* \u00d0\u00cf\u00e0\u00a1\u00b1\u00e1>\u00fe\u00ff \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fe\u00ff\u00ff\u00ff<\/p>\n
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9:<\/p>\n
Sentencia T-738\/10(Septiembre 13; Bogot\u00e1 DC)ACCION DE TUTELA-Car\u00e1cter excepcional y subsidiario\/ACCION DE TUTELA-Existencia de recursos administrativos o acciones judiciales para controvertirlos no inhibe autom\u00e1ticamente el uso de la acci\u00f3n para la protecci\u00f3n de derechos fundamentales DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-Principios generales CONCURSO DE MERITOS-Principio de m\u00e9rito garantiza que la funci\u00f3n administrativa se desarrolle con fundamento en los principios constitucionales de igualdad, moralidad y eficaciaCONCURSO DE MERITOS EN LA ELECCION DE FUNCIONARIOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION-Legislador puede optar por crear un concurso para asignar estos cargos, pero debe observar todas las exigencias que la ley y la jurisprudencia ha se\u00f1alado para este proceso CONCURSO DE MERITOS Y ELABORACION DE TERNA PARA ELECCION DE GERENTE DE EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO-Solo podr\u00e1 nombrarse a un miembro diferente de la terna a aqu\u00e9l que obtuvo el mayor puntaje, cuando \u00e9ste no pueda ejercer el cargo por incapacidad f\u00edsica o impedimento jur\u00eddicoACCION DE TUTELA-Orden a la Alcald\u00eda Municipal expedir acto administrativo por medio del cual se nombre como Gerente del Hospital Local Referencia: expediente T-2.595.596Accionante: Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello. Accionado: Alcald\u00eda Municipal de Santiago de Tol\u00fa, C\u00f3rdoba. Fallo objeto de revisi\u00f3n: Sentencia del Juzgado Primero Penal del Circuito de Sincelejo del cuatro (4) de diciembre de 2009 que revoc\u00f3 un fallo del Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Santiago de Tol\u00fa-Cove\u00f1as del cinco (5) de noviembre de 2009. Magistrados de la Sala Segunda de Revisi\u00f3n: Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, Juan Carlos Henao P\u00e9rez y Gabriel Eduardo Mendoza MarteloMagistrado Ponente: Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo.I. ANTECEDENTES1. Demanda y pretensi\u00f3n1.1 Elementos de la demanda- Derechos fundamentales invocados: igualdad, trabajo y debido proceso administrativo. – Conducta que causa la vulneraci\u00f3n: el nombramiento de un asp\u00edrante diferente a aquel que obtuvo la mayor calificaci\u00f3n en el concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos para proveer un cargo de gerente de una Empresa Social del Estado. \u00a0– Pretensi\u00f3n: el accionante solicita que la Corte ordene su nombramiento en el cargo sometido a concurso.1.2 Fundamento de la pretensi\u00f3n.El se\u00f1or Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello present\u00f3 como fundamento de su pretensi\u00f3n las siguientes afirmaciones, hechos y medios de prueba:1.2.1. La junta directiva del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa E.S.E acord\u00f3 abrir a concurso p\u00fablico de meritos para proveer el cargo de gerente de la entidad. 1.2.2. Con el objetivo de que se adelantara el mencionado proceso, la junta directiva del hospital contrat\u00f3 a la Universidad Nacional Abierta y a Distancia \u0096UNAD-, para que dise\u00f1ara e implementara las pruebas necesarias para seleccionar e integrar lista de elegibles. 1.2.3. El accionante se inscribi\u00f3 al citado concurso. Como resultado de la aplicaci\u00f3n de la pruebas obtuvo el mayor puntaje entre todos los participantes y, por tanto, fue incluido en la lista de elegibles. Con base en esta lista, la junta directiva de la entidad seleccion\u00f3 a Marcela Patricia Avila Somosa, Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez y Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello para integrar la terna de la cual deb\u00eda elegirse al nuevo gerente de la entidad. 1.2.4. La junta directiva del hospital \u0093mediante Decreto No. 0118 del mes de septiembre, seg\u00fan consta en el Acta de Posesi\u00f3n No. 0737, el se\u00f1or ADOLFO GONZ\u00c1LEZ GONZ\u00c1LEZ, o quien haya hecho sus veces (\u0085) nombr\u00f3 en propiedad del cargo de Gerente del Hospital Local de Santiago de Tol\u00fa ESE, al doctor EDGARDO GONZ\u00c1LEZ GONZ\u00c1LEZ, muy a pesar de que los resultados del puntaje final se\u00f1alados por la Universidad Nacional Abierta y a Distancia \u0096UNAD- se\u00f1alan que: 1\u00ba Que obtuve la mayor calificaci\u00f3n (84.61%), 2\u00ba. Que la segunda calificaci\u00f3n fue obtenida por la doctora ADRIANA MARIA CANO GAVIRIA (82.76%) y, 3\u00ba. Que el se\u00f1or EDGARDO GONZ\u00c1LEZ GONZ\u00c1LEZ (79.99%)\u0094.1.2.5. Sostiene el accionante que la sentencia T-329 de 2009 \u0093aclara que los ganadores de los concursos de m\u00e9ritos para la selecci\u00f3n de Gerentes de Empresas Sociales del Estado, adquieren el derecho autom\u00e1tico a ocupar el cargo y que la elaboraci\u00f3n de la terna debe INAPLICARSE\u0094.1.2.6. En conclusi\u00f3n, sostiene que al ser el concursante que obtuvo el mayor puntaje en el concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos, procede su designaci\u00f3n de manera autom\u00e1tica, de acuerdo con la sentencia antes mencionada y, por tal motivo, solicita que se ordene su nombramiento inmediato.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02. Respuesta de la entidad accionada.Adolfo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez en su calidad de alcalde del Municipio de Santiago de Tol\u00fa respondi\u00f3 la correspondiente acci\u00f3n de tutela con fundamento en los siguientes hechos, afirmaciones y medios de prueba:2.1 Sostiene que es cierto que en desarrollo del concurso de m\u00e9ritos se nombr\u00f3 a Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez, sin embargo, afirma que el nombramiento se realiz\u00f3 sin que el alcalde municipal conociera los puntajes obtenidos, por cada uno de los postulantes, en la aplicaci\u00f3n de las pruebas. Al respecto se\u00f1ala que la comunicaci\u00f3n enviada por la UNAD a la alcald\u00eda \u0093no contiene puntaje alguno\u0094 y que \u0093la alcald\u00eda de Santiago de Tol\u00fa no ten\u00eda conocimiento respecto de los puntajes obtenidos por los tres (3) candidatos que conformaban las terna de candidatos aspirantes a la gerencia del pluricitado hospital\u0094. 2.2 Adiciona que la cl\u00e1usula octava del contrato con la UNAD establece en el numeral 4\u00ba como obligaci\u00f3n de la universidad \u0093Presentar a la Junta Directiva del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa de la lista de aspirantes que obtuvieron resultados satisfactorios en estricto orden descendiente\u0094. 2.3 Igualmente, sostiene que \u0093En cumplimiento del cronograma del concurso, el cual establec\u00eda el d\u00eda 23 de abril de 2009, como la fecha en la cual se publicar\u00eda la lista de elegibles, la UNAD, public\u00f3 en su pagina web y remiti\u00f3 a la Junta Directiva de la E.S.E Hospital Local de Santiago de Tol\u00fa, la \u0093RELACI\u00d3N DE ELEGIBLES\u0092, la cual est\u00e1 conformada en orden alfab\u00e9tico, sin tener en cuenta, que la selecci\u00f3n de espirantes deb\u00eda hacerse entre los que \u0091obtuvieron RESULTADOS SATISFACTORIOS en estricto orden descendiente\u0094. 2.4. As\u00ed pues, sostiene que la lista de elegibles \u0093aparece elaborada en estricto orden descendiente, pero respondiendo al criterio alfab\u00e9tico del primer apellido de los aspirantes seleccionados, y no en el orden que obligaba al concurso, que como qued\u00f3 dicho, deb\u00eda ser elaboradas de acuerdo con \u0091RESULTADOS SATISFACTORIOS\u0092 del concurso\u0094. (SIC)2.5. A pesar de esta situaci\u00f3n los participantes ten\u00edan hasta el 24 de abril de 2009 para presentar reclamaciones, las cuales nunca fueron hechas. 2.6. Con la informaci\u00f3n entregada por la UNAD el alcalde procedi\u00f3 a elegir y nombrar uno de los integrantes de la terna que se le present\u00f3, de tal suerte que el cuatro (4) de septiembre de 2009 design\u00f3 al se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez en el cargo sometido a concurso. 2.7. Adicionalmente, sostiene que existe ausencia actual de objeto por cuanto \u0093El acto administrativo de designaci\u00f3n de gerente en propiedad de la ESE Hospital Local de Santiago de Tol\u00fa, a favor de se\u00f1or RODRIGO PER\u00c9Z BELLO fue revocado por parte de la administraci\u00f3n por medio de la resoluci\u00f3n No. 0064 mayo 27 de 2009 (\u0085) ocurre que dicho nombramiento fue revocado por la Secretaria de Hacienda de esta alcald\u00eda, en virtud de que el mismo se produjo por medios ilegales, tal como qued\u00f3 plasmado en la Resoluci\u00f3n No. 0094 del 30 de junio de 2009. Se aclara en todo caso, que el nombramiento efectuado a favor del accionante mediante Decreto No. 0064 del 27 de mayo de 2009, se hizo con flagrante desconocimiento de los puntajes obtenidos por cada uno de los aspirantes a la gerencia de la ESE Hospital Local de santiago de Tol\u00fa\u0094..2.8. Finalmente, la entidad accionada sostuvo que el demandante cuenta con otros medios de defensa judicial y, por tanto, su pretensi\u00f3n vulnera el principio de subsidiaridad.3. Fallo objeto de la revisi\u00f3n: Sentencia del Juzgado Primero Penal del Circuito de Sincelejo del cuatro (4) de diciembre de 2009 que revoc\u00f3 un fallo del \u00a0Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Santiago de Tol\u00fa-Cove\u00f1as del cinco (5) de noviembre de 2009.3.1 Actuaci\u00f3n adelantada en primera instancia: El 19 de octubre de 2009 el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Santiago de Tol\u00fa-Cove\u00f1as decidi\u00f3 vincular al se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez por cuanto \u0093la decisi\u00f3n de fondo que se tome, podr\u00eda perjudicarlo\u0094. En respuesta el se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez contest\u00f3 el 23 de octubre de 2009 en t\u00e9rminos muy similares a los planteados por la Alcald\u00eda Municipal de Santiago de Tol\u00fa-Cove\u00f1as, a\u00f1adiendo que nombrar al accionante \u0093s\u00ed se convierte en una verdadera violaci\u00f3n al derecho de defensa del suscrito y de los restantes aspirantes a dicho cargo, habida cuenta que no tuvimos oportunidad de ejercer el derecho de contradicci\u00f3n contra los puntajes\u0094. El cinco (5) de noviembre de 2009 el juzgado profiri\u00f3 sentencia en el caso en menci\u00f3n, en que se tutel\u00f3 los derecho fundamentales invocados por el accionante, al inaplicar del articulo 28 de la ley 1122 de 2007. El juez de instancia consider\u00f3 que la aplicaci\u00f3n de la mencionada norma, en el caso bajo estudio, resultaba inconstitucional, pues desconoc\u00eda que el accionante fue quien obtuv\u00f3 el mejor rendimiento en el concurso y, por tanto, no se est\u00e1 reconociendo su m\u00e9rito como el mejor candidato. Siendo esto as\u00ed, invoc\u00f3 como precedente la sentencia T-329\/09 en la cual se inaplica la misma expresi\u00f3n legal. Asimismo, el juez de primera instancia sostuvo que la acci\u00f3n de tutela era procedente, pues si bien el accionante contaba con medios judiciales alternos, tal como la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho y la reparaci\u00f3n directa, estos \u0093no son siempre eficaces para garantizar la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de quienes habi\u00e9ndose sometido a un concurso de m\u00e9ritos, no son elegidos a pesar a haber ocupado los primeros puestos\u0094.3.2 Impugnaci\u00f3n de la sentencia de primera instancia. El 12 de noviembre de 2009 la entidad accionada impugn\u00f3 el fallo de primera instancia sin exponer las razones de su inconformidad.3.3 Sentencia de segunda instancia. El cuatro (4) de diciembre de 2009 el Juzgado Primero Penal del Circuito de Sincelejo revoc\u00f3 la sentencia de primera instancia al considerar que no se cumpl\u00eda principio de subsidiaridad, al existir medios judiciales diferentes para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales del accionante y, por tanto, declar\u00f3 como improcedente el amparo constitucional. 4. Actuaci\u00f3n cumplida en la Corte Constitucional.4.1. Mediante auto del treinta (30) de junio de dos mil diez (2010), por considerarlo necesario para poder pronunciarse en el asunto de la referencia, \u00a0el magistrado sustanciador solicit\u00f3 las siguientes pruebas:Primero: Ordenar que por la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n se oficie a la Alcald\u00eda Municipal de Santiago de Tol\u00fa para que dentro del t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas siguientes a la recepci\u00f3n de la comunicaci\u00f3n que se le dirija, env\u00ede a este despacho: (a) copia original de la resoluci\u00f3n No 0094 de 2010 \u0093Por medio de la Cual se decide de fondo una actuaci\u00f3n administrativa mediante la revocatoria directa de un acto administrativo\u0094 con certificado que de fe de su fecha de expedici\u00f3n, (b) informe sobre todas las actuaciones administrativas adelantadas, en desarrollo del concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos para proveer el cargo de Gerente del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa, desde la expedici\u00f3n de la resoluci\u00f3n en menci\u00f3n y (c) copia de los actos administrativos que soporten el anterior informe. 4.2. El 21 de julio de 2010 el se\u00f1or Adolfo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez en su calidad de alcalde municipal de Santiago de Tol\u00fa contest\u00f3 al requerimiento hecho en el auto, recapitulando las acciones anunciadas arriba y adicionando los siguientes puntos: \u00933- Con fecha 11 de Agosto de 2009, este despacho expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n No 0605 mediante la cual devuelve a la Secretaria T\u00e9cnica de la Junta Directiva d e la Empresa Social del Estado Hospital Local de Santiago de Tol\u00fa el proyecto de acuerdo 008 de fecha 15 de mayo de 2009, a efectos que dicha secretaria procediera a gestionar en debida forma la suscripci\u00f3n del proyecto de acuerdo por parte del funcionario que para la \u00e9poca se desempe\u00f1aba como presidente de la Junta Directiva del Hospital\u0094 La Resoluci\u00f3n 065 fue remitida por intermedio de la Secretaria de este despacho, el d\u00eda 11 de agosto de 2009, a la Doctora CORINA TOUS DELGADO, quien para la fecha se desempe\u00f1aba como Gerente encargada del Hospital Local de Santiago de Tol\u00fa y por ende actuaba como secretaria t\u00e9cnica de la Junta Directiva del mismo. 4- Luego de recibir debidamente diligenciado el acuerdo No 008, con fecha 4 de Septiembre de 2009, se expidi\u00f3 el Decreto 0118, mediante el cual se design\u00f3 como Gerente en propiedad del Hospital Local de Santiago de Tol\u00fa al se\u00f1or EDGARDO GONZ\u00c1LEZ GONZ\u00c1LEZ.En este punto es conveniente mencionar que, como se indica en la misma parte considerativa como Decreto, a la fecha en que se expidi\u00f3 el mencionado nombramiento la junta directiva del Hospital local de Santiago de Tol\u00fa ni este despacho como tampoco los participantes en el concurso hab\u00edan sido notificados del puntaje obtenido por cada uno de los participantes\u0094 .II. CONSIDERACIONES1. CompetenciaLa Sala es competente para la revisi\u00f3n del presente caso, con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241.9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 33 a 36 del Decreto 2591 de 1991, y en cumplimiento del Auto del 27 de mayo de 2010 de la Sala de Selecci\u00f3n de Tutela N\u00famero Cinco de la Corte Constitucional.2. Cuesti\u00f3n de constitucionalidadCorresponde a esta Sala de Revisi\u00f3n determinar si se han vulnerado los derechos fundamentales al debido proceso, al trabajo y a la igualdad de un ciudadano, como consecuencia de la decisi\u00f3n de una alcald\u00eda municipal de no designarlo en el cargo de gerente de una Empresa Social del Estado, no obstante haber obtenido el primer puesto en la aplicaci\u00f3n de las pruebas en desarrollo de un concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos. Para resolver el anterior problema jur\u00eddico, la Sala en su estudi\u00f3 deber\u00e1 determinar: (i) si es procedente la acci\u00f3n de tutela para estudiar una posible vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales de quienes habi\u00e9ndose sometido a un concurso de m\u00e9ritos, no son elegidos a pesar de haber ocupado el primer puesto, (ii) el concurso de m\u00e9ritos en la elecci\u00f3n de funcionarios de libre nombramiento y remoci\u00f3n, (iii) la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 28 de la Ley 1122 en lo referente a la elaboraci\u00f3n de ternas para la elecci\u00f3n de gerente de las Empresa Socales del Estado E.S.E. y, por \u00faltimo, (iv) analizar\u00e1 el caso concreto. 3. Consideraciones de la Sala.3.1 Procedencia de la tutela. Reiteraci\u00f3n Jurisprudencial. 3.1.1. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia en el articulo 86 prescribe sobre la tutela que: \u0093(\u0085) Esta acci\u00f3n solo proceder\u00e1 cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u0094.As\u00ed las cosas, esta acci\u00f3n es de car\u00e1cter excepcional y subsidiaria, es decir, la acci\u00f3n de tutela s\u00f3lo procede cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial. De tal suerte, que este mecanismo subsidiario no puede desplazar ni sustituir las v\u00edas judiciales ordinarias establecidas en nuestro ordenamiento jur\u00eddico. 3.1.2. Espec\u00edficamente, la jurisprudencia de la Corte ha hecho referencia a la procedibilidad de la tutela contra los actos administrativos. En este sentido, como regla general, ha se\u00f1alado, que no es la acci\u00f3n de tutela la adecuada para discutirlos, en realidad, son m\u00e1s apropiados los procedimientos de la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa. En principio, es esta jurisdicci\u00f3n la llamada a estudiar y resolver los conflictos que se originen con ocasi\u00f3n de la expedici\u00f3n y ejecuci\u00f3n de un acto administrativo. 3.1.3. Ahora, la Corte tambi\u00e9n ha establecido algunas reglas en virtud de las cuales excepcionalmente puede proceder una acci\u00f3n de tutela a pesar de existir un mecanismo judicial alterno para la defensa del derecho en cuesti\u00f3n, cuando aquel: \u0093(i) o no resulta id\u00f3neo para el amparo de los derechos vulnerados o amenazados, o (ii) la tutela es \u00a0necesaria como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.\u0094 3.1.4. En suma, la acci\u00f3n de tutela es improcedente cuando existen otros medios judiciales para la defensa del derecho en cuesti\u00f3n. Excepcionalmente es procedente cuando los medios judiciales no resultan adecuados para proteger de manera efectiva los derechos o cuando se hace necesario la intervenci\u00f3n inmediata del juez constitucional por medio de un mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. 3.1.5. En el caso que nos ocupa hay que se\u00f1alar que el accionante tiene v\u00edas para la defensa de sus derechos a trav\u00e9s de la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa. Sin embargo, estas acciones, \u0093no son siempre eficaces para garantizar la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de quienes habi\u00e9ndose sometido a un concurso de m\u00e9ritos, no son elegidos a pesar de haber ocupado los primeros puestos. Esto porque el t\u00e9rmino de duraci\u00f3n de los procesos contenciosos suele ser tan amplio que usualmente sobrepasa el t\u00e9rmino de los cargos para cuya provisi\u00f3n se organiza el concurso, as\u00ed como los t\u00e9rminos de vigencia de las listas de elegibles\u0094. Siendo esto as\u00ed, observa la Sala que las acciones de la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa no resultan adecuados para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales del accionante, pues su t\u00e9rmino puede superar el periodo del cargo, resultando anodino el pronunciamiento judicial y, consum\u00e1ndose as\u00ed la violaci\u00f3n de los derechos fundamentales del actor. Por tanto, la Sala determina que la tutela es procedente.3.2. Debido Proceso Administrativo 3.2.1. En desarrollo del art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, esta Corporaci\u00f3n ha indicado que el debido proceso son \u0093una serie de garant\u00edas con las cuales se busca sujetar a reglas m\u00ednimas sustantivas y procedimentales, el desarrollo de las actuaciones adelantadas por las autoridades en el \u00e1mbito judicial o administrativo, con el fin de proteger los derechos e intereses de las personas vinculadas\u0094. As\u00ed, pues el debido proceso es el derecho de que el Estado debe observar las reglas de procedimiento tanto en sus actuaciones judiciales como administrativas. De manera particular, en lo referente al debido proceso administrativo, la jurisprudencia ha resaltado que este derecho es de car\u00e1cter fundamental, pues busca que cualquier actuaci\u00f3n administrativa ser regida por las normas y la jurisprudencia que regula la aplicaci\u00f3n de los principios constitucionales.3.2.2. Siendo esto as\u00ed, el derecho al debido proceso y las garant\u00edas que lo integran, tiene un \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n que se extiende a toda clase de actuaciones estatales, esto es, juicios y procedimientos, en la que se vean afectados directamente los ciudadanos.3.3. El Concurso P\u00fablico de M\u00e9rito.3.3.1. La Corte Constitucional ha entendido que \u0093[e]l m\u00e9rito como fundamento del ingreso, ascenso y retiro de la carrera administrativa, no solo se ajusta a los principios y valores constitucionales, sino que al encaminarse al logro de los fines consagrados en el art\u00edculo 209 Superior, propende por la supresi\u00f3n de los factores subjetivos en la designaci\u00f3n de servidores p\u00fablicos y la eliminaci\u00f3n de pr\u00e1cticas anti-modernas como el clientelismo, el nepotismo o el amiguismo\u0094. Siendo esto as\u00ed, el principio de m\u00e9rito garantiza que la funci\u00f3n administrativa se desarrolle con fundamento en los principios constitucionales de igualdad, moralidad y eficacia.3.3.2. Por otra parte, esta Corporaci\u00f3n ha determinado que el m\u00e9rito se encuentra estrechamente ligado al concurso p\u00fablico, pues este permite que la selecci\u00f3n sea objetiva y que esta obedezca a criterios claros y uniformes para el ingreso, la permanencia y el ascenso de los funcionarios p\u00fablicos. Debe entenderse, entonces, que por regla general la forma de garantizar que el acceso a los puestos p\u00fablicos obedezca al criterio b\u00e1sico del m\u00e9rito es que la selecci\u00f3n de los funcionarios se produzca por medio de un concurso p\u00fablico. De tal suerte, el proceso de selecci\u00f3n debe estar dirigido a verificar las calidades acad\u00e9micas, los conocimientos, la experiencia y las competencias de los aspirantes y as\u00ed determinar objetivamente el m\u00e1s apto para desempe\u00f1ar el empleo. \u0093El concurso es as\u00ed un instrumento que garantiza la selecci\u00f3n fundada en la evaluaci\u00f3n y la determinaci\u00f3n de la capacidad e idoneidad del aspirante para desempe\u00f1ar las funciones y asumir las responsabilidades propias de un cargo, e impide que prevalezca la arbitrariedad del nominador y que, en lugar del m\u00e9rito\u0094.El concurso busca desterrar de las pr\u00e1cticas p\u00fablicas la selecci\u00f3n de funcionarios con base en criterios \u0093subjetivos e irrazonables, tales como la filiaci\u00f3n pol\u00edtica del aspirante, su lugar de origen (\u0085), motivos ocultos, preferencias personales, animadversi\u00f3n o criterios tales como el sexo, la raza, el origen nacional o familiar, la lengua, la religi\u00f3n, o la opini\u00f3n p\u00fablica o filos\u00f3fica, para descalificar al aspirante\u0094.3.3.3. Adicionalmente, el concurso p\u00fablico permite que se hagan realidad principios de eficiencia y eficacia para el desarrollo de la funci\u00f3n p\u00fablica y que la planta de personal de las entidades del Estado est\u00e9 adecuadamente capacitada para el ejercicio de su funci\u00f3n y preste sus servicios conforme los requerimientos del inter\u00e9s general.3.4. El concurso de m\u00e9ritos en la elecci\u00f3n de funcionarios de libre nombramiento y remoci\u00f3n. 3.4.1. Sin importar la naturaleza del cargo, los mecanismos para la selecci\u00f3n de funcionarios para ocupar los cargos p\u00fablicos deben contribuir a \u0093la realizaci\u00f3n de los principios y mandatos de la Carta y de los derechos fundamentales de las personas, a tiempo que hagan de ellos mismos instrumentos \u00e1giles y eficaces para el cumplimiento de sus propias funciones, esto es, para satisfacer, desde la \u00f3rbita de su competencia, el inter\u00e9s general.\u0094 Esto es, que as\u00ed el cargo a proveer no sea de carrera administrativa, los cuales necesariamente deben ser prove\u00eddos por concurso de m\u00e9ritos, el procedimiento para seleccionar la persona adecuada para desempe\u00f1ar un cargo, debe apuntar a proteger el inter\u00e9s p\u00fablico y la eficacia en el servicio.3.4.2. De manera espec\u00edfica, el art\u00edculo 2 de la Ley 909 de 2004, \u0093Por la cual se expiden normas que regulan el empleo p\u00fablico, la carrera administrativa, gerencia p\u00fablica y se dictan otras disposiciones\u0094 indica que el m\u00e9rito como criterio objetivo de selecci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos, puede utilizarse en el proceso de selecci\u00f3n cargos de libre nombramiento y remoci\u00f3n al implementarse un concurso p\u00fablico.3.4.3. Al respecto la Corte ha sostenido que resulta potestativo del legislador implementar o no un concurso de m\u00e9ritos para proveer cargos de libre nombramiento y remoci\u00f3n. Ahora, en caso de que el legislador opte por proveer el cargo por medio de un concurso, este debe observar todas las exigencias que la ley y la jurisprudencia han establecido sobre el concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos. En otras palabras, \u0093el legislador tiene la facultad de implementar el sistema de selecci\u00f3n que considere apropiado para la provisi\u00f3n de los empleos del Estado. No obstante, si su elecci\u00f3n es someter la provisi\u00f3n al concurso, es su deber ajustarse al principio fundamental que rige los concursos, que no es otro que el reconocimiento del m\u00e9rito, mediante el favorecimiento del concursante que obtenga el mejor puntaje en las evaluaciones\u0094.3.4.4. En suma, si bien la constituci\u00f3n no obliga a que los cargos de libre nombramiento y remoci\u00f3n sean prove\u00eddos por medio de concurso p\u00fablico de meritos, el legislador est\u00e1 facultado para crear y regular un concurso para el acceso a este tipo de puestos. Ahora, si el legislador en ejercicio de esta facultad opta por crear un concurso para asignar estos cargos, debe observar todas las exigencias que la ley y la jurisprudencia han se\u00f1alado para este proceso. 3.5 Interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 28 de la Ley 1122. Elaboraci\u00f3n de ternas para la elecci\u00f3n de gerente de las Empresa Sociales del Estado E.S.E.3.5.1. El art\u00edculo 28 de la Ley 1122 ordena que los cargos de gerentes de las Empresas Sociales del Estado deben ser prove\u00eddos por medio de un concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos. La precitada norma y su Decreto reglamentario 800 de 2008 establecen que este concurso debe seguir las siguientes etapas: 1. Las empresas deben organizar un concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos dentro de los tres meses siguientes al inicio del per\u00edodo del Presidente de la Rep\u00fablica o del jefe de la entidad territorial respectiva, seg\u00fan el caso. Este concurso debe \u0093adelantarse por la respectiva entidad, a trav\u00e9s de universidades o instituciones de educaci\u00f3n superior p\u00fablicas o privadas o estas asociadas con entidades especializadas en procesos de selecci\u00f3n de personal para cargos de alta gerencia, que se encuentren debidamente acreditadas por la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil\u0094. Igualmente, debe estar orientado a evaluar los conocimientos y las aptitudes, que permitan determinar que el aspirante es id\u00f3neo para el desempe\u00f1o del cargo.2. Una vez concluido este proceso, la instituci\u00f3n educativa debe elaborar una lista de elegibles con m\u00ednimo cinco aspirantes y presentada en orden alfab\u00e9tico. 3. Con base en esta lista, la junta directiva de la Empresa Social del Estado debe elaborar una terna, la cual se presenta al nominador se\u00f1alado en los estatutos de la empresa en cuesti\u00f3n. 4. Finalmente, el nominador debe designar uno de los candidatos de la terna como nuevo gerente. De manera expresa, el art\u00edculo 28\u00ba.de la ley 1122 se\u00f1ala que \u0093la Junta Directiva conformar\u00e1 una terna, previo proceso de selecci\u00f3n de la cual, el nominador, seg\u00fan estatutos, tendr\u00e1 que nombrar el respectivo Gerente.\u0094 (Subrayado fuera de texto)Con respecto al aparte subrayado, la Corte Constitucional se ha pronunciado en dos oportunidades. En un primer momento, en la sentencia T-329\/09 la Corte decidi\u00f3 inaplicar la expresi\u00f3n subrayado al considerar que \u0093el sistema de terna implica la posibilidad de que los aspirantes a ocupar el cargo no sean los mejores, sino los seleccionados a discreci\u00f3n por la Junta Directiva y el nominador. Adem\u00e1s de que para la selecci\u00f3n de la terna no existe un criterio legal establecido, es preciso indicar que la figura misma de la terna desconoce la obligaci\u00f3n que surge de nombrar al concursante mejor calificado\u0094. Siendo esto as\u00ed y debido a su indeterminaci\u00f3n, la aplicaci\u00f3n del aparte en cuesti\u00f3n prescinde \u0093del m\u00e9rito como criterio objetivo de selecci\u00f3n\u0094. M\u00e1s adelante, la Corte profiri\u00f3 un fallo de constitucionalidad sobre la expresi\u00f3n aludida en la sentencia C-181\/10. En este fallo se determin\u00f3 que ante la posibilidad de m\u00faltiples interpretaciones de la expresi\u00f3n bajo estudio, la que resulta constitucionalmente adecuada es aquella en virtud de la cual el nominador debe elegir a aquel concursante quien obtenga el mayor puntaje como resultado de la aplicaci\u00f3n de las pruebas implementadas por la instituci\u00f3n educativa contratada para tal efecto. Siendo esto as\u00ed, la Corte produjo un fallo de exequibilidad condicionada, bajo el entendido de que la expresi\u00f3n s\u00f3lo es constitucional si se interpreta que el nominador debe elegir al concursante con mejor puntaje, y que los dem\u00e1s integrantes de la terna s\u00f3lo pueden acceder al cargo en caso tal de que el ganador del concurso no pueda hacerlo por alg\u00fan motivo. De manera expresa la Corte se\u00f1al\u00f3 en el mencionado fallo que:\u0093habida cuenta de que la configuraci\u00f3n sem\u00e1ntica de la expresi\u00f3n demandada puede ser interpretada de una manera distinta a la adoptada en sus decretos reglamentarios y acorde a la Constituci\u00f3n, la Corte proferir\u00e1 una sentencia interpretativa y declarar\u00e1 la exequibilidad de la expresi\u00f3n bajo el entendido de que (i) la terna a la que se refiere el inciso primero del art\u00edculo 28 de la Ley 1122 de 2001 deber\u00e1 ser conformada por los concursantes que hayan obtenido las tres mejores calificaciones, (ii) el nominador de cada empresa social del estado deber\u00e1 designar en el cargo de gerente a quien haya alcanzado el m\u00e1s alto puntaje, y (iii) el resto de la terna operar\u00e1 como un listado de elegibles, de modo que cuando no sea posible designar al candidato que obtuvo la mejor calificaci\u00f3n, el nominador deber\u00e1 nombrar al segundo y, en su defecto, al tercero\u0094. En consecuencia, la interpretaci\u00f3n constitucionalmente valida de la norma en cuesti\u00f3n es que el nominador forzosamente debe elegir a quien ha obtenido el mayor puntaje, por tanto, la designaci\u00f3n de otro integrante de la terna, resulta contraria a la Constituci\u00f3n. S\u00f3lo puede nombrarse a un miembro diferente de la terna a aquel que obtuvo el mayor puntaje, cuando este no pueda ejercer el cargo, por ejemplo, por incapacidad f\u00edsica o si se descubriera un impedimento jur\u00eddico, caso en el cual es obligaci\u00f3n del nominador justificar claramente el motivo para abstenerse de designar al candidato con mayor puntaje. 4. An\u00e1lisis del caso concreto. 4.1. El asunto que nos ocupa es el proceso de nombramiento del gerente del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa E.S.E (Empresa Social del Estado). Por tanto, este proceso entra dentro de las hip\u00f3tesis descrita en el art\u00edculo 28 de la Ley 1122 y su Decreto reglamentario 800 de 2008, en los cuales se prev\u00e9 que los cargos de gerentes de las Empresas Sociales del Estado deben ser prove\u00eddos por medio de un concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos. Siendo esto as\u00ed, la forma correcta de proveer el cargo era por medio de un concurso de m\u00e9ritos que cumpliera todos los requisitos que impone la ley y la jurisprudencia. 4.2. Como se desprende tanto de la manifestaci\u00f3n del accionante y el accionado como de m\u00faltiples elementos probatorios, se puede concluir que la junta directiva del Hospital organiz\u00f3 un concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos. Conforme con lo dispuesto en el Decreto 800 de 2008 se contrat\u00f3 para dise\u00f1ar e implementar las pruebas a una instituci\u00f3n de educaci\u00f3n superior p\u00fablica: la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD). 4.3. Fruto de este proceso la universidad public\u00f3 el 23 de abril de 2009 la lista de cinco participantes elegibles, la cual no conten\u00eda los puntajes finales del concurso. Sin embargo, el 15 de septiembre de 2009, atendiendo la solicitud de la junta directiva del hospital, la universidad envi\u00f3 nuevamente la lista de elegibles, esta vez con la relaci\u00f3n de los puntajes de cada uno de los candidatos. Por lo cual, cuando el 4 de septiembre de 2009, por medio del Decreto No 0118 del mismo a\u00f1o, se nombr\u00f3 como gerente el se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez, la junta directiva y el alcalde municipal de Santiago de Tol\u00fa no conoc\u00edan los puntajes del concurso.4.4. Ahora en el expediente se puede evidenciar que el informe de la universidad sobre los puntajes fue el siguiente: -Nombres y ApellidosCedulaPuntaje finalAvila Sumoza Marcela Patricia64.703.32772.68%Cano Gaviria Adriana Mar\u00eda43.064.07782.76%Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez Edgardo 8.532.27679.99%P\u00e9rez Bello Rodrigo Jos\u00e911.060.88684.61%Luisa Fernanda Velilla64.721.30171.34%4.5. Como se puede observar el accionante Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello (84.61%) obtuvo el mayor puntaje en desarrollo del concurso, mientras que el se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez (79.99%), s\u00f3lo consigui\u00f3 la tercera calificaci\u00f3n. \u00a0A pesar de esto, el nominador, es decir, el Alcalde Municipal de Santiago de Tol\u00fa, nombr\u00f3 en el cargo sometido a concurso, a Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez quien obtuvo un puntaje inferior al del accionante. Trayendo al caso, nuevamente la interpretaci\u00f3n que hace la Corte del art\u00edculo 28 de la ley 1122 en la sentencia C-181\/10, el nominador estaba en la obligaci\u00f3n de nombrar a quien obtuvo el mayor puntaje, es decir, al se\u00f1or Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello. La conducta del nominador vulnera los derechos fundamentales del accionante al debido proceso administrativo, a la igualdad y al trabajo al desconocer que este, de acuerdo a la interpretaci\u00f3n de la norma que hizo la Corte, obtuvo el derecho a ser nombrado, sin que le fuera permitido al nominador designar a un concursante diferente. \u00a04.7. No comparte la Sala el argumento seg\u00fan el cual no existe vulneraci\u00f3n en los derechos fundamentales del demandante, por cuanto el nombramiento del se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez se hizo antes de que el alcalde municipal conociera los puntajes finales del concurso. En efecto, la conducta que debi\u00f3 adelantar el nominador era abstenerse de nombrar a cualquier concursante hasta no tener certeza de cu\u00e1l fue el desempe\u00f1o de los participantes en el concurso. Esto es, no designar a ning\u00fan miembro de lista como gerente del hospital, hasta no conocer las calificaciones de los aspirantes. La alcald\u00eda debi\u00f3 ser diligente y al observar que la lista de elegibles no se\u00f1alaba los puntajes y solicitar la debida aclaraci\u00f3n a la UNAD. No obstante lo anterior, el alcalde municipal de Santiago de Tol\u00fa procedi\u00f3 a nombrar a quien obtuvo el tercer puntaje en desarrollo del concurso p\u00fablico de meritos. Con este hecho cumplido, lo que correspond\u00eda en derecho era que el alcalde corrigiera su error y procediera a efectuar el nombramiento de la persona que gan\u00f3 el concurso. De tal suerte, que la omisi\u00f3n de la universidad en enviar la relaci\u00f3n de los puntajes, no es una raz\u00f3n jur\u00eddicamente valida que justifique que hasta el momento no se haya corregido la situaci\u00f3n descrita, como lo demuestra el informe remitido por la alcald\u00eda municipal de Santiago de Tol\u00fa. Una opci\u00f3n jur\u00eddicamente valida que ten\u00eda la alcald\u00eda municipal era declarar el decaimiento del acto administrativo por perdida de sus fundamentos facticos, pues el hecho que fundamentaba el nombramiento del se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez era una lista que resulto no reflejar correctamente los resultados del concurso p\u00fablico de meritos.4.8. Tampoco es de recibo la afirmaci\u00f3n del interviniente seg\u00fan la cual ordenar el nombramiento del accionante implicar\u00eda violar su derecho, en la medida en que la remisi\u00f3n de los puntajes a la alcald\u00eda municipal se hizo hasta el quince (15) de septiembre de 2009 y, por tanto, los concursantes no tuvieron oportunidad de pronunciarse sobre los resultados de las pruebas del concurso. Si bien, la remisi\u00f3n de los resultados a la alcald\u00eda se hizo en la fecha se\u00f1alada, esto no quiere decir que no existiera oportunidad para controvertirlos. En efecto, la Sala observa que conforme a lo establecido en el cronograma de actividades los concursantes contaron con dos oportunidades para controvertir los resultados del concurso, a saber:a. La lista de admitidos y no admitidos se p\u00fablico desde el d\u00eda siete (7) de abril y se concedieron los d\u00edas 13 y 14 para reclamaciones de acuerdo con el cronograma de actividades. b. La publicaci\u00f3n de la lista de elegibles se hizo, de acuerdo con el cronograma, el d\u00eda 23 de abril de 2009 y se concedi\u00f3 el 24 de abril para consultar y presentar las reclamaciones de los resultados. Siendo esto as\u00ed, si alguno de los participantes consideraba pertinente presentar una reclamaci\u00f3n sobre la calificaci\u00f3n obtenida pod\u00eda solicitar una relaci\u00f3n detallada de sus resultados y presentar sus alegatos. De tal suerte, que esos d\u00edas todos los participantes concurso tuvieron oportunidad de controvertir los resultados del concurso. La afirmaci\u00f3n del interviniente, en realidad, se constituye en la solicitud de un periodo adicional para discutir los resultados de concurso. Las oportunidades para solicitar detalladamente el resultado de su desempe\u00f1o en el concurso y as\u00ed poder controvertirlo, existieron y no fueron utilizadas por los participantes, por tanto, la discusi\u00f3n sobre los resultados no se dio por la culpa de los concursantes. Al respecto, la Corte ha reiterado el viejo principio de derecho seg\u00fan el cual nadie puede alegar su propia culpa a favor de sus intereses (Nemo auditur propiam turpitudinem allegans). Entonces, si no se produjo un debate sobre el resultado del concurso, no fue por falta de oportunidades sino por la abstenci\u00f3n de los participantes a utilizarlas. Si pese a las oportunidades descritas alguno o algunos de los concursantes no se encuentran conformes con sus resultados de las pruebas aplicadas en el concurso, no es la acci\u00f3n de tutela el escenario para debatir la idoneidad y transparencia de las pruebas aplicadas para medir el m\u00e9rito de los concursantes. Ahora, ante la hip\u00f3tesis de que pasadas estas oportunidades, alguno de los participantes se sienta inconforme con sus resultados debe discutir estos procedimientos por los mecanismos ordinarios de la jurisdicci\u00f3n administrativa.4.9. Finalmente, observa la Sala que, a diferencia de lo que afirma la entidad accionada y el interviniente Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez, no existe carencia actual objeto, por cuanto \u0093El acto administrativo de designaci\u00f3n de gerente en propiedad de la ESE Hospital Local de Santiago de Tol\u00fa, a favor de se\u00f1or RODRIGO PER\u00c9Z BELLO fue revocado por parte de la administraci\u00f3n por medio de la resoluci\u00f3n No. 0064 mayo 27 de 2009\u0094. Es decir, que esta acci\u00f3n no es ninguna respuesta a la violaci\u00f3n de derechos fundamentales del accionante, pues no detiene ninguna manera el hecho vulnerador. No se entiende, de qu\u00e9 manera al acci\u00f3n de la alcald\u00eda de revocar un nombramiento inicial a favor del accionante, puede construirse en una superaci\u00f3n de las circunstancias violatorias de sus derechos fundamentales. 5. Raz\u00f3n de la decisi\u00f3n.La Sala pudo constatar que en desarrollo del concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos llevado a cabo para proveer el cargo de gerente del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa E.S.E se contrat\u00f3 a la Universidad Nacional Abierta y a Distancia para que dise\u00f1ara e implementara las pruebas del concurso. Como resultado de este proceso, el accionante Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello obtuvo el primer lugar con un resultado de 84.61%, mientras que Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez ocup\u00f3 el tercer lugar con 79.99%. Pese a estos resultados el alcalde municipal de Santiago de Tol\u00fa nombr\u00f3 como gerente \u00a0al se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez. La jurisprudencia de esta Corte ha venido indicando que el nominador de cada empresa social del Estado debe nombrar como gerente de la empresa a quien haya obtenido el mayor puntaje en desarrollo del concurso. Esta posici\u00f3n se convierte en obligatoria cuando en la sentencia C-181\/10 la Corte Constitucional interpret\u00f3 el art\u00edculo 28\u00ba de la ley 1122 en el sentido de que el nominador de cada empresa social del Estado debe designar como gerente al concursante con e mejor resultado obtenga despu\u00e9s de la implementaci\u00f3n de las pruebas de selecci\u00f3n. En consecuencia, no resulta admisible que el Alcalde de Santiago de Tol\u00fa designara al se\u00f1or Edgardo Gonz\u00e1lez Gonz\u00e1lez y no al Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello quien fue el mejor calificado en el concurso. \u00a0Siendo esto as\u00ed, la Sala proceder\u00e1 a ordenar al alcalde del Municipio de Santiago de Tol\u00fa que profiera un acto administrativo en el cu\u00e1l nombre como gerente del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa E.S.E al se\u00f1or Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello y, para tal efecto revoque todos los actos administrativos que se expidieron para nombrar a un concursante diferente. III. DECISI\u00d3NEn m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n.RESUELVE:Primero. REVOCAR la sentencia del Juzgado Primero Penal del Circuito de Sincelejo del cuatro (4) de diciembre de 2009 y, en su lugar, \u00a0confirmar el fallo del Juzgado Segundo Promiscuo Municipal de Santiago de Tol\u00fa-Cove\u00f1as del cinco (5) de noviembre de 2009 \u00fanicamente en el numeral primero revocando los dem\u00e1s numerales de la sentencia.Segundo. TUTELAR los derechos al debido proceso, a la igualdad y al trabajo del accionante Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello.Tercero. DEJAR sin efectos el Decreto No. 118 de 2009 de la Alcald\u00eda Municipal de Santiago de Tol\u00fa \u0093Por medio del cual se nombra al Gerente del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa Empresa Social del Estado\u0094.Cuarto. ORDENAR a la Alcald\u00eda Municipal de Santiago de Tol\u00fa que en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas a partir de la notificaci\u00f3n de esta sentencia, expida un acto adminitrativo en el cual se nombre como gerente del Hospital Local Santiago de Tol\u00fa E.S.E al se\u00f1or Rodrigo Jos\u00e9 P\u00e9rez Bello hasta que termine el correspondiente periodo institucional. Quinto. ADVERTIR a la Alcald\u00eda del Municipio de Santiago de Tol\u00fa que en adelante cuando realice un concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos para proveer un cargo de gerente de una Empresa Social del Estado, deber\u00e1 nombrar a aquel concursante que haya obtenido el puntaje m\u00e1s alto entre los participantes. Notif\u00edquese, comun\u00edquese, c\u00famplase e ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional.MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVOMagistrado PonenteJUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZMagistradoGABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELOMagistradoMARTA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZSecretaria General Ver folio 2 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 3 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 51 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 52 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 52 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 52 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 23 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 16 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 54 del cuaderno 1 del expediente ART\u00cdCULO 28. DE LOS GERENTES DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADOLos Gerentes de las Empresas Sociales del Estado ser\u00e1n nombrados por per\u00edodos institucionales de cuatro (4) a\u00f1os, mediante concurso de m\u00e9ritos que deber\u00e1 realizarse dentro de los tres meses, contados desde el inicio del per\u00edodo del Presidente de la Rep\u00fablica o del Jefe de la Entidad Territorial respectiva, seg\u00fan el caso. Para lo anterior, la Junta Directiva conformar\u00e1 una terna, previo proceso de selecci\u00f3n de la cual, el nominador, seg\u00fan estatutos, tendr\u00e1 que nombrar el respectivo Gerente. Ver folio 74 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 74 del cuaderno 1 del expediente Ver folios 30-32 cuaderno principal. Ver folios 34-36 del cuaderno principal. Ver entre otras T-827\/03, \u00a0T-648\/05, T-1089\/05, T-691\/05 y T-015\/06. En este sentido, la Corte Constitucional ha precisado en abundante jurisprudencia que \u0093cuando el juez de tutela deba decidir en relaci\u00f3n con la vulneraci\u00f3n o amenaza de un derecho fundamental habr\u00e1 de verificar si existe o no otro medio de defensa judicial ante el cual pueda ventilarse el conflicto.\u0094 \u0093… As\u00ed, la confrontaci\u00f3n del acto con el ordenamiento jur\u00eddico, a efectos de determinar su correspondencia con \u00e9ste, tanto por los aspectos formales como por los sustanciales, la ejerce, entre nosotros, el juez contencioso, que como \u00f3rgano diverso a aquel que profiri\u00f3 el acto, posee la competencia, la imparcialidad y la coerci\u00f3n para analizar la conducta de la administraci\u00f3n y resolver con efectos vinculantes sobre la misma. Esta intervenci\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n, permite apoyar o desvirtuar la presunci\u00f3n de legalidad que sobre el acto administrativo recae, a trav\u00e9s de las acciones concebidas para el efecto, que permiten declarar la nulidad del acto y, \u00a0cuado a ello es procedente, ordenar el restablecimiento del derecho y el resarcimiento de los da\u00f1os causados con su expedici\u00f3n.\u0094 Ver entre otras \u00a0T-600\/02, T- 771\/04 y T.199\/08. Al respecto la T-514\/03.la Corte se\u00f1al\u00f3 \u0093que por regla general, la acci\u00f3n de tutela es improcedente como mecanismo principal para la protecci\u00f3n de derechos fundamentales que resulten amenazados o vulnerados con ocasi\u00f3n de la expedici\u00f3n de actos administrativos, como quiera que existen otros mecanismos tanto administrativos como judiciales para su defensa\u0094. De manera expresa ha se\u00f1alado que \u0093en virtud del principio de subsidiariedad de la tutela, los conflictos jur\u00eddicos relacionados con los derechos fundamentales deben ser en principio resueltos por las v\u00edas ordinarias -jurisdiccionales y administrativas- y s\u00f3lo ante la ausencia de dichas v\u00edas o cuando las mismas no resultan id\u00f3neas para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable, resulta admisible acudir a la acci\u00f3n de amparo constitucional\u0094. SU-037\/09. Ver las sentencias T-225\/93, C-1225\/04, SU-1070\/0303, SU\u0096544\/01, T\u00961670\/00, T-698\/04 y T-827\/03. T-304\/09 Ver las sentencias T-225\/93, C-1225\/04, SU-1070\/0303, SU\u0096544\/01, T\u00961670\/00, T-698\/04 y T-827\/03. Ver T-329\/09 En el mismo sentido en la sentencia T-720\/08 se indic\u00f3, \u0093Esta Corte ha considerado la eficacia de las acciones previstas en el C\u00f3digo Contencioso Administrativo para juzgar las actuaciones de la administraci\u00f3n y restablecer los derechos de los asociados a acceder y ascender a cargos y empleos de carrera, en consideraci\u00f3n a sus m\u00e9ritos y calidades y ha concluido sobre su ineficacia, pues, de llegar a prosperar, las acciones de nulidad y reparaci\u00f3n no permiten que el afectado logre el restablecimiento esperado\u0094. Sentencia T-416\/98 Sentencia T-048 de 2008 \u0093(i) el derecho al debido proceso administrativo es de rango constitucional, ya que se encuentra consagrado en el art\u00edculo 29 superior; (ii) este derecho involucra todas las garant\u00edas propias del derecho al debido proceso en general, como son, entre otras, los derechos de defensa, contradicci\u00f3n y controversia probatoria, el derecho de impugnaci\u00f3n, y la garant\u00eda de publicidad de los actos de la Administraci\u00f3n; (iii) por lo tanto, el derecho al debido proceso administrativo no existe solamente para impugnar una decisi\u00f3n de la Administraci\u00f3n, sino que se extiende durante toda la actuaci\u00f3n administrativa que se surte para expedirla, y posteriormente en el momento de su comunicaci\u00f3n e impugnaci\u00f3n; (iv) el debido proceso administrativo debe responder no s\u00f3lo a las garant\u00edas estrictamente procesales, sino tambi\u00e9n a la efectividad de los principios que informan el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, como los son los de igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, celeridad, imparcialidad y publicidad; (v) la adecuada notificaci\u00f3n de los actos administrativos de car\u00e1cter particular tiene especial importancia para garantizar el derecho al debido proceso administrativo, y los principios de publicidad y de celeridad de la funci\u00f3n administrativa; (vi) como regla general las actuaciones administrativas de car\u00e1cter general o particular est\u00e1n reguladas por el C\u00f3digo Contencioso Administrativo, pero existen -procedimientos administrativos especiales- que, seg\u00fan lo indica el art\u00edculo 1\u00b0 del mismo C\u00f3digo, se regulan por leyes especiales.\u0094 En el mismo sentido pueden consultarse las sentencias: T-540\/92, SU.250\/98, T-576\/98, T-165\/01, T-188\/01, T-1198\/01, T-1341\/01, T-196\/03, T-262\/03, T-1144\/03, T-677\/04, T-965\/04, T-1200\/04, T-571\/05, C-819\/05, T-067\/06, T-654\/06, T-873\/06, T-1005\/06, C-279\/07, T-304\/07 Consultar, entre otras, las Sentencias T-103\/06 y T-048\/08. Ver C-901\/08. Ver C-901\/08. Ver C-349\/04 y C-588\/09. Ver C-588\/09. Ver C-211\/07. Ver. C-181\/10 \u0093Como se indic\u00f3 en las sentencias C-901 de 2008 y C-588 de 2009, la introducci\u00f3n de este principio constitucional persigue tres prop\u00f3sitos principales: En primer lugar, asegura el cumplimiento de los fines estatales de manera eficiente y eficaz, en concordancia con el art\u00edculo 209 superior. La prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico por personas calificadas redunda en eficacia y eficiencia en su prestaci\u00f3n. De otro lado, el m\u00e9rito como criterio \u00fanico de selecci\u00f3n dota de imparcialidad la funci\u00f3n p\u00fablica, impide la reproducci\u00f3n de pr\u00e1cticas clientelistas y sustrae la funci\u00f3n p\u00fablica de los vaivenes partidistas. (\u0085) En segundo lugar, el m\u00e9rito como criterio rector del acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica garantiza varios derechos fundamentales de los ciudadanos: Permite la materializaci\u00f3n del derecho de las personas a elegir y ser elegido, as\u00ed como el derecho a acceder al desempe\u00f1o de funciones y cargos p\u00fablicos. Tambi\u00e9n asegura el derecho al debido proceso, pues demanda el establecimiento de reglas y criterios de selecci\u00f3n objetivos que sean conocidos de antemano por los aspirantes al cargo. La garant\u00eda del debido proceso, a su vez, se relaciona directamente con el respeto de la buena fe y la confianza leg\u00edtima en el cumplimiento de las reglas del proceso de selecci\u00f3n. Adicionalmente, este principio protege el derecho al trabajo, ya que si el m\u00e9rito es el criterio determinante de la promoci\u00f3n y la permanencia en el empleo, \u00fanicamente la falta de m\u00e9rito puede ser causal de remoci\u00f3n. En este sentido se debe recordar que los servidores p\u00fablicos como trabajadores son titulares de derechos subjetivos, como el derecho a la estabilidad y a la promoci\u00f3n en el empleo. (\u0085) En tercer lugar, la selecci\u00f3n con fundamento en el m\u00e9rito promueve la igualdad de trato y de oportunidades, pues, de un lado, permite que cualquier persona calificada para el cargo pueda participar en el respectivo concurso y, de otro, proscribe la concesi\u00f3n de tratos diferenciados injustificados. Este prop\u00f3sito se materializa, por ejemplo, en la exigencia de llevar a cabo procesos de selecci\u00f3n basados exclusivamente en criterios objetivos. En este sentido, la Corte ha indicado que las razones subjetivas de los nominadores \u0096por ejemplo de \u00edndole moral- no pueden prevalecer sobre los resultados de los concursos de selecci\u00f3n. Tambi\u00e9n ha rechazado los motivos secretos y reservados para descalificar a un candidato. Ha reiterado que la pertenencia a un partido pol\u00edtico como criterio de selecci\u00f3n fue prohibida por el propio constituyente en el art\u00edculo 125 superior. Por \u00faltimo, ha entendido que el uso de criterios raciales, \u00e9tnicos, de g\u00e9nero, econ\u00f3micos, ideol\u00f3gicos, religiosos o de \u00edndole regional para la selecci\u00f3n del personal del Estado constituye una forma de discriminaci\u00f3n. Ver. C-532\/06. ART\u00cdCULO 2o. PRINCIPIOS DE LA FUNCI\u00d3N P\u00daBLICA.1. La funci\u00f3n p\u00fablica se desarrolla teniendo en cuenta los principios constitucionales de igualdad, m\u00e9rito, moralidad, eficacia, econom\u00eda, imparcialidad, transparencia, celeridad y publicidad.2. El criterio de m\u00e9rito, de las calidades personales y de la capacidad profesional, son los elementos sustantivos de los procesos de selecci\u00f3n del personal que integra la funci\u00f3n p\u00fablica. Tales criterios se podr\u00e1n ajustar a los empleos p\u00fablicos de libre nombramiento y remoci\u00f3n, de acuerdo con lo previsto en la presente ley.3. Esta ley se orienta al logro de la satisfacci\u00f3n de los intereses generales y de la efectiva prestaci\u00f3n del servicio, de lo que derivan tres criterios b\u00e1sicos:a) La profesionalizaci\u00f3n de los recursos humanos al servicio de la Administraci\u00f3n P\u00fablica que busca la consolidaci\u00f3n del principio de m\u00e9rito y la calidad en la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico a los ciudadanos;b) La flexibilidad en la organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica para adecuarse a las necesidades cambiantes de la sociedad, flexibilidad que ha de entenderse sin detrimento de la estabilidad de que trata el art\u00edculo 27 de la presente ley;c) La responsabilidad de los servidores p\u00fablicos por el trabajo desarrollado, que se concretar\u00e1 a trav\u00e9s de los instrumentos de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y de los acuerdos de gesti\u00f3n;d) Capacitaci\u00f3n para aumentar los niveles de eficacia. Sentencia C-181\/10 \u0093As\u00ed las cosas, a pesar de existir un sistema de vinculaci\u00f3n general -la carrera- al que se accede a trav\u00e9s de concurso, el art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y la Ley 909 de 2004 abrieron la posibilidad de que el legislador, en ejercicio de su libertad de configuraci\u00f3n, sujete a los principios del concurso la provisi\u00f3n de cargos de libre nombramiento y remoci\u00f3n\u0094. Igualmente se pueden consultor T-329\/09. Al respecto se pueden consultar T-329\/09 \u0093En este sentido, el legislador tiene la facultad de implementar el sistema de selecci\u00f3n que considere apropiado para la provisi\u00f3n de los empleos del Estado. No obstante, si su elecci\u00f3n es someter la provisi\u00f3n al concurso, es su deber ajustarse al principio fundamental que rige los concursos, que no es otro que el reconocimiento del m\u00e9rito, mediante el favorecimiento del concursante que obtenga el mejor puntaje en las evaluaciones\u0094. Ver T-329\/09 Art\u00edculo 28. Los Gerentes de las Empresas Sociales del Estado ser\u00e1n nombrados por per\u00edodos institucionales de cuatro (4) a\u00f1os, mediante concurso de m\u00e9ritos que deber\u00e1 realizarse dentro de los tres meses, contados desde el inicio del per\u00edodo del Presidente de la Rep\u00fablica o del Jefe de la Entidad Territorial respectiva, seg\u00fan el caso. Para lo anterior, la Junta Directiva conformar\u00e1 una terna, previo proceso de selecci\u00f3n de la cual, el nominador, seg\u00fan estatutos, tendr\u00e1 que nombrar el respectivo Gerente. \u0093Por el cual se reglamenta parcialmente el art\u00edculo 28 de la Ley 1122 de 2007\u0094. Ley 1122 Art\u00edculo 28: \u0093Los Gerentes de las Empresas Sociales del Estado ser\u00e1n nombrados por per\u00edodos institucionales de cuatro (4) a\u00f1os, mediante concurso de m\u00e9ritos que deber\u00e1 realizarse dentro de los tres meses, contados desde el inicio del per\u00edodo del Presidente de la Rep\u00fablica o del Jefe de la Entidad Territorial respectiva, seg\u00fan el caso. Decreto 800 de 2008 Articulo 2. Decreto 800 de 2008 Articulo 3 \u0093En el concurso de m\u00e9ritos p\u00fablico y abierto deber\u00e1n aplicarse pruebas dirigidas a evaluar los conocimientos y las aptitudes, que permitan determinar que el aspirante es id\u00f3neo para el desempe\u00f1o del cargo\u0094. Decreto 800 de 2008 Articulo 4: \u0093La Junta Directiva conformar\u00e1 la terna de la lista que env\u00ede la entidad encargada de adelantar el proceso de selecci\u00f3n, la cual deber\u00e1 estar integrada m\u00ednimo con cinco aspirantes y presentada en orden alfab\u00e9tico\u0094. Ley 1122 Art\u00edculo 28 par\u00e1grafo primero. Decreto 800 de 2008 Art\u00edculos 1 y 4. Ley 1122 Art\u00edculo 28 par\u00e1grafo primero. En este expediente se resuelven dos casos en los cuales en dos \u00a0hospitales (ESE) se realizan concursos p\u00fablicos dem\u00e9ritos para proveer el cargo de gerente. Al conformarse la terna, el Gobernador decidi\u00f3 nombrar a un candidato diferente a aquel que obtuvo el mayor puntaje en el concurso. Afirmaba el accionante que el gobernador no pod\u00eda seleccionar de manera discrecional a cualquier integrante de la terna, ya que carecer\u00eda de sentido el concurso, pues por el principio de la meritocracia estos procesos deben orientarse a escoger al candidato que obtuvo la mejor calificaci\u00f3n en desarrollo de la prueba. Al respecto se\u00f1al\u00f3 indic\u00f3, \u0093Pese a que los cargos de gerente de las ESE a que se refieren las demandas no son de carrera administrativa, sino de libre nombramiento y remoci\u00f3n, la ley dispuso un sistema de concurso y la formaci\u00f3n de una terna para proveerlos. Los demandantes entienden que la aplicaci\u00f3n de los principios de la carrera debe conducir a su nombramiento en el cargo, pues ocuparon los primeros puestos en el concurso. Es notorio que la citada norma acude al concurso de m\u00e9ritos para garantizar el nombramiento del aspirante m\u00e1s capacitado, del que ha obtenido mejor puntaje, por lo que resulta contradictorio que, adem\u00e1s, prevea un sistema de terna destinado a escoger a un concursante distinto. Ciertamente, la conformaci\u00f3n de la lista de aspirantes depende directa y objetivamente del puntaje obtenido por los concursantes, por lo cual s\u00f3lo el m\u00e9rito del participante determina su inclusi\u00f3n en la misma. No obstante, cuando de ese resultado debe conformarse la terna, la Junta Directiva de la respectiva ESE no est\u00e1 sujeta a ning\u00fan criterio de excelencia y puede, sin respetar el elemento del m\u00e9rito, prescindir del\u00a0 individuo que obtuvo el\u00a0 mejor puntaje, con lo cual se rompen las normas generales establecidas en los concursos de m\u00e9ritos. A juicio de esta Sala, el sistema de terna implica la posibilidad de que los aspirantes a ocupar el cargo no sean los mejores, sino los seleccionados a discreci\u00f3n por la Junta Directiva y el nominador. Adem\u00e1s de que para la selecci\u00f3n de la terna no existe un criterio legal establecido, es preciso indicar que la figura misma de la terna desconoce la obligaci\u00f3n que surge de nombrar al concursante mejor calificado. Esta Sala inaplicar\u00e1 la expresi\u00f3n \u0093la Junta Directiva conformar\u00e1 una terna, previo proceso de selecci\u00f3n de la cual\u0094, del art\u00edculo 28 de la Ley 1122 de 2007, por ser contraria a lo establecido por la Constituci\u00f3n en el art\u00edculo 125 y por la jurisprudencia constitucional en la materia, pues instaura un concurso de m\u00e9ritos sobre la base del favorecimiento a los mejores puestos, pero al mismo tiempo permite la configuraci\u00f3n de ternas que, por su indeterminaci\u00f3n, inutilizan el m\u00e9rito como criterio objetivo de selecci\u00f3n\u0094. T-329\/09 T-329\/09 Declarar EXEQUIBLE la expresi\u00f3n \u0093la Junta Directiva conformar\u00e1 una terna, previo proceso de selecci\u00f3n de la cual, el nominador, seg\u00fan estatutos, tendr\u00e1 que nombrar el respectivo Gerente\u0094 del art\u00edculo 28 de la Ley 1122 de 2007, en el entendido de que la terna a la que se refiere deber\u00e1 ser conformada por los concursantes que hayan obtenido las tres mejores calificaciones en el respectivo concurso de m\u00e9ritos; de que el nominador de cada empresa social del estado deber\u00e1 designar en el cargo de gerente a quien haya alcanzado el m\u00e1s alto puntaje; y de que el resto de la terna operar\u00e1 como un listado de elegibles, de modo que cuando no sea posible designar al candidato que obtuvo la mejor calificaci\u00f3n, el nominador deber\u00e1 nombrar al segundo y, en su defecto, al tercero. Ver folio 10 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 32 del cuaderno 1 del expediente Ver folio 32 del cuaderno 1 del expediente Ver folios 35-57 de cuaderno principal del expediente. ARTICULO 66. PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA. <Apartes subrayados condicionalmente EXEQUIBLES> Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos ser\u00e1n obligatorios mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicci\u00f3n en lo contencioso administrativo, pero perder\u00e1n su fuerza ejecutoria en los siguientes casos: 2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho. Al respecto se pueden consultar entre otras T-196\/95, T-276\/95, T-938\/01, T-748\/03, T-021\/07, T-108\/07, T-547\/07PAGE \u00a0PAGE \u00a02Expediente T-2.595.596!.\/?Abt# \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0W \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0X \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0l \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0
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h\u00d4R+mH<\/p>\n
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$\u00c6a$gd\u00d4R+
$\u00c6a$gd\u00d4R+$a$gd\u00d4R+ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a4a$gd\u00d4R+$a$gd\u00d4R+gd\u00d4R+\u00ae\u00ae\u00ae3\u00b14\u00b15\u00b16\u00b1g\u00b1h\u00b1i\u00b1\u0091\u00b1\u0092\u00b1\u0093\u00b1\u00d0\u00b2\u00d1\u00b2\u00d2\u00b2\u00d3\u00b2\u00f4\u00b2\u00f5\u00b2\u0096\u00b4\u0097\u00b4\u0098\u00b4\u0099\u00b4\u00a4\u00b4\u00a5\u00b4\u00a6\u00b4\u00b5\u00b5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00b5\u00b5\u00b5\u00b5\u00b5\u00ef\u00e4\u00d4\u00bc\u00b8\u00ae\u00aa\u00b8\u00ae\u00aa\u00a3\u009a\u0090\u00b8\u00ae\u00aa\u0089\u0084|n|\u0084\u00aa\u00b8\u00ae\u00aa\u00b8a\u0089YT\u00b8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h\u00d4R+\u0081h3([h\u00d4R+\u0081jh3([h\u00d4R+H*Ujh\u009ahoh\u00d4R+6\u0081H*Uh\u009ahoh\u00d4R+6\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h\u00d4R+6\u0081<\/p>\n
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hP^\u008eh\u00d4R+h\u00d4R+jh\u00d4R+H*Uh\u0098!&h\u00d4R+h\u00d4R+CJaJmH<\/p>\n
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$\u0084]\u0084a$gd\u00d4R+gd\u00d4R+
$\u00c6\u00eca$gd\u00d4R+$a$gd\u00d4R+\u0086\u00d5\u0087\u00d5\u0088\u00d5\u0089\u00d5\u0091\u00d5\u00d8\u00d5\u00d9\u00d5\u00da\u00d5\u00e4\u00d5\u00f2\u00d54\u00d75\u00d76\u00d77\u00d7K\u00d7W\u00d7X\u00d7Y\u00d7Z\u00d7n\u00d7y\u00d7z\u00d7G\u00d8H\u00d8I\u00d8J\u00d8^\u00d8i\u00d8k\u00d8@\u00d9A\u00d9B\u00d9L\u00d9k\u00d9\u00d9\u008f\u00d9\u0090\u00d9\u0091\u00d9\u009b\u00d9\u00b9\u00d9\u00ba\u00d9\u00bb\u00d9\u00bc\u00d9\u00fb\u00d9\u00dc\u00da\u00f3\u00daM\u00db\u00fc\u00f2\u00ee\u00e6\u00de\u00fc\u00d1\u00ca\u00bd\u00de\u00fc\u00d1\u00ca\u00b2\u00bd\u00fc\u00d1\u00ca\u00b2\u00bd\u00a3\u00de\u00fc\u00d1\u00ca\u00b2\u00bd\u00ca\u00de\u00fc\u00d1\u00ca\u00bd\u00b2\u00bd\u00fc\u00d1\u00ca\u00bd\u00fc\u0092\u0087x\u0087x\u0087h\u00d4R+h\u00d4R+CJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
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sH<\/p>\n
h\u009dv\u00e5h\u00d4R+mH<\/p>\n
sH<\/p>\n
<\/p>\n
h\u009dv\u00e5h\u00d4R+jh\u009dv\u00e5h\u00d4R+H*Uh\u009bJ~h\u00d4R+6\u0081h\u00d4R+jh\u00d4R+H*Uh\u00a7bwh\u00d4R+\u0081<\/p>\n
h\u00a7bwh\u00d4R+jh\u00a7bwh\u00d4R+H*Uh\u0098!&h\u00a7bwh\u00d4R+6\u0081CJ]\u0081aJh\u00a7bwh\u00d4R+CJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
h\u00a7bwh\u00d4R+CJaJ*’\u00e8U\u00e8\u008f\u00e8\u00dd\u00e9\u00ea\u008f\u00ea\u0090\u00ea\u0092\u00ea\u0093\u00ea\u0095\u00ea\u0096\u00ea\u0098\u00ea\u0099\u00ea\u009b\u00ea\u009c\u00ea\u00a5\u00ea\u00a6\u00ea\u00a7\u00ea\u00b2\u00ea\u00c9\u00ea\u00ca\u00ea\u00cb\u00ea\u00cc\u00ea\u00fa\u00fa\u00fa\u00fa\u00fa\u00f8\u00f8\u00f8\u00f8\u00f8\u00f8\u00f8\u00f8\u00f8\u00ec\u00e3\u00f8\u00ec\u00e3\u00f8\u00f8\u00f8\u0084h]\u0084hgd\u00b1j&
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sH<\/p>\n
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\u0096Ft\u00e0\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f665\u00d6&5\u00d6N5\u00d6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f6Xyt\u00d5:\u00dd\u0094$$If\u00962!vh#v&#vN#v \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0:V
\u0096Ft\u00e0\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f665\u00d6&5\u00d6N5\u00d6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f6Xyt\u00d5:\u00dd\u0094$$If\u00962!vh#v&#vN#v \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0:V
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\u0096Ft\u00e0\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f665\u00d6&5\u00d6N5\u00d6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f6Xyt\u00d5:\u00dd\u0094$$If\u00962!vh#v&#vN#v \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0:V
\u0096Ft\u00e0\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f665\u00d6&5\u00d6N5\u00d6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f6Xyt\u00d5:\u00dd\u00fes2\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f02(\u00d8\u00e8 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u00908X\u00f8V~\u0090\u00a0\u00b0\u00c0\u00d0\u0080\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@_HmH<\/p>\n
nH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
@`\u00f1\u00ff@<\/p>\n
\u00d4R+NormalCJ_HaJmH$sH$tH<\/p>\n
NA \u00f2\u00ff\u00a1N<\/p>\n
Fuente de p\u00e1rrafo predeter.Ri@\u00f3\u00ff\u00b3R<\/p>\n
0<\/p>\n
Tabla normal\u00f64\u00d6l4\u00d6a\u00f6
,k \u00f4\u00ff\u00c1,0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin lista<\/p>\n
\u00c2@\u00f2\u00c2<\/p>\n
\u00d4R+0OTexto nota pie,Ref. de nota al pie1,Texto de nota al pie,referencia nota al pieCJaJN\u009d`\u00f1\u00ffN<\/p>\n
\u00d4R+Sin espaciadoCJ_HaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
\u00ea\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00ea<\/p>\n
\u00d4R+0_Texto nota pie Car,Ref. de nota al pie1 Car,Texto de nota al pie Car,referencia nota al pie Car^J_HmH$sH$tH<\/p>\n
<)`\u00f2\u00ff!<<\/p>\n
\u00d4R+0N\u00famero de p\u00e1gina^J<@2<<\/p>\n
\u00d4R+0Encabezado\u00c6\u009c8!L\u00fe\/\u00f2\u00ffAL<\/p>\n
0Encabezado CarCJ^JaJmHsHtH<\/p>\n
FB@RF<\/p>\n
\u00d4R+0Texto independiente\u00a4x^\u00fe\/\u00f2\u00ffa^<\/p>\n
0Texto independiente CarCJ^JaJmHsHtH<\/p>\n
hR@rh<\/p>\n
\u00d4R+0Sangr\u00eda 2 de t. independiente\u0084d\u00e0\u00a4x^\u0084r\u00fe\/\u00f2\u00ff\u0081r<\/p>\n
0!Sangr\u00eda 2 de t. independiente CarCJ^JaJmHsHtH<\/p>\n
V\u00fe\/\u00f2\u00ff\u0091V<\/p>\n
\u00d4R+Sin espaciado CarCJ^J_HaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
Z0@\u00a2Z<\/p>\n
\u00d4R+0Lista con vi\u00f1etas&
F\u0084h\u0084\u0098\u00fe^\u0084h`\u0084\u0098\u00feaJ<\u00feo\u00f2\u00ff\u00b1<<\/p>\n
\u00d4R+
texto_navy1B* \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0^Jph\u0080~\u009a\u00b3\u00c3~<\/p>\n
\u00d4R+\u00b0Tabla con cuadr\u00edcula7:V\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffPK!\u00e9\u00de\u00bf\u00ff[Content_Types].xml\u00ac\u0091\u00cbN\u00c30E\u00f7H\u00fc\u0083\u00e5-J\u009c\u00b2@%\u00e9\u0082\u00c7\u008e\u00c7\u00a2|\u00c0\u00c8\u0099$\u00c9\u00d8\u00b2\u00a7U\u00fb\u00f7L\u00d2TB\u00a8 l,\u00d93\u00f7\u009e;\u00e3r\u00bd\u00b5\u00c3\u0098\u009c\u00a7J\u00af\u00f2B+$\u00ebG]\u00a5\u00df7O\u00d9\u00adV\u0089\u0081<a\u00a5\u0098\u00f4\u00ba\u00be\u00bc(7\u0087\u0080I\u0089\u009aR\u00a5\u00e6pgL\u00b2=\u008e\u0090r\u0090\u00a4\u00d2\u00fa8\u00cb5v&\u0080\u00fd\u0080\u00cduQ\u00dc\u00eb\u0089\u00918\u00e3\u00c9C\u00d7\u00e5\u00b6\u00b0X=\u00ee\u00e5\u00f9\u0098$\u00e2\u0090\u00b4\u00ba?6N\u00acJC\u0083\u00b3\u00c0\u0092\u00d4\u00ec\u00a8\u00f9F\u00c9B.\u00ca\u00b9’\u00f5.\u00a4+\u0089\u00a1\u00cdY\u00c2T\u00f9\u00b0\u00e8^e5\u00d15\u00a8\u00de \u00f2
\u008c\u00c3\u00b0<\/p>\n
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Bogot\u00e1 DC)ACCION DE TUTELA-Car\u00e1cter excepcional y subsidiario\/ACCION DE TUTELA-Existencia de recursos administrativos o acciones judiciales para controvertirlos no inhibe autom\u00e1ticamente el uso de la acci\u00f3n para la protecci\u00f3n de derechos fundamentales DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO-Principios generales […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[83],"tags":[],"class_list":["post-18081","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2010"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18081","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18081"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18081\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18081"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18081"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18081"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}