\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-925\/09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-El \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial es la resoluci\u00f3n pronta y oportuna \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Caracter\u00edsticas que debe reunir la respuesta \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante acerca del procedimiento a seguir para \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0deuda \u00a0que hab\u00eda adquirido su esposo fallecido con una \u00a0cooperativa \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-No \u00a0se \u00a0configuran los elementos para determinar quien es la persona \u00a0jur\u00eddica que ha podido vulnerar el derecho \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2208994 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela interpuesta por la se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda Gladys Garc\u00eda C\u00e1rdenas contra Cooperativa Microcr\u00e9dito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., nueve (9) de diciembre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada por los Magistrados Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, Juan \u00a0Carlos \u00a0Henao \u00a0P\u00e9rez \u00a0y \u00a0Mar\u00eda \u00a0Victoria \u00a0Calle \u00a0Correa, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n del fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Quinto Civil Municipal de Pereira, en el tr\u00e1mite de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0incoada \u00a0por la se\u00f1ora Mar\u00eda Gladys Garc\u00eda C\u00e1rdenas \u00a0contra la Cooperativa Microcr\u00e9dito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Gladys Garc\u00eda C\u00e1rdenas \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra la Cooperativa Microcr\u00e9dito, al considerar \u00a0vulnerado \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0petici\u00f3n. \u00a0La \u00a0solicitud \u00a0de amparo se \u00a0fundament\u00f3 en los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asever\u00f3 \u00a0que, \u00a0debido al fallecimiento de su \u00a0esposo, \u00a0el \u00a024 \u00a0de septiembre de 2008, solicit\u00f3 a la cooperativa demandada que \u00a0le \u00a0informaran \u00a0acerca \u00a0del\u00a0 \u00a0\u201cprocedimiento \u00a0a \u00a0seguir \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0fuese \u00a0cancelada por el seguro que se estaba \u00a0pagando \u00a0en \u00a0el \u00a0cr\u00e9dito desembolsado\u201d, a lo cual no \u00a0obtuvo ninguna respuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0el d\u00eda 1\u00b0 octubre de 2008, \u00a0radic\u00f3 \u00a0otra \u00a0petici\u00f3n a la cooperativa en igual sentido. Sin embargo, afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0transcurrieron m\u00e1s de 15 d\u00edas sin que le hubieren contestado afirmativa o \u00a0negativamente esta solicitud.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, acudi\u00f3 a este mecanismo para \u00a0que \u00a0le \u00a0amparen \u00a0su derecho fundamental de petici\u00f3n; en consecuencia, pretende \u00a0que \u00a0se ordene a la Cooperativa Microcr\u00e9dito que resuelva la petici\u00f3n de fecha \u00a01\u00b0 de octubre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Tr\u00e1mite procesal. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El d\u00eda 22 de enero de 2009, el Juzgado Quinto \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0la ciudad de Pereira orden\u00f3 correr traslado de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela a la cooperativa Microcr\u00e9dito; no obstante, vencido el t\u00e9rmino para \u00a0tal \u00a0efecto, \u00a0\u00e9sta \u00a0omiti\u00f3 \u00a0dar \u00a0informe \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de amparo \u00a0presentada en su contra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Pruebas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0el \u00a0material \u00a0probatorio relevante que obra en el expediente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0escrito de fecha 24 de septiembre de 2008, firmado por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Gladys \u00a0Garc\u00eda \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0y \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0de \u00a0Microcr\u00e9dito. (folio 5 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0escrito \u00a0de \u00a0fecha \u00a01 \u00a0de octubre de 2008, firmado por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Gladys \u00a0Garc\u00eda \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0y \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0de \u00a0Microcr\u00e9dito. (folio 6 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de comprobantes de pago de los meses de junio y julio de 2008 \u00a0de \u00a0la mesada pensional del se\u00f1or Alberto Ospina Londo\u00f1o (folio 7 del cuaderno \u00a0principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0del \u00a0registro \u00a0civil \u00a0de defunci\u00f3n del se\u00f1or Alberto Ospina \u00a0Londo\u00f1o (folio 9 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Alberto Ospina \u00a0Londo\u00f1o (folio 10 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II.\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0JUDICIAL \u00a0OBJETO \u00a0DE \u00a0REVISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juzgado Quinto Civil Municipal de la ciudad \u00a0de \u00a0Pereira, \u00a0mediante sentencia de 4 de febrero de 2009, deneg\u00f3 la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo. \u00a0Sostuvo \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0reun\u00edan \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0legales \u00a0para la \u00a0procedencia \u00a0de tutela contra particulares, dado que la cooperativa demandada no \u00a0estaba \u00a0encargada \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un servicio p\u00fablico, su conducta no \u00a0afectaba \u00a0un inter\u00e9s colectivo, ni la actora se encontraba en una situaci\u00f3n de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0o de indefensi\u00f3n. Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que la accionante no aleg\u00f3 \u00a0alguna \u00a0otra \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que pudieran verse \u00a0comprometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0Auto \u00a0del 21 de mayo de 2009, la Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0consider\u00f3 indispensable ordenar la pr\u00e1ctica de algunas pruebas, con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener \u00a0elementos \u00a0de juicio suficientes para adoptar la decisi\u00f3n \u00a0definitiva, \u00a0 debido \u00a0a \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0existencia \u00a0 y \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, dispuso: \u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero: Ordenar \u00a0que, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0oficie \u00a0a la Superintendencia de la Econom\u00eda Solidaria, para \u00a0que \u00a0informe \u00a0en el t\u00e9rmino de cinco (5) d\u00edas h\u00e1biles si ha llevado a cabo el \u00a0registro \u00a0y \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n de la Cooperativa Microcr\u00e9dito (sede en Pereira); \u00a0en \u00a0 caso \u00a0 afirmativo, \u00a0que \u00a0aporte \u00a0copia \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de \u00a0existencia \u00a0y \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0o \u00a0el \u00a0documento \u00a0que \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0y copia de sus \u00a0estatutos \u00a0vigentes; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0precise \u00a0si \u00a0\u00e9sta se encuentra bajo su control, \u00a0inspecci\u00f3n y vigilancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0Ordenar que, a trav\u00e9s de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0oficie \u00a0a la Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0para \u00a0que \u00a0informe \u00a0en el t\u00e9rmino de cinco (5) d\u00edas h\u00e1biles si ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el \u00a0registro y la inscripci\u00f3n de la Cooperativa Microcr\u00e9dito \u00a0(sede \u00a0en \u00a0Pereira); \u00a0en \u00a0caso \u00a0afirmativo, \u00a0que aporte copia del certificado de \u00a0existencia \u00a0y \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal o el documento que haga sus veces, y copia \u00a0de \u00a0sus \u00a0estatutos \u00a0vigentes; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0precise \u00a0si \u00a0\u00e9sta se encuentra bajo su \u00a0control, inspecci\u00f3n y vigilancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 \u00a0 Ordenar \u00a0 \u00a0 que, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, se \u00a0oficie \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara de Comercio de Pereira, para que informe en el t\u00e9rmino de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas h\u00e1biles si ha llevado a cabo el registro y la inscripci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito (sede en Pereira); en caso afirmativo, que aporte \u00a0copia \u00a0del \u00a0certificado de existencia y representaci\u00f3n legal o el documento que \u00a0haga sus veces, y copia de sus estatutos vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0 \u00a0 Ordenar \u00a0 \u00a0 que, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, se \u00a0oficie \u00a0a la Cooperativa Microcr\u00e9dito, para que informe en el t\u00e9rmino de cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0acerca \u00a0de \u00a0su naturaleza jur\u00eddica, su objeto social y si \u00a0alguna \u00a0entidad \u00a0ejerce \u00a0sobre ella control, inspecci\u00f3n y vigilancia; asimismo, \u00a0que \u00a0 anexe \u00a0 los \u00a0documentos \u00a0respectivos \u00a0que \u00a0soporten \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0suministre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto: \u00a0Suspender \u00a0el t\u00e9rmino para \u00a0fallar \u00a0el \u00a0presente asunto hasta tanto se practiquen las pruebas se\u00f1aladas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cumplimiento de lo ordenado por la Sala, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0libr\u00f3 \u00a0los \u00a0oficios \u00a0N\u00b0OPTB-137\/2009, \u00a0N\u00b0OPTB-138\/2009, \u00a0N\u00b0OPTB-139\/2009, N\u00b0OPTB-140\/2009 y se recibi\u00f3 respuesta de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0La \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Econom\u00eda \u00a0Solidaria, \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que hab\u00eda \u00a0efectuado \u00a0\u201cuna revisi\u00f3n de fondo, en primer lugar, \u00a0a \u00a0las bases de datos de las organizaciones que reportan informaci\u00f3n peri\u00f3dica \u00a0a \u00a0esta agencia estatal de supervisi\u00f3n, pero no se encontr\u00f3 que la Cooperativa \u00a0MICROCR\u00c9DITO \u00a0haya \u00a0hecho \u00a0reportes \u00a0o \u00a0haya solicitado control de legalidad de \u00a0constituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0una \u00a0revisi\u00f3n al software de \u00a0manejo \u00a0 de \u00a0 correspondencia \u00a0 denominado \u00a0ORFEO, \u00a0el \u00a0cual \u00a0controla \u00a0toda \u00a0la \u00a0correspondencia \u00a0que \u00a0ingresa \u00a0y \u00a0sale \u00a0de la entidad, pero tampoco se encontr\u00f3 \u00a0ninguna informaci\u00f3n sobre esta Cooperativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) La Superintendencia Financiera, mediante \u00a0oficio \u00a0del \u00a05 de junio de 2009 inform\u00f3 que \u201cuna vez \u00a0verificado \u00a0 nuestros \u00a0 registros \u00a0 y \u00a0archivos, \u00a0se \u00a0constat\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0citada \u00a0cooperativa \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0bajo \u00a0el control y vigilancia de este organismo, \u00a0raz\u00f3n por la cual no es posible expedir dicho certificado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0La \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de Pereira, \u00a0mediante \u00a0 oficio \u00a0 del \u00a0 18 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cuna \u00a0vez \u00a0revisada \u00a0la base de datos del registro que se lleva en \u00a0esta \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio, \u00a0no \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 inscripci\u00f3n alguna a nombre de: \u00a0COOPERATIVA MICROCR\u00c9DITO.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0La \u00a0Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito \u00a0no \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0oficio \u00a0n\u00famero \u00a0OPTB \u00a0140\/ 2009, remitido por esta Corporaci\u00f3n, \u00a0pero \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, el se\u00f1or Juan Camilo Var\u00f3n Alzate, representante legal de \u00a0Su \u00a0Plan Cooperativa Multiactiva de Comercio y Servicios, mediante oficio del 12 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0acus\u00f3 \u00a0recibo \u00a0al \u00a0oficio \u00a0remitido \u00a0por\u00a0 la Corte e \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla cooperativa Microcr\u00e9dito a la que hace \u00a0referencia \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0la \u00a0H. \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0no \u00a0corresponde a esta \u00a0entidad, \u00a0pero \u00a0en aras de aclarar la situaci\u00f3n, hemos revisado nuestra base de \u00a0datos \u00a0y \u00a0encontramos que la se\u00f1ora MAR\u00cdA GLADYS GARC\u00cdA CARDENAS no ha tenido \u00a0ni \u00a0tiene \u00a0v\u00ednculo \u00a0con \u00a0esta \u00a0entidad. \u00a0De \u00a0la misma forma, encontramos que el \u00a0se\u00f1or \u00a0ALBERTO \u00a0OSPINA \u00a0LONDO\u00d1O (\u2026) fue asociado de la cooperativa y titular \u00a0de \u00a0un \u00a0cr\u00e9dito \u00a0otorgado \u00a0por \u00a0esta \u00a0entidad \u00a0bajo \u00a0la \u00a0modalidad de libranza, \u00a0desembolsado \u00a0en \u00a0abril \u00a014 \u00a0de \u00a02008, con pago a trav\u00e9s de descuentos (sic) la \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0del \u00a0cual \u00a0se cancelaron cinco (5) cuotas, cr\u00e9dito que a la \u00a0fecha se encuentra cancelado por el fallecimiento del deudor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante Auto del 4 de septiembre de 2009, se \u00a0estim\u00f3 \u00a0necesaria \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0a la presente acci\u00f3n de tutela de Su Plan \u00a0Cooperativa \u00a0Multiactiva de Comercio y Servicios, al estimar que pod\u00eda tener un \u00a0inter\u00e9s directo en la misma. Por consiguiente, se resolvi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero.- \u00a0ORDENAR \u00a0a la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ponga \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0a \u00a0Su \u00a0Plan \u00a0Cooperativa Multiactiva de Comercio y \u00a0Servicios \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela interpuesta por Mar\u00eda Gladys Garc\u00eda C\u00e1rdenas \u00a0contra \u00a0Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito, \u00a0adjuntando copia de la misma, a fin de que, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas contados a partir de la notificaci\u00f3n de este \u00a0auto, \u00a0se \u00a0pronuncie \u00a0acerca de las pretensiones y del problema jur\u00eddico que se \u00a0plantea.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente: \u00a0<\/p>\n
\u201cSegundo.- \u00a0ORDENAR \u00a0a la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ponga \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0a la se\u00f1ora Mar\u00eda Gladys Garc\u00eda C\u00e1rdenas sobre \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0allegadas \u00a0a esta Corporaci\u00f3n en virtud del auto de esta Sala del \u00a021 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2009 dictado en el tr\u00e1mite del asunto objeto a revisi\u00f3n, para \u00a0que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) d\u00edas, con base en dicha informaci\u00f3n, \u00a0pueda \u00a0precisar \u00a0ante \u00a0cu\u00e1l \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0su esposo suscribi\u00f3 el cr\u00e9dito y fue \u00a0presentado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda de \u00a0tutela.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, la Secretar\u00eda General libr\u00f3 \u00a0los oficios N\u00b0 OPTB-297\/2009 y OPTB-298\/2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0de \u00a0Su \u00a0Plan \u00a0Cooperativa \u00a0Multiactiva \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0Servicios, mediante oficio del 22 de septiembre de \u00a02009, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0no \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0presentado \u00a0ninguna \u00a0petici\u00f3n, \u00a0agregando \u00a0que \u00a0\u201cuna \u00a0vez conoci\u00f3 del fallecimiento \u00a0del \u00a0titular \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0(sic) \u00a0ALBERTO \u00a0OSPINA \u00a0LONDO\u00d1O, procedi\u00f3 a \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0siniestro \u00a0a \u00a0la \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0aseguradora, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que este se \u00a0encontraba \u00a0amparado \u00a0por \u00a0la \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0seguro \u00a0grupo vida deudores; una vez \u00a0cancelado \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0mismo \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0procedi\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0extinci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n.\u201d \u00a0Por \u00a0lo anterior, expuso \u201cen \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0ocasionaron \u00a0la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0objeto de revisi\u00f3n de la H. Corte Constitucional no fueron \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0entidad y que por consiguiente no se ha vulnerado la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0nacional \u00a0y \u00a0que \u00a0de \u00a0igual \u00a0forma \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n contractual que \u00a0exist\u00eda \u00a0entre \u00a0el \u00a0fallecido \u00a0y \u00a0la \u00a0entidad \u00a0que \u00a0represento \u00a0se \u00a0extingui\u00f3; \u00a0solicit\u00f3 al despacho desestimar la presente acci\u00f3n de tutela.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Sala es competente para conocer el fallo \u00a0materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 86 y \u00a0241-9 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica; en los art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 \u00a0de 1991 y dem\u00e1s disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Planteamiento del problema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 los \u00a0 antecedentes \u00a0planteados, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0debe \u00a0entrar \u00a0a \u00a0establecer \u00a0si \u00a0se vulnera el derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0actora, \u00a0quien \u00a0asevera \u00a0que \u00a0solicit\u00f3 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito \u00a0acerca del procedimiento que deb\u00eda seguirse para la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de una deuda que en vida hab\u00eda adquirido su esposo fallecido con la \u00a0entidad, pero que nunca obtuvo respuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0evacuar \u00a0el problema as\u00ed planteado, la \u00a0Sala \u00a0deber\u00e1, \u00a0en primer lugar, reiterar la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0del derecho de petici\u00f3n, haciendo \u00e9nfasis cuando \u00e9ste \u00a0se \u00a0 presenta \u00a0 ante \u00a0 un \u00a0 particular \u00a0 y; \u00a0 por \u00a0\u00faltimo, \u00a0abordar\u00e1 \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Alcance del derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0La \u00a0Corte Constitucional, en m\u00faltiples \u00a0oportunidades \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0acerca del alcance del derecho de petici\u00f3n, \u00a0reconocido \u00a0expresamente \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 23 de la Constituci\u00f3n, y ha indicado \u00a0que \u00a0comprende \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n o, en ciertos \u00a0casos, \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0para \u00a0elevar solicitudes respetuosas y obtener una \u00a0respuesta \u00a0 de \u00a0 fondo, \u00a0oportuna, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0congruente \u00a0sobre \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0presentada.1 \u00a0 \u00a0 Al \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0explicado \u00a0 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) El derecho de petici\u00f3n es fundamental \u00a0y \u00a0 determinante \u00a0para \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0participativa, \u00a0garantizando \u00a0a su vez otros derechos constitucionales, como los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0a la participaci\u00f3n pol\u00edtica y a la libertad de \u00a0expresi\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho de petici\u00f3n reside en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0pronta \u00a0y \u00a0oportuna \u00a0de \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n; (iii) la petici\u00f3n debe ser \u00a0resuelta \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0de \u00a0manera \u00a0clara, \u00a0oportuna, \u00a0precisa y congruente con lo \u00a0solicitado; \u00a0(iv) \u00a0la respuesta debe producirse dentro de un plazo razonable, el \u00a0cual \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0 lo \u00a0 m\u00e1s \u00a0 corto \u00a0 posible \u00a0 ;2 \u00a0(v)la \u00a0respuesta \u00a0no \u00a0implica \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0solicitado \u00a0ni tampoco se concreta siempre en una respuesta \u00a0escrita; \u00a0(vi) este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, \u00a0y \u00a0 en \u00a0 algunos \u00a0 casos \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 particulares;3 \u00a0 \u00a0 (vii) \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0silencio \u00a0administrativo \u00a0negativo, \u00a0entendido \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0agotar \u00a0la v\u00eda \u00a0gubernativa \u00a0y \u00a0acceder \u00a0a la v\u00eda judicial, no satisface el derecho fundamental \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0pues \u00a0su \u00a0objeto \u00a0es \u00a0distinto. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0el silencio \u00a0administrativo \u00a0es la prueba incontrovertible de que se ha violado el derecho de \u00a0petici\u00f3n; \u00a0(viii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n es aplicable en la v\u00eda \u00a0gubernativa;4 \u00a0(ix) \u00a0la falta de competencia de la entidad ante quien se plantea, \u00a0no \u00a0 \u00a0la \u00a0 exonera \u00a0 del \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0 responder;5 y (x) ante la presentaci\u00f3n de \u00a0una \u00a0 petici\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 p\u00fablica \u00a0 debe \u00a0 notificar \u00a0su \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0interesado6\u201d.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0o \u00a0particular \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dirige \u00a0la \u00a0petici\u00f3n debe reunir las \u00a0siguientes \u00a0 caracter\u00edsticas: \u00a0 (i) \u00a0 de \u00a0 fondo \u00a0 y \u00a0suficiente, \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0resuelva \u00a0materialmente \u00a0la \u00a0petici\u00f3n y satisfaga los requerimientos del solicitante, sin \u00a0perjuicio \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 la \u00a0respuesta \u00a0sea \u00a0negativa \u00a0a \u00a0sus \u00a0pretensiones; \u00a0(ii) \u00a0clara \u00a0y \u00a0precisa, \u00a0dado que \u00a0debe \u00a0atender \u00a0sin \u00a0ambig\u00fcedad \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0se plantea; y (iii) congruente, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 debe \u00a0existir \u00a0coherencia \u00a0entre \u00a0lo \u00a0pedido \u00a0y \u00a0lo \u00a0respondido, de tal manera que la soluci\u00f3n \u00a0verse \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0preguntado \u00a0y \u00a0no sobre un tema semejante o relativo al asunto \u00a0principal \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que se excluya la posibilidad de suministrar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 adicional \u00a0 que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0relacionada \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0la \u00a0solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro \u00a0que \u00a0si el derecho de petici\u00f3n se \u00a0encuentra \u00a0vulnerado, \u00a0la acci\u00f3n de tutela surge como el mecanismo llamado para \u00a0su \u00a0restablecimiento, \u00a0para lo cual se requiere que el juez constitucional tenga \u00a0los \u00a0elementos \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0determinar \u00a0que \u00a0efectivamente el mismo est\u00e1 \u00a0siendo conculcado. Al respecto, la Sentencia T-991 de 2005 indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0basta, \u00a0por \u00a0tanto, que el accionante \u00a0afirme \u00a0que \u00a0su \u00a0derecho de petici\u00f3n est\u00e1 siendo quebrantado, es necesario que \u00a0respalde \u00a0su afirmaci\u00f3n con elementos que permitan comprobar su aserto, de modo \u00a0que \u00a0quien afirma que present\u00f3 una solicitud y no ha obtenido respuesta deber\u00e1 \u00a0presentar \u00a0copia \u00a0de \u00a0la misma recibida por la autoridad demandada o suministrar \u00a0alguna \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0modo \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0lugar que \u00a0acompa\u00f1aron \u00a0 su \u00a0 petici\u00f3n, \u00a0 a \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0pueda \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, es deber del juez constitucional \u00a0desplegar \u00a0una \u00a0actividad \u00a0probatoria \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0establecer \u00a0si \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0est\u00e1n siendo efectivamente conculcados, pero tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0negar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0cuando los medios con que el ordenamiento cuenta \u00a0para \u00a0conocer \u00a0lo \u00a0ocurrido no le permiten establecer el quebrantamiento, porque \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0judiciales \u00a0no \u00a0pueden \u00a0sino \u00a0basarse \u00a0en \u00a0los hechos probados, \u00a0conforme \u00a0las \u00a0reglas y oportunidades procesales.\u201d8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n \u00a0contra \u00a0particulares,9 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0explicado \u00a0que a\u00fan cuando ello no ha sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reglamentaci\u00f3n, lo mismo no impide que no \u00a0pueda ser protegido. Sobre el particular, se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0Una \u00a0cosa \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0no \u00a0haya sido reglamentado respecto de organizaciones privadas y otra \u00a0muy \u00a0distinta \u00a0que \u00a0se \u00a0admita, contra di\u00e1fanos postulados de la Constituci\u00f3n, \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0actual \u00a0o \u00a0antiguo \u00a0puede \u00a0quedar \u00a0sujeto \u00a0al \u00a0\u2018sigilo\u2019 \u00a0de \u00a0la entidad para la cual labora o \u00a0labor\u00f3, \u00a0no \u00a0respecto \u00a0de \u00a0asuntos reservados o privados, sino en relaci\u00f3n con \u00a0derechos \u00a0 \u00a0laborales \u00a0 suyos, \u00a0 salariales \u00a0 o \u00a0 prestacionales.\u201d10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 espera \u00a0de \u00a0esta \u00a0legislaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0le \u00a0ha correspondido establecer los criterios de \u00a0procedencia, \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0relevantes. \u00a0Tales \u00a0criterios fueron recogidos en la Sentencia \u00a0SU-166 de 1999, de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0cuanto \u00a0al ejercicio de este derecho \u00a0contra \u00a0 particulares \u00a0 deben \u00a0 distinguirse \u00a0 dos \u00a0 situaciones. \u00a0 La \u00a0primera, \u00a0si \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0privada \u00a0presta \u00a0un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0o \u00a0si \u00a0por la funci\u00f3n que desempe\u00f1a adquiere el status de autoridad, \u00a0el \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 opera \u00a0como \u00a0si \u00a0se \u00a0tratase \u00a0de \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica11. \u00a0La \u00a0segunda, cuando el sujeto pasivo del derecho de petici\u00f3n es \u00a0una \u00a0 organizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0act\u00faa \u00a0como \u00a0autoridad, \u00a0s\u00f3lo \u00a0opera \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0haya \u00a0 \u00a0 \u00a0reglamentado12. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0el amparo de este derecho, contra \u00a0particulares, \u00a0 depende \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0se\u00f1ale \u00a0el \u00a0Legislador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0extensi\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho de petici\u00f3n a \u00a0particulares \u00a0que no act\u00faan como autoridad, s\u00f3lo es procedente cuando aquel es \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0este \u00a0derecho no puede implicar una intromisi\u00f3n \u00a0indiscriminada \u00a0y \u00a0arbitraria \u00a0en \u00a0el \u00a0fuero \u00a0privado \u00a0de \u00a0quienes no exponen su \u00a0actividad \u00a0 al \u00a0 examen \u00a0 p\u00fablico.\u201d \u00a013 (Negrillas \u00a0ajenas al texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T- \u00a0001 de 1998 se \u00a0precis\u00f3 \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n respecto de las organizaciones \u00a0privadas, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0del \u00a0constituyente, de la \u00a0siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0respecto \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0frente \u00a0a organizaciones privadas la Asamblea Nacional Constituyente14 \u00a0expuso \u00a0su \u00a0criterio de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00b4Se extender\u00eda el derecho de petici\u00f3n ante \u00a0organizaciones \u00a0particulares \u00a0para \u00a0garantizar los derechos fundamentales. Hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0los \u00a0individuos \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0indefensos \u00a0frente \u00a0a \u00a0los poderes \u00a0privados \u00a0organizados, \u00a0pues \u00a0no \u00a0existen \u00a0conductos regulares de petici\u00f3n para \u00a0dirigirse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ellos, \u00a0 cuando \u00a0 han \u00a0 tomado \u00a0 medidas \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 afectan \u00a0directamente. \u00a0La \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0este derecho a los \u00a0centros \u00a0de poder privado, ser\u00eda una medida de protecci\u00f3n al individuo, que le \u00a0permitir\u00eda \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser o\u00eddo y a ser informado sobre decisiones que le \u00a0conciernen. El objetivo es democratizar las relaciones \u00a0en \u00a0el \u00a0interior \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0particulares \u00a0y entre estas y quienes \u00a0dependen \u00a0transitoria \u00a0o \u00a0permanentemente \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n privada\u00b4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0alcance \u00a0de la expresi\u00f3n “organizaci\u00f3n \u00a0privada” \u00a0que \u00a0emplea \u00a0el \u00a0art. \u00a023 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n sugiere la idea de una \u00a0reuni\u00f3n \u00a0 o \u00a0 concurso \u00a0 de \u00a0elementos \u00a0personales, \u00a0patrimoniales \u00a0e \u00a0ideales, \u00a0convenientemente \u00a0dispuestos \u00a0para \u00a0el \u00a0logro de ciertos objetivos o finalidades \u00a0vinculados \u00a0 a \u00a0 intereses \u00a0 espec\u00edficos, \u00a0 con \u00a0la \u00a0capacidad, \u00a0dados \u00a0los \u00a0poderes que detenta, para dirigir, condicionar o regular \u00a0la \u00a0conducta \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares, hasta el punto de \u00a0poder \u00a0 \u00a0afectar \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales.\u201d \u00a0(Negrillas ajenas al texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-001 \u00a0 de \u00a01998, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ocup\u00f3 \u00a0de \u00a0fijar \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0concepto \u00a0de \u201corganizaci\u00f3n \u00a0privada\u201d para efectos \u00a0de \u00a0 \u00a0determinar \u00a0 \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 indicando \u00a0 que: \u00a0 \u201c(e)l \u00a0alcance de la expresi\u00f3n “organizaci\u00f3n privada” que emplea \u00a0el \u00a0art. \u00a023 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n sugiere la idea de una reuni\u00f3n o concurso de \u00a0elementos \u00a0personales, patrimoniales e ideales, convenientemente dispuestos para \u00a0el \u00a0 logro \u00a0 de \u00a0 ciertos \u00a0 objetivos \u00a0 o \u00a0finalidades \u00a0vinculados \u00a0a \u00a0intereses \u00a0espec\u00edficos, \u00a0con \u00a0la \u00a0capacidad, \u00a0dados los poderes que detenta, para dirigir, \u00a0condicionar \u00a0o \u00a0regular la conducta de los particulares, hasta el punto de poder \u00a0afectar sus derechos fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0igual sentido, la Sentencia T-798 de 2007 \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u00a0un elemento \u00a0clave \u00a0para establecer cuando un particular puede llegar a estar obligado por el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0es \u00a0el \u00a0estar \u00a0situado \u00a0frente \u00a0a \u00a0otro individuo en una \u00a0posici\u00f3n \u00a0dominante \u00a0que \u00a0tenga \u00a0la \u00a0capacidad efectiva de llegar a afectar sus \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 fundamentales. \u00a0 \u00a0 A \u00a0 \u00a0 manera \u00a0 \u00a0de \u00a0enunciaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0ello \u00a0puede \u00a0ocurrir \u00a0cuando \u00a0(i) \u00a0las entidades \u00a0financieras \u00a0no \u00a0suministran los datos necesarios para \u00a0rectificar \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 remitida \u00a0 a \u00a0la \u00a0central \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0del \u00a0sistema \u00a0financiero, \u00a0impidi\u00e9ndose \u00a0ejercer el h\u00e1beas data o; (ii) si las mismas omiten \u00a0informar \u00a0a \u00a0los \u00a0usuarios sobre el cumplimiento o el estado de sus obligaciones \u00a0crediticias.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Caso concreto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, la se\u00f1ora Mar\u00eda Gladys \u00a0Garc\u00eda \u00a0 C\u00e1rdenas \u00a0 interpuso \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito, \u00a0al \u00a0estimar \u00a0vulnerado \u00a0su \u00a0derecho de petici\u00f3n por la falta de respuesta a su petici\u00f3n. La \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0da lugar al presunto desconocimiento de su derecho se deriva en \u00a0la \u00a0 \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0escrito \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Cooperativa \u00a0 Microcr\u00e9dito \u00a0 (folio \u00a0 6) \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0solicitaba \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 acerca \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0surtir\u00eda \u00a0para \u00a0extinguir la deuda que su esposo hab\u00eda adquirido en vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Cooperativa \u00a0demandada \u00a0no \u00a0contest\u00f3 la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia estim\u00f3 que no se \u00a0reun\u00edan \u00a0 los \u00a0 presupuestos \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0constitucional contra particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el caso que se estudia en esta sentencia, \u00a0resulta \u00a0pertinente se\u00f1alar que la situaci\u00f3n de la actora es una de las cuales \u00a0se \u00a0podr\u00eda predicar la indefensi\u00f3n. Como qued\u00f3 anotado en las consideraciones \u00a0generales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0sentencia, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0podr\u00e1 \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0peticiones \u00a0 a \u00a0particulares \u00a0cuando \u00a0\u00e9stos \u00a0asuman \u00a0una \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0 supremac\u00eda \u00a0 material, \u00a0que \u00a0rompa \u00a0el \u00a0plano \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0que \u00a0marca, \u00a0por principio, sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0el derecho de petici\u00f3n se erige como \u00a0un \u00a0 instrumento \u00a0 con \u00a0el \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0individuo \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0cierta \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo \u00a0afecta \u00a0en \u00a0forma \u00a0directa. \u00a0En este marco de ideas, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0procedente la acci\u00f3n de tutela en los eventos en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0los \u00a0peticionarios se acercan a las entidades que prestan servicios \u00a0financieros \u00a0para \u00a0solicitarles \u00a0datos \u00a0sobre \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0crediticias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente asunto no se \u00a0re\u00fanen \u00a0los \u00a0elementos \u00a0necesarios que conlleven a determinar que el derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0accionante \u00a0 \u00a0fue \u00a0 vulnerado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Cooperativa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Microcr\u00e9dito, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 por \u00a0las siguientes razones: (i) de las pruebas aportadas, no existe \u00a0convicci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de la entidad ante la cual fueron radicados los escritos de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0fechas \u00a024 \u00a0de septiembre y 1\u00b0 de octubre de 2008, pues en ellos \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0observan firmas de recibo sin mayor especificaci\u00f3n; (ii) pese a \u00a0la \u00a0actividad desplegada por esta Sala de Revisi\u00f3n, no resulta claro que exista \u00a0legalmente \u00a0 la \u00a0Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito,. \u00a0 As\u00ed \u00a0lo \u00a0indican \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que \u00a0llevan \u00a0a \u00a0cabo \u00a0el registro de las organizaciones \u00a0cooperativas, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0Superintendencia \u00a0de \u00a0la Econom\u00eda Solidaria, la \u00a0Superintendencia \u00a0Financiera \u00a0e incluso la misma C\u00e1mara de Comercio de Pereira, \u00a0quienes \u00a0 informaron \u00a0 que \u00a0 en \u00a0sus \u00a0archivos \u00a0no \u00a0hab\u00edan \u00a0encontrado \u00a0ninguna \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 nombre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Cooperativa \u00a0Microcr\u00e9dito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, la Sala no pasa por alto que la \u00a0entidad \u00a0Su Plan Cooperativa Multiactiva de Comercio y \u00a0Servicios indic\u00f3 que el se\u00f1or Ospina Londo\u00f1o era su \u00a0deudor; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0siniestro \u00a0a \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0aseguradora \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0muerte, por cuanto el cr\u00e9dito se \u00a0encontraba \u00a0amparado \u00a0por \u00a0una \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0seguro \u00a0de \u00a0vida \u00a0y; \u00a0por \u00a0ende, se \u00a0extingui\u00f3 \u00a0la obligaci\u00f3n. Sin embargo, esta cooperativa asevera que en ning\u00fan \u00a0momento la actora le present\u00f3 alguna solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese a la coincidencia en los hechos a los que \u00a0alude \u00a0tanto \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Su \u00a0Plan \u00a0Cooperativa \u00a0Multiactiva de Comercio y Servicios acerca \u00a0de \u00a0la existencia de un cr\u00e9dito del se\u00f1or Alberto Ospina, la Sala no encuentra \u00a0acreditada \u00a0alguna \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de causalidad entre la cooperativa que responde a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en virtud de las pruebas solicitadas y la entidad a la cual la actora \u00a0elev\u00f3 su petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0no se configuran los elementos de \u00a0juicio \u00a0suficientes \u00a0que \u00a0permitan determinar qui\u00e9n es la persona jur\u00eddica que \u00a0hubiere \u00a0podido \u00a0vulnerar el derecho de petici\u00f3n de la accionante. Al respecto, \u00a0hay \u00a0que \u00a0tener en cuenta que, tal y como se precis\u00f3 en la parte considerativa, \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional debe negar el amparo deprecado cuando no cuenta con los \u00a0medios \u00a0suficientes que el ordenamiento le otorga para conocer lo ocurrido, pese \u00a0a la actividad probatoria que hubiere desplegado para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, se advierte que la actora podr\u00e1 \u00a0solicitar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Cooperativa \u00a0Su \u00a0Plan \u00a0Cooperativa \u00a0Multiactiva \u00a0 de \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0Servicios \u00a0informaci\u00f3n \u00a0relativa \u00a0a \u00a0los \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0su \u00a0esposo con \u00e9sta, siempre y cuando \u00a0demuestre \u00a0su condici\u00f3n, dado que estos datos pueden serle necesarios en cuanto \u00a0tienen \u00a0la entidad de originar efectos sobre ella o sobre la familia sup\u00e9rstite del se\u00f1or Alberto Ospina Londo\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, se \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0el \u00a0fallo de tutela proferido por el Juzgado Quinto Civil Municipal \u00a0de \u00a0Pereira, de fecha 4 de febrero de 2009, seg\u00fan las consideraciones expuestas \u00a0en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V.\u00a0 DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0CONFIRMAR \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0Juzgado Quinto Civil Municipal de Pereira, de fecha 4 de febrero \u00a0de 2009, seg\u00fan las consideraciones expuestas en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0 \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la Gaceta de la \u00a0Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PER\u00c9Z \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-481 \u00a0de \u00a01992, T-457 de 1994, T-294 de 1997, T-1160A de 2001, \u00a0T-294 \u00a0de \u00a02003, \u00a0T-392 \u00a0de \u00a02003, \u00a0T-625 \u00a0de 2004 y T-411 de 2005, entre muchas \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia T-481 de 1992 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-695 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencias T-294 de 1997 y T-457 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia T- 219 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia\u00a0 T-1104 de 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia \u00a0T-952 \u00a0de \u00a02004, \u00a0que \u00a0reitera \u00a0los \u00a0planteamientos \u00a0centrales \u00a0de la \u00a0Sentencia T-1160 A de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0Sentencia T-010 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone \u00a0como \u00a0regla general la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0frente \u00a0a \u00a0las acciones u omisiones de \u00a0cualquier \u00a0autoridad p\u00fablica, en el evento de que resulten conculcados derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las personas. Sin embargo, la misma disposici\u00f3n establece en \u00a0forma \u00a0excepcional \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n constitucional en contra de \u00a0particulares, \u00a0 como \u00a0cuando \u00a0el \u00a0solicitante \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0o \u00a0indefensi\u00f3n, entre otros casos, circunstancia que como lo ha \u00a0sostenido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u201c…puede \u00a0considerarse como una novedad en el \u00a0campo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico, \u00a0por \u00a0cuanto figuras similares previstas en otras \u00a0legislaciones, \u00a0no \u00a0contemplan, \u00a0de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica, \u00a0que \u00a0por \u00a0esa v\u00eda se \u00a0protejan \u00a0los derechos fundamentales de los ciudadanos, en aquellos casos en los \u00a0que \u00a0los \u00a0mismos \u00a0resulten \u00a0vulnerados \u00a0o amenazados por los particulares, en su \u00a0calidad \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0 naturales \u00a0 o \u00a0 jur\u00eddicas\u201d \u00a0 Sentencia \u00a0 T-100 \u00a0 de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia T-064 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11Entre \u00a0muchas \u00a0otras, \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0las Sentencias T-134 de \u00a01994, T-105 de 1996, T- 529 de 1995, T-614 de 1995, T-172 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencias \u00a0T-507 \u00a0de \u00a01993, T-530 de, T-050 de 1995, \u00a0T-118 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Criterio \u00a0igualmente utilizado en las Sentencias C-792 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-737de \u00a02005, \u00a0T-1207 \u00a0de 2003 y T-846 de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Acto \u00a0Reformatorio \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de Colombia, \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica, Febrero de 1991, p. 135. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15\u00a0\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0T-131 \u00a0de \u00a01998, \u00a0en la cual se emple\u00f3 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0privada \u00a0como \u00a0criterio general de procedencia del derecho de petici\u00f3n frente a \u00a0esta \u00faltima. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-925\/09 \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-El \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial es la resoluci\u00f3n pronta y oportuna \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Caracter\u00edsticas que debe reunir la respuesta \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante acerca del procedimiento a seguir para \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0deuda \u00a0que hab\u00eda […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17204","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17204","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17204"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17204\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17204"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17204"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17204"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}