\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-923\/09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para garantizar derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Protecci\u00f3n constitucional especial \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Criterios \u00a0que \u00a0deben \u00a0seguirse para solicitar la inscripci\u00f3n en el \u00a0RUPD \u00a0\u00a0<\/p>\n
POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Reglas \u00a0jurisprudenciales \u00a0sobre \u00a0la entrega y pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0INTERPUESTA POR POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Deberes \u00a0 \u00a0 probatorios \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 juez \u00a0constitucional\/ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0INTERPUESTA \u00a0POR \u00a0POBLACION DESPLAZADA-Carga de la prueba \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SOCIAL-Obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0suministrar la atenci\u00f3n humanitaria integral y los \u00a0programas de estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: Acciones de tutela instauradas por \u00a0Emilse \u00a0Chilatra \u00a0Capera \u00a0(T-2232203), Dioselina Barreto Pe\u00f1a (T-2284661), Leda \u00a0Marina \u00a0G\u00f3ngora \u00a0(T-2281833), \u00a0Nolia Esther Barrios Castro (T-2281837), Roberto \u00a0Carlos \u00a0Vald\u00e9s \u00a0Viloria \u00a0(T-2281840), \u00a0Pedro \u00a0Lugo \u00a0Ramos \u00a0(T-2282701), Orlando \u00a0Theran \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0(T-2266123) \u00a0y Alcides Rafael Serrano Rodr\u00edguez (T-2281831) \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional de la Presidencia de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., nueve (9) de diciembre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio Palacio, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Victoria \u00a0Calle \u00a0Correa \u00a0y Juan Carlos Henao P\u00e9rez, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de los \u00a0fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0los despachos judiciales de instancia en los siguientes \u00a0procesos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00famero del expediente \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2232203 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado Segundo Laboral \u00a0Del Circuito de Villavicencio (Meta). \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2284661 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado \u00a0Primero \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y medidas de Seguridad de Palmira (Valle). \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2281833 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado Tercero Civil \u00a0del Circuito de Cartagena (Bol\u00edvar). \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2281837 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado Tercero Civil \u00a0del Circuito de Cartagena (Bol\u00edvar). \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2281840 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado Tercero Civil \u00a0del Circuito de Cartagena (Bol\u00edvar). \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2282701 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado \u00a0 Tercero \u00a0Administrativo del Circuito de Bogot\u00e1 (D.C). \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2266123 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado \u00a0 Quinto \u00a0Administrativo del Circuito de Cartagena (Bol\u00edvar). \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2281831 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Juzgado Tercero Civil \u00a0del Circuito de Cartagena (Bol\u00edvar). \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Relaci\u00f3n \u00a0tem\u00e1tica de los expedientes \u00a0acumulados \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todos los expedientes acumulados tienen como \u00a0origen \u00a0controversias \u00a0entre \u00a0personas \u00a0de distintas zonas del pa\u00eds que afirman \u00a0ser \u00a0desplazadas \u00a0por la violencia, las cuales instauraron acciones de tutela en \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica (en adelante Acci\u00f3n Social). \u00a0Los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n de las solicitudes de amparo que se revisan \u00a0corresponden \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0solicitudes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0entrega \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ayuda \u00a0 \u00a0humanitaria \u00a0expedientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-2281831, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-2282701, \u00a0T-2266123, \u00a0 \u00a0T-2281833, \u00a0T-2281837 \u00a0y T-2281840. Respecto del asunto relativo al \u00a0expediente \u00a0T-2284661 se trata \u00a0de \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0prorroga \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0y \u00a0en \u00a0cuanto al expediente \u00a0T-2232203 \u00a0de inscripci\u00f3n en \u00a0el \u00a0registro \u00a0\u00fanico \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, en la mayor\u00eda de los casos, \u00a0bajo \u00a0distintos matices las acciones de tutela est\u00e1n enfocadas a la posibilidad \u00a0de \u00a0 participar \u00a0en \u00a0programas \u00a0o \u00a0subsidios \u00a0que \u00a0les \u00a0permita \u00a0a \u00a0los \u00a0actores \u00a0estabilizarse social y econ\u00f3micamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0personas \u00a0solicitantes sostienen que la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n a la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, protege sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las razones anteriores pretenden que se \u00a0declare \u00a0que \u00a0la entidad demandada ha vulnerado de manera flagrante sus derechos \u00a0y \u00a0los \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivos grupos familiares, por lo que solicitan el respaldo \u00a0estatal \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0concretas \u00a0atr\u00e1s rese\u00f1adas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- Actuaci\u00f3n procesal\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0respectivos \u00a0juzgados \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0corrieron\u00a0 \u00a0traslado \u00a0de las correspondientes \u00a0demandas \u00a0a Acci\u00f3n Social en los lugares que correspond\u00eda hacerlo; entidad que \u00a0vencido \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para tal efecto no hizo pronunciamiento en ninguno de los \u00a0procesos que se revisan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 OBJETO \u00a0DE \u00a0REVISION. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Cartagena \u00a0(Bol\u00edvar) \u00a0deneg\u00f3 los amparos solicitados. A juicio del juez \u00fanico \u00a0de \u00a0instancia, ninguno acredit\u00f3 que se encuentra incluido en el registro \u00fanico \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada; \u00a0ante \u00a0ello \u00a0considera que no se puede tener por \u00a0cierto \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0su desplazamiento ni dar aplicaci\u00f3n a lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0del Decreto 2591 de 1991, \u201c por cuanto \u00a0se \u00a0debe \u00a0tener por lo menos certeza de la ocurrencia de dicha inscripci\u00f3n para \u00a0poder \u00a0entrar \u00a0a \u00a0amparar los derechos invocados, teniendo por cierto s\u00ed que la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0no \u00a0ha hecho entrega de las ayudas humanitarias reclamadas a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0este \u00a0 mecanismo \u00a0 judicial, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 luz \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 mentada \u00a0disposici\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDicho \u00a0lo \u00a0anterior, considera el Despacho \u00a0entonces, \u00a0que no cuenta con los elementos de juicio suficientes para determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0estaba \u00a0en \u00a0la obligaci\u00f3n de hacerle entrega de las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0deprecadas \u00a0a trav\u00e9s de este mecanismo, y de contera, que \u00a0con \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0se \u00a0[les] haya\u00a0 vulnerado los derechos invocados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Expediente T-2282701. Solicitud de entrega \u00a0de ayuda humanitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juzgado Tercero Administrativo del Circuito \u00a0de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 (D.C) \u00a0 deneg\u00f3 \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0 deprecado \u00a0 porque \u00a0 (i) \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0demostrada \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n; \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0 la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0es demasiado gen\u00e9rica y no precisa la situaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0accionante \u00a0 \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 familia; \u00a0 \u00a0 (iii) \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0indica \u00a0su \u00a0lugar de \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0ni \u00a0el de su familia y por tanto no se podr\u00eda acudir a verificar su \u00a0situaci\u00f3n; \u00a0(iv) no efect\u00faa \u00a0una \u00a0descripci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0sus condiciones materiales de existencia, que permitan \u00a0deducir, \u00a0con \u00a0la \u00a0convicci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0requiere, \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n del derecho \u00a0fundamental a una vida digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0 expone \u00a0 que \u00a0\u201cel \u00a0despacho \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0admisorio \u00a0de la demanda solicit\u00f3 se \u00a0allegara \u00a0copia \u00a0integra \u00a0del \u00a0derecho de petici\u00f3n formulado, y de la respuesta \u00a0que \u00a0se brind\u00f3 al mismo, conforme se indica en la demanda sin que el accionante \u00a0haya \u00a0 contestado \u00a0 el \u00a0 requerimiento\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0base de lo anterior, concluy\u00f3 que \u00a0dada \u00a0la \u00a0amplitud \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0y \u00a0de \u00a0que \u00a0no se puede particularizar la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0accionante, \u00a0ni \u00a0determinar \u00a0con \u00a0claridad \u00a0suficiente \u00a0si \u00a0la \u00a0accionada incumple o no, se hac\u00eda necesario denegar el amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 \u00a0Expediente \u00a0T-2266123. Solicitud de \u00a0entrega de ayuda humanitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juzgado Quinto Administrativo del Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena (Bol\u00edvar) deneg\u00f3 el amparo solicitado, teniendo en cuenta que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Orlando \u00a0Miguel \u00a0Theran solicita el reconocimiento del subsidio desde el \u00a0a\u00f1o \u00a02000, \u00a0habiendo \u00a0trascurrido \u00a0amplio tiempo sin hacer la reclamaci\u00f3n ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0pertinentes; ante la falta de reclamo oportuno, dedujo de esta \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0acci\u00f3n de tutela pierde su \u00a0inmediatez\u201d, \u00a0pues \u00a0el accionante tard\u00f3 en reclamar \u00a0los derechos al parecer vulnerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Expediente T-2284661. Solicitud de prorroga \u00a0de ayuda humanitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Primero de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0Medidas \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0de \u00a0Palmira (Valle) decidi\u00f3 no tutelar porque lo que se \u00a0est\u00e1 \u00a0solicitando \u00a0es el cumplimiento de las ayudas humanitarias. Petici\u00f3n que \u00a0seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 \u00f3ptica \u00a0 de \u00a0 \u00e9se \u00a0despacho, \u00a0no \u00a0prospera, \u00a0ya \u00a0que \u00a0 \u201cno \u00a0existe \u00a0violaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0especifico \u00a0sino \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0requiere \u00a0en \u00a0casos \u00a0como \u00a0estos es que el Estado \u00a0cumpliendo \u00a0su \u00a0deber \u00a0b\u00e1sico \u00a0de \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pacifica, \u00a0que dentro de su \u00a0pol\u00edtica \u00a0debe \u00a0traducirse \u00a0en la adopci\u00f3n de acciones afirmativas con grandes \u00a0esfuerzos \u00a0 estatales, \u00a0que \u00a0correspondan \u00a0a \u00a0la \u00a0grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ha \u00a0de \u00a0concretarse\u201d(\u2026) \u00a0\u201cen \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0tiene \u00a0mayor \u00a0capacidad \u00a0de influencia, para ordenarle al Estado ser eficiente y eficaz en las \u00a0ayudas humanitarias\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 las \u00a0 razones \u00a0 esbozadas \u00a0 concluye: \u00a0\u201cm\u00e1s \u00a0que \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0vulnerado \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0la labor propia del juez constitucional para su protecci\u00f3n aqu\u00ed lo que \u00a0se \u00a0requiere \u00a0es \u00a0la \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0de Estado para conseguir el \u00a0mejoramiento, \u00a0restablecimiento, consolidaci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n del numero que \u00a0para \u00a0desgracia \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0cada \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0creciente \u00a0de \u00a0desplazados en la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0no logra superar su situaci\u00f3n de vulnerabilidad, pero \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0un tema que pueda resolverse a trav\u00e9s de una acci\u00f3n de tutela, es \u00a0m\u00e1s \u00a0bien \u00a0propio \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n de cumplimiento o de cualquier otra acci\u00f3n \u00a0constitucional; lo que hace que esta no prospere.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Expediente \u00a02232203. \u00a0Inscripci\u00f3n \u00a0en el \u00a0registro \u00fanico de poblaci\u00f3n desplazada RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Laboral Del Circuito de \u00a0Villavicencio \u00a0(Meta) \u00a0no \u00a0tutel\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0realizada por la actora, pues \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0entender \u00a0del \u00a0despacho existe una contradicci\u00f3n respecto del lugar \u00a0real \u00a0del \u00a0domicilio \u00a0de la misma y su n\u00facleo familiar, puesto que \u201cella \u00a0afirma haber sido desplazada del caser\u00edo Puerto Mand\u00fa del \u00a0municipio \u00a0de Miraflores (Guaviare) y en el registro de inscripci\u00f3n del Sisben, \u00a0aquella \u00a0figura \u00a0como \u00a0residente \u00a0en \u00a0el municipio de Medina Cund, para la misma \u00a0\u00e9poca en que se dijo desplazada del Municipio de Miraflores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partiendo \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0para el juez no \u00a0est\u00e1 \u00a0claro \u00a0cu\u00e1l \u00a0era \u00a0el \u00a0verdadero lugar de residencia de la actora para el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que argumenta haber sido obligada al desplazamiento forzado, raz\u00f3n \u00a0suficiente para denegar el amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Ninguno \u00a0de los \u00a0fallos rese\u00f1ados fue impugnado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. ACTUACI\u00d3N SURTIDA EN SEDE DE REVISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0surtido \u00a0 \u00a0ante \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0pr\u00e1ctica de prueba y suspensi\u00f3n del t\u00e9rmino para resolver la \u00a0revisi\u00f3n de los expedientes acumulados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0de Tutelas N\u00famero Seis de la Corte Constitucional mediante Auto del \u00a0once \u00a0(11) de junio de dos mil nueve (2009), dispuso acumular para revisi\u00f3n los \u00a0expedientes \u00a0de tutela T-2281831, T-2284661, T-2281833, \u00a0T-2281837, \u00a0 \u00a0T-2281840 \u00a0 \u00a0y \u00a0 T-2282701. \u00a0Posteriormente, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0medio de Auto de \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0dispuso anexar al acumulado los expedientes \u00a0T-2266123 \u00a0y \u00a0T-2232203 \u00a0 para \u00a0 ser \u00a0decididos \u00a0en \u00a0la \u00a0presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2 Mediante Auto de \u00a014 \u00a0de \u00a0septiembre de 2009, esta Sala de Revisi\u00f3n, considerando la necesidad de \u00a0verificar \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0de hecho que originaron las acciones de tutela que se \u00a0revisan \u00a0y que la entidad accionada no contest\u00f3 las respectivas acciones dentro \u00a0del \u00a0termino dado para ello, encontr\u00f3 indispensable ordenar la pr\u00e1ctica de una \u00a0prueba \u00a0que \u00a0permitiere \u00a0obtener \u00a0los \u00a0elementos de juicio que se requieren para \u00a0adoptar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0(Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y art\u00edculo 57 del \u00a0Acuerdo 05 de 1992). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre la base de los presupuestos anteriores, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0requiri\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 Internacional \u00a0de \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para \u00a0que \u00a0remitiera \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0la \u00a0siguiente informaci\u00f3n discriminada \u00a0respecto de cada una de las personas solicitantes de amparo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i)\u00a0 N\u00famero y fecha de inscripci\u00f3n \u00a0en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada (RUPD). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) N\u00famero y fecha de entrega de las ayudas \u00a0humanitarias de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 N\u00famero \u00a0y \u00a0fecha \u00a0de \u00a0entrega \u00a0de \u00a0pr\u00f3rrogas de las ayudas humanitarias de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0Si tiene conocimiento de alg\u00fan dato de \u00a0contacto \u00a0de \u00a0la \u00a0persona: \u00a0tel\u00e9fono \u00a0fijo o celular, direcci\u00f3n del domicilio, \u00a0etc\u00e9tera.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la misma forma se le advirti\u00f3 a la entidad \u00a0accionada \u00a0 \u201cque \u00a0 si \u00a0 lo \u00a0considera \u00a0 pertinente, \u00a0 se \u00a0 pronuncie \u00a0sobre \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0y \u00a0problemas \u00a0suscitados en los procesos de la referencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3 De otra parte, se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0suspender \u00a0el t\u00e9rmino para fallar los asuntos de la referencia, hasta \u00a0tanto fuere allegada y analizada la informaci\u00f3n solicitada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4 \u00a0Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0varios \u00a0 intentos \u00a0 telef\u00f3nicos \u00a0sostenidos \u00a0por \u00a0el \u00a0despacho \u00a0del \u00a0magistrado \u00a0sustanciador \u00a0y \u00a0personal de Acci\u00f3n Social, se logr\u00f3 el pasado 06 de noviembre \u00a0que \u00a0la \u00a0Jefa de la Oficina Asesora Jur\u00eddica de Acci\u00f3n Social allegara escrito \u00a0de \u00a0(21) \u00a0folios \u00a0con \u00a0los \u00a0datos solicitados. Informaci\u00f3n que ser\u00e1 plasmada y \u00a0tenida \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0an\u00e1lisis de los casos concretos de esta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar los \u00a0fallos \u00a0 materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en los art\u00edculos 31 a 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problemas jur\u00eddicos \u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 los \u00a0antecedentes \u00a0expuestos, \u00a0 esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n deber\u00e1 solucionar los siguientes problemas jur\u00eddicos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0En \u00a0el \u00a0caso de los expedientes T-2281831, T-2282701, \u00a0T-2266123, T-2281833, T-2281837 y T-2281840: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfAcci\u00f3n Social desconoce la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la vida digna y al m\u00ednimo vital de las personas \u00a0desplazadas \u00a0 por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0al \u00a0no \u00a0autorizar \u00a0sin \u00a0raz\u00f3n \u00a0expl\u00edcita \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de la ayuda humanitaria de emergencia y la ausencia de provisi\u00f3n de \u00a0elementos \u00a0para \u00a0lograr la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de los solicitantes? \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0expediente \u00a0T-2284661: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfAcci\u00f3n Social desconoce la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la vida digna y al m\u00ednimo vital de las personas \u00a0desplazadas \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0al \u00a0no \u00a0autorizar \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de la actora? \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0 \u00a0 Respecto \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0expediente \u00a0T-2232203: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfAcci\u00f3n Social desconoce la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la vida digna y al m\u00ednimo vital de las personas \u00a0desplazadas \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0al \u00a0no autorizar el ingreso de la accionante al \u00a0registro \u00a0 \u00fanico \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0(RUPD) \u00a0y \u00a0con \u00a0ello \u00a0impedir \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de la actora? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0resolver los problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0planteados, \u00a0la \u00a0Sala Novena de Revisi\u00f3n reiterar\u00e1 y ampliar\u00e1 los \u00a0criterios \u00a0expuestos en la jurisprudencia de la Corte Constitucional relacionada \u00a0con: \u00a0(i) la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada; \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0(RUPD); \u00a0(iv) la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0De acuerdo con las reglas jurisprudenciales \u00a0sobre \u00a0 \u00a0entrega \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0pr\u00f3rroga; \u00a0 (v) \u00a0los \u00a0deberes probatorios del juez constitucional en el tr\u00e1mite de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0iniciada \u00a0por personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad \u00a0como la poblaci\u00f3n desplazada y carga de la prueba en estos casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 (vi) \u00a0la \u00a0Corte \u00a0abordar\u00e1 el an\u00e1lisis de \u00a0los casos concretos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedibilidad \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0 La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en varias oportunidades ha se\u00f1alado que la acci\u00f3n de tutela es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0expedito para la protecci\u00f3n oportuna de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la poblaci\u00f3n desplazada, pues, aunque existen otros medios de \u00a0defensa \u00a0judicial ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria que garantizan tal fin, \u00e9stos \u00a0no \u00a0son \u00a0id\u00f3neos \u00a0ni \u00a0eficaces \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de gravedad y extrema \u00a0urgencia \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0este \u00a0grupo \u00a0de \u00a0personas.1 \u00a0Al respecto, \u00a0en la Sentencia T-563 de 2005 se indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Corporaci\u00f3n ha sostenido en varias \u00a0ocasiones \u00a0que cuando el Estado incumple con su deber de suministrar atenci\u00f3n y \u00a0ayuda \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0para que cese la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0masiva \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales, la tutela es el mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0expedito \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la \u00a0inexistencia de otros mecanismos de defensa que \u00a0garanticen \u00a0tal \u00a0resultado, \u00a0en \u00a0vista \u00a0de \u00a0la \u00a0precaria situaci\u00f3n en la que se \u00a0encuentran \u00a0y \u00a0del \u00a0peligro \u00a0inminente \u00a0que \u00a0afrontan, \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0no les \u00a0permiten \u00a0 esperar \u00a0 hasta \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0se \u00a0ocupe \u00a0de \u00a0su \u00a0caso2\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0(\u00c9nfasis fuera del texto \u00a0original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0debe \u00a0quedar \u00a0claro \u00a0que, \u00a0debido \u00a0a la gravedad y a la extrema urgencia a la que \u00a0se \u00a0ven \u00a0sometidas las personas desplazadas, no se les puede someter al tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las acciones judiciales para cuestionar los actos administrativos de la Red, \u00a0ni \u00a0a \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0interminables \u00a0solicitudes \u00a0a la coordinadora del \u00a0Sistema. \u00a0Aquello \u00a0constituye la imposici\u00f3n de cargas \u00a0inaguantables, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0los \u00a0connacionales \u00a0desplazados, \u00a0y \u00a0son \u00a0factores \u00a0que \u00a0justifican \u00a0la procedencia de la acci\u00f3n de \u00a0tutela\u20193. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u00c9nfasis fuera del texto original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSiguiendo \u00a0 la \u00a0 anterior \u00a0 doctrina \u00a0constitucional, \u00a0desde el punto de vista estrictamente procedimental, la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es el mecanismo id\u00f3neo y eficaz para la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 De \u00a0otra \u00a0parte, respecto del principio \u00a0de \u00a0la \u00a0inmediatez \u00a0como \u00a0requisito \u00a0general \u00a0de procedibilidad de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-690A \u00a0de \u00a02009 \u00a0se \u00a0record\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u201cvarias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocasiones4\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela interpuesta por una persona en condici\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0 que \u00a0 solicita \u00a0 la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado; \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0violaciones \u00a0masivas, \u00a0graves \u00a0y \u00a0contin\u00faas \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, (sin importar que se trate de la inclusi\u00f3n en el RUPD, \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia o la inclusi\u00f3n en los \u00a0programas \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica), \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que hayan pasado \u00a0varios \u00a0 a\u00f1os \u00a0 o \u00a0 un \u00a0lapso \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0considerable \u00a0desde \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0el momento de la solicitud, la procedencia deber\u00e1 analizarse \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la regla que indica que la afectaci\u00f3n a los derechos fundamentales \u00a0de \u00a0 una \u00a0 persona \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 continuo y, por tanto, solicitar el amparo \u00a0constitucional \u00a0 conserva \u00a0su \u00a0actualidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0 los \u00a0 anteriores \u00a0 criterios \u00a0 jurisprudenciales \u00a0 y \u00a0 las \u00a0condiciones \u00a0particulares \u00a0de \u00a0los casos bajo estudio, resulta claro que, aunque en principio \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0tienen \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial para solicitar el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales, las circunstancias en que se encuentran \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de desplazados por la violencia que invocan, hacen que \u00a0dichos \u00a0medios \u00a0no \u00a0sean \u00a0id\u00f3neos \u00a0ni \u00a0eficaces, \u00a0permitiendo que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0torne \u00a0procesalmente \u00a0v\u00e1lida \u00a0y \u00a0conducente. Por lo tanto, la Corte \u00a0proceder\u00e1 a abordar el an\u00e1lisis de fondo de los casos acumulados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. La protecci\u00f3n constitucional especial de \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201ctodas \u00a0las \u00a0personas \u00a0nacen \u00a0libres e \u00a0iguales \u00a0ante la ley, recibir\u00e1n la misma protecci\u00f3n y trato de las autoridades \u00a0y \u00a0gozar\u00e1n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0derechos, \u00a0libertades y oportunidades sin \u00a0ninguna \u00a0discriminaci\u00f3n por razones \u00a0de \u00a0 \u00a0sexo, \u00a0 \u00a0raza, \u00a0 origen \u00a0 nacional \u00a0o \u00a0familiar, lengua, religi\u00f3n, opini\u00f3n \u00a0pol\u00edtica o filos\u00f3fica.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Estado promover\u00e1 las condiciones para \u00a0que \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0sea \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva y adoptar\u00e1 medidas en favor de grupos \u00a0discriminados o marginados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0se \u00a0dispuso un tratamiento \u00a0singular \u00a0que el Estado Colombiano est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de prestar a favor de \u00a0los \u00a0 grupos \u00a0 discriminados \u00a0o \u00a0marginados, \u00a0estipulando \u00a0que \u00a0se \u00a0\u201cproteger\u00e1 \u00a0 especialmente \u00a0 a \u00a0 aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se encuentren en circunstancia de \u00a0debilidad \u00a0 manifiesta \u00a0y \u00a0sancionar\u00e1 \u00a0los \u00a0abusos \u00a0o \u00a0maltratos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0contra \u00a0 ellas \u00a0 se \u00a0 cometan.5\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0anterior \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha reconocido que las circunstancias en las \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0la poblaci\u00f3n v\u00edctima del desplazamiento forzado y la situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desigualdad \u00a0en la que se encuentra, impone al Estado el deber imperativo de \u00a0atender \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0\u201ccon un especial grado de \u00a0diligencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0celeridad\u201d6, \u00a0lo \u00a0cual implica adoptar las \u00a0pol\u00edticas \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 cese \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 y \u00a0 para \u00a0que \u00a0los \u00a0mismos \u00a0puedan \u00a0restablecerse \u00a0a \u00a0su \u00a0estado \u00a0anterior.7 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia T-025 de 2004 y autos de \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0misma8, que recogi\u00f3 de manera amplia \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0trazada \u00a0por esta Corporaci\u00f3n y declar\u00f3 el estado de cosas \u00a0inconstitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0materia9, permiti\u00f3 a la Corte precisar \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe lo anterior \u00a0se \u00a0derivan \u00a0dos \u00a0clases \u00a0de \u00a0deberes \u00a0para \u00a0el Estado. \u00a0Por una parte, debe adoptar e \u00a0implementar \u00a0 las \u00a0pol\u00edticas, \u00a0programas \u00a0o \u00a0medidas \u00a0positivas \u00a0para lograr una igualdad real de condiciones \u00a0y \u00a0oportunidades \u00a0entre \u00a0los \u00a0asociados \u00a0y \u00a0al \u00a0hacerlo, \u00a0dar cumplimiento a sus \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0progresiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales \u00a0b\u00e1sicos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u2011en \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0denominado \u00a0\u201ccl\u00e1usula de erradicaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 injusticias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 presentes\u201d10. \u00a0Y, \u00a0por \u00a0otra, \u00a0debe \u00a0abstenerse \u00a0de adelantar, promover o \u00a0ejecutar \u00a0pol\u00edticas, \u00a0programas o medidas ostensiblemente regresivos en materia \u00a0de \u00a0 derechos \u00a0 econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0que \u00a0conduzcan \u00a0clara \u00a0y \u00a0directamente \u00a0a \u00a0agravar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0injusticia, \u00a0de \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0o \u00a0de \u00a0marginaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0pretende \u00a0corregir, sin que ello impida avanzar gradual y \u00a0progresivamente \u00a0 \u00a0hacia \u00a0 el \u00a0 pleno \u00a0 goce \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0 derechos11\u201d. \u00a0(\u00c9nfasis fuera del texto original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el anterior orden de ideas, el art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 387 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 199712, \u00a0define \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de desplazado en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0desplazado \u00a0toda \u00a0persona \u00a0que se ha \u00a0visto \u00a0forzada \u00a0a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad \u00a0de \u00a0 residencia \u00a0o \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0habituales, \u00a0porque \u00a0su \u00a0vida, \u00a0su \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se \u00a0encuentran \u00a0 directamente \u00a0 amenazadas, \u00a0 con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0 situaciones: \u00a0Conflicto \u00a0armado \u00a0interno, \u00a0disturbios \u00a0y \u00a0tensiones \u00a0interiores, \u00a0 violencia \u00a0 generalizada, \u00a0violaciones \u00a0masivas \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0 infracciones \u00a0 al \u00a0 Derecho \u00a0 Internacional \u00a0 Humanitario \u00a0 u \u00a0 otras \u00a0circunstancias \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0anteriores \u00a0que puedan alterar o \u00a0alteren dr\u00e1sticamente el orden p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n ha reconocido en reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0las \u00a0v\u00edctimas del desplazamiento forzado, dada su especial \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, marginalidad y masiva violaci\u00f3n de sus derechos \u00a0fundamentales13, \u00a0adquieren \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-585 de 2006 \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 efecto, \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0la \u00a0masiva, \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0y \u00a0continua \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales de la que son \u00a0objeto, \u00a0 estas \u00a0 personas \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 en \u00a0una \u00a0especial \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0marginalidad, \u00a0entendida la primera como aquella \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0sin \u00a0ser elegida por el individuo, le impide acceder a aquellas \u00a0garant\u00edas \u00a0 m\u00ednimas \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 permiten \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales \u00a0y, \u00a0en \u00a0este \u00a0orden, \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de un \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0vida ; la segunda, como la ruptura de los v\u00ednculos que unen a una \u00a0persona \u00a0a \u00a0su \u00a0comunidad de origen ; y, la tercera, como aqu\u00e9lla situaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0que se encuentra un individuo que hace parte de un nuevo escenario en el que \u00a0no \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0grupo \u00a0de \u00a0beneficiarios \u00a0directos\u00a0 \u00a0de los intercambios \u00a0regulares y del reconocimiento social . \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia constitucional tambi\u00e9n ha \u00a0sostenido \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0existen \u00a0 \u00a0algunos \u00a0 \u00a0\u201cderechos \u00a0m\u00ednimos\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, los cuales \u00a0deben \u00a0 ser \u00a0 satisfechos \u00a0 por \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0bajo \u00a0cualquier \u00a0circunstancia, \u00a0\u201cpuesto \u00a0que \u00a0en \u00a0ello \u00a0se \u00a0juega la \u00a0subsistencia \u00a0 digna \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0en \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n\u201d.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre esos derechos se encuentran el derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a la dignidad, a la integridad f\u00edsica, psicol\u00f3gica y moral, a la \u00a0familia \u00a0y \u00a0a la unidad familiar, a una subsistencia m\u00ednima como expresi\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a la salud, a la protecci\u00f3n frente a \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0discriminatorias \u00a0basadas \u00a0en la condici\u00f3n de desplazamiento y a la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0el autosostenimiento por v\u00eda de la estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 El \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada (RUPD). Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. El art\u00edculo 4\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02569 \u00a0de \u00a02000 \u00a0establece \u00a0que \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0es \u00a0\u201cuna herramienta t\u00e9cnica, que busca \u00a0identificar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 afectada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 desplazamiento \u00a0y \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y tiene como finalidad mantener informaci\u00f3n actualizada de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0atendida \u00a0y \u00a0realizar \u00a0el seguimiento de los servicios que el Estado \u00a0presta \u00a0a la poblaci\u00f3n desplazada por la violencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte ha precisado que la inscripci\u00f3n en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0no es el acto constitutivo que \u00a0otorga\u00a0 \u00a0la \u00a0calidad de desplazado, pues tal y como lo se\u00f1ala el art\u00edculo \u00a04\u00ba \u00a0anteriormente \u00a0citado, \u00a0\u00e9sta \u00a0es \u00a0simplemente una herramienta de car\u00e1cter \u00a0t\u00e9cnico y como tal debe entenderse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado que para que se pueda \u00a0hablar \u00a0de desplazamiento forzado es necesario que se configuren dos condiciones \u00a0esenciales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0La \u00a0coacci\u00f3n \u00a0que hace necesario el \u00a0traslado y \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) La permanencia dentro de las fronteras \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 propia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 naci\u00f3n.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la Sentencia T-025 de 2004, se indic\u00f3 que \u00a0toda \u00a0persona \u00a0que haya sido objeto de desplazamiento forzado tiene el derecho a \u00a0ser \u00a0registrada \u00a0como \u00a0tal \u00a0de forma individual o con su n\u00facleo familiar seg\u00fan \u00a0sea el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. Concatenado con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0La \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0y \u00a0su \u00a0Decreto reglamentario 2569 de 2000 \u00a0establecen \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada. \u00a0Seg\u00fan \u00a0estas normas la persona que alega la condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado \u00a0deber\u00e1 \u00a0rendir \u00a0una \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los hechos que dieron \u00a0origen \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 desplazamiento \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0autoridad \u00a0competente.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 7\u00ba del Decreto \u00a02569 \u00a0de \u00a02000 \u00a0dispone \u00a0que la declaraci\u00f3n \u201cdeber\u00e1 \u00a0ser \u00a0 remitida \u00a0 en \u00a0forma \u00a0inmediata \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0receptora, \u00a0 a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0para \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del Interior o a la sede de la entidad en la \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0delegado \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n\u201d. La norma \u00a0consagra \u00a0que \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de este mandato da lugar a la correspondiente \u00a0investigaci\u00f3n disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, la autoridad encargada de la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0debe \u00a0realizar \u00a0una valoraci\u00f3n de la declaraci\u00f3n y determinar si \u00a0procede \u00a0o no la inscripci\u00f3n en la mencionada base de datos, de acuerdo con las \u00a0causales \u00a0establecidas en el art\u00edculo 11 ib\u00eddem. Si la entidad\u00a0 decide no \u00a0hacer \u00a0el \u00a0registro debe expedir un acto en el que se informe al solicitante las \u00a0razones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-006 \u00a0de \u00a02009, \u00a0la Corte \u00a0record\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica del desplazamiento y \u00a0las \u00a0causales \u00a0de \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada, \u00a0\u201cdeben \u00a0interpretarse y aplicarse teniendo en cuenta \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0internacional \u00a0 \u00a0integradas \u00a0 al \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad21, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0favorabilidad, \u00a0el principio de buena fe y la prevalencia del derecho sustancial \u00a0propio \u00a0del Estado Social de Derecho\u201d,\u00a0 pues con \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0se evita la vulneraci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0La \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0Reglas \u00a0 jurisprudenciales \u00a0 sobre \u00a0su \u00a0entrega \u00a0y \u00a0pr\u00f3rroga. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1 El art\u00edculo 20 \u00a0del \u00a0Decreto 2569 de 2000, \u201cpor el cual se reglamenta \u00a0parcialmente \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 y se dictan otras disposiciones\u201d, \u00a0 define \u00a0como \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0aquella \u00a0\u201cayuda \u00a0temporaria e inmediata encaminada a acciones \u00a0de \u00a0socorro, asistencia y apoyo a la poblaci\u00f3n desplazada, a fin de mitigar las \u00a0necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 en \u00a0 alimentaci\u00f3n, \u00a0 salud, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 sicol\u00f3gica, \u00a0alojamiento, \u00a0 transporte \u00a0 de \u00a0emergencia, \u00a0elementos \u00a0de \u00a0h\u00e1bitat \u00a0interno \u00a0y \u00a0salubridad p\u00fablica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0entrega \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 hace \u00a0 parte \u00a0de \u00a0los \u00a0\u201cderechos \u00a0 m\u00ednimos\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0y \u00a0constituye \u00a0una \u00a0expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0 \u201cya \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0 constitucional \u00a0que \u00a0[con \u00a0ella] \u00a0se \u00a0propone \u00a0es \u00a0brindar \u00a0 aquellos \u00a0 m\u00ednimos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0aplacar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0m\u00e1s \u00a0apremiantes\u201d22 \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada por la violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 de 1997 \u00a0indicaba \u00a0que \u00a0a la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia se ten\u00eda derecho por un \u00a0tiempo \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de tres (3) meses, prorrogables excepcionalmente por otros tres \u00a0(3). \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0sentencia\u00a0 C-278 de 2007 declar\u00f3 inexequibles las \u00a0expresiones \u00a0\u201cm\u00e1ximo\u201d y \u00a0\u201cexcepcionalmente \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0otros \u00a0 \u00a0tres \u00a0 \u00a0(3) \u00a0m\u00e1s\u201d, \u00a0contenidas en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 \u00a0precitado, \u00a0y exequible el resto del par\u00e1grafo en el entendido que la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0ser\u00e1 prorrogable hasta cuando el afectado est\u00e9 en \u00a0condiciones de asumir su autosostenimiento. Dijo entonces la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl tenor de lo dispuesto en el par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997, \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0 se \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0\u201cpor \u00a0espacio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses, \u00a0prorrogables \u00a0excepcionalmente \u00a0por \u00a0otros \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0m\u00e1s\u201d, \u00a0de modo que las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0asistencia, \u00a0socorro \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n que adelanten las autoridades \u00a0comprender\u00e1n \u00a0a \u00a0lo \u00a0sumo ese periodo, salvo eventos extraordinarios en los que \u00a0se \u00a0autoriza otorgar una pr\u00f3rroga por tres meses adicionales, lo cual, frente a \u00a0las \u00a0realidades \u00a0nacionales, \u00a0resulta notoriamente\u00a0 insuficiente en la gran \u00a0mayor\u00eda \u00a0de situaciones y, por lo mismo, no alcanza para que puedan paliarse y, \u00a0finalmente, \u00a0 superarse \u00a0 los \u00a0graves \u00a0quebrantamientos \u00a0a \u00a0m\u00faltiples \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0– \u00a015 \u00a0grupos \u00a0de \u00a0ellos \u00a0fueron \u00a0relacionados \u00a0en \u00a0la sentencia T-025 de 2004, antes referidos en el actual fallo \u00a0-, \u00a0pues \u00a0seg\u00fan se ha explicado, su situaci\u00f3n de vulnerabilidad es tan grave y \u00a0compleja, \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0encasillada \u00a0en \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal \u00a0exiguo y \u00a0r\u00edgido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201c[L]a \u00a0 Corte \u00a0 estima \u00a0 que \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0un \u00a0plazo \u00a0fijo inexorable. Si bien es \u00a0conveniente \u00a0que \u00a0la \u00a0referencia \u00a0temporal exista, debe ser flexible, sometida a \u00a0que \u00a0la reparaci\u00f3n sea real y los medios eficaces y continuos, de acuerdo a las \u00a0particularidades \u00a0del \u00a0caso, \u00a0hasta \u00a0salir de la vulnerabilidad que atosiga a la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0afectada, \u00a0particularmente \u00a0en esa primera etapa de atenci\u00f3n, en la \u00a0cual \u00a0se les debe garantizar condiciones de vida digna que hagan viable parar el \u00a0agravio, \u00a0en \u00a0tr\u00e1nsito hacia una soluci\u00f3n definitiva mediante la ejecuci\u00f3n de \u00a0programas \u00a0 \u00a0serios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0continuados \u00a0 \u00a0de \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 y \u00a0social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2 Conforme con lo \u00a0expuesto, \u00a0el t\u00e9rmino de tres (3) meses\u00a0 que establec\u00eda el par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0era \u00a0un \u00a0l\u00edmite temporal r\u00edgido que \u00a0resultaba \u00a0insuficiente \u00a0para \u00a0atender \u00a0de forma eficiente las necesidades de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada \u00a0 y \u00a0no \u00a0respond\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0de \u00a0la \u00a0permanente \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos. \u00a0 As\u00ed, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad \u00a0parcial \u00a0de la norma precitada, es posible la pr\u00f3rroga de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria hasta cuando la persona que se encuentra en condici\u00f3n de \u00a0desplazamiento \u00a0logre \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0socio-econ\u00f3mico, \u00a0lo cual deber\u00e1 \u00a0evaluarse \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 cada \u00a0 \u00a0 caso \u00a0 \u00a0 concreto.23 \u00a0 Lo \u00a0anterior, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0la \u00a0persona \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0las condiciones legales y desarrolladas por la \u00a0jurisprudencia \u00a0para \u00a0ser \u00a0considerada \u00a0como \u00a0tal \u00a0y no se trate de un abuso del \u00a0derecho o circunstancias de \u00edndole similar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Deberes \u00a0probatorios \u00a0del \u00a0juez constitucional en el tr\u00e1mite de una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0iniciada por personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad, como \u00a0la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada. \u00a0 Carga \u00a0 de \u00a0 la \u00a0prueba.\u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1 Con ocasi\u00f3n de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0que \u00a0en el presente a\u00f1o ha revisado la Corte Constitucional en \u00a0especial \u00a0las \u00a0Sentencias T-600\/09 y T-690A-09 en las que se revisaron cinco (5) \u00a0y \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0expedientes \u00a0acumulados \u00a0de personas desplazadas por el conflicto \u00a0armado, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0vio \u00a0avocada \u00a0a \u00a0recordar que ante la ausencia de \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba \u00a0en \u00a0estos \u00a0tipos \u00a0de \u00a0casos, \u00a0la \u00a0labor \u00a0probatoria del juez \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de personas en estado de debilidad \u00a0manifiesta \u00a0como \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0no \u00a0puede escatimar en razones ni \u00a0medios \u00a0de \u00a0prueba \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0justicia \u00a0se materialice. De all\u00ed, que en la \u00a0Sentencia T-600\/09 se haya concluido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0llegar \u00a0a la \u00a0certeza \u00a0acerca de la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales de las personas \u00a0v\u00edctimas \u00a0 del \u00a0 desplazamiento \u00a0 forzado, \u00a0 sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0debe desplegar una conducta oficiosa a \u00a0fin \u00a0de \u00a0determinar \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0para \u00a0la emisi\u00f3n de un fallo \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0derecho. \u00a0El \u00a0juez debe ser el promotor de decisiones justas, no un \u00a0simple \u00a0espectador \u00a0y \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0dar \u00a0\u00f3rdenes \u00a0claras, \u00a0que \u00a0encajen \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de los derechos a situaciones emp\u00edricas para adoptar los remedios y, \u00a0finalmente, \u00a0 \u00a0supervisar \u00a0 \u00a0el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 \u00f3rdenes, \u00a0pues \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0este \u00a0modo \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0cumpliendo \u00a0el mandato \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales y asimismo se \u00a0estar\u00eda \u00a0 administrando \u00a0 justicia \u00a0 leg\u00edtima.\u201d24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Enlazado \u00a0con \u00a0lo anterior, en la Sentencia \u00a0T-690A\/09, \u00a0se \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0\u201cno debe olvidarse que \u00a0estos \u00a0deberes adquieren un car\u00e1cter reforzado frente a las personas que est\u00e1n \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0indefensi\u00f3n o vulnerabilidad, ya que la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0les otorga un mayor nivel de protecci\u00f3n cuya efectividad depende \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0su conjunto. De esta suerte, si la satisfacci\u00f3n de los deberes \u00a0del \u00a0juez \u00a0de tutela constituyen obligaciones constitucionales de gran magnitud, \u00a0lo \u00a0son en mayor medida frente a las acciones instauradas por personas a quienes \u00a0la \u00a0 misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ha \u00a0otorgado \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0reforzada25.\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0veracidad a la que hace referencia el art\u00edc \u00a0 ulo \u00a020 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0que \u00a0si \u00a0\u201cel \u00a0informe \u00a0no \u00a0fuere \u00a0rendido \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plazo \u00a0correspondiente, \u00a0se tendr\u00e1n por ciertos los hechos y se entrar\u00e1 a resolver de \u00a0plano, \u00a0 \u00a0salvo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0juez \u00a0 estime \u00a0 necesaria \u00a0 otra \u00a0 averiguaci\u00f3n \u00a0previa\u201d, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia T-600\/09 se precis\u00f3 que \u00a0as\u00ed \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0le \u00a0imponga \u00a0al juez presumir la verdad de lo \u00a0narrado, \u00a0no \u00a0es \u00a0una autorizaci\u00f3n legal para que el juez constitucional decida \u00a0sin \u00a0convencimiento \u00a0o \u00a0certeza \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0diera origen a la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n: \u00a0\u201ces \u00a0decir, \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0presunci\u00f3n \u00a0no \u00a0justifica la desidia del juez en conocer la verdad, \u00a0tanto \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0incluso \u00a0estando \u00a0facultado \u00a0para \u00a0resolver con base en la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de la presunci\u00f3n de veracidad, el juez, si lo estima necesario, \u00a0puede \u00a0 \u00a0realizar \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0averiguaci\u00f3n \u00a0 previa26 \u00a0y \u00a0a\u00fan m\u00e1s, a\u00fan despu\u00e9s \u00a0de \u00a0 rendido \u00a0el \u00a0informe \u00a0si \u00a0llegare \u00a0a \u00a0necesitar \u00a0datos \u00a0adicionales \u00a0ha \u00a0de \u00a0solicitarlos \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0sustentar su decisi\u00f3n -negar o conceder la tutela- en \u00a0cualquier \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0probatorio27, \u00a0pues \u00a0es \u00a0esencial \u00a0que el \u00a0juez \u00a0 llegue \u00a0 al \u00a0 conocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 litigiosa28 \u00a0 \u00a0para \u00a0proferir \u00a0un \u00a0fallo \u00a0que \u00a0desarrolle \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0garantizar los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0del \u00a0derecho sustancial (art\u00edculo 228 \u00a0C.P.).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2 Por ultimo, es \u00a0pertinente \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que en materia probatoria la Corte ha manifestado \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0conforme al \u00a0art\u00edculo \u00a083 de la Constituci\u00f3n debe presumirse la buena fe en las actuaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la administraci\u00f3n o del juez de \u00a0tutela. \u00a0Como \u00a0qued\u00f3 plasmado en la Sentencia T-327\/01 \u00a0\u201cal \u00a0presumirse \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe, se invierte la carga de la prueba y, por ende, \u00a0son \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0las que deben probar plenamente que la persona respectiva \u00a0no \u00a0tiene \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0desplazado.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0es a quien desea \u00a0contradecir \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0a \u00a0quien corresponde\u00a0 probar la no ocurrencia \u00a0del \u00a0hecho. \u00a0En muchas ocasiones las causas del desplazamiento son silenciosas y \u00a0casi \u00a0imperceptibles \u00a0para \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0siendo v\u00edctima de este \u00a0delito. \u00a0Frente \u00a0a \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0es inminente la necesidad de la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0si \u00a0se le pretende dar protecci\u00f3n al desplazado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante, \u00a0 como \u00a0 fue \u00a0 manifestado \u00a0anteriormente, \u00a0la presunci\u00f3n no implica que el juez decida aplicar sin ninguna \u00a0otra \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba, \u00a0ya que ello \u00a0modificar\u00eda \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0que \u00a0le \u00a0indican \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0debe estar \u00a0sustentada \u00a0en \u00a0hechos \u00a0verificados, \u00a0para \u00a0lo cual el ordenamiento jur\u00eddico le \u00a0otorga \u00a0las \u00a0herramientas \u00a0jur\u00eddicas pertinentes para materializar el fin de la \u00a0justicia.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0concretos \u00a0acumulados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 la \u00a0 base \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, \u00a0procede la Sala a resolver los problemas jur\u00eddicos planteados \u00a0en \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0seleccionados \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0recordar que en el caso de los expedientes \u00a0 \u00a0 T-2281831, \u00a0 \u00a0T-2282701, \u00a0T-2266123, \u00a0 T-2281833, \u00a0 T-2281837 \u00a0y \u00a0T-2281840, \u00a0se \u00a0evaluar\u00e1 \u00a0 si \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna y al m\u00ednimo vital de las personas desplazadas \u00a0por \u00a0la violencia al no autorizar sin raz\u00f3n explicita el suministro de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia y la ausencia de provisi\u00f3n de elementos para lograr \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de los solicitantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0al \u00a0expediente \u00a0T-2284661, \u00a0 se \u00a0establecer\u00e1 \u00a0si \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0desconoce la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales a la vida digna y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de las personas desplazadas por la violencia al no autorizar \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y \u00a0la estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica de la actora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0respecto \u00a0del \u00a0expediente \u00a0T-2232203 \u00a0se estudiar\u00e1 si Acci\u00f3n Social \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la vida digna y al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0las personas desplazadas por la violencia al no autorizar el \u00a0ingreso \u00a0de la accionante al registro \u00fanico de poblaci\u00f3n desplazada (RUPD) y\/o \u00a0con ello impedir la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica de la actora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Consideraciones \u00a0 generales \u00a0previas \u00a0al \u00a0an\u00e1lisis de los casos concretos. Metodolog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partiendo del hecho que la prueba decretada \u00a0por \u00a0esta \u00a0sala \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0la \u00a0misma \u00a0solicitada \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-690A de 2009, se efectuar\u00e1 un \u00a0esquema \u00a0 similar \u00a0 de \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0acumulados.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, es necesario advertir que si \u00a0bien \u00a0los \u00a0problemas jur\u00eddicos fueron formulados conforme a la solicitud de los \u00a0actores, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0integral \u00a0de la situaci\u00f3n de los \u00a0peticionarios, \u00a0ya \u00a0que se trata de personas desplazadas por el conflicto armado \u00a0interno \u00a0y \u00a0situaciones derivadas del mismo, las cuales sin duda cuentan con una \u00a0protecci\u00f3n y tratamiento constitucional especial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sumado a lo anterior, la Sala encuentra que el \u00a0informe \u00a0solicitado \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0presenta \u00a0de \u00a0forma \u00a0inconexa cifras de \u00a0distintas \u00a0bases de datos acerca de las ayudas que les han sido entregadas a los \u00a0beneficiarios, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que en el Auto de 14 de septiembre de \u00a02009 \u00a0se le advirti\u00f3 a la entidad\u00a0 de la posibilidad de pronunciarse sobre \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0y \u00a0problemas \u00a0suscitados en los procesos de la referencia, la \u00a0entidad \u00a0guard\u00f3 \u00a0silencio. \u00a0Motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0refuerza la necesidad del \u00a0estudio \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0problemas \u00a0de \u00a0las \u00a0personas solicitantes de amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, con fundamento en las consideraciones y \u00a0la \u00a0prueba \u00a0solicitada, \u00a0la \u00a0Sala proceder\u00e1 al an\u00e1lisis de los casos concretos \u00a0para \u00a0 \u00a0determinar \u00a0 si \u00a0 hay \u00a0 lugar \u00a0 o \u00a0 no \u00a0 a \u00a0 conceder \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.1\u00a0 Emilse Chilatra Capera.\u00a0 Expediente T-2232203 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Chilatra \u00a0Capera, \u00a0en acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0interpuesta el 18 de noviembre de 2008, solicit\u00f3 ser incluida junto con \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de Poblaci\u00f3n Desplazada. En lo \u00a0pertinente, \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente respectivo a folios 10 y 11, aparece Resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a020 de junio de 2008 por medio de la cual Acci\u00f3n Social deniega el registro \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base de incongruencias en el relato de los hechos del desplazamiento. \u00a0No \u00a0obstante, seg\u00fan el informe rendido por la entidad accionada, la solicitante \u00a0y \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0personas m\u00e1s que hacen parte de su n\u00facleo familiar se encuentran \u00a0inscritas en el RUPD desde el 08 de septiembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0consta que el 26 de marzo de \u00a02009 \u00a0le \u00a0fue \u00a0entregada ayuda humanitaria y fue afiliada al r\u00e9gimen subsidiado \u00a0de salud desde el 01\/04\/2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a los programas de restablecimiento \u00a0la \u00a0 entidad \u00a0 inform\u00f3: \u00a0\u201cel \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0 en \u00a0 un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0Caracterizaci\u00f3n, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0analizar \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0otorgados \u00a0por \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran el Sistema \u00a0Nacional \u00a0de Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada SNAIPD, as\u00ed como las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, con el fin de inscribirlos en los programas \u00a0que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0alcanzar \u00a0su autosostenimiento y en especial permitan el goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, en virtud del resultado que arroje dicho estudio se \u00a0determinar\u00e1 \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0otorga \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0no \u00a0 la \u00a0 prorroga \u00a0 de \u00a0 ayuda \u00a0humanitaria.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anteriormente expuesto, se constata que \u00a0no \u00a0se \u00a0han \u00a0vulnerado \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales alegados por la actora y su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0por \u00a0la \u00a0no \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0registro \u00a0de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0con el fin de conjurar la amenaza y de garantizar la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral de la accionante y su n\u00facleo familiar, as\u00ed como de recibir \u00a0ayuda \u00a0humanitaria de emergencia durante un tiempo mayor a tres meses puesto que \u00a0es \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0y \u00a0tiene \u00a0a \u00a0su cargo el cuidado de cuatro hijos \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n Social que dentro de los cinco (5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0proceda a \u00a0entregar \u00a0la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia, independientemente \u00a0de que ya en otra oportunidad le haya sido otorgada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, teniendo en cuenta el tiempo que \u00a0lleva \u00a0inscrita en el RUPD y la importancia que reviste que se determine en qu\u00e9 \u00a0forma \u00a0los \u00a0programas \u00a0han contribuido al restablecimiento socioecon\u00f3mico de la \u00a0accionante, \u00a0se \u00a0le ordenar\u00e1 a la entidad que el estudio al que hizo referencia \u00a0en \u00a0el informe31, \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0pasar del t\u00e9rmino de un (1) mes, contado a partir de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual identifique, con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante y de su n\u00facleo familiar, las posibles \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0digna \u00a0y aut\u00f3noma de los mismos, y coordine con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD su inclusi\u00f3n en los programas \u00a0necesarios \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 alcancen \u00a0 de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.2\u00a0 Dioselina Barreto Pe\u00f1a. Expediente \u00a0T-2284661 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.2.1 \u00a0La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Barreto \u00a0solicit\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la vida y al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados por la entidad accionada, debido al no \u00a0suministro \u00a0de la pr\u00f3rroga de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia a pesar de \u00a0los requerimientos realizados para su obtenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0informe \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0compuesto \u00a0por tres (3) \u00a0personas \u00a0m\u00e1s, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0RUPD \u00a0desde \u00a0el \u00a002 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2007. Dado que les fue entregado \u00a0\u201cen \u00a0fecha 13 de Diciembre de 2007 ayuda humanitaria \u00a0de \u00a0forma \u00a0completa como son tres meses de asistencia alimentaria, tres meses de \u00a0asistencia \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0alojamiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0kit \u00a0 \u00a0complementario.\u201d \u00a0 Igualmente, \u00a0se \u00a0aprecia \u00a0que fue afiliada al r\u00e9gimen subsidiado de \u00a0salud el 01\/04\/09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0ello, se observa que no ha sido \u00a0beneficiaria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ninguno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0programas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica.32 De este modo, la Sala estima \u00a0que \u00a0 se \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0su \u00a0derecho \u00a0m\u00ednimo \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0restablecimiento \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0amenazado \u00a0su \u00a0derecho m\u00ednimo a la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0mientras se logra el reestablecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la base de lo considerado y observado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0analice \u00a0si, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, la accionante y su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar est\u00e1n en condiciones de urgencia o de incapacidad para asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, \u00a0de \u00a0ser as\u00ed, proceda a entregar de inmediato la \u00a0pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se ordenar\u00e1 tambi\u00e9n que en el t\u00e9rmino de un \u00a0(1) \u00a0mes, \u00a0contado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de subsistencia digna y aut\u00f3noma de los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas necesarios para que alcancen de manera definitiva \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.2.2 De otra parte, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no quisiera dejar pasar por alto las consideraciones tenidas en cuenta \u00a0por \u00a0el Juzgado Primero de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Palmira \u00a0(Valle) para denegar el amparo, seg\u00fan las cuales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0existe violaci\u00f3n definida de un derecho fundamental especifico \u00a0sino \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0requiere \u00a0en \u00a0casos como estos es que el Estado cumpliendo su \u00a0deber \u00a0b\u00e1sico \u00a0de \u00a0la \u00a0convivencia \u00a0pacifica, \u00a0que \u00a0dentro de su pol\u00edtica debe \u00a0traducirse \u00a0en \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0acciones \u00a0afirmativas \u00a0con \u00a0grandes esfuerzos \u00a0estatales, \u00a0que correspondan a la grave situaci\u00f3n que ha de concretarse\u201d(\u2026) \u00a0\u201cen \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0juez constitucional no tiene mayor capacidad de influencia, \u00a0para \u00a0 ordenarle \u00a0 al \u00a0 Estado \u00a0 ser \u00a0 eficiente \u00a0 y \u00a0 eficaz \u00a0 en \u00a0 las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0m\u00e1s \u00a0que un derecho fundamental \u00a0vulnerado \u00a0 que \u00a0 ser\u00eda \u00a0la \u00a0labor \u00a0propia \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0para \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0aqu\u00ed lo que se requiere es la fijaci\u00f3n de una pol\u00edtica de Estado \u00a0para \u00a0 \u00a0conseguir \u00a0 \u00a0el \u00a0 mejoramiento, \u00a0 restablecimiento, \u00a0 consolidaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0numero \u00a0que \u00a0para \u00a0desgracia \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0cada \u00a0vez m\u00e1s \u00a0creciente \u00a0de \u00a0desplazados \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0casos no logra superar su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0pero \u00a0que \u00a0no es un tema que pueda resolverse a \u00a0trav\u00e9s de una acci\u00f3n de tutela\u2026.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0juzgado parte de un postulado \u00a0v\u00e1lido \u00a0como es la labor que el Estado debe cumplir en la incorporaci\u00f3n de una \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica que solucione el problema de los desplazados en Colombia, la \u00a0sustenta \u00a0en \u00a0una premisa falsa, puesto que precisamente el fracaso conjunto del \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0el \u00a0problema, \u00a0fue \u00a0lo \u00a0que \u00a0llev\u00f3 a esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0intervenir y declarar el estado de cosas inconstitucional en la \u00a0materia, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0consta \u00a0y est\u00e1 fundamentado en la Sentencia T-025 de 2004 y \u00a0Autos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0misma33, \u00a0en \u00a0otras palabras, lo que \u00a0el \u00a0juez \u00a0\u00fanico \u00a0de \u00a0instancia \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0se\u00f1alar \u00a0en \u00a0su providencia, \u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0lo \u00a0est\u00e1 \u00a0exigiendo \u00a0desde \u00a0hace \u00a0m\u00e1s de 5 a\u00f1os, precedente que \u00a0qued\u00f3 reiterado en las consideraciones de \u00e9sta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0razones \u00a0relativas \u00a0a \u00a0que el juez constitucional no tiene mayor capacidad de influencia, \u00a0\u201cpara \u00a0ordenarle al Estado ser eficiente y eficaz en \u00a0las \u00a0ayudas humanitarias\u201d, es pertinente recordar que \u00a0los \u00a0deberes del juez constitucional con la vigencia de la Constituci\u00f3n de 1991 \u00a0y \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales son impostergables y valga aqu\u00ed \u00a0concluir \u00a0con \u00a0lo establecido en la Sentencia T-406 de 1992, en la cual la Corte \u00a0Constitucional puntualiz\u00f3 que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cexiste \u00a0una \u00a0nueva \u00a0estrategia para el logro de la efectividad de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. La coherencia y la sabidur\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n y, sobre todo, la eficacia de los derechos fundamentales \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01991, \u00a0est\u00e1n asegurados por la Corte Constitucional. \u00a0Esta \u00a0nueva \u00a0relaci\u00f3n entre derechos fundamentales y jueces significa un cambio \u00a0fundamental \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la Constituci\u00f3n anterior; dicho cambio puede ser \u00a0definido \u00a0como una nueva estrategia encaminada al logro \u00a0de \u00a0la eficacia de los derechos, que consiste en otorgarle de manera prioritaria \u00a0al \u00a0juez, y no ya a la administraci\u00f3n o al legislador, la responsabilidad de la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales. En el sistema \u00a0anterior \u00a0la eficacia de los derechos fundamentales terminaba reduci\u00e9ndose a su \u00a0fuerza simb\u00f3lica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.3 Leda Marina G\u00f3ngora. Expediente T-2281833 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0G\u00f3ngora \u00a0solicit\u00f3 \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0el \u00a006 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, el suministro de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia por \u00a0parte de Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0constat\u00f3, mediante informaci\u00f3n allegada por Acci\u00f3n Social \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en un esquema de desplazamiento individual \u00a0desde \u00a0el \u00a018 de diciembre de 1998 sin grupo familiar declarado. Se constata que \u00a0ha \u00a0recibido \u00a0algunos \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria, los cuales fueron \u00a0prorrogados \u00a0en \u00a0una \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0el \u00a0pasado \u00a0mes \u00a0de \u00a0agosto. \u00a0De \u00a0otra parte, se \u00a0comprueba \u00a0que la actora desde el 01-04-2005 se encuentra afiliada a una ARS del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0subsidiado \u00a0y \u00a0su estado a la fecha del informe es activo.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0el presente caso del mismo \u00a0modo \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0anteriormente \u00a0analizado no se prueba que la actora haya sido \u00a0beneficiaria \u00a0de \u00a0ninguno \u00a0de los programas de estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud de la anterior situaci\u00f3n, la Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0considera \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0fue entregada recientemente a la accionante, como qued\u00f3 expuesto en \u00a0la \u00a0parte \u00a0considerativa \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0es \u00a0un \u00a0hecho cierto que el da\u00f1o \u00a0continuo \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra la accionante en virtud de su condici\u00f3n de \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia, \u00a0s\u00f3lo \u00a0cesa \u00a0hasta \u00a0cuando se logre la \u00a0estabilidad \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0le permita proveerse su propio sustento, por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0conceder\u00e1 \u00a0el \u00a0amparo de sus derechos fundamentales a la vida y al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0orden\u00e1ndole \u00a0a Acci\u00f3n Social que dentro de los cinco (5) d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0analice \u00a0si, de \u00a0conformidad \u00a0con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, la accionante est\u00e1 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de urgencia o de incapacidad para asumir su autosostenimiento y \u00a0que, \u00a0de \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0entregar de inmediato la pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0que \u00a0en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) \u00a0mes, \u00a0contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia \u00a0 identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas de subsistencia digna y aut\u00f3noma de la misma, y coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s entidades que integran el SNAIPD su inclusi\u00f3n en los programas \u00a0necesarios \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0definitiva \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.4 \u00a0 \u00a0Nolia \u00a0 \u00a0Esther \u00a0 \u00a0Barrios \u00a0 Castro. \u00a0 Expediente \u00a0T-2281837 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La accionante y su n\u00facleo familiar integrado \u00a0por \u00a0esposo \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero, \u00a0dos \u00a0hijos \u00a0y una nieta fueron inscritos en el RUPD \u00a0desde \u00a0el \u00a020 \u00a0de abril de 2006. Seg\u00fan el informe de Acci\u00f3n Social35, \u00a0en el mes \u00a0de \u00a0diciembre de 2008 se hizo entrega de ayuda humanitaria en calidad de jefe de \u00a0hogar \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 Julio \u00a0 Cesar \u00a0 Barrios. \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0 \u201cen \u00a0fecha \u00a020 \u00a0de Octubre de 2009, se le consign\u00f3 la prorroga de \u00a0ayuda \u00a0humanitaria, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Banco \u00a0Agrario, recursos que en caso de no \u00a0haber \u00a0sido \u00a0reclamados por el se\u00f1or JULIO CESAR BARRIOS MARTELO, en calidad de \u00a0jefe \u00a0de \u00a0hogar \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Nolia \u00a0Esther \u00a0Barrios \u00a0Castro \u00a0se encontraran \u00a0disponibles \u00a0 \u00a0hasta \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0d\u00eda \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0noviembre \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0anualidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0otros beneficios, se inform\u00f3 a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que a trav\u00e9s del Ministerio de Ambiente y Vivienda y \u00a0Desarrollo \u00a0Territorial \u00a0\u2013 \u00a0Fonvivienda, \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Barrios aplic\u00f3 dentro de la \u00a0convocatoria \u00a0abierta del a\u00f1o 2007 para un subsidio de vivienda para poblaci\u00f3n \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0siendo \u00a0asignado \u00a0el \u00a0mismo \u00a0para acceder a \u00a0vivienda \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de adquisici\u00f3n de nueva o usada. De otra parte, se \u00a0constata \u00a0que la actora est\u00e1 vinculada al r\u00e9gimen subsidiado en salud desde el \u00a0mes de abril de 2009.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n detallada, se \u00a0constata \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0fue \u00a0asignada \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0favor del n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0por el cual reclama la actora, no existe certeza de si la prorroga fue \u00a0entregada \u00a0o \u00a0no. \u00a0Motivo por el que se ordenar\u00e1 a Acci\u00f3n Social que dentro de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente providencia, \u00a0si \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho, \u00a0entregue \u00a0a la accionante la pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se ordenar\u00e1 que en el t\u00e9rmino de un \u00a0(1) \u00a0mes, \u00a0contado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de subsistencia digna y aut\u00f3noma de los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas necesarios para que alcancen de manera definitiva \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.5 \u00a0 Roberto \u00a0 Carlos \u00a0 Vald\u00e9s \u00a0 Viloria. \u00a0 Expediente \u00a0T-2281840 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso del se\u00f1or Vald\u00e9s y su n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0compuesto \u00a0por \u00a0esposa \u00a0o \u00a0compa\u00f1era \u00a0y \u00a0tres \u00a0hijos, \u00a0consta que se \u00a0encuentran \u00a0incluidos \u00a0desde \u00a0el \u00a013 \u00a0de febrero de 2001 en el RUPD. En cuanto a \u00a0entrega \u00a0de \u00a0ayuda humanitaria se aprecia que el pasado 19 de agosto de 2009 les \u00a0fue \u00a0reconocida \u00a0la \u00a0entrega \u00a0prorrogada \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria, la cual fue \u00a0reclamada por el accionante\u00a0 en el mes de octubre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, consta que la entidad estatal en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2009 entreg\u00f3 otra ayuda humanitaria. Sobre la base de lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de los cinco (5) d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0analice \u00a0si, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, el accionante y su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar est\u00e1n en condiciones de urgencia o de incapacidad para asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, \u00a0de \u00a0ser as\u00ed, proceda a entregar de inmediato la \u00a0pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al Sistema de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud se aprecia que desde el mes de diciembre de 2005 es \u00a0beneficiario \u00a0 de \u00a0 otro \u00a0 miembro \u00a0 del \u00a0 grupo \u00a0 familiar \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 ARS \u00a0del \u00a0sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, se consigna en el informe de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0que \u201cuna vez revisada la p\u00e1gina Web \u00a0www.uniontemporaldecajas.org, \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0de ROBERTO CARLOS \u00a0VALDEZ \u00a0VILORIA, aplic\u00f3 dentro de la convocatoria del \u00a0a\u00f1o \u00a02007 \u00a0abierta \u00a0para poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de desplazamiento, de ella se \u00a0registra \u00a0 \u00a0el \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 RECHAZADO \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al Subsidio Familiar de Vivienda en la modalidad de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0vivienda \u00a0nueva \u00a0o usada.\u00a0 Lo anterior debido a una doble \u00a0postulaci\u00f3n anexo soporte.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en programas de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica\u00a0 reposa que en el mes de mayo de 2006 fue \u00a0beneficiario \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 programa \u00a0 \u00a0 \u201cPaz \u00a0 \u00a0 y \u00a0Desarrollo\u201d \u00a0y \u00a0que \u00a0entre \u00a0los meses de noviembre y \u00a0diciembre \u00a0de 2007 particip\u00f3 del programa de \u201cRed de \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0Alimentaria \u00a0 \u00a0ReSa\u201d. \u00a0 \u00a036 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sopesando \u00a0 la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0esbozada, \u00a0se \u00a0constata \u00a0que \u00a0si \u00a0bien fueron asignadas ayudas humanitarias a favor del n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0por \u00a0el cual reclama el actor y a que se encuentra afiliado al sistema \u00a0de \u00a0salud, \u00a0no \u00a0existe \u00a0prueba por parte de Acci\u00f3n Social que indique que en la \u00a0actualidad \u00a0el \u00a0actor \u00a0ha podido estabilizarse socio-econ\u00f3micamente, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 a la entidad que, en el t\u00e9rmino de un (1) mes, contado a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su n\u00facleo familiar, las posibles \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0digna \u00a0y aut\u00f3noma de los mismos, y coordine con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD su inclusi\u00f3n en los programas \u00a0necesarios \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 alcancen \u00a0 de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.6 \u00a0 \u00a0Pedro \u00a0 Lugo \u00a0 Ramos. \u00a0 Expediente \u00a0T-2282701 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y su n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0compuesto \u00a0por \u00a0su \u00a0se\u00f1ora \u00a0madre, \u00a0tres hijos y esposa o compa\u00f1era, \u00a0inscritos \u00a0en el RUPD desde el 02 de octubre de 2000, la Sala advierte que desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02002 \u00a0hasta \u00a0el \u00a0actual \u00a0le \u00a0fueron entregadas ayudas humanitarias por \u00a0concepto \u00a0de remisi\u00f3n a un programa de salud, un mercado, kit de higiene y aseo \u00a0en \u00a0dos \u00a0ocasiones y capacitaci\u00f3n en emprendimiento. Al igual que la entrega de \u00a0\u201cprorroga\u00a0 \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0tres \u00a0meses \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0alimentaria, \u00a0tres \u00a0meses \u00a0de asistencia transitoria en alojamiento, \u00a0recursos \u00a0 \u00a0pagados \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0 14 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 2009\u201d. \u00a0 Adicionalmente, \u00a0consta \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0afiliado \u00a0al sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0desde \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0noviembre de 2006.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo anteriormente expuesto la Sala considera \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0al \u00a0actor \u00a0y \u00a0a \u00a0su n\u00facleo familiar les fue entregada asistencia \u00a0alimentaria \u00a0y \u00a0asistencia no alimentaria, como parte de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0y \u00a0a \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0les \u00a0han \u00a0sido adjudicadas pr\u00f3rrogas de dicha \u00a0ayuda, \u00a0no \u00a0existe \u00a0certeza \u00a0si \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual que padecen \u00a0producto \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0que fue reconocido por la entidad, requieren o no \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0ayudas. \u00a0Por\u00a0 \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0y ponderando que la ultima ayuda fue \u00a0entregada \u00a0en el mes de abril de 2009, la Sala ordenar\u00e1 que dentro de los cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente providencia analice si, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, el accionante y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones de urgencia o de incapacidad para \u00a0asumir \u00a0su autosostenimiento y que, de ser as\u00ed, proceda a entregar de inmediato \u00a0la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) \u00a0mes, \u00a0contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles alternativas de subsistencia digna y aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0coordine con las dem\u00e1s entidades que integran el SNAIPD su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas necesarios para que alcancen de manera definitiva \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.7 \u00a0 \u00a0 Orlando \u00a0 \u00a0 Theran \u00a0 \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0 \u00a0Expediente \u00a0T-2266123 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.7.1 Del informe \u00a0rendido \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social la Sala constata que el se\u00f1or Theran se encuentra \u00a0registrado \u00a0en el RUPD junto con otros parientes no especificados desde el 10 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02000 y se encuentra afiliado al r\u00e9gimen subsidiado de salud desde el \u00a0mes de agosto de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de ayudas humanitarias, tan solo en \u00a0junio \u00a0de \u00a02000 \u00a0les \u00a0fue \u00a0entregada \u00a0asistencia \u00a0alimentaria \u00a0equivalentes \u00a0a 3 \u00a0mercados \u00a0y \u00a0no alimentaria concerniente a 1 kit de higiene y aseo. En el mes de \u00a0octubre, \u00a0de \u00a0forma \u00a0posterior \u00a0a \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0consta \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0entregada la prorroga de la ayuda humanitaria; en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0ello \u00a0se ordenar\u00e1 que dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0analice si, de conformidad con los \u00a0criterios \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0el accionante y su n\u00facleo familiar \u00a0est\u00e1n \u00a0 en \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0 urgencia \u00a0 o \u00a0de \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, \u00a0de \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0entregar de inmediato la \u00a0pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0entre \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0abril \u00a0y \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006, consta que \u00a0particip\u00f3 \u00a0 del \u00a0 programa \u00a0 \u201cRed \u00a0 de \u00a0 Seguridad \u00a0Alimentaria \u00a0ReSa\u201d, al igual que en los meses de mayo \u00a0de \u00a02006 y junio de 2007 particip\u00f3 del programa \u201cPaz \u00a0y desarrollo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a solicitud de subsidios del informe \u00a0se \u00a0extrae que \u201caplic\u00f3 dentro de la convocatoria del \u00a0a\u00f1o \u00a02007 \u00a0abierta \u00a0para poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de desplazamiento, de ella se \u00a0registra \u00a0 \u00a0el \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 rechazado \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al Subsidio Familiar de Vivienda en la modalidad de \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de vivienda nueva o usada. Por poseer propiedad en lugar diferente \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expulsi\u00f3n.\u201d38 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0igual \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0que \u00a0se han \u00a0analizado \u00a0 precedentemente, \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0certeza \u00a0que \u00a0indique \u00a0la \u00a0normalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la situaci\u00f3n del accionante debido al desplazamiento al que \u00a0se \u00a0vio \u00a0forzado \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0para \u00a0la Sala no queda mas que \u00a0reiterar \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes dadas en los casos acumulados, concerniente en que\u00a0 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un (1) mes contado a partir de la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0identifique, con participaci\u00f3n plena del accionante y de \u00a0su \u00a0 n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0digna \u00a0y \u00a0aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0y coordine con las dem\u00e1s entidades que integran el \u00a0SNAIPD \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los programas necesarios para que alcancen de manera \u00a0definitiva la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.7.2\u00a0 Ahora, \u00a0respecto \u00a0de la solicitud realizada por el se\u00f1or Theran por medio del apoderado \u00a0judicial \u00a0Erlin \u00a0Zader \u00a0Medina, \u00a0que \u00a0s\u00f3lo se aprecia en este expediente de los \u00a0acumulados \u00a0que \u00a0se \u00a0revisan \u00a0y\u00a0 \u00a0relativa a que el juez de tutela ordene a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0que \u00a0por concepto de \u201ctres (3) meses \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0alimentaria \u00a0de \u00a0manera indefinida, equivalente a 105 meses a la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0desde \u00a0el a\u00f1o 2000 hasta cuando este despacho \u00a0decida \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0para un valor en dinero por la suma de veintisiete TREINTA Y \u00a0DOS \u00a0MILLONES \u00a0TRESCIENTOS \u00a0CINCO \u00a0MIL \u00a0TREINTA \u00a0Y \u00a0CINCO PESOS ($32.305.035.oo) \u00a0M-cte. \u00a0(\u2026)\u00a0 tres (3) meses de apoyo alojamiento temporal y suministro de \u00a0kits\u2026 \u00a0por \u00a0un \u00a0valor \u00a0en \u00a0dinero por la suma de seiscientos noventa y dos mil \u00a0doscientos \u00a0cincuenta \u00a0pesos \u00a0($692.650); \u00a0Tres (3) meses de apoyo de Transporte \u00a0Temporal \u00a0para \u00a0un \u00a0valor en dinero por la suma de seiscientos noventa y dos mil \u00a0doscientos \u00a0cincuenta pesos ($692.650)\u201d, reitera esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0el \u00a0criterio \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-600\/09 \u00a0y \u00a0que \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0es absolutamente improcedente, como quiera que la ausencia del \u00a0suministro \u00a0de \u00a0la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia no constituye un cr\u00e9dito \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0que \u00a0le \u00a0genere \u00a0un saldo dinerario a ser \u00a0cobrado \u00a0retroactivamente, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0ello \u00a0desnaturaliza el fin para el cual fue creada la acci\u00f3n de \u00a0tutela y desborda los l\u00edmites de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0referida \u00a0Sentencia \u00a0T-600\/09 \u00a0se \u00a0puntualiz\u00f3 \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0en \u00a0el presente asunto que si bien no fue concedida \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0solicitud por el juez \u00fanico de instancia, realizar este tipo de \u00a0solicitudes \u00a0resulta \u00a0reprochable \u00a0\u201cen \u00a0el marco del \u00a0derecho \u00a0 constitucional, \u00a0 [puesto \u00a0que] \u00a0permitir \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0pretensi\u00f3n, es una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que \u00a0choca \u00a0abiertamente \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad propia de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0 no \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 por \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0retroactivo, \u00a0sino \u00a0porque esta acci\u00f3n constitucional no fue instituida para el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0dinerarias, \u00a0sino \u00a0para \u00a0la satisfacci\u00f3n de los \u00a0derechos fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 este \u00a0 modo, \u00a0 la \u00a0 deuda \u00a0del \u00a0Estado \u00a0es \u00a0poner \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0en condiciones \u00a0 \u00a0 dignas, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0pagarles \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 39\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.8 \u00a0 Alcides \u00a0 Rafael \u00a0 Serrano \u00a0Rodr\u00edguez. \u00a0Expediente \u00a0T-2281831 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El accionante se encuentra incluido en el RUPD \u00a0junto \u00a0con \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar compuesto por dos hijos y esposa o compa\u00f1era, \u00a0desde el 16 de mayo de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02006 \u00a0recibieron en varias \u00a0ocasiones \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0relativa\u00a0 \u00a0a \u00a0asistencia \u00a0alimentaria, \u00a0no \u00a0alimentaria \u00a0y \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0psicosocial, como parte de la ayuda humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0recibieron \u00a0dos \u00a0pr\u00f3rrogas \u00a0de \u00a0la ayuda, una de las \u00a0cuales \u00a0fue \u00a0adjudicada \u00a0de \u00a0manera \u00a0posterior \u00a0a la presentaci\u00f3n de la tutela. \u00a0Est\u00e1 \u00a0probado que desde agosto de 2008 est\u00e1 afiliado al r\u00e9gimen subsidiado en \u00a0salud. \u00a0A \u00a0pesar\u00a0 de ello, como en casos similares a los analizados en esta \u00a0providencia \u00a0 no \u00a0 ha \u00a0 obtenido \u00a0 el \u00a0 beneficio \u00a0 propio \u00a0 del \u00a0componente \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 socioecon\u00f3mica.40 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de lo expuesto, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0considera \u00a0que \u00a0a pesar de que la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia \u00a0fuera \u00a0entregada \u00a0recientemente,\u00a0 ante el da\u00f1o continuo\u00a0 en el que se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo familiar en virtud de su condici\u00f3n de \u00a0personas \u00a0desplazadas por la violencia, dicha condici\u00f3n s\u00f3lo cesa hasta cuando \u00a0se \u00a0logre \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0que le permita proveerse su propio \u00a0sustento,\u00a0 \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se dispondr\u00e1 que como en todos los casos en esta \u00a0providencia \u00a0analizados, se amparen sus derechos fundamentales a la vida digna y \u00a0al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se ordenar\u00e1 a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0que dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0analice \u00a0si, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los criterios \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0el \u00a0accionante y su n\u00facleo familiar est\u00e1n en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0o \u00a0de \u00a0incapacidad para asumir su autosostenimiento y \u00a0que, \u00a0de \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0entregar de inmediato la pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, se ordenar\u00e1 que dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) \u00a0mes \u00a0contado \u00a0a partir de la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles alternativas de subsistencia digna y aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0coordine con las dem\u00e1s entidades que integran el SNAIPD su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas necesarios para que alcancen de manera definitiva \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00d3rdenes generales aplicables a los casos \u00a0revisados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.1\u00a0 La Sala \u00a0considera \u00a0necesario ordenar a Acci\u00f3n Social, que la obligaci\u00f3n de suministrar \u00a0la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0 integral \u00a0 y \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0referencia \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la parte \u00a0considerativa \u00a0 \u00a0de \u00a0 esta \u00a0 providencia \u00a0 como \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0 casos \u00a0concretos,\u00a0 \u00a0se \u00a0ha \u00a0de mantener hasta cuando cese la condici\u00f3n de persona \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0de las personas solicitantes; en otras palabras, \u00a0hasta \u00a0cuando los accionantes alcancen y les sea garantizada la satisfacci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0necesidades b\u00e1sicas a trav\u00e9s de sus propios medios o de los programas que \u00a0para \u00a0 tal \u00a0 efecto \u00a0 ejecute \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 Colombiano \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0comunicar \u00a0 el \u00a0 debido \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0efectuadas \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0a \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0jueces \u00fanicos de instancia que conocieron de \u00a0las acciones de tutela que fueron revisadas en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a02 \u00a0Con el fin de \u00a0garantizar \u00a0de \u00a0manera efectiva los derechos aqu\u00ed protegidos, se ordenar\u00e1 a la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo apoyar, acompa\u00f1ar y vigilar el pleno cumplimiento de la \u00a0presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- LEVANTAR la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 decretada \u00a0 para \u00a0 decidir \u00a0 los \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0el \u00a0expediente \u00a0T-2232203, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del 24 de noviembre de 2008, proferida por el Juzgado Segundo Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Villavicencio (Meta), que deneg\u00f3 el amparo solicitado. En su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la vida digna y al m\u00ednimo vital de la se\u00f1ora Emilse Chilatra \u00a0Capera \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0y en los t\u00e9rminos de esta \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de la presente providencia, \u00a0proceda \u00a0a entregar a la actora pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia, \u00a0independientemente \u00a0 \u00a0de \u00a0 que \u00a0 ya \u00a0 en \u00a0 otra \u00a0 oportunidad \u00a0 le \u00a0 haya \u00a0 sido \u00a0otorgada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. En el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) mes, contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de subsistencia digna y aut\u00f3noma de los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas necesarios para que alcancen de manera definitiva \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO.- \u00a0 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0el \u00a0expediente \u00a0T-2284661, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Primero de \u00a0Ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0Penas \u00a0y medidas de Seguridad de Palmira (Valle), que deneg\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0solicitado. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, TUTELAR \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida digna y al m\u00ednimo vital de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Dioselina Barreto Pe\u00f1a y su n\u00facleo familiar, por las razones y en \u00a0los t\u00e9rminos de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente providencia \u00a0analice \u00a0si, \u00a0de \u00a0conformidad con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su n\u00facleo familiar se encuentran en condiciones de urgencia o de \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, de ser as\u00ed, proceda a \u00a0entregar \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) \u00a0mes, \u00a0contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0la accionante y de su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles alternativas de subsistencia digna y aut\u00f3noma \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0coordine con las dem\u00e1s entidades que integran el SNAIPD su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas necesarios para que alcancen de manera definitiva \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO.- En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 T-2281833, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a021 \u00a0de noviembre de 2009, proferida por el Juzgado Tercero Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena (Bol\u00edvar), que deneg\u00f3 el amparo solicitado. En su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0al m\u00ednimo vital de la se\u00f1ora Leda Marina \u00a0G\u00f3ngora, por las razones y en los t\u00e9rminos de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente providencia \u00a0analice \u00a0si, \u00a0de \u00a0conformidad con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, la \u00a0accionante \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0urgencia o de incapacidad para asumir su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, \u00a0de \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0entregar de inmediato la \u00a0pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. En el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) mes, contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0 con \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 plena \u00a0 de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0subsistencia digna y aut\u00f3noma de la misma, y coordine con las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas \u00a0necesarios \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0definitiva \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO.- En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 T-2281837, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a004 \u00a0de diciembre de 2009, proferida por el Juzgado Tercero Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena (Bol\u00edvar), que deneg\u00f3 el amparo solicitado. En su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y al m\u00ednimo vital de la se\u00f1ora Nolia Esther \u00a0Barrios \u00a0Castro \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, por las razones y en los t\u00e9rminos de \u00a0esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a la notificaci\u00f3n de la presente providencia, si \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho, \u00a0entregue \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. En el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) mes, contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de subsistencia digna y aut\u00f3noma de los \u00a0mismos, \u00a0y \u00a0coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0SNAIPD \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0programas necesarios para que alcancen de manera definitiva \u00a0la estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO.- \u00a0 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0el \u00a0expediente \u00a0T-2281840, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a019 \u00a0de diciembre de 2009, proferida por el Juzgado Tercero Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena (Bol\u00edvar), que deneg\u00f3 el amparo solicitado. En su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0al m\u00ednimo vital del se\u00f1or Roberto Carlos \u00a0Vald\u00e9s \u00a0Viloria \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo familiar, por las razones y en los t\u00e9rminos de \u00a0esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente providencia \u00a0analice \u00a0si, \u00a0de \u00a0conformidad con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0urgencia o de \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, de ser as\u00ed, proceda a \u00a0entregar \u00a0 \u00a0de \u00a0 inmediato \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3rroga \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00c9TIMO.- \u00a0 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0el \u00a0expediente \u00a0T-2282701, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 del \u00a0 21 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Administrativo \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0(D.C.), \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado. \u00a0 \u00a0En \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 TUTELAR \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la vida digna y al m\u00ednimo vital del \u00a0se\u00f1or \u00a0Pedro \u00a0Lugo \u00a0Ramos \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0por \u00a0las razones y en los \u00a0t\u00e9rminos de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente providencia \u00a0analice \u00a0si, \u00a0de \u00a0conformidad con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0urgencia o de \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, de ser as\u00ed, proceda a \u00a0entregar \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. En el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) mes, contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n plena del accionante y de su n\u00facleo familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0subsistencia digna y aut\u00f3noma de los mismos, y \u00a0coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s entidades que integran el SNAIPD su inclusi\u00f3n en los \u00a0programas \u00a0necesarios \u00a0para que alcancen de manera definitiva la estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
OCTAVO.- En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 T-2266123, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0 del \u00a0 05 \u00a0 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Quinto \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0(Bol\u00edvar), \u00a0que deneg\u00f3 el amparo \u00a0solicitado. \u00a0 \u00a0En \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 TUTELAR \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la vida digna y al m\u00ednimo vital del \u00a0se\u00f1or \u00a0Orlando \u00a0Theran \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0y su n\u00facleo familiar, por las razones y en \u00a0los t\u00e9rminos de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente providencia \u00a0analice \u00a0si, \u00a0de \u00a0conformidad con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0urgencia o de \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, de ser as\u00ed, proceda a \u00a0entregar \u00a0 \u00a0de \u00a0 inmediato \u00a0 la \u00a0 pr\u00f3rroga \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. En el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) mes, contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n plena del accionante y de su n\u00facleo familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0subsistencia digna y aut\u00f3noma de los mismos, y \u00a0coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s entidades que integran el SNAIPD su inclusi\u00f3n en los \u00a0programas \u00a0necesarios \u00a0para que alcancen de manera definitiva la estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NOVENO.- En relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 T-2281831, \u00a0 REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a021 de noviembre de 2008, proferida por Juzgado Tercero Civil del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0(Bol\u00edvar), \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo solicitado. En su \u00a0lugar, \u00a0TUTELAR los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0al m\u00ednimo vital del se\u00f1or Alcides Rafael \u00a0Serrano \u00a0Rodr\u00edguez y su n\u00facleo familiar, por las razones y en los t\u00e9rminos de \u00a0esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 consecuencia, \u00a0 \u00a0 ORDENAR \u00a0a Acci\u00f3n Social que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Dentro de los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente providencia \u00a0analice \u00a0si, \u00a0de \u00a0conformidad con los criterios se\u00f1alados en esta sentencia, el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0urgencia o de \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento \u00a0y \u00a0que, de ser as\u00ed, proceda a \u00a0entregar \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. En el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0(1) mes, contado a partir de la notificaci\u00f3n de la presente providencia \u00a0identifique, \u00a0con \u00a0participaci\u00f3n plena del accionante y de su n\u00facleo familiar, \u00a0las \u00a0posibles \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0subsistencia digna y aut\u00f3noma de los mismos, y \u00a0coordine \u00a0con \u00a0las \u00a0dem\u00e1s entidades que integran el SNAIPD su inclusi\u00f3n en los \u00a0programas \u00a0necesarios \u00a0para que alcancen de manera definitiva la estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D\u00c9CIMO.- ORDENAR a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0suministrar \u00a0la atenci\u00f3n humanitaria \u00a0integral \u00a0y los programas de estabilizaci\u00f3n socio-econ\u00f3mica a los cuales se ha \u00a0hecho \u00a0referencia \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la parte considerativa de esta providencia como en \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0casos \u00a0concretos,\u00a0 se ha de mantener hasta cuando cese la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de persona desplazada por la violencia de las personas solicitantes; \u00a0en \u00a0otras \u00a0palabras, hasta cuando los accionantes alcancen y les sea garantizada \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de sus necesidades b\u00e1sicas a trav\u00e9s de sus propios medios o \u00a0de \u00a0los \u00a0programas \u00a0que \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0ejecute \u00a0el \u00a0Estado Colombiano y las \u00a0autoridades correspondientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
UND\u00c9CIMO.- Con el \u00a0fin \u00a0de garantizar de manera efectiva los derechos aqu\u00ed protegidos ORDENAR \u00a0 a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0apoyar, \u00a0acompa\u00f1ar \u00a0y \u00a0vigilar \u00a0el pleno cumplimiento de la presente sentencia. \u00a0Of\u00edciese \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n a la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo, \u00a0para \u00a0que \u00a0comunique \u00a0a \u00a0las \u00a0respectivas regionales lo aqu\u00ed decidido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DUOD\u00c9CIMO.- \u00a0 \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0 por \u00a0 Secretaria \u00a0General \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0entre \u00a0otras las sentencias T-025 de 2004, T-740 y T-1094 de 2004, T-175, T-563, \u00a0T-882, \u00a0T-1076 \u00a0y \u00a0T-1144 de 2005, T-468 de 2006, T-496 y T-821 de 2007,\u00a0 y \u00a0T-1135 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0las sentencias T-227 de 1997, T-327 de 2001, T-1346 de 2001, T-098 \u00a0de 2002, T-268 de 2003, T-813 de 2004, T-1094 de 2004, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-086 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 [Cita \u00a0de \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-690A\/09] \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias T-006\/09 (La \u00a0accionante \u00a0se \u00a0desplaz\u00f3 en el 2006 e instaur\u00f3 la tutela para recibir la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0finales \u00a0de \u00a02008); \u00a0T-817\/08 (La accionante fue \u00a0incluida \u00a0en el RUPD en el a\u00f1o 2004. Sin embargo, solo instaur\u00f3 la tutela para \u00a0que \u00a0le \u00a0fuera \u00a0entregada \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia hasta el 2007); \u00a0T-754\/06 \u00a0(Los actores realizaron una solicitud de entrega de tierras en el 2000 \u00a0y \u00a0solo \u00a0instauraron \u00a0la tutela para exigir judicialmente su adjudicaci\u00f3n hasta \u00a0el \u00a02006); \u00a0T-468\/06 \u00a0(El \u00a0registro \u00a0en el RUPD de la actora fue rechazado en el \u00a02001 y la acci\u00f3n de tutela se instaur\u00f3 en el 2006) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0(Subrayados fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia T-1135 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia T-560 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0los \u00a0Autos de cumplimiento y desacato derivados de la Sentencia T-025\/04 \u00a0pueden \u00a0 consultarse \u00a0 los \u00a0 Autos:\u00a0 \u00a0004\/09, \u00a0005\/09, \u00a0006\/09, 007\/09, 008\/09, 009\/09, 011\/09, 036\/09, \u00a0052\/08, \u00a0054\/08, 092\/08, 093\/08, 107\/08, 284\/08, 237\/08, 251\/08, 116\/08, 109\/07, \u00a0167\/07, \u00a0218\/07, 233\/07, 248\/07, 249\/07, 200\/07, 169\/07, 170\/07, 171\/07, 218\/06, \u00a0266\/06, \u00a0 337\/06, \u00a0 176\/05, \u00a0 177\/05, \u00a0 178\/05, \u00a0185\/04, \u00a0138\/04,\u00a0 \u00a0050\/04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 En la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de 2004, se resolvi\u00f3: \u201cPRIMERO.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Declarar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional \u00a0en \u00a0la situaci\u00f3n de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada debido a la falta de concordancia entre la gravedad de la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de los derechos reconocidos constitucionalmente y desarrollados por \u00a0la \u00a0ley, de un lado, y el volumen de recursos efectivamente destinado a asegurar \u00a0el \u00a0 goce \u00a0 efectivo \u00a0de \u00a0tales \u00a0derechos \u00a0y \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0institucional \u00a0para \u00a0implementar \u00a0los \u00a0correspondientes \u00a0mandatos constitucionales y legales, de otro \u00a0lado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSEGUNDO.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 Comunicar, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0dicho \u00a0estado de cosas inconstitucional al \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0la Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por la \u00a0Violencia, \u00a0para que dentro de la \u00f3rbita de su competencia y en cumplimiento de \u00a0sus \u00a0 deberes \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0legales \u00a0verifique \u00a0la \u00a0magnitud \u00a0de \u00a0esta \u00a0discordancia \u00a0y \u00a0dise\u00f1e \u00a0e \u00a0implemente \u00a0un plan de acci\u00f3n para superarla dando \u00a0especial \u00a0 prioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0plazos \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n se indican (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0SU-225 \u00a0de \u00a01997, donde la Corte ordena a las \u00a0autoridades \u00a0estatales \u00a0adoptar \u00a0todas las medidas necesarias para garantizar la \u00a0vacunaci\u00f3n \u00a0 gratuita \u00a0para \u00a0prevenir \u00a0meningitis \u00a0a \u00a0ni\u00f1os \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0sectores \u00a0hist\u00f3ricamente \u00a0marginados, con base en la cl\u00e1usula de erradicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0injusticias \u00a0presentes. \u00a0Esta \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0sido reiterada entre \u00a0otras, \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 Sentencias \u00a0 T-177 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T-840 \u00a0de \u00a01999 \u00a0y \u00a0T-772 \u00a0de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ver, en este sentido, la Sentencia C-671 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u201cPor\u00a0 \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0adoptan \u00a0medidas \u00a0para \u00a0la prevenci\u00f3n del desplazamiento forzado; la atenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0 consolidaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 de \u00a0 los \u00a0desplazados \u00a0 \u00a0internos \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0violencia \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 de \u00a0Colombia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 La \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 en \u00a0Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004, \u00a0sostuvo \u00a0al \u00a0respecto: \u00a0\u201cTambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0resaltado esta Corporaci\u00f3n que, por \u00a0las \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0 rodean \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0interno, \u00a0las \u00a0personas \u00a0\u2013en \u00a0 su \u00a0mayor \u00a0parte \u00a0mujeres \u00a0cabeza de familia, ni\u00f1os y personas de la tercera edad\u00a0\u00a0 que \u00a0se \u00a0 ven \u00a0 obligadas \u00a0\u2018a \u00a0abandonar \u00a0 intempestivamente \u00a0 su \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0residencia \u00a0y \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0habituales, \u00a0debiendo \u00a0migrar \u00a0a otro lugar dentro de las fronteras \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional\u2019 \u00a0para \u00a0huir \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0generada por el conflicto armado interno y por el \u00a0desconocimiento \u00a0 sistem\u00e1tico \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 o \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0 humanitario, \u00a0 quedan \u00a0expuestas \u00a0a \u00a0un \u00a0nivel \u00a0mucho \u00a0mayor \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0, que implica una violaci\u00f3n grave, masiva y sistem\u00e1tica de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales\u00a0 \u00a0y, \u00a0por \u00a0lo mismo, amerita el otorgamiento de una \u00a0especial \u00a0 \u00a0 \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridades: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018Las \u00a0 personas \u00a0desplazadas \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en un estado de debilidad que los hace merecedores de \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0especial \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado\u201d \u00a0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia T-025 de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16Sentencias \u00a0T-227 \u00a0de \u00a01997,\u00a0 \u00a0T-327 de 2001, T- 1346 de 2001, \u00a0T-1076 de 2005, T-496 de 2007 y T-1095 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-563 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Ver \u00a0Sentencias \u00a0T-227 \u00a0de \u00a01997, T-327 de 2001, T-268 de 2003, T-740 de 2004, T-1094 \u00a0de \u00a0 2004, \u00a0 T-175 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-563 \u00a0de \u00a02005 \u00a0y\u00a0 \u00a0T-006 \u00a0de \u00a02009, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Seg\u00fan \u00a0el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2569 de 2000, la declaraci\u00f3n de desplazado \u00a0por \u00a0quien \u00a0alega \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0como \u00a0tal, \u00a0deber\u00e1 \u00a0contener \u00a0los siguientes \u00a0datos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Hechos \u00a0y \u00a0circunstancias \u00a0 que \u00a0 han \u00a0 determinado \u00a0en \u00a0el \u00a0declarante \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Lugar \u00a0del \u00a0cual \u00a0se ha visto impelido a \u00a0desplazarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Profesi\u00f3n u oficio. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0realizaba \u00a0y \u00a0bienes \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 recursos \u00a0 \u00a0 patrimoniales \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 pose\u00eda \u00a0 \u00a0 antes \u00a0 \u00a0del \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Razones \u00a0para escoger el lugar actual de \u00a0asentamiento\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencias T-563 de 2005 y T-496 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Art\u00edculo \u00a017 \u00a0del Protocolo Adicional de los Convenios de Ginebra de 1949 y los \u00a0Principios \u00a0Rectores \u00a0de los Desplazamientos Internos, consagrados en el Informe \u00a0del \u00a0Representante \u00a0Especial \u00a0del \u00a0Secretario General de Naciones Unidas para el \u00a0Tema de los Desplazamientos Internos de Personas, Sr. Francis Deng. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia T-496 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0T-285 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Negrilla por fuera del texto original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Ver, entre otras, la sentencia T-839\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0 \u00a0 ARTICULO 21. INFORMACION ADICIONAL. Si del informe resultare \u00a0que \u00a0 son \u00a0ciertos \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0podr\u00e1 \u00a0ordenarse \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0informaci\u00f3n \u00a0adicional \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0rendirse \u00a0dentro de tres d\u00edas con las pruebas que sean \u00a0indispensables. \u00a0Si fuere necesario, se oir\u00e1 en forma verbal al solicitante y a \u00a0aqu\u00e9l \u00a0contra \u00a0quien \u00a0se \u00a0hubiere \u00a0hecho \u00a0la \u00a0solicitud, \u00a0de \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual se \u00a0levantar\u00e1 el acta correspondiente de manera sumaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0 \u00a0 \u201cARTICULO \u00a022. \u00a0PRUEBAS. \u00a0El \u00a0juez, \u00a0tan \u00a0pronto llegue al \u00a0convencimiento \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la situaci\u00f3n litigiosa, podr\u00e1 proferir el fallo, \u00a0sin \u00a0 \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 practicar \u00a0 las \u00a0 pruebas \u00a0 solicitadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Concerniente \u00a0a \u00a0la carga de la prueba pueden consultarse las Sentencias T-721 y \u00a01095 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 Es \u00a0pertinente \u00a0recordar \u00a0que \u00a0las preguntas formuladas a Acci\u00f3n Social respecto de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los expedientes fueron: \u201c(i) \u00a0N\u00famero \u00a0y fecha de inscripci\u00f3n en \u00a0el \u00a0 \u00a0Registro \u00a0 \u00a0\u00danico \u00a0 de \u00a0 Poblaci\u00f3n \u00a0 Desplazada \u00a0 (RUPD); \u00a0 (ii) \u00a0N\u00famero \u00a0y fecha de entrega de las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de emergencia; (iii) \u00a0 N\u00famero \u00a0 y \u00a0fecha \u00a0de \u00a0entrega \u00a0de \u00a0pr\u00f3rrogas \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0emergencia; \u00a0 (iv) \u00a0 Si \u00a0 alguno \u00a0 o \u00a0m\u00e1s \u00a0miembros \u00a0del \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0han \u00a0sido \u00a0beneficiarios \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 componentes \u00a0 de \u00a0 los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica: \u00a0vivienda, proyectos productivos, acceso a la tierra para fines \u00a0productivos, \u00a0etc\u00e9tera; (v) \u00a0Si \u00a0tiene \u00a0conocimiento de alg\u00fan dato de contacto de la persona: tel\u00e9fono fijo \u00a0o celular, direcci\u00f3n del domicilio, etc\u00e9tera.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Folio 27 del cuaderno de revisi\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los \u00a0folios \u00a027 \u00a0y \u00a028 \u00a0del expediente de revisi\u00f3n \u00a0T-2232203 (principal de los acumulados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 No \u00a0sin \u00a0menos \u00a0importancia, \u00a0la Sentencia C-278 de 2007 y todas las de tutela\u00a0 \u00a0que reiteran el desarrollo jurisprudencial del tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los folios 28, 29, 30, 31 y 32\u00a0 del expediente \u00a0de revisi\u00f3n T-2232203 (principal de los acumulados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los \u00a0folios 32, 33 y 34 del expediente de revisi\u00f3n \u00a0T-2232203 (principal de los acumulados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los \u00a0folios \u00a034, \u00a035, \u00a036 \u00a0y \u00a037 \u00a0del expediente de \u00a0revisi\u00f3n T-2232203 (principal de los acumulados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los \u00a0folios \u00a037 \u00a0y \u00a038 \u00a0del expediente de revisi\u00f3n \u00a0T-2232203 (principal de los acumulados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los \u00a0folios 39, 40 y 41 del expediente de revisi\u00f3n \u00a0T-2232203 (principal de los acumulados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0\u00c9nfasis por fuera del texto original. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Informaci\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0los \u00a0folios \u00a041, \u00a042, \u00a043 \u00a0y \u00a044 \u00a0del expediente de \u00a0revisi\u00f3n T-2232203 (principal de los acumulados). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-923\/09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0para garantizar derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0\u00a0 POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Protecci\u00f3n constitucional especial \u00a0\u00a0 POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Criterios \u00a0que \u00a0deben \u00a0seguirse para solicitar la inscripci\u00f3n en el \u00a0RUPD \u00a0\u00a0 POBLACION \u00a0 \u00a0 DESPLAZADA-Reglas \u00a0jurisprudenciales \u00a0sobre \u00a0la entrega y pr\u00f3rroga de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17202","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17202","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17202"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17202\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17202"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17202"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17202"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}