\u00a0 \u00a0 Sentencia T-961-09 \u00a0<\/p>\n
AGENCIA \u00a0 OFICIOSA \u00a0EN \u00a0TUTELA-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
AGENCIA \u00a0OFICIOSA-Adultos \u00a0mayores \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION DE TUTELA EJERCIDA \u00a0POR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ADULTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MAYOR-Improcedencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 inexistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 perjuicio \u00a0irremediable \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2377179 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada por \u00a0 \u00a0Michel \u00a0Ernesto \u00a0Mantilla \u00a0Arroyo, \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Comunitario \u00a0para \u00a0el \u00a0Desarrollo \u00a0Integral del Adulto Mayor (CODESAM), \u00a0contra \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Marcos \u00a0Daniel \u00a0Pineda \u00a0Garc\u00eda, en su calidad de Alcalde de \u00a0Monter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dra. MARIA VICTORIA CALLE \u00a0CORREA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., dieciocho \u00a0(18) de diciembre de dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos, \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0por \u00a0el Juzgado Primero Penal Municipal de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0el \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0de febrero de dos mil nueve (2009) y en segunda \u00a0instancia, \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero Penal del Circuito Adjunto de Monter\u00eda el \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0(23)\u00a0 \u00a0de \u00a0abril\u00a0 de 2009, dentro de la acci\u00f3n de tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Michel \u00a0Ernesto \u00a0Mantilla Arroyo contra el se\u00f1or Marcos Daniel \u00a0Pineda Garc\u00eda, Alcalde de Monter\u00eda para la \u00e9poca de los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0expediente de la referencia fue escogido \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0Auto \u00a0de noviembre cinco (05) de dos mil nueve \u00a0(2009) proferido por la Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero Once. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
Michel Ernesto Mantilla Arroyo, presidente del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Comunitario \u00a0para \u00a0el \u00a0Desarrollo \u00a0Integral \u00a0del Adulto Mayor (CODESAM) \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0se\u00f1or Marcos Daniel Pineda Garc\u00eda, \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0Monter\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de los hechos, por considerar que este \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de sus representados a la vida digna, a la \u00a0salud, \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0a la educaci\u00f3n y la protecci\u00f3n reforzada de las personas \u00a0de la tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0que \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Comunitario \u00a0para \u00a0el \u00a0Desarrollo \u00a0Integral \u00a0del \u00a0Adulto \u00a0Mayor \u00a0(CODESAM) es un \u00a0entidad, \u00a0sin \u00a0animo \u00a0de \u00a0lucro, con certificado de existencia y representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0conformada \u00a0por \u00a0aproximadamente \u00a0300 ancianos que \u201coscilan entre los \u00a070 \u00a0y \u00a0los \u00a095 \u00a0a\u00f1os\u201d. Su \u00fanica Sede, ubicada en la \u00a0Manzana \u00a08, \u00a0lote 13 del Barrio Santa Fe en la ciudad de Monter\u00eda, se destinaba \u00a0a \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201cactividades \u00a0recreativas \u00a0(grupo \u00a0 de \u00a0 danza), \u00a0 trabajos \u00a0 artesanales \u00a0 y\u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica\u201d. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que CODESAM oper\u00f3 en esa Sede \u00a0durante \u00a0m\u00e1s de 25 a\u00f1os, el Alcalde de Monter\u00eda, para la \u00e9poca: \u201c(\u2026) \u00a0nos \u00a0tir\u00f3 \u00a0a la calle 50 sillas Rimax, arrincon\u00f3 en una \u00a0parte \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0la \u00a0infraestructura montada para la atenci\u00f3n m\u00e9dica y le \u00a0dio \u00a0la \u00a0orden \u00a0a \u00a0la polic\u00eda ubicada en la Inspecci\u00f3n de Polic\u00eda contigua al \u00a0inmueble \u00a0que \u00a0ocupamos, \u00a0reitero, \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a025 \u00a0a\u00f1os, \u00a0para \u00a0que \u00a0no nos \u00a0acerc\u00e1ramos \u00a0al \u00a0inmueble. (\u2026) actualmente la vivienda est\u00e1 destinada por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alcalde\u00a0 \u00a0de \u00a0Monter\u00eda \u00a0para \u00a0darle \u00a060 almuerzos a miembros de la \u00a0tercera \u00a0 edad \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0su \u00a0movimiento \u00a0pol\u00edtico\u201d.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0 solicita \u00a0\u201cse \u00a0protejan los derechos fundamentales a la vida en conexidad \u00a0con \u00a0la \u00a0salud, \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y el m\u00e1s \u00a0importante \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad.\u201d \u00a0Pide \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0se ordene la entrega del bien inmueble y como \u00a0medida \u00a0 preventiva \u00a0se \u00a0env\u00ede \u00a0un \u00a0m\u00e9dico \u00a0a \u00a0la \u00a0Sede \u00a0para \u00a0atender \u00a0a \u00a0los \u00a0enfermos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a009 \u00a0de febrero de 2009, el Alcalde (e) de \u00a0Monter\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los hechos, se\u00f1or Gast\u00f3n Rene Garc\u00eda Pertuz, \u00a0contest\u00f3 \u00a0la demanda de tutela aduciendo que \u201c(\u2026) \u00a0el \u00a0bien \u00a0inmueble \u00a0ubicado en la carrera 2 No 3- 12 del Barrio Santa f\u00e9, es de \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de Monter\u00eda y no de la Asociaci\u00f3n CODESAM, tal como \u00a0se \u00a0puede \u00a0observar \u00a0en \u00a0el \u00a0certificado \u00a0expedido \u00a0por el Instituto Geogr\u00e1fico \u00a0Agust\u00edn \u00a0Codazzi \u201c(\u2026), bien inmueble el cual viene sufriendo una ocupaci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0por parte del accionante, dado que no le asiste derecho ni fundamento \u00a0legal \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0una \u00a0posesi\u00f3n, \u00a0ni \u00a0sustento \u00a0en norma o sentencia que le \u00a0permita \u00a0 permanecer \u00a0 all\u00ed \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0son \u00a0inalienables, imprescriptibles e inembargables\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0Monter\u00eda le recomend\u00f3 al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0Municipal adelantar una visita a las instalaciones del \u00a0comedor \u00a0del \u00a0adulto \u00a0mayor \u00a0del \u00a0barrio \u00a0Santa \u00a0Fe para verificar las distintas \u00a0quejas \u00a0presentadas por la comunidad del barrio Santa fe y por los beneficiarios \u00a0del \u00a0programa \u00a0del \u00a0adulto \u00a0mayor \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de las irregularidades que el \u00a0accionante \u00a0estaba \u00a0ejecutando sobre el bien inmueble de propiedad del Municipio \u00a0de \u00a0Monter\u00eda. \u00a0Reuni\u00f3n \u00a0en \u00a0la cual no se tiraron ningunas sillas por fuera de \u00a0las \u00a0instalaciones del comedor pero s\u00ed se cambiaron las cerraduras de la puerta \u00a0principal \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0primeros \u00a0d\u00edas \u00a0del mes de diciembre de 2008 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Mantilla \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0en las instalaciones del bien y se mont\u00f3 en el \u00a0poste \u00a0de \u00a0la \u00a0luz \u00a0para quitar los cables que abastecen de luz al lugar dejando \u00a0este \u00a0sin \u00a0luz y ocasionando perdida en la materia prima, dejando de esta manera \u00a0sin \u00a0almuerzo \u00a0a \u00a0los \u00a090 beneficiarios del programa (\u2026) Adem\u00e1s no nos consta \u00a0sobre \u00a0la \u00a0visita \u00a0realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Dra. \u00a0Elvira \u00a0G\u00f3mez \u00a0ya que nunca fuimos \u00a0notificados \u00a0de \u00a0dicha \u00a0diligencia, en la que se puede observar que fue atendida \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0en \u00a0donde \u00a0todas \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0hechas \u00a0son \u00a0falsas \u00a0(\u2026)\u201d.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0respuesta a la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0la \u00a0parte \u00a0demandada \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0en \u00a0dos oportunidades, \u2013octubre \u00a02 \u00a0de \u00a02008 y 17 de diciembre \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o- \u00a0se \u00a0llevaron \u00a0a \u00a0cabo \u00a0reuniones organizadas por el ICBF y la \u00a0Alcald\u00eda, \u00a0con \u00a0miembros de la comunidad y el acompa\u00f1amiento de la Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, para investigar y tomar medidas sobre las denuncias de la comunidad \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0del \u00a0cual se presentaban quejas por la venta de la \u00a0bienestarina, \u00a0carn\u00e9s \u00a0del \u00a0Sisb\u00e9n \u00a0y \u00a0por \u00a0las \u00a0constantes amenazas que \u00e9ste \u00a0dirig\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0programa de comedores comunitarios para la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad que adelantaba la Municipalidad de Monter\u00eda en \u00a0el Barrio Santa F\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n del 17 de diciembre de 2008, \u00a0donde \u00a0participaron \u00a0miembros de la comunidad, el accionado, el representante de \u00a0la \u00a0defensor\u00eda del pueblo y la polic\u00eda nacional, se tom\u00f3 la determinaci\u00f3n de \u00a0cambiarle \u00a0la \u00a0\u201cchapa\u201d \u00a0a la puerta al inmueble donde CODESAM adelantaba sus \u00a0actividades \u00a0recreativas \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vez la Alcald\u00eda desarrollaba su programa de \u00a0comedores \u00a0comunitarios \u00a0para \u00a0los adultos mayores. La decisi\u00f3n fue tomada tras \u00a0haberse \u00a0comprobado \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Mantilla \u00a0hab\u00eda \u00a0cortado los cables de la \u00a0electricidad \u00a0y \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0ese hecho se habr\u00edan desperdiciado v\u00edveres que \u00a0estaban \u00a0siendo \u00a0refrigerados \u00a0al \u00a0interior \u00a0de las instalaciones del inmueble y \u00a0cuya \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0era \u00a0justamente \u00a0para \u00a0los ciudadanos de la tercera edad que \u00a0acud\u00edan al comedor comunitario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Decisiones \u00a0 judiciales \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El dieciocho (18) de febrero de dos mil \u00a0nueve \u00a0 2009, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0profiri\u00f3 \u00a0sentencia \u00a0amparando \u00a0transitoriamente \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y de sus \u00a0representados con base en las siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0nos \u00a0ubicamos \u00a0en \u00a0el lugar de estas \u00a0personas \u00a0que \u00a0pertenecen \u00a0a \u00a0la \u00a0tercera edad, y que se encuentran en debilidad \u00a0manifiesta \u00a0nos \u00a0encontramos, \u00a0que \u00a0no est\u00e1n recibiendo servicio m\u00e9dico, entre \u00a0otras, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es de cuidado, puesto que se encuentran en peligro la vida que \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0muy \u00a0esencial \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0el evento podr\u00eda causar una perdida \u00a0irreparable, \u00a0puesto que es la vida de las personas a\u00fan de tercera edad, es por \u00a0estas \u00a0 \u00a0razones \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Despacho \u00a0 \u00a0proteger\u00e1 \u00a0 transitoriamente \u00a0 los \u00a0derechos\u201d.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. El veintisiete (27) de febrero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0el\u00a0 \u00a0se\u00f1or Alcalde de Monter\u00eda para la \u00e9poca, Sr. Marcos \u00a0Daniel \u00a0Pineda \u00a0Garc\u00eda, \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del Juez de primera instancia \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0no \u00a0se \u00a0demuestra \u00a0la \u00a0ocurrencia del perjuicio \u00a0irremediable \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 criterios \u00a0 dispuestos \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u201ces \u00a0m\u00e1s \u00a0lo \u00a0que \u00a0si \u00a0sobra en el \u00a0expediente \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0proceder del accionante si puede provocar perjuicios al \u00a0retrasar \u00a0o \u00a0impedir \u00a0el ejercicio de las actividades que la Alcald\u00eda Municipal \u00a0del \u00a0Monter\u00eda, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0constitucionales y legales, \u00a0realiza \u00a0bajo \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Programa \u00a0de Protecci\u00f3n Social al Adulto \u00a0mayor, \u00a0tales \u00a0como \u00a0jornadas \u00a0m\u00e9dicas, \u00a0eventos \u00a0de \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0y comedores \u00a0comunitarios.\u201d \u00a0 As\u00ed \u00a0 mismo \u00a0sostuvo: \u00a0\u201cel \u00a0fallo \u00a0se \u00a0hace encubridor sin saber de los desaguisados y \u00a0desprop\u00f3sitos \u00a0que desarrolla el accionante, y que han llevado entre otras (ver \u00a0anexo), \u00a0a \u00a0entidades \u00a0como \u00a0el \u00a0ICBF \u00a0a solicitar a este despacho se certifique \u00a0quien \u00a0es \u00a0y \u00a0que \u00a0funciones cumple Michel Mantilla por tener denuncias de \u201cel \u00a0cobro \u00a0de \u00a0expediciones \u00a0de \u00a0carn\u00e9s \u00a0de \u00a0subsidio y la expedici\u00f3n de carn\u00e9 de \u00a0Sisben \u00a0para \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n de subsidios (\u2026) el fallo adem\u00e1s desconocer\u00eda \u00a0las \u00a0facultades que tiene la administraci\u00f3n municipal de disponer de los bienes \u00a0p\u00fablicos \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0actividades \u00a0(\u2026)\u201d4\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0decidida \u00a0el veintitr\u00e9s (23) de abril de dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009) \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0adjunto \u00a0de \u00a0Monter\u00eda, \u00a0el \u00a0cual resolvi\u00f3 revocar el fallo proferido por el Juez de primera \u00a0instancia con base en los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0este \u00a0Despacho \u00a0dentro \u00a0del \u00a0plenario ninguna prueba que demuestre que el accionante o \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0representa \u00a0se encuentren ante una inminente amenaza de \u00a0peligro \u00a0que \u00a0haga \u00a0procedente \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de manera inmediata, es m\u00e1s no \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0ninguna \u00a0clase \u00a0de \u00a0da\u00f1o, \u00a0ocasionado por la administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0con \u00a0su \u00a0actuar \u00a0(\u2026) y es que debe ser as\u00ed, ya que en principio la \u00a0acci\u00f3n \u00a0tutelar \u00a0no es el medio judicial para proteger los derecho que aqu\u00ed se \u00a0demandan, \u00a0como \u00a0es, \u00a0la protecci\u00f3n de una presunta perturbaci\u00f3n del derecho a \u00a0la \u00a0posesi\u00f3n \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0accionante \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0que \u00e9l \u00a0representa, \u00a0 pues \u00a0 para \u00a0 eso \u00a0 existen \u00a0 acciones \u00a0 ordinarias. \u00a0Finalmente \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Juez \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0(\u2026) \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0salud en conexidad con la vida, al trabajo, a la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n y a la protecci\u00f3n de las personas de la tercera \u00a0edad \u00a0del \u00a0grupo \u00a0CODESAM, al Despacho se\u00f1ala que no existe dentro del plenario \u00a0prueba \u00a0alguna que demuestre que la entidad territorial accionada con su acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n haya vulnerado dichos derechos (\u2026)\u201d.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Medios de prueba relevantes \u00a0<\/p>\n
3.1. Certificado de la C\u00e1mara de Comercio de \u00a0Monter\u00eda \u00a0donde \u00a0certifica \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Entidad sin \u00e1nimo de lucro \u00a0CODESAM.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Acta de la reuni\u00f3n del 2 de octubre de \u00a02008, \u00a0adelantada \u00a0por el ICBF con los miembros de la comunidad del barrio Santa \u00a0Fe. \u00a0All\u00ed \u00a0constan algunas de las quejas en contra del tutelante, en las que se \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0realiza \u00a0cobros \u00a0indebidos \u00a0por \u00a0la bienestarina y por los \u00a0carn\u00e9s del SISBEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0Acta 001 del 17 de diciembre de 2008, a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n adelantada por la Alcald\u00eda municipal de Monter\u00eda, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0participaron \u00a0representantes \u00a0del ICBF, Defensor\u00eda del Pueblo, los \u00a0representantes \u00a0del \u00a0Abasticos \u00a0del \u00a0Valle, \u00a0el Inspector de Polic\u00eda del Barrio \u00a0Santa \u00a0Fe \u00a0y \u00a0algunos \u00a0beneficiarios del programa \u201cAdulto Mayor\u201d. En ella se \u00a0presentaron \u00a0denuncias \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Michel \u00a0Mantilla \u00a0y se decidi\u00f3 \u00a0cambiar \u00a0las \u00a0chapas \u00a0del lugar donde opera el comedor comunitario del \u201cAdulto \u00a0Mayor\u201d, d\u00e1ndole la llave al Inspector de Polic\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0Oficio \u00a0233000, \u00a0sin \u00a0fecha, \u00a0del \u00a0ICBF \u00a0Regional \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0por \u00a0medio \u00a0del cual se da respuesta al derecho de petici\u00f3n \u00a0elevado \u00a0por \u00a0Michel \u00a0Mantilla \u00a0el 3 de octubre de 2008. En la respuesta se hace \u00a0menci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0quejas \u00a0que \u00a0ha recibido dicha entidad por parte de la \u00a0comunidad \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al cobro de la bienestarina y el manejo de los carn\u00e9s \u00a0del SISBEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0 Certificado \u00a0 006053 \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Geogr\u00e1fico \u00a0 \u00a0Agust\u00edn \u00a0 \u00a0Codazzi \u00a0 \u2013C\u00f3rdoba- \u00a0donde \u00a0consta \u00a0la matr\u00edcula inmobiliaria del bien objeto \u00a0de \u00a0la presente controversia. All\u00ed se determina que el titular del predio es el \u00a0Municipio de Monter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. Escritos del 17 y 21 de octubre de 2008, \u00a0donde \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0Teresa \u00a0Batista \u00a0Noriega, \u00a0Josefina Torcedilla Coronado, \u00a0Carmen \u00a0Alicia Cuitiva y Edita L\u00f3pez de Yepes, manifiestan su inconformidad con \u00a0el \u00a0 programa \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Monter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7. \u00a0Seis \u00a0declaraciones \u00a0juramentadas \u00a0de \u00a0ciudadanos \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0programa de alimentaci\u00f3n \u00a0\u201cJuan \u00a0Luis \u00a0Londo\u00f1o \u00a0de la Cuesta\u201d donde se pone de presente que el se\u00f1or \u00a0Michel Mantilla realiza cobros por la bienestarina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
La Sala es competente para revisar el presente \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0de \u00a0conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y 241, \u00a0numeral \u00a0 9o., \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 y \u00a033 \u00a0y \u00a034 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0entrar \u00a0a \u00a0determinar si se \u00a0vulneraron \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida en conexidad con la salud, al \u00a0trabajo, \u00a0a la educaci\u00f3n, a la recreaci\u00f3n y a la protecci\u00f3n reforzada que les \u00a0asiste \u00a0a las personas de la tercera edad, que pertenecen al Comit\u00e9 Comunitario \u00a0para \u00a0la integraci\u00f3n del Adulto Mayor \u2013CODESAM-, \u00a0por \u00a0el hecho de que el alcalde de la ciudad de Monter\u00eda \u00a0\u2013para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de los \u00a0hechos-, \u00a0Sr. \u00a0Marcos \u00a0Daniel \u00a0Pineda \u00a0Garc\u00eda, haya cambiado la cerradura de la \u00a0puerta \u00a0principal \u00a0de entrada al inmueble de propiedad del Municipio donde dicha \u00a0Entidad adelantaba sus actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0que \u00a0de \u00a0manera \u00a0preliminar \u00a0esta Sala eval\u00fae la procedencia de la acci\u00f3n de tutela, estudiando \u00a0la \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0por \u00a0activa \u00a0del \u00a0accionante \u00a0y la procedibilidad general del \u00a0mecanismo \u00a0 constitucional \u00a0para \u00a0salvaguardar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0alegados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Asunto \u00a0previo. Legitimaci\u00f3n en la causa \u00a0por activa en el caso concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo para la defensa de derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00c9sta \u00a0puede \u00a0ser \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0directamente \u00a0afectado \u00a0o por medio de un tercero. De hecho la norma consagra que el mecanismo \u00a0constitucional \u00a0puede \u00a0instaurarlo \u00a0una persona \u201cpor \u00a0s\u00ed misma o por quien act\u00fae a su nombre\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como se ha entendido que hay varias \u00a0maneras \u00a0para \u00a0activar la jurisdicci\u00f3n constitucional en materia de tutela: (i) \u00a0cuando \u00a0un \u00a0particular \u00a0actuando \u00a0en \u00a0su \u00a0propio \u00a0nombre inicia la acci\u00f3n; (ii) \u00a0cuando \u00a0se \u00a0hace \u00a0mediante \u00a0un \u00a0representante, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0caso \u00a0ser\u00e1 \u00a0necesario \u00a0acreditar \u00a0el \u00a0poder respectivo; y (iii) en agencia oficiosa, es decir cuando un \u00a0tercero, \u00a0abogando \u00a0por \u00a0el inter\u00e9s de otro individuo que no est\u00e9 en capacidad \u00a0de actuar, adelante la tutela a nombre del afectado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0Particular \u00a0relevancia \u00a0tiene, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0la agencia oficiosa. Seg\u00fan el art\u00edculo 10 del Decreto 2591 de \u00a01991, \u00a0pueden \u00a0agenciarse derechos ajenos \u201ccuando el \u00a0titular \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0no est\u00e9 en condiciones de promover su propia defensa. \u00a0Cuando \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0circunstancia \u00a0 \u00a0ocurra, \u00a0 \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0manifestarse \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0solicitud\u201d. \u00a0Por \u00a0lo tanto, para que se configure la \u00a0agencia \u00a0oficiosa, \u00a0deben \u00a0concurrir \u00a0dos condiciones: (i) que el titular de los \u00a0derechos \u00a0no \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de defenderlos y, (ii) que en la tutela se \u00a0manifieste \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 circunstancia.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, en este caso a\u00fan cuando no se \u00a0hace \u00a0expl\u00edcito \u00a0el \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el cual las personas cuyos derechos pretenden \u00a0tutelarse \u00a0no \u00a0pueden interponer, por s\u00ed mismas, la acci\u00f3n de tutela, se trata \u00a0de \u00a0adultos \u00a0mayores, que superan la tercera edad. Esa clase de personas merecen \u00a0de \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0una \u00a0mayor \u00a0consideraci\u00f3n, \u00a0justamente porque est\u00e1n en \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 debilidad \u00a0 manifiesta, \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0no \u00a0les \u00a0impiden \u00a0 ejercer \u00a0 aut\u00f3nomamente \u00a0 sus \u00a0derechos, \u00a0s\u00ed les dificultan \u00a0de \u00a0un \u00a0modo \u00a0sensible \u00a0la \u00a0agencia \u00a0de \u00a0sus \u00a0propios \u00a0intereses. \u00a0De \u00a0hecho, la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Corte ha admitido la agencia oficiosa de las personas que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en condiciones de debilidad manifiesta en casos, por ejemplo, de \u00a0menores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 edad;11 \u00a0 personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad;12 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0amenazadas \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 vida \u00a0 o \u00a0 integridad \u00a0personal;13 \u00a0los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0ps\u00edquicos o sensoriales;14 las personas \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0minor\u00edas \u00a0\u00e9tnicas \u00a0y \u00a0culturales;15 las personas \u00a0que \u00a0 se \u00a0 encuentren \u00a0 privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad,16 \u00a0 entre \u00a0otros.17 \u00a0 Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0pese a que no est\u00e9 directa, abierta y expresamente se\u00f1alado as\u00ed en la \u00a0tutela, \u00a0hay \u00a0buenas \u00a0razones \u00a0para considerar que los titulares de los derechos \u00a0agenciados \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0\u00f3ptima que les permita ejercer, en \u00a0condiciones ideales, sus derechos fundamentales por s\u00ed mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Ahora \u00a0bien, es preciso se\u00f1alar que la \u00a0agencia \u00a0oficiosa encuentra un l\u00edmite en el inter\u00e9s mismo del afectado. Luego, \u00a0aunque \u00a0en \u00a0algunos casos se advierta que una persona interpone a nombre de otra \u00a0una \u00a0acci\u00f3n de tutela, porque la segunda no est\u00e1 en condiciones de hacerlo por \u00a0s\u00ed \u00a0misma, \u00a0podr\u00eda \u00a0no \u00a0ser \u00a0admitida \u00a0como procedente si se advierte que, por \u00a0ejemplo, \u00a0la \u00a0persona \u00a0cuyos \u00a0derechos \u00a0se \u00a0agencian \u00a0no est\u00e1 de acuerdo con la \u00a0tutela. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0cualquier \u00a0acci\u00f3n incoada a nombre de terceros debe \u00a0contar \u00a0con \u00a0su \u00a0virtual aprobaci\u00f3n, pues no es v\u00e1lido utilizar los mecanismos \u00a0de \u00a0defensa judicial en desmedro de la propia voluntad del agente digno, titular \u00a0de \u00a0derechos. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0mismo, incluso la agencia oficiosa en materia de amparo, \u00a0halla \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0l\u00edmites en\u00a0 la autonom\u00eda\u00a0 de la voluntad, de la \u00a0persona \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0titulaci\u00f3n \u00a0fundamental, \u00a0de \u00a0promover \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0jurisdiccional.18 Sin embargo, tampoco en este \u00a0caso \u00a0debe \u00a0haber \u00a0una solemnidad determinada, de cara a verificar si la persona \u00a0aprueba \u00a0o \u00a0imprueba \u00a0la \u00a0agencia \u00a0oficiosa de sus derechos. La agencia oficiosa \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0justifica \u00a0si \u00a0puede \u00a0\u201crazonablemente, \u00a0suponerse \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0directamente \u00a0involucrada \u00a0no \u00a0se \u00a0opondr\u00eda \u00a0[a la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0del amparo] y que no existe manifestaci\u00f3n en contrario de parte \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00e9sta\u201d. \u00a0 \u00a019 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0arreglo \u00a0a \u00a0lo anterior, ser\u00eda dif\u00edcil \u00a0pensar \u00a0que \u00a0la agencia oficiosa no est\u00e9 llamada a prosperar en este caso, pues \u00a0es \u00a0razonable \u00a0suponer que aquellos cuyos derechos est\u00e1 agenciando el tutelante \u00a0en \u00a0esta ocasi\u00f3n no se opondr\u00edan a su prosperidad. En efecto, no puede pasarse \u00a0por \u00a0alto \u00a0que \u00a0la \u00a0fundaci\u00f3n \u00a0CODESAM ha adelantado, a favor de personas de la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0\u201cactividades \u00a0recreativas (grupo de \u00a0danza), \u00a0 \u00a0trabajos \u00a0 artesanales \u00a0 y\u00a0 \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 m\u00e9dica\u201d \u00a0y \u00a0que \u00a0\u2013al \u00a0menos \u00a0por \u00a0los elementos obrantes en el expediente- ninguna de ellas supone una \u00a0carga \u00a0para \u00a0sus \u00a0beneficiarios, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0es \u00a0una obligaci\u00f3n por cuenta de \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0quienes, \u00a0en \u00a0definitiva, \u00a0podr\u00edan \u00a0estar siendo agenciados por el \u00a0tutelante.\u00a0 \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0la Sala aceptar\u00e1 la actuaci\u00f3n del se\u00f1or \u00a0Mantilla \u00a0Arroyo \u00a0como \u00a0agente \u00a0oficioso \u00a0de los miembros de la Entidad CODESAM. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. La acci\u00f3n de tutela es improcedente cuando \u00a0existan \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neos. \u00a0Tampoco proceder\u00e1 \u00a0cuando no se pruebe la ocurrencia de un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la acci\u00f3n de tutela es \u00a0improcedente, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0porque \u00a0habiendo otras acciones judiciales no se \u00a0advierte \u00a0la necesidad de evitar un perjuicio irremediable en los agenciados. En \u00a0efecto, \u00a0debe \u00a0recordarse \u00a0que la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo principal de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0que\u00a0 \u00a0procede \u00a0cuando no existan \u00a0otros \u00a0medios jurisdiccionales o cuando \u00e9stos se hayan agotado (art. 86, C.P.). \u00a0Pero, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0procede \u00a0incluso si existen otros medios de defensa si ellos no \u00a0se \u00a0muestran \u00a0como \u00a0id\u00f3neos \u00a0o \u00a0eficaces, \u00a0en \u00a0las circunstancias concretas del \u00a0peticionario, \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un perjuicio irremediable \u00a0(art. \u00a06.1, \u00a0Dcto \u00a02591 de 1991). Por tanto, la tutela \u00a0s\u00f3lo \u00a0est\u00e1 \u00a0llamada \u00a0a definir una controversia que pueda resolverse por medio \u00a0de \u00a0otras acciones ordinarias o contenciosas, si hay indicios de que la falta de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0pronta a este respecto, amenaza con ocasionarles a los titulares de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0un perjuicio tan inminente y grave, que amerita adoptar \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0urgentes \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 impostergables.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0entonces, tendr\u00eda que \u00a0estar \u00a0acreditada \u00a0la necesidad de evitar un perjuicio irremediable pues, seg\u00fan \u00a0lo \u00a0ha \u00a0constatado \u00a0esta \u00a0Sala, el ordenamiento jur\u00eddico prev\u00e9 otros medios de \u00a0defensa \u00a0 judicial \u00a0 para \u00a0 proteger \u00a0\u2013como \u00a0 lo \u00a0 pretende \u00a0el \u00a0accionante \u00a0en \u00a0su \u00a0tutela- \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados. \u00a0Para \u00a0empezar, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Mantilla \u00a0Arroyo \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0acudido a \u00a0acciones \u00a0policivas, \u00a0para hacer cesar la perturbaci\u00f3n de la posesi\u00f3n sobre el \u00a0inmueble \u00a0en el que, seg\u00fan lo afirma, CODESAM ejerci\u00f3 sus actividades por m\u00e1s \u00a0de \u00a025 \u00a0a\u00f1os, \u00a0si \u00a0es \u00a0que estimaba que era un poseedor en las condiciones para \u00a0reclamar \u00a0la permanencia en un bien que le pertenec\u00eda al Municipio.21 \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0si \u00a0estimaba \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0irrogado \u00a0un \u00a0da\u00f1o a la fundaci\u00f3n y \u00a0-tambi\u00e9n- \u00a0 a \u00a0 quienes \u00a0se \u00a0beneficiaron \u00a0de \u00a0ella \u00a0mientras \u00a0operaba \u00a0en \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del Municipio de Monter\u00eda, habr\u00eda podido interponer una acci\u00f3n \u00a0contenciosa, \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0resarcimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0perjuicios que \u00a0\u2013seg\u00fan su consideraci\u00f3n- \u00a0se les habr\u00edan causado con la actuaci\u00f3n de la administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. No obstante ello, el accionante no aporta \u00a0pruebas \u00a0de \u00a0que a los agenciados pueda irrog\u00e1rseles un perjuicio irremediable, \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela no est\u00e1 llamada a prosperar, en estas \u00a0condiciones, \u00a0pues \u00a0de \u00a0ser \u00a0as\u00ed \u00a0el \u00a0juez constitucional desplazar\u00eda y har\u00eda \u00a0nugatorias \u00a0las \u00a0competencias \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0les \u00a0atribuye \u00a0a las autoridades de \u00a0polic\u00eda \u00a0y a los jueces contencioso administrativos, para resolver asuntos como \u00a0el \u00a0que \u00a0hoy \u00a0se somete a consideraci\u00f3n de esta Sala. De ser cierto todo cuanto \u00a0afirma \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0los adultos mayores que participaban en las actividades \u00a0ofrecidas \u00a0por \u00a0CODESAM \u00a0han \u00a0experimentado, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0un \u00a0cambio en las \u00a0condiciones \u00a0 que \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0su \u00a0bienestar, \u00a0pues \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0sigan \u00a0desarrollando \u00a0las \u00a0\u201cactividades recreativas (grupo \u00a0de \u00a0 danza), \u00a0 trabajos \u00a0artesanales \u00a0y\u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica\u201d \u00a0que \u00a0les \u00a0ofrec\u00eda \u00a0la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0en \u00a0otro lugar, o a trav\u00e9s de \u00a0programas \u00a0similares \u00a0en \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0o privadas semejantes a CODESAM. \u00a0Pero \u00a0no \u00a0hay \u00a0ning\u00fan elemento material que conduzca al juez de tutela a pensar \u00a0que por ello est\u00e9n sufriendo un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0el \u00a0tutelante dice que en \u00a0CODESAM \u00a0se \u00a0les \u00a0brindaba a los adultos mayores atenci\u00f3n m\u00e9dica. Sin embargo, \u00a0no \u00a0hay \u00a0evidencias \u00a0que permitan entender que as\u00ed era, qu\u00e9 clase de atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0se \u00a0les \u00a0brindaba, \u00a0ni \u00a0si \u00a0actualmente \u00a0carecen de seguridad social en \u00a0salud. \u00a0Y, en este aspecto, no podr\u00eda hacerse valer la presunci\u00f3n de veracidad \u00a0hasta \u00a0tal \u00a0punto \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0justificado el examen de fondo del caso concreto, \u00a0pues \u00a0si \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que la acci\u00f3n de tutela persegu\u00eda evitar un desamparo en \u00a0ese \u00a0aspecto, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0debi\u00f3 interponerse espec\u00edficamente para ello, y no \u00a0para \u00a0decidir \u00a0si \u00a0CODESAM ten\u00eda o no la raz\u00f3n en la controversia de fondo con \u00a0el Municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0advierte \u00a0que \u00a0al \u00a0menos \u00a0algunas \u00a0de \u00a0esas \u00a0personas, \u00a0podr\u00edan \u00a0no \u00a0contar con \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la seguridad social. En caso de ser as\u00ed, y de enfrentarse a una \u00a0negativa \u00a0de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte de las autoridades p\u00fablicas, el tutelante \u00a0quedar\u00e1 \u00a0facultado \u00a0para \u00a0interponer \u00a0el \u00a0amparo como agente oficioso de ellas, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a obtener una afiliaci\u00f3n al sistema de seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud, \u00a0mas no para ventilar el debate relacionado con la Fundaci\u00f3n \u00a0que \u00a0representa. \u00a0De \u00a0cualquier \u00a0forma, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0enviar\u00e1 copia de la presente \u00a0sentencia \u00a0al \u00a0Defensor \u00a0del Pueblo de C\u00f3rdoba, en orden a que, en ejercicio de \u00a0las \u00a0funciones a que se refiere el art\u00edculo 282 de la Carta, oriente e instruya \u00a0a \u00a0los adultos mayores para que ejerzan y defiendan sus derechos, o para que los \u00a0acompa\u00f1e \u00a0en \u00a0el \u00a0intento \u00a0de \u00a0adelantar un aseguramiento directo al sistema de \u00a0seguridad \u00a0social en salud (art. 281, No. 1, C.P.), si es que no gozan de \u00e9l en \u00a0la actualidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En consecuencia, la Corte Constitucional \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0confirmar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0dictado \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Primero Penal del \u00a0Circuito \u00a0Adjunto \u00a0de \u00a0Monter\u00eda el veintitr\u00e9s (23)\u00a0 de abril\u00a0 de dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el expedido por el Juzgado \u00a0Primero \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de Monter\u00eda, el dieciocho (18) de febrero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009). \u00a0Por \u00a0consiguiente \u00a0declarar\u00e1 \u00a0improcedente la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Michel \u00a0Ernesto Mantilla Arroyo contra el se\u00f1or Marcos Daniel \u00a0Pineda \u00a0Garc\u00eda, Alcalde de Monter\u00eda para la \u00e9poca de los hechos. Con todo, la \u00a0Sala \u00a0enviar\u00e1 \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia \u00a0al \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0para \u00a0que \u00a0oriente \u00a0e \u00a0instruya \u00a0a los adultos mayores en orden a que \u00a0ejerzan \u00a0y \u00a0defiendan \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0o para que los acompa\u00f1e en el intento de \u00a0adelantar \u00a0un \u00a0aseguramiento \u00a0directo \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de seguridad social en salud \u00a0(art. 281, No. 1, C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 CONFIRMAR \u00a0el \u00a0fallo \u00a0dictado \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0 Primero \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0Adjunto \u00a0de \u00a0Monter\u00eda \u00a0el \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0(23)\u00a0 \u00a0de \u00a0abril\u00a0 de dos mil nueve (2009), mediante el cual se revoc\u00f3 \u00a0el \u00a0expedido \u00a0por \u00a0el Juzgado Primero Penal Municipal de Monter\u00eda, el dieciocho \u00a0(18) \u00a0 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009). \u00a0En \u00a0consecuencia \u00a0DECLARAR \u00a0IMPROCEDENTE la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Michel \u00a0Ernesto Mantilla Arroyo contra el se\u00f1or Marcos Daniel \u00a0Pineda Garc\u00eda, Alcalde de Monter\u00eda para la \u00e9poca de los hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0ENVIAR, \u00a0por \u00a0conducto \u00a0de la Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional, copia de la \u00a0presente Sentencia al Defensor del Pueblo de C\u00f3rdoba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0L\u00edbrese \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Expediente, Folios. 1-3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Expediente, Folios. 42-44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Expediente, Folio. 110. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Expediente, Folios. 113-116. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Expediente, Folios. 147-156. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0CODESAM \u00a0es \u00a0una \u00a0entidad \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro \u00a0registrada ante la C\u00e1mara de \u00a0Comercio \u00a0de \u00a0Monter\u00eda \u00a0a partir del 29 de enero de 2003 bajo el n\u00famero 03986, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0consta en documento expedido el d\u00eda 30 de octubre de 2008 (Folio. \u00a09). \u00a0Dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0objeto \u00a0social \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0objetivos: \u00a0\u201c1. \u00a0Propender \u00a0por \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0general \u00a0de los \u00a0adultos \u00a0mayores \u00a0y \u00a0su \u00a0familia; 2. representar a todos los usuarios y miembros \u00a0del \u00a0comit\u00e9; 3. adelantar las acciones (campa\u00f1as, brigadas de salud tendientes \u00a0a \u00a0mejorar \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0y \u00a0defensa de sus intereses); 4. fomentar acciones \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad de vida de sus \u00a0integrantes; \u00a05. \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0las \u00a0entidades gubernamentales, ONG\u2019s \u00a0y \u00a0empresas \u00a0privadas y dem\u00e1s, la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas, planes y programas de desarrollo social; \u00a06. \u00a0identificar \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0que afecta la calidad de vida de los adultos \u00a0mayores \u00a0y apoyas con soluciones que mejoren su bienestar social y su calidad de \u00a0vida; \u00a07. \u00a0capacitar \u00a0a \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0adultos \u00a0mayores en forma organizada en \u00a0proyectos \u00a0productivos \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0sus necesidades; 8. crear subcomit\u00e9s de \u00a0trabajo \u00a0para aumentar la participaci\u00f3n y el desarrollo del comit\u00e9 central; 9. \u00a0estimular \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0empresas \u00a0 oficiales, \u00a0 ONG\u2019s, \u00a0 particulares \u00a0y \u00a0los \u00a0distintos \u00a0institutos \u00a0estatales, que permitan una racional utilizaci\u00f3n de los factores de \u00a0producci\u00f3n \u00a0educativa, \u00a0artesanales, \u00a0o de cualquier \u00edndole de progreso social \u00a0de los usuarios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia \u00a0T-197 \u00a0de \u00a02009 \u00a0(MP. (e) Clara Elena Reales). En esta oportunidad se \u00a0estudi\u00f3 \u00a0el \u00a0caso \u00a0de un ciudadano que actu\u00f3 a nombre de su madre para obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0derecho. \u00a0La Corte permiti\u00f3 que el hijo de la \u00a0interesada \u00a0adelantara el tr\u00e1mite tutelar dadas las condiciones particulares de \u00a0la \u00a0afectada, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0una \u00a0persona de la tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencias \u00a0T-531 \u00a0de \u00a02002, \u00a0(M.P. \u00a0Eduardo Montealegre Lynett), T-786 de 2003, \u00a0(M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Cfr., \u00a0Sentencias \u00a0T-462 \u00a0de 1993, (M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz), T-095 de 2005, (MP. \u00a0Clara \u00a0 In\u00e9s \u00a0vargas \u00a0Hern\u00e1ndez) \u00a0T-223 \u00a0de \u00a02005, \u00a0(MP. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez), \u00a0T-439 de 2007 (MP. Clara In\u00e9s vargas Hern\u00e1ndez)\u00a0 y T-443 de \u00a02007, (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia T-531 de 2002, (M.P. Eduardo Montealegre Lynett). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-439 \u00a0de \u00a02007, \u00a0(M.P. \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0un padre est\u00e1\u00a0 legitimado para actuar a nombre de su hijo \u00a0menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-095 \u00a0de \u00a02005, \u00a0(M.P. \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), la Corte \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0una mujer estaba legitimada para agenciar los derechos de su madre \u00a0con 69 a\u00f1os de edad, que requer\u00eda un tratamiento urgente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-786 \u00a0de \u00a02003, \u00a0(M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra), la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0estaba legitimada para agenciar derechos de otras \u00a0personas \u00a0que \u00a0fueran \u00a0beneficiarias \u00a0de \u00a0una \u00a0medida \u00a0cautelar decretada por la \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 En \u00a0la \u00a0Sentencias \u00a0T-443 \u00a0de \u00a02007, \u00a0(M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0una persona estaba legitimada para interponer acci\u00f3n de tutela \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0su c\u00f3nyuge con c\u00e1ncer en estado terminal. En la Sentencia T-223 \u00a0de \u00a02005, \u00a0(M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez), la Corte consider\u00f3 que una \u00a0persona \u00a0estaba \u00a0legitimada \u00a0para \u00a0agenciar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0su \u00a0hermana, que \u00a0padec\u00eda diabetes, insuficiencia renal y trombosis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-113 \u00a0de \u00a02009, \u00a0(M.P. \u00a0Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez), la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0mujer \u00a0perteneciente \u00a0a \u00a0las comunidades ind\u00edgenas estaba \u00a0legitimada \u00a0para \u00a0agenciar \u00a0los derechos de su hijo mayor de edad. La Corte dijo \u00a0que \u00a0 \u201c[l]a \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0reconocido \u00a0especialmente \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de que los derechos fundamentales de \u00a0las \u00a0personas \u00a0ind\u00edgenas \u00a0o \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0sean \u00a0defendidos por \u00a0terceros, \u00a0sin \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0familiaridad alguna, cuando las situaciones y los \u00a0casos as\u00ed lo demanden\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 En \u00a0la \u00a0 Sentencia \u00a0T-555 \u00a0de \u00a01996, \u00a0(M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz), \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Consider\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0estudiante de consultorio jur\u00eddico estaba legitimada para \u00a0actuar \u00a0a nombre de una persona privada de la libertad que hab\u00eda sido condenado \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0y siendo apelante \u00fanico recibi\u00f3 una agravaci\u00f3n de la \u00a0pena en segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr., \u00a0Sentencias \u00a0T-630 \u00a0de \u00a02005 \u00a0y \u00a0T-843 \u00a0de 2005, (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-503 \u00a0de \u00a01998, \u00a0(M.P. \u00a0Alfredo Beltr\u00e1n Sierra), la Corte dijo: \u00a0\u201c[u]na de las manifestaciones de esta autonom\u00eda se \u00a0refleja \u00a0en \u00a0que \u00a0las \u00a0personas, \u00a0por s\u00ed mismas, decidan si hacen uso o no y en \u00a0qu\u00e9 \u00a0momento, \u00a0de \u00a0las \u00a0herramientas \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n y la ley ponen a su \u00a0alcance, \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0en \u00a0general, tr\u00e1tese de los \u00a0fundamentales \u00a0o \u00a0de \u00a0los simplemente legales. || Esta concepci\u00f3n est\u00e1 ligada, \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0integral \u00a0de \u00a0la dignidad humana. Es decir, que a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la informalidad que reviste la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0tal \u00a0informalidad no puede llegar hasta el desconocimiento de lo realmente desea \u00a0la persona interesada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Esto \u00a0lo \u00a0dijo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la Sentencia T-555 de 1996, (M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz), al resolver el caso de una estudiante de consultorio \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0interpuso acci\u00f3n de tutela en nombre de un sindicado, sin poder \u00a0para \u00a0representarlo \u00a0y sin expresar las circunstancias que la habilitar\u00edan para \u00a0actuar \u00a0como agente oficiosa. La Corte estim\u00f3 que estaba legitimada por activa, \u00a0en \u00a0vista \u00a0de que defend\u00eda la dimensi\u00f3n objetiva de los derechos fundamentales \u00a0y, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0resultaba \u00a0razonable \u00a0presumir que el titular no se \u00a0opondr\u00eda a dicha defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 Las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0fueron \u00a0delimitadas por la Corte \u00a0desde \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-225 \u00a0de \u00a01993, \u00a0M.P. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa \u00a0y \u00a0luego \u00a0reiteradas \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-531 \u00a0de 1993, M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. En \u00a0aquella \u00a0se \u00a0dijo: \u00a0\u201cAl examinar cada uno de los t\u00e9rminos que son elementales \u00a0para \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0de la figura del perjuicio irremediable, nos encontramos \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0siguiente: \u00a0 \u00a0|| \u00a0 A).El \u00a0 perjuicio \u00a0 ha \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 inminente: \u00a0“que \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0est\u00e1 \u00a0por \u00a0suceder \u00a0prontamente”.\u00a0 Con lo anterior se diferencia de la expectativa ante un \u00a0posible \u00a0da\u00f1o o menoscabo, porque hay evidencias f\u00e1cticas de su presencia real \u00a0en \u00a0un \u00a0corto lapso, que justifica las medidas prudentes y oportunas para evitar \u00a0algo \u00a0probable y no una mera conjetura hipot\u00e9tica.\u00a0 Se puede afirmar que, bajo \u00a0cierto \u00a0 aspecto, \u00a0lo \u00a0inminente \u00a0puede \u00a0catalogarse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0estructura \u00a0f\u00e1ctica, \u00a0aunque \u00a0no necesariamente consumada.\u00a0 Lo inminente, pues, desarrolla \u00a0la \u00a0operaci\u00f3n natural de las cosas, que tienden hacia un resultado cierto, a no \u00a0ser \u00a0que \u00a0oportunamente \u00a0se \u00a0contenga el proceso iniciado.\u00a0 Hay inminencias que \u00a0son \u00a0incontenibles: \u00a0cuando es imposible detener el proceso iniciado.\u00a0 Pero hay \u00a0otras \u00a0que, \u00a0con \u00a0el \u00a0adecuado \u00a0empleo \u00a0de medios en el momento oportuno, pueden \u00a0evitar \u00a0el \u00a0desenlace efectivo. En los casos en que, por ejemplo, se puede hacer \u00a0cesar \u00a0 la \u00a0 causa \u00a0 inmediata \u00a0del \u00a0efecto \u00a0continuado, \u00a0es \u00a0cuando \u00a0vemos \u00a0que \u00a0desapareciendo \u00a0una \u00a0causa \u00a0perturbadora se desvanece el efecto.\u00a0 Luego siempre \u00a0hay \u00a0que \u00a0mirar la causa que est\u00e1 produciendo la inminencia. || B). Las medidas \u00a0que \u00a0 se \u00a0 requieren \u00a0 para \u00a0conjurar \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0han \u00a0de \u00a0ser \u00a0urgentes, \u00a0es \u00a0decir, como \u00a0calidad \u00a0de \u00a0urgir, en el sentido de que hay que instar o precisar una cosa a su \u00a0pronta \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0o \u00a0remedio \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0define \u00a0el Diccionario de la Real \u00a0Academia.\u00a0 \u00a0Es \u00a0apenas \u00a0una \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0inminencia y la respectiva \u00a0actuaci\u00f3n:\u00a0si \u00a0la \u00a0primera \u00a0hace relaci\u00f3n a la prontitud del evento que est\u00e1 \u00a0por \u00a0 realizarse, \u00a0 la \u00a0 segunda \u00a0alude \u00a0a \u00a0su \u00a0respuesta \u00a0proporcionada \u00a0en \u00a0la \u00a0prontitud.\u00a0 \u00a0Pero \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0se refiere a la precisi\u00f3n con que se \u00a0ejecuta \u00a0la \u00a0medida, \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de ajustarse a las circunstancias \u00a0particulares.\u00a0 \u00a0Con \u00a0lo expuesto se verifica c\u00f3mo la precisi\u00f3n y la prontitud \u00a0dan \u00a0se\u00f1alan \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0la \u00a0urgencia. \u00a0|| \u00a0C).\u00a0No \u00a0basta \u00a0cualquier \u00a0perjuicio, \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0requiere \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e9ste \u00a0 \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0 \u00a0grave, \u00a0 lo \u00a0que \u00a0equivale \u00a0a \u00a0la \u00a0gran \u00a0intensidad \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0o menoscabo material o moral en el haber jur\u00eddico de la \u00a0persona.\u00a0 \u00a0La \u00a0gravedad \u00a0obliga \u00a0a \u00a0basarse \u00a0en \u00a0la \u00a0importancia \u00a0que \u00a0el orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0concede \u00a0a \u00a0determinados bienes bajo su protecci\u00f3n, de manera que la \u00a0amenaza\u00a0 \u00a0a uno de ellos es motivo de actuaci\u00f3n oportuna y diligente por parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas.\u00a0 \u00a0Luego \u00a0no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0tipo de \u00a0irreparabilidad, \u00a0sino \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0aquella \u00a0que \u00a0recae \u00a0sobre \u00a0un \u00a0bien \u00a0de gran \u00a0significaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la persona, objetivamente.\u00a0Y se anota la objetividad, por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0debe ser determinada o determinable, so pena de caer en la \u00a0indefinici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0a \u00a0todas luces inconvenientes. || D).La urgencia y la \u00a0gravedad \u00a0 \u00a0determinan \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 sea \u00a0 impostergable, \u00a0ya \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ser \u00a0adecuada \u00a0para restablecer el orden social justo en toda su integridad.\u00a0 Si hay \u00a0postergabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0\u00e9sta \u00a0corre \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de ser ineficaz por \u00a0inoportuna.\u00a0Se \u00a0requiere \u00a0una acci\u00f3n en el momento de la inminencia, no cuando \u00a0ya \u00a0 haya \u00a0desenlace \u00a0con \u00a0efectos \u00a0antijur\u00eddicos.\u00a0Se \u00a0trata \u00a0del \u00a0sentido \u00a0de \u00a0precisi\u00f3n \u00a0y \u00a0exactitud \u00a0de la medida, fundamento pr\u00f3ximo de la eficacia de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las autoridades p\u00fablicas en la conservaci\u00f3n y restablecimiento \u00a0de los derechos y garant\u00edas b\u00e1sicos para el equilibrio social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0El \u00a0C\u00f3digo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0(Decreto 1355 de \u00a01970), \u00a0a prop\u00f3sito de la perturbaci\u00f3n de la posesi\u00f3n establece lo siguiente: \u00a0\u201cARTICULO \u00a0 125. \u00a0 La \u00a0polic\u00eda \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0intervenir \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0perturbe \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n \u00a0o \u00a0mera tenencia que alguien tenga sobre un bien, y en el caso de que \u00a0se \u00a0haya \u00a0violado \u00a0ese \u00a0derecho, \u00a0para restablecer y preservar la situaci\u00f3n que \u00a0exist\u00eda en el momento en que se produjo la perturbaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0126. En \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0no \u00a0se \u00a0controvertir\u00e1 \u00a0el derecho de dominio ni se \u00a0considerar\u00e1n \u00a0 las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0se \u00a0exhiban \u00a0para \u00a0acreditarlo. \u00a0ARTICULO \u00a0127. \u00a0Las \u00a0medidas de polic\u00eda \u00a0para \u00a0proteger la posesi\u00f3n y tenencia de bienes se mantendr\u00e1n mientras el juez \u00a0no decida otra cosa\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-961-09 \u00a0 AGENCIA \u00a0 OFICIOSA \u00a0EN \u00a0TUTELA-Alcance \u00a0\u00a0 AGENCIA \u00a0OFICIOSA-Adultos \u00a0mayores \u00a0\u00a0 ACCION DE TUTELA EJERCIDA \u00a0POR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ADULTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MAYOR-Improcedencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 inexistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 perjuicio \u00a0irremediable \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2377179 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17224","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17224","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17224"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17224\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17224"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17224"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17224"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}