ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia excepcional pago de mesadas pensionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
MINIMO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VITAL-Afectaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0se \u00a0adeudan prestaciones de car\u00e1cter pensional \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Fundamental \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Finalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Beneficiarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0pensionado \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Edad como criterio de diferenciaci\u00f3n v\u00e1lido \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 A \u00a0LA \u00a0IGUALDAD \u00a0EN \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Disfrute \u00a0por \u00a0hijo \u00a0incapacitado \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0por estudios hasta el l\u00edmite de veinticinco a\u00f1os de edad \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SUSTITUCION \u00a0PENSIONAL \u00a0POR \u00a0ESTUDIOS-Protecci\u00f3n especial \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Requisitos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0deben \u00a0 \u00a0acreditar \u00a0 los \u00a0 hijos \u00a0 mayores \u00a0 de \u00a0edad \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 DE \u00a0 SOBREVIVIENTES-Acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0estudiante para su acceso sin \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la intensidad horaria de por lo menos 20 horas semanales, por \u00a0haber el Consejo de Estado declarado su nulidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0EN MATERIA DE PENSION DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Orden \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social de incluir en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de pensionados para la cancelaci\u00f3n de las mesadas y su correspondiente \u00a0retroactivo \u00a0a \u00a0menores de 25 a\u00f1os de edad\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente T-2.353.703 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandantes: \u00a0<\/p>\n
Katerine Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a y Lina Mar\u00eda Herrera Traslavi\u00f1a \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0<\/p>\n
Instituto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Seguros \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0-I.S.S.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. GABRIEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EDUARDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0siete \u00a0 (7) \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Gabriel \u00a0Eduardo \u00a0Mendoza \u00a0Martelo y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en ejercicio \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0 legales, \u00a0 ha \u00a0 pronunciado \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado Tercero Civil del Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0y el Tribunal \u00a0Superior \u00a0-Sala \u00a0Civil \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n- \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ciudad, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0amparo constitucional promovido \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0y \u00a0Lina \u00a0Mar\u00eda Herrera Traslavi\u00f1a \u00a0contra \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales -I.S.S.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Hechos \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a028 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0abril \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 2009, \u00a0Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a y Lina \u00a0Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0formularon \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0de \u00a0 Seguros \u00a0Sociales\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 -I.S.S-, \u00a0 por \u00a0una \u00a0presunta \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundamentales \u00a0 \u00a0al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0y \u00a0al debido proceso administrativo, en \u00a0la \u00a0que \u00a0consideran \u00a0incurri\u00f3 la entidad demandada al \u00a0no \u00a0proceder \u00a0al pago de las mesadas pensionales de que son titulares por cuenta \u00a0del \u00a0 \u00a0deceso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0padre, \u00a0 \u00a0teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 para \u00a0ello \u00a0que \u00a0no \u00a0acreditan \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0estudiantes \u00a0exigida \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 15 del \u00a0Decreto \u00a0 1889 \u00a0de \u00a01994. \u00a0La \u00a0demanda \u00a0presentada \u00a0se \u00a0fundament\u00f3 en el siguiente acontecer f\u00e1ctico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Manifiestan \u00a0las \u00a0accionantes \u00a0que \u00a0su \u00a0padre, \u00a0se\u00f1or \u00a0Ram\u00f3n \u00a0Horacio Herrera Garc\u00eda, falleci\u00f3 el 11 de mayo de 2006 \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0afiliado \u00a0al Instituto de Seguros Sociales -I.S.S- por cuenta de \u00a0su \u00faltimo empleador Segurcol Ltda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0El \u00a04 \u00a0de septiembre de ese mismo a\u00f1o \u00a0solicitaron \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0ante \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0entidad \u00a0que el 25 de junio de 2008, mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0 No. \u00a0 016319, \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0concederla. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0dicha \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0que tanto el reconocimiento de la mencionada \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0como de los retroactivos a que hab\u00eda lugar, se dejaban \u00a0en \u00a0\u201creserva\u201d \u00a0hasta \u00a0tanto las beneficiarias allegasen los correspondientes \u00a0certificados \u00a0de \u00a0estudio, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 15 del \u00a0Decreto \u00a01889 de 1994, que establece la necesidad de que se acredite, en caso de \u00a0ser \u00a0hijo \u00a0de 18 a\u00f1os o m\u00e1s a\u00f1os de edad y hasta 25, la calidad de estudiante \u00a0mediante \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0 aut\u00e9ntica \u00a0 expedida \u00a0 por \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0b\u00e1sica, \u00a0media \u00a0o \u00a0superior, \u00a0aprobado por el Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el cual se cursen los estudios con una intensidad horaria de 20 \u00a0horas semanales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. Espec\u00edficamente, en el caso de Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a, \u00a0el \u00a0-I.S.S.- \u00a0puso \u00a0de \u00a0presente que su derecho le ser\u00eda \u00a0reconocido \u00a0hasta \u00a0el \u00a01 \u00a0de diciembre de 2006, fecha en la cual cumpli\u00f3 los 18 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que el certificado de estudios aportado no \u00a0satisfizo los requisitos de horario exigidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, frente al caso de Lina Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a, \u00a0hizo hincapi\u00e9, nuevamente, en el estado de \u201creserva\u201d \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0permanecer\u00eda \u00a0su \u00a0derecho hasta que cumpliera con el requerimiento \u00a0contenido en el Decreto 1889 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0 Tal \u00a0 contexto, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0las \u00a0demandantes, \u00a0 comporta \u00a0 el \u00a0 quebrantamiento, \u00a0por \u00a0entero, \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0 fundamentales \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo, \u00a0entre \u00a0otras razones, por la consideraci\u00f3n de que dependen del \u00a0efectivo \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n de sobrevivientes para la satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0especialmente, \u00a0cuando \u00a0aducen que sus recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0son \u00a0precarios. \u00a0Partiendo de esa consideraci\u00f3n, acuden al juez de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales, de tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0ordene \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales\u00a0 -I.S.S.- \u00a0proceder, \u00a0 inmediatamente, \u00a0 a \u00a0pagar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0y \u00a0los \u00a0retroactivos \u00a0 establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0016319, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0ser \u00a0incluidas efectivamente en la n\u00f3mina de pensionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Oposici\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el prop\u00f3sito de conformar debidamente el \u00a0contradictorio, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Civil del Circuito de Medell\u00edn, mediante \u00a0Auto \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0del \u00a0presente \u00a0a\u00f1o, orden\u00f3 poner en conocimiento del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales -I.S.S.- el contenido de la acci\u00f3n de tutela de \u00a0la \u00a0referencia para que se pronunciara acerca de las pretensiones y del problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado. \u00a0No obstante lo anterior, dicho operador jur\u00eddico puso de \u00a0presente \u00a0que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de rigor transcurri\u00f3 sin respuesta alguna de quien \u00a0fuera vinculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pruebas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0obran \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0 del \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0encuentran como pruebas relevantes, las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0016319 expedida por el Instituto de Seguros Sociales, el 25 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0medio de la cual se resolvi\u00f3 la solicitud de prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0realizada \u00a0por \u00a0Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a y Lina Mar\u00eda Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0(Folios \u00a08 \u00a0y \u00a09) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia del memorial presentado por Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0y \u00a0Lina \u00a0Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a ante el Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0el \u00a05 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0adjuntan los \u00a0correspondientes \u00a0certificados \u00a0de estudio y copias de \u00a0las \u00a0c\u00e9dulas de ciudadan\u00eda de cada una (Folio 10) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0de \u00a0memorial \u00a0presentado \u00a0por \u00a0Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0y Lina Mar\u00eda Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0ante \u00a0el \u00a0Instituto de Seguros Sociales, el 8 de agosto de 2008, en \u00a0donde \u00a0pusieron \u00a0de \u00a0presente \u00a0que, tan pronto como las instituciones educativas \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se encontraban \u00a0matriculadas \u00a0 certificaran \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 estudiantes, \u00a0allegar\u00edan \u00a0los \u00a0respectivas constancias (Folio 11) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de la solicitud efectuada por Mar\u00eda \u00a0Celene \u00a0Traslavi\u00f1a, \u00a0madre de Katerine y Lina Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a, \u00a0ante el Instituto de Seguros Sociales, el 4 de septiembre \u00a0de \u00a0 2006, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0 \u00a0(Folio \u00a012) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0 del \u00a0 \u00a0certificado \u00a0 \u00a0expedido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 Servicio \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0Aprendizaje\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 -SENA- \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0abril \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0se \u00a0hace \u00a0constar \u00a0que \u00a0Lina \u00a0Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a se encuentra \u00a0realizando \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0T\u00e9cnico \u00a0en Producci\u00f3n de \u00a0Calzado \u00a0desde \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0enero de 2009 en el horario de 6:30 a.m. a las 12:30 \u00a0p.m. \u00a0 (Folio 13) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de sendos \u00a0certificados \u00a0expedidos \u00a0por la Instituci\u00f3n Educativa Juan Echeverry Abad, el 6 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0el \u00a016 \u00a0de abril de 2009 respectivamente, en donde hace \u00a0constar \u00a0que \u00a0Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0se \u00a0encuentra matriculada en dicha \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0con \u00a0un \u00a0horario \u00a0de 6:30 p.m. a 9:45 \u00a0p.m. (Folios 14 y 15) \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 QUE \u00a0 SE \u00a0REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Primera Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Civil \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Circuito \u00a0 \u00a0de \u00a0 Medell\u00edn, \u00a0 mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a0trece de \u00a0 \u00a0mayo \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nueve, \u00a0 \u00a0 \u00a0 deneg\u00f3 \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deprecada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El a-quo arrib\u00f3 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 conclusi\u00f3n \u00a0 conforme \u00a0 con \u00a0la \u00a0cual \u00a0las \u00a0accionantes \u00a0no \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito \u00a0establecido en el art\u00edculo 15 del \u00a0Decreto \u00a0 1889 \u00a0 de \u00a0 1994, \u00a0cual \u00a0es \u00a0el \u00a0 \u00a0referido \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 acreditaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0estudiante, \u00a0ya que siendo mayores de edad, esto es, \u00a0de \u00a0 \u00a018 \u00a0 a\u00f1os, \u00a0 no \u00a0acreditaron, \u00a0 mediante \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0expedida \u00a0por un establecimiento de educaci\u00f3n formal b\u00e1sica, media o superior, \u00a0aprobado \u00a0 por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0una \u00a0intensidad \u00a0de \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos 20 horas semanales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0de estudio que fueron allegadas al proceso de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0revelan \u00a0 la \u00a0inobservancia \u00a0del \u00a0citado \u00a0requisito, particularmente, \u00a0en \u00a0el caso de Katerine \u00a0Herrera \u00a0 Traslavi\u00f1a, \u00a0 quien \u00a0 tan \u00a0 solo \u00a0 acredit\u00f3 \u00a0 un \u00a0 total \u00a0 de \u00a016.15 \u00a0horas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Impugnaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
La impugnaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0oportunamente \u00a0por \u00a0Katerine y Lina \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0 Herrera \u00a0 \u00a0Traslavi\u00f1a. \u00a0 \u00a0En \u00a0 ella, \u00a0 sostuvieron \u00a0que \u00a0la decisi\u00f3n del a-quo no tuvo en \u00a0cuenta \u00a0 la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0que \u00a0hizo \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0del \u00a0 Consejo \u00a0 de \u00a0 Estado \u00a0 -Secci\u00f3n \u00a0 Segunda-1 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0apartes \u00a0 \u00a0\u201cformal \u00a0b\u00e1sica, media o superior\u201d \u00a0y \u00a0\u201ccon \u00a0una \u00a0intensidad \u00a0de por lo menos 20 horas \u00a0semanales\u201d \u00a0 contenidos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo 15 del Decreto 1889 de 1994, \u00a0por \u00a0lo que tal exigencia, \u00a0a la luz del ordenamiento jur\u00eddico vigente, es inexistente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A m\u00e1s de lo anterior, agregaron, con base \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes se \u00a0impregna \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0contenido \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0raigambre \u00a0 \u00a0 \u00a0iusfundamental \u00a0 que \u00a0 permite \u00a0hacer \u00a0justiciables sus pretensiones por v\u00eda de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0expuesto \u00a0 \u00a0en \u00a0 precedencia, \u00a0 instan \u00a0al \u00a0juez de tutela para que revoque \u00a0el \u00a0fallo \u00a0judicial \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia y, en su \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0ordene \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0cumplir \u00a0la Resoluci\u00f3n No. 016319 expedida el 25 de junio de \u00a02008, \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0que \u00a0sea \u00a0protegido su \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0de \u00a0forma tal que sean \u00a0efectivamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garantizadas, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0favor, \u00a0 \u00a0 condiciones \u00a0 \u00a0 dignas \u00a0 \u00a0 de \u00a0subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Segunda Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del asunto avoc\u00f3 conocimiento el Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0-Sala \u00a0Civil \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n-, \u00a0que, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0veinticuatro de junio del \u00a0a\u00f1o \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0curso, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0judicial proferido en primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el criterio de dicho cuerpo \u00a0 \u00a0colegiado, \u00a0 \u00a0existen \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa judicial para enervar \u00a0 \u00a0los \u00a0 efectos \u00a0 del \u00a0 acto \u00a0administrativo objeto de \u00a0reproche \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las accionantes, \u00a0 lo \u00a0cual, \u00a0al \u00a0rompe, \u00a0revela \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela \u00a0por \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0supletivo que le \u00a0ha \u00a0asignado \u00a0el art\u00edculo 86 Superior, m\u00e1xime, \u00a0cuando \u00a0del \u00a0asunto \u00a0bajo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0no \u00a0se advierte la \u00a0ocurrencia de perjuicio irremediable alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inclusive, hace \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0en \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que la acci\u00f3n no fue promovida de manera oportuna, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0dentro \u00a0de un t\u00e9rmino razonable luego de la ocurrencia de los hechos \u00a0constitutivos \u00a0de \u00a0la afectaci\u00f3n de los derechos fundamentales cuya protecci\u00f3n \u00a0se \u00a0solicita, \u00a0pues \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n por medio de la \u00a0cual \u00a0se \u00a0les \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho a la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica relativa a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0sobrevivientes, \u00a0qued\u00f3 \u00a0en firme el 25 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, \u00a0y \u00a0la acci\u00f3n de tutela fue promovida el 28 de \u00a0abril de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de la referencia, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00ba, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los \u00a0art\u00edculos \u00a031 \u00a0a \u00a036 del Decreto 2591 de 1991 y en cumplimiento del Auto del 21 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2009, proferido por la Sala de Selecci\u00f3n de Tutelas N\u00famero Ocho \u00a0de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ha \u00a0sido \u00a0prevista \u00a0como \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0al \u00a0que \u00a0puede acudir cualquier persona para \u00a0reclamar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0actual \u00a0e \u00a0inmediata de sus derechos constitucionales \u00a0fundamentales, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0\u00e9stos resulten vulnerados o amenazados por \u00a0cuenta \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0 u \u00a0omisiones \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y, \u00a0excepcionalmente, \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares. \u00a0Por \u00a0lo tanto, en el presente asunto, \u00a0tanto \u00a0Katerine Herrera Traslavi\u00f1a como Lina Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0 \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legitimadas \u00a0 para \u00a0 promover \u00a0directamente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 a \u00a0fin \u00a0de \u00a0reclamar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 presuntamente \u00a0quebrantados \u00a0por \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0-I.S.S.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Legitimaci\u00f3n por pasiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0tenor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0lo \u00a0 dispuesto \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a05 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0-I.S.S.- se encuentra legitimado como parte \u00a0pasiva \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0presente \u00a0 proceso, \u00a0 dada \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 autoridad \u00a0p\u00fablica. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0por estar sindicada de vulnerar \u00a0los derechos fundamentales en discusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Problema Jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
A partir de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica puesta de \u00a0presente \u00a0en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite de antecedentes, esta Corporaci\u00f3n deber\u00e1 determinar \u00a0si \u00a0 el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0-I.S.S.- \u00a0transgredi\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo de las \u00a0accionantes, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0si \u00a0bien \u00a0les \u00a0reconoci\u00f3 la pensi\u00f3n de sobrevivientes, \u00a0producto \u00a0del \u00a0deceso \u00a0de su padre, dicho reconocimiento no ha sido efectivo, en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de que no ha procedido a hacer el pago de las respectivas mesadas y \u00a0de \u00a0los \u00a0retroactivos, as\u00ed como tampoco ha ordenado su inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de \u00a0pensionados, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base del incumplimiento, por parte de las beneficiarias \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica, del requisito exigido en el Decreto 1889 de 1994, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de la calidad de estudiante con una \u00a0intensidad de 20 horas semanales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0dar \u00a0respuesta al citado \u00a0interrogante, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, la Sala definir\u00e1 la procedencia de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela para reclamar el pago de mesadas pensionales. En segundo t\u00e9rmino, si \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de amparo constitucional resultara procedente, deber\u00e1 revisarse la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 iusfundamentalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0para \u00a0luego, finalmente, resolver el problema jur\u00eddico expuesto \u00a0en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0mesadas pensionales. De la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital \u00a0por el no pago oportuno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0pronunciarse en relaci\u00f3n con el m\u00ednimo vital, para significar \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0es \u00a0considerado \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0que se sustenta \u00a0directamente \u00a0en \u00a0el Estado Social de Derecho y que encuentra estrecha conexi\u00f3n \u00a0no \u00a0solo con la realizaci\u00f3n de la dignidad humana, sino con la materializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a la salud, al trabajo y a la seguridad social. \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0la jurisprudencia de esta Corte se ha planteado, con relaci\u00f3n a este \u00a0derecho, \u00a0que: \u00a0\u201cconstituye \u00a0la \u00a0porci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0o pensionado que est\u00e1n destinados a la financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0vivienda, el \u00a0vestido, \u00a0el \u00a0acceso a los servicios p\u00fablicos domiciliarios, la recreaci\u00f3n, la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud, prerrogativas cuya titularidad es indispensable para hacer \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0valor fundante del ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. La jurisprudencia tambi\u00e9n ha precisado \u00a0que \u00a0para \u00a0dimensionar \u00a0adecuadamente \u00a0este \u00a0derecho, \u00a0resulta necesario que sea \u00a0apreciado \u00a0 en \u00a0 concreto \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 en \u00a0abstracto, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0se \u00a0valore \u00a0cualitativamente \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital de una persona en una situaci\u00f3n particular, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0sus especiales condiciones sociales, econ\u00f3micas y personales. \u00a0Ello, \u00a0implica \u00a0que \u00a0frente \u00a0a \u00a0una situaci\u00f3n de hecho, el juez deba proceder a \u00a0valorar \u00a0las \u00a0especiales \u00a0circunstancias \u00a0que rodean a la persona y a su entorno \u00a0familiar, \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0los recursos que requiere para satisfacerlas, de \u00a0modo \u00a0que \u00a0pueda \u00a0establecer \u00a0si, efectivamente, se amenaza o vulnera el derecho \u00a0fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0frente \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0situaciones \u00a0en \u00a0que \u00a0se presentan controversias frente al reconocimiento y pago \u00a0de \u00a0las mesadas pensionales, la jurisprudencia constitucional ha establecido una \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0personas pensionadas son \u00a0titulares \u00a0de \u00a0una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y tienen el derecho a \u00a0recibir \u00a0 puntualmente \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0sus \u00a0mesadas3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en la Sentencia \u00a0T-1206 \u00a0de 20054, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte Constitucional, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela en la que se solicitaba la cancelaci\u00f3n de \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0atrasadas, \u00a0dispuso \u00a0que la suspensi\u00f3n intempestiva en el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0compromet\u00eda \u00a0los derechos al debido proceso y al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0revelaba \u00a0la \u00a0necesidad de que fuera por v\u00eda de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos ordinarios de defensa \u00a0judicial5, \u00a0que se restableciera la vigencia de los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0 vulnerados. \u00a0Esto \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0prolongada \u00a0e indefinida de pagos de las mesadas \u00a0pensionales \u00a0hace presumir la vulneraci\u00f3n del m\u00ednimo vital del trabajador, del \u00a0pensionado \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0de \u00a0ellos \u00a0dependen\u201d6, \u00a0 motivo \u00a0 por \u00a0el \u00a0cual \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0\u201cla entidad encargada de pagar esta \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0desvirtuar \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0presunci\u00f3n\u201d \u00a07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0punto, \u00a0destac\u00f3 \u00a0la \u00a0Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cY \u00a0de manera espec\u00edfica, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0mesadas \u00a0pensionales, esta Corporaci\u00f3n ha establecido que se \u00a0presume \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho al m\u00ednimo vital en aquellos casos en los \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0falta de pago se extiende\u00a0 en el tiempo. Ello, considerando que \u00a0en \u00a0la \u00a0gran \u00a0mayor\u00eda \u00a0de ocasiones la pensi\u00f3n es el \u00fanico ingreso econ\u00f3mico \u00a0del \u00a0pensionado \u00a0y \u00a0que, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0la falta de \u00e9sta hace precaria la \u00a0cobertura \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0b\u00e1sicas8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0en \u00a0algunos casos las personas \u00a0que \u00a0no \u00a0han \u00a0recibido \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0sus \u00a0prestaciones \u00a0formulan \u00a0una negaci\u00f3n \u00a0indefinida \u00a0en \u00a0el sentido de no contar con recursos diferentes a la prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0adeudada \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia. \u00a0Ante esta situaci\u00f3n, la Corte ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0se invierte la carga de la prueba, correspondiendo en este caso a \u00a0la \u00a0 entidad \u00a0 demandada \u00a0demostrar \u00a0lo \u00a0contrario\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0-art. \u00a0177 \u00a0C.P.C.-. \u00a0pues \u00a0de \u00a0no \u00a0hacerlo, se entender\u00e1 que el hecho al que se refiere la \u00a0negaci\u00f3n se encuentra plenamente probado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, toda vez que la orden que emita \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0en la cual conceda la tutela de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0pago \u00a0de las mesadas \u00a0pensionales \u00a0consiste \u00a0en ordenar a la entidad que ha incurrido en tal omisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0tales \u00a0prestaciones, es necesario que las mismas sean obligaciones \u00a0\u201cciertas \u00a0e \u00a0indiscutibles, \u00a0pues \u00a0aqu\u00e9llos \u00a0montos \u00a0que se discuten o que no \u00a0hubieran \u00a0sido \u00a0expresamente \u00a0reconocidos, \u00a0deber\u00e1n \u00a0cobrarse \u00a0en \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0laboral\u201d \u00a0seg\u00fan ha establecido la Corte en la jurisprudencia sobre \u00a0la \u00a0 materia9\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. En id\u00e9ntico parecer a lo anteriormente \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala Novena de Revisi\u00f3n de esta Corporaci\u00f3n, mediante Sentencia \u00a0T-1053 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200710, se pronunci\u00f3 en torno a una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0accionante \u00a0pretend\u00eda \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0incrementos \u00a0pensionales \u00a0dejados \u00a0de cancelar, toda vez que el proceder omisivo \u00a0por \u00a0parte de la entidad encargada de realizar dichos incrementos, comportaba la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales a la seguridad social y al m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0dicha oportunidad, esa Sala de Revisi\u00f3n \u00a0puso \u00a0de \u00a0presente, entre otras consideraciones, la de que si bien es cierto que \u00a0para \u00a0el \u00a0cobro \u00a0de salarios, pensiones u otras acreencias de car\u00e1cter laboral, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional ha reconocido, por regla general, que existen \u00a0otros \u00a0 mecanismos \u00a0 para \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 su \u00a0pago, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que, \u00a0excepcionalmente, \u00a0 frente \u00a0a \u00a0especiales \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0hecho \u00a0que \u00a0puede \u00a0afrontar \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0pensionado, \u00a0es \u00a0viable \u00a0que se acuda al recurso de \u00a0amparo \u00a0 constitucional \u00a0 en \u00a0 procura \u00a0 de \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales que se estimen quebrantados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se precis\u00f3, adem\u00e1s, en dicha sentencia, que \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0alcanzan \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0pensionado, \u00a0adquieren el derecho \u00a0fundamental11 \u00a0a \u00a0que \u00a0le sean canceladas en forma puntual y completa las mesadas \u00a0pensionales, \u00a0 en \u00a0aras \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0y \u00a0alcanzar \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0dignas, \u00a0pues \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0es \u00a0que la pensi\u00f3n se \u00a0constituye \u00a0 en \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0fuente \u00a0de \u00a0ingresos.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6. \u00a0Esa \u00a0misma \u00a0posici\u00f3n \u00a0fue la adoptada \u00a0recientemente \u00a0por la Sala Tercera de Revisi\u00f3n a trav\u00e9s de la Sentencia T-1151 \u00a0de \u00a0 200813, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se decidi\u00f3 conceder el amparo tutelar al derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0una adulta mayor a quien no se le cancelaba oportunamente la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0que \u00a0le \u00a0hab\u00eda sido reconocida para garantizar su \u00a0subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0fallo \u00a0en \u00a0menci\u00f3n, se arrib\u00f3 a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0conforme con la cual, aqu\u00e9l que soporte un espacio considerable de \u00a0tiempo \u00a0sin \u00a0recibir el pago de la mesada pensional a que tiene derecho, no debe \u00a0ser \u00a0sometido \u00a0a \u00a0esperar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0un \u00a0dispendioso proceso ordinario a \u00a0efectos \u00a0lograr \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0pago, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0de \u00a0lo contrario, se estar\u00edan \u00a0comprometiendo \u00a0seriamente \u00a0garant\u00edas \u00a0de raigambre fundamental. De ah\u00ed que se \u00a0haya \u00a0estimado \u00a0al \u00a0recurso \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0el medio judicial \u00a0preferente e id\u00f3neo para hacer justiciables dichas garant\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.7. \u00a0Del \u00a0breve \u00a0recuento \u00a0jurisprudencial \u00a0tra\u00eddo \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n, \u00a0se concluye que, en trat\u00e1ndose de aquellos casos en que \u00a0se \u00a0presentan \u00a0controversias \u00a0en \u00a0materia \u00a0pensional, \u00a0concretamente frente a la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas pensionales, opera la presunci\u00f3n de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital14, \u00a0 como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0coloca \u00a0al pensionado en una situaci\u00f3n econ\u00f3mica cr\u00edtica que \u00a0afecta, \u00a0indefectiblemente, \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales y que hace necesaria la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 eficaz \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 para \u00a0 restablecer \u00a0su \u00a0goce \u00a0efectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0debe perderse de vista que, sin embargo, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela resulta improcedente para resolver \u00a0cuestiones \u00a0de \u00a0esa \u00a0estirpe, \u00a0dado su car\u00e1cter supletivo. Con todo, en caso de \u00a0comprobarse \u00a0que \u00a0los \u00a0medios \u00a0ordinarios \u00a0de defensa judicial dispuestos por el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0resolver \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza \u00a0no \u00a0resultaren \u00a0aptos, \u00a0id\u00f3neos \u00a0y \u00a0eficaces \u00a0para \u00a0prodigar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n inmediata a los derechos \u00a0fundamentales \u00a0presuntamente \u00a0transgredidos \u00a0o \u00a0amenazados, \u00a0es evidente que, de \u00a0manera \u00a0excepcional, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0se impone como el \u00a0instrumento \u00a0 calificado \u00a0 y \u00a0 conveniente \u00a0 para \u00a0salvaguardar \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.8. \u00a0Bajo tal l\u00ednea de orientaci\u00f3n, ha de \u00a0resaltarse \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0cuando los jueces de instancia declararon improcedente la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0por \u00a0existir \u00a0otro medio de defensa judicial y no \u00a0advertir \u00a0la posible ocurrencia de un perjuicio irremediable, tambi\u00e9n es cierto \u00a0que \u00a0acudir \u00a0a \u00a0dicho \u00a0mecanismo \u00a0de defensa, cual es, la jurisdicci\u00f3n laboral, \u00a0resulta \u00a0excesivo \u00a0y \u00a0desproporcionado, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0que se trata de dos \u00a0personas, \u00a0quienes, como consecuencia de la muerte de su padre, se encuentran en \u00a0estado \u00a0de \u00a0desamparo, \u00a0privadas \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0con \u00a0los \u00a0que contaban para \u00a0garantizar dignamente su propia subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ello se suma, adem\u00e1s, el hecho de que no \u00a0existe \u00a0 controversia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0titularidad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0pues \u00a0las \u00a0accionantes fueron reconocidas como beneficiarias de \u00a0tal \u00a0prestaci\u00f3n econ\u00f3mica por parte del Instituto de Seguros Sociales, a pesar \u00a0de \u00a0lo cual el pago de las respectivas mesadas pensionales y de los retroactivos \u00a0fue \u00a0suspendido \u00a0hasta tanto acreditaran su calidad de estudiantes, en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0son mayores de 18 a\u00f1os pero no superan los 25. Y aunque allegaron ante \u00a0la \u00a0entidad \u00a0sendos \u00a0certificados \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0hace \u00a0constar \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0estudiantes, \u00a0\u00e9stos \u00a0no fueron tenidos en cuenta por no acreditar la condici\u00f3n \u00a0exigida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01889 de 1994, a partir del cual se \u00a0requiere, \u00a0a m\u00e1s de ser estudiante, acreditar una intensidad de por lo menos 20 \u00a0horas semanales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, para esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0resulta \u00a0desproporcionado \u00a0someter \u00a0a \u00a0las accionantes al agotamiento de la v\u00eda \u00a0ordinaria \u00a0judicial, \u00a0cuando lo que se pretende no es discutir si tienen derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes, sino que la divergencia se ha enmarcado en la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 del \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0retroactivos \u00a0que \u00a0fueron \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0su \u00a0favor, \u00a0por cuenta de la no acreditaci\u00f3n de la calidad de \u00a0estudiantes \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0intensidad \u00a0horaria \u00a0semanal en la que llevan a cabo sus \u00a0estudios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0concluye \u00a0que la acci\u00f3n de tutela es procedente como mecanismo definitivo, pues \u00a0no \u00a0puede someterse a las accionantes a un proceso laboral para que se ordene el \u00a0pago \u00a0de \u00a0una prestaci\u00f3n que ya ha sido reconocida16 \u00a0y \u00a0que \u00a0supone \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0fuente \u00a0de ingresos con que cuentan para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas. En \u00a0consecuencia, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n habr\u00e1 de pronunciarse de fondo sobre el \u00a0problema jur\u00eddico planteado en el ac\u00e1pite precedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El contenido de car\u00e1cter fundamental que \u00a0impregna \u00a0la \u00a0esencia \u00a0de la pensi\u00f3n de Sobrevivientes para proteger el derecho \u00a0al m\u00ednimo vital. Beneficiarios de tal prestaci\u00f3n econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0los \u00a0componentes \u00a0del Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social es el Sistema de Pensiones, el cual se encarga de \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n el amparo contra las contingencias derivadas de la \u00a0vejez, \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0la \u00a0muerte, \u00a0mediante el reconocimiento de pensiones y \u00a0dem\u00e1s prestaciones a las que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0 Precisamente, \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0sobrevivientes \u00a0surge \u00a0como una de aquellas prestaciones referidas que tiene por \u00a0fin \u00a0proteger a la familia que se ve desamparada por la muerte de quien prove\u00eda \u00a0el \u00a0 sustento \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0entregando \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0se dej\u00f3 de percibir con ocasi\u00f3n del fallecimiento del \u00a0causante. \u00a0En este sentido, la Corte ha se\u00f1alado que esta pensi\u00f3n \u201cbusca \u00a0impedir \u00a0que, ocurrida la muerte de una persona, quienes \u00a0depend\u00edan \u00a0de \u00a0ella \u00a0se \u00a0vean \u00a0obligados \u00a0a soportar individualmente las cargas \u00a0materiales \u00a0y \u00a0espirituales \u00a0de su fallecimiento. N\u00f3tese, que dicha prestaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0por \u00a0finalidad \u00a0esencial, \u00a0que los miembros de la familia no queden en el \u00a0desamparo \u00a0total cuando fallece quien contribu\u00eda a proveer lo necesario para el \u00a0mantenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 hogar\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0tal \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0responde \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0mantener para sus beneficiarios, al \u00a0menos, \u00a0las \u00a0mismas \u00a0condiciones \u00a0socio-econ\u00f3micas con las que contaban en vida \u00a0del \u00a0causante, \u00a0que \u00a0al \u00a0desconocerse \u00a0podr\u00eda \u00a0significar, \u00a0en muchos casos, la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0a \u00a0una \u00a0evidente desprotecci\u00f3n e incluso, posiblemente, a un estado \u00a0total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0orfandad18. \u00a0 \u00a0De \u00a0 ah\u00ed \u00a0 que \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0haya \u00a0considerado \u00a0en \u00a0reiteradas oportunidades que la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0se \u00a0constituye \u00a0en un derecho de contenido fundamental, en tanto \u00a0mediante \u00a0tal \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0se garantiza el m\u00ednimo vital de las personas que se \u00a0encontraban al cuidado del causante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0jurisprudencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0Es \u00a0di\u00e1fano \u00a0entonces concluir que la \u00a0finalidad \u00a0de la pensi\u00f3n de sobrevivientes, es suplir la ausencia repentina del \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0del pensionado o del afiliado a los allegados dependientes y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0evitar \u00a0que \u00a0su \u00a0deceso \u00a0se \u00a0traduzca \u00a0en \u00a0un \u00a0cambio radical de las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0de \u00a0las personas beneficiarias de dicha \u00a0prestaci\u00f3n. \u00a0Cualquier \u00a0decisi\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0legislativa \u00a0o judicial que \u00a0desconozca \u00a0esa \u00a0realidad, \u00a0e \u00a0implique \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0la reducci\u00f3n de las \u00a0personas \u00a0a \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0miseria, \u00a0abandono, indigencia o desprotecci\u00f3n, es \u00a0contraria \u00a0al \u00a0ordenamiento jur\u00eddico por desconocer la protecci\u00f3n especial que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a la dignidad humana como \u00a0derechos \u00a0inalienables \u00a0de \u00a0la \u00a0persona, \u00a0y a los principios constitucionales de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de quienes se encuentran en situaci\u00f3n de debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0como \u00a0pilares \u00a0esenciales \u00a0del Estado Social de Derecho21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0para \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes, adem\u00e1s de cumplirse con los \u00a0requisitos \u00a0 generales \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ley22, \u00a0debe acreditarse por parte \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros del grupo familiar del causante, la condici\u00f3n de beneficiarios \u00a0legales a partir del orden \u00a0de \u00a0prelaci\u00f3n se\u00f1alado en las disposiciones vigentes. Dicho orden se encuentra \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a047 \u00a0y 74 de la Ley 100 de 1993, que recogen lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003, \u00a0en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSon \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0En \u00a0forma vitalicia, el c\u00f3nyuge o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0o \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando dicho \u00a0beneficiario, \u00a0a \u00a0la fecha del fallecimiento del causante, tenga 30 o m\u00e1s a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de que la pensi\u00f3n de sobrevivencia se cause por muerte del \u00a0pensionado, \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0la compa\u00f1era o compa\u00f1ero permanente sup\u00e9rstite, \u00a0deber\u00e1 \u00a0acreditar \u00a0que \u00a0estuvo \u00a0haciendo \u00a0vida marital con el causante hasta su \u00a0muerte \u00a0y \u00a0haya convivido con el fallecido no menos de cinco (5) a\u00f1os continuos \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0anterioridad \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 muerte;23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0En \u00a0forma \u00a0temporal, el c\u00f3nyuge o la \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0siempre \u00a0y cuando dicho beneficiario, a la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante, \u00a0tenga menos de 30 a\u00f1os de edad, y no \u00a0haya \u00a0procreado \u00a0hijos \u00a0con \u00a0este. \u00a0La \u00a0pensi\u00f3n temporal se pagar\u00e1 mientras el \u00a0beneficiario \u00a0viva y tendr\u00e1 una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 20 a\u00f1os. En este caso, el \u00a0beneficiario \u00a0deber\u00e1 \u00a0cotizar \u00a0al \u00a0sistema para obtener su propia pensi\u00f3n, con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0Si \u00a0tiene hijos con el causante aplicar\u00e1 el literal \u00a0a). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 hijos \u00a0 menores \u00a0 de \u00a0 18 \u00a0a\u00f1os; \u00a0los \u00a0hijos \u00a0mayores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0hasta \u00a0los 25 \u00a0a\u00f1os24, \u00a0incapacitados \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0por \u00a0raz\u00f3n de sus estudios y si \u00a0depend\u00edan \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0causante \u00a0al \u00a0momento \u00a0de su muerte, siempre y \u00a0cuando \u00a0 acrediten \u00a0 debidamente \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0estudiantes25 \u00a0y, \u00a0los \u00a0hijos \u00a0inv\u00e1lidos \u00a0si \u00a0depend\u00edan \u00a0econ\u00f3micamente del causante, esto es, que no \u00a0tienen \u00a0ingresos \u00a0adicionales, \u00a0mientras subsistan las condiciones de invalidez. \u00a0Para \u00a0determinar \u00a0cuando \u00a0hay invalidez se aplicar\u00e1 el criterio previsto por el \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993\u201d. (Subrayas y \u00a0negrilla no originales) \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
5.6. De conformidad con la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0observancia \u00a0del \u00a0citado orden y de las \u00a0exigencias \u00a0y \u00a0condiciones previstas en cada uno de ellos, se logran cumplir dos \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0fundamentales \u00a0para \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0econ\u00f3mica y \u00a0financiera \u00a0del \u00a0sistema general de pensiones. Un primer prop\u00f3sito, se dirige a \u00a0restringir \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de sobrevivientes a los miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0que, \u00a0por \u00a0lo \u00a0general, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la convivencia, \u00a0cercan\u00eda \u00a0o \u00a0dependencia econ\u00f3mica con el causante, requieren efectivamente de \u00a0la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto hace al segundo, \u00e9ste se relaciona \u00a0con \u00a0el acatamiento de las condiciones se\u00f1aladas para cada beneficiario, seg\u00fan \u00a0el \u00a0orden \u00a0de \u00a0prelaci\u00f3n \u00a0legal, cuyo objetivo no es otro que la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0del grupo familiar ante la posible reclamaci\u00f3n ileg\u00edtima de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0individuos \u00a0que \u00a0no \u00a0tendr\u00edan derecho a solicitarla o \u00a0recibirla. \u00a0En este sentido, \u201ces claro que la norma \u00a0pretende \u00a0 \u00a0evitar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0transmisi\u00f3n \u00a0 fraudulenta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0sobrevivientes\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7. \u00a0Tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se expuso, dentro de los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0accede \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0beneficiario \u00a0a la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0est\u00e1 previsto aquel de los hijos mayores de 18 a\u00f1os y menores \u00a0de \u00a025, \u00a0incapacitados \u00a0para \u00a0trabajar por raz\u00f3n de sus estudios y dependientes \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0causante \u00a0al momento de su muerte, siempre que se acredite \u00a0debidamente \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de estudiante. Para el efecto, cabe mencionar que el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional expidi\u00f3 el Decreto 1889 de 199427, \u00a0que, \u00a0en \u00a0su art\u00edculo 15, \u00a0regul\u00f3 \u00a0lo atinente a las condiciones acad\u00e9micas para acceder a la prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0relativa a la pensi\u00f3n de sobrevivientes, incorporando una exigencia \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual, los hijos estudiantes, a fin de acreditar la calidad de tales, \u00a0deb\u00edan \u00a0allegar \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0expedida \u00a0por \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0b\u00e1sica, \u00a0media o superior, en donde se de constancia acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0cursan \u00a0estudios \u00a0con \u00a0una \u00a0intensidad \u00a0de \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos 20 horas \u00a0semanales. La mencionada norma es del siguiente tenor: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCONDICION DE ESTUDIANTE. Para \u00a0los \u00a0efectos de la pensi\u00f3n de sobrevivientes, los hijos estudiantes de 18 a\u00f1os \u00a0o \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0hasta \u00a025, \u00a0deber\u00e1n acreditar la calidad de tales, \u00a0mediante \u00a0 certificaci\u00f3n \u00a0 aut\u00e9ntica \u00a0 expedida \u00a0 por \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0b\u00e1sica, \u00a0media \u00a0o \u00a0superior, \u00a0aprobado por el Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0cursen los estudios, con una intensidad de por lo \u00a0menos 20 horas semanales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.8. \u00a0Sobre el particular, la jurisprudencia \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0el \u00a0mayor \u00a0de 18 a\u00f1os que, en raz\u00f3n de sus \u00a0estudios, \u00a0sea \u00a0incapaz \u00a0de \u00a0proveer \u00a0su \u00a0propia \u00a0manutenci\u00f3n, es sujeto de una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0prolonga \u00a0hasta los 25 a\u00f1os de edad28. Ello, bajo \u00a0la \u00a0particular \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n como forma de dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0los fines esenciales del Estado, entre ellos, el de asegurar la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0un \u00a0orden \u00a0justo \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0dimensi\u00f3n positiva del \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0para \u00a0proteger a quienes se hallan en una situaci\u00f3n de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0sus estudios requieren durante alg\u00fan tiempo un \u00a0tratamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 diferencial29. \u00a0Dicho \u00a0de \u00a0otro \u00a0modo: \u00a0se \u00a0pretende \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0mitigar el riesgo de la \u00a0orfandad, \u00a0mientras \u00a0dure \u00a0la condici\u00f3n que le impide a la persona proveerse de \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0propios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 recursos30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.9. \u00a0Ha \u00a0de agregarse, igualmente, que esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0en \u00a0diversas \u00a0ocasiones \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0referida \u00a0a la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las disposiciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0de aquellos \u00a0beneficiarios \u00a0que, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus estudios, se encuentran impedidos para \u00a0satisfacer, por s\u00ed mismos, sus necesidades b\u00e1sicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, ha sido entonces, a partir \u00a0del \u00a0control \u00a0concreto de constitucionalidad, que esta Corporaci\u00f3n ha tenido la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0delinear \u00a0una serie de criterios a partir de los cuales ha dado \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 a \u00a0situaciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0similares \u00a0a \u00a0la \u00a0planteada \u00a0actualmente, \u00a0haciendo \u00a0 \u00a0uso \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0ello, \u00a0 \u00a0verbigracia, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0excepci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad31 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
5.10. Con todo, debe ponerse de presente que \u00a0la \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0 Segunda \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0 de \u00a0Estado \u00a0-Sala \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo-, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a011 \u00a0de octubre de 200732, resolvi\u00f3 \u00a0declarar \u00a0 la \u00a0 nulidad \u00a0de \u00a0los \u00a0apartes \u00a0\u201cformal \u00a0b\u00e1sica, \u00a0 media \u00a0 o \u00a0 superior\u201d \u00a0 y \u00a0 \u201ccon \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0intensidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0por \u00a0 lo \u00a0 menos \u00a0 20 \u00a0 horas \u00a0semanales\u201d contenidos en el art\u00edculo 15 del Decreto \u00a01889 \u00a0de \u00a01994, \u00a0sobre \u00a0la base de que la voluntad del legislador, al expedir la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993, no fue otra que la de definir como beneficiario de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes al hijo menor de edad, y al que habiendo cumplido la mayor\u00eda \u00a0de \u00a0edad \u00a0y hasta los 25, estuviere incapacitado para trabajar por raz\u00f3n de sus \u00a0estudios, \u00a0pero \u00a0sin \u00a0imponer restricci\u00f3n legal alguna en cuanto a la modalidad \u00a0educativa adoptada por aqu\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en dicha oportunidad se sostuvo \u00a0que \u00a0 el \u00a0Gobierno \u00a0nacional \u00a0asumi\u00f3, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0competencia \u00a0para \u00a0ello, \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 requisitos \u00a0 y \u00a0 condiciones \u00a0para \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0sea \u00a0beneficiaria \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes, cuando, por el contrario, le \u00a0correspond\u00eda \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica. Al respecto, se \u00a0puntualiz\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201cel \u00a0Ejecutivo, \u00a0con \u00a0el \u00a0acto \u00a0acusado, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0asumi\u00f3 \u00a0una \u00a0competencia que no le fue Constitucionalmente \u00a0atribuida, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 adem\u00e1s \u00a0extralimit\u00f3 \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0reglamentaria \u00a0al \u00a0restringir \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0que reglament\u00f3, cuando \u00a0exigi\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 beneficiario \u00a0 de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente \u00a0cursara \u00a0espec\u00edficamente \u00a0un \u00a0nivel \u00a0de educaci\u00f3n formal b\u00e1sica, media o superior, con \u00a0una intensidad de por lo menos 20 horas semanales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con lo anterior, la Secci\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de Estado arrib\u00f3 a la conclusi\u00f3n conforme a la cual, la \u00a0categorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n formal b\u00e1sica, media o superior y la intensidad \u00a0de \u00a0la \u00a0medida \u00a0limitativa adoptada en el art\u00edculo 15 del Decreto 1889 de 1994, \u00a0restringe \u00a0excesivamente \u00a0el derecho a la educaci\u00f3n y las libertades de escoger \u00a0profesi\u00f3n \u00a0y \u00a0oficio y desarrollo de la personalidad, as\u00ed como el derecho a la \u00a0igualdad de oportunidades educativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera que, en atenci\u00f3n a la obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 ten\u00eda \u00a0 el \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico, \u00a0de \u00a0expedir \u00a0el \u00a0decreto \u00a0reglamentario \u00a0 garantizando \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0pensional \u00a0por estudios, de acuerdo con su car\u00e1cter fundamental y atendiendo al \u00a0logro \u00a0de \u00a0la \u00a0mayor \u00a0efectividad en la educaci\u00f3n como valor tutelable y de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0y \u00a0principios \u00a0fundamentales inherentes a su ejercicio, debi\u00f3 \u00a0haber \u00a0establecido \u00a0una \u00a0medida \u00a0menos limitativa en relaci\u00f3n con el sacrificio \u00a0impuesto. \u00a0Por tal motivo, el Consejo de Estado procedi\u00f3 a la anulaci\u00f3n de los \u00a0apartes \u00a0\u201cformal \u00a0b\u00e1sica, \u00a0media o superior\u201d y \u201ccon una intensidad de por \u00a0lo \u00a0menos \u00a020 \u00a0horas semanales\u201d contenidos en el art\u00edculo 15 del decreto 1889 \u00a0de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0 las \u00a0 consideraciones \u00a0 expuestas \u00a0precedentemente, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que para el acceso a la pensi\u00f3n de sobrevivientes, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los hijos de 18 a\u00f1os o m\u00e1s a\u00f1os de edad y hasta 25, s\u00f3lo se \u00a0requiere \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acreditaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0estudiante, \u00a0mediante \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0 aut\u00e9ntica \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n, en el cual se de constancia de los \u00a0correspondientes estudios que se lleven a cabo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, conforme con lo dicho, pasa esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n a resolver el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Caso \u00a0Concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0Establecidas \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0del \u00a0caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sub-ex\u00e1mine \u00a0y \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0de \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 aplicables \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0mismo, \u00a0 esta \u00a0 Sala \u00a0 encuentra \u00a0 que \u00a0las \u00a0accionantes \u00a0Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0y \u00a0Lina \u00a0Mar\u00eda Herrera Traslavi\u00f1a \u00a0promovieron \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 amparo \u00a0constitucional \u00a0con el prop\u00f3sito de que el Instituto \u00a0de \u00a0 \u00a0Seguros \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 -I.S.S.- \u00a0 procediera \u00a0 a \u00a0pagar, \u00a0en \u00a0su \u00a0favor, \u00a0las mesadas pensionales y \u00a0los \u00a0 correspondientes \u00a0 retroactivos \u00a0 que \u00a0 fueron \u00a0reconocidos, \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0016319, el 25 de junio de 2008, tras \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0hicieran \u00a0 \u00a0a \u00a0 ra\u00edz \u00a0 del \u00a0deceso \u00a0de \u00a0su \u00a0padre \u00a0el \u00a0 \u00a011 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0de \u00a0 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0Ello, por \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0pesar de que en la mencionada resoluci\u00f3n \u00a0les \u00a0fue \u00a0conferido, \u00a0en su condici\u00f3n de beneficiarias legales, el derecho a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobrevivientes, \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0se \u00a0encuentra suspendido por \u00a0parte \u00a0del I.S.S., en raz\u00f3n a que las accionantes no acreditaron debidamente su \u00a0condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 estudiantes \u00a0con \u00a0una \u00a0intensidad \u00a0de por lo menos 20 horas semanales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. \u00a0Ahora, si \u00a0bien \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0se \u00a0refieren concretamente al caso de Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0por \u00a0acreditar \u00a0tan \u00a0solo \u00a016.15 horas semanales de las 20 \u00a0exigidas, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0el \u00a0art\u00edculo 15 del Decreto 1889 de 1994, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que la suspensi\u00f3n en el pago de las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0y de los retroactivos se predica igualmente de Lina Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a, \u00a0quien aport\u00f3 certificado en donde hace constar que cursa \u00a0estudios \u00a0con \u00a0una \u00a0intensidad \u00a0horaria de 30 horas semanales, la cual supera el \u00a0requisito exigido en la citada norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4. Frente a lo \u00a0anterior, \u00a0los jueces de instancia denegaron el amparo deprecado y, en su lugar, \u00a0declararon \u00a0la improcedencia de la acci\u00f3n de tutela, habida cuenta de \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0al \u00a0no \u00a0evidenciarse \u00a0la \u00a0posible ocurrencia de un perjuicio irremediable, la existencia \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de defensa judicial para dirimir las pretensiones y el problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0inserto \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0demanda, \u00a0es \u00a0prevalente frente al aludido \u00a0mecanismo de amparo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 y \u00a0como \u00a0previamente \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0en el caso concreto, \u00a0 como \u00a0 quiera \u00a0 que \u00a0 resultar\u00eda \u00a0desproporcionado \u00a0someter \u00a0a las accionantes al agotamiento de la v\u00eda ordinaria \u00a0judicial, \u00a0m\u00e1xime, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0controversia \u00a0aqu\u00ed planteada no versa sobre el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0acceder a la pensi\u00f3n de sobrevivientes, pues tal prestaci\u00f3n ya fue \u00a0reconocida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0armonizados \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 referidos \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0se revisa y en atenci\u00f3n a las evidencias \u00a0 \u00a0 aportadas, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n encuentra probado \u00a0que \u00a0 las \u00a0 accionantes \u00a0 son \u00a0 hijas \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Ram\u00f3n \u00a0 Horacio \u00a0Herrera \u00a0Garc\u00eda. \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo \u00a0resulta \u00a0incuestionable \u00a0que \u00a0 superan \u00a0los \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad, pero son \u00a0menores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02533, \u00a0 quienes \u00a0 acreditaron \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0estudiantes \u00a0 de \u00a0establecimientos \u00a0educativos \u00a0y \u00a0ser \u00a0dependientes \u00a0de \u00a0los \u00a0ingresos que les prove\u00eda su padre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.6. \u00a0Cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0el \u00a0proceder de la \u00a0entidad \u00a0demandada no es de recibo para esta Corporaci\u00f3n, toda vez que expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n de sobrevivientes, exigiendo \u00a0para \u00a0ello \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n del cumplimiento de lo previsto en el art\u00edculo 15 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01889 \u00a0de \u00a01994, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual, para certificar la condici\u00f3n de \u00a0estudiante, \u00a0se \u00a0requer\u00eda \u00a0acreditar \u00a0una \u00a0intensidad \u00a0de por lo menos 20 horas \u00a0semanales, \u00a0sin \u00a0tener en cuenta que tal exigencia era inaplicable, en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0providencia proferida por la Secci\u00f3n Segunda del Consejo de Estado \u00a0-Sala \u00a0de lo Contencioso Administrativo-, declar\u00f3 su nulidad. De tal suerte que \u00a0al \u00a0ser retirada del ordenamiento jur\u00eddico no es aplicable en el caso concreto, \u00a0m\u00e1xime, \u00a0cuando la resoluci\u00f3n fue expedida con posterioridad a la fecha en que \u00a0fue proferida la mencionada sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7. \u00a0En \u00a0ese \u00a0orden de ideas, suspender el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las mesadas pensionales y de los retroactivos a que tienen derecho las \u00a0accionantes, \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0no \u00a0cumplen \u00a0el \u00a0requisito \u00a0m\u00ednimo \u00a0de horas para \u00a0acreditar \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0estudiantes, \u00a0es \u00a0vulneratorio \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso administrativo y al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0deber\u00e1n \u00a0 ser \u00a0 protegidos \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.8. Por lo anterior, esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0revocar\u00e1 \u00a0las \u00a0sentencias proferidas por los jueces de instancia en el tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0dispondr\u00e1 la protecci\u00f3n tutelar \u00a0deprecada, \u00a0en el sentido de ordenarle al Instituto de Seguros Sociales -I.S.S.- \u00a0que \u00a0proceda \u00a0a \u00a0incluir en \u00a0n\u00f3mina \u00a0 de \u00a0 pensionados, \u00a0para \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0correspondiente \u00a0retroactivo, \u00a0a \u00a0Katerine \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a \u00a0y \u00a0Lina Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a, con efectos a la fecha en que le fue suspendido el pago de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0reconocidas, \u00a0y \u00a0hasta \u00a0que \u00a0cumplan \u00a025 \u00a0a\u00f1os, \u00a0siempre que \u00a0acrediten \u00a0que \u00a0siguen cursando estudios, seg\u00fan lo dispuesto en el art\u00edculo 47 \u00a0de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 \u00a0 \u00a0REVOCAR \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0proferida \u00a0 el \u00a0veinticuatro \u00a0de junio de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve por el Tribunal Superior de Medell\u00edn -Sala Civil de Decisi\u00f3n-, \u00a0que \u00a0confirm\u00f3 la decisi\u00f3n dictada por el Juzgado Tercero Civil del Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0el \u00a0trece \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve y, en su lugar, TUTELAR \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido proceso administrativo y al m\u00ednimo vital \u00a0de Katerine Herrera Traslavi\u00f1a y Lina Mar\u00eda Herrera Traslavi\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0 \u00a0 \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0-I.S.S.- \u00a0que, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente fallo, proceda a incluir \u00a0en n\u00f3mina de pensionados, para la cancelaci\u00f3n de las \u00a0mesadas \u00a0y \u00a0de \u00a0su correspondiente retroactivo, a Katerine Herrera Traslavi\u00f1a y \u00a0Lina \u00a0Mar\u00eda \u00a0Herrera \u00a0Traslavi\u00f1a, \u00a0con \u00a0efectos \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0le fue \u00a0suspendido \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0reconocidas, y hasta que cumplan 25 \u00a0a\u00f1os, \u00a0siempre \u00a0que acrediten que siguen cursando estudios, seg\u00fan lo dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 47 de la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0L\u00edbrense \u00a0 las \u00a0comunicaciones \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0decreto \u00a02591 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01991, \u00a0 para \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 all\u00ed \u00a0contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sala \u00a0de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado -Secci\u00f3n Segunda-. \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0No. 11001-03-25-000-2005-00157-01 (7426-05). 11 de octubre de 2007. \u00a0Consejero Ponente: Jaime Moreno Garc\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Consultar, entre otras, la Sentencia SU-995 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver \u00a0sentencia T-678 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0M.P. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Acerca \u00a0de la tutela como mecanismo subsidiario para reclamar el pago de mesadas \u00a0pensionales \u00a0pueden \u00a0verse las sentencias T-167 de 2004, T-290 de 2004, T-391 de \u00a02004, T-139 de 2004, T-1229 de 2004, T-229 de 2001 y T-748 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia \u00a0 T-308 \u00a0 del \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0 M.P. \u00a0 Alfredo \u00a0 Beltr\u00e1n \u00a0Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0ver, \u00a0entre \u00a0otras, las Sentencias T-259 de 1999, \u00a0T-250 \u00a0de 2005, T-133 de 2005,\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 T-807 de 2005 \u00a0y T-567 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia T-391 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencias T-415 de 2004 y T-637 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia T-180 de 1999, MP. Vladimiro Naranjo Mesa \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia T-440 de 2007. MP Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la \u00a0Sentencia T-177 del 21 de febrero de 2008, M.P. Rodrigo \u00a0Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo establecido en los\u00a0 art\u00edculos 46 y 47 de la \u00a0Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia C-1247 de 2001, M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la Sentencia C-002 de 1999, M.P. Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia T-072 de 2002, M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20Sentencia \u00a0 \u00a0T-941 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02005, \u00a0 \u00a0M.P. \u00a0 Clara \u00a0 In\u00e9s \u00a0 Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Ver, \u00a0 entre \u00a0 otras, \u00a0 Sentencia \u00a0 C-111 \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0 M.P. \u00a0 Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Art\u00edculo \u00a046 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993, modificado por el art\u00edculo 12 de la Ley \u00a0797 \u00a0de 2003, conforme al cual: \u201cTendr\u00e1n derecho a \u00a0la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobrevivientes: \u00a01. \u00a0Los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0pensionado por vejez o \u00a0invalidez \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0com\u00fan \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0fallezca \u00a0 y, \u00a0 \/\/ \u00a0 2. Los miembros del grupo familiar del \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0que \u00a0fallezca, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00e9ste hubiere cotizado \u00a0cincuenta \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de los tres \u00faltimos a\u00f1os inmediatamente anteriores \u00a0al \u00a0fallecimiento \u00a0y \u00a0se \u00a0acrediten \u00a0las siguientes condiciones: \/\/ a) \u00a0Muerte \u00a0causada por enfermedad: si \u00a0es \u00a0mayor de 20 a\u00f1os de edad, haya cotizado el veinticinco por ciento (25%) del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre el momento en que cumpli\u00f3 veinte a\u00f1os de edad y la \u00a0fecha \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 fallecimiento; \u00a0 \u00a0b) \u00a0Muerte \u00a0causada \u00a0por accidente: si es mayor de 20 a\u00f1os de edad, \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0el \u00a0veinte \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(20%) \u00a0del tiempo transcurrido entre el \u00a0momento \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0 veinte \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 fecha \u00a0del \u00a0fallecimiento\u201d. \u00a0 Norma \u00a0 declarada \u00a0exequible \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 entendido \u00a0que: \u00a0\u201cel \u00a0caso \u00a0del \u00a0literal \u00a0a) \u00a0del \u00a0numeral \u00a02 ser\u00e1 \u00a0exigible \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0veinte \u00a0por ciento (20%) del tiempo transcurrido \u00a0entre \u00a0el \u00a0momento \u00a0en que el afiliado al sistema que fallezca cumpli\u00f3 20 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad y la fecha de su muerte\u201d. Sentencia C-1094 \u00a0de 2003. M.P, Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Los \u00a0apartes \u00a0subrayados \u00a0fueron declarados exequibles por la Corte en sentencia \u00a0C-1094 de 2003, M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0La \u00a0citada \u00a0disposici\u00f3n \u00a0fue \u00a0declarada \u00a0exequible \u00a0mediante sentencia C-453 de \u00a02005, M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Consultar \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-1094 de 2003, M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. En dicha \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0aparte \u201cy \u00a0cumplan \u00a0con el m\u00ednimo de condiciones acad\u00e9micas que establezca el gobierno\u201d \u00a0contemplado \u00a0inicialmente \u00a0en esta norma. Consider\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0esta parte del literal c) del art\u00edculo 13 de la Ley 797 de 2003 \u00a0le \u00a0otorgaba \u00a0indefinidamente \u00a0al \u00a0Gobierno, \u00a0funciones \u00a0que \u00a0la Carta Pol\u00edtica \u00a0asigna \u00a0exclusivamente \u00a0al \u00a0Legislador. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0concluy\u00f3: \u00a0\u201ccompete \u00a0al \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica la determinaci\u00f3n de las \u00a0condiciones \u00a0 y \u00a0 requisitos \u00a0para \u00a0ser \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones. \u00a0Por ello, al ser una atribuci\u00f3n que la Carta asigna expresamente al \u00a0legislador, \u00a0 \u00e9ste \u00a0 no \u00a0 est\u00e1 \u00a0facultado \u00a0para \u00a0desprenderse, \u00a0con \u00a0car\u00e1cter \u00a0indefinido \u00a0 o \u00a0 permanente \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0tales \u00a0atribuciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sentencia C-1176 de 2001, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0\u201cPor el cual se reglamenta parcialmente la Ley 100 \u00a0de \u00a01993\u201d. \u00a0Diario \u00a0Oficial \u00a0No. \u00a041.480, del 5 de \u00a0agosto de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cabe \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0examinar la constitucionalidad del \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de la Ley 797 de 2003 que modific\u00f3 el art\u00edculo 47 de la Ley 100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0hijo \u00a0dependiente \u00a0por \u00a0raz\u00f3n de sus estudios no puede prolongarse indefinidamente en \u00a0el \u00a0tiempo\u201d \u00a0y \u00a0que \u00a0el l\u00edmite de los 25 a\u00f1os de \u00a0edad \u00a0es razonable y se funda \u201cen el hecho objetivo \u00a0de \u00a0haber \u00a0llegado \u00a0a \u00a0una etapa de la vida en la cual es sensato suponer que la \u00a0persona \u00a0ha \u00a0adquirido \u00a0un \u00a0nivel \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0suficiente para trabajar y \u00a0procurarse \u00a0su \u00a0propio sustento\u201d, pues \u201cla \u00a0experiencia \u00a0indica que la adquisici\u00f3n de la autonom\u00eda en \u00a0las \u00a0personas \u00a0tiene \u00a0un \u00a0referente \u00a0cronol\u00f3gico \u00a0que se ha identificado en los \u00a0comienzos \u00a0de \u00a0la \u00a0edad \u00a0adulta, \u00e9poca en la cual se espera que la persona haya \u00a0culminado \u00a0sus \u00a0estudios, \u00a0incluso \u00a0los de nivel superior, que la habilitan para \u00a0enfrentar \u00a0su \u00a0destino en forma independiente\u201d. Ver \u00a0Sentencia C-451 de 2005. M. P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-451 \u00a0de \u00a02005, \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0En \u00a0dicha providencia se abord\u00f3 el tema relativo al l\u00edmite de los \u00a0veinticinco \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0seguir \u00a0disfrutando \u00a0de este beneficio econ\u00f3mico. \u00a0All\u00ed \u00a0se \u00a0concluy\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que este l\u00edmite, dispuesto por la ley, resulta \u00a0razonable \u00a0y compatible con los art\u00edculos 13, 42 y 48 de la Carta: \u201cEl \u00a0l\u00edmite \u00a0de \u00a025 a\u00f1os de edad para acceder a la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0en \u00a0el caso de los hijos sin invalidez no puede ser interpretado \u00a0entonces \u00a0como \u00a0un \u00a0acto \u00a0de discriminaci\u00f3n entre los hijos, o con motivo de la \u00a0edad, \u00a0sino \u00a0como \u00a0una medida de diferenciaci\u00f3n fundada en el hecho objetivo de \u00a0haber \u00a0llegado \u00a0a \u00a0una \u00a0etapa \u00a0de \u00a0la \u00a0vida en la cual es sensato suponer que la \u00a0persona \u00a0ha \u00a0adquirido \u00a0un \u00a0nivel \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0suficiente para trabajar y \u00a0procurarse su propio sustento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Ver, \u00a0 entre \u00a0 otras, \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0T-590 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-780 de 1999, M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. En \u00a0dicha \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0decidi\u00f3 \u00a0inaplicar, \u00a0con \u00a0base en el art\u00edculo 4\u00ba de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0parte \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01160 \u00a0de \u00a01989 \u00a0que \u00a0establece \u00a0que \u00a0\u201c[e]l \u00a0cambio \u00a0de \u00a0carrera o profesi\u00f3n por razones distintas de salud, \u00a0har\u00e1 \u00a0 perder \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0pensional\u201d \u00a0en \u00a0un \u00a0caso \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el cual el Fondo del Pasivo Social de \u00a0Ferrocarriles \u00a0 Nacionales \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0suspendi\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0unilateral \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes que percib\u00eda una ciudadana que inicialmente curs\u00f3 \u00a0estudios \u00a0de \u00a0An\u00e1lisis y Programaci\u00f3n de Computadores, pero que en el semestre \u00a0siguiente \u00a0de \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0inici\u00f3 los de Ingenier\u00eda de Sistemas, en otra \u00a0instituci\u00f3n \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior. \u00a0En esa oportunidad, la Corte consider\u00f3 \u00a0que \u00a0impedir \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0carrera a este tipo de beneficiarios pensionales \u00a0implicaba \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0preceptos \u00a0constitucionales \u00a0como \u00a0el derecho a \u00a0escoger \u00a0 profesi\u00f3n \u00a0y \u00a0oficio \u00a0y \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad. \u00a0Adicionalmente, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de la mesada se traduc\u00eda en una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0al \u00a0acceso \u00a0y \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0educativo en raz\u00f3n a la ausencia de ingresos para \u00a0garantizarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed tambi\u00e9n, consultar la Sentencia T-903 \u00a0de \u00a02003, \u00a0en \u00a0donde \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n se pronunci\u00f3 sobre un caso en el cual el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0determin\u00f3, \u00a0unilateralmente, \u00a0retirar \u00a0de \u00a0la \u00a0n\u00f3mina \u00a0a \u00a0una beneficiaria argumentando que la instituci\u00f3n donde estudiaba un \u00a0programa \u00a0de \u00a0T\u00e9cnico en Auxiliar de Preescolar, no era en estricto sentido una \u00a0instituci\u00f3n \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0b\u00e1sica, \u00a0media o superior aprobada por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0como \u00a0lo exig\u00eda el art\u00edculo 15 del Decreto 1189 de \u00a01994. \u00a0En este caso, la Corte orden\u00f3 inaplicar esta disposici\u00f3n por considerar \u00a0que \u00a0dicha \u00a0exigencia \u00a0es \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. Para ello \u00a0sostuvo, \u00a0 adicionalmente, \u00a0 que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0no \u00a0formal \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0expresamente \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0como \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del \u00a0servicio \u00a0educativo \u00a0previsto \u00a0por \u00a0la \u00a0Carta Fundamental en su \u00a0art\u00edculo \u00a0 67. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0castigar \u00a0o \u00a0someter \u00a0a \u00a0tratos \u00a0discriminatorios \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0por \u00a0hacer \u00a0uso de las opciones que el propio \u00a0sistema educativo le ofrece. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual forma, examinar la Sentencia T-763 \u00a0de \u00a02003, \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar Gil. En ella, se abord\u00f3 el problema jur\u00eddico \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0un n\u00famero determinado de horas acad\u00e9micas \u00a0para \u00a0ser \u00a0beneficiario \u00a0de la pensi\u00f3n de sobrevivientes, ante lo cual la Corte \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0establecer \u00a0si una entidad vulner\u00f3 los derechos fundamentales de una \u00a0persona \u00a0al \u00a0suspenderle la mesada de la pensi\u00f3n de sobrevivientes, en raz\u00f3n a \u00a0que \u00a0s\u00f3lo cumpl\u00eda con diecisiete (17) de las veinte (20) horas exigidas por la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 continuar \u00a0 disfrutando \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0prestaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte estableci\u00f3 que en situaciones como la examinada, en las \u00a0cuales, \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n educativa en la que est\u00e1 inscrito el beneficiario(a), \u00a0adem\u00e1s \u00a0de acreditar en el certificado el n\u00famero de horas presenciales, indica \u00a0claramente \u00a0que \u00a0el \u00a0programa \u00a0acad\u00e9mico \u00a0cursado \u00a0est\u00e1 \u00a0estructurado \u00a0bajo la \u00a0modalidad \u00a0 de \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0acad\u00e9micos31, \u00a0 se \u00a0requiere \u00a0necesariamente, \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0asuma \u00a0un \u00a0rol \u00a0activo \u00a0al \u00a0momento \u00a0de estudiar el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0documento \u00a0y \u00a0determine \u00a0claramente \u00a0c\u00f3mo \u00a0est\u00e1 configurada la \u00a0intensidad \u00a0 \u00a0 \u00a0horaria \u00a0 \u00a0 \u00a0total \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0materialmente \u00a0 \u00a0 cumple \u00a0 \u00a0 el \u00a0beneficiario(a). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0resultado \u00a0puede ser obtenido de dos \u00a0formas: \u00a0(i) Directamente \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0c\u00f3mputos a partir de la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0en el certificado, o (ii) \u00a0mediante \u00a0 solicitud \u00a0 expresa \u00a0a \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0para \u00a0que \u00a0aclare \u00a0y \u00a0discrimine el consolidado de horas semanales de \u00a0acuerdo \u00a0a lo establecido en las disposiciones del Cap\u00edtulo II del Decreto 2566 \u00a0de \u00a02003. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0permitir, \u00a0es \u00a0que \u00a0por \u00a0una actitud pasiva e \u00a0irreflexiva \u00a0de \u00a0la entidad encargada de pagar las mesadas pensionales, se asuma \u00a0que \u00a0la sumatoria de horas presenciales equivale a la totalidad de la intensidad \u00a0horaria \u00a0que debe cumplir el beneficiario. Menos, cuando, como resultado de este \u00a0proceso, \u00a0se pretende justificar una medida tendiente a restringir el goce de un \u00a0beneficio \u00a0pensional \u00a0adquirido. \u00a0De esta forma, hecha la valoraci\u00f3n en el caso \u00a0concreto, \u00a0la Corte pudo constatar que la accionante cumpl\u00eda con muchas m\u00e1s de \u00a0las \u00a0horas \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto 1889 de 1994, entre otras, dado que por \u00a0cada \u00a0hora \u00a0presencial \u00a0de \u00a0clase, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0deb\u00eda \u00a0dedicar dos horas de \u00a0trabajo \u00a0 extracurricular. \u00a0 Por \u00a0 este \u00a0 motivo, \u00a0 fue \u00a0 concedido \u00a0 el \u00a0amparo \u00a0impetrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Radicaci\u00f3n \u00a0 No. \u00a0 11001-03-25-000-2005-00157-01(7426-05), \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0Moreno \u00a0Garc\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Registros \u00a0Civiles \u00a0de \u00a0Nacimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0actoras, \u00a0seg\u00fan \u00a0los cuales \u00e9stas \u00a0cuentan, \u00a0a la fecha de presentaci\u00f3n de la demanda de tutela, con 21 y 19 a\u00f1os \u00a0respectivamente. Ver Folio 16 del Cuaderno Principal. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia excepcional pago de mesadas pensionales \u00a0\u00a0 MINIMO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VITAL-Afectaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0se \u00a0adeudan prestaciones de car\u00e1cter pensional \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Fundamental \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0DE \u00a0SOBREVIVIENTES-Finalidad \u00a0\u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17196","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17196","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17196"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17196\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17196"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17196"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17196"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}