\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-887-09 \u00a0<\/p>\n
(Diciembre 1\u00ba; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia respecto a la inmediatez \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION DE TUTELA PARA IMPEDIR DECLARATORIA DE \u00a0ABANDONO \u00a0DE \u00a0MENOR-Aun \u00a0cuando se interpuso dos a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0se considera prudencial debido a las circunstancias que \u00a0rodearon el caso \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERES \u00a0 SUPERIOR \u00a0DEL \u00a0MENOR-Sentido y alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERES \u00a0 SUPERIOR \u00a0DEL \u00a0MENOR-Criterios jur\u00eddicos que se ajustan al caso concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cierto es que la disposici\u00f3n contenida en el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0superior \u00a0establece de manera inequ\u00edvoca el lugar prevalente que \u00a0ocupa \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los derechos de la ni\u00f1ez en el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0colombiano. \u00a0 Con \u00a0 todo, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0reiteradamente \u00a0que \u00a0el \u00a0sentido \u00a0y \u00a0alcance \u00a0de esta salvaguardia ha de fijarse \u00a0siempre \u00a0a \u00a0la \u00a0luz de las circunstancias del caso concreto. Justo en esa l\u00ednea \u00a0de \u00a0argumentaci\u00f3n, \u00a0ha \u00a0distinguido la Corte m\u00faltiples pautas. A continuaci\u00f3n \u00a0mencionar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0aquellos \u00a0criterios \u00a0jur\u00eddicos que se ajustan m\u00e1s a las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0asunto bajo examen. (i) Garant\u00eda de desarrollo integral de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0protecci\u00f3n reforzada de sus derechos; (ii) amparo de la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0frente \u00a0a \u00a0riesgos prohibidos; (iii) ponderaci\u00f3n y equilibrio entre los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0y \u00a0los derechos de sus progenitores; (iv) necesidad de \u00a0esgrimir \u00a0razones \u00a0poderosas \u00a0para justificar la intervenci\u00f3n del Estado en las \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0paterno\/materno \u00a0 \u00a0 \u2013 filiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GARANTIA DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA NI\u00d1EZ Y \u00a0LA \u00a0PROTECCION \u00a0REFORZADA \u00a0DE \u00a0SUS \u00a0DERECHOS-Alcance y \u00a0contenido \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n con el criterio de la necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0en \u00a0forma \u00a0integral \u00a0el desarrollo de la ni\u00f1ez y la protecci\u00f3n \u00a0reforzada \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0ha destacado la jurisprudencia constitucional que \u00a0cualquier \u00a0decisi\u00f3n \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0afectar \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez debe encaminarse a \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0\u201cdesarrollo arm\u00f3nico e integral\u201d y debe procurar que ni\u00f1os y \u00a0ni\u00f1as \u00a0gocen \u00a0de \u00a0un \u00a0ambiente propicio para su pleno desenvolvimiento f\u00edsico, \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0afectivo, \u00a0intelectual \u00a0y \u00e9tico de modo que puedan obtener \u201cla \u00a0plena \u00a0 evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad\u201d. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0una \u00a0sociedad que no vela porque \u201csus ni\u00f1os y ni\u00f1as crezcan \u00a0saludables \u00a0en \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0propicio \u00a0para ejercer de modo pleno sus derechos, \u00a0libres \u00a0de \u00a0carencias, \u00a0de maltratos, de abandonos y de abusos, no s\u00f3lo pone en \u00a0duda \u00a0su \u00a0presente sino que siembra serias incertidumbres sobre lo que habr\u00e1 de \u00a0ser \u00a0su \u00a0futuro\u201d. \u00a0Por ese motivo, la Constituci\u00f3n vincula a la familia, a la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0al \u00a0Estado \u00a0para \u00a0que, en conjunto y de manera solidaria, apoyen la \u00a0debida realizaci\u00f3n de los derechos fundamentales de la ni\u00f1ez \u00a0\u00a0<\/p>\n
AMPARO \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0NI\u00d1EZ \u00a0FRENTE \u00a0A \u00a0RIESGOS \u00a0PROHIBIDOS-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del segundo criterio, a saber, amparo \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ni\u00f1ez \u00a0frente \u00a0a \u00a0riesgos \u00a0prohibidos, \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0enfrente \u00a0\u201ccondiciones \u00a0extremas \u00a0que \u00a0amenacen \u00a0su \u00a0desarrollo arm\u00f3nico, tales como el alcoholismo, la \u00a0drogadicci\u00f3n, \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n, la violencia f\u00edsica y moral, la explotaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0o \u00a0laboral y en general el irrespeto por la dignidad humana en todas \u00a0sus \u00a0formas\u201d. \u00a0Lo \u00a0anterior en consonancia con lo dispuesto en el art\u00edculo 44 \u00a0superior \u00a0al \u00a0tenor \u00a0del \u00a0cual la ni\u00f1ez ser\u00e1 protegida \u201ccontra toda forma de \u00a0abandono, \u00a0 violencia \u00a0 f\u00edsica \u00a0 o \u00a0 moral, \u00a0secuestro, \u00a0venta, \u00a0abuso \u00a0sexual, \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0o econ\u00f3mica y trabajos riesgosos\u201d. Sobre este criterio \u00a0resulta \u00a0preciso \u00a0advertir \u00a0que \u00a0lo \u00a0mencionado \u00a0en \u00a0precedencia \u00a0no \u00a0agota \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0pueden \u00a0significar \u00a0poner \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0a la \u00a0ni\u00f1ez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PONDERACION Y EQUILIBRIO ENTRE LOS DERECHOS DE \u00a0LOS \u00a0 NI\u00d1OS \u00a0 Y \u00a0 LOS \u00a0 DE \u00a0SUS \u00a0PROGENITORES-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca \u00a0 del \u00a0criterio \u00a0de \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0y \u00a0equilibrio \u00a0entre \u00a0los \u00a0derechos de la ni\u00f1ez y los derechos de sus progenitores \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0resulta \u00a0obligado guardar un \u00a0balance \u00a0entre \u00a0los derechos de la ni\u00f1ez y los derechos de sus progenitores. De \u00a0cualquier \u00a0manera, \u00a0ha \u00a0insistido \u00a0la Corte Constitucional en que si se presenta \u00a0conflicto \u00a0entre \u00a0estos \u00a0intereses \u00a0jur\u00eddicamente amparados la soluci\u00f3n que se \u00a0ofrezca \u00a0debe \u00a0ser \u00a0aquella \u00a0que \u00a0mejor \u00a0se \u00a0ajuste \u00a0a \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n de los \u00a0intereses \u00a0superiores \u00a0de la ni\u00f1ez. Vistas as\u00ed las cosas, los intereses de los \u00a0progenitores \u00a0s\u00f3lo podr\u00e1n equipararse a los del ni\u00f1o o la ni\u00f1a cuando ello a \u00a0un \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0cumpla \u00a0con satisfacer el inter\u00e9s prevalente de la infancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo que concierne al criterio referido a la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0esgrimir \u00a0razones \u00a0poderosas para justificar la intervenci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0paterno\/materno \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 filiales \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reiterativa \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0sostener \u00a0que \u00a0deben presentarse razones las \u00a0cuales, \u00a0 vistas \u00a0 en \u00a0conjunto \u00a0y \u00a0analizadas \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0Tratados \u00a0Internacionales sobre \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0justifiquen \u00a0adoptar \u00a0medidas o actuaciones de intervenci\u00f3n \u00a0estatal. \u00a0Ante \u00a0todo \u00a0debe \u00a0examinarse la necesidad de las medidas o actuaciones \u00a0estatales \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la razonabilidad y la proporcionalidad de las mismas, sin \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0conductas arbitrarias, desmesuradas e injustificadas. En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0este \u00faltimo criterio, vale la pena resaltar la importancia que le confiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0al \u00a0nexo familiar. Tambi\u00e9n el C\u00f3digo de la Infancia y de la \u00a0Adolescencia \u00a0hace \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0importancia de la familia en el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0de \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes \u00a0al \u00a0igual que la \u00a0Convenci\u00f3n de los derechos del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y NO SER SEPARADO \u00a0DE ELLA-Sentido y alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y NO SER SEPARADO \u00a0DE \u00a0ELLA-Cuando se puede presentar la intervenci\u00f3n del \u00a0Estado\/ \u00a0DERECHO A TENER UNA FAMILIA Y NO SER SEPARADO \u00a0DE \u00a0 ELLA-No \u00a0es \u00a0admisible \u00a0alegar \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0porque \u00a0no son \u00f3ptimas las condiciones econ\u00f3micas o educativas de sus \u00a0progenitores \u00a0\u00a0<\/p>\n
La intervenci\u00f3n estatal se presenta cuando la \u00a0familia \u00a0se \u00a0ve \u00a0impedida \u00a0para \u00a0asumir \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0y de \u00a0protecci\u00f3n1. \u00a0Solo \u00a0en \u00a0una \u00a0eventualidad \u00a0tal, \u00a0compete \u00a0al \u00a0Estado prestar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0que \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los ni\u00f1os necesitan. En otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0los \u00a0padres y dem\u00e1s familiares se encuentran legalmente obligados a \u00a0ofrecerle \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0sustento. El Estado deber\u00e1 intervenir \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0ese cuidado y protecci\u00f3n no sea suficiente. Dicho en pocas \u00a0palabras: \u00a0en \u00a0aquellos casos en que ni la familia ni la sociedad puedan cumplir \u00a0con \u00a0la \u00a0debida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos de las ni\u00f1as y de los ni\u00f1os, le \u00a0corresponde \u00a0al Estado hacerlo. Ha insistido la jurisprudencia constitucional en \u00a0que \u00a0alegar \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de que los padres o \u00a0familiares \u00a0carecen \u00a0de \u00a0suficientes recursos econ\u00f3micos y nivel de educaci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0 por \u00a0 entero \u00a0inadmisible \u00a0y \u00a0puede \u00a0implicar, \u00a0m\u00e1s \u00a0bien, \u00a0un \u00a0trato \u00a0discriminatorio. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0por \u00a0ning\u00fan \u00a0motivo \u00a0resulta \u00a0justificable \u00a0arg\u00fcir \u00a0que \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0una \u00a0ni\u00f1a \u00a0deben separarse de su familia biol\u00f3gica \u00a0porque \u00a0las condiciones econ\u00f3micas o el grado de educaci\u00f3n de sus progenitores \u00a0no son \u00f3ptimos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO DE LOS PADRES BIOLOGICOS A MANTENER EL \u00a0VINCULO \u00a0FAMILIAR \u00a0CON \u00a0SUS \u00a0HIJOS \u00a0E \u00a0HIJAS-Sentido y \u00a0alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROCESO \u00a0ADMINISTRATIVO \u00a0DE \u00a0PROTECCION \u00a0DEL \u00a0MENOR-Se \u00a0encuentra estipulado en el C\u00f3digo del Menor \u00a0y como el caso ocurri\u00f3 durante su vigencia se debe regir por este \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECLARATORIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 SITUACION \u00a0 \u00a0DE \u00a0ABANDONO-Produce \u00a0 \u00a0ipso \u00a0iure la p\u00e9rdida de la patria potestad \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROCESO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0ADOPCION-Requiere \u00a0que \u00a0previamente \u00a0se haya declarado al menor en situaci\u00f3n \u00a0de abandono \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo \u00a0puede \u00a0darse \u00a0tr\u00e1mite \u00a0al \u00a0proceso de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0previamente \u00a0se \u00a0ha \u00a0declarado \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1a en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono. \u00a0Ello es as\u00ed, precisamente porque, de otra manera, no \u00a0ser\u00eda \u00a0posible preservar la observancia plena de disposiciones constitucionales \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0amparar \u00a0de \u00a0modo \u00a0principal el nexo \u00a0biol\u00f3gico \u00a0primario \u00a0entre \u00a0padres \u00a0e \u00a0hijos. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0record\u00f3 la sala, esta \u00a0presunci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0analizada \u00a0bajo \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0que \u00a0presenta tanto la \u00a0garant\u00eda \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los derechos prevalentes de la ni\u00f1ez como la del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tener \u00a0una familia y no ser separados de la misma, cuestiones \u00e9stas \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0mostr\u00f3, guardan un estrecha v\u00ednculo. De manera muy excepcional \u00a0procede \u00a0declarar \u00a0la situaci\u00f3n de abandono cuando se verifica contundentemente \u00a0que \u00a0los \u00a0padres biol\u00f3gicos no est\u00e1n en situaci\u00f3n de garantizar los intereses \u00a0prevalentes \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo \u00a0o \u00a0hija \u00a0o \u00a0que \u00a0permanecer \u00a0en la familia biol\u00f3gica \u00a0conlleva \u00a0para \u00a0el \u00a0ni\u00f1o o para la ni\u00f1a un riesgo insuperable. De todos modos, \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0conduce a la declaratoria de situaci\u00f3n de abandono deben \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0lo \u00a0adelantan observar estrictamente la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0especial \u00a0el \u00a0derecho constitucional fundamental al debido \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECLARATORIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 SITUACION \u00a0 \u00a0DE \u00a0ABANDONO-Se \u00a0deben observar los presupuestos f\u00e1cticos \u00a0y jur\u00eddicos as\u00ed como el debido proceso \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECLARATORIA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 SITUACION \u00a0 \u00a0DE \u00a0ABANDONO-No \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 constatado \u00a0 que \u00a0los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos hubieren abandonado al menor \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso bajo examen no se constata que los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos del ni\u00f1o lo hubiesen abandonado o lo hubiesen puesto en una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0tal \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la normatividad vigente existieran motivos \u00a0justificados \u00a0para \u00a0declararlo \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de abandono. Por el contrario, se \u00a0encuentra \u00a0probado \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente que, dentro de las limitaciones del caso, \u00a0los \u00a0 padres \u00a0\u2013proveniente \u00a0ambos \u00a0de \u00a0un \u00a0nivel \u00a0sociocultural bajo\u2013 \u00a0estuvieron \u00a0y \u00a0a\u00fan hoy est\u00e1n pendientes de recuperar la custodia \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo. \u00a0Pudo verificarse as\u00ed que el embarazo fue querido por los padres; \u00a0que \u00a0fue \u00a0un \u00a0embarazo de alto riesgo que exigi\u00f3 visitas constantes de la madre \u00a0al \u00a0m\u00e9dico y que ella realiz\u00f3 estas visitas de modo regular. Result\u00f3 factible \u00a0constatar \u00a0asimismo \u00a0que \u00a0el \u00a0parto \u00a0fue prematuro y con complicaciones y que se \u00a0practic\u00f3 \u00a0ces\u00e1rea. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0comprob\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0madre \u00a0qued\u00f3 muy d\u00e9bil \u00a0despu\u00e9s \u00a0de dar a luz motivo por el cual no pudo asistir a las visitas de rigor \u00a0en el hospital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECLARATORIA \u00a0DE \u00a0SITUACION \u00a0DE \u00a0ABANDONO DEL \u00a0MENOR-Medida \u00a0excesiva, \u00a0apresurada y arbitraria en la \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0respet\u00f3 el debido proceso, ni el deseo de los padres de permanecer \u00a0con \u00a0su \u00a0hijo\/DECLARATORIA DE SITUACION DE ABANDONO DEL \u00a0MENOR-Irregularidades \u00a0cometidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Trabajadora \u00a0Social \u00a0del ICBF la llevaron a la destituci\u00f3n e inhabilidad para ejercer cargos \u00a0p\u00fablicos por quince a\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se repar\u00f3 en los esfuerzos efectuados por \u00a0la \u00a0pareja \u00a0para cumplir con los requerimientos determinados durante el tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono. \u00a0Se \u00a0dio \u00a0poca \u00a0importancia \u00a0al \u00a0hecho de que el \u00a0embarazo \u00a0fue querido por la pareja y que fue un embarazo de algo riesgo. Por lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0no existe evidencia respecto de que el Centro Zonal xx haya acompa\u00f1ado \u00a0a \u00a0la \u00a0madre \u00a0ni \u00a0le \u00a0haya \u00a0brindado \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0psicol\u00f3gico requerido. La Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0examen el equipo interdisciplinario del ICBF \u00a0\u2013Centro \u00a0 \u00a0 \u00a0Zonal \u00a0xx\u2013 \u00a0 obr\u00f3 \u00a0 de \u00a0manera \u00a0apresurada \u00a0y dict\u00f3 una medida de protecci\u00f3n que analizada a la luz del asunto \u00a0particular \u00a0resulta \u00a0excesiva, \u00a0desproporcionada \u00a0y arbitraria. A lo anterior se \u00a0suma \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Trabajadoras Sociales involucradas en el \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0situaci\u00f3n de \u00a0abandono \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, fue, en efecto, destituida de su cargo e inhabilitada para \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0cargo o funci\u00f3n p\u00fablica por el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0quince \u00a0a\u00f1os. \u00a0El \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0se adelant\u00f3 en forma \u00a0excesivamente \u00a0 r\u00e1pida \u00a0 y \u00a0 superficial \u00a0y \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. En todo momento, se parti\u00f3 de \u00a0presumir la mala fe de los padres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECLARATORIA \u00a0DE \u00a0SITUACION \u00a0DE \u00a0ABANDONO DEL \u00a0MENOR-Privar \u00a0a \u00a0los \u00a0padres de la patria potestad por \u00a0carecer \u00a0de recursos econ\u00f3micos y por su bajo nivel cultural y educativo es una \u00a0sanci\u00f3n injusta \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cierto es que la condici\u00f3n de salud del ni\u00f1o \u00a0y \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0presentaron \u00a0los acontecimientos, unido todo ello, a la \u00a0historia \u00a0familiar \u00a0de \u00a0la \u00a0madre, \u00a0ponen \u00a0a \u00a0las autoridades administrativas de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0que garanticen el inter\u00e9s \u00a0prevalente \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Sin \u00a0embargo, la declaratoria de situaci\u00f3n de abandono \u00a0resulta \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0excesiva y tampoco se compadece con el \u00a0inter\u00e9s \u00a0que \u00a0han \u00a0demostrado \u00a0los padres biol\u00f3gicos de mantener los v\u00ednculos \u00a0primarios \u00a0con \u00a0su hijo. Desde esta perspectiva, privarlos de la patria potestad \u00a0\u00fanicamente \u00a0porque \u00a0carecen de los recursos econ\u00f3micos suficientes o porque no \u00a0disponen \u00a0del nivel cultural o educacional adecuado resulta una sanci\u00f3n injusta \u00a0que \u00a0desconoce la realidad del hogar de los padres as\u00ed como la de miles y miles \u00a0de hogares en pa\u00edses subdesarrollados como Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 \u00a0 CONSTITUCIONAL-Ordena \u00a0al \u00a0ICBF \u00a0dejar sin efecto la resoluci\u00f3n de la declaratoria \u00a0de \u00a0 abandono \u00a0 y \u00a0 exigir\u00e1 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 custodia \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o \u00a0vuelva \u00a0a \u00a0sus \u00a0padres \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 \u00a0 CONSTITUCIONAL-Ordena \u00a0al ICBF proveer los recursos econ\u00f3micos indispensables para \u00a0el \u00a0ni\u00f1o, \u00a0as\u00ed \u00a0como sustitutos l\u00e1cteos y nutricionales y apoyo psicosocial a \u00a0la familia \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE \u00a0 \u00a0 CONSTITUCIONAL-Ordena \u00a0 a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0el \u00a0seguimiento \u00a0del \u00a0caso \u00a0rindiendo informes cada tres meses durante un lapso de cuatro a\u00f1os \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0Expediente \u00a0 \u00a0T-2.161.446. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Liliana, en nombre y representaci\u00f3n de su \u00a0hijo \u00a0 \u00a0 Maximiliano2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionado: \u00a0Instituto Colombiano de Bienestar \u00a0Familiar \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n: \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Civil, \u00a0de 4 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n del Juzgado Treinta Civil del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0de la Sala Quinta de Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0y Nilson Pinilla \u00a0Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 Ponente: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. Demanda y pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
1.1. Elementos de la demanda. \u00a0<\/p>\n
-. Derechos fundamentales cuya protecci\u00f3n se \u00a0invoca: \u00a0La \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en contra del Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, \u00a0por \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0desconocimiento \u00a0de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a tener una familia y a no ser separado de ella; debido \u00a0proceso, vida digna y libre desarrollo de la personalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Conducta que causa la vulneraci\u00f3n: haberse \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0proceso administrativo -de modo supuestamente \u00a0irregular \u00a0y \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso- que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la decisi\u00f3n de declarar al hijo de la peticionaria en situaci\u00f3n \u00a0de abandono. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Pretensi\u00f3n: se conceda la tutela, se deje \u00a0sin \u00a0efectos \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0que \u00a0determin\u00f3 \u00a0la declaratoria de situaci\u00f3n de \u00a0abandono \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0entregue a la madre la custodia del infante por \u00a0medio de esta acci\u00f3n tutelar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Fundamento de la pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0actora, \u00a0de \u00a046 \u00a0a\u00f1os de edad, present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0nombre \u00a0y \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo \u00a0de \u00a03 \u00a0a\u00f1os, \u00a0Maximiliano, \u00a0en \u00a0contra \u00a0del ICBF, centro zonal xx, y \u00a0apoy\u00f3 \u00a0 su \u00a0 pretensi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0 afirmaciones \u00a0 y \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0peticionaria, hace seis a\u00f1os \u00a0form\u00f3 \u00a0hogar \u00a0con Jacobo, del \u00a0que \u00a0naci\u00f3 \u00a0Maximiliano el 23 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02006 (Folio 1, cuaderno 1). Aporta como medio de prueba, copia de \u00a0su \u00a0C\u00e9dula \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda y copia del Registro Civil de Nacimiento en el cual \u00a0consta \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0fue reconocido por el padre, el 12 de septiembre de 2006 \u00a0(Folios 22 y 23, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Alega que su hijo naci\u00f3 de modo prematuro \u00a0y \u00a0con serios problemas pulmonares y ella se encontraba delicada de salud por lo \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0parto el m\u00e9dico le orden\u00f3 reposo. En vista de lo anterior, \u00a0durante \u00a0tres \u00a0d\u00edas \u00a0no \u00a0pudo asistir al hospital a velar por su hijo, pero una \u00a0vez \u00a0 se \u00a0 recuper\u00f3, \u00a0 reanud\u00f3 \u00a0 las \u00a0visitas \u00a0de \u00a0rigor \u00a0(Folio \u00a01, \u00a0cuaderno \u00a01)3. \u00a0Aporta \u00a0como \u00a0medio de prueba resumen de la historia cl\u00ednica del \u00a0ni\u00f1o (Folios 25-27, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Manifiesta que uno de los d\u00edas en que fue \u00a0a \u00a0visitar \u00a0a \u00a0su hijo, en forma inexplicable la Trabajadora Social del Hospital \u00a0El \u00a0 Tunal, \u00a0 Patricia, \u00a0le \u00a0exigi\u00f3 \u00a0entregar \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0a \u00a0una \u00a0madre \u00a0sustituta \u00a0escogida \u00a0por \u00a0el \u00a0ICBF, \u00a0Lourdes, con la excusa de que \u00a0el \u00a0 instituto \u00a0 hab\u00eda \u00a0 dispuesto \u00a0darlo \u00a0en \u00a0adopci\u00f3n. \u00a0(Folio \u00a01, \u00a0cuaderno \u00a01)4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Se\u00f1ala que ante la situaci\u00f3n descrita, se \u00a0hab\u00eda \u00a0negado \u00a0a \u00a0entregar \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0a \u00a0la madre sustituta hasta el punto que \u00a0hab\u00edan \u00a0tenido \u00a0que \u00a0arrebat\u00e1rselo \u00a0a \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0y \u00a0hab\u00eda \u00a0exigido \u00a0que \u00a0le \u00a0explicaran \u00a0y \u00a0le \u00a0aseguraran \u00a0si, \u00a0ciertamente, era el ICBF la instituci\u00f3n que \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0 dado \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0entregarle \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ni\u00f1o \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0Lourdes. \u00a0 \u00a0 (Folio \u00a0 \u00a0 1, \u00a0 \u00a0 cuaderno \u00a01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Aduce que desde el comienzo fue v\u00edctima de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0personal \u00a0del \u00a0ICBF, pues nunca le permitieron \u00a0visitar \u00a0a \u00a0su hijo ni hicieron factible que se lo devolvieran a ella o a una de \u00a0sus \u00a0hermanas, \u00a0que \u00a0son \u00a0personas \u00a0con \u00a0estabilidad econ\u00f3mica aceptable. En su \u00a0caso, \u00a0siempre \u00a0condicionaron \u00a0las \u00a0visitas \u00a0a \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n de las terapias \u00a0psicol\u00f3gicas, \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 cuales \u00a0 \u00a0 efectuaron \u00a0 \u00a0 ella \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Jacobo, \u00a0su compa\u00f1ero permanente, padre de su hijo a cabalidad \u00a0en \u00a0el \u00a0centro \u00a0zonal xx y de las cuales reposan las respectivas certificaciones \u00a0de \u00a0cumplimiento. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0llenaron las exigencias de la Defensora de Familia, \u00a0Adriana, \u00a0y \u00a0cambiaron \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0de nada sirvieron los cambios pues los informes nunca fueron \u00a0a su favor5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Insiste \u00a0en \u00a0que \u00a0el ICBF tampoco acept\u00f3 \u00a0entregar \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0a \u00a0un \u00a0miembro \u00a0de su familia en condiciones m\u00e1s estables. \u00a0(Folio 2, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 Enfatiza \u00a0que \u00a0la \u00a0Trabajadora \u00a0Social \u00a0\u2013funcionaria \u00a0posteriormente \u00a0destituida \u00a0por \u00a0el \u00a0ICBF al haberse comprobado que incurri\u00f3 en \u00a0graves \u00a0 irregularidades, \u00a0 entre \u00a0ellas, \u00a0recibir \u00a0dineros \u00a0para \u00a0agilizar \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n de infantes que estaban siendo objeto de investigaci\u00f3n \u00a0por \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0abandono\u2013 \u00a0rindi\u00f3 conceptos falsos respecto de su estado econ\u00f3mico dado que \u00a0sus \u00a0circunstancias \u00a0no \u00a0\u201ceran tan precarias como [la \u00a0funcionaria \u00a0lo \u00a0hab\u00eda \u00a0indicado] en sus informes y mucho menos las condiciones \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n\u201d. (Folio 2, cuaderno 1). Aporta como \u00a0medio \u00a0de \u00a0prueba \u00a0copia del reporte de valoraci\u00f3n efectuado por la Trabajadora \u00a0Social destituida. (Folio 41-43, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Hace \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos que \u00a0motivaron \u00a0la \u00a0destituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Trabajadora \u00a0Social, fueron de conocimiento \u00a0p\u00fablico \u00a0al \u00a0ser \u00a0transmitidos \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0de televisi\u00f3n S\u00e9ptimo D\u00eda, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0confirma \u00a0c\u00f3mo \u00a0en \u00a0su \u00a0caso \u00a0el objetivo de la Trabajadora \u00a0Social \u00a0era \u00a0dar en adopci\u00f3n a Maximiliano a familias extranjeras (Folio 2, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Subraya \u00a0que \u00a0nunca \u00a0le \u00a0notificaron \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se declara la situaci\u00f3n del abandono de su \u00a0hijo, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que siempre permaneci\u00f3 viviendo en el mismo inmueble. (Folio 3, \u00a0cuaderno \u00a01). \u00a0Aporta \u00a0como \u00a0medio \u00a0de \u00a0prueba \u00a0copia \u00a0de \u00a0la resoluci\u00f3n 161 de \u00a0noviembre 10 de 2006 (Folios 49-53) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Afirma que es una persona humilde pero que \u00a0ha \u00a0cumplido con todo lo que le han pedido. Que el ser pobre no es ser indigente \u00a0y \u00a0que no es un motivo para perder a su hijo. Considera entonces que han abusado \u00a0de \u00a0su \u00a0ignorancia \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0frente \u00a0al \u00a0ICBF. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Sostiene que dada su condici\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0fr\u00e1gil \u00a0y \u00a0su desconocimiento de los tr\u00e1mites legales, le ha sido muy dif\u00edcil \u00a0reaccionar \u00a0jur\u00eddicamente. \u00a0Que \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0ha \u00a0cometido \u00a0errores, \u00e9stos no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0suficiente entidad para privarla de recuperar a su hijo y de poderle \u00a0brindar \u00a0el \u00a0amor \u00a0que \u00a0se merece, pues dentro de la escasez de recursos que los \u00a0embarga \u00a0como \u00a0padres, \u00a0\u201cnunca les falta el alimento, \u00a0el \u00a0techo, \u00a0la \u00a0limpieza \u00a0y sobre todo el amor de padres y que por ello [merece] \u00a0una \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0la vida para demostrarle a la sociedad y al ICBF que puede \u00a0darle \u00a0mejor \u00a0calidad \u00a0de vida a [sus] hijos\u201d. (Folio \u00a03, cuaderno 1) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Expresa \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0pues el menor se halla en etapa de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0y parece que lo van a sacar del pa\u00eds con una resoluci\u00f3n de abandono \u00a0viciada de nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, solicita que se tutelen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0los \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo a tener una familia, al debido proceso, a la \u00a0igualdad y a la vida digna como mecanismo transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar \u00a0-Centro \u00a0Zonal \u00a0XX-, \u00a0en \u00a0escrito \u00a0de \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la tutela, inform\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Defensor \u00a0de \u00a0Familia, \u00a0Javier, \u00a0dio apertura a una investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor del hijo de Liliana, \u00a0reci\u00e9n \u00a0nacido \u00a0y \u00a0reportado \u00a0por \u00a0la trabajadora social de la UCI neonatal del \u00a0Hospital \u00a0El \u00a0Tunal, Patricia, \u00a0por \u00a0presentar \u00a0dificultad \u00a0respiratoria y encontrarse en alto riesgo social. La \u00a0apertura \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0notificada \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0Liliana de manera oportuna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0 La \u00a0 Trabajadora \u00a0 Social \u00a0 del \u00a0ICBF, \u00a0Ximena, rindi\u00f3 informe sobre \u00a0la \u00a0visita \u00a0realizada \u00a0al \u00a0hogar de Liliana \u00a0y \u00a0de \u00a0Jacobo y \u00a0mencion\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0habitacionales \u00a0del hogar de la pareja no eran \u00a0adecuadas \u00a0para \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0que no exist\u00eda una red familiar que apoyara a la \u00a0madre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El ni\u00f1o dur\u00f3 hospitalizado 67 d\u00edas, con \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0de \u00a0s\u00edndrome \u00a0de dificultad respiratoria, hipertensi\u00f3n pulmonar, \u00a0apneas \u00a0por \u00a0neumon\u00eda multilobar, anemia transfundida y sepsis tard\u00eda, reflujo \u00a0gastroesof\u00e1gico \u00a0III \u00a0con \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0velopalatina \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0lo \u00a0valor\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0psicol\u00f3gicamente, conceptuando que es un beb\u00e9 con salud delicada por \u00a0su \u00a0nacimiento \u00a0prematuro, \u00a0ox\u00edgeno \u00a0dependiente, \u00a0manejo \u00a0de \u00a0sonda g\u00e1strica, \u00a0suministro de medicamentos y alimentaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a025 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2006, se reuni\u00f3 un \u00a0equipo \u00a0de protecci\u00f3n con el fin de realizar una valoraci\u00f3n de equipo t\u00e9cnico \u00a0a \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ni\u00f1o \u00a0 \u00a0Maximiliano, \u00a0concluyendo \u00a0que \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica descrita, se \u00a0deber\u00eda continuar con el proceso terap\u00e9utico a la familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a03 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006, se recibi\u00f3 \u00a0informe \u00a0de \u00a0Liliana en el que \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0marchaba \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad con destino a Cali y que no sab\u00eda \u00a0cuando regresaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a010 de noviembre de 2006, Adriana, \u00a0Defensora \u00a0de Familia, dict\u00f3 la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0al \u00a0menor \u00a0Maximiliano, \u00a0invocando \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0del \u00a0Menor \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0citaci\u00f3n \u00a0se \u00a0le \u00a0env\u00edo a \u00a0Liliana, quien seg\u00fan informe \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Trabajadora \u00a0 Social, \u00a0 Ximena, \u00a0no fue encontrada en el sitio de su residencia y por informaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0vecinos \u00a0se \u00a0supo \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0partido \u00a0para \u00a0otra \u00a0ciudad. \u00a0Que, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0se \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0notificar \u00a0por edicto a las partes, el cual fue \u00a0fijado el 25 de noviembre de 2006 en ese centro zonal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0expediente permaneci\u00f3 en Secretar\u00eda \u00a0del \u00a0lugar \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a020 \u00a0d\u00edas \u00a0para \u00a0que \u00a0las partes hicieran las \u00a0oposiciones. \u00a0Tales \u00a0fechas \u00a0vencieron \u00a0en silencio sin que nadie hiciera uso de \u00a0los \u00a0recursos, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0le viol\u00f3 el debido proceso a Liliana como ella lo afirma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El derecho del ni\u00f1o a tener una familia y \u00a0a \u00a0no \u00a0ser \u00a0separado \u00a0de \u00a0ella \u00a0prevalece \u00a0sobre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0cuando estos han dejado de cumplir con sus obligaciones, por tanto, \u00a0el \u00a0ICBF \u00a0no entiende \u201cc\u00f3mo despu\u00e9s de dos a\u00f1os de \u00a0haberse \u00a0declarado \u00a0el \u00a0abandono \u00a0del \u00a0menor, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Liliana interpone una \u00a0tutela \u00a0 como \u00a0 mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0cuando \u00a0no \u00a0hizo \u00a0uso \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0cuando \u00a0se trataba de su menor hijo, lo que \u00a0denota \u00a0que \u00a0el \u00a0v\u00ednculo \u00a0de la madre hacia su hijo es absolutamente distante y \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0vida \u00a0muy \u00a0tard\u00edamente \u00a0pareciera \u00a0que \u00a0lo \u00a0quisiera \u00a0incluir\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En vista de lo expuesto, el ICBF solicita a la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0desestimar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de tutela objeto de revisi\u00f3n: \u00a0sentencia \u00a0 emitida \u00a0 por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0Judicial. \u00a0Sala \u00a0Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Primera Instancia. Juzgado Treinta Civil \u00a0del Circuito de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante providencia dictada el 5 de noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el juzgado de primera instancia deneg\u00f3 la tutela invocada. Apoy\u00f3 su \u00a0decisi\u00f3n en los motivos que se sintetizan a rengl\u00f3n seguido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estim\u00f3 \u00a0 el \u00a0 a \u00a0quo \u00a0que revisado el tr\u00e1mite adelantado a prevenci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0ICBF \u00a0desde \u00a0la decisi\u00f3n de apertura de la investigaci\u00f3n en favor del \u00a0ni\u00f1o \u00a0Maximiliano \u00a0hasta la \u00a0declaratoria \u00a0 de \u00a0abandono, \u00a0se \u00a0surtieron \u00a0las \u00a0competencias \u00a0legales \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades, \u00a0 encaminadas \u00a0todas \u00a0ellas, \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de vulnerabilidad. En efecto, para el fallador existen tanto razones \u00a0de \u00a0hecho \u00a0como \u00a0de \u00a0derecho \u00a0para \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n de la resoluci\u00f3n 161 del 11 de \u00a0noviembre \u00a02006. \u00a0Por \u00a0consiguiente, a su juicio, no se constata \u201cdesconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados \u00a0por la accionante, en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0se evidencia en tales actuaciones el agotamiento del procedimiento a \u00a0cargo \u00a0del ICBF para la protecci\u00f3n de los ni\u00f1os a su cargo en tanto se hizo la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0por edicto establecida en la ley para aquellos casos en que no es \u00a0posible \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la notificaci\u00f3n personal\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0transcurrir \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de contradicci\u00f3n y se motiv\u00f3 de \u00a0manera \u00a0razonada \u00a0y \u00a0con \u00a0base en hechos y conceptos de personal capacitado para \u00a0tal \u00a0objetivo, \u00a0la declaratoria de abandono, todo lo cual se puede constar en el \u00a0expediente respectivo aportado por la accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, encontr\u00f3 el a \u00a0quo \u00a0que \u00a0era \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada por Liliana \u00a0\u00a0<\/p>\n
La demandante impugn\u00f3 la sentencia de primera \u00a0instancia. Aport\u00f3 los motivos que se resumen a rengl\u00f3n seguido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0no \u00a0estar de acuerdo con la decisi\u00f3n \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0a quo, pues, \u00a0en \u00a0 su \u00a0 opini\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 Defensora \u00a0 de \u00a0 Familia \u00a0 del \u00a0 ICBF, \u00a0 Adriana, \u00a0 no \u00a0 estaba \u00a0 \u201ccuidando \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 ni\u00f1os\u201d \u00a0 \u00a0 sino \u00a0\u201cvendi\u00e9ndolos\u201d. Adem\u00e1s, \u00a0solicita \u00a0que \u00a0le \u00a0expliquen \u00a0la \u00a0raz\u00f3n por la cual el Bienestar Familiar no le \u00a0deja \u00a0ver \u00a0a su hijo, si a las otras mam\u00e1s si se los dejan ver. Exige que a las \u00a0se\u00f1oras \u00a0XX \u00a0y Adriana \u00a0se \u00a0las \u00a0destituya \u00a0del Bienestar \u00a0Familiar \u00a0y \u00a0considera que todos en esa entidad son c\u00f3mplices de la p\u00e9rdida de \u00a0su hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Segunda Instancia. Tribunal Superior de \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1, Sala Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa Corporaci\u00f3n decidi\u00f3 el 4 de diciembre de \u00a02008 \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia de primera instancia y la confirm\u00f3 en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0partes. \u00a0Aport\u00f3 \u00a0los motivos que abajo se exponen en sustento de su \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el Tribunal, la acci\u00f3n de tutela es un \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0subsidiario \u00a0que \u00a0no \u00a0debe \u00a0ser \u00a0usado \u00a0con el prop\u00f3sito de \u00a0sustituir \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0ley. De hecho, esa Sala advirti\u00f3 que desde que se \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n el 10 de noviembre de 2006, la accionante no intent\u00f3 \u00a0ninguna \u00a0clase \u00a0de acci\u00f3n tendiente a reclamar la custodia del hijo, por lo que \u00a0carece \u00a0de \u00a0inmediatez \u00a0el \u00a0amparo \u00a0se\u00f1alado \u00a0y \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela por su \u00a0car\u00e1cter \u00a0residual \u00a0no puede ser un mecanismo utilizado cuando se dejan de usar \u00a0los \u00a0medios \u00a0ordinarios de defensa para revivir un procedimiento vencido, cuando \u00a0\u201cdel \u00a0historial que precedi\u00f3 a la Resoluci\u00f3n fluye \u00a0que \u00a0desde \u00a0su \u00a0nacimiento \u00a0se \u00a0desprendi\u00f3 \u00a0sin mayor dificultad de su cuidado, \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0aunadas hacen de este amparo una reclamaci\u00f3n a todas luces \u00a0tard\u00eda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Hechos relevantes y pruebas que obran en el \u00a0expediente as\u00ed como solicitadas en sede de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran en el \u00a0expediente \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0solicitadas en sede de revisi\u00f3n, la Sala cuenta con los \u00a0elementos de juicio que se exponen a continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a0Hospital \u00a0El \u00a0Tunal, \u00a0en \u00a0donde \u00a0nace \u00a0Maximiliano \u00a0 prematuro \u00a0y \u00a0afectado \u00a0por \u00a0problemas \u00a0respiratorios \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a023 de abril de 2006, acus\u00f3 a \u00a0Liliana, \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0madre, de no haber asistido a \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 visitas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 rigor6. \u00a0La \u00a0Trabajadora Social de la \u00a0UCI \u00a0Neonatal del mismo hospital, Patricia, \u00a0hizo \u00a0seguimiento del caso y constat\u00f3 que desde el d\u00eda 2 de mayo \u00a0de \u00a02006 \u00a0los \u00a0padres no asistieron a las visitas. Hasta el d\u00eda 8 de mayo logra \u00a0comunicarse \u00a0con la madre del ni\u00f1o v\u00eda telef\u00f3nica, y la cita para que acuda a \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0social del hospital. Los padres del ni\u00f1o \u2013Liliana \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0Jacobo\u2013 \u00a0asisten \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0d\u00eda a la cita. \u00a0Liliana \u00a0explica que no pudo \u00a0concurrir \u00a0al \u00a0hospital \u00a0a \u00a0visitar a su hijo por encontrarse deca\u00edda luego del \u00a0parto \u00a0 \u2013que \u00a0 fue \u00a0por \u00a0ces\u00e1rea\u2013. \u00a0Jacobo \u00a0 aduce, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0que \u00a0no \u00a0dispon\u00eda \u00a0de \u00a0documentos para dejar en la porter\u00eda del hospital, motivo por el \u00a0cual \u00a0no \u00a0pudo \u00a0visitar \u00a0al ni\u00f1o. Liliana refiere \u00a0que tiene \u00a0tres \u00a0hijos \u00a0m\u00e1s \u00a0de una relaci\u00f3n anterior y que los ni\u00f1os viven con el padre \u00a0en \u00a0Ubat\u00e9. \u00a0Relata, que hace diez meses no los ve y que, en el momento, no sabe \u00a0c\u00f3mo \u00a0ubicarlos, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0cambiaron \u00a0de \u00a0casa. Ratifica, asimismo, que \u00a0convive \u00a0desde hace varios a\u00f1os con Jacobo, \u00a0el \u00a0padre del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0quien \u00a0se desempe\u00f1a como vendedor ambulante y que los dos habitan en un \u00a0inmueble \u00a0arrendado. \u00a0La \u00a0Trabajadora Social del hospital El Tunal, Patricia, \u00a0solicita \u00a0definir la conducta a \u00a0seguir \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 ni\u00f1o, \u00a0 quien, \u00a0 a \u00a0 su \u00a0juicio, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0social7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El 30 de mayo de 2006, en carta dirigida a \u00a0la \u00a0Defensora \u00a0de \u00a0Familia \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0\u2013Centro \u00a0 \u00a0 Zonal \u00a0 \u00a0 XX\u2013, \u00a0 la \u00a0Trabajadora \u00a0Social \u00a0del \u00a0hospital \u00a0el \u00a0Tunal, \u00a0Patricia, \u00a0 \u00a0indica: \u00a0 \u00a0\u201cDe \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la conversaci\u00f3n telef\u00f3nica del d\u00eda de hoy, env\u00edo \u00a0resumen \u00a0de \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0donde \u00a0se \u00a0solicita autorizaci\u00f3n para realizar \u00a0procedimiento \u00a0quir\u00fargico, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el m\u00e9dico tratante le explic\u00f3 a la madre \u00a0del \u00a0beb\u00e9 \u00a0y la respuesta que se obtuvo fue evasi\u00f3n en la responsabilidad y no \u00a0atendiendo \u00a0a lo que el m\u00e9dico le dec\u00eda, por lo tanto se solicita ante ustedes \u00a0la \u00a0 \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0quir\u00fargica\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a06 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2006, la Trabajadora \u00a0Social \u00a0 del \u00a0ICBF, \u00a0Ximena, \u00a0presenta \u00a0informe \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0domicilio reportado por \u00a0Liliana \u00a0no corresponde a su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0vivienda \u00a0y \u00a0manifiesta que no dispone de informaci\u00f3n que le permita \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la familia puede asumir el cuidado del ni\u00f1o. Llama la atenci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0que \u00a0requiere \u00a0especial \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0vigilancia, \u00a0dadas sus condiciones de salud. Emite el siguiente concepto social: \u00a0\u201cPor \u00a0lo \u00a0anteriormente expuesto considero necesario \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0el \u00a0beb\u00e9 sea dado de alta, ingrese a protecci\u00f3n en colocaci\u00f3n \u00a0familiar \u00a0en \u00a0un \u00a0hogar \u00a0sustituto \u00a0con \u00a0una \u00a0madre \u00a0que est\u00e9 en condiciones de \u00a0ofrecer \u00a0los \u00a0cuidados \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0delicado \u00a0estado \u00a0de salud y tenga \u00a0experiencia en el manejo de ox\u00edgeno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Mediante \u00a0reporte \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n, \u00a0el \u00a0psic\u00f3logo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ICBF, \u00a0 \u00a0Dr. \u00a0 Mauro, \u00a0explica \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Se sustenta, primero, en lo \u00a0referido \u00a0 por \u00a0la \u00a0Trabajadora \u00a0Social \u00a0del \u00a0hospital \u00a0El \u00a0Tunal, \u00a0Patricia, \u00a0y, \u00a0luego, \u00a0rinde \u00a0el siguiente \u00a0informe \u00a0psicol\u00f3gico: \u00a0\u201cN.N. \u00a0Hijo de Liliana es un \u00a0beb\u00e9 \u00a0de 2 meses de edad, prematuro, oxigeno dependiente, que requiere de sonda \u00a0g\u00e1strica \u00a0para \u00a0alimentarse \u00a0con \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0social \u00a0por parte de sus padres \u00a0biol\u00f3gicos, \u00a0quienes \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0se \u00a0han \u00a0mostrado \u00a0aband\u00f3nicos (sic) del \u00a0peque\u00f1o. \u00a0Se \u00a0recomienda \u00a0como \u00a0medida \u00a0de protecci\u00f3n, colocaci\u00f3n familiar en \u00a0hogar \u00a0sustituto, \u00a0donde se brinden todos los cuidados psicoafectivos, de salud, \u00a0de \u00a0estimulaci\u00f3n \u00a0adecuada, \u00a0pero \u00a0principalmente \u00a0que se le brinde el calor de \u00a0unos \u00a0 padres, \u00a0 que \u00a0no \u00a0ha \u00a0podido \u00a0encontrar \u00a0en \u00a0los \u00a0propios\u201d9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a022 \u00a0de junio de 2006, la Defensora de \u00a0Familia \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0ICBF \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Centro \u00a0 \u00a0 Zonal \u00a0 \u00a0 xx, \u00a0 \u00a0 Adriana, \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la Trabajadora \u00a0Social \u00a0del \u00a0hospital \u00a0El \u00a0Tunal, Patricia, \u00a0\u201ccolocar a disposici\u00f3n de este centro \u00a0(\u2026) \u00a0al \u00a0menor \u00a0en \u00a0referencia, una vez sea dado de alta con el peso requerido \u00a0(\u2026)\u201d10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a023 de junio de 2006, por decisi\u00f3n de \u00a0Javier, \u00a0Defensor de Familia \u00a0de \u00a0esa \u00a0localidad, \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 auto de apertura de investigaci\u00f3n a favor del \u00a0ni\u00f1o \u00a0 \u00a0 Maximiliano11. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0ni\u00f1o fue \u00a0entregado a una madre sustituta vinculada al ICBF, ese mismo d\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a04 \u00a0de \u00a0julio de 2006, se le notific\u00f3 \u00a0personalmente \u00a0a \u00a0Liliana \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del auto de apertura de investigaci\u00f3n administrativa de protecci\u00f3n, \u00a0y \u00a0se le inform\u00f3 que contra esa decisi\u00f3n proced\u00edan los recursos de ley. Copia \u00a0de \u00a0esa \u00a0notificaci\u00f3n aparece en el expediente del ni\u00f1o y est\u00e1 firmada por la \u00a0tutelante12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a04 \u00a0de julio se le realiz\u00f3 una entrevista \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0a \u00a0Liliana por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Psic\u00f3logo \u00a0del ICBF, Dr. Mauro13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. EL 5 de julio de 2006 rinde declaraci\u00f3n la \u00a0actora \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 solicitud \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0Defensor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Familia, \u00a0 \u00a0Javier14. El \u00a012 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006, \u00a0presenta \u00a0reporte \u00a0la \u00a0Trabajadora \u00a0Social \u00a0del \u00a0ICBF, \u00a0Ximena15. \u00a0El \u00a017 de julio de 2006 la \u00a0nutricionista \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0ICBF, \u00a0 \u00a0Piedad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 presenta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reporte16. \u00a0El \u00a017 de julio de 2006 el \u00a0psic\u00f3logo \u00a0 Mauro \u00a0 allega \u00a0 reporte \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a021 \u00a0de \u00a0julio de 2006, por manifestar \u00a0dificultades \u00a0de \u00a0salud, \u00a0el \u00a0ni\u00f1o fue ingresado de urgencia al hospital. Se le \u00a0diagnostic\u00f3 \u00a0peritonitis \u00a0y \u00a0estuvo \u00a0hospitalizado \u00a0hasta \u00a0finales de agosto de \u00a0200618. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El 25 de julio de 2006, mediante constancia \u00a0de \u00a0 reuni\u00f3n \u00a0del \u00a0equipo \u00a0t\u00e9cnico \u00a0del \u00a0ICBF- \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0YY, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0participaron \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 Drs. \u00a0 \u00a0Adriana, \u00a0Mauro \u00a0y Susy, \u00a0se \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c[d]ebido a la situaci\u00f3n m\u00e9dica \u00a0se \u00a0define \u00a0la \u00a0necesidad de preparar a la familia a\u00fan respecto a su condici\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0salud; \u00a0 \u00a0apoyar \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 esta \u00a0situaci\u00f3n\u201d19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. En agosto de 2006, la psic\u00f3loga del ICBF, \u00a0Dra. \u00a0Susy, \u00a0inform\u00f3 que de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la historia del ni\u00f1o aportada por el ICBF se hab\u00eda trabajado con \u00a0la \u00a0familia \u00a0\u201cen \u00a0la estructuraci\u00f3n del proyecto de \u00a0vida \u00a0con \u00a0los \u00a0padres, \u00a0[y \u00a0que \u00a0se \u00a0observaba] dificultad para concretar ideas \u00a0frente \u00a0al \u00a0ejercicio de su papel como padres, falta claridad de ideas frente de \u00a0(sic) metas a corto y a largo plazo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a018 \u00a0de \u00a0septiembre de 2006, seg\u00fan se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0la constancia dejada por la reuni\u00f3n del equipo t\u00e9cnico del ICBF \u00a0\u2013Corporaci\u00f3n \u00a0YY\u2013, \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 que \u00a0participaron \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Defensora \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Familia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ICBF, \u00a0 \u00a0Adriana, \u00a0 el \u00a0Psic\u00f3logo \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0Dr. \u00a0Mauro, las \u00a0Trabajadoras \u00a0 \u00a0 Sociales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0misma \u00a0 \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0Ximena \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Susy, \u00a0 tercer \u00a0 integrante \u00a0 del \u00a0equipo \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0se \u00a0concluye lo siguiente: \u201cSe observa que \u00a0la \u00a0familia \u00a0se \u00a0ha \u00a0vinculado \u00a0activamente; de intervenci\u00f3n se observa que las \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0contin\u00faan. \u00a0 \u00a0Se \u00a0 \u00a0define \u00a0 \u00a0declaratoria \u00a0 \u00a0de \u00a0abandono\u201d20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a03 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006, \u00a0recibe \u00a0la \u00a0Nutricionista \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0ICBF, \u00a0 \u00a0Piedad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0enviada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Liliana \u00a0en \u00a0la \u00a0que escribe: \u201cTenga \u00a0usted \u00a0un cordial saludo y por medio de esta saludo paso a \u00a0decirle \u00a0lo \u00a0siguiente: es con el fin de informarle yo Liliana y Jacobo viajamos \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Cali por motivos familiares el d\u00eda 30 de septiembre del 2006. \u00a0Dejamos \u00a0constancia \u00a0con \u00a0el fin a que halla (sic) lugar. No siendo mas (sic) el \u00a0motivo \u00a0nos \u00a0despedimos \u00a0de \u00a0usted \u00a0gracias doctora no sabemos por cuanto tiempo \u00a0viajaremos\u201d21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El 31 de octubre de 2006 la Nutricionista \u00a0del \u00a0ICBF, \u00a0Piedad, presenta \u00a0informe \u00a0 adicional \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 terap\u00e9utica \u00a0 a \u00a0 la \u00a0pareja22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a07 \u00a0de noviembre de 2006 por raz\u00f3n de \u00a0reporte \u00a0de actuaci\u00f3n, se emite el concepto final del equipo t\u00e9cnico del ICBF, \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0intervinieron \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0psic\u00f3logo \u00a0 \u00a0 \u00a0Javier; la trabajadora social Ximena; \u00a0 la \u00a0nutricionista \u00a0Piedad \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 defensora \u00a0 de \u00a0familia \u00a0Adriana. \u00a0Se \u00a0concluye \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0menor \u00a0debe \u00a0ser decretado en abandono debido a \u00a0que \u00a0la \u00a0progenitora \u00a0no \u00a0ha mostrado cambios significativos ni se ha movilizado \u00a0hacia \u00a0el \u00a0menor, por lo tanto se considera necesario que el menor sea decretado \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0abandono\u201d23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a010 de noviembre de 2006, se dicta por \u00a0parte \u00a0del ICBF la resoluci\u00f3n 161 por medio de la cual se declara la situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0de Maximiliano y \u00a0se \u00a0ordena \u00a0iniciar los tr\u00e1mites de adopci\u00f3n del ni\u00f1o como medio para obtener \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n24. En la copia de la boleta de \u00a0citaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la notificaci\u00f3n de la referida resoluci\u00f3n aparece el recibido \u00a0firmado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Trabajadora \u00a0 \u00a0 Social \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ICBF \u00a0 \u00a0Ximena25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006, mediante \u00a0reporte \u00a0 de \u00a0 valoraci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 Trabajadora \u00a0Social \u00a0del \u00a0ICBF, \u00a0Ximena, \u00a0 \u00a0 \u00a0informa: \u00a0 \u00a0 \u201cEl \u00a0pasado \u00a010 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0se realiz\u00f3 visita a la Direcci\u00f3n \u00a0(\u2026) \u00a0del \u00a0Barrio \u00a0ZZ, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de dejar boleta de citaci\u00f3n a la se\u00f1ora \u00a0Liliana \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora mencionada. \/\/ Un joven que sali\u00f3 \u00a0atender \u00a0(sic) \u00a0el llamado a la puerta informa que la se\u00f1ora y su compa\u00f1ero se \u00a0fueron \u00a0desde \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0un \u00a0mes \u00a0y no regresaron se llevaron el trasteo y \u00a0desconocen \u00a0el \u00a0paradero. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0se logr\u00f3 realizar su solicitud de \u00a0realizar \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la boleta de citaci\u00f3n. \/\/ Por lo anterior recomiendo \u00a0continuar \u00a0con \u00a0el \u00a0proceso \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0ya \u00a0que la familia se traslad\u00f3 de esta \u00a0ciudad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El 16 de noviembre de 2006, la Defensora de \u00a0Familia, \u00a0Adriana, \u00a0deja \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0constancia: \u00a0\u201c[V]encido \u00a0el t\u00e9rmino y no \u00a0siendo \u00a0posible \u00a0notificar \u00a0personalmente \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n (\u2026) de noviembre de \u00a02006 \u00a0a \u00a0los \u00a0progenitores \u00a0del \u00a0menor \u00a0Maximiliano, \u00a0por cuanto se desconoce su \u00a0paradero \u00a0y \u00a0dado \u00a0que \u00a0ning\u00fan \u00a0familiar \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0presente \u00a0se procede a \u00a0notificar \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0por \u00a0EDICTO \u00a0(\u2026)\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El 8 de junio de 2009, el Director (E) del \u00a0ICBF \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Regional \u00a0Bogot\u00e1\u2013 \u00a0 responde \u00a0el \u00a0oficio \u00a0No. OPTB 130\/2009 enviado a esta entidad por la Sala Quinta de Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constitucional27. \u00a0 \u00a0En \u00a0 este \u00a0 lugar \u00a0 se \u00a0relacionar\u00e1n \u00a0\u00fanicamente \u00a0las pruebas que constituyen una novedad por no haber \u00a0sido \u00a0anexadas \u00a0antes \u00a0al \u00a0expediente. La comunicaci\u00f3n hace una relaci\u00f3n de la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0del \u00a0ni\u00f1o desde el 29 de junio de 2006 hasta el 26 de marzo \u00a0de \u00a02009. \u00a0Concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0\u201cni\u00f1o \u00a0contin\u00faa \u00a0con \u00a0ox\u00edgeno \u00a0durante \u00a0el sue\u00f1o. Presenta cicatrices obscurecidas en todo el cuerpo \u00a0como \u00a0secuelas \u00a0de \u00a0varicela \u00a0y \u00a0cicatrices \u00a0quir\u00fargicas \u00a0abdominales. El ni\u00f1o \u00a0asiste \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0permanente \u00a0a \u00a0consulta \u00a0con \u00a0neumolog\u00eda \u00a0y \u00a0cardiolog\u00eda \u00a0pedi\u00e1trica\u201d. \u00a0 M\u00e1s \u00a0 adelante, \u00a0 transcribe \u00a0 el \u00a0pron\u00f3stico \u00a0presentado \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0neum\u00f3logo \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a026 \u00a0de marzo de \u00a0200928. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Posteriormente29, \u00a0informa \u00a0que al haber sido \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0reconocido por su padre biol\u00f3gico ello cambia la situaci\u00f3n respecto \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de adopci\u00f3n por cuanto se debe vincular el padre al proceso para \u00a0subsanarlo. \u00a0Manifiesta asimismo que el ni\u00f1o contin\u00faa en Hogar Sustituto y que \u00a0no \u00a0se le ha asignado familia alguna. Respecto de la informaci\u00f3n solicitada por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Quinta de Revisi\u00f3n en relaci\u00f3n con la situaci\u00f3n disciplinaria de la \u00a0Trabajadora \u00a0Social, \u00a0responde \u00a0que, \u00a0en \u00a0efecto, \u201cla \u00a0rese\u00f1ada \u00a0exfuncionaria \u00a0fue \u00a0sancionada con DESTITUCI\u00d3N E INHABILIDAD GENERAL \u00a0PARA \u00a0EJERCER \u00a0LA \u00a0FUNCI\u00d3N \u00a0P\u00daBLICA \u00a0EN \u00a0CUALQUIER CARGO O FUNCI\u00d3N POR QUINCE \u00a0A\u00d1OS, \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0disciplinario iniciado por el informe presentado por la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0centro \u00a0zonal XX. Agrega que la sanci\u00f3n se hizo efectiva por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Directora \u00a0General del ICBF y a\u00f1ade finalmente que \u201cen el caso \u00a0materia \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis por la Honorable Corte, no se tiene conocimiento hasta la \u00a0fecha \u00a0 de \u00a0 que \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0trabajadora \u00a0social, \u00a0hayan \u00a0deslustrado \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas y que afectara la decisi\u00f3n de la \u00a0Defensora\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El d\u00eda 30 de junio de 2009, la Procuradora \u00a061 \u00a0Judicial \u00a0II \u00a0de \u00a0Familia \u00a0responde \u00a0el oficio enviado por la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutelas \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0hace un recuento de su \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0respecto del asunto bajo examen. En s\u00edntesis, relata la Procuradora \u00a0que \u00a0recibi\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0despacho \u00a0a Liliana quien \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Procurador \u00a0Delegado \u00a0para \u00a0los Derechos de la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Familia \u00a0se \u00a0le \u00a0asignara \u00a0un \u00a0abogado que ejerciera vigilancia \u00a0respecto \u00a0del proceso de restablecimiento de derechos que se adelanta en el ICBF \u00a0\u2013centro \u00a0 \u00a0 zonal \u00a0xx\u2013. \u00a0 Manifiesta \u00a0 que \u00a0solicit\u00f3 \u00a0\u201cen \u00a0escrito remitido v\u00eda fax a la (\u2026) \u00a0Defensora \u00a0de \u00a0Familia \u00a0del \u00a0Centro Zonal [xx] del ICBF, informe sobre el estado \u00a0actual \u00a0de \u00a0la \u00a0historia \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0restablecimiento \u00a0de derechos y la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada\u201d. \u00a0Expresa \u00a0que \u00a0recibi\u00f3 \u00a0en su \u00a0despacho, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0horario \u00a0 \u00a0de \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 p\u00fablico, \u00a0 a \u00a0 Liliana \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 Jacobo \u00a0y \u00a0que \u00a0les comunic\u00f3 que el ni\u00f1o \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0declarado en abandono desde el a\u00f1o 2006, a lo que ellos repararon \u00a0que \u00a0la resoluci\u00f3n no les hab\u00eda sido notificada. Informa que visit\u00f3 el centro \u00a0zonal \u00a0xx \u00a0y \u00a0solicit\u00f3 copia de todas las actuaciones administrativas. Adem\u00e1s, \u00a0dado \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 se\u00f1ores \u00a0 Jacobo \u00a0 y \u00a0 \u00a0Liliana \u00a0consideraban \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0los \u00a0contact\u00f3 de forma \u00a0inmediata \u00a0 con \u00a0 un \u00a0 funcionario \u00a0de \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0Asuntos \u00a0Jurisdiccionales \u00a0\u2013\u00c1rea de \u00a0Tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de Bogot\u00e1\u2013 \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0diera \u00a0soporte \u00a0a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Liliana \u00a0 y \u00a0 Jacobo. Se\u00f1ala que tuvo dificultades para \u00a0ponerse \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contacto \u00a0 con \u00a0 Liliana, \u00a0pues \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0vuelto \u00a0a \u00a0su \u00a0oficina. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0Liliana \u00a0le \u00a0explic\u00f3 que no \u00a0hab\u00eda \u00a0podido \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda pues \u201cse \u00a0encuentra \u00a0 trabajando \u00a0 por \u00a0 d\u00edas \u00a0 y \u00a0 que \u00a0no \u00a0le \u00a0dan \u00a0permiso\u201d. \u00a0Informa, \u00a0por \u00a0\u00faltimo, \u00a0que \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a020 \u00a0de \u00a0agosto de 2008 \u00a0Liliana \u00a0 y \u00a0 Jacobo \u00a0se presentaron en su despacho; que \u00a0se \u00a0les \u00a0explic\u00f3 \u00a0el \u00a0contenido del expediente y \u201cse \u00a0les \u00a0advirti\u00f3 \u00a0sobre la necesidad de acudir a la Personer\u00eda de Bogot\u00e1, con el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0recibir \u00a0asesor\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0\u00fanico \u00a0camino \u00a0con \u00a0el \u00a0que cuentan, toda vez que la resoluci\u00f3n de abandono se \u00a0encontraba \u00a0en firme desde finales del a\u00f1o 2006\u201d. De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0aclar\u00f3 \u00a0y \u00a0precis\u00f3 \u00a0la \u00a0Procuradora \u00a061 Judicial II de Familia la \u00a0actuaci\u00f3n de la Procuradur\u00eda Judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0El \u00a015 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2009, la Psic\u00f3loga \u00a0Forense \u00a0del \u00a0Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, responde \u00a0la \u00a0solicitud hecha por la Sala Quinta de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional e \u00a0informa \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0realizar \u00a0visita \u00a0por \u00a0trabajo \u00a0social, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u201cno \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 actualidad \u00a0 con \u00a0 ese \u00a0servicio\u201d. Respecto del peritaje en relaci\u00f3n con el \u00a0estado \u00a0actual \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0sus \u00a0requerimientos \u00a0en \u00a0salud mental y atenci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0 realiza \u00a0 un \u00a0 completo \u00a0 an\u00e1lisis30 \u00a0y \u00a0concluye: \u00a0\u201cExaminado \u00a0el \u00a0ni\u00f1o Maximiliano presenta un desarrollo cognitivo \u00a0global \u00a0acorde \u00a0a \u00a0su \u00a0edad, \u00a0exceptuando la esfera del lenguaje, con importante \u00a0d\u00e9ficit \u00a0expresivo \u00a0que \u00a0requiere \u00a0un \u00a0programa de terapias por fonoaudiolog\u00eda \u00a0formal \u00a0y \u00a0prolongado. \u00a0\/\/ \u00a0El Estado colombiano requiere velar por sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 salud, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0nexos \u00a0familiares \u00a0de \u00a0origen \u00a0contemplados \u00a0en el C\u00f3digo de \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0Adolescencia\u201d. (Subrayas fuera del texto \u00a0original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Respecto \u00a0del \u00a0peritaje \u00a0atinente \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 ps\u00edquica \u00a0 y \u00a0 emocional \u00a0 actual \u00a0de \u00a0la \u00a0madre \u00a0de \u00a0Maximiliano, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Liliana, \u00a0 la \u00a0 m\u00e9dica \u00a0especialista \u00a0en \u00a0psiquiatr\u00eda \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Medicina \u00a0Legal \u00a0y Ciencias Forenses \u00a0efect\u00faa \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0completo \u00a0y concluye: \u201c1. La \u00a0examinada \u00a0Liliana \u00a0no \u00a0presenta \u00a0un \u00a0cuadro \u00a0cl\u00ednico \u00a0psicopatol\u00f3gico \u00a0que le \u00a0incapacite \u00a0o \u00a0altere la realizaci\u00f3n de las tareas propias del rol de madre. \/\/ \u00a02. \u00a0 La \u00a0 examinada \u00a0 Liliana \u00a0 presenta \u00a0 un \u00a0funcionamiento \u00a0cognitivo \u00a0en \u00a0la \u00a0inteligencia, \u00a0lim\u00edtrofe \u00a0o \u00a0bajo promedio poblacional, que no le incapacita en \u00a0s\u00ed \u00a0mismo \u00a0y \u00a0para \u00a0su \u00a0caso, \u00a0la realizaci\u00f3n de las tareas propias del rol de \u00a0madre. \u00a0\/\/ \u00a0La \u00a0examinada \u00a0Liliana, \u00a0requiere \u00a0asistencia \u00a0psicosocial de apoyo, \u00a0psicoeducaci\u00f3n \u00a0y \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0en \u00a0la realizaci\u00f3n de tareas de crianza de \u00a0hijo \u00a0que \u00a0van entrando en la adolescencia, ya que presenta algunas dificultades \u00a0para \u00a0atender \u00a0esta etapa del ciclo vital de sus hijos. \/\/ La examinada Liliana, \u00a0percibe \u00a0a \u00a0su \u00faltimo hijo Maximiliano como fruto de la relaci\u00f3n con su actual \u00a0pareja \u00a0y en el espacio de su psiquis o mundo objetal, sostiene un v\u00ednculo vivo \u00a0con \u00a0el \u00a0ni\u00f1o que le ha permitido imaginar su crecimiento, albergando la escena \u00a0del \u00a0 reencuentro \u00a0 y \u00a0 descartando \u00a0 toda \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 duelo \u00a0 por \u00a0 la \u00a0p\u00e9rdida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0es competente para la revisi\u00f3n del \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241.9 de la Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y 33 a 36 del Decreto 2591 de 1991, y en cumplimiento del Auto de Sala \u00a0de Selecci\u00f3n n\u00famero dos de febrero 17 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Problema \u00a0jur\u00eddico-constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Determinar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala si la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es procedente para dejar sin efecto un acto administrativo por medio del \u00a0cual \u00a0se declara la situaci\u00f3n de abandono de un ni\u00f1o. En otras palabras, si es \u00a0factible \u00a0mediante \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ordenar que la custodia de un ni\u00f1o sea \u00a0devuelta \u00a0a \u00a0los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0que \u00a0la solicitan, a\u00fan cuando ha mediado \u00a0resoluci\u00f3n que declara la situaci\u00f3n de abandono del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0La Sala verificar\u00e1 si el procedimiento \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0en \u00a0menci\u00f3n se efectu\u00f3 de \u00a0conformidad \u00a0con el ordenamiento constitucional y, tambi\u00e9n, si en desarrollo de \u00a0este \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0se \u00a0respet\u00f3 \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0Constatar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0a \u00a0este \u00a0tenor, \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0los alcances que tiene el \u00a0derecho \u00a0de los padres biol\u00f3gicos a mantener el v\u00ednculo natural con sus hijos, \u00a0y \u00a0en tal sentido, los alcances del derecho, en principio prevalente, que tienen \u00a0mutuamente padres e hijos a permanecer juntos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Previamente \u00a0la \u00a0Sala definir\u00e1 si cabe \u00a0exigir \u00a0 el \u00a0cumplimento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0de \u00a0subsidiariedad \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0inmediatez, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0Acto \u00a0seguido \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0sentido \u00a0y alcances de los intereses \u00a0superiores \u00a0de \u00a0la infancia de conformidad con el art\u00edculo 44 superior, y sobre \u00a0el \u00a0sentido y alcance del derecho a tener una familia y no ser separado de ella. \u00a0A \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0examinar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala los alcances del derecho que \u00a0tienen, \u00a0 prima \u00a0facie, \u00a0los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0v\u00ednculo \u00a0familiar \u00a0con \u00a0sus hijos. Luego, \u00a0verificar\u00e1 \u00a0los \u00a0alcances \u00a0del \u00a0proceso \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0declara \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de abandono de ni\u00f1os como requisito previo para dar paso al proceso \u00a0de \u00a0 adopci\u00f3n. \u00a0 Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 comprobar\u00e1 \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0si \u00a0existe \u00a0o \u00a0no \u00a0un \u00a0desconocimiento \u00a0de los derechos cuya protecci\u00f3n se invoc\u00f3 en el caso concreto \u00a0y \u00a0expondr\u00e1 \u00a0una \u00a0s\u00edntesis \u00a0de \u00a0las \u00a0razones de la decisi\u00f3n en el asunto bajo \u00a0examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela: \u00a0subsidiaridad e inmediatez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Subsidiaridad. \u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tutela \u00a0tiene \u00a0un car\u00e1cter subsidiario y \u00a0residual, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0concebida \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo judicial \u00a0previsto \u00a0ante \u00a0la inexistencia de mecanismos procesales para el amparo integral \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n31. \u00a0 En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0 no \u00a0procede \u00a0cuando \u00a0existen \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0de \u00a0modo \u00a0efectivo \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos constitucionales \u00a0fundamentales. \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 ha \u00a0 insistido \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en que si los mecanismos ordinarios resultan ineficaces, o de no \u00a0concederse \u00a0el \u00a0amparo, \u00a0se \u00a0presenta \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0entonces es \u00a0factible \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0En esa eventualidad concurren dos \u00a0situaciones: \u00a0(i) \u00a0puede \u00a0concederse \u00a0el \u00a0amparo \u00a0transitorio, \u00a0para dar lugar a \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0cumplimiento \u00a0que \u00a0permitan contrarrestar dicho efecto, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0la \u00a0autoridad correspondiente decida de fondo; (ii) tambi\u00e9n se ha \u00a0considerado \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela como un mecanismo judicial supletorio de los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios, cuando la actuaci\u00f3n de las entidades responsables de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0se \u00a0abstienen \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la ley y por la Constituci\u00f3n y las medidas adoptadas \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0atribuciones resultan excesivas y desproporcionadas y no \u00a0respetan \u00a0el \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental al debido proceso32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0 La \u00a0 subsidiariedad \u00a0 en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0La inmediatez para la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0 recordarse \u00a0como \u00a0doctrina \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela depende tambi\u00e9n de \u00a0su \u00a0 interposici\u00f3n \u00a0 oportuna. \u00a0As\u00ed \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que34: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0expuesto \u00a0de forma \u00a0reiterada \u00a0esta Corporaci\u00f3n, la procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela exige su \u00a0interposici\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo razonable, oportuno y justo, de tal manera \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n no se convierta en un factor de inseguridad jur\u00eddica, premiando \u00a0con \u00a0ello \u00a0la \u00a0inactividad \u00a0de \u00a0los \u00a0interesados en el ejercicio oportuno de los \u00a0recursos, la negligencia y la desidia\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn efecto, si con la acci\u00f3n de tutela se \u00a0busca \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0inmediata \u00a0de los derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que \u00a0estos \u00a0resulten \u00a0violados \u00a0o \u00a0amenazados \u00a0por \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0es \u00a0imprescindible \u00a0que su ejercicio tenga lugar dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de los derechos. Una \u00a0percepci\u00f3n \u00a0contraria \u00a0a \u00a0esta interpretaci\u00f3n, desvirt\u00faa el alcance jur\u00eddico \u00a0dado \u00a0por \u00a0el Constituyente a la acci\u00f3n de tutela y deja sin efecto el objetivo \u00a0de \u00a0garantizar por esa v\u00eda judicial la protecci\u00f3n actual, inmediata y efectiva \u00a0de tales derechos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0La \u00a0inmediatez \u00a0en \u00a0el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.1. \u00a0El \u00a0hecho de haberse interpuesto la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s de iniciada la conducta violatoria del \u00a0ICBF, \u00a0impedir\u00eda \u00a0otorgar \u00a0el \u00a0amparo. No obstante, las pruebas que obran en el \u00a0expediente \u00a0resultan \u00a0suficientes para constatar que la actora se opuso desde el \u00a0principio \u00a0a \u00a0que \u00a0su \u00a0hijo \u00a0fuese declarado en abandono -a fin de ser puesto en \u00a0adopci\u00f3n- \u00a0y manifest\u00f3 en m\u00faltiples ocasiones el deseo de estar con su hijo y \u00a0de \u00a0proporcionarle \u00a0los \u00a0cuidados \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0se merece y requiere en vista de su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de salud. Adicionalmente, el nivel socio cultural de la madre incide \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0vea \u00a0privada de conocer y de acceder con facilidad a los mecanismos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0est\u00e1n \u00a0a \u00a0su \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0tales \u00a0como la acci\u00f3n de tutela. \u00a0Aunado \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0debe \u00a0repararse en que dadas sus precarias condiciones \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0estaba sometida a largas jornadas de trabajo, lo \u00a0que \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0le impidi\u00f3 asistir a las distintas actuaciones para \u00a0las que fue citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2.2.. \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, en el asunto bajo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que la actora ejerci\u00f3 la acci\u00f3n de tutela \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un tiempo prudencial, cuanto m\u00e1s si se repara en las circunstancias \u00a0que \u00a0rodearon el caso as\u00ed como en las consecuencias de las medidas adoptadas en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con la declaratoria de abandono del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la repercusi\u00f3n de los tr\u00e1mites \u00a0realizados \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos \u00a0constitucionales fundamentales cuyo amparo se invoca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Los derechos de la ni\u00f1ez. El derecho a la \u00a0familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Sentido y alcances del inter\u00e9s superior \u00a0de \u00a0 la \u00a0 infancia \u00a0 seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2. Cierto es que la disposici\u00f3n contenida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 44 superior establece de manera inequ\u00edvoca el lugar prevalente \u00a0que \u00a0ocupa \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0en el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano. Con todo, la jurisprudencia constitucional ha establecido \u00a0reiteradamente \u00a0que \u00a0el \u00a0sentido \u00a0y \u00a0alcance \u00a0de esta salvaguardia ha de fijarse \u00a0siempre \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0del caso concreto, pues la cautela \u00a0consignada \u00a0en el art\u00edculo en menci\u00f3n no puede entenderse como \u201cuna \u00a0garant\u00eda \u00a0abstracta \u00a0desprovista \u00a0de v\u00ednculos con la realidad \u00a0concreta \u00a0llamada \u00a0a \u00a0ser aplicada de modo mec\u00e1nico, as\u00ed ello no impida sentar \u00a0algunos \u00a0 criterios \u00a0jur\u00eddicos \u00a0m\u00e1s \u00a0generales\u201d37. \u00a0Justo \u00a0en \u00a0esa \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0argumentaci\u00f3n, \u00a0ha \u00a0distinguido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0m\u00faltiples \u00a0pautas. A continuaci\u00f3n \u00a0mencionar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0aquellos \u00a0criterios \u00a0jur\u00eddicos que se ajustan m\u00e1s a las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0asunto bajo examen. (i) Garant\u00eda de desarrollo integral de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0protecci\u00f3n reforzada de sus derechos; (ii) amparo de la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0frente \u00a0a \u00a0riesgos prohibidos; (iii) ponderaci\u00f3n y equilibrio entre los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0y \u00a0los derechos de sus progenitores; (iv) necesidad de \u00a0esgrimir \u00a0razones \u00a0poderosas \u00a0para justificar la intervenci\u00f3n del Estado en las \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0 paterno\/materno \u00a0 \u00a0 \u2013 filiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.3. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con el primer criterio, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la necesidad de garantizar en forma integral \u00a0el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ni\u00f1ez \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 reforzada \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0destacado \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0cualquier decisi\u00f3n susceptible de afectar a la ni\u00f1ez debe \u00a0encaminarse \u00a0a asegurar su \u201cdesarrollo arm\u00f3nico e integral\u201d y debe procurar \u00a0que \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 y \u00a0 ni\u00f1as \u00a0 gocen \u00a0 de \u00a0 un \u00a0ambiente \u00a0propicio \u00a0para \u00a0su \u00a0pleno \u00a0desenvolvimiento \u00a0f\u00edsico, \u00a0psicol\u00f3gico, afectivo, intelectual y \u00e9tico de modo \u00a0que \u00a0puedan \u00a0obtener \u00a0\u201cla \u00a0plena \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad\u201d38. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Constitucional39, \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0que no vela \u00a0porque \u00a0\u201csus ni\u00f1os y ni\u00f1as crezcan saludables en un \u00a0ambiente \u00a0propicio para ejercer de modo pleno sus derechos, libres de carencias, \u00a0de \u00a0maltratos, \u00a0de abandonos y de abusos, no s\u00f3lo pone en duda su presente sino \u00a0que \u00a0 siembra \u00a0 serias \u00a0 incertidumbres \u00a0 sobre \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 habr\u00e1 \u00a0de \u00a0ser \u00a0su \u00a0futuro40\u201d. \u00a0Por \u00a0ese \u00a0motivo, \u00a0la Constituci\u00f3n vincula a la familia, a la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0al \u00a0Estado \u00a0para \u00a0que, en conjunto y de manera solidaria, apoyen la \u00a0debida \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la ni\u00f1ez41. Como antes \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n integral que se le confiere a la ni\u00f1ez en el \u00e1mbito \u00a0interno \u00a0se \u00a0ve \u00a0reforzada \u00a0por aquella derivada de los tratados internacionales \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos. \u00a0En \u00a0este \u00a0lugar \u00a0vale \u00a0mencionar \u00a0lo dispuesto por la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de los Derechos del Ni\u00f1o de 1959 cuyo principio 2\u00ba prev\u00e9 que la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0 \u201cgozar\u00e1 \u00a0de \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0y \u00a0servicios \u00a0(\u2026) \u00a0para que pueda desarrollarse \u00a0f\u00edsica, \u00a0mental, \u00a0moral, \u00a0espiritual y socialmente en forma saludable y normal, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de libertad y dignidad\u201d \u00a042. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.4. Respecto del segundo criterio, a saber, \u00a0amparo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ni\u00f1ez \u00a0 \u00a0frente \u00a0 a \u00a0 riesgos \u00a0prohibidos, \u00a0ha dicho la jurisprudencia constitucional \u00a0que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 debe \u00a0 \u00a0evitar \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ni\u00f1ez \u00a0 \u00a0enfrente \u00a0 \u00a0\u201ccondiciones \u00a0extremas que amenacen su desarrollo arm\u00f3nico, tales \u00a0como \u00a0el alcoholismo, la drogadicci\u00f3n, la prostituci\u00f3n, la violencia f\u00edsica y \u00a0moral, \u00a0la \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0o laboral y en general el irrespeto por la \u00a0dignidad \u00a0humana en todas sus formas\u201d. Lo anterior en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 44 superior al tenor del cual la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 protegida \u00a0\u201ccontra \u00a0toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0abandono, \u00a0 violencia \u00a0 f\u00edsica \u00a0 o \u00a0 moral, \u00a0secuestro, \u00a0venta, \u00a0abuso \u00a0sexual, \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0 laboral \u00a0 o \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 y \u00a0 trabajos \u00a0riesgosos\u201d. \u00a0Sobre este criterio resulta preciso advertir que lo mencionado en \u00a0precedencia \u00a0 no \u00a0agota \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0pueden \u00a0significar \u00a0poner \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez. \u00a0Para \u00a0tener \u00a0una \u00a0visi\u00f3n m\u00e1s amplia es \u00a0necesario \u00a0acudir a la legislaci\u00f3n internacional as\u00ed como a lo dispuesto en el \u00a0C\u00f3digo de la Infancia y de la Adolescencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.5. \u00a0Acerca del tercer criterio, es decir, \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0y \u00a0equilibrio \u00a0entre \u00a0los derechos de la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0y \u00a0los derechos de sus progenitores ha dicho la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional que resulta obligado guardar un balance entre los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la ni\u00f1ez y los derechos de sus progenitores. De cualquier manera, \u00a0ha \u00a0insistido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0que si se presenta conflicto entre \u00a0estos \u00a0intereses \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0amparados la soluci\u00f3n que se ofrezca debe ser \u00a0aquella \u00a0que \u00a0mejor \u00a0se ajuste a la preservaci\u00f3n de los intereses superiores de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez. \u00a0Vistas \u00a0as\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0los \u00a0intereses de los progenitores s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n \u00a0equipararse \u00a0a \u00a0los \u00a0del ni\u00f1o o la ni\u00f1a cuando ello a un mismo tiempo \u00a0cumpla con satisfacer el inter\u00e9s prevalente de la infancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.6. En lo que concierne al cuarto criterio, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0a la necesidad de esgrimir razones poderosas \u00a0para \u00a0justificar \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n del Estado en las relaciones paterno\/materno \u00a0\u2013 \u00a0 filiales \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reiterativa la jurisprudencia constitucional en sostener \u00a0que \u00a0deben \u00a0presentarse razones las cuales, vistas en conjunto y analizadas a la \u00a0luz \u00a0de \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y en los Tratados \u00a0Internacionales \u00a0 sobre \u00a0 derechos \u00a0 humanos, \u00a0 justifiquen \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0o \u00a0actuaciones \u00a0de intervenci\u00f3n estatal. Ante todo debe examinarse la necesidad de \u00a0las \u00a0 medidas \u00a0 o \u00a0 actuaciones \u00a0estatales \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0razonabilidad \u00a0y \u00a0la \u00a0proporcionalidad \u00a0 de \u00a0 las \u00a0mismas, \u00a0sin \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0conductas \u00a0arbitrarias, \u00a0desmesuradas \u00a0e \u00a0injustificadas. En relaci\u00f3n con este \u00faltimo criterio, vale la \u00a0pena \u00a0resaltar \u00a0la importancia que le confiere el art\u00edculo 44 al nexo familiar. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0el C\u00f3digo de la Infancia y de la Adolescencia hace hincapi\u00e9 respecto \u00a0de \u00a0la importancia de la familia en el desarrollo de los ni\u00f1os, de las ni\u00f1as y \u00a0adolescentes43 \u00a0al \u00a0igual que la Convenci\u00f3n de los derechos del ni\u00f1o44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los criterios mencionados en precedencia junto \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0acerca del sentido y alcances del derecho a tener una \u00a0familia \u00a0y \u00a0no \u00a0ser \u00a0separado \u00a0de ella \u2013que \u00a0 \u00a0 realizar\u00e1 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0continuaci\u00f3n\u2013 \u00a0servir\u00e1n de referente para a partir \u00a0de \u00a0 all\u00ed \u00a0 determinar \u00a0los \u00a0alcances \u00a0del \u00a0derecho \u00a0que \u00a0tienen, \u00a0prima \u00a0facie, \u00a0los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0a \u00a0mantener el v\u00ednculo familiar con sus hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Sentido \u00a0y \u00a0alcance \u00a0del derecho de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0a \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0y \u00a0no ser separados de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1. \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional ha \u00a0insistido \u00a0de \u00a0modo constante en la importancia de la familia para el desarrollo \u00a0integral \u00a0de \u00a0la \u00a0infancia. \u00a0Los \u00a0lazos \u00a0familiares contribuyen, en principio, a \u00a0crear \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0de amor y de cuidado imprescindible para tal desarrollo. La \u00a0previsi\u00f3n \u00a0contenida en el art\u00edculo 44 respecto de la necesidad de proteger el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez a tener una familia y no ser separada de la misma, se ve \u00a0as\u00ed \u00a0complementada \u00a0y \u00a0reforzada por las normas establecidas en la Declaraci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 Derechos \u00a0 del \u00a0Ni\u00f1o45. \u00a0 \u00a0Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 se \u00a0ha \u00a0referido \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0a \u00a0la \u00a0importancia \u00a0del \u00a0v\u00ednculo \u00a0familiar \u00a0y \u00a0ha \u00a0hecho \u00e9nfasis en que desconocer la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de la familia significa de modo simult\u00e1neo amenazar seriamente los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 constitucionales \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ni\u00f1ez46. \u00a0 \u00a0A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presenta una s\u00edntesis de los principales pronunciamientos de \u00a0la Corte Constitucional sobre esta tem\u00e1tica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. \u00a0Un \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0una \u00a0ni\u00f1a \u00a0sin familia \u00a0\u2013sostiene \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0Corte\u2013 se ven privados de \u00a0crecer \u00a0en \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0\u201cde \u00a0afecto, \u00a0solidaridad, \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0 equilibrada\u201d \u00a0que \u00a0suele \u00a0propiciar \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0cultura\u201d. \u00a0 Sobre \u00a0 este \u00a0 extremo, \u00a0 enfatiza \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0los padres o miembros de familia que ocupen \u00a0ese \u00a0 lugar \u00a0 \u2013abuelos, \u00a0parientes, \u00a0 \u00a0padres \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0crianza\u2013 \u00a0son \u00a0titulares de obligaciones muy importantes en relaci\u00f3n con el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0lazos \u00a0familiares y deben velar, en especial, porque sus \u00a0hijos \u00a0e \u00a0hijas gocen de un ambiente apropiado para el ejercicio de sus derechos \u00a0y \u00a0puedan contar con los cuidados y atenciones que su desarrollo integral exige. \u00a0Desde \u00a0esta \u00a0perspectiva, \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n estatal en el n\u00facleo familiar solo \u00a0puede \u00a0presentarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0marginal \u00a0y subsidiaria y \u00fanicamente si existen \u00a0razones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0peso \u00a0 que \u00a0 as\u00ed \u00a0 lo \u00a0 ameriten47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La intervenci\u00f3n estatal se presenta cuando la \u00a0familia \u00a0se \u00a0ve \u00a0impedida \u00a0para \u00a0asumir \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0y de \u00a0protecci\u00f3n48. \u00a0Solo \u00a0en \u00a0una \u00a0eventualidad \u00a0tal, \u00a0compete \u00a0al \u00a0Estado prestar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0que \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los ni\u00f1os necesitan. En otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0los \u00a0padres y dem\u00e1s familiares se encuentran legalmente obligados a \u00a0ofrecerle \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0sustento. El Estado deber\u00e1 intervenir \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0ese cuidado y protecci\u00f3n no sea suficiente. Dicho en pocas \u00a0palabras: \u00a0en \u00a0aquellos casos en que ni la familia ni la sociedad puedan cumplir \u00a0con \u00a0la \u00a0debida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos de las ni\u00f1as y de los ni\u00f1os, le \u00a0corresponde al Estado hacerlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sido \u00a0muy cuidadosa en \u00a0subrayar \u00a0que \u00a0para \u00a0identificar el nivel de amparo y cuidado que el Estado debe \u00a0proporcionar, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la forma en que \u00e9ste ha de tener lugar, debe mirarse \u00a0cada \u00a0 caso \u00a0espec\u00edfico \u00a0y \u00a0ha \u00a0de \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0peculiaridades \u00a0y \u00a0singularidades \u00a0de \u00a0cada \u00a0asunto \u00a0en particular. Por sobre todo, ha insistido la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0que \u00a0alegar \u00a0la intervenci\u00f3n estatal con el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0padres \u00a0o \u00a0familiares \u00a0carecen \u00a0de suficientes recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0nivel \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0por \u00a0entero inadmisible y puede \u00a0implicar, \u00a0m\u00e1s \u00a0bien, \u00a0un \u00a0trato \u00a0discriminatorio. \u00a0En tal sentido, por ning\u00fan \u00a0motivo \u00a0resulta justificable arg\u00fcir que un ni\u00f1o o una ni\u00f1a deben separarse de \u00a0su \u00a0familia \u00a0biol\u00f3gica \u00a0porque \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0o \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n de sus progenitores no son \u00f3ptimos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0torno a este punto, ha insistido la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0que \u00a0uno \u00a0de \u00a0los aspectos m\u00e1s importantes al considerar la \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0medidas de intervenci\u00f3n, es que el argumento econ\u00f3mico se deje \u00a0de \u00a0lado, esto es, que no pendan las medidas de intervenci\u00f3n estatal de que las \u00a0ni\u00f1as \u00a0o \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0podr\u00e1n \u00a0estar en mejores condiciones econ\u00f3micas. Tales \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micas \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013ha \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 \u00a0insistente\u2013 \u00a0no \u00a0representan \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0\u201cpara \u00a0privarlos \u00a0de la compa\u00f1\u00eda de sus familiares \u00a0biol\u00f3gicos, \u00a0por \u00a0lo cual deben establecerse motivos adicionales, de suficiente \u00a0peso, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0legitimar \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0magnitud \u00a0 y \u00a0trascendencia. \u00a0Lo contrario, \u00a0equivaldr\u00eda \u00a0a \u00a0imponer una sanci\u00f3n jur\u00eddica irrazonable a padres e hijos por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0no contar con determinadas ventajas econ\u00f3micas o educativas, con \u00a0lo \u00a0cual se abrir\u00eda la puerta para justificar restricciones desproporcionadas a \u00a0la \u00a0esfera \u00a0constitucionalmente \u00a0protegida \u00a0de \u00a0la \u00a0familia. \u00a0Lo que es m\u00e1s, se \u00a0terminar\u00eda \u00a0por \u00a0restringir el derecho a gozar de la compa\u00f1\u00eda y el amor de la \u00a0propia \u00a0familia \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0ni\u00f1os \u00a0cuyos \u00a0padres \u00a0no \u00a0est\u00e9n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0[o \u00a0 \u00a0 \u00a0 educativas] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cadecuadas\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013un \u00a0 \u00a0 trato \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0todas \u00a0 \u00a0luces \u00a0discriminatorio\u2013\u201d49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Justo en aras de evitar graves situaciones de \u00a0necesidad \u00a0que \u00a0puedan \u00a0incidir en tratamientos discriminatorios, el Estado debe \u00a0poner \u00a0en \u00a0movimiento los recursos econ\u00f3micos y humanos indispensables para que \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0Texto \u00a0Constitucional y en los Tratados y \u00a0Convenios \u00a0 \u00a0 Internacionales \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0queden \u00a0 \u00a0escritas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0cobren \u00a0efectividad50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.4. As\u00ed entendido, el problema se traslada \u00a0a \u00a0otro \u00a0aspecto \u00a0del \u00a0debate \u00a0y es el que tiene que ver, de un lado, con hechos \u00a0cuya \u00a0simple \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0implica \u00a0decidir \u00a0en \u00a0contra de la ubicaci\u00f3n de un \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0de \u00a0una ni\u00f1a en determinada familia. La jurisprudencia constitucional \u00a0ha \u00a0mencionado, entre otros, los siguientes: (a) la existencia de claros riesgos \u00a0para \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la integridad o la salud de los ni\u00f1os o de las ni\u00f1as; (b) los \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0abuso \u00a0f\u00edsico, \u00a0sexual o psicol\u00f3gico en la familia, y (c) en \u00a0general \u00a0todas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0frente \u00a0a \u00a0las cuales el art\u00edculo 44 de la \u00a0Carta \u00a0ordena \u00a0proteger \u00a0a \u00a0la ni\u00f1ez: \u201ctoda forma de \u00a0abandono, \u00a0 violencia \u00a0 f\u00edsica \u00a0 o \u00a0 moral, \u00a0secuestro, \u00a0venta, \u00a0abuso \u00a0sexual, \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0 laboral \u00a0 o \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 y \u00a0 trabajos \u00a0riesgosos\u201d51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0tal como qued\u00f3 dicho, aquellas \u00a0medidas \u00a0encaminadas a separar a un ni\u00f1o o a una ni\u00f1a de su familia biol\u00f3gica \u00a0s\u00f3lo \u00a0son \u00a0admisibles en el evento en que las circunstancias que rodean al caso \u00a0se\u00f1alen \u00a0con claridad que la familia no cumple con las exigencias b\u00e1sicas para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de la ni\u00f1ez. La aptitud o no de la familia se \u00a0establecer\u00e1, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0teniendo \u00a0presente los criterios mencionados en el \u00a0punto \u00a06 \u00a0de \u00a0esta \u00a0misma \u00a0sentencia. \u00a0En \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0c\u00e1nones debe \u00a0recalcarse \u00a0de \u00a0nuevo \u00a0que \u201cni la pobreza relativa ni \u00a0otras \u00a0condiciones \u00a0meramente econ\u00f3micas o educativas pueden ser invocadas para \u00a0descalificar \u00a0 la \u00a0 aptitud \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 padres\u201d52. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Sentido y alcance del derecho que tienen, \u00a0prima \u00a0 facie \u00a0los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos a mantener el v\u00ednculo familiar con sus hijos e hijas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. Como lo ha recordado la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0existe, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0una \u00a0presunci\u00f3n a favor de mantener el \u00a0v\u00ednculo \u00a0 rec\u00edproco \u00a0 entre \u00a0 los \u00a0 padres \u00a0 biol\u00f3gicos \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 hijos \u00a0 o \u00a0hijas53. \u00a0 Esta \u00a0 presunci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0respaldada \u00a0por \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0humanos54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed como la Convenci\u00f3n sobre los derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0acent\u00faa, \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial, \u00a0que la familia cumple un papel muy \u00a0destacado \u00a0en la vida de los ni\u00f1os y de las ni\u00f1as. Desde esta perspectiva, los \u00a0art\u00edculos \u00a05\u00ba, \u00a09\u00ba, \u00a0y 18 de la Convenci\u00f3n mencionan a la familia como grupo \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0como \u00a0entorno \u00a0propicio \u00a0para el crecimiento y \u00a0desarrollo \u00a0integral \u00a0de las ni\u00f1as y de los ni\u00f1os. El art\u00edculo 7\u00ba, prev\u00e9, a \u00a0su \u00a0turno, \u00a0que la ni\u00f1ez tiene \u201cderecho a conocer a sus padres y a ser criada \u00a0por \u00a0ellos, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que ello sea posible\u201d. El principio 6\u00ba de la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ONU \u00a0sobre \u00a0los Derechos del Ni\u00f1o se pronuncia en sentido \u00a0similar \u00a0y \u00a0determina \u00a0que \u00a0cuando \u00a0resulte factible que los ni\u00f1os y las ni\u00f1as \u00a0permanezcan \u00a0en \u00a0su \u00a0entorno \u00a0familiar, \u00a0as\u00ed \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser. \u00a0El mismo principio \u00a0subraya \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0o \u00a0ni\u00f1as \u00a0s\u00f3lo \u00a0podr\u00e1n ser separados de su familia \u00a0biol\u00f3gica por motivos excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. Sin que exista, como antes se dijo, una \u00a0posibilidad \u00a0absoluta \u00a0de generalizar o de sentar reglas que hagan caso omiso de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0cada caso espec\u00edfico, puede decirse que la mayor\u00eda de \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0sobre adopci\u00f3n tambi\u00e9n recalcan la necesidad de \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados apliquen, de manera prioritaria, medidas para asegurar que los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0las \u00a0ni\u00f1as \u00a0permanezcan \u00a0en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0su familia biol\u00f3gica. La \u00a0presunci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0familia biol\u00f3gica se apoya, de igual modo, en el \u00a0principio \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0reci\u00e9n \u00a0nacido forma parte de la \u00a0familia \u00a0 biol\u00f3gica, \u00a0 cualquiera \u00a0 que \u00a0 sea \u00a0 la \u00a0 configuraci\u00f3n \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar55. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0 ha \u00a0 dicho \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n a favor de la familia biol\u00f3gica solo puede \u00a0ser \u00a0desvirtuada \u00a0por \u00a0medio \u00a0de argumentos poderosos, relacionados \u2013como ya antes se mencion\u00f3\u2013 \u00a0bien \u00a0con la ineptitud de la familia \u00a0biol\u00f3gica \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0del ni\u00f1o o de la ni\u00f1a; bien con los \u00a0riesgos \u00a0o \u00a0peligros \u00a0reales \u00a0y concretos que amenacen a los ni\u00f1os o ni\u00f1as. En \u00a0todo \u00a0caso, la carga de la prueba no recae en la familia biol\u00f3gica. Quien alega \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0capaces \u00a0de \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0probarlas56. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0preservaci\u00f3n de los v\u00ednculos familiares \u00a0y, \u00a0en \u00a0tal sentido, la unidad familiar cobra, pues, una dimensi\u00f3n amparable en \u00a0sede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela57. \u00a0En \u00a0este \u00a0tenor, la unidad \u00a0familiar \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0resquebrajada \u00a0y \u00a0\u00fanicamente puede intervenirse en el \u00a0v\u00ednculo \u00a0familiar \u00a0cuando \u00a0median \u00a0graves \u00a0y \u00a0poderosos \u00a0motivos y se tienen en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0previstos en la legislaci\u00f3n bajo estricto respeto de la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0observancia de los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 involucradas58. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.3. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n estatal de la familia \u00a0debe \u00a0ser \u00a0integral. De este modo, las autoridades p\u00fablicas \u201cdeben abstenerse \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0medidas administrativas o judiciales que, \u00a0en \u00a0la pr\u00e1ctica, impliquen violar la unidad familiar, so pretexto, por ejemplo, \u00a0de \u00a0 \u00a0 amparar \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0alguno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0integrantes\u201d. \u00a0A \u00a0contrario \u00a0sensu, \u00a0tales \u00a0autoridades \u00a0tienen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de \u00a0adelantar \u00a0programas \u00a0y \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0encaminadas \u00a0\u201ca \u00a0lograr \u00a0un \u00a0dif\u00edcil equilibrio entre la satisfacci\u00f3n de las \u00a0necesidades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0de \u00a0las \u00a0familias y la atenci\u00f3n y cuidados especiales \u00a0que \u00a0merecen \u00a0los ni\u00f1os\u201d. Las autoridades del nivel nacional, departamental y \u00a0municipal, \u00a0\u201cdeben \u00a0contar \u00a0con \u00a0programas \u00a0sociales \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0brindarle \u00a0a las familias opciones para que los ni\u00f1os permanezcan \u00a0en \u00a0un \u00a0ambiente \u00a0sano \u00a0y \u00a0seguro, mientras que sus progenitores cumplen con sus \u00a0deberes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 laborales\u201d59. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Car\u00e1cter \u00a0 espec\u00edfico \u00a0 del \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n60. \u00a0 Derecho \u00a0 constitucional \u00a0fundamental a la garant\u00eda del debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Antes \u00a0de \u00a0proceder \u00a0a \u00a0solucionar \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0debe \u00a0la \u00a0sala Quinta de Revisi\u00f3n examinar, en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0consiste \u00a0el proceso administrativo de protecci\u00f3n que \u00a0consigna \u00a0el C\u00f3digo del Menor pues, aunque en el a\u00f1o 2006 se expidi\u00f3 el nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la Infancia y la Adolescencia, el caso bajo examen de la Sala en la \u00a0presente \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0vigencia del C\u00f3digo del Menor y son las \u00a0disposiciones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0esa \u00a0normatividad \u00a0las que lo regulan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a029. El menor que se encuentre \u00a0en \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0irregulares definidas en este t\u00edtulo, estar\u00e1 \u00a0sujeto \u00a0 a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0tanto \u00a0preventivas \u00a0como \u00a0especiales, \u00a0consagradas en el presente C\u00f3digo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a036. \u00a0Corresponde \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, \u00a0por intermedio del Defensor de Familia del \u00a0lugar \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el menor, declarar las situaciones de abandono o de \u00a0peligro, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias, con el fin de \u00a0brindarle \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0debida. Para este prop\u00f3sito, actuar\u00e1 de oficio o a \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0persona \u00a0que \u00a0denuncie la posible existencia de una de \u00a0tales situaciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0De conformidad con lo determinado en el \u00a0art\u00edculo \u00a057 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo del Menor en el evento en que el Defensor de Familia \u00a0establezca \u00a0y \u00a0declare la situaci\u00f3n de abandono, podr\u00e1 ordenar una o varias de \u00a0las siguientes medidas de protecci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La prevenci\u00f3n o amonestaci\u00f3n a los padres \u00a0o las personas de quienes dependa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0atribuci\u00f3n \u00a0de su custodia o cuidado \u00a0personal \u00a0 al \u00a0 pariente \u00a0m\u00e1s \u00a0cercano \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0ejercerlos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La colocaci\u00f3n familiar\u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0La \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0en \u00a0un centro de \u00a0protecci\u00f3n especial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0adopci\u00f3n del menor declarado en situaci\u00f3n de abandono. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Cualesquiera otra cuya finalidad sea la de \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0cuidado \u00a0personal, \u00a0proveer \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0o \u00a0poner \u00a0fin \u00a0a \u00a0los \u00a0peligros \u00a0que amenacen su salud o su formaci\u00f3n \u00a0moral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el Decreto en menci\u00f3n marc\u00f3 una \u00a0distinci\u00f3n \u00a0entre, \u00a0por \u00a0un lado, la situaci\u00f3n de abandono, y, por el otro, la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0peligro \u00a0f\u00edsico \u00a0o \u00a0moral. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0se presenta tres \u00a0situaciones. \u00a0De una parte, la situaci\u00f3n de abandono, de otra, la situaci\u00f3n de \u00a0peligro f\u00edsico y, por \u00faltimo, la situaci\u00f3n de peligro moral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0Son \u00a0suficientes \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0efectuadas \u00a0en el punto seis y en el punto siete de la presente providencia para \u00a0concluir \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0definir \u00a0cu\u00e1l \u00a0medida \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n es \u00a0aplicable \u00a0 a \u00a0un \u00a0determinado \u00a0caso, \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0de \u00a0Familia \u00a0o \u00a0funcionario \u00a0administrativo \u00a0responsable \u00a0tiene que reparar tanto en los derechos prevalentes \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a tener una familia y no ser \u00a0separados \u00a0de \u00a0ella. De otra parte, tales autoridades p\u00fablicas no pueden perder \u00a0de \u00a0 vista \u00a0 la \u00a0 presunci\u00f3n \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional, \u00a0internacional \u00a0y \u00a0legal \u00a0a favor de la familia biol\u00f3gica en los t\u00e9rminos antes \u00a0descritos. \u00a0Deben \u00a0tener \u00a0presente \u00a0que \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0en principio los intereses \u00a0superiores \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0de \u00a0las ni\u00f1as prevalecen, ello no significa que \u00a0tales \u00a0intereses \u00a0se \u00a0defiendan \u00a0de \u00a0modo \u00a0absoluto \u00a0o \u00a0excluyente frente a, por \u00a0ejemplo, \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos, pues a menos que existan \u00a0razones \u00a0muy \u00a0poderosas, la presunci\u00f3n de mantener ese v\u00ednculo primario, corre \u00a0a favor de la familia biol\u00f3gica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0En lo que respecta a la declaratoria de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono, \u00a0es \u00a0la m\u00e1s dr\u00e1stica de todas las medidas previstas, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0lo establecido en el art\u00edculo 60 del C\u00f3digo del \u00a0Menor \u00a0 la \u00a0 declaratoria \u00a0 de \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0produce \u00a0ipso \u00a0 iure \u00a0 la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0patria \u00a0potestad \u00a0\u2013a menos que se \u00a0presente \u00a0oposici\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0a la resoluci\u00f3n administrativa por parte de las \u00a0personas \u00a0 que \u00a0estuvieren \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0cuidado, \u00a0crianza \u00a0o \u00a0educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o\u201362. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00f3lo \u00a0puede \u00a0darse \u00a0tr\u00e1mite \u00a0al \u00a0proceso de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0previamente \u00a0se \u00a0ha \u00a0declarado \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1a en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono. \u00a0Ello es as\u00ed, precisamente porque, de otra manera, no \u00a0ser\u00eda \u00a0posible preservar la observancia plena de disposiciones constitucionales \u00a0tales \u00a0como \u00a0las \u00a0mencionadas \u00a0en \u00a0el \u00a0punto \u00a06 \u00a0y \u00a0en el punto 7 de la presente \u00a0providencia, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n a favor de amparar de modo principal el \u00a0nexo \u00a0biol\u00f3gico \u00a0primario \u00a0entre padres e hijos. Como lo record\u00f3 la sala, esta \u00a0presunci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0analizada \u00a0bajo \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0que \u00a0presenta tanto la \u00a0garant\u00eda \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los derechos prevalentes de la ni\u00f1ez como la del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tener \u00a0una familia y no ser separados de la misma, cuestiones \u00e9stas \u00a0que, como se mostr\u00f3, guardan un estrecha v\u00ednculo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6. \u00a0Insiste \u00a0la \u00a0sala, \u00a0\u00fanicamente \u00a0puede \u00a0aplicarse \u00a0esta \u00a0sanci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0administrativo que tiene por \u00a0finalidad \u00a0imponerla \u00a0resulta \u00a0probado claramente que el ni\u00f1o o ni\u00f1a de que se \u00a0trate \u00a0carece \u00a0en \u00a0definitiva \u00a0de \u00a0personas \u00a0que \u00a0por \u00a0ley \u00a0deben satisfacer sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o o la ni\u00f1a ha sido, en efecto, \u00a0abandonado \u00a0a \u00a0su \u00a0propia \u00a0suerte. De manera muy excepcional procede declarar la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0cuando \u00a0se \u00a0verifica \u00a0contundentemente \u00a0que los padres \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0no \u00a0est\u00e1n en situaci\u00f3n de garantizar los intereses prevalentes de \u00a0su \u00a0hijo o hija o que permanecer en la familia biol\u00f3gica conlleva para el ni\u00f1o \u00a0o \u00a0para \u00a0la \u00a0ni\u00f1a \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0insuperable. \u00a0De todos modos, en el tr\u00e1mite que \u00a0conduce \u00a0a \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de abandono deben los funcionarios \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0lo \u00a0adelantan observar estrictamente la Constituci\u00f3n y en \u00a0especial \u00a0el \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental al debido proceso. Como la ha \u00a0dicho \u00a0la jurisprudencia constitucional en reiteradas ocasiones, las autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0deben tener presente que \u201csus decisiones han de ser el resultado de \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0respetuoso \u00a0de \u00a0las \u00a0formas \u00a0propias \u00a0de cada juicio (art. 29 \u00a0C.P.), \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s \u00a0los \u00a0defensores \u00a0de \u00a0familia \u00a0para quienes es imperativa la \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n y a la ley, por cuanto las decisiones que adoptan \u00a0afectan \u00a0directamente \u00a0a la familia y por ende a la sociedad. Por ello tienen el \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0como el que m\u00e1s, el respeto al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y el mantenimiento de la igualdad de las partes (arts. 29, \u00a013 \u00a0 C.P.)63. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7. \u00a0Aparece \u00a0claro pues, que el Defensor de \u00a0Familia \u00a0tiene la obligaci\u00f3n de verificar en el caso concreto, de manera real y \u00a0actual, \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0presentado, \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0configure \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de abandono y \u201cno \u00a0puede por sustracci\u00f3n de materia, hacer tal declaratoria, si \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0proferir \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0acto administrativo conoce de la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0padres \u00a0o \u00a0personas \u00a0legalmente \u00a0obligadas a velar por el \u00a0menor, \u00a0de \u00a0reivindicar ese derecho y cumplir con esa obligaci\u00f3n\u201d64. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Caso Concreto. \u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0El \u00a0caso bajo examen revela un especial \u00a0nivel \u00a0de \u00a0complejidad \u00a0dadas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que lo rodean. Como se puede \u00a0extraer \u00a0de \u00a0las pruebas allegadas al expediente por las partes as\u00ed como de las \u00a0solicitadas \u00a0en sede de revisi\u00f3n, no se constata que los padres biol\u00f3gicos del \u00a0ni\u00f1o \u00a0Maximiliano lo hubiesen \u00a0abandonado \u00a0o \u00a0lo \u00a0hubiesen \u00a0puesto \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0tal que a la luz de la \u00a0normatividad \u00a0 vigente \u00a0 existieran \u00a0motivos \u00a0justificados \u00a0para \u00a0declararlo \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de abandono. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el contrario, se encuentra probado en el \u00a0expediente \u00a0que, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las limitaciones del caso, los padres \u2013proveniente \u00a0 ambos \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 nivel \u00a0sociocultural \u00a0 \u00a0bajo\u2013 \u00a0estuvieron \u00a0y \u00a0a\u00fan \u00a0hoy \u00a0est\u00e1n pendientes de recuperar la custodia de su hijo. \u00a0Pudo \u00a0verificarse \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0el embarazo fue querido por los padres; que fue un \u00a0embarazo \u00a0de alto riesgo que exigi\u00f3 visitas constantes de la madre al m\u00e9dico y \u00a0que \u00a0ella \u00a0realiz\u00f3 \u00a0estas \u00a0visitas de modo regular. Result\u00f3 factible constatar \u00a0asimismo \u00a0que \u00a0el \u00a0parto \u00a0fue \u00a0prematuro y con complicaciones y que se practic\u00f3 \u00a0ces\u00e1rea. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se comprob\u00f3 que la madre qued\u00f3 muy d\u00e9bil despu\u00e9s de dar \u00a0a \u00a0luz motivo por el cual no pudo asistir a las visitas de rigor en el hospital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0padre \u00a0tampoco se present\u00f3 a las visitas \u00a0por \u00a0carecer \u00a0de \u00a0documentos \u00a0de identificaci\u00f3n. Si bien es cierto este podr\u00eda \u00a0ser \u00a0un \u00a0indicativo \u00a0de \u00a0comportamiento \u00a0negligente, \u00a0considera la Sala que debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0nivel \u00a0socioecon\u00f3mico del padre del ni\u00f1o \u2013Jacobo\u2013 \u00a0y no puede perderse de vista que por \u00a0razones \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0en \u00a0la \u00a0recepci\u00f3n \u00a0de \u00a0todos los hospitales p\u00fablicos o \u00a0privados opera un exigente control de ingresos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0Uno \u00a0de los argumentos en los cuales se \u00a0sustent\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Trabajadora \u00a0 Social \u00a0 del \u00a0 hospital \u00a0El \u00a0Tunal, \u00a0Patricia, \u00a0para \u00a0iniciar la investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0concluy\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono del ni\u00f1o fue \u00a0justamente \u00a0que \u00a0los padres no se hubiesen acercado al hospital luego del parto, \u00a0tanto \u00a0m\u00e1s \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0beb\u00e9 \u00a0se \u00a0hallaba, \u00a0por causa de su estado delicado de \u00a0salud, \u00a0en \u00a0la \u00a0unidad \u00a0de \u00a0cuidados \u00a0intensivos. \u00a0Desde \u00a0luego, \u00a0en condiciones \u00a0normales \u00a0\u00e9ste \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0un \u00a0signo \u00a0de \u00a0descuido \u00a0por \u00a0parte de los padres \u00a0biol\u00f3gicos, \u00a0pero \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0como \u00a0se trat\u00f3 de un parto con complicaciones, \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quir\u00fargica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013ces\u00e1rea\u2013 en una mujer mayor de cuarenta a\u00f1os, \u00a0puede \u00a0 \u00a0comprenderse \u00a0 \u00a0que \u00a0 Liliana \u00a0 no \u00a0estuviera \u00a0en condiciones para acercarse al hospital a velar por \u00a0su \u00a0hijo. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0falta \u00a0de documentos incidi\u00f3 claramente en que \u00a0Jacobo \u00a0no haya ingresado al \u00a0hospital \u00a0a \u00a0ver a su hijo. No obstante, una vez la pareja fue contactada por la \u00a0Trabajadora \u00a0Social del hospital El Tunal, acudi\u00f3 a la cita y se someti\u00f3 a los \u00a0ex\u00e1menes, \u00a0terapias \u00a0y \u00a0exigencias \u00a0establecidas \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0del \u00a0proceso de \u00a0protecci\u00f3n adelantado por el Centro Zonal xx del ICBF. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, si se hace un seguimiento detenido de \u00a0los \u00a0reportes \u00a0efectuados \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de la investigaci\u00f3n administrativa por \u00a0parte \u00a0del \u00a0equipo \u00a0interdisciplinario del ICBF, en todos ellos salta a la vista \u00a0la \u00a0insistencia por encontrar defectos con sustento en los cuales fuese factible \u00a0poner \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 tela \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 juicio \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0capacidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Liliana \u00a0para \u00a0ofrecerle a su hijo enfermo \u00a0los \u00a0cuidados \u00a0requeridos. Se habla de sus precarias circunstancias econ\u00f3micas, \u00a0de \u00a0su \u00a0vivienda \u00a0poco \u00a0adecuada; \u00a0se \u00a0informa \u00a0que tiene tres hijos m\u00e1s de una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0anterior \u00a0que \u00a0viven \u00a0con \u00a0el \u00a0padre \u00a0y \u00a0se \u00a0hace \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0en \u00a0que \u00a0Liliana \u00a0hace \u00a0tiempo no los \u00a0visita \u00a0pues no sabe ni siquiera donde habitan. Se insiste en que las terapias a \u00a0las \u00a0que \u00a0ella \u00a0y \u00a0su compa\u00f1ero permanente se sometieron no dieron un resultado \u00a0positivo \u00a0 y \u00a0 en \u00a0que \u00a0permanece \u00a0constante \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0negligencia \u00a0y \u00a0despreocupaci\u00f3n de los padres respecto de su hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. \u00a0En \u00a0ning\u00fan momento se constata que las \u00a0autoridades \u00a0 administrativas \u00a0 encargadas \u00a0de \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0hubiesen \u00a0reparado \u00a0en \u00a0los \u00a0aspectos positivos que presentaba la pareja. En primer lugar, \u00a0se \u00a0 \u00a0 hizo \u00a0 \u00a0 caso \u00a0 \u00a0 omiso \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0insistencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Liliana \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jacobo \u00a0 en \u00a0 que \u00a0su \u00a0hijo \u00a0Maximiliano no fuese declarado en abandono \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de su rotunda oposici\u00f3n a darlo en adopci\u00f3n. Este hecho lleva a la \u00a0Sala \u00a0a considerar que la Defensora de Familia debi\u00f3 remitir el caso al juez de \u00a0familia. \u00a0Esta omisi\u00f3n constituye una violaci\u00f3n al debido proceso toda vez que \u00a0quebranta \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en el art\u00edculo 61 del C\u00f3digo del Menor65. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco se repar\u00f3 en los esfuerzos efectuados \u00a0por \u00a0la \u00a0pareja \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requerimientos determinados durante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de abandono. Se dio poca importancia al hecho de que \u00a0el \u00a0embarazo fue querido por la pareja y que fue un embarazo de algo riesgo. Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0no \u00a0existe \u00a0evidencia \u00a0respecto \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0Centro \u00a0Zonal xx haya \u00a0acompa\u00f1ado \u00a0a \u00a0la \u00a0madre \u00a0ni \u00a0le haya brindado el apoyo psicol\u00f3gico requerido, \u00a0pues \u00a0una cosa es efectuar un seguimiento para constatar irregularidades y otra, \u00a0muy \u00a0distinta, \u00a0es \u00a0que una vez detectada una situaci\u00f3n dif\u00edcil de riesgo o de \u00a0peligro \u00a0 para \u00a0 la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0responsables \u00a0pongan \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0afectados \u00a0todos los medios a su alcance para superarlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0considera que en el caso bajo \u00a0examen \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 equipo \u00a0 \u00a0 interdisciplinario \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 ICBF \u00a0 \u00a0\u2013Centro \u00a0 \u00a0 Zonal \u00a0 \u00a0 xx\u2013 \u00a0obr\u00f3 \u00a0de manera apresurada y dict\u00f3 \u00a0una \u00a0medida \u00a0de protecci\u00f3n que analizada a la luz del asunto particular resulta \u00a0excesiva, \u00a0desproporcionada \u00a0y arbitraria. A lo anterior se suma el hecho de que \u00a0una \u00a0de \u00a0las Trabajadoras Sociales involucradas en el proceso administrativo que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono del ni\u00f1o, fue, en \u00a0efecto, \u00a0destituida de su cargo e inhabilitada para ejercer la funci\u00f3n p\u00fablica \u00a0en \u00a0 cualquier \u00a0 cargo \u00a0 o \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0 por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0quince \u00a0a\u00f1os66. \u00a0Desde \u00a0luego, \u00a0estima la Sala que la situaci\u00f3n antes descrita es \u00a0puntual \u00a0y \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0afecta \u00a0al \u00a0Centro \u00a0Zonal \u00a0xx \u00a0y a la Trabajadora Social \u00a0disciplinada. \u00a0Por consiguiente, no se cuestiona en esta sede la importancia que \u00a0tienen \u00a0las tareas efectuadas por el ICBF que es una instituci\u00f3n ejemplar en el \u00a0pa\u00eds, \u00a0cuyo \u00a0desempe\u00f1o, \u00a0probidad, \u00a0sentido \u00a0de servicio y responsabilidad del \u00a0personal que lo integra est\u00e1 fuera de dudas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, al revisar lo sucedido en el caso \u00a0concreto, \u00a0s\u00ed resulta factible comprobar que las irregularidades presentadas en \u00a0el \u00a0 ICBF \u00a0\u2013Centro \u00a0Zonal \u00a0xx\u2013 \u00a0 \u00a0alcanzaron \u00a0 a \u00a0proyectarse \u00a0de modo negativo en el asunto bajo examen pues, como ya lo se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0el proceso administrativo se adelant\u00f3 en forma excesivamente r\u00e1pida \u00a0y \u00a0superficial \u00a0y \u00a0con desconocimiento del derecho constitucional fundamental al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0En \u00a0todo \u00a0momento, \u00a0se \u00a0parti\u00f3 \u00a0de \u00a0presumir \u00a0la \u00a0mala \u00a0fe de \u00a0Liliana \u00a0y \u00a0de \u00a0Jacobo, situaci\u00f3n \u00e9sta que contrasta con \u00a0el \u00a0completo \u00a0informe presentado por la m\u00e9dica especialista en psiquiatr\u00eda del \u00a0Instituto \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0 Medicina \u00a0 Legal \u00a0 y \u00a0Ciencias \u00a0Forenses67 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
6.5. \u00a0No puede perder de vista la Sala que en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0los padres de Maximiliano mantuvieron un inter\u00e9s permanente \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo. \u00a0En \u00a0varias \u00a0oportunidades solicitaron verlo y \u00a0acudieron \u00a0incluso \u00a0al apoyo de otros familiares para impedir que el ni\u00f1o fuese \u00a0declarado \u00a0en \u00a0abandono \u00a0y \u00a0dado \u00a0en \u00a0adopci\u00f3n. \u00a0Tanto es as\u00ed que el d\u00eda 3 de \u00a0octubre \u00a0 \u00a0 Liliana \u00a0 \u00a0y \u00a0Jacobo le escriben una carta \u00a0a \u00a0 Ximena, \u00a0 una \u00a0de \u00a0las \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0grupo \u00a0interdisciplinario y quien particip\u00f3 activamente en el \u00a0proceso, \u00a0comunic\u00e1ndole \u00a0que \u00a0se ausentar\u00edan de la ciudad pues viajar\u00edan a la \u00a0ciudad \u00a0 de \u00a0 Cali \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0sab\u00edan \u00a0cuanto \u00a0tiempo \u00a0se \u00a0demorar\u00edan \u00a0all\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.6. \u00a0De conformidad con los hechos descritos \u00a0con \u00a0anterioridad, \u00a0estima \u00a0la \u00a0sala \u00a0Quinta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que la brevedad del \u00a0procedimiento, \u00a0 unida \u00a0 a \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0adelantadas \u00a0por \u00a0una \u00a0funcionaria \u00a0comprometida \u00a0con \u00a0serias \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de declaraci\u00f3n de \u00a0abandono \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de agilizar los tr\u00e1mites de adopci\u00f3n \u00a0\u2013quien \u00a0 \u00a0intervino \u00a0directamente \u00a0en \u00a0todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0etapas \u00a0del \u00a0proceso\u2013, \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0lig\u00f3 \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de apoyo en la defensa de Liliana \u00a0y \u00a0la \u00a0desproporci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0de protecci\u00f3n, esto es, la \u00a0declaratoria \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 abandono \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0hijo \u00a0 \u00a0 \u00a0Maximiliano con la consecuente p\u00e9rdida de \u00a0la \u00a0patria \u00a0potestad \u00a0sobre \u00a0el \u00a0ni\u00f1o, \u00a0signific\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto sub \u00a0judice una limitaci\u00f3n considerable a \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa \u00a0y contradicci\u00f3n de la accionante, los \u00a0cuales \u00a0constituyen \u00a0parte \u00a0esencial \u00a0de derecho constitucional fundamental a la \u00a0garant\u00eda del debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0arriba \u00a0subray\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0por lo \u00a0general \u00a0la \u00a0tutela \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0\u2013de \u00a0 \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0con \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 86 \u00a0superior\u2013 \u00a0 como \u00a0 un \u00a0mecanismo \u00a0 subsidiario \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales. \u00a0As\u00ed, \u00a0cuando \u00a0existen otros mecanismos de defensa alternativos, \u00a0\u00e9stos \u00a0han de agotarse antes de acudir al amparo por v\u00eda tutelar. No obstante, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0acentu\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0en \u00a0aquellas \u00a0eventualidades \u00a0en \u00a0las que las \u00a0entidades \u00a0responsables \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales se \u00a0abstienen \u00a0de \u00a0cumplir los requisitos exigidos por la ley y por la Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0medidas \u00a0adoptadas \u00a0en ejercicio de sus atribuciones resultan excesivas, \u00a0desproporcionadas \u00a0y no respetan el derecho constitucional fundamental al debido \u00a0proceso, \u00a0entonces \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0puede \u00a0entenderse como un mecanismo \u00a0judicial supletorio de los mecanismos ordinarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7. \u00a0Insiste \u00a0la \u00a0Sala respecto de que en el \u00a0caso \u00a0concreto se constat\u00f3 que el tr\u00e1mite administrativo encaminado a declarar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0fue \u00a0realizado sin respetar el derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental a la garant\u00eda del debido proceso, sin consultar con \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0asunto particular y sobre todo sin apoyar a los padres \u00a0del ni\u00f1o quienes fueron dejados a su propia suerte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cierto es que la condici\u00f3n de salud del ni\u00f1o \u00a0y \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0presentaron \u00a0los acontecimientos, unido todo ello, a la \u00a0historia \u00a0 \u00a0 familiar \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Liliana, \u00a0ponen \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0administrativas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n en la necesidad de adoptar medidas \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0el inter\u00e9s prevalente de Maximiliano. \u00a0Sin embargo, la declaratoria de situaci\u00f3n de abandono \u00a0resulta \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0excesiva y tampoco se compadece con el \u00a0inter\u00e9s \u00a0que \u00a0han \u00a0demostrado \u00a0los padres biol\u00f3gicos de mantener los v\u00ednculos \u00a0primarios \u00a0con \u00a0su hijo. Desde esta perspectiva, privarlos de la patria potestad \u00a0\u00fanicamente \u00a0porque \u00a0carecen de los recursos econ\u00f3micos suficientes o porque no \u00a0disponen \u00a0del nivel cultural o educacional adecuado resulta una sanci\u00f3n injusta \u00a0que \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0realidad \u00a0del \u00a0hogar \u00a0de \u00a0Jacobo y \u00a0Liliana \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la de miles y miles de hogares en \u00a0pa\u00edses subdesarrollados como Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Algo diferente es que atendiendo precisamente \u00a0a \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0que \u00a0como \u00a0el \u00a0ICBF \u00a0est\u00e1n llamadas a \u00a0proteger \u00a0a \u00a0las \u00a0familias y a garantizar, en especial, los intereses superiores \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0busquen \u00a0el \u00a0modo \u00a0de \u00a0apoyar \u00a0a \u00a0los \u00a0padres y a las madres con \u00a0programas \u00a0que \u00a0ajustados \u00a0a \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0socio \u00a0econ\u00f3micas, culturales y \u00a0educativas, \u00a0les \u00a0permita \u00a0rodearse \u00a0del ambiente propicio para atender lo mejor \u00a0posible \u00a0a sus hijos y a sus hijas. En el presente caso, ello no ocurri\u00f3. En su \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0los \u00a0 padres \u00a0 de \u00a0 Maximiliano \u00a0se vieron enfrentados a un tr\u00e1mite que sorprende por su rapidez y \u00a0que \u00a0ellos \u00a0no \u00a0comprendieron \u00a0y tampoco estaban en situaci\u00f3n de entender. A lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0suma la intervenci\u00f3n de personas que fueron luego sancionadas por \u00a0incurrir \u00a0 en \u00a0 graves \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0que \u00a0conducen \u00a0a \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0para \u00a0facilitar los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 adopci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013situaci\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0que \u00a0Liliana \u00a0puso en evidencia en todo momento y dej\u00f3 sentada en el escrito de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.8. \u00a0Debe \u00a0precisar la Sala que la adopci\u00f3n \u00a0\u2013cuando \u00a0 se \u00a0 realiza \u00a0observando \u00a0 \u00a0 todas \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 exigencias \u00a0 \u00a0constitucionales, \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0y \u00a0reglamentarias\u2013 constituye \u00a0una \u00a0alternativa \u00a0muy positiva para los ni\u00f1os y ni\u00f1as que han sido abandonados \u00a0e \u00a0incluso \u00a0para las mujeres que voluntariamente quieren dar a sus hijos o hijas \u00a0en \u00a0adopci\u00f3n \u00a0sin \u00a0que existan motivos para reprocharles tal actitud, dadas las \u00a0condiciones \u00a0 adversas \u00a0 que \u00a0 deben \u00a0 soportar. \u00a0 Como \u00a0lo \u00a0record\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0T-510 \u00a0 \u00a0de \u00a0 2003, \u00a0 \u201cMuchas \u00a0madres \u00a0solteras \u00a0y \u00a0j\u00f3venes \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0del continente, \u00a0enfrentan \u00a0embarazos no deseados o no consentidos, en condiciones de precariedad \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0reproche \u00a0 social \u00a0 constante \u00a0 al \u00a0 que \u00a0 muchas \u00a0 mujeres \u00a0desafortunadamente \u00a0a\u00fan \u00a0tienen \u00a0que \u00a0enfrentarse, \u00a0por su condici\u00f3n de madres \u00a0solteras, \u00a0la \u00a0angustia \u00a0producto \u00a0de sentirse incapaces de salir adelante en su \u00a0nueva \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0las \u00a0duras \u00a0limitaciones \u00a0econ\u00f3micas y materiales que la \u00a0realidad \u00a0les \u00a0impone, \u00a0son \u00a0factores \u00a0que motivan a muchas mujeres a considerar \u00a0como \u00a0 \u00fanica \u00a0 alternativa \u00a0 posible \u00a0\u2018dar \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 adopci\u00f3n\u2019\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, este no es el caso de Liliana \u00a0y Jacobo. Ellos han manifestado el \u00a0deseo \u00a0de \u00a0permanecer con su hijo y de brindarle el cari\u00f1o, cuidado y atenci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0merece. \u00a0M\u00e1s \u00a0arriba se subray\u00f3 c\u00f3mo la Corte Constitucional ha sido \u00a0reiterativa \u00a0en \u00a0sostener que las condiciones econ\u00f3micas o educativas no pueden \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0obst\u00e1culos \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0hijos \u00a0e hijas permanezcan con sus \u00a0progenitores. \u00a0 \u00a0 Utilizar \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0excusa \u00a0 \u00a0estas \u00a0 \u00a0razones \u00a0 \u00a0\u2013como \u00a0 parcialmente \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sub \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 judice\u2013 \u00a0resulta \u00a0inadmisible. Atenta a todas \u00a0luces \u00a0contra \u00a0el \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental a tener una familia y no \u00a0verse \u00a0separado de ella e infringe de modo simult\u00e1neo todos los dem\u00e1s derechos \u00a0que se conectan con ese derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.9. \u00a0En otra parte de esta misma providencia \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0en raz\u00f3n de la gravedad de la sanci\u00f3n prevista por el \u00a0art\u00edculo \u00a0 60 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 del \u00a0 Menor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0ocasiona \u00a0ipso \u00a0 iure \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0patria \u00a0potestad, \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0llamados \u00a0a aplicarla deben cerciorarse de que los \u00a0motivos \u00a0con \u00a0sustento en los cuales se dicta la medida sean poderosos y tengan, \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0la suficiente entidad e importancia para justificarla. En ese orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0el \u00a0funcionario administrativo responsable ha de tener en cuenta los \u00a0derechos \u00a0 prevalentes \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1a \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n, \u00a0pero \u00a0debe \u00a0considerar, \u00a0igualmente, los derechos de los progenitores biol\u00f3gicos a mantener \u00a0los \u00a0nexos \u00a0rec\u00edprocos \u00a0entre \u00a0padres \u00a0e \u00a0hijos. No puede perderse de vista que \u00a0tanto \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre derechos humanos, la Constituci\u00f3n, \u00a0como \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0y la ley, parten de la presunci\u00f3n con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0duda \u00a0debe mantenerse el v\u00ednculo biol\u00f3gico \u00a0primario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0extremo \u00a0debe \u00a0la Sala llamar la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 acerca \u00a0 de \u00a0 que \u00a0las \u00a0sensibles \u00a0limitaciones \u00a0socioecon\u00f3micas \u00a0y \u00a0culturales \u00a0de \u00a0la actora as\u00ed como su restringida capacidad para comprender con \u00a0total \u00a0claridad \u00a0las minucias del proceso administrativo por abandono de su hijo \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0inici\u00f3 \u00a0y \u00a0frente \u00a0al \u00a0cual permaneci\u00f3 indefensa. Ha de repararse \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0que \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0hallazgos \u00a0hechos \u00a0por la m\u00e9dica psiquiatra se \u00a0refiere \u00a0 \u00a0 \u00a0precisamente \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 dificultades \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Liliana \u00a0para comprender asuntos demasiado \u00a0abstractos. \u00a0Lo anterior, sin embargo, no le impidi\u00f3 reaccionar y negarse desde \u00a0el \u00a0comienzo \u00a0de \u00a0modo \u00a0rotundo a que su hijo le fuera arrebatado y fuese puesto \u00a0bajo \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0de \u00a0una \u00a0madre sustituta. As\u00ed, desde el principio manifest\u00f3 \u00a0Liliana \u00a0de manera enf\u00e1tica \u00a0que \u00a0ni \u00a0ella \u00a0ni \u00a0el \u00a0padre \u00a0biol\u00f3gico del ni\u00f1o estaban dispuestos a darlo en \u00a0adopci\u00f3n. \u00a0Esta \u00a0misma \u00a0actitud \u00a0se mantiene durante todo el proceso y persiste \u00a0hasta la actualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.10. \u00a0 No \u00a0obstante, \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0de \u00a0sustento a la declaratoria de situaci\u00f3n de abandono del ni\u00f1o y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0a \u00a0la p\u00e9rdida de la patria potestad, se relacionaron de modo \u00a0principal \u00a0con \u00a0la carencia de una vivienda adecuada con suficiente ventilaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0 en \u00a0 general, \u00a0con \u00a0circunstancias \u00a0todas \u00a0atinentes \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0precariedad \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0y \u00a0cultural \u00a0de \u00a0Liliana \u00a0y \u00a0 \u00a0Jacobo. \u00a0As\u00ed, \u00a0el informe presentado por la Defensora de Familia del ICBF \u00a0insiste \u00a0en lo siguiente: \u201cSe realiza visita al medio \u00a0familiar \u00a0de \u00a0los presuntos padres, Liliana y Jacobo, presunto padre el beb\u00e9 en \u00a0menci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0(\u2026) \u00a0Para \u00a0localizar la vivienda fue \u00a0necesario \u00a0citar \u00a0a la madre para conducirme al lugar de residencia. \/\/ (\u2026) \/\/ \u00a0Liliana \u00a0reside \u00a0en \u00a0una casa de hacinamiento donde paga una pieza muy estrecha, \u00a0sin \u00a0luz \u00a0ni \u00a0ventilaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0adecuadas de higiene, orden aseo y \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0d\u00f3nde \u00a0solo cuentan con una cama peque\u00f1a cual es ocupada por la \u00a0pareja. \u00a0\/\/ Liliana es una mujer de 43 a\u00f1os de edad, pero representa mucha m\u00e1s \u00a0edad de la que tiene.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0luego, debe la Sala tener presente que \u00a0Liliana \u00a0 y \u00a0 Jacobo \u00a0no \u00a0han \u00a0logrado demostrar que por \u00a0s\u00ed \u00a0mismos o con el apoyo de su familia extensa puedan proveer de los elementos \u00a0materiales, \u00a0psicol\u00f3gicos \u00a0y \u00a0emocionales para atender el desarrollo \u00f3ptimo de \u00a0Maximiliano \u00a0 aun \u00a0 cuando \u00a0tampoco \u00a0puede \u00a0la \u00a0Sala \u00a0descartar \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0futuro pr\u00f3ximo y con el apoyo \u00a0estatal \u00a0apropiado \u00a0est\u00e9n \u00a0en \u00a0posibilidad \u00a0de hacerlo. Claro est\u00e1, la Sala no \u00a0puede \u00a0perder \u00a0de \u00a0vista \u00a0que \u00a0fuera \u00a0de \u00a0los problemas econ\u00f3micos Liliana \u00a0presenta \u00a0asimismo \u00a0dificultades \u00a0para \u00a0 relacionarse \u00a0con \u00a0sus \u00a0otros \u00a0hijos \u00a0adolescentes. \u00a0Empero, \u00a0el \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0recientemente \u00a0por \u00a0la \u00a0m\u00e9dica \u00a0psiquiatra muestra que mientras sus \u00a0dem\u00e1s \u00a0hijos \u00a0estaban \u00a0peque\u00f1os \u00a0Liliana no \u00a0 s\u00f3lo \u00a0les \u00a0brind\u00f3 \u00a0cari\u00f1o \u00a0y \u00a0apoyo \u00a0sino \u00a0que \u00a0los \u00a0mantuvo \u00a0satisfactoriamente \u00a0con \u00a0el \u00a0fruto \u00a0de \u00a0su \u00a0trabajo. \u00a0De \u00a0otra parte, el informe \u00a0presentado \u00a0por la m\u00e9dica especialista en psiquiatr\u00eda del Instituto Colombiano \u00a0de \u00a0Medicina \u00a0Legal \u00a0tanto \u00a0como \u00a0el presentado por la psic\u00f3loga forense de ese \u00a0mismo \u00a0instituto, \u00a0fueron \u00a0claros \u00a0y \u00a0contundentes \u00a0en \u00a0recomendar \u00a0para el caso \u00a0concreto la preservaci\u00f3n de los nexos familiares de origen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.11. Las circunstancias que rodean el asunto \u00a0bajo \u00a0examen \u00a0amerita \u00a0que se adopten medidas para preservar los lazos primarios \u00a0entre \u00a0 Maximiliano \u00a0y \u00a0sus \u00a0progenitores \u00a0pero \u00a0aconsejan \u00a0igualmente \u00a0tomar \u00a0otras \u00a0medidas \u00a0de protecci\u00f3n \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0conjurar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0riesgo \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se encuentra \u00a0Maximiliano, \u00a0sin \u00a0que ellas \u00a0impliquen \u00a0privar \u00a0a \u00a0sus \u00a0progenitores \u00a0de la patria potestad. Pueden consistir \u00a0estas \u00a0medidas \u00a0en \u00a0apoyo psicol\u00f3gico as\u00ed como en acompa\u00f1amiento adecuado por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0estatales de protecci\u00f3n familiar aptas para asegurar \u00a0que \u00a0Maximiliano \u00a0reciba \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0que \u00a0exige su estado de salud y pueda as\u00ed garantizarse que el ni\u00f1o \u00a0goce \u00a0de \u00a0un desarrollo arm\u00f3nico e integral ajustado a su situaci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0 sociocultural. \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0Maximiliano \u00a0merece \u00a0toda \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0tanto \u00a0m\u00e1s cuanto a\u00fan hoy debe el ni\u00f1o utilizar ox\u00edgeno durante las noches y \u00a0presenta \u00a0problemas \u00a0coronarios. \u00a0Las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0se deben adoptar en el caso \u00a0concreto \u00a0han de contemplar entonces la situaci\u00f3n actual tanto como el panorama \u00a0futuro \u00a0 del \u00a0 desarrollo \u00a0de \u00a0Maximiliano. \u00a0Al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0han de asegurar que el desarrollo del ni\u00f1o se \u00a0efect\u00fae \u00a0en \u00a0forma \u00a0sana \u00a0e \u00a0integral, \u00a0velando \u00a0por \u00a0preservar \u00a0sus \u00a0intereses \u00a0prevalentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Razones de la Decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
7.1. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0las autoridades \u00a0administrativas \u00a0obraron \u00a0de \u00a0manera \u00a0apresurada \u00a0y \u00a0acudieron \u00a0a \u00a0una medida de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desproporcionada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excesiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013la \u00a0 declaratoria \u00a0de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0ni\u00f1o \u00a0 \u00a0Maximiliano\u2013 cuando hab\u00edan podido tener en cuenta \u00a0otras \u00a0alternativas \u00a0m\u00e1s \u00a0acordes \u00a0con \u00a0la situaci\u00f3n familiar del ni\u00f1o y m\u00e1s \u00a0respetuosas \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos constitucionales fundamentales que se encontraban \u00a0en juego. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2. El equipo interdisciplinario del ICBF no \u00a0pudo \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la familia biol\u00f3gica y, en tal \u00a0sentido, \u00a0no \u00a0le fue factible establecer el motivo por el cual el grupo familiar \u00a0conformado \u00a0 por \u00a0Liliana \u00a0y \u00a0Jacobo pod\u00eda representar una \u00a0amenaza \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0intereses \u00a0 \u00a0 superiores \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Maximiliano. \u00a0A \u00a0contrario \u00a0sensu, \u00a0con el \u00a0apoyo \u00a0estatal \u00a0apropiado, \u00a0el hogar de la pareja puede contribuir al desarrollo \u00a0integral \u00a0y \u00a0arm\u00f3nico del ni\u00f1o ajustado al nivel socioecon\u00f3mico y cultural de \u00a0su familia biol\u00f3gica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3. \u00a0Tampoco \u00a0pudo \u00a0la Sala constatar que la \u00a0permanencia \u00a0de Maximiliano en \u00a0el \u00a0seno de su familia biol\u00f3gica pueda reportarle un riesgo prohibido o ponerlo \u00a0ante \u00a0condiciones \u00a0extremas \u00a0que \u00a0amenacen \u00a0irrespetar \u00a0o irrespeten su dignidad \u00a0humana. \u00a0Ni \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0los \u00a0progenitores \u00a0ni \u00a0su \u00a0nivel \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0puede \u00a0servir \u00a0de \u00a0pretexto para desvincular a Maximiliano \u00a0 de \u00a0 su \u00a0entorno \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.4. La declaratoria de situaci\u00f3n de abandono \u00a0del \u00a0 ni\u00f1o \u00a0Maximiliano \u00a0no \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0criterios \u00a0de razonabilidad, proporcionalidad y result\u00f3 m\u00e1s bien \u00a0excesiva \u00a0y \u00a0arbitraria. \u00a0Se adopt\u00f3 en desarrollo de un proceso que no respet\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de defensa y de contradicci\u00f3n, en cuanto componente primordial del \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido proceso. Si existen motivos que \u00a0justifican \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0paterno\/materno \u00a0filiales \u00a0en \u00a0el caso bajo examen, ellos no radican en la situaci\u00f3n de abandono \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0sino \u00a0en las circunstancias de salud en las que se encuentra y en la \u00a0necesidad \u00a0de apoyo que requieren sus padres para estrechar el v\u00ednculo familiar \u00a0con \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0\u2013que \u00a0fue \u00a0interrumpido \u00a0en \u00a0contra de su voluntad\u2013 \u00a0y \u00a0que ahora necesita ser restablecido de la mejor manera posible, \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0y educativa de los progenitores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.5. \u00a0 Por \u00a0 los \u00a0 motivos \u00a0 expresados \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0la \u00a0sala \u00a0Quinta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0conceder\u00e1 \u00a0el \u00a0amparo invocado y \u00a0ordenar\u00e1, \u00a0en consecuencia, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dejar \u00a0sin \u00a0efecto \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la situaci\u00f3n de \u00a0abandono \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0ni\u00f1o \u00a0 \u00a0Maximiliano. \u00a0En tal sentido, exigir\u00e1 que la custodia del ni\u00f1o sea devuelta a \u00a0sus \u00a0padres \u00a0biol\u00f3gicos \u00a0Liliana y Jacobo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.6. Ahora bien, como la sala es consciente de \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0de \u00a0todos \u00a0modos \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0\u2013dadas sus condiciones de \u00a0salud \u00a0y \u00a0en \u00a0vista \u00a0de \u00a0que, \u00a0por \u00a0los motivos que han sido expuestos de manera \u00a0suficiente \u00a0en la presente providencia, no ha podido tejer v\u00ednculos de afecto y \u00a0confianza \u00a0 \u00a0con \u00a0 sus \u00a0 progenitores\u2013 \u00a0pasa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0dictar \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00f3rdenes encaminadas a \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0v\u00ednculos \u00a0que \u00a0se \u00a0vieron \u00a0rotos \u00a0con el \u00a0procedimiento \u00a0administrativo \u00a0adelantado \u00a0de modo irregular por el Centro Zonal \u00a0xx \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0y \u00a0dirigidas \u00a0a lograr que se obtenga la protecci\u00f3n del inter\u00e9s \u00a0prevalente del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) En primer lugar, ordenar\u00e1 la Sala que el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0provea \u00a0los recursos econ\u00f3micos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0que \u00a0permita \u00a0aliviar \u00a0la \u00a0presi\u00f3n econ\u00f3mica a la que se \u00a0puedan \u00a0 \u00a0ver \u00a0 \u00a0enfrentados \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0progenitores \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o \u00a0 Maximiliano. Esta ayuda deber\u00e1 extenderse \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0durante \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os \u00a0\u2013que \u00a0es \u00a0la edad en que se encuentra el ni\u00f1o actualmente y equivale \u00a0al \u00a0lapso \u00a0durante \u00a0el \u00a0cual, por motivo del proceso administrativo irregular de \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono, se vio separado de sus progenitores. \u00a0Con \u00a0ello \u00a0se \u00a0busca \u00a0que \u00a0Liliana y Jacobo \u00a0puedan \u00a0\u2013as\u00ed \u00a0sea \u00a0 \u00a0 parcialmente\u2013 \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0su \u00a0hogar \u00a0y \u00a0construir \u00a0lazos de afecto y confianza con su hijo \u00a0Maximiliano \u00a0y \u00a0se \u00a0persigue \u00a0asimismo \u00a0 garantizar \u00a0 un \u00a0periodo \u00a0razonable \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) En segundo lugar y como complemento de lo \u00a0anterior, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar \u00a0mediante \u00a0un Centro Zonal distinto al demandado en la presente ocasi\u00f3n, ofrezca \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0psico-social \u00a0necesario a todos los integrantes de la familia nuclear \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0Maximiliano, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0puedan \u00a0ellos \u00a0contar \u00a0con las herramientas b\u00e1sicas para generar una \u00a0atm\u00f3sfera \u00a0 que \u00a0 \u2013sin \u00a0desatender \u00a0el \u00a0medio \u00a0socioecon\u00f3mico \u00a0y \u00a0cultural \u00a0del \u00a0que \u00a0provienen \u00a0y \u00a0las \u00a0limitantes \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 all\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0puedan \u00a0 \u00a0 \u00a0derivarse\u2013 \u00a0 sea \u00a0 apto \u00a0 para \u00a0 ofrecerle \u00a0 a \u00a0Maximiliano \u00a0un \u00a0entorno que \u00a0propicie su desarrollo integral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0dadas \u00a0las \u00a0fallas \u00a0atribuibles \u00a0al ICBF Centro Zonal xx en el proceso de declaratoria de situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 abandono \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o, \u00a0 para \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 asegurar \u00a0que \u00a0Maximiliano \u00a0 recibir\u00e1 \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0que \u00a0requiere, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0ICBF (a) que provea todos los elementos materiales \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su debida crianza tales como sustitutos l\u00e1cteos, complementos \u00a0nutricionales, \u00a0 medicamentos \u00a0esenciales \u00a0y \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0primera \u00a0necesidad \u00a0durante \u00a0un \u00a0lapso de cuatro a\u00f1os. El ICBF deber\u00e1 asegurar que estos elementos \u00a0los \u00a0suministrar\u00e1 \u00a0oportunamente hasta que se cumpla el t\u00e9rmino indicado en la \u00a0presente \u00a0providencia. \u00a0(b) \u00a0que le brinde asesor\u00eda psicol\u00f3gica a Liliana \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 Maximiliano \u00a0durante el t\u00e9rmino de cuatro \u00a0a\u00f1os. \u00a0Para \u00a0esos \u00a0efectos, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a la Direcci\u00f3n del Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0que \u00a0adopte \u00a0las \u00a0medidas administrativas y \u00a0presupuestales \u00a0indispensables; \u00a0(c) \u00a0que \u00a0incluya \u00a0al \u00a0ni\u00f1o Maximiliano y a su \u00a0familia \u00a0en \u00a0programas \u00a0ya existentes para suplir este tipo de necesidades como, \u00a0por ejemplo, el Programa Hogar Gestor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 a la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 del \u00a0 Pueblo \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0tres \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente sentencia allegue ante la Secretar\u00eda General de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0un \u00a0informe completo y minucioso del cumplimiento del \u00a0fallo \u00a0aqu\u00ed \u00a0contenido \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0desenvuelven \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0 \u00a0 \u00a0familiar \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Liliana, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jacobo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Maximiliano. \u00a0Esta informaci\u00f3n la deber\u00e1 \u00a0suministrar cada tres meses durante un lapso de cuatro a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- Levantar la \u00a0suspensi\u00f3n de t\u00e9rminos en este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0REVOCAR la sentencia emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0Judicial, \u00a0Sala \u00a0Civil, \u00a0el d\u00eda 4 de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0 que \u00a0 CONFIRM\u00d3 \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0la \u00a0dictada \u00a0por el Juzgado Treinta Civil de Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a05 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0En \u00a0su lugar, conferir el amparo \u00a0invocado \u00a0y \u00a0dejar \u00a0sin efectos la resoluci\u00f3n n\u00famero 161 emitida el d\u00eda 10 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0por \u00a0el \u00a0ICBF mediante la cual se declar\u00f3 la situaci\u00f3n de \u00a0abandono \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0ni\u00f1o \u00a0 \u00a0Maximiliano (as\u00ed denominado para proteger su identidad). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- Ordenar por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0al \u00a0ICBF que adopte las medidas y adelante las actuaciones \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0hacer \u00a0entrega \u00a0f\u00edsica y jur\u00eddica del ni\u00f1o Maximiliano \u00a0 a \u00a0 su \u00a0madre \u00a0Liliana \u00a0(as\u00ed denominada para proteger su \u00a0identidad) \u00a0y \u00a0para cerciorarse que el retorno del ni\u00f1o a su familia biol\u00f3gica \u00a0se \u00a0efect\u00fae \u00a0de la manera menos traum\u00e1tica posible. El tr\u00e1mite de entrega del \u00a0ni\u00f1o \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0extenderse \u00a0por m\u00e1s de treinta d\u00edas contados a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia. \u00a0El \u00a0ICBF \u00a0comisionar\u00e1 para tales \u00a0efectos \u00a0a \u00a0un \u00a0Centro \u00a0Zonal \u00a0diferente \u00a0al demandado en la presente ocasi\u00f3n e \u00a0informar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0de \u00a0la Ni\u00f1ez, la \u00a0Juventud \u00a0y \u00a0las \u00a0Mujeres \u00a0de \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo, con el fin de que esta \u00a0instituci\u00f3n \u00a0 acompa\u00f1e \u00a0al \u00a0ICBF \u00a0en \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0entrega \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Igualmente, \u00a0el ICBF deber\u00e1 informar de todas y cada una de las actuaciones que \u00a0realice \u00a0con relaci\u00f3n al ni\u00f1o Maximiliano \u00a0a \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0Defensor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0los Derechos de la \u00a0Ni\u00f1ez, la Juventud y las Mujeres de la Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- Ordenar por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 General \u00a0 al \u00a0 ICBF \u00a0que \u00a0adopte \u00a0las \u00a0medidas \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0presupuestales \u00a0 \u00a0indispensables \u00a0 \u00a0para: \u00a0 \u00a0(a) \u00a0 \u00a0proveer \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0Liliana \u00a0 mensualmente \u00a0 desde \u00a0el \u00a0mismo \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de su hijo los elementos materiales necesarios para la \u00a0debida \u00a0 crianza \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o \u00a0tales \u00a0como \u00a0sustitutos \u00a0l\u00e1cteos, \u00a0complementos \u00a0nutricionales, \u00a0medicamentos \u00a0y art\u00edculos de primera necesidad durante un lapso \u00a0de \u00a0cuatro a\u00f1os, asegurando que estos elementos los suministrar\u00e1 oportunamente \u00a0hasta \u00a0que \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os \u00a0fijado \u00a0en \u00a0la presente \u00a0providencia; \u00a0(b) \u00a0asegurarse \u00a0que Liliana y \u00a0 \u00a0 \u00a0 Maximiliano \u00a0 \u00a0 \u00a0reciban \u00a0durante \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de cuatro a\u00f1os el apoyo psicol\u00f3gico \u00a0imprescindible \u00a0para \u00a0trabar \u00a0los lazos materno\/filiales que fueron rotos con el \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0adelantado \u00a0de \u00a0manera irregular por el Centro Zonal xx \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0y \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0declaratoria de situaci\u00f3n de abandono del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Para \u00a0tales fines la accionante podr\u00e1 solicitar este apoyo psicol\u00f3gico \u00a0de \u00a0la profesional adscrita que ella escoja. La Direcci\u00f3n del ICBF explicar\u00e1 a \u00a0Liliana en qu\u00e9 consiste esta \u00a0posibilidad \u00a0y \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0su \u00a0utilidad; (c) incluir al ni\u00f1o Maximiliano y a su \u00a0familia \u00a0en \u00a0programas \u00a0ya existentes para suplir este tipo de necesidades como, \u00a0por ejemplo, el Programa Hogar Gestor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- Ordenar por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0al \u00a0ICBF que visite sin previo aviso a la accionante en su \u00a0residencia, \u00a0dos \u00a0veces \u00a0durante \u00a0el segundo mes siguiente a la notificaci\u00f3n de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0y \u00a0posteriormente cada mes, para comprobar el estado en el que \u00a0se \u00a0 encuentra \u00a0 el \u00a0 ni\u00f1o \u00a0 Maximiliano, \u00a0durante \u00a0un \u00a0lapso \u00a0total \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os. \u00a0En \u00a0caso de que la \u00a0accionante \u00a0desee \u00a0cambiar de residencia en compa\u00f1\u00eda de su hijo, ordenarle que \u00a0previamente \u00a0deber\u00e1 advert\u00edrselo al ICBF, quien se encargar\u00e1 de continuar con \u00a0las \u00a0visitas o comisionar\u00e1 para ello a la autoridad competente, dependiendo del \u00a0lugar \u00a0de la nueva residencia en que la accionante vivir\u00e1 con su hijo. Del acta \u00a0de \u00a0las \u00a0visitas \u00a0se \u00a0remitir\u00e1 \u00a0copia \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional. \u00a0La \u00a0Defensor\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0los \u00a0Derechos de la Ni\u00f1ez, la \u00a0Juventud \u00a0y \u00a0las \u00a0Mujeres de la Defensor\u00eda del Pueblo vigilar\u00e1 el cumplimiento \u00a0de esta orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto.- Ordenar por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0a \u00a0la Defensor\u00eda Delegada para los Derechos de la Ni\u00f1ez, \u00a0la \u00a0Juventud \u00a0y \u00a0las Mujeres de la Defensor\u00eda del Pueblo que dentro de los tres \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de la presente sentencia allegue ante la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Corte Constitucional un informe completo y minucioso \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0aqu\u00ed \u00a0contenido \u00a0as\u00ed \u00a0como de la manera como se \u00a0desenvuelven \u00a0 las \u00a0 relaciones \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 n\u00facleo \u00a0 familiar \u00a0de \u00a0Liliana, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jacobo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Maximiliano. \u00a0Esta informaci\u00f3n la deber\u00e1 \u00a0suministrar \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 cada \u00a0 tres \u00a0 meses \u00a0 durante \u00a0 un \u00a0 lapso \u00a0 de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00e9ptimo.- Compulsar \u00a0copias \u00a0 del \u00a0 expediente \u00a0a \u00a0las \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n para lo de su competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Octavo.- Ordenar a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0que \u00a0los \u00a0nombres \u00a0y los datos que permitan identificar al \u00a0ni\u00f1o \u00a0o \u00a0a \u00a0sus \u00a0familiares \u00a0sean \u00a0suprimidos de toda publicaci\u00f3n del presente \u00a0fallo. \u00a0Igualmente, \u00a0ordenar por Secretar\u00eda General al Juzgado Treinta Civil de \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1 que se encargue de salvaguardar la intimidad del ni\u00f1o y de \u00a0sus familiares, manteniendo la reserva sobre el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Noveno.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, l\u00edbrese la comunicaci\u00f3n de que trata el art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Constitucional. Sentencia SU 225 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del derecho a la intimidad del \u00a0ni\u00f1o \u00a0involucrado \u00a0en \u00a0esta proceso y como medida de protecci\u00f3n a sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0los \u00a0de \u00a0su familia, la Sala ha optado por cambiar los nombres \u00a0reales \u00a0del \u00a0peque\u00f1o, \u00a0de sus padres o allegados, al igual que los datos de los \u00a0funcionarios \u00a0que \u00a0intervinieron \u00a0en el proceso administrativo ante el Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar (en adelante ICBF), por nombres ficticios, a \u00a0saber: \u00a0 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0 \u00a0 \u00a0Maximiliano: \u00a0 \u00a0 ni\u00f1o \u00a0afectado; (ii) Liliana: \u00a0 \u00a0 madre \u00a0 \u00a0biol\u00f3gica \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ni\u00f1o; \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0Jacobo: \u00a0padre biol\u00f3gico del ni\u00f1o; (iv) \u00a0Javier: Defensor de Familia \u00a0No. \u00a0 \u00a0 \u00a01; \u00a0 \u00a0 \u00a0(v) \u00a0 \u00a0 Adriana: \u00a0 \u00a0 Defensora \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Familia \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 2; \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0 \u00a0Ximena: \u00a0Trabajadora \u00a0Social \u00a0del \u00a0ICBF; \u00a0(vii) \u00a0Mauro: Psic\u00f3logo del \u00a0ICBF; \u00a0 (viii) \u00a0 Patricia: \u00a0Trabajadora \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Hospital \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0Tunal; \u00a0 \u00a0(ix) \u00a0 \u00a0Susy: \u00a0el \u00a0tercer \u00a0miembro \u00a0del \u00a0equipo \u00a0t\u00e9cnico \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ICBF; \u00a0 (x) \u00a0 Piedad: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nutricionista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ICBF; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Lourdes: Madre sustituta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0determinaci\u00f3n se ajusta no solo a las \u00a0normas \u00a0constitucionales \u00a0ligadas a la protecci\u00f3n de la infancia, sino tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones establecidas en la Ley 1098 de 2006, tendientes a asegurar \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y de las ni\u00f1as (art. 9) y su \u00a0intimidad \u00a0(art. \u00a033). \u00a0La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0excluir de cualquier publicaci\u00f3n los \u00a0nombres \u00a0originales \u00a0de \u00a0menores implicados en procesos de tutela, as\u00ed como los \u00a0de \u00a0sus \u00a0familiares, \u00a0ha \u00a0sido adoptada como medida de protecci\u00f3n en m\u00faltiples \u00a0tutelas,\u00a0 \u00a0entre \u00a0otras, en las siguientes sentencias: T-523 de 1992; T-442 \u00a0de \u00a01994; T-420 de 1996; T-1390 de 2000; T-1025 de 2002; T-510 de 2003; T-292 de \u00a02004; Sentencia T- 900 de 2006\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0La \u00a0actora \u00a0explica en la tutela que el motivo de no haber comparecido a las visitas \u00a0se \u00a0debi\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0estaba \u00a0muy \u00a0delicada \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0que \u00a0necesitaba reposo, \u00a0\u201cpor \u00a0lo que su compa\u00f1ero estuvo presente d\u00e1ndole \u00a0calor \u00a0humano \u00a0al \u00a0beb\u00e9 \u00a0y cuando ella se recuper\u00f3 de la enfermedad, volvi\u00f3 a \u00a0las visitas normales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Aporta \u00a0como medios de prueba: (i) copia del seguimiento de Trabajo Social hecho \u00a0por \u00a0el Hospital El Tunal (Folios 28-29, cuaderno 1); (ii) copia de la solicitud \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0ICBF \u00a0al \u00a0Hospital El Tunal para que dicho hospital ponga el \u00a0ni\u00f1o \u00a0 a \u00a0 disposici\u00f3n \u00a0 del \u00a0ICBF \u00a0\u2013 \u00a0Centro \u00a0Zonal XX- \u201cuna vez sea dado de alta con peso requerido, \u00a0epicrisis, \u00a0certificado \u00a0de \u00a0nacido \u00a0vivo y valoraciones\u201d. (Folio 30, cuaderno \u00a01); \u00a0(iii) copia de reporte de valoraci\u00f3n efectuado por la Defensora de Familia \u00a0(Folios \u00a031-32, \u00a0cuaderno \u00a01); copia del reporte de valoraci\u00f3n efectuado por el \u00a0psic\u00f3logo \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0los reportes realizados por la misma \u00a0Defensora \u00a0de \u00a0Familia \u00a0(Folios \u00a033-34, \u00a0cuaderno \u00a01); (iv) copia del reporte de \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0emitido \u00a0por el Defensor de Familia del ICBF, en donde consta que se \u00a0le \u00a0entrega el ni\u00f1o a una madre sustituta (Folios 35-36, cuaderno 1); (v) copia \u00a0del \u00a0 \u00a0reporte \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u2013entrevista-, \u00a0 realizada \u00a0 a \u00a0 la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente por el psic\u00f3logo del ICBF (Folio 37-40, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Se \u00a0efect\u00faa \u00a0 un \u00a0 recuento \u00a0 de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0terap\u00e9utica \u00a0y \u00a0se \u00a0da \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 el \u00a0 ICBF \u00a0 \u2013Centro \u00a0 \u00a0 Zonal \u00a0 \u00a0 XX\u2013: \u00a0\u201cDebido \u00a0a lo anteriormente mencionado se encuentra que aunque \u00a0los \u00a0padres \u00a0se muestran interesados en asumir el cuidado de su hijo, se observa \u00a0que \u00a0no \u00a0han \u00a0existido \u00a0cambios \u00a0significativos \u00a0que permitan visualizar que los \u00a0padres \u00a0han \u00a0cambiado \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de vida, raz\u00f3n por la cual debido a la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0salud \u00a0se \u00a0considera \u00a0como \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0que los padres asuman el \u00a0cuidado del ni\u00f1o.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0El \u00a0Hospital \u00a0sustenta \u00a0su acusaci\u00f3n por medio de un informe en el cual registra de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera que la madre no acude a las visitas. \u201c(\u2026) 4\/05\/06 \u00a0Intermedios. \u00a0Peso 1778 g (\u2026) \u00a0Se \u00a0 solicita \u00a002 \u00a0domiciliario. \u00a05\/05\/06 \u00a0Intermedios \u00a0(\u2026) \u00a0madre \u00a0no ha acudido a visita para entrega de \u00a0orden \u00a0 02 \u00a0 domiciliario.\u00a0 \u00a06\/05\/06 \u00a0Intermedios \u00a0(\u2026) \u00a0madre \u00a0no \u00a0ha acudido a visitas. 7\/05\/06 \u00a0Intermedios. \u00a0(\u2026) \u00a0madre \u00a0no \u00a0acude \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0visitas.\u00a0 \u00a0 \u00a08\/05\/06 \u00a0(\u2026) se solicita valoraci\u00f3n por trabajo social pues la madre no \u00a0acude \u00a0a \u00a0visitas \u00a0desde \u00a0el 2\/05\/06 no contesta n\u00famero celular. Trabajo Social \u00a0entrevista \u00a0a \u00a0los padres en horas de la tarde, no se observa apego, se notifica \u00a0a \u00a0 \u00a0 ICBF. \u00a0 \u00a09\/05\/06 \u00a0B\u00e1sicos.\u00a0 \u00a0(\u2026) se reinterroga a la madre observ\u00e1ndose franco descuido y \u00a0desapego \u00a0hacia el beb\u00e9, se notifica al ICBF, queda bajo medida de protecci\u00f3n. \u00a010\/05\/06.\u00a0 (\u2026) bajo \u00a0medida \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0ICBF. \u00a011\/05\/06. \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 bajo \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 ICBF. \u00a0 12\/05\/06. \u00a0 . \u00a0 (\u2026) \u00a0bajo \u00a0medida \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 ICBF..\u00a0 \u00a0 13\/05\/06. \u00a0(\u2026) \u00a0bajo \u00a0medida \u00a0de protecci\u00f3n ICBF. \u00a014\/05\/06. \u00a0 (\u2026) \u00a0 bajo \u00a0 medida \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0ICBF. \u00a015\/05\/06. (\u2026) bajo \u00a0medida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ICBF. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 30\/05\/06. \u00a0(\u2026) \u00a0se \u00a0avisa \u00a0a \u00a0trabajo \u00a0social \u00a0para la autorizaci\u00f3n del procedimiento con ICBF y madre, ya que ella no \u00a0entiende bien lo que se le explica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Informe \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la Trabajadora Social del hospital el Tunal el d\u00eda 11 \u00a0de mayo de 2006. Folio 28, cuaderno No 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Folio \u00a04, cuaderno No 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Folio \u00a033, cuaderno No 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folio 30, cuaderno No 1.\u00a0 ICBF, Centro Zonal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folio 21, cuaderno No 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio 25, cuaderno No 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 En \u00a0el \u00a0informe \u00a0se \u00a0indica: \u00a0\u201cAspectos \u00a0personales: \u00a0Ella tiene 41 a\u00f1os (\u2026) es \u00a0ayudante \u00a0de \u00a0cocina \u00a0de \u00a0un \u00a0restaurante. (\u2026) En la entrevista se aprecia una \u00a0se\u00f1ora \u00a0de \u00a0edad \u00a0madura, \u00a0f\u00edsicamente \u00a0\u201cfuerte\u201d, \u00a0canosa, \u00a0cuyo porte fue \u00a0atento \u00a0y \u00a0actitud colaboradora, su tono emocional fue tranquilo, seria. A pesar \u00a0de \u00a0no \u00a0tener \u00a0a \u00a0su cargo directo 3 de sus hijos sobrevivientes y haber perdido \u00a0otros \u00a0dos hijos (\u2026) se mostr\u00f3 deseosa de tener consigo a su hijo y ofrecerle \u00a0los \u00a0cuidados \u00a0que \u00a0el peque\u00f1o necesita. \/ (\u2026) Aspectos familiares: (\u2026) Con \u00a0su \u00a0segundo \u00a0marido, \u00a0Jacobo, \u00a0vive \u00a0hace tres a\u00f1os, ha sostenido una relaci\u00f3n \u00a0estable: \u00a0\u201cel \u00a0es muy trabajador es vendedor de galletas en los buses, se gana \u00a0$50.000 \u00a0o \u00a0$60.000 \u00a0diarios, \u00a0de \u00a0lunes a s\u00e1bado o sea aproximadamente como un \u00a0mill\u00f3n \u00a0$1.000.000. \u00a0El \u00a0como \u00a0padre \u00a0lo \u00a0considera \u201cbueno\u201d, le da para los \u00a0pa\u00f1ales, \u00a0le compra ropa, ha ido a visitar al ni\u00f1o\u201d. \/ (\u2026) Sobre el ni\u00f1o: \u00a0Fue \u00a0deseado \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0su edad\u2026 naci\u00f3 prematuro, bajo de peso, estuvo en \u00a0incubadora \u00a0un mes, lo operaron de reflujo y le hicieron gastronom\u00eda, requiri\u00f3 \u00a0de \u00a0ox\u00edgeno. \u00a0El \u00a0ni\u00f1o \u00a0naci\u00f3 \u00a0en el Tunal el 23 de abril de 2006 (\u2026) dur\u00f3 \u00a0hospitalizado \u00a02 \u00a0meses. \/ Preguntada: \u00bfAlguna vez dejaron de verlo [al ni\u00f1o]? \u00a0Un \u00a0solo \u00a0d\u00eda, \u00a0pero \u00a0llamaron \u00a0al hospital, fue lunes festivo. Cree que fue en \u00a0mayo, \u00a0ella \u00a0sufri\u00f3 \u00a0fiebre, \u00a0le \u00a0dio \u00a0\u201creca\u00edda\u201d. \u00a0\/ \u00a0\u00bfFueron m\u00e1s d\u00edas? \u00a0Asegura \u00a0que \u00a0fue s\u00f3lo un d\u00eda. \/ (\u2026) \u00bfEl pap\u00e1 no registr\u00f3 al ni\u00f1o?\u00a0 \u00a0No \u00a0ten\u00eda \u00a0c\u00e9dula, \u00a0se \u00a0le \u00a0perdieron los papeles y qued\u00f3 de registrarlo esta \u00a0semana. \u00a0\/ \u00a0\u00bfAlguno \u00a0de los dos se qued\u00f3 cuidando el beb\u00e9 en el hospital? No, \u00a0no \u00a0los \u00a0dejaron. \u00a0\/ \u00bfQu\u00e9 cuidado pudieron darle al ni\u00f1o Uds. mientras estuvo \u00a0hospitalizado? \u00a0Alzarlo \u00a0y \u00a0estar todo el tiempo de las visitas. \/\u00bfSu familia y \u00a0la \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0saben del ni\u00f1o? De ella, ninguno, su familia es de Ubat\u00e9 y de \u00a0la \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0s\u00ed \u00a0saben, \u00a0ayer llam\u00f3 el hermano de \u00e9l (\u2026) y pregunt\u00f3 por el \u00a0ni\u00f1o. \u00a0\/ \u00a0\u00bfQu\u00e9 han hablado con su marido sobre el ni\u00f1o? Ellos consideran que \u00a0pueden \u00a0hacerse \u00a0cargo \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. Ambos trabajan. En la pieza entra luz, tiene \u00a0ventana. \u00a0Comentan que piensan cambiarse de vivienda en enero del a\u00f1o entrante. \u00a0El \u00a0cu\u00f1ado \u00a0les \u00a0ha \u00a0ofrecido \u00a0llev\u00e1rselos a vivir. \/ \u201c\u00bfQuien cuidar\u00eda del \u00a0ni\u00f1o? \u00a0Ella \u00a0dejar\u00eda de trabajar mientras se mejora el ni\u00f1o. \/ \u201c\u00bfSe siente \u00a0capaz \u00a0de \u00a0atender \u00a0al \u00a0ni\u00f1o? \u00a0Ya lo hizo con el que tuvo labio leporino [quien \u00a0falleci\u00f3], \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 lo \u00a0tuvo \u00a0con \u00a0ox\u00edgeno, \u00a0estaba \u00a0en \u00a0v\u00edsperas \u00a0de \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n. \u00a0No \u00a0se \u00a0la \u00a0hab\u00edan \u00a0hecho \u00a0porque a ella se le perdi\u00f3 la c\u00e9dula. \u00a0\/\u201c\u00bfEstar\u00edan \u00a0dispuestos \u00a0a dar el consentimiento para la adopci\u00f3n? Nunca en \u00a0la \u00a0vida \u00a0\u201csomos \u00a0los \u00a0pap\u00e1s\u201d. \u00a0\/ \u201cEs importante vincular a la madre y al \u00a0padre \u00a0a proceso terap\u00e9utico, establecer idoneidad en los padres para asumir al \u00a0ni\u00f1o, \u00a0explorar \u00a0red familiar de apoyo y determinar la viabilidad del reintegro \u00a0o \u00a0declaratoria \u00a0de abandono\u201d. Folios 37 a 40, cuaderno No 1 y\u00a0 Folio 29, \u00a0cuaderno No 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Informa \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0Se \u00a0realiza \u00a0visita \u00a0al medio familiar de los \u00a0presuntos \u00a0padres, Liliana y \u00a0Jacobo, \u00a0presunto padre el \u00a0beb\u00e9 \u00a0en menci\u00f3n, en la vivienda ubicada en \u2026 Para localizar la vivienda fue \u00a0necesario\u00a0 \u00a0citar \u00a0a \u00a0la \u00a0madre \u00a0para conducirme al lugar de residencia. \/\/ \u00a0(\u2026) \u00a0\/\/ \u00a0Liliana reside en \u00a0una \u00a0casa \u00a0de \u00a0hacinamiento \u00a0donde \u00a0paga \u00a0una \u00a0pieza \u00a0muy \u00a0estrecha, \u00a0sin luz ni \u00a0ventilaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0adecuadas de higiene, orden aseo y distribuci\u00f3n \u00a0d\u00f3nde \u00a0solo \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0una \u00a0cama peque\u00f1a cual es ocupada por la pareja. \/\/ \u00a0Liliana \u00a0es una mujer de 43 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0pero \u00a0representa \u00a0mucha \u00a0m\u00e1s \u00a0edad \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0tiene. (\u2026) \u00a0Liliana \u00a0 y \u00a0Jacobo, \u00a0es \u00a0(sic) \u00a0una pareja que tiene \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0en \u00a0uni\u00f3n \u00a0libre \u00a0desde \u00a0hacer \u00a0cerca \u00a0de \u00a0tres a\u00f1os donde han \u00a0procreado \u00a0tres \u00a0hijos \u00a0de los cuales los dos primeros han fallecido, el primero \u00a0por \u00a0un \u00a0PARO \u00a0respiratorio \u00a0y \u00a0el otro naci\u00f3 muerto debido a complicaciones de \u00a0salud. \u00a0El beb\u00e9 Maximiliano \u00a0naci\u00f3 \u00a0con \u00a0un \u00a0estado de salud delicado por lo cual se encuentra hospitalizado \u00a0por \u00a0cirug\u00eda \u00a0por \u00a0reflujo y problemas respiratorios. \/\/ Los ingresos provienen \u00a0de \u00a0la \u00a0venta \u00a0de \u00a0comestibles en los buses donde devenga un ingreso promedio de \u00a0trescientos \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0mensuales, \u00a0los cuales refieren les alcanza para suplir \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0la pareja, en la vivienda no se encuentran\u00a0 \u00a0los \u00a0muebles \u00a0y \u00a0enseres necesarios para los miembros que ocupan la vivienda. \/\/ \u00a0Las \u00a0condiciones \u00a0habitacionales no son adecuadas, son insuficientes. No cuentan \u00a0con \u00a0 espacio, \u00a0luz \u00a0y \u00a0ventilaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma \u00a0no \u00a0tienen \u00a0los \u00a0medios \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0albergar \u00a0al \u00a0beb\u00e9, \u00a0quien requiere de un medio familiar con \u00a0m\u00e1s \u00a0garant\u00edas ya que su cuidado debe ser extremo y en estas condiciones no lo \u00a0tiene, \u00a0comparten \u00a0el \u00a0ba\u00f1o, \u00a0la \u00a0cocina \u00a0y residen con ellos\u00a0 muchas m\u00e1s \u00a0familias \u00a0con \u00a0consumo \u00a0de \u00a0spa. Recicladores, por lo cual la vivienda no re\u00fane \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0higiene \u00a0y \u00a0salubridad \u00a0para \u00a0tener \u00a0al \u00a0ni\u00f1o en ese lugar. \/\/ \u00a0Observaciones \u00a0y \u00a0recomendaciones: \/\/ El padre no ha reconocido al ni\u00f1o, por lo \u00a0cual \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0necesario \u00a0buscar \u00a0las condiciones y dem\u00e1s que la madre re\u00fane \u00a0para \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0reintegro \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0\/\/ El padre tuvo problemas de \u00a0ingesta \u00a0de \u00a0alcohol \u00a0y \u00a0consumo \u00a0de \u00a0spa, refiere haber salido del problema, al \u00a0parecer \u00a0 la \u00a0 madre \u00a0 present\u00f3 \u00a0 consumo \u00a0 refiere\u00a0 \u00a0haber \u00a0superado. \u00a0\/\/ \u00a0Jacobo \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0indocumentado, \u00a0(\u2026) \u00a0busca \u00a0de \u00a0apoyo para ver la viabilidad del reintegro del \u00a0peque\u00f1o. \u00a0\/\/ \u00a0Es necesario revisar equipo t\u00e9cnico para definir esta situaci\u00f3n \u00a0ya \u00a0que los padres reclaman al peque\u00f1o. \/\/ Concepto Social. \/\/ La madre Liliana \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0medio habitacional y familiar adecuado que nos garantice el \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0ni\u00f1o. (\u2026) No existe red familiar que apoye en este \u00a0momento \u00a0a \u00a0la \u00a0madre \u00a0en \u00a0esta \u00a0funci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0todo \u00a0lo anteriormente expuesto \u00a0considero \u00a0necesario realizar equipo t\u00e9cnico y definir la situaci\u00f3n del ni\u00f1o, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0medio \u00a0familiar \u00a0de \u00a0la \u00a0madre no re\u00fane ninguna condici\u00f3n para el \u00a0reintegro \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0lo \u00a0pondr\u00eda en riesgo ante su mal estado de salud\u201d. \u00a0Folios 41 a 43, cuaderno No 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Indica \u00a0que por su condici\u00f3n Maximiliano debe: \u00a0-\u201cSeguir \u00a0de \u00a0manera \u00a0estricta \u00a0indicaciones \u00a0dadas \u00a0en el \u00a0Hospital \u00a0para \u00a0manejo \u00a0de \u00a0gastrostom\u00eda. \u00a0\/\/ Asistir a citas: consulta externa \u00a0pediatr\u00eda; \u00a0cita \u00a0consulta \u00a0externa cirug\u00eda pedi\u00e1trica, cita consulta externa \u00a0terapia \u00a0del lenguaje. Y seguir estrictamente indicaciones. \/\/ Atender signos de \u00a0alarma \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 reci\u00e9n \u00a0 nacido \u00a0ox\u00edgeno \u00a0dependiente. \u00a0\/\/ \u00a0Recomendaciones \u00a0nutricionales: \u00a0Suministrar \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0indicaciones \u00a0equipo m\u00e9dico \u00a0tratante\u201d. \u00a0Folio \u00a042, \u00a0cuaderno No 3. Historia del Proceso de Protecci\u00f3n del \u00a0Menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Concluye: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0El \u00a0ni\u00f1o \u00a0evidencia \u00a0retraso \u00a0psicomotor \u00a0generalizado \u00a0en \u00a0subprocesos \u00a0 de \u00a0motricidad \u00a0gruesa \u00a0fina \u00a0y \u00a0de \u00a0lenguaje, \u00a0acentuado \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0actual \u00a0de \u00a0salud, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0requiere \u00a0vinculaci\u00f3n a terapias \u00a0ocupacionales \u00a0y del lenguaje y desde luego planes caseros que incentiven dichos \u00a0procesos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \/\/ \u00a0 \u00a0 \u00a0 Concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0 Psicol\u00f3gico. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \/\/ \u00a0 \u00a0 \u00a0Maximiliano \u00a0es \u00a0un \u00a0beb\u00e9 de 2 meses de \u00a0nacido, \u00a0cuyo \u00a0estado de salud es delicado (beb\u00e9 prematuro, oxigeno dependiente \u00a0y \u00a0reflujo \u00a0III \u2013manejo de \u00a0sonda \u00a0g\u00e1strica, \u00a0suministro \u00a0de \u00a0droga \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0por sonda), necesita de \u00a0m\u00e1ximos \u00a0cuidados \u00a0psicoafectivos y de salud, por lo tanto, su permanencia bajo \u00a0medida \u00a0de protecci\u00f3n, colocaci\u00f3n familiar, debe continuar, por ser un espacio \u00a0familiar \u00a0adecuado, \u00a0dado \u00a0los \u00a0antecedentes de la madre con sus otros hijos. \/\/ \u00a0As\u00ed \u00a0mismo \u00a0es \u00a0necesario \u00a0vincular al ni\u00f1o a las terapias ocupacionales y del \u00a0lenguaje, \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0retraso \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0encontrado, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0intensificar \u00a0los \u00a0planes \u00a0caseros \u00a0con el respaldo de cada una de las \u00a0profesionales \u00a0respectivas\u201d.Folio \u00a040. \u00a0Cuaderno No. 3 Historia del Proceso de \u00a0Protecci\u00f3n del Menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folios 65 a 78, cuaderno No 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folio 44, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Folio 79, cuaderno 3 y Folio 45, cuaderno No 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 La \u00a0nota \u00a0est\u00e1 firmada por la se\u00f1ora Liliana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 El \u00a0informe \u00a0dice \u00a0as\u00ed: \u201c(\u2026) Familia remitida por el ICBF en b\u00fasqueda de apoyo \u00a0por \u00a0negligencia \u00a0en \u00a0el \u00a0cuidado del ni\u00f1o. El ni\u00f1o ingresa en grave estado de \u00a0salud \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de \u00a0hospital, \u00a0debido a que los padres no cuentan con los \u00a0recursos \u00a0necesarios para hacerse cargo del cuidado del ni\u00f1o, quien actualmente \u00a0se \u00a0 encuentra \u00a0 colostomizado. \u00a0\/\/ \u00a0Durante \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0se reconocieron (sic) aspectos de la estructura y din\u00e1mica familiar \u00a0encontrando \u00a0 que \u00a0Liliana \u00a0tiene \u00a041 a\u00f1os; durante su ciclo vital ha establecido dos uniones de la primera \u00a0uni\u00f3n \u00a0existen \u00a0tres \u00a0hijos J de 13 a\u00f1os, A de 9 a\u00f1os y L de 8 a\u00f1os; los dos \u00a0hijos \u00a0menores\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0uni\u00f3n fallecieron debido a problemas de salud; la \u00a0se\u00f1ora \u00a0manifiesta que [esa primera] relaci\u00f3n estuvo marcada por el maltrato y \u00a0la \u00a0descalificaci\u00f3n \u00a0constante \u00a0(\u2026) \u00a0el padre queda legalmente a cargo de los \u00a0hijos, \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0de \u00a0Liliana \u00a0con sus hijos se encuentra cortada, ella argumenta que desde hace \u00a01 \u00a0a\u00f1o aproximadamente no conoce del paradero de sus hijos. (\u2026) \/\/ (\u2026) Como \u00a0eventos \u00a0estresores \u00a0(sic) la familia reconoce las dificultades econ\u00f3micas, los \u00a0conflictos \u00a0 \u00a0conyugales \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0primer \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0 de \u00a0 Liliana, \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los hijos \u00a0mayores, \u00a0la \u00a0inestabilidad laboral y habitacional, las dificultades de salud de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora y el ni\u00f1o y la medida de protecci\u00f3n del ni\u00f1o. Como estrategias de \u00a0afrontamiento \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la \u00a0familia \u00a0se \u00a0moviliza a trav\u00e9s del Laissez \u00a0faire, \u00a0dejar hacer dejar pasar, se observa que la familia actualmente no cuenta \u00a0con \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0la \u00a0red \u00a0familiar extensa y se muestra resistente a buscar apoyo \u00a0institucional. \u00a0\/\/ \u00a0(\u2026) \u00a0La familia cancel\u00f3 en varias oportunidades las citas \u00a0programadas \u00a0argumentando \u00a0dificultades personales y la realizaci\u00f3n de un viaje \u00a0a \u00a0Cali \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0extensa \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jacobo, raz\u00f3n por la cual \u00a0se \u00a0dilat\u00f3 \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0terap\u00e9utica. \u00a0\/\/ \u00a0En \u00a0las sesiones \u00a0adelantadas \u00a0se trabaja frente a la importancia de reconocer las dificultades de \u00a0salud \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0mejorar las condiciones de vida de la \u00a0familia \u00a0con \u00a0el fin de ofrecer una mejor calidad de vida al ni\u00f1o, se evidencia \u00a0que \u00a0los padres se posicionan desde la inmediatez dando \u00fanicamente respuestas a \u00a0las \u00a0 necesidades \u00a0 del \u00a0 momento, \u00a0 se \u00a0 evidencia \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 padres \u00a0tienen \u00a0dificultades\u00a0 \u00a0para establecer metas a mediano y largo plazo, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0avanza \u00a0en \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n de un proyecto de vida a nivel personal y \u00a0familiar. \u00a0\/\/ \u00a0En \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0realizadas con la se\u00f1ora se trabaja frente al \u00a0fortalecimiento \u00a0de su autoestima se reconocen recursos para el afrontamiento de \u00a0dificultades \u00a0y se avanza frente a la importancia de posicionarse en su rol como \u00a0figura \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0ante \u00a0sus hijos mayores ya que desde hace 4 a\u00f1os se ha \u00a0mostrado \u00a0perif\u00e9rica \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0rol \u00a0protector (\u2026) \/\/ En las \u00a0sesiones \u00a0realizadas \u00a0con \u00a0la \u00a0pareja \u00a0se \u00a0trabaja \u00a0en \u00a0la \u00a0potencializaci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0para \u00a0el afrontamiento de dificultades y se reconoce la importancia de \u00a0activar \u00a0la red de apoyo familiar e institucional, la familia durante el proceso \u00a0logra \u00a0contactar \u00a0a \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0extensa \u00a0del \u00a0se\u00f1or Jacobo y se \u00a0trasladan \u00a0a \u00a0Cali \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de activar dicha red, la familia informa que el \u00a0apoyo \u00a0ofrecido \u00a0por la familia es de tipo emocional, debido a que la situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0es \u00a0precaria. \u00a0\/\/Con \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0red de apoyo \u00a0institucional \u00a0se \u00a0hace \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en la importancia de conseguir apoyos que les \u00a0permitan \u00a0mejorar su situaci\u00f3n laboral y econ\u00f3mica no se visualizaci\u00f3n que la \u00a0familia \u00a0se \u00a0haya \u00a0movilizado \u00a0en \u00a0ese \u00a0nivel. \/\/ En reuni\u00f3n de equipo t\u00e9cnico \u00a0realizado \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0la \u00a0familia aunque ha \u00a0participado \u00a0de \u00a0manera \u00a0activa \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de atenci\u00f3n terap\u00e9utica no ha \u00a0logrado \u00a0mejorar \u00a0su condici\u00f3n de vida actual y debido a la condici\u00f3n de salud \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0se \u00a0constituyen \u00a0en \u00a0un \u00a0riesgo (sic) el pensar en que los padres se \u00a0hagan \u00a0cargo \u00a0de \u00a0su \u00a0cuidado \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se determina declaratoria de \u00a0abandono, \u00a0se \u00a0define \u00a0desde \u00a0el \u00a0proceso terap\u00e9utica a apoyar en el proceso de \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0duelo \u00a0por \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida. \u00a0\/\/ \u00a0En \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0de cierre y \u00a0seguimiento \u00a0se \u00a0avanza frente a esta decisi\u00f3n y la pareja manifiesta que no la \u00a0acepta, \u00a0se \u00a0reconocen \u00a0con \u00a0ellos las dificultades para asumir el ciudadano del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0las \u00a0debilidades \u00a0frente \u00a0al \u00a0ejercicio del rol. \/\/ (\u2026.) Debido a lo \u00a0anteriormente \u00a0mencionado \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0aunque \u00a0los \u00a0padres \u00a0se \u00a0muestran \u00a0interesados \u00a0en \u00a0asumir \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0de su hijo, se observa que no han existido \u00a0cambios \u00a0significativos \u00a0que permitan visualizar que los padres han cambiado sus \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida, \u00a0raz\u00f3n\u00a0 por la cual debido a la condici\u00f3n de salud \u00a0se \u00a0considera \u00a0como \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0que \u00a0los padres asuman el cuidado del ni\u00f1o\u201d. \u00a0Copia de reporte, Folio 82 cuaderno No 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0Reporte \u00a0en \u00a0menci\u00f3n. \u00a0Folio 48, cuaderno No 1 y 83, cuaderno No 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Folios 49-53, Cuaderno No. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Copia de la Nota de citaci\u00f3n. Folio 54, cuaderno No 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Copia de la Constancia. Folio 56, cuaderno No 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 En \u00a0el \u00a0 referido \u00a0Oficio \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Quinta \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0informaci\u00f3n: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0estado actual del \u00a0menor\u00a0 \u00a0Maximiliano, en \u00a0cuanto \u00a0a sus condiciones de salud y evoluci\u00f3n, as\u00ed como las caracter\u00edsticas, \u00a0etapas \u00a0 y \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 actual \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0 adopci\u00f3n. \u00a0(ii) \u00a0La \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0o \u00a0desestimaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 [Defensora \u00a0 de \u00a0Familia] \u00a0Adriana \u00a0a \u00a0ra\u00edz \u00a0del programa S\u00e9ptimo \u00a0D\u00eda. \u00a0 Si \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 aduce \u00a0 la \u00a0demandante \u00a0[la \u00a0funcionaria] \u00a0Adriana \u00a0fue \u00a0destituida con ocasi\u00f3n de \u00a0estas \u00a0denuncias, \u00a0esa instituci\u00f3n deber\u00e1 informar al Despacho qu\u00e9 decisiones \u00a0posteriores \u00a0tom\u00f3 \u00a0el \u00a0ICBF \u00a0con respecto a los procesos administrativos en los \u00a0que \u00a0particip\u00f3 \u00a0esa \u00a0profesional, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la revisi\u00f3n de sus conceptos, \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de archivos, etc. Por \u00faltimo, (iii) la entidad deber\u00e1 informar a este \u00a0Despacho \u00a0si \u00a0era \u00a0posible \u00a0para \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0acceder \u00a0al \u00a0expediente \u00a0de su menor hijo con posterioridad a la declaratoria de abandono del \u00a0menor \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0y \u00a0si existen pruebas o \u00a0registros \u00a0de \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0sobre \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Liliana \u00a0 \u00a0finalmente \u00a0 \u00a0accedi\u00f3 \u00a0 al \u00a0expediente \u00a0o \u00a0conoci\u00f3 \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por el ICBF en cuanto a la \u00a0declaratoria de abandono del menor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0\u201cCON RESPECTO A LA OPCI\u00d3N Y VALORACI\u00d3N PARTICULAR \u00a0DE \u00a0SER \u00a0CANDIDATO \u00a0PARA SER ADOPTADO, NO SOLO ES APTO SINO QUE ADEMAS SERIA MUY \u00a0CONVENIENTE \u00a0MAS \u00a0AUN \u00a0CUANDO \u00a0VIVIRIA \u00a0MUY \u00a0PROBABLEMENTE A UNA ALTURA SOBRE EL \u00a0NIVEL \u00a0DEL \u00a0MAR \u00a0MAS BAJA NO REQUIRIENDO OXIGENO SUPLEMENTARIO Y ADEMAS CONTARIA \u00a0CON \u00a0MAS \u00a0GARANTIAS PARA EL SEGUIMIENTO CLINICO MAS ESTRECHOLO QUE ASEGURARIA UN \u00a0MEJOR PRONOSTICO.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Luego \u00a0informa \u00a0que \u201cdadas las condiciones de salud \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, el Comit\u00e9 de Adopciones decide solicitar a las Agencias autorizadas \u00a0por \u00a0el ICBF para adelantar tr\u00e1mites de Adopci\u00f3n, se valore el estado de salud \u00a0de \u00a0Maximiliano y as\u00ed con \u00a0un \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0real \u00a0de \u00a0su \u00a0estado de salud y posterior tratamiento se logre \u00a0asignarle \u00a0una \u00a0familia. \u00a0Entre las agencias se encuentra ADOPSFORUM de Noruega, \u00a0la \u00a0que \u00a0ofreci\u00f3 valorarlo, a trav\u00e9s de los profesionales de la salud. \/\/ El 7 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Liliana \u00a0solicita \u00a0mediante Derecho de Petici\u00f3n se le autoricen visitas y \u00a0se \u00a0le \u00a0expidan fotocopias de toda la actuaci\u00f3n administrativa, la Defensora de \u00a0Familia \u00a0le responde que no es posible acceder a dicha petici\u00f3n porque el ni\u00f1o \u00a0Maximiliano \u00a0 \u00a0ya \u00a0 fue \u00a0declarado \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de abandono. \/\/ Por lo anterior, al haberse producido \u00a0una \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0que declara la situaci\u00f3n de abandono del menor, no es posible \u00a0acceder \u00a0al \u00a0expediente \u00a0, \u00a0por \u00a0cuanto por mandato expreso del Art\u00edculo 60 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0del \u00a0Menor, \u00a0Decreto \u00a02737 \u00a0de \u00a01989, \u00a0vigente para la \u00e9poca en que se \u00a0dict\u00f3 \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0la \u00a0accionante perdi\u00f3 los derechos de Patria Potestad \u00a0sobre \u00a0 su \u00a0 hijo; \u00a0 \u2018La \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0abandono \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0disponga \u00a0como medida de protecci\u00f3n la \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el numeral 5 del art\u00edculo 57 producir\u00e1 respecto de los padres \u00a0la \u00a0 terminaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0patria \u00a0potestad \u00a0del \u00a0menor \u00a0adoptable.\u2019 Informamos \u00a0a \u00a0la \u00a0Honorable \u00a0Corte \u00a0que, \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0la Historia Sociofamiliar del \u00a0proceso \u00a0Administrativo \u00a0de Protecci\u00f3n es conocido por la Procuradur\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la Procuradora 61 Judicial de Familia, quien ha \u00a0venido \u00a0revisando \u00a0las actuaciones. Adicionalmente nos permitimos manifestar que \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009 \u00a0la \u00a0Registradur\u00eda \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Civil env\u00eda oficio \u00a0informando \u00a0que \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 la anotaci\u00f3n marginal en el libro de varios de la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0adoptabilidad, pero que el indicativo serial se hab\u00eda cambiado \u00a0por \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0Jacobo \u00a0 hab\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reconocido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0Maximiliano \u00a0como su hijo. \/\/ El 28 de abril de 2009, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda del Comit\u00e9 de Adopciones devuelve a la Defensora de Familia que \u00a0lleva \u00a0el caso, en el Centro Zonal XX, la Historia 11H \u00a0No. \u00a0 00070 \u00a0 \u2013 \u00a0 2006 \u00a0de \u00a0Maximiliano, \u00a0al observar que el ni\u00f1o fue reconocido por su padre biol\u00f3gico, \u00a0lo \u00a0que \u00a0modifica \u00a0sustancialmente \u00a0el \u00a0proceso \u00a0y en consecuencia debe entrar a \u00a0subsanarse \u00a0\u00e9ste, \u00a0vinculando legalmente al padre para que ejerza sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0\u201cExaminado \u00a0 \u00a0el \u00a0 ni\u00f1o \u00a0 Maximiliano, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0reportes \u00a0de \u00a0historia sociofamiliar, \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y entrevistas realizadas a la madre biol\u00f3gica y sustituta, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0para \u00a0el \u00a0momento del examen, un ni\u00f1o de 3 a\u00f1os 2 meses de edad \u00a0cronol\u00f3gica, \u00a0 procedente \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 hogar \u00a0 primario \u00a0 integrado \u00a0 de \u00a0 clase \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0baja, \u00a0producto \u00a0de \u00a0un \u00a0embarazo \u00a0planeado \u00a0deseado \u00a0por ambos \u00a0progenitores, \u00a0con \u00a0una \u00a0percepci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0de \u00a0la \u00a0madre en \u00a0gestaci\u00f3n \u00a0desde \u00a0los \u00a0primeros \u00a0meses, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0su \u00a0nivel sociocultural y \u00a0estrato \u00a0bajo. La madre present\u00f3 en gestaci\u00f3n signos de preclancia, y sangrado \u00a0desde \u00a0el \u00a0quinto \u00a0mes \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n, \u00a0acudiendo a los servicios de salud para \u00a0velar \u00a0su \u00a0estado, \u00a0(ambos progenitores), con requerimiento de hospitalizaciones \u00a0ex\u00e1menes \u00a0diagn\u00f3sticos \u00a0y \u00a0controles \u00a0m\u00e9dicos. \/\/ El parto fue prematuro, por \u00a0ces\u00e1rea, \u00a0con \u00a0presencia \u00a0de \u00a0placenta previa sangrante, sufrimiento fetal: con \u00a0afgar \u00a0 caracterizado \u00a0por \u00a0hipoton\u00eda \u00a0e \u00a0importante \u00a0dificultad \u00a0respiratoria, \u00a0requiriendo \u00a0su \u00a0ingreso \u00a0inmediato a la Unidad de cuidados intensivos, siendo a \u00a0los \u00a03 \u00a0meses \u00a0de \u00a0nacido \u00a0intervenido por cirug\u00eda g\u00e1strica y peritonitis, sin \u00a0acceso \u00a0a lactancia materna, percibida y vivida por su madre, en raz\u00f3n de sonda \u00a0g\u00e1strica \u00a0que \u00a0requiri\u00f3 \u00a0el \u00a0menor. \u00a0\/\/ Sumados los antecedentes de prematurez \u00a0(sic), \u00a0d\u00e9ficit respiratorio y dem\u00e1s intervenciones quir\u00fargicas en el infante \u00a0se \u00a0dan \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0ICBF, \u00a0argumentadas por condiciones \u00a0locativas \u00a0y \u00a0sociales \u00a0de \u00a0los \u00a0padres, \u00a0que \u00a0dio \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la abrupta y total \u00a0deprivaci\u00f3n \u00a0(sic) \u00a0del \u00a0v\u00ednculo padres-hijo, sin acceso ni instrucci\u00f3n a los \u00a0padres, \u00a0para \u00a0afianzar \u00a0la \u00a0matriz familiar de apoyo de un menor prematuro, con \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0f\u00edsicas \u00a0psicol\u00f3gicas \u00a0del \u00a0infante por \u00a0suplir \u00a0con sus progenitores. \/\/ Es as\u00ed como desde los 2 primero meses de edad, \u00a0el \u00a0infante \u00a0Maximiliano es \u00a0dado \u00a0 en \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 hogar \u00a0 sustituto \u00a0 a \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0 Lourdes \u00a0que \u00a0viene \u00a0respondiendo \u00a0en su \u00a0cuidado \u00a0diario \u00a0, \u00a0pero \u00a0no \u00a0da \u00a0cuenta de manera precisa acerca del desarrollo \u00a0psicomotor \u00a0del \u00a0menor, de pronto camino a los 6 mese y camin\u00f3 al a\u00f1o y medio. \u00a0\/\/ \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0estado mental y psicol\u00f3gico del menor obra en el expediente \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0ICBF \u00a020 \u00a0DE FEBRERO DEL 2007, se \u00a0registra \u00a0como \u00a0t\u00e9cnicas empleadas una escala de desarrollo EAD-1 y entrevista, \u00a0informe \u00a0 que \u00a0no \u00a0consigna \u00a0cual \u00a0fue \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0Maximiliano \u00a0en dicha escala y se hace un \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0 \/\/ \u00a0 \u2018De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0edad \u00a0cronol\u00f3gica \u00a0demuestra \u00a0un \u00a0retardo \u00a0psicomotor \u00a0moderado \u00a0generalizado, \u00a0requiere \u00a0continuidad \u00a0en las terapias f\u00edsicas y ocupacionales y \u00a0del \u00a0 \u00a0 lenguaje \u00a0 \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0sesiones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0estimulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0casera \u00a0permanente.\u2019 \u00a0 \u00a0\/\/ \u00a0\u2018Requiere \u00a0de \u00a0familia \u00a0adoptante \u00a0que satisfaga plenamente sus necesidades alimentarias psicoafectivas, \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0reconocimiento, \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0crema \u00a0Jonson \u00a0(sic) \u00a0y cambio de \u00a0pa\u00f1al, \u00a0 \u00a0controles \u00a0 \u00a0m\u00e9dicos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0neumolog\u00eda, \u00a0 \u00a0pediatr\u00eda, \u00a0 terapias \u00a0semanales\u2019. \/\/ Realizado \u00a0examen \u00a0psicol\u00f3gico \u00a0forense \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2009, mediante observaci\u00f3n \u00a0cl\u00ednica \u00a0no \u00a0es \u00a0congruente con un retardo psicomotor moderado generalizado. \/\/ \u00a0El \u00a0ni\u00f1o \u00a0Maximiliano \u00a0de \u00a03 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0presenta procesos cognitivos de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0verbal \u00a0acorde \u00a0a su edad, como ejecuci\u00f3n de \u00f3rdenes \u00a0verbales \u00a0sencillas, \u00a0con \u00a0un desarrollo psicomotor en el cual hay conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 marcha, \u00a0 control \u00a0 de \u00a0 esf\u00ednteres \u00a0 diurna, \u00a0capacidad \u00a0abierta \u00a0de \u00a0socializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0empat\u00eda \u00a0en \u00a0un \u00a0contexto \u00a0que \u00a0le \u00a0brinde gestos de saludos \u00a0despedida \u00a0 y \u00a0 sonrisa. \u00a0 Se \u00a0 encuentra \u00a0 en \u00a0proceso \u00a0de \u00a0interiorizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0partes de su esquema corporal, Muestra participaci\u00f3n e \u00a0inter\u00e9s \u00a0por \u00a0actividades \u00a0l\u00fadicas \u00a0y \u00a0re \u00a0y \u00a0recreativas acorde a su edad. Se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0d\u00e9ficit \u00a0del \u00a0lenguaje verbal a nivel expresivo \u00a0congruente \u00a0 con \u00a0las \u00a0evaluaciones \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0por \u00a0fonoaudiolog\u00eda, \u00a0con \u00a0actuales \u00a0logros \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0de partes del cuerpo objetos y personal, por lo \u00a0que \u00a0requiere \u00a0dar \u00a0continuidad \u00a0a \u00a0un programa de terapias consecutivas a largo \u00a0plazo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional. \u00a0Sentencias \u00a0T-432 \u00a0de \u00a02002, \u00a0T- \u00a0408 \u00a0de \u00a02002, \u00a0SU-646 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T- \u00a0632 \u00a0de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-1214 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Sentencia \u00a0T-587 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-834 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-576 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Como \u00a0lo \u00a0ha se\u00f1alado la Corte Constitucional. \u201cSi bien el art\u00edculo 44 es la \u00a0principal \u00a0referencia \u00a0normativa, \u00a0no es la \u00fanica. Por ejemplo, el art\u00edculo 50 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0fija una protecci\u00f3n especial\u00edsima para los ni\u00f1os menores de un \u00a0a\u00f1o \u00a0en \u00a0materia de seguridad social: si no est\u00e1n cubiertos por alg\u00fan tipo de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0tendr\u00e1n derecho a recibir gratuitamente \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0todas \u00a0las instituciones de salud que reciban aportes del Estado. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, el art\u00edculo 67, que regula el derecho a la educaci\u00f3n, indica \u00a0que \u00a0los \u00a0menores tienen el derecho y el deber de recibir educaci\u00f3n entre los 5 \u00a0y \u00a0los \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0precisando \u00a0que \u00a0ese \u00a0tiempo \u00a0comprende un a\u00f1o de \u00a0preescolar \u00a0 \u00a0y \u00a0 nueve \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 b\u00e1sica\u201d. \u00a0 Sentencia \u00a0 C-157 \u00a0 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-576 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencias \u00a0T-429 \u00a0de \u00a01992 (protege el derecho al acceso a la educaci\u00f3n normal \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial); \u00a0sentencias \u00a0T-523 de 1992; T-217 de 1994; \u00a0T-278 \u00a0de \u00a01994; \u00a0T-339 \u00a0de \u00a01994 (protegen el derecho de los ni\u00f1os a tener una \u00a0familia \u00a0y no ser separado de ella); sentencia T-524 de 1992 (protege el derecho \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os al libre desarrollo de su personalidad); sentencias T-067 y T-068 \u00a0de \u00a01994 \u00a0(protegen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os a la igualdad de oportunidad en \u00a0colegios \u00a0biling\u00fces; \u00a0sentencias \u00a0T-378 \u00a0de \u00a01994, T-068 de 1994, T-204 de 1994 \u00a0(protegen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de los ni\u00f1os a la vida y a la salud; sentencia T-466 de \u00a01992 (protege el derecho de los ni\u00f1os a la recreaci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Resulta \u00a0clave \u00a0mencionar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que se deriva para la ni\u00f1ez tanto a \u00a0partir \u00a0de lo consignado en el Pacto de Naciones Unidas sobre Derechos Civiles y \u00a0Pol\u00edticos, \u00a0 como \u00a0 el \u00a0Pacto \u00a0de \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Sociales, \u00a0Econ\u00f3micos \u00a0y Culturales. La Convenci\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, se \u00a0pronuncia \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0ampara \u00a0derechos \u00a0espec\u00edficos de la \u00a0ni\u00f1ez. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a019 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0establece: \u00a0\u201ctodo ni\u00f1o tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de protecci\u00f3n que su condici\u00f3n de menor requiere por \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0familia, \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad y del Estado.\u201dAc\u00e1 adquiere especial \u00a0importancia \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los Derechos del ni\u00f1o, ello no s\u00f3lo por el \u00a0n\u00famero \u00a0de pa\u00edses que han ratificado este documento internacional \u2013dicha \u00a0Convenci\u00f3n ha sido ratificada \u00a0por \u00a0191 \u00a0pa\u00edses-. \u00a0El \u00a0\u00fanico \u00a0pa\u00eds \u00a0desarrollado \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0ratificado la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0es \u00a0Estados \u00a0Unidos. \u00a0Colombia \u00a0aprob\u00f3 \u00a0la Convenci\u00f3n mediante la \u00a0Ley \u00a0 12 \u00a0de \u00a01991. \u00a0Esta \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0es \u00a0el primer documento jur\u00eddicamente vinculante en donde confluye \u00a0\u201ctoda \u00a0 la \u00a0gama \u00a0completa \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos: \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales y \u00a0culturales.\u201d \u00a0Se \u00a0tiene \u00a0entonces \u00a0que los derechos \u00a0consignados \u00a0en \u00a0ese \u00a0Tratado internacional no constituyen una opci\u00f3n y tampoco \u00a0est\u00e1n \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0libre \u00a0y \u00a0arbitraria. \u00a0No son derechos \u00a0neutrales. \u00a0\u201cEstos \u00a0derechos \u00a0representan valores muy claros y (\u2026) exigen un \u00a0compromiso: \u00a0el \u00a0de \u00a0lograr \u00a0que den resultados; el de actuar y promover medidas \u00a0que \u00a0aseguren \u00a0su realizaci\u00f3n; el de proclamar cualquier tipo de preocupaci\u00f3n, \u00a0expresar \u00a0cr\u00edticas \u00a0y \u00a0fomentar \u00a0cambios \u00a0cuando los derechos se niegan o no se \u00a0aplican \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 debieran. \u00a0 \u00a0 Consultar \u00a0 \u00a0en: \u00a0 \u00a0www.unicef.org\/spanish\/crc.htm. \u00a0Otros \u00a0documentos \u00a0importantes \u00a0que \u00a0contienen \u00a0derechos \u00a0de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0son \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0Internacional sobre aspectos civiles del Secuestro de \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0173 de 1994; el Convenio 138 de la OIT sobre la \u00a0edad \u00a0m\u00ednima \u00a0para \u00a0la admisi\u00f3n al empleo, aprobado por la Ley 515 de 1999; la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Interamericana \u00a0 sobre \u00a0 Restituci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Menores, \u00a0aprobada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0620 \u00a0de \u00a02000; \u00a0el \u00a0Convenio \u00a0182 \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0704 \u00a0de \u00a02001; el Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o relativo a la Venta \u00a0de \u00a0ni\u00f1os, \u00a0la \u00a0prostituci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0y \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0en la \u00a0pornograf\u00eda, aprobado por la Ley 765 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Art\u00edculo \u00a02\u00ba: \u00a0Este c\u00f3digo tiene por finalidad garantizar a los ni\u00f1os, a las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0la \u00a0familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y \u00a0comprensi\u00f3n. \u00a0Prevalecer\u00e1 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0la dignidad \u00a0humana, sin discriminaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Este \u00a0 \u00faltimo \u00a0 documento \u00a0 internacional \u00a0destaca, \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial, \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0tienen \u00a0los \u00a0padres \u00a0respecto \u00a0de \u00a0sus hijos y de sus hijas y \u00a0subraya, \u00a0as\u00ed mismo, el deber que le corresponde a los Estados de prestar apoyo \u00a0a \u00a0los padres as\u00ed como la obligaci\u00f3n de velar por el bienestar de las ni\u00f1as y \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os cuando por alguna raz\u00f3n sus familiares no est\u00e1n en condiciones \u00a0de \u00a0asumir \u00a0por \u00a0s\u00ed mismos tal tarea. De este modo, el Estado debe proporcionar \u00a0asistencia \u00a0material \u00a0y \u00a0dise\u00f1ar \u00a0programas \u00a0de apoyo a la familia. Los Estados \u00a0est\u00e1n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0obligados \u00a0a evitar que los ni\u00f1os y las ni\u00f1as sean separados \u00a0de \u00a0su \u00a0familia, a no ser que la separaci\u00f3n se realice con miras a proteger los \u00a0intereses \u00a0superiores \u00a0de \u00a0la \u00a0infancia..Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0ese tratado internacional encaminado a \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de la ni\u00f1ez, la familia cumple un papel muy destacado. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, los art\u00edculos 5\u00ba, 9\u00ba, y 18 de la Convenci\u00f3n, entre otros, \u00a0mencionan \u00a0a \u00a0la \u00a0familia \u00a0como \u00a0grupo fundamental de la sociedad y como entorno \u00a0propicio \u00a0para \u00a0el \u00a0crecimiento \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0integral \u00a0de las ni\u00f1as y de los \u00a0ni\u00f1os. \u00a0 El \u00a0 art\u00edculo \u00a05 \u00a0dispone: \u00a0\u201cLos \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0respetar\u00e1n \u00a0las \u00a0responsabilidades, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y los deberes de los padres o, en su caso, de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0ampliada o de la comunidad, seg\u00fan establezca la \u00a0costumbre \u00a0local, \u00a0de \u00a0los \u00a0tutores \u00a0u \u00a0otras personas encargadas legalmente del \u00a0ni\u00f1o \u00a0de \u00a0impartirle, \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de sus facultades, \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0apropiadas \u00a0para \u00a0que \u00a0el ni\u00f1o ejerza los derechos \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0presente Convenci\u00f3n.\u201d El art\u00edculo 9\u00ba, establece: \u201c1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0velar\u00e1n \u00a0por \u00a0que \u00a0el ni\u00f1o no sea separado de sus padres \u00a0contra \u00a0la \u00a0voluntad de \u00e9stos, excepto cuando, a reserva de revisi\u00f3n judicial, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0determinen, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0y los \u00a0procedimientos \u00a0aplicables, \u00a0que \u00a0tal \u00a0separaci\u00f3n \u00a0es \u00a0necesaria en el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o. \u00a0 Tal \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0necesaria \u00a0en \u00a0casos \u00a0particulares, \u00a0por \u00a0ejemplo, en los casos en que el ni\u00f1o sea objeto de maltrato \u00a0o \u00a0descuido \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0o cuando \u00e9stos viven separados y debe \u00a0adoptarse \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0acerca \u00a0del \u00a0lugar \u00a0de residencia del ni\u00f1o. \/\/ 2. En \u00a0cualquier \u00a0procedimiento entablado de conformidad con el p\u00e1rrafo 1 del presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0se \u00a0ofrecer\u00e1 \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0partes \u00a0interesadas \u00a0la oportunidad de \u00a0participar \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0de dar a conocer sus opiniones. \/\/ 3. Los Estados Partes \u00a0respetar\u00e1n \u00a0el \u00a0derecho del ni\u00f1o que est\u00e9 separado de uno o de ambos padres a \u00a0mantener \u00a0relaciones \u00a0personales \u00a0y \u00a0contacto \u00a0directo \u00a0con ambos padres de modo \u00a0regular, \u00a0salvo \u00a0si \u00a0ello \u00a0es \u00a0contrario \u00a0al \u00a0inter\u00e9s superior del ni\u00f1o. \/\/ 4. \u00a0Cuando \u00a0esa \u00a0separaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0resultado \u00a0de \u00a0una \u00a0medida adoptada por un Estado \u00a0Parte, \u00a0como \u00a0la detenci\u00f3n, el encarcelamiento, el exilio, la deportaci\u00f3n o la \u00a0muerte \u00a0(incluido \u00a0el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona \u00a0est\u00e9 \u00a0bajo \u00a0la custodia del Estado) de uno de los padres del ni\u00f1o, o de ambos, \u00a0o \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0el Estado Parte proporcionar\u00e1, cuando se le pida, a los padres, \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0o, \u00a0si \u00a0procede, \u00a0a \u00a0otro \u00a0familiar, \u00a0informaci\u00f3n b\u00e1sica acerca del \u00a0paradero \u00a0del \u00a0familiar \u00a0o \u00a0familiares \u00a0ausentes, \u00a0a \u00a0no \u00a0ser que ello resultase \u00a0perjudicial \u00a0para \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0del ni\u00f1o. Los Estados Partes se cerciorar\u00e1n, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de tal petici\u00f3n no entra\u00f1e por s\u00ed misma \u00a0consecuencias \u00a0desfavorables \u00a0para \u00a0la \u00a0persona \u00a0o \u00a0personas \u00a0interesadas.\u201d El \u00a0art\u00edculo \u00a018 prescribe: \u201c1. Los Estados Partes pondr\u00e1n el m\u00e1ximo empe\u00f1o en \u00a0garantizar \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0que \u00a0ambos \u00a0padres \u00a0tienen \u00a0obligaciones \u00a0comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del ni\u00f1o. \u00a0Incumbir\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0padres \u00a0o, \u00a0en \u00a0su \u00a0caso, \u00a0a \u00a0los \u00a0representantes legales la \u00a0responsabilidad \u00a0primordial \u00a0de \u00a0la \u00a0crianza \u00a0y \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Su \u00a0preocupaci\u00f3n \u00a0fundamental \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior del ni\u00f1o. \/\/ 2. A los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0y \u00a0promover \u00a0los \u00a0derechos \u00a0enunciados \u00a0en \u00a0la presente \u00a0Convenci\u00f3n, \u00a0los Estados Partes prestar\u00e1n la asistencia apropiada a los padres \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0representantes \u00a0legales para el desempe\u00f1o de sus funciones en lo que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0la \u00a0crianza del ni\u00f1o y velar\u00e1n por la creaci\u00f3n de instituciones, \u00a0instalaciones \u00a0y \u00a0servicios \u00a0para \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0de los ni\u00f1os. \/\/ 3. Los Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n todas las medidas apropiadas para que los ni\u00f1os cuyos padres \u00a0trabajan \u00a0tengan \u00a0derecho \u00a0a \u00a0beneficiarse \u00a0de \u00a0los servicios e instalaciones de \u00a0guarda \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0para \u00a0los \u00a0que \u00a0re\u00fanan \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0requeridas\u201d. El \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0dispone: \u00a0\u201c1. Los ni\u00f1os temporal o permanentemente privados de \u00a0su \u00a0medio \u00a0familiar, \u00a0o \u00a0cuyo \u00a0superior inter\u00e9s exija que no permanezcan en ese \u00a0medio, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la protecci\u00f3n y asistencia especiales del Estado. \u00a0\/\/ \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0garantizar\u00e1n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos ni\u00f1os. \u00a0\/\/ \u00a03. \u00a0Entre \u00a0esos \u00a0cuidados \u00a0figurar\u00e1n, \u00a0entre otras cosas, la colocaci\u00f3n en \u00a0hogares \u00a0de \u00a0guarda, \u00a0la \u00a0kafala \u00a0del \u00a0derecho \u00a0isl\u00e1mico, la adopci\u00f3n o de ser \u00a0necesario, \u00a0la colocaci\u00f3n en instituciones adecuadas de protecci\u00f3n de menores. \u00a0Al \u00a0 considerar \u00a0 las \u00a0 soluciones, \u00a0se \u00a0prestar\u00e1 \u00a0particular \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0conveniencia \u00a0de \u00a0que \u00a0haya continuidad en la educaci\u00f3n del ni\u00f1o y a su origen \u00a0\u00e9tnico, \u00a0religioso, \u00a0cultural y ling\u00fc\u00edstico. El art\u00edculo 27 determina: \u201c1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0todo \u00a0ni\u00f1o a un nivel de vida \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0su desarrollo f\u00edsico, mental, espiritual, moral y social. \/\/ 2. \u00a0A \u00a0 los \u00a0 padres \u00a0 u \u00a0 otras \u00a0personas \u00a0encargadas \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0les \u00a0incumbe \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0primordial \u00a0de \u00a0proporcionar, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0sus \u00a0posibilidades y \u00a0medios \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarias \u00a0para el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \/\/ 3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones \u00a0nacionales \u00a0y \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0sus \u00a0medios, \u00a0adoptar\u00e1n medidas apropiadas para \u00a0ayudar \u00a0a \u00a0los \u00a0padres \u00a0y \u00a0a \u00a0otras \u00a0personas \u00a0responsables \u00a0por \u00a0el ni\u00f1o a dar \u00a0efectividad \u00a0a \u00a0este \u00a0derecho \u00a0y, \u00a0en caso necesario, proporcionar\u00e1n asistencia \u00a0material \u00a0y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutrici\u00f3n, el \u00a0vestuario \u00a0y \u00a0la \u00a0vivienda. \u00a0\/\/ 4. Los Estados Partes tomar\u00e1n todas las medidas \u00a0apropiadas \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0pago de la pensi\u00f3n alimenticia por parte de los \u00a0padres \u00a0u \u00a0otras personas que tengan la responsabilidad financiera por el ni\u00f1o, \u00a0tanto \u00a0si \u00a0viven \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Parte \u00a0como \u00a0si \u00a0viven \u00a0en \u00a0el \u00a0extranjero. En \u00a0particular, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0persona \u00a0que tenga la responsabilidad financiera por el \u00a0ni\u00f1o \u00a0resida \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0diferente \u00a0de \u00a0aquel \u00a0en que resida el ni\u00f1o, los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0promover\u00e1n \u00a0la \u00a0adhesi\u00f3n a los convenios internacionales o la \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos \u00a0convenios, as\u00ed como la concertaci\u00f3n de cualesquiera \u00a0otros arreglos apropiados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 Por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0Principio \u00a06 \u00a0de \u00a0la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0(adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea General el 20 de noviembre de \u00a01959) \u00a0establece que la ni\u00f1ez requiere cari\u00f1o y comprensi\u00f3n, y que cuando sea \u00a0posible, \u00a0deber\u00e1 crecer bajo el cuidado y responsabilidad de sus padres, en una \u00a0atm\u00f3sfera \u00a0de \u00a0afecto \u00a0y \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0material \u00a0y \u00a0moral; \u00a0seg\u00fan este mismo \u00a0principio, \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0las \u00a0autoridades tienen el deber de proporcionar un \u00a0especial \u00a0cuidado \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as desprovistos de familia, y a los que \u00a0carecen \u00a0de \u00a0medios \u00a0adecuados \u00a0de sustento. A su vez, la \u201cDeclaraci\u00f3n de las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Principios \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Jur\u00eddicos Relativos a la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0con \u00a0Particular Referencia a la \u00a0Adopci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Colocaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Hogares \u00a0de \u00a0Guarda, en los Planos Nacional e \u00a0Internacional\u201d, \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0mediante la Resoluci\u00f3n \u00a041\/85 \u00a0del \u00a03 \u00a0de diciembre de 1986, establece que los Estados deber\u00e1n conferir \u00a0una \u00a0alta \u00a0prioridad \u00a0al \u00a0bienestar \u00a0familiar \u00a0e \u00a0infantil \u00a0(art. \u00a01), \u00a0y que el \u00a0bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0depende \u00a0del bienestar de su familia (art. 2). En el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0el Pre\u00e1mbulo del Convenio de la Haya relativo a la Protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0y \u00a0a la Cooperaci\u00f3n en materia de Adopci\u00f3n Internacional establece \u00a0que \u00a0\u201cpara el desarrollo arm\u00f3nico de su personalidad, el ni\u00f1o debe crecer en \u00a0un \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0 familiar, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0clima \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0felicidad, \u00a0 \u00a0amor \u00a0 \u00a0y \u00a0comprensi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional. \u00a0 Sentencia \u00a0 T-587 \u00a0 de \u00a0 1998. \u00a0 Esta \u00a0providencia \u00a0le \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0establecer \u00a0si \u00a0el \u00a0ICBF \u00a0hab\u00eda \u00a0desconocido \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0una ni\u00f1a a tener una familia, al \u00a0negarle \u00a0a \u00a0una \u00a0pareja \u00a0de \u00a0padres \u00a0extranjeros la posibilidad de adoptarla, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que la hija biol\u00f3gica que ellos ten\u00eda una edad menor y ello podr\u00eda \u00a0generar \u00a0traumatismos. \u00a0En \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0reciente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0abord\u00f3 \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0un \u00a0caso similar al que se encuentra bajo examen de la \u00a0sala \u00a0Quinta \u00a0en la presente oportunidad. En la sentencia C-572 de 2009 efect\u00fao \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0una \u00a0juiciosa \u00a0aproximaci\u00f3n al concepto de familia. En uno de \u00a0los \u00a0 \u00a0apartes \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 sostuvo \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 particular: \u00a0 \u201cEl \u00a0punto \u00a0de partida cl\u00e1sico de la noci\u00f3n de familia es aquel \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0se \u00a0origina \u00a0en el matrimonio. De igual manera, este \u00a0t\u00e9rmino \u00a0incluye \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0del \u00a0matrimonio \u00a0sin \u00a0descendencia \u00a0o sin otros \u00a0parientes \u00a0a cargo, la relaci\u00f3n de hombre y mujer sin descendencia. Igualmente, \u00a0abarca \u00a0los \u00a0lazos familiares derivados de la adopci\u00f3n. Este es el concepto que \u00a0se \u00a0toma \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n en los distintos instrumentos internacionales sobre \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal de Derechos Humanos \u00a0(art. \u00a016.1); el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (art. 23), \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia T-752 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia SU 225 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencias \u00a0T-529 \u00a0de \u00a01992; \u00a0\/92. \u00a0T-531 de 1992; T-178 de 1993; T-217 de 1994; \u00a0T-290 \u00a0de \u00a01995; \u00a0\/T-587 \u00a0de \u00a01998; \u00a0T-715 \u00a0de \u00a01999; \u00a0T-1214 \u00a0de 2000; T-209 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 Por \u00a0ejemplo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0de \u00a0la convenci\u00f3n sobre los derechos del ni\u00f1o; el \u00a0principio \u00a06 de la Declaraci\u00f3n de los derechos del ni\u00f1o; la \u201cDeclaraci\u00f3n de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0sobre los Principios Sociales y Jur\u00eddicos Relativos a la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0con \u00a0Particular Referencia a la \u00a0Adopci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Colocaci\u00f3n \u00a0en \u00a0Hogares \u00a0de \u00a0Guarda, en los Planos Nacional e \u00a0Internacional\u201d, \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea General de las Naciones Unidas el \u00a0diciembre \u00a03 de 1986; el Convenio de la Haya relativo a la Protecci\u00f3n del Ni\u00f1o \u00a0y \u00a0a \u00a0la Cooperaci\u00f3n en Materia de Adopci\u00f3n Internacional, hecho el 29 de mayo \u00a0de 1993 y ratificado por Colombia mediante la Ley 265 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Como \u00a0lo \u00a0recuerda \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional en la sentencia T-510 de 2003 esta \u00a0regla \u00a0ha sido aplicada por la Corte Europea de Derechos Humanos, entre otras en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Keegan vs. Irlanda -sentencia del 19 de abril de 1994-\u00a0 en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0violado \u00a0la Convenci\u00f3n Europea de Derechos \u00a0Humanos \u00a0al \u00a0impedir que un padre biol\u00f3gico que no hab\u00eda visto a su hija desde \u00a0su nacimiento se opusiera efectivamente a su entrega en adopci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia T-510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado la Corte Constitucional en m\u00faltiples \u00a0ocasiones. La sentencia T-572 de 2009 efect\u00faa un recuento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-572 \u00a0de \u00a02009, \u00a0citada \u00a0en \u00a0precedencia, \u00a0mencion\u00f3 la Corte le \u00a0importancia \u00a0que \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n le ha otorgado a la necesidad de mantener los \u00a0v\u00ednculos \u00a0familiares \u00a0a\u00fan \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de encontrarse los miembros de la familia \u00a0separados \u00a0por \u00a0distintas \u00a0circunstancias. \u00a0As\u00ed \u00a0verbigracia \u00a0se\u00f1al\u00f3 la Corte \u00a0c\u00f3mo \u00a0 en \u00a0numerosas \u00a0oportunidades \u00a0ha \u00a0protegido \u00a0el \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0a tener una familia y no ser separado de ella en el caso de quienes \u00a0se \u00a0 \u00a0hayan \u00a0 \u00a0recluidos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0establecimientos \u00a0 carcelarios. \u00a0 Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Sentencias \u00a0T-274 de 2005; T-1275 de 2005; T-566 de 2007; T-515 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-572 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 En \u00a0este \u00a0lugar \u00a0resulta \u00a0preciso \u00a0anotar \u00a0que \u00a0el \u00a0caso bajo examen se rige por los \u00a0preceptos \u00a0consignados \u00a0en \u00a0el C\u00f3digo del Menor pues los hechos sucedieron bajo \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0mismo C\u00f3digo hoy derogado por el C\u00f3digo de la Infancia y la \u00a0Adolescencia vigente en la actualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0La \u00a0gravedad \u00a0de una sanci\u00f3n como la declaratoria de \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 implic\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0haya \u00a0establecido \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0homologaci\u00f3n \u00a0 judicial \u00a0 como \u00a0 garant\u00eda \u00a0 judicial \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0 suerte \u00a0 de \u00a0resoluciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corte Constitucional. Sentencia T-079 de 1993. \u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia T-209 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia T-510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Equivalente \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0108 del C\u00f3digo de la Infancia y la Adolescencia hoy \u00a0vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Cfr. \u00a0El \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Quinta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0por \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano de Bienestar Familiar en donde se \u00a0expone \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 disciplinaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Adriana \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 denuncias \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0el \u00a0programa \u00a0s\u00e9ptimo d\u00eda. Expediente de Revisi\u00f3n, a folios \u00a011-12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0\u201cSe \u00a0trata de una mujer adulta de 45 a\u00f1os proveniente de un hogar nuclear, de \u00a0condiciones \u00a0socioecon\u00f3micas \u00a0bajas en el que el padre falleci\u00f3 tempranamente. \u00a0Su \u00a0infancia \u00a0discurri\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00e1rea urbana del municipio de Cundinamarca y su \u00a0crianza \u00a0fue \u00a0asumida por la madre, al lado de cinco hermanos, en el contexto de \u00a0usanzas \u00a0 culturales \u00a0 propias \u00a0de \u00a0la \u00a0regi\u00f3n \u00a0Cundiboyacense. \u00a0El \u00a0parto \u00a0fue \u00a0domiciliario \u00a0y seg\u00fan conocido por la examinada, no se presentaron alteraciones \u00a0en \u00a0el desarrollo psicomotor durante los primeros a\u00f1os de su vida. Del ambiente \u00a0familiar \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 infancia \u00a0 recuerda \u00a0 poco. \u00a0 En \u00a0el \u00a0sostenimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0escolarizaci\u00f3n \u00a0registr\u00f3 \u00a0problemas \u00a0de rendimiento acad\u00e9mico, principalmente \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0matem\u00e1ticas, perdiendo un a\u00f1o escolar, sin mostrar inter\u00e9s \u00a0por \u00a0terminar los estudios b\u00e1sicos. Organiz\u00f3 su primer n\u00facleo familiar con un \u00a0hombre \u00a0con \u00a0quien \u00a0tuvo tres hijos, a los que seg\u00fan refiere fue sencillo criar \u00a0estando \u00a0ellos \u00a0peque\u00f1os \u00a0y \u00a0dependientes. Tras cinco a\u00f1os de convivencia, sin \u00a0lograr \u00a0resolver \u00a0conflictos \u00a0propios \u00a0de \u00a0pareja \u00a0y \u00a0abrumada \u00a0por los retos de \u00a0crianza \u00a0de los hijos que iban alcanzando mayor edad, decidi\u00f3 dejar a la pareja \u00a0y \u00a0organizarse con sus hijos en casa de su madre. En esta etapa de su proceso de \u00a0maternidad \u00a0 asumi\u00f3 \u00a0 la \u00a0 crianza \u00a0m\u00e1s \u00a0f\u00e1cilmente \u00a0desde \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0benefactora \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0efectivo, \u00a0siendo al parecer la abuela la \u00a0directa \u00a0encargada \u00a0del \u00a0cuidado, \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0y \u00a0la \u00a0disciplina. Entr\u00f3 en \u00a0conflictos \u00a0de car\u00e1cter y convivencia con una hermana, situaci\u00f3n problem\u00e1tica \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0resolvi\u00f3 cambiando de domicilio esta vez a la ciudad de Bogot\u00e1. \u00a0Cabe \u00a0anotar que en la presente entrevista, la tem\u00e1tica de la separaci\u00f3n de su \u00a0expareja \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos, \u00a0no \u00a0es \u00a0expuesta \u00a0por \u00a0la \u00a0examinada con elementos \u00a0emocionales \u00a0de \u00a0sufrimiento \u00a0o tristeza o conflicto, al parecer esta situaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0vivida \u00a0por \u00a0ella como pac\u00edfica, al punto que hoy mantiene con su expareja \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0cordial \u00a0y \u00a0considera que sus hijos est\u00e1n bien al cuidado de la \u00a0madrastra. \u00a0\/\/ \u00a0Continuando con la reconstrucci\u00f3n de su historia vital, sola en \u00a0la \u00a0 capital, \u00a0 consigui\u00f3 \u00a0 vivienda \u00a0 y \u00a0trabaj\u00f3, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0dificultades \u00a0significativas \u00a0de \u00a0socializaci\u00f3n. Su funcionamiento global en esta etapa de su \u00a0vida \u00a0ten\u00eda \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0autonom\u00eda, \u00a0independencia econ\u00f3mica y baja \u00a0complejidad \u00a0social \u00a0y \u00a0l\u00fadica. \u00a0Comenz\u00f3 \u00a0una \u00a0segunda relaci\u00f3n afectiva y se \u00a0organiz\u00f3 \u00a0en \u00a0uni\u00f3n \u00a0libre \u00a0de \u00a0manera \u00a0abrupta \u00a0con un hombre para ella hasta \u00a0entonces \u00a0desconocido. \u00a0Con este hombre sostiene desde hace ocho a\u00f1os relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0al \u00a0parecer \u00a0ha \u00a0discurrido \u00a0en armon\u00eda, comunicaci\u00f3n y tranquilidad. Con \u00a0Jacobo, \u00a0su actual pareja, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0reportado en los apartes del sumario, pues ella no lo menciona en la \u00a0presente \u00a0entrevista, \u00a0ha \u00a0quedado \u00a0en embarazo en tres oportunidades; el primer \u00a0hijo \u00a0naci\u00f3 con malformaciones, present\u00f3 problemas de salud y muri\u00f3 a los dos \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad; el segundo embarazo se perdi\u00f3 a los dos meses de gestaci\u00f3n, de \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00faltimo \u00a0 \u00a0 hijo \u00a0 \u00a0 nacido \u00a0 \u00a0 vivo \u00a0 \u00a0 MAXIMILIANO, \u00a0es \u00a0la tercera concepci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pareja. Seg\u00fan la examinada, la pareja plane\u00f3 este \u00faltimo embarazo hace \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0pues \u00a0quer\u00edan \u00a0tener un hijo; desde su inicio, la madre acudi\u00f3 al \u00a0servicio \u00a0m\u00e9dico \u00a0acogi\u00e9ndose \u00a0adecuadamente \u00a0a \u00a0los \u00a0programas respectivos de \u00a0control \u00a0prenatal. \u00a0El embarazo fue de alto riesgo y el fruto naci\u00f3 pret\u00e9rmino \u00a0en \u00a0una \u00a0ces\u00e1rea \u00a0de \u00a0urgencia, quedando el reci\u00e9n nacido hospitalizado. En el \u00a0parto \u00a0le \u00a0realizaron \u00a0esterilizaci\u00f3n \u00a0quir\u00fargica \u00a0por \u00a0petici\u00f3n suya. Seg\u00fan \u00a0refiere \u00a0la \u00a0examinada, \u00a0tras \u00a0haber \u00a0sido dada de alta, no visit\u00f3 al ni\u00f1o los \u00a0primeros \u00a0d\u00edas \u00a0por \u00a0encontrarse a\u00fan convaleciente. El caso fue conocido en el \u00a0Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0 de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0y \u00a0se \u00a0abri\u00f3 \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0por \u00a0supuesto abandono y negligencia. Seg\u00fan lo conocido, la pareja \u00a0de \u00a0padres \u00a0se \u00a0acogi\u00f3 \u00a0al \u00a0mencionado \u00a0proceso, cambi\u00f3 su lugar de residencia \u00a0atendiendo \u00a0las \u00a0recomendaciones \u00a0de \u00a0los funcionarios del ICBF y asisti\u00f3 a las \u00a0citas \u00a0psicol\u00f3gicas \u00a0programadas. \u00a0El \u00a0ni\u00f1o \u00a0present\u00f3 \u00a0varias \u00a0complicaciones \u00a0m\u00e9dicas \u00a0y \u00a0quir\u00fargicas \u00a0que prolongaron su hospitalizaci\u00f3n. A los tres meses \u00a0de \u00a0edad \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0el ICBF lo entreg\u00f3 a una madre sustituta y los padres no \u00a0volvieron \u00a0a \u00a0verlo. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0la examinada sostiene que su deseo ha sido y \u00a0a\u00fan \u00a0 es, \u00a0el \u00a0de \u00a0quedarse \u00a0con \u00a0su \u00a0hijo \u00a0y \u00a0criarlo \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0sus \u00a0posibilidades. \u00a0Cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0la \u00a0tem\u00e1tica de la separaci\u00f3n de su \u00faltimo \u00a0hijo \u00a0es \u00a0expuesta \u00a0por \u00a0ella \u00a0con elementos emocionales de dolor, frustraci\u00f3n, \u00a0impotencia \u00a0y \u00a0rabia. \/\/ Por los hechos anteriormente caracterizados, enmarcados \u00a0dentro \u00a0de un proceso jur\u00eddico de restablecimiento de derechos agenciado por el \u00a0ICBF, \u00a0la \u00a0examinada \u00a0se encuentra vinculada en calidad de demandante de acci\u00f3n \u00a0de \u00a0 tutela \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 instituci\u00f3n \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0infantil. \u00a0\/\/ \u00a0De \u00a0su \u00a0funcionamiento \u00a0global \u00a0se \u00a0puede \u00a0decir que ha sido de baja complejidad social, \u00a0laboral \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0aunque como se mencion\u00f3 anteriormente, ha encarado las \u00a0tareas \u00a0de \u00a0las \u00a0diversas \u00a0etapas \u00a0del \u00a0ciclo \u00a0vital del adulto, con autonom\u00eda, \u00a0independencia \u00a0y \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0adaptaci\u00f3n \u00a0al \u00a0entorno. Ante los problemas ha \u00a0reaccionado \u00a0 con \u00a0baja \u00a0tolerancia \u00a0a \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0interpersonales \u00a0y \u00a0sus \u00a0estrategias \u00a0de \u00a0afrontamiento \u00a0han \u00a0sido \u00a0de \u00a0huida, hasta la separaci\u00f3n de su \u00a0\u00faltimo \u00a0hijo; \u00a0oportunidad \u00e9sta en la que no est\u00e1 dispuesta a resignarse y ha \u00a0adelantado \u00a0procesos \u00a0ante \u00a0diferentes \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0ley \u00a0para \u00a0conseguir la \u00a0custodia \u00a0de su hijo. \/\/ Al examen mental en la presente entrevista se encuentra \u00a0preservadas \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0funciones \u00a0 \u00a0mentales \u00a0 de \u00a0 orientaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 atenci\u00f3n, \u00a0sensopercepci\u00f3n, \u00a0pensamiento \u00a0y \u00a0afecto. \u00a0En \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0inteligencia, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0signos \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0cognitivo \u00a0lim\u00edtrofe o bajo el promedio \u00a0poblacional, \u00a0pues \u00a0hay \u00a0operaciones o procesamientos cognitivos que no muestran \u00a0una \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0promedio, \u00a0tales \u00a0como \u00a0analog\u00edas, \u00a0abstracci\u00f3n de refranes y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0c\u00e1lculos \u00a0de \u00a0resta. \u00a0Su \u00a0acervo \u00a0de conocimientos del mundo es \u00a0precario \u00a0y \u00a0su \u00a0memoria \u00a0epis\u00f3dica aparentemente no es amplia. Sin embargo, su \u00a0conducta \u00a0 global \u00a0 es \u00a0organizada, \u00a0obedece \u00a0a \u00a0procesamientos \u00a0de \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0ejecutiva \u00a0de \u00a0movimientos e intenciones, de tal forma que establece un contacto \u00a0global \u00a0adecuado. \u00a0No se encuentran en el examen mental elementos que configuren \u00a0un \u00a0cuadro de psicopatolog\u00eda. \/\/ En cuanto a su rol de madre se puede decir que \u00a0Liliana \u00a0es \u00a0una \u00a0mujer en \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0dar \u00a0los \u00a0cuidados \u00a0que \u00a0los hijos reci\u00e9n nacidos necesitan y de \u00a0hecho, \u00a0as\u00ed \u00a0actu\u00f3 \u00a0con \u00a0sus \u00a0tres \u00a0primeros \u00a0hijos. \u00a0En \u00a0tanto los ni\u00f1os son \u00a0peque\u00f1os, \u00a0dependientes y son d\u00f3ciles y aquiescentes en la interacci\u00f3n con el \u00a0adulto, \u00a0el \u00a0rol \u00a0de \u00a0madre \u00a0cuidadora se le facilita. Es capaz de sentir amor y \u00a0prodigar \u00a0ternura, abrigo y alimentaci\u00f3n a sus hijos. Es capaz de trabajar para \u00a0conseguir \u00a0sustento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0atender \u00a0las necesidades de objetos y comida \u00a0para \u00a0la \u00a0manutenci\u00f3n, \u00a0articulando \u00a0los \u00a0pocos \u00a0conocimientos formales que sus \u00a0inconclusos \u00a0estudios \u00a0le \u00a0han \u00a0dejado \u00a0y las habilidades para realizar trabajos \u00a0informales, \u00a0de \u00a0forma \u00a0adaptativa. \u00a0En \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0en \u00a0que viv\u00eda con sus tres \u00a0primeros \u00a0hijos \u00a0en\u00a0 casa de su madre, trabajaba en servicios dom\u00e9sticos y \u00a0se \u00a0hac\u00eda \u00a0a \u00a0un \u00a0sueldo mensual que le permit\u00eda satisfacer las necesidades de \u00a0sus \u00a0tres \u00a0hijos. \u00a0La \u00a0crianza \u00a0se \u00a0le \u00a0dificulta \u00a0un poco cuando los ni\u00f1os van \u00a0haci\u00e9ndose \u00a0mayores, \u00a0comienzan \u00a0a \u00a0expresar \u00a0su voluntad y demandan del adulto \u00a0cuidador \u00a0conductas coherentes y disciplinadoras. En esta tarea, tolera poco las \u00a0contradicciones \u00a0y \u00a0el \u00a0desborde emocional propios de ni\u00f1os en crecimiento y de \u00a0los \u00a0adolescentes. \u00a0En relaci\u00f3n con su \u00faltimo hijo, al que ha visto muy poco y \u00a0con \u00a0quien \u00a0ha \u00a0compartido \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0forzada \u00a0por \u00a0las circunstancias, se ha \u00a0posicionado \u00a0como \u00a0una \u00a0madre \u00a0que \u00a0ha \u00a0luchado on tenacidad en la medida de sus \u00a0posibilidades \u00a0cognitivas \u00a0y \u00a0sociales. \u00a0Percibe \u00a0a \u00a0este hijo como fruto de una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0funcional \u00a0con \u00a0su \u00a0actual \u00a0pareja en el espacio e su psiquis o mundo \u00a0objetal, \u00a0sostiene \u00a0un \u00a0v\u00ednculo \u00a0vivo \u00a0con \u00e9l, que le ha permitido imaginar su \u00a0crecimiento, \u00a0 albergando \u00a0 la \u00a0 escena \u00a0 del \u00a0reencuentro \u00a0y \u00a0descartando \u00a0toda \u00a0posibilidad \u00a0de duelo por p\u00e9rdida. En otras palabras, ha venido siendo madre de \u00a0este \u00a0hijo \u00a0de \u00a0manera irrenunciable. \/\/ Del an\u00e1lisis del conjunto del sumario, \u00a0los \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0la \u00a0historia \u00a0vital de la examinada, el contexto social y \u00a0cultural \u00a0de su infancia y adultez, los recursos econ\u00f3micos con que ha contado, \u00a0el \u00a0nivel \u00a0de \u00a0escolaridad \u00a0y \u00a0los \u00a0hallazgos \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0entrevista, \u00a0se \u00a0interpreta \u00a0que \u00a0el \u00a0funcionamiento cognitivo en la inteligencia de Liliana \u00a0ha \u00a0sido \u00a0lim\u00edtrofe \u00a0o bajo el \u00a0promedio \u00a0poblacional, \u00a0con \u00a0tendencia al pensamiento concreto, la comunicaci\u00f3n \u00a0con \u00a0palabras \u00a0sencillas \u00a0y la interacci\u00f3n social de baja complejidad. As\u00ed las \u00a0cosas, \u00a0 los \u00a0comunicados \u00a0m\u00e9dicos \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0lenguaje \u00a0t\u00e9cnico, \u00a0las \u00a0notificaciones \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0en \u00a0palabras jur\u00eddicas, los procesos administrativos \u00a0con \u00a0publicaciones \u00a0de rigor, verbigracia un comunicado del estilo: \u2018\u2026.se \u00a0notific\u00f3 \u00a0personalmente a la \u00a0Sra. \u00a0 Liliana \u00a0 del \u00a0 contenido \u00a0 del \u00a0 AUTO \u00a0 de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de protecci\u00f3n ley\u00e9ndosele previamente el contenido del mismo e \u00a0indic\u00e1ndole \u00a0que \u00a0contra \u00a0\u00e9ste \u00a0proceden \u00a0los \u00a0recursos de reposici\u00f3n ante el \u00a0mismo \u00a0funcionario que dict\u00f3 la providencia para que la revoque \u2026\u2019, \u00a0no \u00a0son \u00a0comunicaciones al alcance \u00a0del \u00a0pleno entendimiento de la examinada. Este perfil cognitivo que en s\u00ed mismo \u00a0y \u00a0en su caso no la incapacita para desplegar las labores de madre, demanda para \u00a0todos \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica, \u00a0social \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica, ajustes \u00a0especiales. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso de presentarse un nacimiento prematuro, lo indicado es \u00a0activar \u00a0un \u00a0programa \u00a0madre e hijo para facilitar el apego y el v\u00ednculo con un \u00a0reci\u00e9n \u00a0nacido \u00a0diferente, \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0completado \u00a0el desarrollo en el \u00fatero \u00a0materno. \u00a0Es conocido en el \u00e1mbito acad\u00e9mico como estos programas favorecen la \u00a0ganancia \u00a0de \u00a0peso en el reci\u00e9n nacido y disminuyen las complicaciones m\u00e9dicas \u00a0y \u00a0e \u00a0salud \u00a0en este periodo vulnerable. En el caso de madres con funcionamiento \u00a0cognitivo \u00a0l\u00edmite o bajo el promedio, estos cuidados deben extremarse. \/\/ De lo \u00a0expuesto \u00a0anteriormente \u00a0se \u00a0colige \u00a0que la conducta desplegada por Liliana \u00a0 a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0iniciado \u00a0por \u00a0el \u00a0ICBF y a lo largo de los tres \u00faltimos a\u00f1os, ha \u00a0sido congruente con su perfil cognitivo, social y econ\u00f3mico. \/\/ \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-887-09 \u00a0 (Diciembre 1\u00ba; Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia respecto a la inmediatez \u00a0\u00a0 ACCION DE TUTELA PARA IMPEDIR DECLARATORIA DE \u00a0ABANDONO \u00a0DE \u00a0MENOR-Aun \u00a0cuando se interpuso dos a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0se considera prudencial debido a las circunstancias que \u00a0rodearon el caso \u00a0\u00a0 INTERES […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17176","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17176","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17176"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17176\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17176"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17176"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17176"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}