\u00a0 \u00a0 Sentencia T-888-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
REVOCATORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR \u00a0Y \u00a0 CONCRETO-Consentimiento \u00a0expreso \u00a0y \u00a0escrito \u00a0del \u00a0titular \u00a0\u00a0<\/p>\n
REVOCATORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR \u00a0Y \u00a0 \u00a0CONCRETO-Debe \u00a0 respetar \u00a0 el \u00a0 debido \u00a0 proceso \u00a0administrativo \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Dimensi\u00f3n positiva y negativa \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Presunci\u00f3n \u00a0de afectaci\u00f3n por suspensi\u00f3n de actos administrativos \u00a0que reconocen y ordenan pago de mesadas pensionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
PERSONAS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0TERCERA \u00a0EDAD Y DISMINUIDOS \u00a0FISICOS-Protecci\u00f3n constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
DEBIDO \u00a0PROCESO \u00a0ADMINISTRATIVO-Vulneraci\u00f3n \u00a0por cuanto no se comunic\u00f3 a los accionantes el inicio \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0en su contra y suspendi\u00f3 arbitrariamente el \u00a0pago de sus pensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expedientes acumulados T-2370294 y \u00a0T-2370323. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instauradas \u00a0por \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Garc\u00e9s \u00c1lvarez y Manuel Ubaldo Hurtado Pandales contra Ministerio de \u00a0la Protecci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0primero (1\u00b0) de diciembre de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0integrada \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 magistrados \u00a0 LUIS \u00a0 ERNESTO \u00a0 VARGAS \u00a0SILVA, \u00a0MAURICIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0y \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241 numeral 9 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0profiere \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cal\u00ed \u2013 \u00a0Sala \u00a0Laboral, el d\u00eda 22 de julio de \u00a02009, \u00a0que \u00a0resolvieron \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela promovidas por Jos\u00e9 Joaqu\u00edn \u00a0Garc\u00e9s \u00a0\u00c1lvarez \u00a0y \u00a0Manuel \u00a0Ubaldo \u00a0Hurtado \u00a0Pandales \u00a0contra Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n Social, en sentencias independientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del 14 de septiembre de 2009, decidi\u00f3 acumular \u00a0los \u00a0expedientes \u00a0T-2370294 y \u00a0T-2370323 \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0presentaban \u00a0unidad \u00a0de materia, para que fueran \u00a0revisados en una sola sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Hechos \u00a0y \u00a0acciones de tutela interpuestas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Expediente T-2370294: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante \u00a0manifiesta \u00a0que desde hace 38 \u00a0a\u00f1os \u00a0es \u00a0pensionado \u00a0de \u00a0la liquidada empresa Puertos de Colombia \u2013 Terminal Mar\u00edtimo de Buenaventura, la \u00a0cual \u00a0 mediante \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a0142081 \u00a0de \u00a0fecha \u00a08 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a019781, \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0invalidez \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0vitalicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0sus \u00a0mesadas \u00a0pensionales se las \u00a0ven\u00edan \u00a0pagando \u00a0cumplidamente, primero por Colpuertos, y posteriormente por el \u00a0Grupo \u00a0Interno de Trabajo (GIT) para la Gesti\u00f3n del Pasivo Social de Puertos de \u00a0Colombia, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0P\u00fablicas \u00a0S.A \u00a0\u2013 \u00a0FOPEP; sin embargo, que \u00e9stas fueron \u00a0suspendidas sin previo aviso en el mes de mayo de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relata \u00a0el \u00a0peticionario que, mediante oficio \u00a0GPSPC-CG-4442 \u00a0de \u00a0fecha \u00a022 \u00a0de mayo de 2009, firmado por el coordinador general \u00a0del \u00a0GIT, le informaron que en oficio GPSPC-AP-204 se hab\u00eda dado la orden de no \u00a0pago \u00a0al \u00a0Consorcio \u00a0Fopep, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0detect\u00f3 \u00a0que el actor recib\u00eda \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0pensi\u00f3n \u00a0tanto del Instituto de los Seguros Social como de la \u00a0empresa Puertos de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa el actor que recib\u00eda por concepto de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$1.116.225.83 \u00a0mensuales, hasta cuando la \u00a0entidad \u00a0 accionada \u00a0 dispuso \u00a0revocar \u00a0directamente \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0particular \u00a0 y \u00a0 concreto, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 mediara \u00a0 fallo \u00a0 judicial \u00a0alguno3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. Se\u00f1ala que la actuaci\u00f3n administrativa fue \u00a0silenciosa, \u00a0arbitraria \u00a0y \u00a0no \u00a0atendi\u00f3 el consentimiento expreso y escrito del \u00a0titular \u00a0del derecho, vulnerando con esa actitud los derechos fundamentales a la \u00a0defensa y al debido proceso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone el petente que tiene 80 a\u00f1os de edad y \u00a0una \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0que \u00a0depende econ\u00f3micamente de \u00e9l; por lo que, la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0suspender \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0su pensi\u00f3n le causa un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable que requiere la intervenci\u00f3n del juez constitucional en \u00a0aras de proteger sus derechos constitucionales fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Expediente T-2370323: \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante Manuel Ubaldo Hurtado Pandale, \u00a0relata \u00a0que \u00a0es \u00a0pensionado hace mas de 26 a\u00f1os de la liquidada empresa Puertos \u00a0de \u00a0 Colombia \u00a0\u2013 \u00a0Terminal \u00a0Mar\u00edtimo \u00a0de Buenaventura, la cual, mediante resoluci\u00f3n n\u00famero 26649 de fecha \u00a028 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019834, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0el reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0vitalicia de jubilaci\u00f3n, con la que el gerente de la Terminal \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0\u201cPuertos de Colombia\u201d hab\u00eda beneficiado al actor mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0000630 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019835. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0sus \u00a0mesadas \u00a0pensionales se las \u00a0ven\u00edan \u00a0pagando \u00a0cumplidamente, primero por Colpuertos, y posteriormente por el \u00a0Grupo \u00a0Interno \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0para \u00a0la \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0del Pasivo Social de Puertos de \u00a0Colombia, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0P\u00fablica \u00a0S.A \u00a0\u2013 \u00a0FOPEP; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0se\u00f1ala, \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0fueron \u00a0suspendidas \u00a0sin \u00a0previo \u00a0aviso en el mes de mayo de la presente \u00a0anualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relata \u00a0el \u00a0peticionario que, mediante oficio \u00a0GPSPC-CG-4606 \u00a0de fecha 22 de mayo de 2009 firmado por el coordinador general del \u00a0GIT, \u00a0le \u00a0informaron \u00a0que \u00a0en \u00a0oficio GPSPC-AP-204 se hab\u00eda dado la orden de no \u00a0pago \u00a0 al \u00a0 Consorcio \u00a0 Fopep, \u00a0 en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0detect\u00f3 \u00a0que \u00a0recib\u00eda \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0pensi\u00f3n \u00a0tanto del Instituto de los Seguros Social como de la \u00a0empresa Puertos de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa el actor que recib\u00eda por concepto de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 jubilaci\u00f3n \u00a0 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$3.630.118.40 \u00a0mensuales7, \u00a0hasta cuando \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0dispuso \u00a0revocar \u00a0directamente \u00a0actos administrativos de \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0particular \u00a0 y \u00a0 concreto, \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 mediara \u00a0 fallo \u00a0 judicial \u00a0alguno.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala, que la actuaci\u00f3n administrativa fue \u00a0silenciosa, \u00a0arbitraria \u00a0y \u00a0no \u00a0atendi\u00f3 el consentimiento expreso y escrito del \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0vulnerando \u00a0con \u00a0esa \u00a0actitud \u00a0el derecho fundamental de \u00a0defensa y debido proceso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0el petente se le ocasiona un perjuicio \u00a0irremediable \u00a0con \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n administrativa cuestionada, en raz\u00f3n a que es \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a087 \u00a0a\u00f1os de edad. En virtud de lo expuesto, el actor promueve \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 en \u00a0 aras \u00a0de \u00a0proteger \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo, a la defensa, a la seguridad \u00a0social y a la vida en condiciones dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Respuesta \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades demandadas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Expediente T-2370294: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0\u00c1rea \u00a0de Prestaciones \u00a0Econ\u00f3micas \u00a0del \u00a0Grupo Interno de Trabajo, Gesti\u00f3n de Pasivo Social Puertos de \u00a0Colombia, \u00a0actuando \u00a0en \u00a0calidad de apoderada de la accionada, solicit\u00f3 al juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0negar el\u00a0 amparo solicitado, al considerar que el accionante \u00a0devenga \u00a0dos \u00a0pensiones \u00a0a cargo del erario, contrariando el art\u00edculo 128 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica. \u00a0 As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0contin\u00faa \u00a0percibiendo \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional que le paga el Instituto de Seguro Social, la \u00a0cual \u00a0supera \u00a0el \u00a0salario m\u00ednimo legal vigente, por lo que queda desvirtuada la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 alegado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0actor.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante escrito adiado el 28 de mayo de 2009, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Pasivo Social Puertos de \u00a0Colombia, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la Coordinadora del \u00c1rea de Prestaciones Econ\u00f3micas \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0Interno \u00a0de \u00a0Trabajo, solicit\u00f3 negar el amparo al considerar que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0su \u00a0procurada \u00a0previno un menoscabo al \u00a0erario \u00a0p\u00fablico, \u00a0al \u00a0no \u00a0permitir \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0dos \u00a0pensiones \u00a0con \u00a0cargo al \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0recibiendo \u00a0dos asignaciones pensionales por parte del tesoro p\u00fablico, esto es, \u00a0una \u00a0por Puertos de Colombia y otra por el Seguro Social, desconociendo con ello \u00a0el articulo 128 de la norma superior.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0adujo, \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0presenta \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que est\u00e1 recibiendo una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Instituto de Seguro Social, la cual supera el salario \u00a0m\u00ednimo mensual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0DECISIONES \u00a0 \u00a0 OBJETO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0REVISI\u00d3N:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Expediente T-2370294:\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Cal\u00ed \u00a0\u2013 \u00a0Sala Laboral, en \u00a0sentencia \u00a0del 22 de julio de 2009, neg\u00f3 por improcedente el amparo solicitado, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0no es posible tener la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0y \u00a0reconocerle \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0solicitada, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0asunto prestacional que pretende debe ser resuelto por \u00a0otra \u00a0v\u00eda \u00a0judicial \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0no \u00a0se est\u00e1 vulnerando el m\u00ednimo vital, pues \u00a0sigue \u00a0 percibiendo \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 reconocida \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ISS\u201d8.\u00a0 \u00a0 \u00a0Indic\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0a-quo, \u00a0que el accionante tiene otra v\u00eda \u00a0de \u00a0 defensa \u00a0 judicial \u00a0 id\u00f3nea, \u00a0como \u00a0lo \u00a0es \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativo, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que la tutela resulta improcedente para la prosperidad \u00a0del reconocimiento solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El fallo no fue impugnado. \u00a0<\/p>\n
3.2. Expediente T-2370323: \u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Cal\u00ed \u00a0 \u2013 \u00a0Sala \u00a0Laboral, \u00a0declar\u00f3 \u00a0improcedente la acci\u00f3n de tutela incoada por el se\u00f1or Manuel Hurtado \u00a0Pandales, \u00a0 por \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0busca \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales al debido proceso administrativo, la defensa, la \u00a0seguridad social y la vida en condiciones dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal sostuvo que si bien el accionante \u00a0cuenta \u00a0con \u00a087 a\u00f1os de edad y no tiene los medios econ\u00f3micos suficientes para \u00a0su \u00a0digna \u00a0subsistencia, \u00a0no puede perderse de vista que la acci\u00f3n de tutela no \u00a0es \u00a0 la \u00a0 v\u00eda \u00a0id\u00f3nea \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reclamo \u00a0de \u00a0un \u00a0asunto \u00a0netamente \u00a0prestacional, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0no se demostr\u00f3 la vulneraci\u00f3n al m\u00ednimo vital \u00a0del \u00a0actor \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0recibe una pensi\u00f3n del Seguro Social. En consecuencia, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0v\u00eda procedente para definir la presente controversia, es la \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0lo contencioso administrativo, y por lo tanto, dispuso negar el amparo \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0fue \u00a0objeto de \u00a0impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia: \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para revisar las \u00a0decisiones \u00a0judiciales \u00a0antes \u00a0descritas, de conformidad con lo dispuesto en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y 31 a 36 del Decreto 2591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0atendiendo \u00a0a la selecci\u00f3n, el reparto y la acumulaci\u00f3n, efectuados \u00a0el 14 de septiembre de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema Jur\u00eddico: \u00a0<\/p>\n
Corresponde a la Sala de Revisi\u00f3n determinar \u00a0si \u00a0el Grupo Interno de Trabajo para la Gesti\u00f3n del Pasivo Social de Puertos de \u00a0Colombia \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0vulnera los derechos al \u00a0debido \u00a0proceso administrativo y al m\u00ednimo vital, al suspender transitoriamente \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0reconocen y ordenan el pago de las pensiones a \u00a0los accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0resolver la cuesti\u00f3n planteada, estima \u00a0la \u00a0Sala \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0ocuparse \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0temas: \u00a0(i) \u00a0Desconocimiento \u00a0de \u00a0los derechos al \u00a0debido \u00a0 proceso \u00a0 y \u00a0 a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0cuando \u00a0se \u00a0suspende \u00a0o \u00a0revoca \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0sin \u00a0comunicar \u00a0al afectado el inicio de la investigaci\u00f3n sobre \u00a0duplicidad \u00a0pensional; \u00a0(ii) \u00a0La \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0por \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0y \u00a0ordenan \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0mesadas \u00a0pensionales; \u00a0(iii) \u00a0 La \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de la tercera edad y disminuidos f\u00edsicos; y, \u00a0por \u00a0\u00faltimo \u00a0analizar\u00e1 \u00a0iv) \u00a0Los casos en concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Desconocimiento de los derechos al debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0cuando \u00a0se suspende o revoca un acto \u00a0administrativo \u00a0sin \u00a0comunicar \u00a0al afectado el inicio de la investigaci\u00f3n sobre \u00a0duplicidad \u00a0pensional. \u00a0Casos \u00a0en \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0requiere \u00a0el \u00a0consentimiento del \u00a0afectado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991, en su \u00a0art\u00edculo \u00a0128, \u00a0establece \u00a0que nadie podr\u00e1 recibir m\u00e1s de una asignaci\u00f3n que \u00a0provenga \u00a0del tesoro p\u00fablico, o de empresas o de instituciones en las que tenga \u00a0mayor\u00eda \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0salvo \u00a0en \u00a0los casos expresamente determinados en la ley. \u00a0Precisa \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0por tesoro p\u00fablico debe entenderse el de la Naci\u00f3n, el \u00a0de \u00a0 las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0descentralizadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 hacer \u00a0 efectiva \u00a0 esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0el art\u00edculo 19 de la Ley 797 de 2003 contempl\u00f3 la posibilidad \u00a0de \u00a0revocar \u00a0directamente \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0reconocidas \u00a0en \u00a0forma \u00a0ilegal, \u00a0para \u00a0afrontar \u00a0los \u00a0graves \u00a0casos de corrupci\u00f3n en esta materia y evitar los grandes \u00a0perjuicios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0pueda \u00a0 \u00a0sufrir \u00a0 la \u00a0 Naci\u00f3n9. \u00a0 \u00a0Concretamente \u00a0 dispuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a019. Los representantes legales \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0o quienes respondan por el pago o \u00a0hayan \u00a0reconocido \u00a0o \u00a0reconozcan prestaciones econ\u00f3micas, deber\u00e1n verificar de \u00a0oficio \u00a0el \u00a0cumplimiento de los requisitos para la adquisici\u00f3n del derecho y la \u00a0legalidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0de \u00a0soporte \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la suma o prestaci\u00f3n fija o peri\u00f3dica a cargo del \u00a0tesoro \u00a0p\u00fablico, cuando quiera que exista motivos en raz\u00f3n de los cuales pueda \u00a0suponer \u00a0 que \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0indebidamente \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0o \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de comprobar el incumplimiento de los requisitos o que el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0hizo \u00a0con \u00a0base en documentaci\u00f3n falsa, debe el funcionario \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0directa \u00a0de \u00a0los \u00a0actos administrativos aun sin el \u00a0consentimiento \u00a0 del \u00a0 particular \u00a0 y \u00a0 compulsar \u00a0 copias \u00a0 a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0 art\u00edculo \u00a0 establece \u00a0un \u00a0deber \u00a0de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0oficiosa \u00a0sobre el cumplimiento de los requisitos necesarios para \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pensional, \u00a0incluyendo \u00a0los documentos que hayan \u00a0soportado \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n del reconocimiento y pago de la suma correspondiente a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0tesoro \u00a0p\u00fablico, as\u00ed como los requisitos legales que establezca la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0para \u00a0el caso individual y la exigencia constitucional de \u00a0no \u00a0 recibir \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 asignaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0parte \u00a0del \u00a0erario \u00a0p\u00fablico. \u00a0Consecuentemente \u00a0ordena \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de comprobarse el incumplimiento de los \u00a0requisitos, \u00a0o \u00a0que el reconocimiento se hizo con apoyo en documentaci\u00f3n falsa, \u00a0los \u00a0representantes \u00a0legales \u00a0de las instituciones de Seguridad Social o quienes \u00a0respondan \u00a0por el pago o hayan reconocido o reconozcan prestaciones econ\u00f3micas, \u00a0deber\u00e1n \u00a0 revocar \u00a0 directamente \u00a0 el \u00a0 acto \u00a0 administrativo, \u00a0con \u00a0o \u00a0sin \u00a0el \u00a0consentimiento \u00a0del \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho reconocido, en procura de desarrollar \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0objetividad, \u00a0trasparencia, \u00a0moralidad \u00a0y \u00a0eficacia \u00a0que la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0requiere en orden al correcto reconocimiento y pago de \u00a0las pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0al \u00a0ejercer \u00a0el \u00a0control \u00a0abstracto \u00a0de constitucionalidad sobre el art\u00edculo 19 de la Ley 797 de 2003, en \u00a0sentencia \u00a0C-835 de 2003, lo declar\u00f3 exequible por los cargos formulados en esa \u00a0oportunidad, \u00a0pero \u00a0de \u00a0manera \u00a0condicionada en los t\u00e9rminos del numeral 4\u00b0 de \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0y fundamentos de esa sentencia. En dicho numeral concluy\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Con \u00a0arraigo \u00a0en los principios que informan la funci\u00f3n administrativa, al igual que \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0la legalidad de los derechos adquiridos y de la defensa del tesoro \u00a0p\u00fablico, \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0oficiosa \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 19 impone como deber, \u00a0confluye \u00a0en \u00a0la \u00a0esfera \u00a0positiva con claro linaje constitucional. Sin embargo, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0cumplimiento de los requisitos para obtener el \u00a0derecho \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0la documentaci\u00f3n, procede por una vez porque \u00a0\u201crevisado \u00a0un \u00a0asunto \u00a0por la Administraci\u00f3n \u00e9ste \u00a0debe \u00a0ser \u00a0decidido \u00a0de manera definitiva y la Administraci\u00f3n no puede volver a \u00a0cuestionar \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 asunto \u00a0 una \u00a0 segunda \u00a0o \u00a0tercera \u00a0vez\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Los \u00a0motivos \u00a0que dan lugar a la verificaci\u00f3n oficiosa deben ser reales, objetivos y \u00a0trascendentes. \u00a0No \u00a0pueden \u00a0estar sometidos al capricho, a la animadversi\u00f3n o a \u00a0la simple arbitrariedad del funcionario competente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos que puede dar lugar a la revocatoria del acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0prestacional, a\u00fan sin el consentimiento del \u00a0titular \u00a0del derecho, debe aludir a la tipificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0como \u00a0delito \u00a0penal. \u00a0En \u00a0caso de no ser \u00a0delito, \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0debe solicitar el consentimiento previo, expreso y \u00a0escrito \u00a0del \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho \u00a0o \u00a0de sus causahabientes para proceder a la \u00a0revocatoria \u00a0directa; \u00a0de \u00a0no \u00a0lograr tal consentimiento, la entidad emisora del \u00a0acto \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0demandarlo ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0declare \u00a0la \u00a0revocatoria directa de una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser la consecuencia l\u00f3gica y jur\u00eddica de un \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0surtido \u00a0 con \u00a0 arreglo \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 7410, \u00a02811, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01412, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03413 \u00a0 \u00a0 y \u00a03514 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo. \u00a0Quiere \u00a0ello decir que \u00a0el \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho \u00a0o \u00a0sus causahabientes deben \u00a0contar \u00a0con \u00a0las garant\u00edas propias del derecho fundamental al debido proceso en \u00a0sede \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 (Art\u00edculo \u00a0 29 \u00a0 Superior), \u00a0destac\u00e1ndose \u00a0el \u00a0respecto \u00a0y \u00a0acatamiento, entre otros, a los principios de la \u00a0publicidad \u00a0efectiva \u00a0mediante \u00a0la notificaci\u00f3n al afectado del inicio oficioso \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba \u00a0y \u00a0de la \u00a0contradicci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Mientras \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0adelante \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0procedimiento \u00a0administrativo \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 debe \u00a0 continuar \u00a0 pagando \u00a0al \u00a0titular \u00a0\u2013o \u00a0a los causahabientes- de la pensi\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, las mesadas o sumas que se causen, estos es, sin \u00a0soluci\u00f3n de continuidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la revocaci\u00f3n \u00a0parcial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0total15 \u00a0 de \u00a0 aquellos \u00a0actos \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0particular \u00a0y \u00a0concreto \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0titular, \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0establece que la Administraci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 \u00a0contar \u00a0con \u00a0el respectivo consentimiento previo, expreso y escrito del \u00a0afectado. \u00a0Lo \u00a0anterior corresponde al principio de irrevocabilidad del acto que \u00a0crea o modifica derechos subjetivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0las \u00a0sentencias T-611 de 1997, \u00a0C-672 \u00a0de \u00a02001, C-835 de 2003 y T-057 de 2005, se refirieron a 2 excepciones en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0medie \u00a0tal \u00a0consentimiento. \u00a0En \u00a0efecto, el \u00a0art\u00edculo \u00a069 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0contempla las causales \u00a0generales \u00a0 de \u00a0 revocatoria \u00a0directa, \u00a0entre \u00a0las \u00a0cuales \u00a0est\u00e1 \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0cuestionado sea manifiestamente contrario a la Constituci\u00f3n o a \u00a0la \u00a0Ley. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del art\u00edculo 73 del citado C\u00f3digo, \u00a0consagra \u00a0que son revocables los actos (i) \u00a0producto \u00a0del silencio administrativo positivo siempre y cuando se \u00a0presenten \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 causales \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a069 \u00a0 \u00a0o, \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0si \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0fue dictado con \u00a0manifiesta ilegalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concreto, ya sea que la revocatoria directa \u00a0proceda \u00a0con \u00a0o \u00a0sin \u00a0el consentimiento del particular seg\u00fan las circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0del \u00a0examen \u00a0concreto, \u00a0\u00e9sta est\u00e1 sometida en todo caso al respecto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso administrativo, lo que de contera \u00a0impone \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0sea \u00a0enterado \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0le \u00a0de la \u00a0oportunidad \u00a0 de \u00a0aportar \u00a0y \u00a0controvertir \u00a0las \u00a0pruebas, \u00a0y \u00a0pueda \u00a0ejercer \u00a0la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0planteamientos \u00a0que \u00a0aduce \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0debe \u00a0aplicarse imperativamente \u00a0cuando \u00a0se \u00a0adelante \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0oficio \u00a0en procura de \u00a0establecer \u00a0la existencia o no de una duplicidad pensional, bien sea acudiendo a \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0directa \u00a0o a la suspensi\u00f3n transitoria del pago pensional, por \u00a0cuanto \u00a0la decisi\u00f3n unilateral del ente p\u00fablico toma por sorpresa al afectado, \u00a0quebranta \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0buena fe y delata indebido aprovechamiento del \u00a0poder \u00a0que \u00a0ejerce \u00a0sobre la base de la debilidad del administrado. Como bien lo \u00a0dijo \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0no \u00a0respetar \u00a0el \u00a0debido proceso administrativo \u201cintroduce \u00a0un pernicioso factor de inseguridad y desconfianza en \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 actividad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 estatal\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Presunci\u00f3n de afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital \u00a0por \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0y \u00a0ordenan pago de \u00a0mesadas pensionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia de la Corte ha dicho que se \u00a0entiende \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital cuando es posible detectar dos elementos \u00a0\u201c(i) \u00a0que \u00a0el \u00a0salario \u00a0o \u00a0la \u00a0mesada constituya un \u00a0ingreso \u00a0exclusivo, \u00a0o que existiendo otros no alcancen a cubrir las necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0la falta de pago genere una situaci\u00f3n cr\u00edtica para el \u00a0afectado\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ha reiterado la Corporaci\u00f3n que se ocasiona \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable y afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital cuando se suspende la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, en raz\u00f3n a que por su edad o \u00a0discapacidad \u00a0f\u00edsica no pueden acceder al mercado laboral, por lo que, dependen \u00a0exclusivamente \u00a0 de \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0para \u00a0vivir \u00a0dignamente.18 Precisamente, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-458 \u00a0de \u00a01997, \u00a0refiri\u00e9ndose a la prelaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0derecho al m\u00ednimo vital de las personas de la tercera edad \u00a0dispuso: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0las \u00a0personas de la tercera edad, \u00a0quienes \u00a0al final de su vida laboral tienen derecho a gozar de una vejez digna y \u00a0plena \u00a0(C.P. \u00a0art\u00edculos \u00a01\u00ba, 13, 46 y 48). En relaci\u00f3n con estas personas, la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sentado \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0del derecho fundamental a la seguridad social. \u00a0As\u00ed \u00a0se \u00a0le \u00a0ha \u00a0dado \u00a0preciso \u00a0alcance \u00a0al mandato constitucional de defender, \u00a0prioritariamente, \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital que sirve, necesariamente, a la promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ancianos \u00a0 (C.P., \u00a0 art\u00edculos \u00a01\u00ba, \u00a013, \u00a046 \u00a0y \u00a048)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0la \u00a0Corte ha reiterado la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional, indicando sobre el tema: \u201cEn \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas pensionales la Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0ellas \u00a0constituyen, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0fuente de \u00a0ingresos \u00a0del pensionado y de su n\u00facleo familiar, que \u00a0le \u00a0posibilita \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0aut\u00f3nomo de su personalidad y el reconocimiento \u00a0dentro \u00a0del \u00a0entorno \u00a0social al que pertenece. Verse privado de la \u00fanica fuente \u00a0de \u00a0ingresos, \u00a0sin \u00a0expectativas \u00a0ciertas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0fecha en que \u00e9sta se haga \u00a0efectiva, \u00a0implica \u00a0el \u00a0deterioro \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0ps\u00edquicas \u00a0de \u00a0su existencia, con lo cual se vulneran principios y \u00a0derechos \u00a0fundamentales que leg\u00edtimamente le asisten al pensionado en el Estado \u00a0social \u00a0 de \u00a0 derecho.\u201d19\u00a0 \u00a0 \u00a0(Subrayas \u00a0 \u00a0del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0la jurisprudencia constitucional \u00a0desarrollando \u00a0el \u00a0derecho fundamental m\u00ednimo vital, ha dicho que esta comporta \u00a0dos \u00a0dimensiones \u00a0una \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0positivo \u00a0y otra de car\u00e1cter negativo. La \u00a0primera \u00a0se refiere a la obligaci\u00f3n del Estado de suministrar a una persona las \u00a0prestaciones \u00a0para \u00a0permitir \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas, \u00a0y \u00a0la segunda, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0la prohibici\u00f3n del Estado de limitar los recursos necesarios para \u00a0existir \u00a0dignamente, \u00a0como \u00a0ser\u00eda \u00a0el caso de inembargabilidad del salario o la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 actos \u00a0 \u00a0 administrativos \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0consentimiento \u00a0 \u00a0del \u00a0particular.20\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo caso, el derecho al m\u00ednimo vital en \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0de una persona, es de una importancia tal, que las autoridades \u00a0administrativas \u00a0deben \u00a0agotar \u00a0todos \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para \u00a0no \u00a0limitar ni hacer \u00a0nugatorio \u00a0 este \u00a0principio \u00a0prima \u00a0facie \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social de Derecho. Ha sido tan radical su protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0ha \u00a0Corte \u00a0estima que mientras se adelante el correspondiente procedimiento \u00a0administrativo \u00a0con base en el art\u00edculo 19 de la Ley 797 de 2003, ya estudiado, \u00a0se \u00a0le debe continuar pagando al titular de la pensi\u00f3n causada sin soluci\u00f3n de \u00a0continuidad21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las \u00a0personas de la tercera edad y disminuidos f\u00edsicos:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en su art\u00edculo 13 \u00a0establece \u00a0 un \u00a0imperativo \u00a0categ\u00f3rico, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0\u201cel \u00a0Estado \u00a0proteger\u00e1 especialmente a aquellas personas que por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se \u00a0encuentren en circunstancia de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0y \u00a0sancionar\u00e1 los abusos o maltratos que contra ellas se \u00a0cometan.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a022 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0 este \u00a0 presupuesto \u00a0 normativo \u00a0 el \u00a0constituyente \u00a0 pretende \u00a0proteger \u00a0a \u00a0grupos \u00a0poblacionales \u00a0que \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n, requieren por parte del Estado y los tribunales de \u00a0justicia \u00a0acciones \u00a0positivas \u00a0que \u00a0permitan \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0subjetivos, \u00a0frente \u00a0a \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0y \u00a0abuso del \u00a0derecho. \u00a0Para ello, el poder constituyente determin\u00f3 como grupos poblacionales \u00a0a \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0embarazo, \u00a0madres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, ni\u00f1os, \u00a0adolescentes, \u00a0adultos mayores y discapacitados; por su parte, la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 identific\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0defensores \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados, los homosexuales, los reclusos, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0\u201cque \u00a0frente \u00a0a los sujetos de especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0(\u2026) \u00a0como \u00a0consecuencia de su estado de debilidad manifiesta y \u00a0del \u00a0especial \u00a0amparo \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica les brinda, el juicio de \u00a0procedibilidad \u00a0se \u00a0torna \u00a0menos \u00a0riguroso \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0las \u00a0especiales \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodean a estas personas deben incidir en la valoraci\u00f3n que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0haga \u00a0de \u00a0tales \u00a0requisitos, \u00a0en aras de hacer efectiva la \u00a0igualdad \u00a0 material \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 tornar \u00a0nugatorio \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 justicia\u201d23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional24 ha sostenido \u00a0respecto \u00a0al \u00a0derecho a la seguridad social de las personas de la tercera edad y \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0que ostenta el car\u00e1cter de fundamental, por tratarse de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n constitucional que atendiendo a su condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0una situaci\u00f3n de debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0que \u00a0requieren \u00a0de \u00a0un \u00a0tratamiento especial en el marco del Estado \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0derecho. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a046 y 47 de la norma \u00a0superior \u00a0han \u00a0establecido \u00a0los lineamientos de protecci\u00f3n para las personas de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y disminuidos f\u00edsicos, imponiendo al Estado y la sociedad el \u00a0imperativo \u00a0\u00e9tico \u00a0de \u00a0asistirlos \u00a0y garantizarles los servicios a la seguridad \u00a0social integral.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, el reconocimiento y \u00a0pago \u00a0de \u00a0derecho \u00a0prestacionales a personas en situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n, como \u00a0lo \u00a0son \u00a0los \u00a0discapacitados \u00a0y \u00a0los \u00a0de la tercera edad, hace que la acci\u00f3n de \u00a0amparo \u00a0prospere, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se afecten derechos fundamentales, y mucho mas, \u00a0cuando \u00a0 se \u00a0 trate \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0quienes \u00a0solo \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0sus \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0como \u00fanico sustento econ\u00f3mico para llevar una vida en condiciones \u00a0dignas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0existan \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0judiciales \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0derecho, \u00a0\u00e9stos \u00a0no \u00a0son \u00a0efectivos \u00a0para \u00a0los \u00a0casos \u00a0que \u00a0se estudian, por lo que, corresponde a la Sala \u00a0evaluar \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional por v\u00eda de amparo \u00a0excepcional.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Los Casos en concreto. \u00a0<\/p>\n
6.1. Expediente T-2370294. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0se \u00a0cuestiona \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 al \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0por \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0provisional \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0reconoce \u00a0y \u00a0ordena pago de pensi\u00f3n al accionante, bajo el \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0estar recibiendo otra mesada pensional por parte del Instituto del \u00a0Seguro \u00a0Social. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, le corresponde a esta Sala determinar si existe \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo y afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital \u00a0del peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto al debido proceso, la Sala considera \u00a0que \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0Interno de Trabajo para la Gesti\u00f3n del Pasivo Social de Puertos \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n Social, vulner\u00f3 el derecho al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo del accionante al desconocer lo dispuesto por el \u00a0precedente constitucional y el C\u00f3digo Contencioso Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bastaba con que el grupo accionado le otorgara \u00a0al \u00a0pensionado \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0prudencial de, por ejemplo, 15 d\u00edas h\u00e1biles para \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0explicara \u00a0y \u00a0demostrara \u00a0porqu\u00e9 devenga dos pensiones con cargo al \u00a0erario \u00a0p\u00fablico, \u00a0pero \u00a0como \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0le \u00a0notific\u00f3 \u00a0el \u00a0inicio de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que \u00a0yac\u00eda \u00a0en \u00a0su contra, sino que se adelant\u00f3 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0sin \u00a0contar \u00a0con \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0interesado \u00a0y \u00a0sin darle la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0defenderse o de controvertir las pruebas, la omisi\u00f3n devino en \u00a0un \u00a0menoscabo \u00a0evidente del derecho fundamental al debido proceso administrativo \u00a0pues \u00a0no \u00a0se \u00a0respetaron las etapas propias que establece el C\u00f3digo Contencioso \u00a0Administrativo (consideraci\u00f3n 3ra) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital,\u00a0 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estima \u00a0que \u00a0no existe vulneraci\u00f3n al mismo por cuanto, \u00a0partiendo \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0establece \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a083 \u00a0superior, \u00a0el se\u00f1or Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Garc\u00e9s \u00c1lvarez se encuentra \u00a0disfrutando \u00a0mensualmente de la pensi\u00f3n de vejez que le reconoci\u00f3 el Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo afirma a lo largo del expediente del Grupo \u00a0accionado. \u00a0N\u00f3tese \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0dinero que el accionante percibe a t\u00edtulo de \u00a0mesada \u00a0puede \u00a0cubrir \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0con \u00a0lo cual se satisface el \u00a0n\u00facleo esencial del derecho al m\u00ednimo vital.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0as\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, tenemos que para el \u00a0caso \u00a0sub \u00a0examine: \u00a0(i) el \u00a0accionante \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la tercera edad y adem\u00e1s, disminuido f\u00edsico, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo hace un sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional, a los \u00a0cuales \u00a0no les pueden hacer nugatorios sus derechos y situaciones subjetivas con \u00a0acciones \u00a0 negativas \u00a0 del \u00a0Estado; \u00a0(ii) \u00a0al \u00a0peticionario \u00a0se \u00a0le \u00a0suspendi\u00f3 \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0particular \u00a0y \u00a0concreto \u00a0que reconoc\u00eda y pagaba su mesada pensional, \u00a0sin \u00a0haber \u00a0sido \u00a0enterado del inicio de la actuaci\u00f3n administrativa que yac\u00eda \u00a0en \u00a0su contra y sin d\u00e1rsele siquiera la oportunidad prudencial de presentar sus \u00a0argumentos \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 contradecir \u00a0 las \u00a0 pruebas; \u00a0 (iii) \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0que \u00a0ven\u00eda \u00a0disfrutando \u00a0era el \u00fanico y exclusivo medio de subsistencia que ten\u00eda \u00e9l y su \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente, pues actualmente se encuentra disfrutando de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez que le fue reconocida por el Instituto de Seguros Sociales, mesada con \u00a0la \u00a0que \u00a0suple las necesidades b\u00e1sicas y garantiza su derecho al m\u00ednimo vital; \u00a0y, \u00a0(iv) la entidad accionada \u00a0afirm\u00f3 \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or\u00a0 \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Garc\u00e9s \u00a0\u00c1lvarez \u00a0devenga \u00a0otra \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0por parte del Instituto de Seguro Sociales, lo \u00a0cual \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0prueba \u00a0suficiente \u00a0amparada \u00a0en el principio de la buena fe \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De modo pues que, lo anterior permite concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0del pago de la pensi\u00f3n de invalidez al actor, \u00a0vulner\u00f3 \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al debido proceso administrativo, no as\u00ed el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0por \u00a0lo cual la acci\u00f3n de tutela se torna como el \u00a0mecanismo \u00a0viable en procura de subsanar el goce efectivo del derecho pensional. \u00a0Por \u00a0 ello, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 tutelar\u00e1 \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Grupo \u00a0Interno de Trabajo para la Gesti\u00f3n del \u00a0Pasivo \u00a0Social \u00a0de \u00a0Puertos de Colombia del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, \u00a0que \u00a0proceda \u00a0a \u00a0pagar \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad las mesadas dejadas de percibir por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Garc\u00e9s \u00c1lvarez, y que restablezca a plenitud el derecho \u00a0pensional del cual ven\u00eda disfrutando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. Expediente T- 2370323. \u00a0<\/p>\n
En este segundo caso se cuestiona el menoscabo \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso administrativo y al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0que \u00a0le \u00a0asisten \u00a0al se\u00f1or Manuel Ubaldo Hurtado Pandale, quien tiene 87 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0percib\u00eda \u00a0desde \u00a0hace \u00a026 \u00a0a\u00f1os \u00a0una pensi\u00f3n vitalicia de \u00a0jubilaci\u00f3n con la cual garantiza su digna subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se expuso en la consideraci\u00f3n central, \u00a0en \u00a0el caso sub-examine el actor goza de una especial protecci\u00f3n constitucional \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0siendo deber del Estado \u00a0procurarle \u00a0una \u00f3rbita de amparo mayor y un garant\u00eda de disfrute de su m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta que el Grupo interno accionado afirma \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0recibe \u00a0una pensi\u00f3n por parte del Instituto de Seguro Sociales, \u00a0ello \u00a0desvirt\u00faa \u00a0que la mesada suspendida fuese su \u00fanico ingreso econ\u00f3mico y, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0revela \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0cuenta con dinero mensual para \u00a0atender su digna subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la entidad demandada al suspender \u00a0de \u00a0forma \u00a0inconsulta, unilateral y arbitraria el pago de la pensi\u00f3n del actor, \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0toda vez que si bien \u00a0podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0en \u00a0la \u00a0manifiesta \u00a0ilegalidad del acto administrativo que le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la pensi\u00f3n, por desconocer un precepto superior, lo cierto, es que, \u00a0independientemente \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 requiera\u00a0\u00a0 \u00a0consentimiento \u00a0o \u00a0no, \u00a0el \u00a0accionado \u00a0obvi\u00f3 \u00a0comunicar \u00a0el \u00a0inicio \u00a0de la investigaci\u00f3n administrativa al \u00a0se\u00f1or \u00a0Hurtado \u00a0Pandale y darle la oportunidad de explicar que por qu\u00e9 devenga \u00a0dos \u00a0pensiones \u00a0pagadas \u00a0por \u00a0el \u00a0erario p\u00fablico, as\u00ed como permitirle adosar y \u00a0controvertir \u00a0 el \u00a0 material \u00a0 probatorio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0al \u00a0estar \u00a0probada \u00a0que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0suspender \u00a0el pago de la pensi\u00f3n al actor menoscaba los derechos \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, la Sala conceder\u00e1 el \u00a0amparo \u00a0y \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Grupo \u00a0Interno \u00a0de Trabajo para la Gesti\u00f3n del Pasivo \u00a0Social \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0del \u00a0Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, que \u00a0proceda \u00a0a \u00a0pagar \u00a0en su totalidad las mesadas dejadas de percibir por el se\u00f1or \u00a0Manuel \u00a0Ubaldo Hurtado Pandale y que restablezca a plenitud el derecho pensional \u00a0del cual ven\u00eda disfrutando el actor.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Tercera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR \u00a0el \u00a0fallo proferido \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cal\u00ed \u00a0\u2013 \u00a0Sala \u00a0Laboral, el d\u00eda 22 de julio de \u00a02009, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual\u00a0 \u00a0se \u00a0neg\u00f3 el amparo al se\u00f1or Jos\u00e9 Joaqu\u00edn \u00a0Jos\u00e9 \u00a0\u00c1lvarez, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0parte motiva de la \u00a0presente providencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR al \u00a0coordinador \u00a0general \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0Interno de Trabajo para la Gesti\u00f3n del Pasivo \u00a0Social \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0de Colombia del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, que en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a048 \u00a0horas contadas a partir de la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0sentencia, \u00a0consigne la totalidad de las mesadas pensionales dejadas de pagar al \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Jos\u00e9 \u00a0\u00c1lvarez \u00a0y \u00a0restablezca el disfrute pleno de su \u00a0derecho pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0REVOCAR \u00a0el \u00a0fallo proferido \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cal\u00ed \u00a0\u2013 \u00a0Sala \u00a0Laboral, el d\u00eda 22 de julio de \u00a02009, \u00a0por \u00a0medio del cual neg\u00f3 el amparo invocado por el se\u00f1or Manuel Hurtado \u00a0Pandales, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia. \u00a0En \u00a0su lugar, conceder el amparo del derecho fundamental al debido \u00a0proceso administrativo, que le asiste al pensionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- \u00a0ORDENAR al coordinador general del Grupo \u00a0Interno \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0para \u00a0la Gesti\u00f3n del Pasivo Social de Puertos de Colombia \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de 48 horas \u00a0contadas \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de la presente sentencia, consigne la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0las mesadas pensionales dejadas de pagar al se\u00f1or Manuel Hurtado \u00a0Pandales y restablezca el disfrute pleno de su derecho pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- \u00a0L\u00cdBRENSE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0previstas \u00a0en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0 MAURICIO \u00a0 GONZALEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0VICTORIA SACHICA \u00a0MENDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0A \u00a0folio \u00a010 \u00a0y \u00a011 \u00a0cuaderno \u00a0principal \u00a0del \u00a0expediente \u00a0T- \u00a02370294, \u00a0se observa \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a08 \u00a0de septiembre de 1978, suscrita por el gerente del Terminal \u00a0Mar\u00edtimo \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0de \u00a0Puertos \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del cual se \u00a0reconoce \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0mensual \u00a0de \u00a0invalidez al se\u00f1or Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Garc\u00e9s \u00a0\u00c1lvarez, a partir del 22 de julio de 1971. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0A \u00a0folio \u00a08 \u00a0del \u00a0cuaderno principal del expediente T- 2370294, se puede ver oficio \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0accionante, por medio del cual le informan que se ha dado la orden \u00a0al \u00a0consorcio Fopep, de no pago de la mesada pensional correspondiente al mes de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0ven\u00eda \u00a0recibiendo \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social; por lo \u00a0tanto, \u00a0el coordinador general del grupo de pasivo social de Puertos de Colombia \u00a0del \u00a0Ministerio de Protecci\u00f3n Social, suspende provisional el pago de la mesada \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0A \u00a0folios \u00a06 \u00a0y \u00a07 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0se \u00a0observa copia de desprendible de pago de pensi\u00f3n \u00a0emanado \u00a0de \u00a0Bancolombia, \u00a0donde \u00a0se lee el monto de $1.116.225,oo que recibe el \u00a0peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0A \u00a0folio \u00a012 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0se \u00a0observa \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de la de la resoluci\u00f3n No. \u00a0000630 \u00a0 de \u00a01983, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0pensi\u00f3n \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n al actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0A \u00a0folio \u00a09 \u00a0ib\u00eddem, \u00a0se \u00a0puede \u00a0ver \u00a0oficio \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0comunican \u00a0al \u00a0accionante, \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0no \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n al consorcio \u00a0Fopep \u00a0y la suspensi\u00f3n provisional de acto administrativo que reconoce y ordena \u00a0el pago de la pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0A \u00a0folio \u00a08 \u00a0ejusdem, \u00a0se \u00a0observa \u00a0desprendible de pago de pensiones, emanados del \u00a0Fopep. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr. \u00a0Folio \u00a033 \u00a0cuaderno \u00a0principal del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Sobre \u00a0los \u00a0objetivos que iluminaron la expedici\u00f3n de esa norma, se puede consultar la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de motivos de la Ley 797 de 2003, especialmente la explicaci\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0del proyecto original, hoy conocido como art\u00edculo 19 de esa Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 74.- \u00a0Procedimiento \u00a0para \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0de \u00a0actos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0particular \u00a0 y \u00a0 concreto. \u00a0 \u201cPara \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0de \u00a0actos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0particular \u00a0y \u00a0concreto se adelantar\u00e1 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa en la forma prevista en el art\u00edculo 28 y concordante \u00a0de \u00a0este \u00a0c\u00f3digo. En el acto de la revocatoria de los actos presuntos obtenidos \u00a0por \u00a0el \u00a0silencio \u00a0administrativo \u00a0positivo \u00a0se ordenar\u00e1 la cancelaci\u00f3n de las \u00a0escrituras \u00a0que \u00a0autoriza el art\u00edculo 42 y se ordenar\u00e1 iniciar las actuaciones \u00a0penales o disciplinarias correspondientes (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Art\u00edculo \u00a028.- \u00a0Deber \u00a0de \u00a0comunicar: \u201cCuando de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0iniciada de oficio se desprenda que hay particulares \u00a0que \u00a0puedan \u00a0resultar afectados en forma directa, a \u00e9stos se les debe comunicar \u00a0la \u00a0existencia de la actuaci\u00f3n y el objeto de la misma. En estas actuaciones se \u00a0aplicar\u00e1, \u00a0en \u00a0lo \u00a0pertinente, \u00a0lo \u00a0dispuesto en los art\u00edculos 14, 35 y 36\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Art\u00edculo \u00a014.- \u00a0Citaci\u00f3n a terceros: \u201cCuando de la \u00a0misma \u00a0petici\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0los \u00a0registros que lleva la autoridad, resulten que hay \u00a0terceros \u00a0determinados que puedan estar directamente interesados en las resultas \u00a0de \u00a0la decisi\u00f3n, se les citar\u00e1 para que puedan hacerse parte y hacer valer sus \u00a0derechos. \u00a0La citaci\u00f3n se har\u00e1 por correo a la direcci\u00f3n que se conozca si no \u00a0hay otro medio m\u00e1s eficaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0acto de citaci\u00f3n se dar\u00e1 a conocer \u00a0claramente \u00a0 el \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0 peticionario \u00a0 y \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0(…)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Art\u00edculo \u00a034.- \u00a0Pruebas. \u00a0\u201cDurante \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0se podr\u00e1n pedir y decretar pruebas y allegar informaciones, sin \u00a0requisito \u00a0ni \u00a0t\u00e9rminos \u00a0especiales, de oficio o a petici\u00f3n del interesado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 35.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 Adopci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0decisiones. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cHabi\u00e9ndose \u00a0dado la oportunidad a los interesados para expresar \u00a0sus \u00a0opiniones, \u00a0y con base en las pruebas e informes disponibles, se tomar\u00e1 la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 motivada \u00a0al \u00a0menos \u00a0en \u00a0forma \u00a0sumaria \u00a0si \u00a0afecta \u00a0a \u00a0particulares. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La notificaci\u00f3n se har\u00e1 conforme lo dispone \u00a0el cap\u00edtulo X de este t\u00edtulo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-835 \u00a0de \u00a02003, \u00a0defini\u00f3 \u00a0la revocatoria \u00a0directa, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0acto \u00a0constitutivo, \u00a0\u201ccomo una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0invalidante \u00a0de \u00a0otro acto previo, la cual puede surgir de oficio o a \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0parte, \u00a0y \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0con \u00a0nuevas \u00a0consecuencias \u00a0hacia \u00a0el \u00a0futuro\u201d. \u00a0 \u00a0Es \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0recurso \u00a0 \u00a0extraordinario \u00a0administrativo, \u00a0n\u00edtidamente \u00a0incompatible \u00a0con \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0gubernativa y con el \u00a0silencio \u00a0administrativo. \u00a0Puede \u00a0interponerse en cualquier tiempo, inclusive en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0actos \u00a0en \u00a0firme, \u00a0con \u00a0la \u00a0subsiguiente \u00a0ruptura \u00a0del car\u00e1cter \u00a0ejecutivo y ejecutorio del acto administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Aparte parafraseado de la sentencia T-246 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia T-027 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Al \u00a0respecto, consultar la Sentencia T- 686 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Acerca \u00a0de \u00a0la importancia del pago de las mesadas pensi\u00f3nales para personas en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n, \u00a0consultar las sentencias SU-1023 de 2001 y T-1053 \u00a0de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Acerca \u00a0de \u00a0las dimensiones del derecho al m\u00ednimo vital, ver sentencia T-251 de \u00a01997 y T- 1066 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia C-835 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que \u00a0desarrolla \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0igualdad, \u00a0 \u00a0dispone: \u00a0 \u00a0\u201cTodas \u00a0 las \u00a0personas \u00a0nacen \u00a0libres \u00a0e \u00a0iguales \u00a0ante \u00a0la \u00a0ley, \u00a0recibir\u00e1n \u00a0la \u00a0misma \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y trato de las autoridades y gozar\u00e1n de los \u00a0mismos \u00a0derechos, \u00a0libertades \u00a0y \u00a0oportunidades \u00a0sin ninguna discriminaci\u00f3n por \u00a0razones \u00a0de \u00a0sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religi\u00f3n, opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0o \u00a0filos\u00f3fica. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0promover\u00e1 \u00a0las \u00a0condiciones para que la \u00a0igualdad \u00a0 sea \u00a0 real \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0y \u00a0adoptar\u00e1 \u00a0medidas \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0grupos \u00a0discriminados o marginados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Estado proteger\u00e1 especialmente a aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por \u00a0su condici\u00f3n econ\u00f3mica, f\u00edsica o mental, se encuentren en \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta y sancionar\u00e1 los abusos o maltratos que \u00a0contra ellas se cometan.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Acerca \u00a0de \u00a0la procedencia de la acci\u00f3n de tutela cuando se trate de sujetos de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0ver las sentencias T-700 de 2006 y T-581 \u00a0de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Ver \u00a0sentencias \u00a0T-426 de 1992, T-299 de 1997, T-1316 \u00a0de 2001 y T-580 de 2005 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-888-09 \u00a0\u00a0 REVOCATORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR \u00a0Y \u00a0 CONCRETO-Consentimiento \u00a0expreso \u00a0y \u00a0escrito \u00a0del \u00a0titular \u00a0\u00a0 REVOCATORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR \u00a0Y \u00a0 \u00a0CONCRETO-Debe \u00a0 respetar \u00a0 el \u00a0 debido \u00a0 proceso \u00a0administrativo \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Dimensi\u00f3n positiva y negativa \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 AL \u00a0 MINIMO \u00a0 VITAL-Presunci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17177","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17177","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17177"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17177\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17177"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17177"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17177"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}