\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-971-09 \u00a0<\/p>\n
(18 de diciembre, Bogot\u00e1 DC) \u00a0<\/p>\n
TEST \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 IGUALDAD-Elementos \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0ha reiterado esta Corporaci\u00f3n el \u00a0test \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0comprende \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0elementos: \u00a0(i) La existencia de \u00a0grupos \u00a0 o \u00a0 personas \u00a0 comparables, \u00a0esto \u00a0es \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0iguales \u00a0circunstancias \u00a0o \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0donde las semejanzas son m\u00e1s relevantes que \u00a0las \u00a0diferencias; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0existencia f\u00e1ctica de un tratamiento desigual y la \u00a0materia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0cual \u00a0recae; (iii) la existencia de un objetivo perseguido a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0establecimiento del trato desigual; (iv) la validez del objetivo a \u00a0la \u00a0luz de la Constituci\u00f3n y, (v) la proporcionalidad entre el trato desigual y \u00a0el fin perseguido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTABLECIMIENTO \u00a0 \u00a0CARCELARIO-Vulneraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 igualdad \u00a0 de \u00a0detenidas \u00a0y \u00a0condenadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0del test de igualdad, encuentra la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0trato \u00a0diferenciado \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0dando \u00a0a \u00a0las internas en el \u00a0establecimiento \u00a0 demandado \u00a0 y \u00a0 en \u00a0otros \u00a0Establecimientos \u00a0Penitenciarios \u00a0y \u00a0Carcelarios, \u00a0en \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0del \u00a0que \u00a0tienen detenidos y condenados entre el \u00a0personal \u00a0masculino, \u00a0no \u00a0se \u00a0funda \u00a0en \u00a0razones \u00a0que \u00a0puedan \u00a0armonizar \u00a0con el \u00a0Ordenamiento \u00a0Superior \u00a0ni puede por tanto considerarse proporcionado, y resulta \u00a0discriminatorio \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0evidente que se ha vulnerado el derecho a la \u00a0igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0PRESUNCION \u00a0DE \u00a0INOCENCIA \u00a0EN \u00a0RELACION CON LA SEPARACION ENTRE DETENIDOS Y CONDENADOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0Expediente T-2.045.677. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionante: Agust\u00edn \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0Cuello \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0\u2013Seccional \u00a0Cesar \u00a0quien \u00a0act\u00faa \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n de las internas \u00a0(sindicadas y condenadas) de la torre 9, del EPCAMS de Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionado: \u00a0Director \u00a0del \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario y Carcelario del Alta y Mediana Seguridad de \u00a0Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tema: \u00a0<\/p>\n
Derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0vulnerados: \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la \u00a0integridad \u00a0personal, a la igualdad y a la presunci\u00f3n de inocencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hecho \u00a0vulnerante: \u00a0la \u00a0actitud \u00a0omisiva \u00a0y \u00a0displicente \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0al \u00a0mantener confinadas en el mismo pabell\u00f3n tanto a condenadas como \u00a0a sindicadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pretensi\u00f3n: \u00a0se \u00a0ordene \u00a0a \u00a0la \u00a0accionada \u00a0separar \u00a0en \u00a0pabellones \u00a0diferentes \u00a0a las sindicadas de las condenadas, conforme a las normas nacionales \u00a0e internacionales que regulan la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo \u00a0 objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n: \u00a0sentencia del Juzgado Primero Civil de Circuito de Valledupar, del \u00a019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 20081. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u00danica \u00a0instancia) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Quinta \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, Jorge Ignacio \u00a0Pretelt Chaljub y Nilson Pinilla Pinilla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Demanda \u00a0 y \u00a0 pretensi\u00f3n2.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Elementos de la demanda. \u00a0<\/p>\n
-Derechos fundamentales invocados: \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a la integridad \u00a0personal, a la igualdad y a la presunci\u00f3n de inocencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Conducta \u00a0que \u00a0ocasiona \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n: \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada de mantener \u00a0confinadas \u00a0en el mismo pabell\u00f3n tanto a condenadas como a sindicadas, cosa que \u00a0no sucede con los hombres reclusos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Pretensi\u00f3n: \u00a0se \u00a0ordene \u00a0a \u00a0la accionada separar en pabellones diferentes a las sindicadas de las \u00a0condenadas, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las normas nacionales e internacionales que regulan la \u00a0materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Fundamento de la pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 una \u00a0 visita \u00a0realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0defensor\u00eda \u00a0del \u00a0pueblo \u00a0al \u00a0EPCAMS \u00a0de \u00a0Valledupar, encontr\u00f3 que \u201clas \u00a0internas \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0condenadas \u00a0(66) \u00a0unas, \u00a0y \u00a0de \u00a0sindicadas \u00a0(24) \u00a0otras\u201d, se encontraban recluidas en \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pabell\u00f3n3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionada \u00a0de mantener \u00a0confinadas \u00a0en \u00a0un \u00a0mismo pabell\u00f3n tanto a sindicadas como condenadas, las pone \u00a0en \u00a0desigualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0con el personal masculino recluido en el mismo \u00a0establecimiento, \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0cual \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0establece \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sindicados \u00a0y \u00a0condenados \u00a0en \u00a0pabellones diferentes4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las personas detenidas y \u00a0condenadas \u00a0est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0de \u00a0la Ley 65 de 1993, en la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre los Derechos Humanos y en el Pacto internacional de \u00a0derechos civiles y pol\u00edticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Respuesta \u00a0 del \u00a0accionado5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-La \u00a0queja \u00a0carece \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0legal \u00a0y \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0cuanto el INPEC, legal y funcionalmente, tiene la facultad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0el \u00a0centro penitenciario y las condiciones para que el infractor \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0purgue \u00a0su condena, as\u00ed como el lugar donde ha de recluirse \u00a0como \u00a0medida \u00a0preventiva \u00a0a lo cual, de acuerdo al art\u00edculo 119 de la Ley 65 de \u00a01993, el interno se debe someter. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0la \u00a0no separaci\u00f3n entre \u00a0sindicadas \u00a0 o \u00a0acusadas \u00a0y \u00a0condenadas \u00a0ponga \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0en \u00a0desigualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0 personal \u00a0 masculino \u00a0 recluido \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0establecimiento, \u00a0pues \u00a0el \u00a0confinamiento de las mujeres sindicadas y condenadas \u00a0en \u00a0la \u00a0misma torre obedece a la naturaleza de la conducta punible y a su perfil \u00a0de \u00a0alta seguridad, d\u00e1ndose a \u00a0unas \u00a0y otras un tratamiento penitenciario diferente6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No se pone en peligro la vida de las internas \u00a0confinadas \u00a0en la torre n\u00famero nueve, habida cuenta de que existe una constante \u00a0vigilancia \u00a0por \u00a0miembros \u00a0del \u00a0cuerpo de custodia y se garantiza a las internas \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud. \u00a07 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ha informado de la situaci\u00f3n al Director \u00a0General \u00a0 del \u00a0 INPEC, \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 tome \u00a0 las \u00a0medidas \u00a0del \u00a0caso8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de tutela objeto de revisi\u00f3n. \u00a0(Sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito del 19 de junio de 2009. \u00a0\u00danica instancia) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Decisi\u00f3n: El Juez \u00a0de \u00a0instancia deniega por improcedente el amparo de los derechos a la vida, a la \u00a0integridad \u00a0personal, \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n de inocencia de la \u00a0internas, invocados por el demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n:\u00a0 \u00a0(i) \u00a0el \u00a0accionante \u00a0cuenta con otros medios de defensa para \u00a0realizar \u00a0 sus \u00a0pretensiones \u00a0a \u00a0saber: \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0ante \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Contencioso \u00a0Administrativa \u00a0por medio de la cual podr\u00e1 pedir el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0de la Ley 65 de 1993, y (ii) no existe amenaza \u00a0alguna \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0internas;\u00a0 \u00a0(iii) \u00a0las reclusas gozan de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a su salud, y la protecci\u00f3n a su integridad f\u00edsica se garantiza con \u00a0la \u00a0constante \u00a0vigilancia \u00a0por miembros del cuerpo de custodia y, (iv) el simple \u00a0hecho \u00a0de \u00a0converger sindicadas y condenadas, no significa que est\u00e9n recibiendo \u00a0un tratamiento jur\u00eddico igual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Intervenci\u00f3n ante la Corte de la Defensora \u00a0Delegada para la Pol\u00edtica Criminal y Penitenciaria \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa \u00a0que \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo ha \u00a0recordado \u00a0a \u00a0las autoridades carcelarias, que la separaci\u00f3n entre sindicados y \u00a0condenados \u00a0constituye \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0elementales \u00a0bases \u00a0de \u00a0la pol\u00edtica \u00a0penitenciaria \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0no \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0ese \u00a0principio \u00a0\u201crepresenta \u00a0una \u00a0flagrante \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental a la \u00a0presunci\u00f3n de inocencia de las personas sindicadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Actuaci\u00f3n en sede de Revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Vinculados al proceso el INPEC y el Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0tanto \u00a0a \u00a0estas entidades como al \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0del \u00a0Alta \u00a0y Mediana Seguridad de \u00a0Valledupar \u00a0 la \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 pertinente \u00a0para \u00a0mejor \u00a0proveer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0\u00e9stos \u00a0requerimientos \u00a0se \u00a0recibieron los siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. El INPEC solicit\u00f3 la nulidad del proceso \u00a0por \u00a0no \u00a0haberse \u00a0vinculado \u00a0a \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de Infraestructura, \u00a0dependencia \u00a0del Ministerio del Interior y de Justicia y a la Regional Norte del \u00a0INPEC9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. El Ministerio del Interior y de Justicia \u00a0argumenta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.1. Indebida legitimaci\u00f3n en la causa por \u00a0pasiva, \u00a0dado que es el INPEC a trav\u00e9s de su Director quien tiene a su cargo la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los internos en los establecimientos de reclusi\u00f3n, as\u00ed como la \u00a0clasificaci\u00f3n de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.2. \u00a0La \u00a0Direcci\u00f3n de Infraestructura del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0s\u00f3lo coadyuva en la generaci\u00f3n de \u00a0pol\u00edticas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0de \u00a0competencia \u00a0del \u00a0Ministerio y \u00a0asesora \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 INPEC \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0materia10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.3. \u00a0 Existen \u00a0 otros \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0prueba \u00a0siquiera \u00a0sumaria de que las reclusas \u00a0est\u00e9n sufriendo o vayan a sufrir un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. \u00a0La \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0del INPEC \u00a0manifiesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que11: \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 24 \u00a0 internas \u00a0sindicadas, \u00a012 \u00a0tienen \u00a0perfil \u00a0de \u00a0Alta \u00a0Seguridad y sus procesos cursan en la \u00a0ciudad \u00a0de Valledupar, situaci\u00f3n que no permite su traslado al EPMSC Valledupar \u00a0o \u00a0 a \u00a0 otros \u00a0 establecimientos \u00a0 de \u00a0 reclusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0regi\u00f3n12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4.El \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Obras \u00a0Civiles \u00a0del \u00a0INPEC \u00a0manifiesta \u00a0que: \u00a0en \u00a0caso de estar orientada la soluci\u00f3n a la construcci\u00f3n de \u00a0un \u00a0pabell\u00f3n, es preciso solicitar la intervenci\u00f3n del Ministerio del Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que hace parte de sus funciones y cuenta con el \u00a0presupuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fin13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5. \u00a0 El \u00a0Director \u00a0de \u00a0EPCAMS \u00a0Valledupar \u00a0informa14: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.1. \u00a0En \u00a0el \u00a0pabell\u00f3n \u00a0No 9 se encuentran \u00a0ubicadas \u00a0las \u00a0internas \u00a0tanto condenadas como sindicadas a las cuales seg\u00fan su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica se les aplica el R\u00e9gimen Interno, siendo mas espec\u00edfico, \u00a0a \u00a0las \u00a0condenadas \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0interno \u00a0de Alta seguridad y las sindicadas el \u00a0R\u00e9gimen interno para las reclusas sindicadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5.2. \u00a0 La \u00a0 infraestructura \u00a0 del \u00a0centro \u00a0Penitenciado \u00a0y \u00a0Carcelario no se presta para separar las internas condenadas de \u00a0las \u00a0sindicadas \u00a0pero s\u00ed se realiza una distinci\u00f3n de car\u00e1cter administrativo \u00a0y judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.6., \u00a0 El \u00a0Director \u00a0del \u00a0EPCAMSCASVAL \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0inform\u00f3 \u00a0al \u00a0Director \u00a0General \u00a0del \u00a0INPEC, la no separaci\u00f3n entre \u00a0sindicadas \u00a0y \u00a0condenadas \u00a0en la c\u00e1rcel de Valledupar y solicit\u00f3 se estudie la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 construir \u00a0 un \u00a0nuevo \u00a0pabell\u00f3n15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7. El jefe de la Oficina de Planeaci\u00f3n del \u00a0INPEC \u00a0 \u00a0 \u00a0 responde \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte16 \u00a0 \u00a0 \u00a0precisando \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0particular: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7.1. \u00a0 Dentro \u00a0 de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Establecimientos de Reclusi\u00f3n, el INPEC cuenta con diez \u00a0(10) \u00a0 Reclusiones \u00a0 de \u00a0 Mujeres \u00a0 y \u00a0treinta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(39) \u00a0Establecimientos \u00a0Penitenciarios \u00a0y \u00a0Carcelarios \u00a0para poblaci\u00f3n Interna masculina con pabellones \u00a0para \u00a0mujeres, \u00a0de \u00a0los cuales, cuatro (4) Establecimientos para hombres cuentan \u00a0con \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0destinaci\u00f3n de pabellones para la reclusi\u00f3n de mujeres y \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, es decir, treinta y cinco (35), han destinado pabellones exclusivos \u00a0para mujeres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7.2. \u00a0A \u00a0mayo \u00a05 \u00a0de 2009, se contabilizan \u00a04.598 \u00a0internas, \u00a0de \u00a0las cuales 1.954 tienen la condici\u00f3n de detenidas. En las \u00a0diez \u00a0 \u00a0Reclusiones \u00a0 exclusivas \u00a0 para \u00a0 mujeres \u00a0 (RM), \u00a0 existen \u00a0 pabellones \u00a0independientes \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0internas \u00a0 \u00a0sindicadas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0condenadas17; \u00a0\u201cen los dem\u00e1s centros carcelarios Nacionales, donde \u00a0se \u00a0halla \u00a0personal \u00a0femenino, s\u00f3lo existe un patio para \u00e9stas, donde no opera \u00a0la \u00a0 \u00a0 clasificaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 debido \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 problemas \u00a0 \u00a0geogr\u00e1ficos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0infraestructura\u2026\u201d18.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El siguiente cuadro muestra la distribuci\u00f3n \u00a0anotada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0folios 33 a 38 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 2008. Ver folios 3 a 26 del \u00a0cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0demandante. \u00a0Ver \u00a0Folio \u00a01 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a01. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0(i) \u00a0una queja presentada por las internas de la \u00a0torre \u00a09 del EPCAMS de Valledupar el 14 de mayo de 2008, ante la defensor\u00eda del \u00a0pueblo \u00a0por \u00a0el hecho de converger sindicadas y condenadas en un mismo pabell\u00f3n \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica un trato desigual respecto de los hombres recluidos en el mismo \u00a0establecimiento, \u00a0folios \u00a04 y 5 del cuaderno 1; y (ii) la petici\u00f3n del Defensor \u00a0del \u00a0 Pueblo \u00a0\u2013Seccional \u00a0Cesar, \u00a0al Director del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Valledupar \u00a0para \u00a0la separaci\u00f3n de las internas seg\u00fan fueran detenidas o condenadas, folio \u00a07 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Manifestaci\u00f3n del demandante. Ver Folio 1 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Director \u00a0del \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0del Alta y Mediana \u00a0Seguridad de Valledupar \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Obra \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0el \u00a0Oficio \u00a0No.1015 \u00a0del 6 de junio de 2008, el Director del \u00a0EPCAMSCASVAL \u00a0dio \u00a0respuesta al derecho de petici\u00f3n, presentado por el Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u2013seccional del \u00a0Cesar, \u00a0manifest\u00e1ndole que (i) tanto las acusadas como las condenadas presentan \u00a0un \u00a0perfil de alta seguridad y las medidas adoptadas buscan que las detenidas no \u00a0evadan \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de la justicia y (ii) en materia de salud todas las internas \u00a0reciben \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 trato. \u00a0 \u00a0Folio 32 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7Ver \u00a0folios 11 a 18 y 19 a 26 del cuaderno 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Memorando \u00a0No. \u00a004851 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2008, por medio del cual el T.C. \u00ae \u00a0Hernando \u00a0R\u00edos \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0Director \u00a0del \u00a0EPCAMSCASVAL \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al Director \u00a0General \u00a0del \u00a0INPEC, \u00a0MG \u00a0\u00ae \u00a0Eduardo \u00a0Morales \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0pabell\u00f3n para mujeres sindicadas. Ver folio 31 del Cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Folios 25 a 28 del cuaderno de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Mediante \u00a0comunicaci\u00f3n 7110-OPL-0641 de fecha 19 de agosto de 2008, inform\u00f3 al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0No. 2008-00093, respecto a las internas \u00a0sindicadas \u00a0de \u00a0las \u00a0condenadas \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel de Valledupar, el Ministerio, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la Direcci\u00f3n de Infraestructura, le dio respuesta en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0“1. \u00a0 Los \u00a0 documentos \u00a0 CONPES \u00a03277 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y \u00a03412 \u00a0de 2006 \u00a0establecieron \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0corrientes de la naci\u00f3n pueden utilizarse, a \u00a0manera \u00a0de cr\u00e9dito, como fuente de financiaci\u00f3n de la ampliaci\u00f3n de la oferta \u00a0de \u00a0cupos \u00a0penitenciarios \u00a0y \u00a0carcelarios \u00a0en complemento de los de destinaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0(recursos de la Ley 55 de 1985 y del Fondo para la Rehabilitaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Lucha \u00a0contra \u00a0el Crimen Organizado – PRISCO). Lo \u00a0anterior, \u00a0para \u00a0no \u00a0recurrir \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0terceros (concesi\u00f3n), \u00a0opci\u00f3n \u00a0calificada \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y Cr\u00e9dito P\u00fablico y el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n como demasiado costosa para el pa\u00eds. \/\/ \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, como es de dominio p\u00fablico, los proyectos presentan un retraso \u00a0frente \u00a0a la programaci\u00f3n inicial en raz\u00f3n a diversas causas, el retardo en la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0estrategia \u00a0de \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta de cupos y otros \u00a0inconvenientes \u00a0surgidos con posterioridad inciden de manera apreciable sobre el \u00a0incremento \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 costos \u00a0 de \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0infraestructura \u00a0para \u00a0reclusos. \/\/ El aumento en el valor de los proyectos y la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018reponer\u2019 los \u00a0recursos \u00a0corrientes \u00a0que \u00a0la \u00a0naci\u00f3n \u2018adelant\u00f3\u2019, \u00a0ocasionan \u00a0que \u00a0las \u00a0fuentes \u00a0propias \u00a0deban \u00a0destinarse de forma exclusiva a la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la estrategia e imposibilitan el inicio de otras iniciativas, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0durante \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0contados a partir de 2011. Es claro que la \u00a0prioridad \u00a0es \u00a0entregarle \u00a0al \u00a0pa\u00eds \u00a0los m\u00e1s de 20 mil cupos para disminuir el \u00a0grave \u00a0hacinamiento \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional \u00a0y \u00a0dar \u00a0cumplimiento a las obligaciones \u00a0legalmente \u00a0contra\u00eddas. \u00a0\/\/ \u00a0Cualquier apropiaci\u00f3n presupuestal adicional a la \u00a0aprobada \u00a0en \u00a0el \u00a0Marco de Gastos de Mediano Plazo debe contar con un aumento en \u00a0el \u00a0ingreso. Por lo limitado \u00a0de \u00a0las \u00a0fuentes espec\u00edficas, son el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico \u00a0y \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de Planeaci\u00f3n a Quienes compete decidir sobre la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0partidas \u00a0para \u00a0provectos \u00a0diferentes \u00a0a los priorizados en los \u00a0documentos \u00a0CONPES \u00a0en \u00a0menci\u00f3n. \u00a0\/\/ \u00a0Con base en lo \u00a0anterior, \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0para este Ministerio acceder a recursos que permitan \u00a0brindar \u00a0 apoyo \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0existentes”. \u00a0(Subraya y Negrilla en el texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Memorando \u00a07110-OPL-0181 del 26\/02\/ 2009 de la Jefa de la Oficina de Planeaci\u00f3n \u00a0del \u00a0INPEC \u00a0a \u00a0la Coordinadora del Grupo de Tutelas. Folio 29 del cuaderno de la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Internamente \u00a0\u201clas \u00a0celdas \u00a0del piso 5 del pabell\u00f3n 9 podr\u00edan ser destinadas \u00a0en \u00a0forma \u00a0independiente \u00a0para \u00a0albergar \u00a0a \u00a0las \u00a024 \u00a0internas, \u00a0pudiendo \u00e9stas \u00a0desplazarse \u00a0por \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0pasillo, igualmente se tendr\u00edan que programar \u00a0horarios \u00a0para \u00a0que \u00a0desarrollen \u00a0actividades en el patio, sin que se crucen con \u00a0las previstas para las internas condenadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Memorando \u00a07220\/DAD \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009. Folio 30 del cuaderno de la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 9 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0del \u00a02009. \u00a0Folio \u00a044 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0Memorando \u00a0N\u00ba 4851 de junio 6 de 2008 donde\u00a0 tambi\u00e9n refuerza \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0construir \u00a0un \u00a0pabell\u00f3n \u00a0por \u00a0el traslado de \u201c400 internos \u00a0aproximadamente, \u00a0 \u00a0 (hombres \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0mujeres)\u201d \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0EPC \u00a0 \u00a0\u2018La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicial\u2019 \u00a0de Valledupar a EPCAMSCASVAL de esa \u00a0ciudad. Folio 46 del cuaderno de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0memorando \u00a07110-OPL-336 \u00a0del \u00a0jefe \u00a0de la Oficina de Planeaci\u00f3n del \u00a0INPEC \u00a0a \u00a0la \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina Jur\u00eddica de esa entidad. Folios 63 a 72 del \u00a0cuaderno de la Corte \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Menciona\u00a0 \u00a0que \u00a0\u201cDentro \u00a0de la organizaci\u00f3n y \u00a0clasificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los Establecimientos de reclusi\u00f3n, el INPEC cuenta con diez \u00a0(10) \u00a0 Reclusiones \u00a0 de \u00a0 Mujeres \u00a0 y \u00a0treinta \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(39) \u00a0Establecimientos \u00a0Penitenciarios \u00a0 y \u00a0 Carcelarios \u00a0 para \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 interna \u00a0 masculina \u00a0 con \u00a0pabellones\u00a0 \u00a0para \u00a0mujeres, de los cuales, cuatro (4) Establecimientos para \u00a0hombres \u00a0 cuentan \u00a0 con \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pabellones \u00a0para \u00a0la \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0de mujeres y los dem\u00e1s es decir treinta y cinco (35), han destinado \u00a0pabellones exclusivos para mujeres\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Memorando \u00a07300 \u00a0SCCV-0832 \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, \u00a0del Subdirector Comando \u00a0Superior \u00a0a \u00a0la \u00a0Jefe de la Oficina Jur\u00eddica. En cumplimiento del Nuevo Sistema \u00a0Penal \u00a0Oral \u00a0Acusatorio, \u00a0los \u00a0Establecimientos \u00a0de \u00a0Reclusi\u00f3n dependientes del \u00a0INPEC, \u00a0han \u00a0tenido \u00a0que \u00a0redoblar \u00a0esfuerzos para albergar en sus instalaciones \u00a0internas \u00a0e \u00a0internos sindicados y condenados, aclarando que siempre se busca el \u00a0cumplimiento \u00a0hasta \u00a0donde \u00a0las circunstancias de infraestructura lo permitan lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 63 de la Ley 65 de 1993 como de las dem\u00e1s normas que \u00a0rigen el Sistema Penitenciario y Carcelario Colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Lo \u00a0anterior \u00a0significa \u00a0que del total de sindicadas, 534 no se encuentran separadas \u00a0de las condenadas, esto es el 27,32 % de las reclusas detenidas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-971-09 \u00a0 (18 de diciembre, Bogot\u00e1 DC) \u00a0 TEST \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 IGUALDAD-Elementos \u00a0\u00a0 Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0ha reiterado esta Corporaci\u00f3n el \u00a0test \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0comprende \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0elementos: \u00a0(i) La existencia de \u00a0grupos \u00a0 o \u00a0 personas \u00a0 comparables, \u00a0esto \u00a0es \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0iguales \u00a0circunstancias \u00a0o \u00a0en \u00a0situaciones […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17234","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17234","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17234"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17234\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17234"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17234"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17234"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}