstancia\u201d. \u00a0Ese \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 desarrollado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0 forma \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) 8. En relaci\u00f3n con la provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0el \u00a0autosostenimiento \u00a0(art\u00edculo \u00a016 \u00a0C.P.) \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 en \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0desplazamiento \u00a0(\u2026) \u00a0el \u00a0deber \u00a0m\u00ednimo del Estado es el de identificar con la \u00a0plena \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0interesado, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas de su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0y \u00a0familiar, \u00a0su proveniencia inmediata, sus necesidades \u00a0particulares, \u00a0sus \u00a0habilidades \u00a0y conocimientos, y las posibles alternativas de \u00a0subsistencia \u00a0digna \u00a0y \u00a0aut\u00f3noma \u00a0a las que puede acceder en el corto y mediano \u00a0plazo, \u00a0con \u00a0miras a definir sus posibilidades concretas para poner en marcha un \u00a0proyecto \u00a0razonable \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica individual, de participar en \u00a0forma \u00a0productiva \u00a0en un proyecto colectivo, o de vincularse al mercado laboral, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0emplear \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0provee la poblaci\u00f3n desplazada para \u00a0identificar \u00a0 alternativas \u00a0 de \u00a0 generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Finalmente, en relaci\u00f3n con el derecho \u00a0al \u00a0retorno \u00a0y \u00a0al \u00a0restablecimiento, \u00a0las autoridades est\u00e1n obligadas a (i) no \u00a0aplicar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0coerci\u00f3n \u00a0para \u00a0forzar \u00a0a las personas a que vuelvan a su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0origen o a que se restablezcan en otro sitio; (ii) no impedir que las \u00a0personas \u00a0 desplazadas \u00a0 retornen \u00a0a \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0habitual \u00a0o \u00a0se \u00a0restablezcan \u00a0en \u00a0otro \u00a0punto \u00a0del \u00a0territorio, precis\u00e1ndose que cuando existan \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0orden p\u00fablico que hagan prever un riesgo para la seguridad del \u00a0desplazado \u00a0o \u00a0su \u00a0familia \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno \u00a0o \u00a0restablecimiento, las \u00a0autoridades \u00a0deben \u00a0advertir en forma clara, precisa y oportuna sobre ese riesgo \u00a0a \u00a0quienes \u00a0les \u00a0informen \u00a0sobre \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito de regresar o mudarse de lugar; \u00a0(iii) \u00a0proveer \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0sobre \u00a0las condiciones de seguridad \u00a0existentes \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el compromiso en materia de \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0socioecon\u00f3mica que el Estado asumir\u00e1 para garantizar \u00a0un \u00a0retorno \u00a0seguro \u00a0y \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas; \u00a0(iv) abstenerse de promover el \u00a0retorno \u00a0o \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0cuando \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0implique exponer a los \u00a0desplazados \u00a0a \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0su \u00a0vida o integridad personal (\u2026).\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0ya se ha dejado claro previamente, el \u00a0Estado \u00a0tiene unas obligaciones frente a la poblaci\u00f3n desplazada, las cuales se \u00a0encuentra \u00a0reguladas \u00a0por el ordenamiento jur\u00eddico, cuyo desarrollo est\u00e1\u00a0 \u00a0a \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social, \u00a0 entidad \u00a0 que\u00a0 \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0Jurisprudencia16\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cdebe \u00a0brindar \u00a0las garant\u00edas suficientes para que la persona en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0pase \u00a0de \u00a0la \u00a0fase en la cual le es entregada la \u00a0Ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0hacia la obtenci\u00f3n de soluciones duraderas. \u00a0Durante \u00a0 este \u00a0tr\u00e1nsito, \u00a0en \u00a0principio \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0permanece \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado la obligaci\u00f3n de \u00a0brindar \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 asistencia \u00a0 \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0emergencia\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. Caso Concreto \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con los hechos de que trata el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0y \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran \u00a0en el expediente, se tiene que la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Griceldina Murillo es desplazada por la violencia, desde el a\u00f1o \u00a02002, \u00a0fecha \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0aparece inscrita en el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0como \u00a0jefe cabeza de hogar del grupo familiar compuesto \u00a0por \u00a0una \u00a0hija, \u00a0tres \u00a0nietos \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0su \u00a0hermano \u00a0y su padre de 76 \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n, \u00a0y \u00a0atendiendo \u00a0al \u00a0hecho de que es la \u00fanica proveedora del hogar, en ejercicio del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0el 12 de junio de 2008, la demandante acudi\u00f3 a Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0-Unidad \u00a0Territorial \u00a0Antioquia-, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0que le fuera \u00a0suministrada \u00a0la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia; el 24 de junio de 2008, le \u00a0dieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 respuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018parcial\u2019 \u00a0inform\u00e1ndole \u00a0que: \u00a0\u201cPreviamente \u00a0a \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de ayuda \u00a0humanitaria \u00a0le \u00a0deben \u00a0realizar \u00a0una entrevista domiciliaria para verificar las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0la \u00a0cual \u00a0ser\u00e1 \u00a0realizada \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0quince \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles\u201d, llev\u00e1ndose a cabo efectivamente el 9 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0Como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada no entregaba la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria de emergencia la se\u00f1ora Mar\u00eda Griceldina \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela examinada, el 14 de abril \u00a0de \u00a02009. \u00a0Posteriormente\u00a0 Acci\u00f3n Social autoriz\u00f3 la entrega de la ayuda, \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de mayo de 2009. Sin embargo, el dinero lo devolvi\u00f3 a la ciudad de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0la actora no lo reclam\u00f3, pero al parecer \u00a0nunca le informaron que la ayuda se encontraba a su disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se deduce que la entidad \u00a0accionada \u00a0se \u00a0tomo m\u00e1s de dos meses para efectuar\u00a0 la visita domiciliaria \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0cuando \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con la \u00a0respuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018parcial\u2019 que \u00a0le \u00a0dieron \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria, el 24 de junio de 2008, la misma se realizar\u00eda \u00a0durante \u00a0los \u00a0siguientes \u00a015 \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles. Posteriormente la entidad guard\u00f3 \u00a0silencio \u00a0pues \u00a0a la peticionaria no le dieron una respuesta definitiva sobre si \u00a0ten\u00eda \u00a0derecho o no a la ayuda humanitaria, cuando lo procedente era informarle \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de la visita y, en particular, la fecha de la entrega de la ayuda \u00a0si \u00a0ten\u00eda \u00a0derecho \u00a0a ella; finalmente le suministraron la Ayuda Humanitaria de \u00a0Emergencia \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0junio de 2009, por valor de $1.470.000, esto es, un a\u00f1o \u00a0despu\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 como \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0generales, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0corre \u00a0a cargo\u00a0 de Acci\u00f3n Social, seg\u00fan el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.1. Del derecho de petici\u00f3n \u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0se \u00a0ordenaron y reposan en el \u00a0expediente, \u00a0\u00e9ste \u00a0fue \u00a0efectivamente \u00a0vulnerado \u00a0toda \u00a0vez que el mismo no fue \u00a0resuelto \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0directrices sentadas por \u00e9sta Corporaci\u00f3n, en \u00a0particular, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-025, \u00a0que \u00a0para \u00a0el caso examinado \u00a0consist\u00edan \u00a0en: (i) Informar a la peticionaria dentro del t\u00e9rmino de 15 d\u00edas, \u00a0si \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0su tr\u00e1mite; (ii) Si la \u00a0solicitud \u00a0 cumpl\u00eda \u00a0 con \u00a0los \u00a0requisitos, \u00a0que \u00a0adelantar\u00edan \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0presupuestales \u00a0de \u00a0rigor; \u00a0(iii) \u00a0Informar\u00eda \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0se \u00a0har\u00eda \u00a0efectivo el \u00a0beneficio \u00a0y \u00a0el procedimiento a seguir. De igual forma fue vulnerado el derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto se omiti\u00f3 informar sobre las restantes posibilidades \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0la \u00a0superaci\u00f3n de las circunstancias de vulnerabilidad a trav\u00e9s \u00a0de los distintos programas que desarrolla Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4.2. \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que la situaci\u00f3n de \u00a0urgencia \u00a0extraordinaria de la actora ces\u00f3 con la entrega\u00a0 de la ayuda, el \u00a030 \u00a0de junio de 2009, por valor de $1.470.000, la cual le brind\u00f3 la posibilidad \u00a0de \u00a0cubrir \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0propio \u00a0sustento, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00fanicamente \u00a0tendr\u00eda \u00a0el \u00a0deber legal de suministrar las restantes ayudas y componentes, que \u00a0permitan \u00a0el \u00a0fortalecimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0todo el grupo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0precisado el marco jur\u00eddico que \u00a0regula \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0ayudas, \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0componentes\u00a0 \u00a0y \u00a0las entidades \u00a0encargadas \u00a0de la atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n desplazada, en lo que respecta a la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica, \u00a0 es \u00a0 claro \u00a0 que \u00a0las \u00a0mismas \u00a0tienen \u00a0unas \u00a0obligaciones \u00a0legales, \u00a0que \u00a0comportan \u00a0unas \u00a0acciones \u00a0que \u00a0debe \u00a0emprender \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0y Local para garantizar la atenci\u00f3n humanitaria, las cuales \u00a0van \u00a0dirigidas a (i) socorrer mediante la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia; y \u00a0(ii) \u00a0promover \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0programas \u00a0que garanticen la satisfacci\u00f3n de las \u00a0necesidades \u00a0 b\u00e1sicas. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0caso \u00a0examinado \u00a0es \u00a0necesarios \u00a0evaluar \u00a0los \u00a0componentes \u00a0que \u00a0hacen parte de la atenci\u00f3n integral de los desplazados por la \u00a0violencia, \u00a0para lo cual se tendr\u00e1n en cuenta las pruebas ordenadas y allegadas \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0las \u00a0que \u00a0ilustran \u00a0suficientemente \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0de la \u00a0demandante. \u00a0A \u00a0rengl\u00f3n \u00a0seguido \u00a0se \u00a0procede a hacer referencia de las mismas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0verific\u00f3 \u00a0las circunstancias de vulnerabilidad, a trav\u00e9s de una visita \u00a0domiciliaria \u00a0(visible \u00a0a \u00a0folios \u00a068 \u00a0a \u00a071, \u00a0124 \u00a0a \u00a0129 y 172 a 176), la cual \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que el hogar requer\u00edan de ayuda humanitaria de emergencia, entregada \u00a0el 30 de junio de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 En \u00a0 lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el aseguramiento en salud del grupo familiar de la accionante, \u00a0se \u00a0encuentran encuestados en el SISBEN de la ciudad de Medell\u00edn en el nivel de \u00a02, \u00a0y \u00a0que por figurar en el Registro \u00danico de Desplazados, deben ser atendidos \u00a0en los centros de salud, (folio 76). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) De igual forma, \u00a0indican \u00a0que \u00a0el se\u00f1or Jos\u00e9 Eduardo Ibarguen Asprilla, padre de la accionante, \u00a0retorn\u00f3 \u00a0a \u00a0la zona Rural del Municipio de Zaragoza – Antioquia, y se encuentra \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0programa\u00a0 \u00a0nacional de alimentaci\u00f3n JUAN LUIS LONDO\u00d1O; As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0coordin\u00f3 \u00a0con las autoridades de dicho municipio, para \u00a0que \u00a0se \u00a0encarguen \u00a0de contactar, ayudar y\u00a0 orientar al se\u00f1or Ibarguen, en \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con su derecho a retornar en condiciones dignas. Adicionalmente \u00a0comunicaron \u00a0que Wenfy Paola Hurtado Rodr\u00edguez, nieta de la accionante tambi\u00e9n \u00a0retorn\u00f3 a dicho municipio, (folios 77 y 141 a 143). \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0Que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0realizar \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de la base de datos del RUPD, \u00a0visible \u00a0a \u00a0folio \u00a078, lo que permite plena identificaci\u00f3n de los desplazados a \u00a0nivel nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0 al \u00a0 proyecto \u00a0productivo \u00a0para \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos,\u00a0 \u00a0la \u00a0demandante \u00a0realiz\u00f3 una \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0le entregaron el capital para iniciarlo, sin embargo teniendo en \u00a0cuenta \u00a0que no se logr\u00f3 el objetivo del mismo, le indicaron la forma de acceder \u00a0a \u00a0l\u00edneas \u00a0de \u00a0cr\u00e9dito \u00a0de \u00a0redescuento \u00a0para \u00a0su financiaci\u00f3n. (folios 151 a \u00a0166). \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) El menor Yofran \u00a0Arley \u00a0 Hurtado \u00a0Mosquera, \u00a0nieto \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0se \u00a0 encuentra \u00a0 estudiando \u00a0y \u00a0accede \u00a0a \u00a0comedores \u00a0escolares, \u00a0 y \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0al \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Familias \u00a0en \u00a0Acci\u00f3n,\u00a0 \u00a0la \u00a0accionante \u00a0debe \u00a0acreditar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que le indicaron, \u00a0(folios 136, 137, 144 a 148). \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) \u00a0A \u00a0su \u00a0vez \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social informa que Yublis Marcela Ram\u00edrez, se encuentra incluida en el \u00a0programa de capacitaci\u00f3n J\u00f3venes con Futuro, (folio 150). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Conclusiones. \u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0esta \u00a0Sala que del examen de la \u00a0presente \u00a0tutela \u00a0se \u00a0puede \u00a0concluir \u00a0que, \u00a0al \u00a0grupo familiar de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0de \u00a0Mar\u00eda \u00a0Griceldina \u00a0Murillo, \u00a0le \u00a0han \u00a0hecho entrega de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia, y de los siguientes componentes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Proyecto productivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cubrimiento \u00a0en salud en el r\u00e9gimen contributivo. Algunos miembros \u00a0se encuentra como vinculados al sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Acompa\u00f1amiento \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0retorno \u00a0 \u00a0de \u00a0 dos \u00a0 miembros \u00a0 del \u00a0hogar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Identificaci\u00f3n en el RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0en comedores escolares de los menores \u00a0en edad escolar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Capacitaci\u00f3n en programas educativos alternativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Subsidios de Familias en Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior es necesario hacer \u00a0las siguientes observaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0visita domiciliaria permite establecer \u00a0qu\u00e9 \u00a0 priorizaci\u00f3n \u00a0 tienen \u00a0 los \u00a0grupos \u00a0familiares, \u00a0cu\u00e1les \u00a0tienen \u00a0mayor \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0qui\u00e9nes \u00a0requieren \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0inmediata, \u00a0o \u00a0que, \u00a0a \u00a0contrario \u00a0sensu, \u00a0no \u00a0procede \u00a0el estado de urgencia que manifiestan, en cuanto han \u00a0logrado \u00a0el autosostenimiento, y lo que requieren son programas que les permitan \u00a0fortalecer \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0que \u00a0permitan una vida en condiciones \u00a0dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0la \u00a0visita domiciliaria \u00a0permite \u00a0 verificar \u00a0 si \u00a0 distintos \u00a0 componentes \u00a0 son \u00a0entregados \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna,\u00a0 \u00a0o \u00a0detectar \u00a0las irregularidades y falencias que en ese sentido \u00a0se \u00a0presentan, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0deben \u00a0ser \u00a0comunicadas a las entidades locales que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0SNAIPD, \u00a0a fin de que coordinada y arm\u00f3nicamente intervengan \u00a0para \u00a0 dar \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 problemas \u00a0que \u00a0se \u00a0evidenciaron.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como quiera que el Decreto 250 de 2005, en \u00a0su \u00a0numeral \u00a05.3.2.1, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0debe \u00a0promoverse \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0sin \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0pago al Sistema General de Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0subsidiado, \u00a0la Secretar\u00eda de Salud \u00a0Municipal \u00a0debe \u00a0identificar \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada que no ha sido incluida \u00a0en\u00a0 \u00a0dicho r\u00e9gimen y planear una estrategia que permita su vinculaci\u00f3n en \u00a0dicho r\u00e9gimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como quiera que Acci\u00f3n Social coordinar\u00e1 \u00a0con \u00a0 la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0y \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0del \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Zaragoza, \u00a0acciones \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0verificar las condiciones laborales, de vivienda, alimentaci\u00f3n y \u00a0de \u00a0salud \u00a0del \u00a0Se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 Eduardo Ibarguen Asprilla, quien retorn\u00f3 al lugar \u00a0del \u00a0desplazamiento, para esta Sala es claro que, entre dichas entidades se debe \u00a0realizar \u00a0una \u00a0eficiente coordinaci\u00f3n interinstitucional para que la asistencia \u00a0y \u00a0los programas que le sean asignados al se\u00f1or Ibarguen Asprilla, se entreguen \u00a0sin dilaciones injustificadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que respecta a la menor Wenfy Paola \u00a0Hurtado \u00a0Rodr\u00edguez, se deber\u00e1 indagar a cargo de qui\u00e9n ha quedado su custodia \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0y proceder a informarle el tr\u00e1mite que debe realizar para trasladar \u00a0el \u00a0Subsidio \u00a0de \u00a0Familias \u00a0en Acci\u00f3n de la Ciudad de Medell\u00edn al Municipio de \u00a0Zaragoza.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que ver con la base de \u00a0datos \u00a0SIPOD \u00a0(Sistema \u00a0de \u00a0Informaci\u00f3n de Poblaci\u00f3n Desplazada), es claro que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social no procedi\u00f3 a realizar las actualizaci\u00f3n de la misma de manera \u00a0oportuna, \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0no \u00a0hubiesen transcurrido siete a\u00f1os, sin que se \u00a0hubieran \u00a0ingresado correctamente los datos del grupo familiar, con el agravante \u00a0que \u00a0en la UAO Medell\u00edn, desde junio de este a\u00f1o, recibieron los documentos de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0aparec\u00edan sin identificaci\u00f3n, no obstante no procedieron a \u00a0modificarla17 \u00a0y \u00a0de \u00a0igual \u00a0forma \u00a0indicaron \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0documentos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0Por ello se \u00a0evidencia \u00a0una \u00a0falta \u00a0de \u00a0diligencia y de comunicaci\u00f3n entre \u00e9stas entidades, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0corregida, \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0lo \u00a0sucesivo \u00a0no vuelva a \u00a0ocurrir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A juicio de la Corte el proyecto productivo \u00a0no \u00a0logr\u00f3 \u00a0el \u00a0objetivo esperado, al parecer porque: (i) la ejecutora del mismo \u00a0tiene \u00a0otra \u00a0vocaci\u00f3n, como es la preparaci\u00f3n de alimentos, que es el \u00e1rea en \u00a0la \u00a0cual \u00a0lleva \u00a0trabajando \u00a0desde \u00a0hace \u00a0varios \u00a0a\u00f1os; y (ii) de acuerdo a las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0no \u00a0se \u00a0hizo \u00a0un acompa\u00f1amiento que \u00a0permitiera cumplir el objetivo del proyecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, es claro que no se trata \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0entregar \u00a0un proyecto productivo en la espera de que resulte exitoso, \u00a0sin \u00a0 que \u00a0exista \u00a0una \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0permanente \u00a0que \u00a0garantice \u00a0los \u00a0buenos \u00a0resultados.\u00a0 \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de que\u00a0 las entidades locales y \u00a0nacionales \u00a0que hacen parte de la Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada, \u00a0realicen \u00a0un \u00a0seguimiento \u00a0que \u00a0permita \u00a0que \u00a0los proyectos productivos obtengan \u00a0resultados \u00a0positivos \u00a0y \u00a0duraderos\u00a0 \u00a0a \u00a0largo \u00a0plazo \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0interesados \u00a0avancen \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0hacia \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez Acci\u00f3n Social con la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de Medell\u00edn, deben garantizar que el menor Yofran Arley Hurtado \u00a0Mosquera, \u00a0contin\u00fae \u00a0benefici\u00e1ndose \u00a0del \u00a0comedor \u00a0escolar \u00a0que funciona en la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0LUIS CARLOS GALAN, lo exoneren del pago de matr\u00edcula y \u00a0le \u00a0otorguen \u00a0las \u00a0dem\u00e1s ayudas previstas para la poblaci\u00f3n desplazada en edad \u00a0escolar.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, la accionante deber\u00e1 realizar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0le \u00a0fue indicado mediante oficio por Acci\u00f3n Social, a fin de \u00a0que \u00a0su \u00a0nieto \u00a0Yofran Arley Hurtado Mosquera, acceda al subsidio de familias en \u00a0acci\u00f3n18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0hija \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0Yublis \u00a0Marcela \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0se \u00a0debe \u00a0procurar \u00a0el desarrollo de sus \u00a0competencias \u00a0a trav\u00e9s de programas de capacitaci\u00f3n que para tal efecto tengan \u00a0dise\u00f1ados. \u00a0Toda \u00a0vez \u00a0que la explotaci\u00f3n de las capacidades y aptitudes de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0les permitiera acceder a una vida en condiciones dignas, \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario para el Estado Colombiano la superaci\u00f3n de las condiciones de \u00a0vida \u00a0de las personas en situaci\u00f3n de desplazamiento se volver\u00eda inalcanzable. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0se \u00a0capacite \u00a0una \u00a0persona desplazada tendr\u00e1 mayores oportunidades de \u00a0obtener un empleo del cual deriven su sustento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0del \u00a0SNAIPD, de manera oportuna no entregan a los desplazados \u00a0informaci\u00f3n \u00a0clara, \u00a0sencilla \u00a0y espec\u00edfica, de la forma como pueden acceder a \u00a0los \u00a0programas. \u00a0Para \u00a0lo cual se\u00a0 deben realizar las acciones que permitan \u00a0brindar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0asesor\u00eda que permita que los mismos accedan de manera \u00a0efectiva a los programas a los cuales tienen derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n Social debe continuar promoviendo la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en los programas dise\u00f1ados, para la poblaci\u00f3n desplazada, en \u00e9ste \u00a0caso \u00a0con \u00a0el \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante. \u00a0Para \u00a0tal fin debe utilizar \u00a0plataformas \u00a0operativas \u00a0como \u00a0JUNTOS \u00a0y Familias en Acci\u00f3n, Programa Juan Luis \u00a0Londo\u00f1o \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0programas \u00a0implementados en el Municipio de Medell\u00edn, para \u00a0que \u00a0dicha \u00a0familia \u00a0pase \u00a0de \u00a0la fase de la ayuda humanitaria de emergencia, la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra superada, hacia la obtenci\u00f3n de soluciones duraderas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0recordar \u00a0que \u00a0todos \u00a0los servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0contratistas \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0funcionarios \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0la \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0y atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n tienen el deber de \u00a0tener \u00a0claridad \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0subsidios, \u00a0ayudas, \u00a0programas, \u00a0ruta de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0suministrar \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0para \u00a0hacer m\u00e1s eficiente su labor\u00a0 ya que, como bien se sabe, \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n administrativa tiene como finalidad, entre otros, el cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0cometidos \u00a0estatales y la efectividad de\u00a0 los derechos e intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0administrados, reconocidos por la ley, en este caso, la Ley 387 de 1997 \u00a0y sus decretos reglamentarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0esta \u00a0Sala revocar\u00e1 los \u00a0fallos \u00a0judiciales \u00a0proferidos \u00a0en \u00a0el presente caso para, en su lugar, tutelar, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0inscritos \u00a0en el -RUPD-, los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0invocados, \u00a0que \u00a0sean necesarios para \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0tr\u00e1nsito hacia condiciones materiales m\u00ednimas de subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0se \u00a0oficiar\u00e1 a la Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0-Seccional \u00a0Antioquia, \u00a0para que haga un especial seguimiento a las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0Mar\u00eda \u00a0Griceldina Murillo y de su grupo familiar. De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0se \u00a0oficiar\u00eda \u00a0a la Personer\u00eda Municipal de Zaragoza Antioquia, \u00a0para \u00a0que \u00a0corroboren \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0adecuada \u00a0que deba prestarles \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0frente \u00a0a \u00a0los\u00a0 \u00a0programas \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de desplazamiento, con el prop\u00f3sito de que superen \u00a0gradualmente la situaci\u00f3n de vulnerabilidad que los afecta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn y por la Sala Laboral del Tribunal Superior de Medell\u00edn \u00a0y, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0TUTELAR, \u00a0 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0Mar\u00eda Griceldina Murillo y de su n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada -RUPD-, los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0(parcial), \u00a0vida \u00a0digna, \u00a0y protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0debida \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0por las \u00a0consideraciones expuestas en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: ORDENAR a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional \u00a0-Unidad \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Antioquia- \u00a0que, \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0y \u00a0hasta \u00a0cuando se \u00a0requiera \u00a0realice \u00a0seguimiento y verificaci\u00f3n de las acciones, que inici\u00f3 como \u00a0coordinador \u00a0con las entidades del Municipio de Zaragoza, el ICBF del Bajo Cauca \u00a0y \u00a0Secretar\u00edas \u00a0del Municipio de Medell\u00edn, a fin de brindar la asistencia a la \u00a0demandante \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 grupo \u00a0 familiar \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0indicados \u00a0en \u00a0\u00e9sta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social, la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0y \u00a0entrega \u00a0del \u00a0Subsidio de Familias en Acci\u00f3n a favor del menor \u00a0Yofran \u00a0Arley \u00a0Hurtado \u00a0Mosquera, \u00a0previo cumplimiento de los tr\u00e1mites que debe \u00a0realizar la actora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0-Seccional \u00a0Antioquia-\u00a0 \u00a0y \u00a0a \u00a0la Personer\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de Zaragoza Antioquia que haga un especial seguimiento a la atenci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0adecuada \u00a0que \u00a0deba \u00a0prestarles \u00a0Acci\u00f3n Social y las entidades del \u00a0SNAIPD, \u00a0frente a los\u00a0 programas de atenci\u00f3n, protecci\u00f3n y consolidaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0de desplazamiento, con el prop\u00f3sito de que superen gradualmente la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad al grupo familiar de la se\u00f1ora Mar\u00eda Griceldina \u00a0Murillo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: \u00a0 \u00a0 DECLARAR, \u00a0 \u00a0 superadas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0dieron lugar a la solicitud de \u00a0tutela \u00a0respecto \u00a0del derecho de petici\u00f3n pero solo en lo que ata\u00f1e a\u00a0 la \u00a0solicitud \u00a0 de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0por \u00a0existir \u00a0un \u00a0hecho \u00a0superado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO: \u00a0L\u00edbrense \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0Notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y C\u00famplase, \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Art 7 \u00a0Dct. 2591\/91 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Art 15 \u00a0Dct. 2591\/91 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Art 18 \u00a0Dct. 2591\/91 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Art 20 \u00a0Dct. 2591\/91 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Arts. \u00a021 y 22 Dct. 2591\/91 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Ver \u00a0Sentencia C-483 de 2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver, \u00a0entre otras, Sentencia T-839\/06 M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ver \u00a0entre Sentencias T-136\/08, T-285\/08, T-364-08 y T-869\/08 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 En la \u00a0Sentencia \u00a0C-278 \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sostuvo: \u201cLa \u00a0Corte \u00a0estima \u00a0que \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria no puede estar sujeta a un plazo fijo \u00a0inexorable. \u00a0Si \u00a0bien es conveniente que la referencia temporal exista, debe ser \u00a0flexible, \u00a0sometida \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0real \u00a0y los medios eficaces y \u00a0continuos, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0del \u00a0caso, \u00a0hasta salir de la \u00a0vulnerabilidad \u00a0que \u00a0atosiga \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n afectada, particularmente en esa \u00a0primera \u00a0etapa \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0en la cual se les debe garantizar condiciones de \u00a0vida \u00a0digna \u00a0que hagan viable parar el agravio, en tr\u00e1nsito hacia una soluci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0 mediante \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0serios \u00a0y \u00a0continuados \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica y social. (\u2026) En lo que respecta a que el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia sea de tres meses, la Corte lo encuentra \u00a0corto \u00a0mas \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en la \u00a0medida \u00a0de \u00a0su \u00a0acople \u00a0y flexibilidad frente a las caracter\u00edsticas propias del \u00a0hecho \u00a0concreto, \u00a0adem\u00e1s \u00a0ante la posibilidad de adicional ayuda solidaria, por \u00a0ejemplo \u00a0 proveniente \u00a0 del \u00a0 sector \u00a0 privado \u00a0 o \u00a0 del \u00a0 exterior, \u00a0o \u00a0si \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0 instituciones \u00a0 oficiales \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0en \u00a0forma \u00a0integrada, \u00a0pronta \u00a0y \u00a0acuciosa. \u00a0Lo definitivamente inconstitucional, y as\u00ed lo \u00a0declarar\u00e1 \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0son \u00a0las expresiones \u201cm\u00e1ximo\u201d y \u201cexcepcionalmente \u00a0por \u00a0otros \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0m\u00e1s\u201d, del par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 de la Ley 387 de \u00a01997, \u00a0pues \u00a0le \u00a0imprimen \u00a0rigidez \u00a0al \u00a0plazo \u00a0para \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0impidiendo que estas personas \u00a0puedan \u00a0seguir \u00a0recibiendo \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado por un tiempo mayor, mientras \u00a0logran \u00a0 \u00a0superar \u00a0 \u00a0definitivamente \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0vulnerabilidad \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0T-025\/04, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Art\u00edculo 20 del decreto 2569\/00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0T-025\/04, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Al \u00a0respecto \u00a0 ver \u00a0Sentencia \u00a0T-690 \u00a0A \u00a0de \u00a02009 \u00a0M.P. \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Varga \u00a0Silva \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0C-278\/07 M.P. Nilson Pinilla Pinilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0sentencia \u00a0 T-025 \u00a0de \u00a02004 \u00a0MP. \u00a0Nilson \u00a0Pinilla \u00a0Pinilla\u00a0 \u00a0consideraci\u00f3n \u00a010.1.4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Ver \u00a0sentencia T 690 de 2009, MP. Luis Ernesto Vargas Silva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ver \u00a0en el expediente cuaderno principal, el folio\u00a0 (84) \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Ver \u00a0en el expediente cuaderno principal, el folio\u00a0 136. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-882-09 \u00a0\u00a0 JUEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONAL-Deberes \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0\u00a0 AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Reglas jurisprudenciales sobre su entrega y pr\u00f3rroga \u00a0\u00a0 DESPLAZAMIENTO \u00a0FORZADO-Eliminaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia\/DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17172","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17172","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17172"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17172\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17172"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17172"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17172"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}