* \u00d0\u00cf\u00e0\u00a1\u00b1\u00e1>\u00fe\u00ff \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00b2\u00b4\u00fe\u00ff\u00ff\u00ff\u00ae\u00af\u00b0\u00b1\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ec\u00a5\u00c1O \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f0\u00bf\u00dcfbjbjJJ<\/p>\n
E\u009eq \u0088eq \u0088e1\u009e-\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00b7pp\u00be(\u00e2\u00a0)\u009c<*<*<*\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffP*P*P*8\u0088*D\u00cc.\u009cP*3\u0085\u009ah\/h\/”\u008a\/\u008a\/\u008a\/e0*\u008f0\u00ab0\u00b2\u0084\u00b4\u0084\u00b4\u0084\u00b4\u0084\u00b4\u0084\u00b4\u0084\u00b4\u0084$\u00cd\u0087\u00b6\u0083\u008a\u00a0\u00d8\u0084<*U]e0e0U]U]\u00d8\u0084<*<*\u008a\/\u008a\/\u00db\u00ed\u0084w`w`w`U]\u00ee<*\u008a\/<*\u008a\/\u00b2\u0084w`U]\u00b2\u0084w`w`\u00e2\u00a6t\u00c0jv\u008a\/\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f0<\/p>\n
@1S\u00f9\u00d4\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffC^lfu\u009e\u0084\u008503\u0085|u\u00ee#\u008b\u00af_4#\u008b,jvjv#\u008b<*zv$\u00bb0` \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0:\u00b2w`\u00cd@)F,\u00bb0\u00bb0\u00bb0\u00d8\u0084\u00d8\u0084\u00e3_\u0094\u00bb0\u00bb0\u00bb03\u0085U]U]U]U]\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff#\u008b\u00bb0\u00bb0\u00bb0\u00bb0\u00bb0\u00bb0\u00bb0\u00bb0\u00bb0p\u0084’:$Sentencia T-862\/10DERECHO A LA SALUD DE SOLDADO RETIRADO DEL SERVICIO\/PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD COMO REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD DE LA ACCION DE TUTELA-Protecci\u00f3n efectiva de los derechos fundamentales del demandante\/PLUS CONSTITUCIONAL EN RELACION A LA PROTECCION DE LOS DERECH OS DE MIEMBROS DE LAS FUERZAS MILITARES Y DE LA POLICIA NACIONALExiste pues todo un plus constitucional en relaci\u00f3n a la protecci\u00f3n de los derechos a la salud, a la integridad y a la dignidad de los miembros de la Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional, toda vez que los mismos pueden resultar seriamente comprometidos en atenci\u00f3n a las labores que realizan, las cuales demandan e implican una amplia gama de esfuerzos y riesgos f\u00edsicos y ps\u00edquicos, propios de una actividad peligrosa, por lo mismo como persona y ciudadano colombiano, el soldado es portador de una primigenia dignidad que lo hace acreedor a recibir del Estado atenci\u00f3n eficaz y pronta de su salud y su vida, desde el momento mismo que es reclutado y puesto a disposici\u00f3n y \u00f3rdenes de sus inmediatos superiores, m\u00e1s a\u00fan cuando el soldado presta sus servicios a la patria de la mejor buena fe. As\u00ed las cosas, vistos los elementos f\u00e1cticos del caso a resolver, los derechos cuyo amparo se invoca y el amplio marco jurisprudencial, \u00a0es di\u00e1fano para esta Sala que en el presente asunto el mecanismo judicial adecuado y efectivo, para buscar la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales del actor, es la acci\u00f3n de tutela, sin que ello implique desconocimiento y vulneraci\u00f3n al principio \u00a0de la regla de la subsidiariedad, por ende se dar\u00e1 paso al desarrollo de cada uno de los temas que sirven de sustento a la soluci\u00f3n del caso concreto.DERECHO A LA SALUD DEL PERSONAL RETIRADO DEL SERVICIO ACTIVO DE LAS FUERZAS MILITARES Y POLICIA NACIONAL-Obligaci\u00f3n de prestar asistencia m\u00e9dica a sus miembros retirados dentro del principio de continuidadEl derecho a la salud es constitucionalmente exigible al Estado, de all\u00ed que las instituciones de que se vale para cumplir los fines previstos en la Constituci\u00f3n, deben inclinarse por la materializaci\u00f3n del mismo. La garant\u00eda del derecho a la salud, es la base para la satisfacci\u00f3n del derecho a la vida, a la dignidad y al libre desarrollo de la personalidad, como quiera que incide en la categor\u00eda de oportunidades de la persona, de ah\u00ed que una vez configurada su vulneraci\u00f3n o establecida su amenaza proceda su amparo. Por ello, cuando se trata del derecho a la salud de los disminuidos f\u00edsicos, sensoriales y s\u00edquicos, ha sostenido la Corte que: \u0093(\u0085) al ser \u00e9stos sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional son acreedores de la acci\u00f3n positiva del Estado para la satisfacci\u00f3n de sus necesidades, es as\u00ed como el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establece el deber del Estado de protegerlos y de proporcionarles un tratamiento preferencial a fin de corregir las desigualdades en las que est\u00e1n incursos debido a su incapacidad para que gocen en igual medida de los derechos constitucionales, dicho tratamiento preferencial implica la protecci\u00f3n inmediata por v\u00eda de tutela de los derechos fundamentales amenazados o vulneradosDERECHO A LA SALUD DE SOLDADO RETIRADO-No es aceptable que el Estado se niegue a prestarle los servicios Esta Corte reiteradamente ha sostenido que no es aceptable que el Estado a trav\u00e9s de las Fuerzas Militares se niegue a prestarle los servicios m\u00e9dicos, quir\u00fargicos, hospitalarios y farmac\u00e9uticos a quien al ingresar a prestar sus servicios a la patria, ostentaba unas excelentes condiciones de salud y a su desacuartelamiento le persisten unas lesiones ocasionadas por causa y raz\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio militar, o dolencias que se evidenciaron estando vinculado a la instituci\u00f3n. Por ello, ha precisado que los miembros de la fuerza p\u00fablica \u00a0tienen derecho a que se les brinde y garantice, a costa del organismo correspondiente, la atenci\u00f3n en salud que requieran para tratar sus lesiones o afecciones de salud, a\u00fan despu\u00e9s del retiro, (i) cuando \u00e9stas sean producto de la prestaci\u00f3n del servicio o (ii) cuando las mismas, siendo anteriores a \u00e9ste, se hayan agravado durante su prestaci\u00f3n. En el caso objeto de estudio, procede el amparo del Derecho Fundamental a la Salud del accionante, advirtiendo que la efectiva prestaci\u00f3n de este derecho a los militares, a\u00fan despu\u00e9s del desacuartelamiento en las condiciones anotadas, es independiente de la indemnizaci\u00f3n o pensi\u00f3n, y dem\u00e1s prestaciones, a que legalmente tengan derechoRETIRO DEL SERVICIO ACTIVO POR DISMINUCION DE LA CAPACIDAD PSICOFISICA-Aplicaci\u00f3n del alcance constitucional de esta causal para la Polic\u00eda, a la situaci\u00f3n f\u00e1ctica de un soldado del Ej\u00e9rcitoLas consideraciones de la Corte Constitucional en la interpretaci\u00f3n y alcance de la causal de retiro del servicio de la Polic\u00eda Nacional por disminuci\u00f3n de la capacidad psicof\u00edsica, expuestas en la providencia que declara exequible condicionadamente el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 55 del Decreto 1791 de 2000, Por el cual se modifican las normas de carrera del Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Polic\u00eda Nacional, son aplicables a una similar situaci\u00f3n f\u00e1ctica en que se halle un soldado, bajo el entendido de que La Naci\u00f3n-Ej\u00e9rcito Nacional no puede, a pesar del margen de discrecionalidad que tiene y ejerce, optar como primera y \u00fanica v\u00eda por el retiro de un soldado profesional que presenta disminuci\u00f3n psicof\u00edsica. Primero le corresponde, intentar su reubicaci\u00f3n en actividades que necesariamente no tienen que ser las estrictamente operativas, acordes con su condici\u00f3n, con lo cual se hace indispensable obtener la valoraci\u00f3n por parte de una Junta M\u00e9dico Laboral, de donde se establezca si conserva capacidades f\u00edsicas y\/o ps\u00edquicas para desarrollar labores diversas a las operativas, como pueden ser actividades de instrucci\u00f3n o administrativas, que no requieren elevados esfuerzos f\u00edsicos u \u00f3ptimas condiciones sicof\u00edsicas. Solamente despu\u00e9s de realizada la valoraci\u00f3n correspondiente y siempre que se concluya que el soldado no tiene capacidad alguna aprovechable para tareas diversas a las estrictamente operativas, que se requieran en la instituci\u00f3n, podr\u00e1 ser retirado. RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO POR DISMINUCION DE LA CAPACIDAD PSICOFISICA-L\u00ednea jurisprudencial establecida en sentencia C-381\/05Conforme el Decreto 1793 de 2000, Estatuto de Carrera del Soldado Profesional, \u00a0el retiro del soldado por disminuci\u00f3n de capacidad psicof\u00edsica no s\u00f3lo se considera \u0093un retiro temporal con pase de reserva\u0094, sino que \u00a0la norma que faculta a la instituci\u00f3n para su desvinculaci\u00f3n por este motivo, habla de que podr\u00e1 ser retirado, lo que significa en sana hermen\u00e9utica que tampoco en los casos de soldados, el retiro sea la primera y la \u00fanica v\u00eda. Considera esta Sala que es procedente, existiendo los mismos presupuestos f\u00e1cticos, aplicar al caso concreto la l\u00ednea jurisprudencial establecida por esta Corporaci\u00f3n en la sentencia C-381 de 2005. El Ej\u00e9rcito Nacional deber\u00e1 antes de retirar de la instituci\u00f3n al accionante, ordenar la pr\u00e1ctica de una valoraci\u00f3n por parte de una Junta M\u00e9dico Laboral que determine, en atenci\u00f3n al grado de disminuci\u00f3n psicof\u00edsica que presente y atendiendo sus capacidades y habilidades que conserve, en qu\u00e9 actividades diversas a las netamente operativas puede continuar prestando sus servicios, salvo que la Junta, en forma razonada y motivada, concluya que no tiene capacidad alguna aprovechable en tareas diversas. De ello depender\u00e1 que pueda o no continuar en el servicio.FACULTAD DISCRECIONAL PARA EL RETIRO DE MIEMBROS DE LA FUERZA PUBLICAEn profusas oportunidades esta Corporaci\u00f3n ha enfatizado respecto a la facultad discrecional que se concede a la Fuerza P\u00fablica para el retiro del servicio de sus miembros por razones del servicio, y ha encontrado constitucionalmente admisible el retiro en esas circunstancias, pero igualmente la Corte ha sostenido claro que la discrecionalidad no es m\u00e1s que una facultad m\u00e1s amplia, que se concede por el legislador a una autoridad, para que, ante situaciones espec\u00edficas normadas expresamente, pueda acudir a una estimaci\u00f3n particular atendiendo las circunstancias singulares del caso concreto, sin que dicha facultad pueda derivar en arbitrariedad. As\u00ed mismo este Tribunal Constitucional ha dicho que es la Ley la que enmarca los elementos en que puede ser ejercida tal potestad discrecional para el retiro de los miembros de las Fuerza P\u00fablica, cuales son: (i) la existencia misma de la potestad, (ii) la competencia para ejercerla respecto de unos miembros determinados, y (iii) la obtenci\u00f3n de una finalidad espec\u00edficaACTO DE RETIRO DISCRECIONAL DE UN MIEMBRO DE LA FUERZA PUBLICA-Aspectos que ilustran c\u00f3mo sopesar si se ajusta a la Constituci\u00f3nLa Corte Constitucional ha precisado de manera constante tres aspectos que ilustran c\u00f3mo sopesar si un acto de retiro discrecional de un miembro de la Fuerza P\u00fablica se ajusta a la Constituci\u00f3n, cuales son: (1) El respeto por los principios de proporcionalidad y razonabilidad; (2) la debida motivaci\u00f3n del acto de retiro que, en \u00faltimas, se expresa en la suficiencia y fundamento del concepto de las Juntas Asesoras y Comit\u00e9s de Evaluaci\u00f3n que cumplen funciones en este sentido, as\u00ed como la exposici\u00f3n de motivos efectuada en el acto; y (3) la correspondencia necesaria entre dicha motivaci\u00f3n y el cumplimiento de los fines constitucionales de la Polic\u00eda Nacional o de las Fuerzas MilitaresMOTIVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE ORDENA EL RETIRO Y EL DERECHO DE DEFENSA DEL SOLDADO- Reiteraci\u00f3n de jurisprudenciaRespecto a la motivaci\u00f3n del acto administrativo mediante el cual se adopta la decisi\u00f3n del retiro, se ha hecho hincapi\u00e9 en que en \u00e9l se deben indicar las razones de hecho y de derecho que fundamentan la decisi\u00f3n, pues ser\u00e1 con base en los argumentos en \u00e9l expuestos, que el afectado podr\u00e1 garantizar su derecho de defensa en sede administrativa y\/o en sede jurisdiccional. La motivaci\u00f3n es pues una garant\u00eda que evita la arbitrariedad y los abusos; y a su vez, se convierte en una garant\u00eda del derecho al acceso a la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0Adem\u00e1s de la imperativa necesidad de motivar el acto que ordena el retiro, es necesario como garant\u00eda del derecho de defensa que el acto haya sido puesto en conocimiento o notificado al soldado profesional, de lo contrario \u00e9ste no sabe a ciencia cierta cu\u00e1l es el motivo real de su retiro, cercen\u00e1ndole as\u00ed el derecho y la posibilidad de cuestionar adecuada y oportunamente su legalidad, \u00a0se le limita su opci\u00f3n de acceder a la administraci\u00f3n de justicia, pues no cuenta con un marco referencial concreto a partir del cual contar el t\u00e9rmino para acudir a las instancias jurisdiccionales, como ocurre en el presente asunto. Adem\u00e1s, el hecho de no conocer el accionante el acto por el cual es retirado, indica que desconoce la motivaci\u00f3n y la causal de su desvinculaci\u00f3n, por ende \u00a0es ajeno al acto que le ata\u00f1e y con base en el cual eventualmente pudiera demandar ante las instancias jurisdiccionales, con lo cual, adem\u00e1s de vulnerar su derecho al debido proceso, se le limita su derecho de acceder oportuna y adecuadamente a la administraci\u00f3n de justicia. Esta Sala observa infringido el derecho al debido proceso a trav\u00e9s de la limitaci\u00f3n a su derecho a la defensa, en la ausencia de notificaci\u00f3n personal del acto administrativo del 25 de noviembre de 2009 que orden\u00f3 el retiro del servicio, pues no conoce la motivaci\u00f3n que condujo a su vinculaci\u00f3n, por ello se ordenar\u00e1 que una vez realizada la junta m\u00e9dico laboral, y se decida su permanencia o no en el servicio, en otras actividades distintas a las operativas, si la decisi\u00f3n es el retiro, se le notifique al actor en forma personal tal acto, aclarando que el t\u00e9rmino de caducidad para instaurar las acciones correspondientes ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa, se contar\u00e1 a partir de la ejecutoria del nuevo acto, que se expedir\u00e1 con soporte en el estudio de la Junta M\u00e9dica, con argumentos cient\u00edficos y razonados.RETIRO DEL SERVICIO DE SOLDADO PROFESIONAL-Invocar la causal de disminuci\u00f3n de capacidad psicof\u00edsica supone que la decisi\u00f3n se soporte en la valoraci\u00f3n de una Junta M\u00e9dico Laboral\/REINTEGRO TRANSITORIO A UN CARGO DE SOLDADO PROFESIONAL-De acuerdo a su situaci\u00f3n psicof\u00edsicaEl derecho que le asiste a los comandantes de las Fuerza Militares para retirar del servicio a un soldado profesional, invocando como causal la disminuci\u00f3n de capacidad psicof\u00edsica, supone necesariamente que tal decisi\u00f3n se soporte en la valoraci\u00f3n de una Junta M\u00e9dico Laboral \u00a0que, \u00a0aplicando los procedimientos adecuados, sopese todos los aspectos y elementos de juicio necesarios, como historias cl\u00ednicas, reportes, valoraciones o ex\u00e1menes m\u00e9dicos peri\u00f3dicos y, en general, los que puedan servir de prueba para determinar la ocurrencia de una enfermedad durante la prestaci\u00f3n del servicio militar, y establecer si la afecci\u00f3n \u00a0que contin\u00faa despu\u00e9s del retiro se gener\u00f3 con \u00a0ocasi\u00f3n o en raz\u00f3n del servicio, y si la \u00fanica v\u00eda a asumir ante la incapacidad psicof\u00edsica es el retiro del servicio, o si por el contrario el soldado conserva capacidades y aptitudes para realizar tareas \u00a0diversas a las puramente operativas, se\u00f1alando cu\u00e1les. Cuando no se trata de incapacidad total y permanente o de gran invalidez, no basta que los Tribunales y Juntas M\u00e9dicos Laborales de las Fuerzas Militares, se limiten a decir que el soldado profesional presenta un determinado porcentaje de disminuci\u00f3n psicof\u00edsica y que no es apto para actividad militar, sino que, adem\u00e1s deber\u00e1n, atendiendo las circunstancias especiales de cada caso, determinar el grado de la incapacidad permanente parcial, las habilidades diversas a las puramente operativas que conserva el militar, susceptibles de ser aprovechables por la instituci\u00f3n, y sugerir en cu\u00e1les, o en forma razonada exponer que no posee ni conserva destreza o habilidad diversas a las operativas, en las cuales pudiese ser reubicado. Su reintegro transitorio \u00a0a un cargo acompasado con su situaci\u00f3n psicof\u00edsica, hasta tanto se cuente con valoraci\u00f3n definitiva de Junta M\u00e9dico Laboral, que se pronuncie sobre los puntos mencionados por el Tribunal M\u00e9dico Laboral y sobre los conocimientos y habilidades del actor, y si conserva capacidad para desenvolverse en \u00e1reas diversas a las operativas, la instituci\u00f3n est\u00e1 en el deber constitucional de intentar, en principio, su reubicaci\u00f3n en una plaza en la cual pueda cumplir con una funci\u00f3n \u00fatil; o si, en definitiva, su disminuci\u00f3n psicof\u00edsica comporta como \u00fanica opci\u00f3n su desvinculaci\u00f3n inmediata.DERECHO A LA SALUD DE EX SOLDADO-Se ordena reactivaci\u00f3n inmediata de los servicios de salud y realizar nueva valoraci\u00f3n por parte de la Junta M\u00e9dico LaboralProcede el amparo del derecho a la Salud del ex soldado accionante, por cuanto est\u00e1 probado que ingres\u00f3 al Ej\u00e9rcito Nacional en \u00f3ptimas condiciones, como lo exigen las normas legales, \u00a0que estando en servicio y en actos del servicio sufri\u00f3 herida que, si bien es cierto le fue tratada oportunamente, no lo es menos que despu\u00e9s de tal hecho y estando vinculado a la instituci\u00f3n continu\u00f3 presentando quebrantos en su salud, en particular lo relacionado con una miocardiopat\u00eda dilatada, que hasta la fecha en que fue valorado por el Tribunal M\u00e9dico Laboral, y a\u00fan para cuando se dispuso su retiro, lo afectaba. \u00a0No hay evidencia en el material probatorio del cual se infiera que la dolencia en su salud se haya superado para la fecha en que se dispuso su retiro, ni para cuando lo hicieron efectivo, por lo tanto era obligaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito Nacional a trav\u00e9s de sus instituciones de sanidad haber continuado prest\u00e1ndole los servicios de asistencia en salud, con todo lo que ello comporta, por ello esta Sala ordenar\u00e1 que dentro del t\u00e9rmino que se establece en la parte resolutiva, se contin\u00fae garantiz\u00e1ndole la prestaci\u00f3n de los servicios de salud, lo mismo que a sus beneficiarios. Es indudable que para determinar el origen de la miocardiopat\u00eda que le genera la disnea al accionante, se tiene que realizar una nueva valoraci\u00f3n de Junta M\u00e9dico Laboral, pero independientemente de que esta afecci\u00f3n resulte ser o no secuela directa de la herida que sufri\u00f3 en actos del servicio el 31 de enero de 2008, al abrigo del precedente jurisprudencial de esta Corporaci\u00f3n, la prestaci\u00f3n de todos los beneficios de asistencia en salud se deber\u00e1n continuar prestando al soldado a\u00fan despu\u00e9s del retiro, no solo cuando las dolencias sean producto de la prestaci\u00f3n del servicio, sino cuando las mismas, siendo anteriores a \u00e9ste, se hayan agravado durante su prestaci\u00f3n. \u00a0 Referencia: expediente T-2712005Acci\u00f3n de tutela instaurada por Abel Antonio Betancur Ciro contra La Naci\u00f3n-Ministerio de Defensa Nacional.Magistrada Ponente: MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREABogot\u00e1, D.C., veintinueve (29) de octubre de dos mil diez (2010)La Sala Primera de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, integrada por los magistrados, Mar\u00eda Victoria Calle Correa, Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo y Juan Carlos Henao P\u00e9rez, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguienteSENTENCIAEn el proceso de revisi\u00f3n de las sentencias proferidas, en primera instancia, el 17 de febrero de 2010, por el Tribunal Administratvio de Cundinamarca, Secci\u00f3n Primera, Subsecci\u00f3n B; y en segunda instancia, el 29 de abril de 2010, por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta.El expediente de la referencia fue escogido para revisi\u00f3n por medio del auto del 7 de julio de dos mil diez (2010), proferido por la Sala de Selecci\u00f3n n\u00famero siete (7), notificado por estado No 18 del 28 de julio.ANTECEDENTESEl ciudadano Abel Antonio Betancur Ciro, actuando a trav\u00e9s de apoderado judicial, present\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la Naci\u00f3n-Ministerio de Defensa Nacional, como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, por considerar vulnerados sus derechos fundamentales a la salud, en conexidad con el derecho a la dignidad humana y a la vida, a la igualdad y al debido proceso, con sustento en hechos que narra as\u00ed:1.1. Que su representado ingres\u00f3 al ej\u00e9rcito el 1\u00ba de abril de 1999. El d\u00eda 31 de enero de 2008 en actos del servicio y con ocasi\u00f3n y desarrollo de la actividad militar fue herido; el mismo 31 de enero ingres\u00f3 al Hospital Valle de Lili, donde se le diagnostic\u00f3 herida toracoabdominal izquierda por granada. Ocho d\u00edas despu\u00e9s de la cirug\u00eda fue remitido a toracoscopia en donde le encontraron un pulm\u00f3n atrapado.1.2. \u00a0Fue evaluado inicialmente el 10 de abril de 2008 por la Junta M\u00e9dica de la Direcci\u00f3n de Sanidad del Ej\u00e9rcito por lesiones o afecciones que disminuyen su capacidad laboral en el 28.95% seg\u00fan consta en acta N\u00ba 23896 de abril 10 de 2008.1.3. Como continu\u00f3 presentando ahogos con moderado esfuerzo al caminar, se realiz\u00f3 varios ex\u00e1menes y consultas por neumolog\u00eda, cuyos resultados refieren que el defecto ventilatorio pulmonar puede estar asociado a una miocardiopat\u00eda, hallando un problema card\u00edaco, pues \u0093el coraz\u00f3n se ha crecido\u0094. \u00a0Refiere tambi\u00e9n que el informe de espirometr\u00eda del 4 de mayo de 2008 realizado en la cl\u00ednica Rey David sugiere un defecto ventilatorio restrictivo. 1.4. \u00a0El 15 de enero de 2009 ingres\u00f3 a la Cl\u00ednica la Estancia de Popay\u00e1n donde le realizaron intervenci\u00f3n quir\u00fargica por hernia postincisional. Posteriormente durante el mes de febrero de 2009 se realiz\u00f3 varios chequeos y ex\u00e1menes, por la afecci\u00f3n cardiovascular que ven\u00eda padeciendo con ocasi\u00f3n de sus molestias respiratorias, con el Dr. Carlos Fernando Rojas, quien, luego de un ecocardiograma, report\u00f3 ventr\u00edculo izquierdo moderadamente dilatado y funci\u00f3n sist\u00f3lica deprimida con hipoquinesia global. 1.5. Que acudi\u00f3 el 4 de marzo de 2009 a Junta M\u00e9dica Provisional de Santiago de Cali, como consta en el acta N\u00b0 2909 de 2009, donde se dice que el paciente estaba estable y no ten\u00eda cianosis ni signos de dificultad respiratoria, pero que en dicha valoraci\u00f3n no tuvieron en cuenta los ex\u00e1menes de neumolog\u00eda y electrocardiogramas.1.6. Expone que se present\u00f3 ante el \u0093Tribunal M\u00e9dico Laboral de Revisi\u00f3n Militar y de Polic\u00eda\u0094, como consta en acta N\u00b0 3744-3866 del 16 de julio de 2009, y resalta que el Tribunal en el aparte V, consideraciones \u00a0del acta, se\u00f1ala que \u0093[te]eniendo en cuenta el concepto de neumolog\u00eda, donde se refiere que la disnea que presenta el paciente es consecuencia de la miocardiopat\u00eda dilatada de origen a determinar y no secundaria de la herida de arma de fuego, el cual es un diagn\u00f3stico que debe ser valorado con sus respectivas secuelas en junta m\u00e9dico laboral de primera instancia, adem\u00e1s se observ\u00f3 en el examen f\u00edsico realizado en el tribunal m\u00e9dico laboral que tiene cicatrices traum\u00e1ticas no calificadas\u0094.1.7. Que durante el mes de octubre de 2009 se realiz\u00f3 varios chequeos m\u00e9dicos por la afecci\u00f3n cardiovascular, evidenci\u00e1ndose que persist\u00eda la dilataci\u00f3n y que la funci\u00f3n sist\u00f3lica est\u00e1 severamente deprimida, con una facci\u00f3n de eyecci\u00f3n de un treinta (30%) por ciento. 1.8. El 18 de enero de 2010 obtuvo constancia de permanencia en el batall\u00f3n contraguerrillas No 57, agregado al batall\u00f3n de apoyo y servicios para el combate No 29 \u0093General Enrique Arboleda Cort\u00e9s\u0094, en dicha constancia se lee que el actor se desempe\u00f1aba como conductor de la unidad desde el quince (15) de noviembre de 2008 hasta la fecha de expedici\u00f3n de la misma. Sin embargo al d\u00eda siguiente 19 de enero, solicit\u00f3 una nueva certificaci\u00f3n, en la que se manifiesta que el accionante \u0093\u0085mediante \u00a0O.A.P \u0096EJC No 1840 del veinticinco (25) de noviembre de 2009 [fue] retirado del servicio a partir del veintisiete (27) de noviembre de 2009 por disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica\u0085\u0094. Es decir ambas certificaciones presentan contradicciones evidentes.1.9. Sostiene que a la fecha no se le ha notificado la resoluci\u00f3n que ordena su retiro de las fuerzas militares, que obtuvo copia de la resoluci\u00f3n No 95821 de fecha 4 de enero de 2010 por medio de la cual se le reconoce pagar sus cesant\u00edas definitivas, y en la que tambi\u00e9n se dice que hab\u00eda sido retirado desde el 27 de noviembre de 2009. Por \u00faltimo, se\u00f1ala que el 29 de enero de 2010 recibi\u00f3 del Sargento primero Pablo Villamizar Araque certificado de Idoneidad, por el servicio prestado en el Batall\u00f3n General Enrique Arboleda Cort\u00e9s, es decir que su retiro oficial se produce mediante resoluci\u00f3n N\u00b0 95134 del 4 de enero de 2010, modificada el 19 de enero del mismo a\u00f1o.1.10. Adem\u00e1s, aport\u00f3 las siguiente pruebas documentales: 1) Constancia de ingreso y permanencia de fechas 18 y 19 de enero de 2010, suscritas respectivamente por el jefe de personal del batall\u00f3n de apoyo y servicios para el combate No 29 \u0093General Enrique Arboleda Cort\u00e9s\u0094 y por el jefe de atenci\u00f3n al usuario de la direcci\u00f3n de personal del Ej\u00e9rcito Nacional (folio 41 y 8 cuaderno uno). 2) Copia de informativo administrativo por lesiones, No 005\/2008 (folio 9). 3) Copia de resumen de egreso y descripci\u00f3n quir\u00fargica, expedida por la fundaci\u00f3n Valle de Lili del 14 de febrero de 2008 (folio 10 a 13). 4) Copia acta junta m\u00e9dica laboral No 23896 del 10 de abril de 2008 (folio 14 y 15). 5) Copia consultas y diagn\u00f3stico por neumolog\u00eda, tomados en la Cl\u00ednica Rey David y laboratorios Cosmitet Ltda (folio 16 al 20). 6) Copia de parte pertinente de historia cl\u00ednica de intervenci\u00f3n quir\u00fargica en la cl\u00ednica \u0093La estancia\u0094 de Popay\u00e1n, fechada el 15 de enero de 2009 (folio 21 al 30). 7) Copia de diagn\u00f3stico de los doctores Jos\u00e9 Eduardo Betancourt del 27 de febrero de 2009 y Carlos Fernando Rojas del 17 de febrero de 2009 (folio 32 a 34). 8) Copia del acta de junta m\u00e9dica provisional No 29091 del cuatro (4) de marzo de 2009 (folio 35). 9) Copia de acta de Tribunal M\u00e9dico Laboral de revisi\u00f3n militar y de polic\u00eda No 3744-3866 (06) del diecis\u00e9is (16) de julio de 2009 (folio 36 y 37). 10) Copia de consultas y diagn\u00f3sticos por coronariograf\u00eda tomados el 6 y 7 de octubre de 2009 en la cl\u00ednica el Rey David \u00a0y laboratorios Cosmitet Ltda (folio 38 a 40). 11) Copia resoluci\u00f3n No 95821 del 4 de enero de 2010 expedida por el Ministerio de Defensa Nacional, por la cual se liquidan cesant\u00edas (folio 42 y 43). 12) Copia del certificado de idoneidad del soldado profesional Abel Antonio Betancur Ciro, suscrito el 29 de enero de 2010 por el sargento primero Pablo Villamizar Araque (folio44).2. Solicitud de tutela Por lo anterior, solicita: (i) la tutela de sus derechos fundamentales; (ii) se ordene a la accionada a reintegrarlo a un cargo igual o equivalente al que desempe\u00f1aba al momento de su retiro de la instituci\u00f3n, acorde con su discapacidad, con el objeto de evitar un compromiso en su condici\u00f3n de salud; (iii) se ordene al Ministerio de Defensa le cancelen los salarios y prestaciones dejados de percibir desde el momento en que se produjo su retito hasta su reintegro y, (iv) se ordene a la entidad restablecer la prestaci\u00f3n del servicio de salud, para \u00e9l y su n\u00facleo familiar.3. Intervenci\u00f3n de la accionada.El Ministerio de Defensa se pronunci\u00f3 a trav\u00e9s del Subdirector de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, Coronel Carlos Humberto Bedoya Ospina, quien manifest\u00f3 obrar con competencia, en desarrollo de los principios de descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n administrativa, en virtud de delegaci\u00f3n contenida en las resoluciones ministeriales No 1013,1963 y 2128 de 2007. Se opone a que se acceda a lo solicitado por el tutelante se\u00f1alando, entre otras cosas: \u00a0\u0093a- Que una vez existi\u00f3 la valoraci\u00f3n por parte del Tribunal M\u00e9dico Laboral, cuyo resultado concluye que el soldado no es apto para la actividad militar por incapacidad sicof\u00edsica, fue retirado de la instituci\u00f3n. b-Sostiene que por la \u0093naturaleza del cargo que ostentaba el accionante se requiere de una capacidad psicof\u00edsica del 100%, pues debe cargar aproximadamente 4 arrobas de peso lo que equivale a 40 y 50 kilos, durante un tiempo aproximado de \u00a0desplazamiento a pie de 6 horas al d\u00eda m\u00ednimo, por un terreno boscoso y monta\u00f1oso; lo que efectivamente generar\u00eda en el accionante un aumento de su lesi\u00f3n, por las caracter\u00edsticas de la misma y un inminente peligro de su vida por no tener las capacidades f\u00edsicas para reaccionar ante el ataque del enemigo\u0094. c- Manifiesta que no existi\u00f3 violaci\u00f3n del derecho al trabajo, sino la aplicaci\u00f3n de una causal legal para el retiro, que en el caso concreto no hay lugar para que el acci\u00f3nate se desempe\u00f1e en funciones diferentes a las de operaciones militares, y que en todo caso la tutela no es el medio para cuestionar la legalidad del acto administrativo de retiro, porque no es un medio alternativo, ni adicional o complementario a los canales ordinarios con que cuenta el actor para cuestionar el acto\u0094. No aport\u00f3, ni solicit\u00f3 pruebas.II. SENTENCIAS OBJETO DE REVISI\u00d3N1. De primera instanciaMediante fallo del 17 de febrero de 2010, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Secci\u00f3n Primera, Subsecci\u00f3n B, declar\u00f3 improcedente la acci\u00f3n \u00a0de tutela, al considerar que el demandante goza de otro mecanismo judicial para cuestionar la legalidad del acto y no haber demostrado el perjuicio irremediable acusado. Textualmente dice el Juez constitucional de primera instancia: \u0093En consecuencia, ante la existencia de otro medio de defensa judicial, como es el de acudir a la Jurisdicci\u00f3n Contencioso Administrativa para efectos de controvertir el Acta de Evaluaci\u00f3n No 3744-3866 del 16 de julio de 2009, proferida por el Tribunal M\u00e9dico Laboral del Ministerio de Defensa Nacional y la resoluci\u00f3n No Q.A.P-EJC 1840 del 25 de noviembre de 2009, en donde se retira del servicio (\u0085) \u0085la acci\u00f3n de tutela interpuesta por el accionante no es el mecanismo legal ordinario para pretender desvirtuar la presunci\u00f3n de legalidad de unos actos administrativos, el juez de tutela tampoco es el llamado a sustituir a la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa, competente para conocer de esos asuntos, ya que de hacerlo, estar\u00eda usurpando \u00a0funciones que legal y constitucionalmente est\u00e1n asignadas a esa jurisdicci\u00f3n, de la que hace parte el juez natural del asunto\u0094. 2. Impugnaci\u00f3nEl apoderado del accionante impugn\u00f3 la decisi\u00f3n reiterando lo expuesto en su escrito inicial, argumentando adem\u00e1s que el Tribunal desconoce los precedentes jurisprudenciales de la Corte Constitucional, en relaci\u00f3n con el trato especial del que gozan los miembros de la fuerza p\u00fablica respecto al derecho a la salud y a la dignidad humana, en atenci\u00f3n a las actividades que realizan, a\u00fan m\u00e1s cuando existe disminuci\u00f3n en la capacidad sicof\u00edsica, como acontece con su representado. De segunda instanciaEl Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci\u00f3n Cuarta, por medio de sentencia del 29 de abril de 2010 confirm\u00f3 en su integridad lo decidido por el Tribunal, por considerar, en los mismos t\u00e9rminos que el juez constitucional de primera instancia, que el accionante debe acudir a la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa para cuestionar la legalidad del acto de retiro del servicio, que la tutela no es la v\u00eda para ello. \u00a0Textualmente dice: \u00a0\u0093As\u00ed las cosas, observa la Sala que el Tribunal de Revisi\u00f3n defini\u00f3 la situaci\u00f3n m\u00e9dico laboral del actor y en virtud de la calificaci\u00f3n que obtuvo, fue retirado del servicio, por lo que el mecanismo id\u00f3neo para desvirtuar la legalidad de tales decisiones, es la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho ante la Jurisdicci\u00f3n Contencioso Administrativa, el cual no utiliz\u00f3, por lo que no es posible, por esta v\u00eda, pretender remediar su inactividad\u0094(\u0085)\u0093En el caso objeto de estudio la parte actora no demostr\u00f3 ni \u00a0siquiera de manera sumaria que la presente acci\u00f3n se interpuso con el fin de evitar un perjuicio irremediable, que amerite la intervenci\u00f3n del juez constitucional y adem\u00e1s, no hizo uso de los medios establecidos por el legislador para alcanzar las pretensiones que ahora solicita\u0094.Pruebas ordenadas por la Corte. Por auto del 12 de agosto de 2010, reiterado por auto de 8 de septiembre, se orden\u00f3 solicitar al Comandante del Ej\u00e9rcito Nacional: \u0093INFORME Y REMITA \u00a0a esta Corte la resoluci\u00f3n o el acto por medio del cual fue retirado del servicio el se\u00f1or Abel Antonio Betancour Ciro, con su respectiva constancia de notificaci\u00f3n.\u0094El 14 de septiembre de 2010 se obtuvo respuesta, allegada a la Secretar\u00eda de la Corte, suscrita por Subdirector de Personal del Ej\u00e9rcito:\u0093\u0085remitiendo copia aut\u00e9ntica de la Orden Administrativa de Personal No 1840 del 25 de noviembre de 2009, por medio de la cual se dispuso el retiro del accionante. As\u00ed mismo, anexo al presente me permito enviar copia de la notificaci\u00f3n por edicto efectuada al se\u00f1or Abel Antonio Betancour por parte del batall\u00f3n de Contraguerrillas No 37 \u0093Macheteros del Cuaca\u0094, quine ten\u00eda la competencia de dicha actuaci\u00f3n; siendo de anotar que el accionante no pudo ser notificado de forma personal por negarse a firmar dicha notificaci\u00f3n\u0094. \u00a0El Subdirector de Personal del Ej\u00e9rcito adjunta a la respuesta: a) Copia aut\u00e9ntica de OAP 18040 del 25 de noviembre de 2009; b) copia notificaci\u00f3n por edicto del 12 de febrero de 2010; c) copia constancia de la negativa del accionante a ser notificado personalmente y d) copia de respuesta del 24 de agosto de 2010.CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS JUR\u00cdDICOS1. CompetenciaEsta Corte es competente para revisar los fallos mencionados, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 86 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en los art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991 y en las dem\u00e1s disposiciones pertinentes.2. Planteamiento del problema jur\u00eddicoConforme los hechos, corresponde a la Corporaci\u00f3n establecer \u00bfsi el Ministerio de Defensa, Ej\u00e9rcito Nacional, vulnera los derechos fundamentales del accionante a la salud, por desvincularlo de la Instituci\u00f3n con una discapacidad sicof\u00edsica del 34.16% y suspenderle la atenci\u00f3n de asistencia m\u00e9dica? y \u00bfsi vulnera el derecho al debido proceso, por retirar al accionante sin que se le hubiese practicado la nueva valoraci\u00f3n que menciona el Tribunal M\u00e9dico Laboral en el acta N\u00b0 3744-3866 del 16 de julio de 2009? Se trata de un soldado que ingres\u00f3 a las Fuerzas Militares en buenas condiciones, pero al momento de su retiro presenta discapacidad sicof\u00edsica y afecciones de salud, derivadas del servicio y\/o evidenciadas estando vinculado a la instituci\u00f3n, a quien por lo dem\u00e1s le suspenden la prestaci\u00f3n de asistencia en salud.Como \u00a0los jueces constitucionales de primera y segunda instancia sustentan su decisi\u00f3n de declarar improcedente la acci\u00f3n de tutela, en considerar que \u00e9sta es un mecanismo subsidiario, no alterno ni complementario de las v\u00edas ordinarias, se hace necesario previamente a resolver las cuestiones jur\u00eddicas planteadas aludir al requisito de procedibilidad de la acci\u00f3n, \u00a0relacionado con la subsidiariedad, para evidenciar que en el caso que nos ocupa el amparo del derecho a la salud de un soldado retirado del servicio, en condiciones sicof\u00edsicas mermadas en raz\u00f3n y\/o con ocasi\u00f3n del servicio, la v\u00eda para su protecci\u00f3n es la v\u00eda de la acci\u00f3n de tutela, y que con ello no se vulnera \u00a0el principio de subsidiariedad.Acto seguido, esta Sala para dar soluci\u00f3n al problema reiterar\u00e1 de manera sucinta lo que la Corte Constitucional ha se\u00f1alado abundantemente en relaci\u00f3n a: (i) La fundamentabilidad del Derecho a la Salud. Su amparo en relaci\u00f3n con soldados retirados que, con ocasi\u00f3n y\/o raz\u00f3n del servicio o estando al servicio de las fuerzas militares, presentan lesiones en su salud; (ii) retiro del servicio activo por disminuci\u00f3n de la capacidad psicof\u00edsica. Aplicaci\u00f3n del alcance constitucional de esta causal a la situaci\u00f3n f\u00e1ctica de un soldado; (iii) reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia. La motivaci\u00f3n del acto administrativo que ordena el retiro y el derecho de defensa del soldado y, (iv) el caso concreto: conclusiones y \u00a0soluci\u00f3n. \u00a0El principio de subsidiariedad, como requisito de procedibilidad, en el caso concretoLa pauta establecida en el art\u00edculo 86 de la Norma Superior y del art\u00edculo 6\u00ba del decreto 2591 de 1991, conforme la cual la acci\u00f3n de tutela -por regla general- \u00fanicamente es procedente cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, ha tenido importantes desarrollos en la jurisprudencia de esta Corte, en especial para se\u00f1alar los eventos y situaciones en los cuales el mecanismo de la tutela es la v\u00eda que impera para el amparo del derecho fundamental, con independencia de la existencia o no de v\u00edas ordinarias, sin que ello comporte que se trata de un medio alterno o paralelo a las mismas. Uno de esos eventos que requieren protecci\u00f3n inmediata es la relacionada con el amparo del derecho a la salud y a la dignidad de personas que est\u00e1n, o han estado, en una relaci\u00f3n de sujeci\u00f3n, como es el caso de los militares, m\u00e1xime si de por medio est\u00e1 el hecho incontrovertible -como sucede en el sub lite- que el servicio de salud le fue suspendido al soldado a pesar de haber sido retirado en condiciones sicof\u00edsicas disminuidas, que lo hace merecedor a\u00fan m\u00e1s de una protecci\u00f3n reforzada y directa de sus derechos.Es criterio reiterado de esta Corte que la acci\u00f3n de tutela, es la acci\u00f3n efectiva y adecuada para garantizar los derechos fundamentales a la salud y a la seguridad de las personas, sobretodo cuando se trata de quienes est\u00e1n en una relaci\u00f3n de sujeci\u00f3n, tal y como ocurre con los miembros de las Fuerzas Armadas. La jurisprudencia constitucional ha \u0093garantizado especialmente el derecho fundamental a la salud de aquellas personas que se encuentran en una relaci\u00f3n de sujeci\u00f3n, como por ejemplo, las personas vinculadas a las Fuerzas Armadas o las personas privadas de la libertad\u0094. La protecci\u00f3n especial de los derechos fundamentales de los miembros de las Fuerzas Militares se justifica, en que, \u0093por la naturaleza de sus funciones y debido a las actividades que diariamente ejecutan, afrontan riesgos permanentes para su vida e integridad personal y [que] frecuentemente sufren lesiones severas, en muchos casos irreversible\u0094. Existe pues todo un plus constitucional en relaci\u00f3n a la protecci\u00f3n de los derechos a la salud, a la integridad y a la dignidad de los miembros de la Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional, toda vez que los mismos pueden resultar seriamente comprometidos en atenci\u00f3n a las labores que realizan, las cuales demandan e implican una amplia gama de esfuerzos y riesgos f\u00edsicos y ps\u00edquicos, propios de una actividad peligrosa, por lo mismo como persona y ciudadano colombiano, el soldado es portador de una primigenia dignidad que lo hace acreedor a recibir del Estado atenci\u00f3n eficaz y pronta de su salud y su vida, desde el momento mismo que es reclutado y puesto a disposici\u00f3n y \u00f3rdenes de sus inmediatos superiores, m\u00e1s a\u00fan cuando el soldado presta sus servicios a la patria de la mejor buena fe.As\u00ed las cosas, vistos los elementos f\u00e1cticos del caso a resolver, los derechos cuyo amparo se invoca y el amplio marco jurisprudencial, \u00a0es di\u00e1fano para esta Sala que en el presente asunto el mecanismo judicial adecuado y efectivo, para buscar la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de Abel Antonio Betancur Ciro, es la acci\u00f3n de tutela, sin que ello implique desconocimiento y vulneraci\u00f3n al principio \u00a0de la regla de la subsidiariedad, por ende se dar\u00e1 paso al desarrollo de cada uno de los temas que sirven de sustento a la soluci\u00f3n del caso concreto.3. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. Fundamentabilidad del Derecho a la Salud. Su amparo en relaci\u00f3n con soldados retirados, que con ocasi\u00f3n y\/o raz\u00f3n del servio o estando al servicio de las fuerzas militares presentan afecciones en su salud 3.1. La Seguridad Social es un Servicio P\u00fablico de car\u00e1cter obligatorio (art. 48 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica), que se presta bajo la direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y control del Estado, y comporta tanto la satisfacci\u00f3n del derecho a la salud como al m\u00ednimo vital, expresado este \u00faltimo en t\u00e9rminos del derecho a la pensi\u00f3n.La Salud es un deber y derecho fundamental, con un inseparable v\u00ednculo con el derecho a la vida en condiciones dignas, en especial cuando se trata de los grupos merecedores de la acci\u00f3n positiva del Estado, como son los disminuidos f\u00edsicos, s\u00edquicos y sensoriales, las personas de la tercera edad y los ni\u00f1os (art. 44,46 y 47). El derecho a la salud es constitucionalmente exigible al Estado, de all\u00ed que las instituciones de que se vale para cumplir los fines previstos en la Constituci\u00f3n, deben inclinarse por la materializaci\u00f3n del mismo.La garant\u00eda del derecho a la salud, es la base para la satisfacci\u00f3n del derecho a la vida, a la dignidad y al libre desarrollo de la personalidad, como quiera que incide en la categor\u00eda de oportunidades de la persona, de ah\u00ed que una vez configurada su vulneraci\u00f3n o establecida su amenaza proceda su amparo.Por ello, cuando se trata del derecho a la salud de los disminuidos f\u00edsicos, sensoriales y s\u00edquicos, ha sostenido la Corte que: \u0093(\u0085) al ser \u00e9stos sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional son acreedores de la acci\u00f3n positiva del Estado para la satisfacci\u00f3n de sus necesidades, es as\u00ed como el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establece el deber del Estado de protegerlos y de proporcionarles un tratamiento preferencial a fin de corregir las desigualdades en las que est\u00e1n incursos debido a su incapacidad para que gocen en igual medida de los derechos constitucionales, dicho tratamiento preferencial implica la protecci\u00f3n inmediata por v\u00eda de tutela de los derechos fundamentales amenazados o vulnerados.\u00943.1 Derecho a la salud del soldado retiradoEn el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto 1795 de 2000, por el cual se estructura el Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional, se define la sanidad militar y policial como un servicio p\u00fablico esencial de la log\u00edstica militar y policial, inherente a su organizaci\u00f3n y funcionamiento, orientada al servicio del personal activo, retirado, pensionado y beneficiarios. Entre tanto el art\u00edculo 4\u00ba y 5\u00ba de este decreto, atinentes a la composici\u00f3n del sistema y su objeto.En principio, se pensar\u00eda que la obligaci\u00f3n de asumir la atenci\u00f3n m\u00e9dica de los miembros de la Fuerza P\u00fablica \u00a0finaliza con el retiro o desacuartelamiento de la persona que presta sus servicios a las Fuerzas Militares o a la Polic\u00eda Nacional, empero es abundante la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n se\u00f1alando que esta regla admite excepciones, \u0093por ejemplo, cuando la dolencia fue adquirida con ocasi\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio y sus consecuencias se mantienen en el momento del retiro y se proyectan de manera negativa sobre la posibilidad de garantizar de modo eficiente los derechos a la salud y a la vida en condiciones dignas y justas\u0094. Ahora bien, conforme el literal g) del art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 1793 de 2000, por el cual se expide el R\u00e9gimen de Carrera y Estatuto del Personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares, uno de los requisitos m\u00ednimos para ser incorporado como soldado profesional es reunir las condiciones psicof\u00edsicas de acuerdo con las disposiciones legales vigentes para el personal de las Fuerzas Militares, lo que indica que todo soldado a su ingreso est\u00e1 en buenas condiciones de salud, f\u00edsicas y mentales, por lo tanto cualquier lesi\u00f3n que sufra con ocasi\u00f3n del servicio o estando vinculado a la instituci\u00f3n, lo menos que se puede esperar del Ej\u00e9rcito es que, no s\u00f3lo atiendan la recuperaci\u00f3n en su debido momento, sino que, a\u00fan despu\u00e9s del retiro, se garantice al soldado continuar prest\u00e1ndole los servicios necesarios para el tratamiento y rehabilitaci\u00f3n que exija su salud.Esta Corte reiteradamente ha sostenido que no es aceptable que el Estado a trav\u00e9s de las Fuerzas Militares se niegue a prestarle los servicios m\u00e9dicos, quir\u00fargicos, hospitalarios y farmac\u00e9uticos a quien al ingresar a prestar sus servicios a la patria, ostentaba unas excelentes condiciones de salud y a su desacuartelamiento le persisten unas lesiones ocasionadas por causa y raz\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio militar, o dolencias que se evidenciaron estando vinculado a la instituci\u00f3n. Por ello, ha precisado que los miembros de la fuerza p\u00fablica \u00a0tienen derecho a que se les brinde y garantice, a costa del organismo correspondiente, la atenci\u00f3n en salud que requieran para tratar sus lesiones o afecciones de salud, a\u00fan despu\u00e9s del retiro, (i) cuando \u00e9stas sean producto de la prestaci\u00f3n del servicio o (ii) cuando las mismas, siendo anteriores a \u00e9ste, se hayan agravado durante su prestaci\u00f3n. En la sentencia T-824 de 2002 (MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), se dijo: \u0093(\u0085) las personas que prestan sus servicios a las Fuerzas Militares y a la Polic\u00eda Nacional tienen derecho a acceder a los servicios m\u00e9dicos en salud a costa de las instituciones de la Fuerza P\u00fablica, durante todo el tiempo de prestaci\u00f3n del servicio militar mientras se encuentre vinculado a las Fuerzas Militares o a la Polic\u00eda Nacional y a\u00fan despu\u00e9s de su desacuartelamiento, cuando se trate de afecciones que sean producto de la prestaci\u00f3n del servicio, cuyos efectos se extiendan en el tiempo sin que el tratamiento ofrecido logre mitigar los efectos de la misma y, al contrario, de no continuar la prestaci\u00f3n del servicio, la situaci\u00f3n del afectado pueda empeorar amenazando su integridad y su vida misma\u0094.Esta Sala precisa, que en el caso objeto de estudio, procede el amparo del Derecho Fundamental a la Salud del accionante, advirtiendo que la efectiva prestaci\u00f3n de este derecho a los militares, a\u00fan despu\u00e9s del desacuartelamiento en las condiciones anotadas, es independiente de la indemnizaci\u00f3n o pensi\u00f3n, y dem\u00e1s prestaciones, a que legalmente tengan derecho. 4. Retiro del servicio activo por disminuci\u00f3n de la capacidad psicof\u00edsica. Aplicaci\u00f3n del alcance constitucional de esta causal para la polic\u00eda a la situaci\u00f3n f\u00e1ctica de un soldadoLas consideraciones de la Corte Constitucional en la interpretaci\u00f3n y alcance de la causal de retiro del servicio de la Polic\u00eda Nacional por disminuci\u00f3n de la capacidad sicof\u00edsica, expuestas en la providencia que declara exequible condicionadamente el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 55 del Decreto 1791 de 2000, Por el cual se modifican las normas de carrera del Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Polic\u00eda Nacional, son aplicables a una similar situaci\u00f3n f\u00e1ctica en que se halle un soldado, bajo el entendido de que La Naci\u00f3n-Ej\u00e9rcito Nacional no puede, a pesar del margen de discrecionalidad que tiene y ejerce, optar como primera y \u00fanica v\u00eda por el retiro de un soldado profesional que presenta disminuci\u00f3n sicof\u00edsica. Primero le corresponde, intentar su reubicaci\u00f3n en actividades que necesariamente no tienen que ser las estrictamente operativas, acordes con su condici\u00f3n, con lo cual se hace indispensable obtener la valoraci\u00f3n por parte de una Junta M\u00e9dico Laboral, de donde se establezca si conserva capacidades f\u00edsicas y\/o ps\u00edquicas para desarrollar labores diversas a las operativas, como pueden ser actividades de instrucci\u00f3n o administrativas, que no requieren elevados esfuerzos f\u00edsicos u \u00f3ptimas condiciones sicof\u00edsicas.Solamente despu\u00e9s de realizada la valoraci\u00f3n correspondiente y siempre que se concluya que el soldado no tiene capacidad alguna aprovechable para tareas diversas a las estrictamente operativas, que se requieran en la instituci\u00f3n, podr\u00e1 ser retirado. Conforme el Decreto 1793 de 2000, Estatuto de Carrera del Soldado Profesional, \u00a0el retiro del soldado por disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica no s\u00f3lo se considera \u0093un retiro temporal con pase de reserva\u0094, sino que \u00a0la norma que faculta a la instituci\u00f3n para su desvinculaci\u00f3n por este motivo, habla de que podr\u00e1 ser retirado, lo que significa en sana hermen\u00e9utica que tampoco en los casos de soldados, el retiro sea la primera y la \u00fanica v\u00eda.Considera esta Sala que es procedente, existiendo los mismos presupuestos f\u00e1cticos, aplicar al caso concreto la l\u00ednea jurisprudencial establecida por esta Corporaci\u00f3n en la sentencia C-381 de 2005. En este orden de ideas se resalta de la sentencia el siguiente aparte, que ilustra acerca del camino a seguir en la aplicaci\u00f3n del retiro, cuando se invoca \u00a0como causal del mismo, la disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica:\u00938.1. Antes de abordar el an\u00e1lisis de constitucionalidad respectivo debe reiterarse que las personas discapacitadas son sujetos de especial protecci\u00f3n, merecen trato favorable por parte del Estado y gozan, en igualdad de condiciones, del amparo constitucional de sus derechos fundamentales. Su condici\u00f3n de sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional no desaparece ni diminuye por el hecho de que se encuentren vinculados a una instituci\u00f3n como la Polic\u00eda Nacional.8.2 (\u0085) En efecto, existen tareas que contribuyen a dar cumplimiento a los prop\u00f3sitos constitucionales de la instituci\u00f3n y que a pesar de no ser, por ejemplo, de car\u00e1cter estrictamente operativo, revisten importancia y requieren para su desarrollo la presencia de personal vinculado a la instituci\u00f3n. En primer lugar, se encuentra la docencia o la instrucci\u00f3n, en raz\u00f3n a que el personal de la Polic\u00eda debe ser capacitado integralmente en academias y centros de formaci\u00f3n especializada. De manera que se requieren personas capacitadas para desarrollar labores de instrucci\u00f3n y de docencia, para capacitar y orientar no s\u00f3lo a los alumnos que han ingresado a la instituci\u00f3n, sino a quienes requieren adelantar alguna especialidad. De otra parte, las actividades de orden administrativo o aquellas destinadas a fortalecer las relaciones entre el ciudadano y la instituci\u00f3n, las cuales no requieren elevados esfuerzos f\u00edsicos u \u00f3ptimas condiciones sicof\u00edsicas, como s\u00ed se exige, en cambio, para las estrictamente operativas.Tales funciones son ajenas tambi\u00e9n a la labor policial y pueden ser desempe\u00f1adas por personas que por alguna circunstancia no se encuentren en capacidad de desarrollar labores operativas porque hayan visto disminuidas, por raz\u00f3n del servicio, sus capacidades sicof\u00edsicas.As\u00ed las cosas, la medida adoptada por el legislador en el literal 3 del art\u00edculo 55 acusado -el retiro por disminuci\u00f3n de la capacidad sicof\u00edsica- no es necesaria para el fin propuesto por la norma y desconoce la especial protecci\u00f3n que la Carta Pol\u00edtica predica respecto de las personas discapacitadas. La norma sacrifica principios constitucionalmente relevantes como la igualdad y la dignidad humana de ese grupo poblacional y vulnera el derecho fundamental a un trato especialmente favorable.Ahora bien, no se trata de que la instituci\u00f3n policial est\u00e9 integrada por personas no aptas para desempe\u00f1ar las labores propias del cargo y desatender por tanto la seguridad de los habitantes, su convivencia pac\u00edfica y el ejercicio de sus derechos y libertades p\u00fablicas. Es necesario determinar si la persona, a pesar de ser discapacitada, posee capacidades f\u00edsicas o ps\u00edquicas para desarrollar labores diversas a las estrictamente operativas. Teniendo en cuenta que las personas discapacitadas no constituyen un grupo homog\u00e9neo sino heterog\u00e9neo, en raz\u00f3n a que la discapacidad puede ser de grado mayor o menor y de diferente tipo, el tratamiento otorgado tambi\u00e9n puede ser diferente sin que por ello exista vulneraci\u00f3n de su derecho a la igualdad. Es importante considerar las circunstancias concretas de cada persona y tener en cuenta las capacidades que de ellas puedan aprovecharse para no adoptar una medida que resulte ser desproporcionada a los fines constitucionales.En consecuencia, si una persona vinculada a la Polic\u00eda Nacional sufre una disminuci\u00f3n de su capacidad sicof\u00edsica, la instituci\u00f3n est\u00e1 en el deber constitucional de intentar, en principio, su reubicaci\u00f3n a una plaza en la cual pueda cumplir con una funci\u00f3n \u00fatil a la instituci\u00f3n.El medio adoptado por el legislador, en cuanto excluye a personas cuyas capacidades son aprovechables en otras actividades o labores desarrolladas en la Polic\u00eda Nacional y distintas a las meramente operativas, resulta ser discriminatorio y el m\u00e1s caro para lograr el fin propuesto.En ese orden de ideas, la norma resultar\u00eda inconstitucional, salvo que se la armonice con la acci\u00f3n positiva por parte del Estado de brindar la protecci\u00f3n especial debida a las personas discapacitadas y que se limite a aquel sector de la poblaci\u00f3n cuya vinculaci\u00f3n efectivamente causar\u00eda un perjuicio desproporcionado a la instituci\u00f3nUna afectaci\u00f3n menor de los derechos de las personas discapacitadas es precisamente que se les permita seguir laborando en la instituci\u00f3n siempre que posean capacidades para desempe\u00f1ar aquellas funciones para las cuales no se encuentren limitadas. En ese sentido podr\u00edan, por ejemplo, cumplir labores de instrucci\u00f3n, docencia o de \u00edndole administrativo. Lo anterior implica que si no se demuestra que el policial puede realizar ese tipo de funciones, resulta razonable que se le retire de la instituci\u00f3n toda vez que no existen derechos absolutos aun trat\u00e1ndose de personas con discapacidad y que puede ocurrir que restricciones legislativas para el acceso o ejercicio de derechos por parte de personas discapacitadas resulten razonables.[t]tampoco podr\u00eda mantenerse en la Polic\u00eda todo el grupo de personas que sufran alguna discapacidad, so pretexto de dar aplicaci\u00f3n absoluta al principio de estabilidad laboral reforzada, porque se desnaturalizar\u00eda su funci\u00f3n y se pondr\u00edan en riesgo sus importantes funciones constitucionales y legales y con ello los derechos de los ciudadanos.Con fundamento en lo expuesto, una persona discapacitada o con disminuci\u00f3n de su capacidad sicof\u00edsica no podr\u00e1 ser retirada de la instituci\u00f3n por ese s\u00f3lo motivo si se demuestra que se encuentra en condiciones de realizar alguna labor administrativa, de docencia o de instrucci\u00f3n\u0094.(\u0085) De acuerdo con lo anterior el art\u00edculo 58 del Decreto 1791 de 2000, en cuanto tiene un car\u00e1cter imperativo y otorga una facultad discrecional para retirar de manera autom\u00e1tica de la instituci\u00f3n a personas que han sufrido alguna disminuci\u00f3n de su capacidad sicof\u00edsica, sin tener en cuenta sus condiciones propias y particulares, es inconstitucional.8.3. En los t\u00e9rminos de esta providencia, los cuales est\u00e1n inescindiblemente unidos a la parte resolutiva de la misma y en consecuencia son obligatorios, la Corte realizar\u00e1 las siguientes declaraciones:- El art\u00edculo 58 del Decreto 1791 de 2000 ser\u00e1 declarado inexequible.- Tambi\u00e9n ser\u00e1n declaradas inexequibles las expresiones \u0093EXCEPCIONES AL\u0094 del t\u00edtulo del art\u00edculo 59 del Decreto 1791 de 2000; \u0093No obstante lo dispuesto en el art\u00edculo anterior\u0094 y \u0093siempre que por su trayectoria profesional lo merezcan\u0094 que hacen parte del mismo art\u00edculo 59. (\u0085)- Tanto el numeral 3 del art\u00edculo 55 del Decreto 1791 de 2000 como el resto del art\u00edculo 59 del mismo Decreto ser\u00e1n declarados exequibles en el entendido que el retiro por disminuci\u00f3n de la capacidad sicof\u00edsica del personal de oficiales, nivel ejecutivo, suboficiales y agentes de la Polic\u00eda Nacional s\u00f3lo procede cuando el concepto de la Junta M\u00e9dico Laboral sobre reubicaci\u00f3n no sea favorable y sus capacidades no puedan ser aprovechadas en actividades administrativas, docentes o de instrucci\u00f3n.(\u0085)De manera que es un imperativo para la instituci\u00f3n mantener al personal discapacitado que se halle en las condiciones antes descritas y s\u00f3lo por excepci\u00f3n a dicha regla proceder\u00e1 el retiro del servicio\u0094.Por similares razones, el Ej\u00e9rcito Nacional deber\u00e1 antes de retirar de la instituci\u00f3n al accionante, ordenar la pr\u00e1ctica de una valoraci\u00f3n por parte de una Junta M\u00e9dico Laboral que determine, en atenci\u00f3n al grado de disminuci\u00f3n sicof\u00edsica que presente y atendiendo sus capacidades y habilidades que conserve, en qu\u00e9 actividades diversas a las netamente operativas puede continuar prestando sus servicios, salvo que la Junta, en forma razonada y motivada, concluya que no tiene capacidad alguna aprovechable en tareas diversas. De ello depender\u00e1 que pueda o no continuar en el servicio.5. Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia. La motivaci\u00f3n del acto administrativo que ordena el retiro y \u00a0el derecho de defensa del soldadoExisten algunos reg\u00edmenes especiales de carrera creados por la Constituci\u00f3n, entre los que se halla el de la Fuerza P\u00fablica, conformada -seg\u00fan se desprende del art\u00edculo 216 de la norma Superior- \u00a0por las Fuerzas Militares (Ej\u00e9rcito, Armada y Fuerza A\u00e9rea) y la Polic\u00eda Nacional. Por su parte los art\u00edculos 217 y 218 de Carta Pol\u00edtica consagran la finalidad constitucional tanto de la Polic\u00eda Nacional como de las Fuerzas Militares, en los que se prescribe respectivamente que \u0093[L]as fuerzas militares tendr\u00e1n como finalidad primordial la defensa de la soberan\u00eda, la independencia, la integridad del territorio nacional y el orden constitucional\u0094, y que la Polic\u00eda es un cuerpo armado de naturaleza civil, cuyo fin esencial \u0093[e]s el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades p\u00fablicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz\u0094.En raz\u00f3n a que la Fuerza P\u00fablica tiene a su cargo la protecci\u00f3n del orden constitucional y de los derechos y libertades de los ciudadanos y la convivencia pac\u00edfica, la ley ha elegido por un r\u00e9gimen de carrera de sus funcionarios que permite cierta flexibilidad, de suerte que se pueda garantizar el cabal cumplimiento de las tareas constitucionales a ella encomendadas. Sin embargo, dicha flexibilizaci\u00f3n no conlleva una legitimaci\u00f3n para el desconocimiento de los principios constitucionales que la orientan. En un Estado Social de Derecho no existen poderes ilimitados, en tanto que ellos est\u00e1n siempre ordenados a un fin espec\u00edfico como lo disponen las normas que les atribuyen competencia, y no a cualquier fin; es precisamente lo que hace que los actos proferidos por las autoridades p\u00fablicas en ejercicio de sus competencias legales sean controlables.En profusas oportunidades esta Corporaci\u00f3n ha enfatizado respecto a la facultad discrecional que se concede a la Fuerza P\u00fablica para el retiro del servicio de sus miembros por razones del servicio, y ha encontrado constitucionalmente admisible el retiro en esas circunstancias, pero igualmente la Corte ha sostenido claro que la discrecionalidad no es m\u00e1s que una facultad m\u00e1s amplia, que se concede por el legislador a una autoridad, para que, ante situaciones espec\u00edficas normadas expresamente, pueda acudir a una estimaci\u00f3n particular atendiendo las circunstancias singulares del caso concreto, sin que dicha facultad pueda derivar en arbitrariedad. As\u00ed mismo este Tribunal Constitucional ha dicho que es la Ley la que enmarca los elementos en que puede ser ejercida tal potestad discrecional para el retiro de los miembros de las Fuerza P\u00fablica, cuales son: (i) la existencia misma de la potestad, (ii) la competencia para ejercerla respecto de unos miembros determinados, y (iii) la obtenci\u00f3n de una finalidad espec\u00edfica. Que no se trata de una discrecionalidad al margen de la ley, sino todo lo contrario, es precisamente en virtud de la ley, y en la medida en que ella dispone, que puede ser ejercida la potestad discrecional.Igualmente, la Corte Constitucional ha precisado de manera constante tres aspectos que ilustran c\u00f3mo sopesar si un acto de retiro discrecional de un miembro de la Fuerza P\u00fablica se ajusta a la Constituci\u00f3n, cuales son: (1) El respeto por los principios de proporcionalidad y razonabilidad; (2) la debida motivaci\u00f3n del acto de retiro que, en \u00faltimas, se expresa en la suficiencia y fundamento del concepto de las Juntas Asesoras y Comit\u00e9s de Evaluaci\u00f3n que cumplen funciones en este sentido, as\u00ed como la exposici\u00f3n de motivos efectuada en el acto; y (3) la correspondencia necesaria entre dicha motivaci\u00f3n y el cumplimiento de los fines constitucionales de la Polic\u00eda Nacional o de las Fuerzas Militares.Respecto a la motivaci\u00f3n del acto administrativo mediante el cual se adopta la decisi\u00f3n del retiro, se ha hecho hincapi\u00e9 en que en \u00e9l se deben indicar las razones de hecho y de derecho que fundamentan la decisi\u00f3n, pues ser\u00e1 con base en los argumentos en \u00e9l expuestos, que el afectado podr\u00e1 garantizar su derecho de defensa en sede administrativa y\/o en sede jurisdiccional. La motivaci\u00f3n es pues una garant\u00eda que evita la arbitrariedad y los abusos; y a su vez, se convierte en una garant\u00eda del derecho al acceso a la administraci\u00f3n de justicia. \u00a0El derecho que le asiste a los comandantes de las Fuerza Militares para retirar del servicio a un soldado profesional, invocando como causal la disminuci\u00f3n de capacidad psicof\u00edsica, supone necesariamente que tal decisi\u00f3n se soporte en la valoraci\u00f3n de una Junta M\u00e9dico Laboral \u00a0que, \u00a0aplicando los procedimientos adecuados, sopese todos los aspectos y elementos de juicio necesarios, como historias cl\u00ednicas, reportes, valoraciones o ex\u00e1menes m\u00e9dicos peri\u00f3dicos y, en general, los que puedan servir de prueba para determinar la ocurrencia de una enfermedad durante la prestaci\u00f3n del servicio militar, y establecer si la afecci\u00f3n \u00a0que contin\u00faa despu\u00e9s del retiro se gener\u00f3 con \u00a0ocasi\u00f3n o en raz\u00f3n del servicio, y si la \u00fanica v\u00eda a asumir ante la incapacidad psicof\u00edsica es el retiro del servicio, o si por el contrario el soldado conserva capacidades y aptitudes para realizar tareas \u00a0diversas a las puramente operativas, se\u00f1alando cu\u00e1les. Adem\u00e1s de la imperativa necesidad de motivar el acto que ordena el retiro, es necesario como garant\u00eda del derecho de defensa que el acto haya sido puesto en conocimiento o notificado al soldado profesional, de lo contrario \u00e9ste no sabe a ciencia cierta cu\u00e1l es el motivo real de su retiro, cercen\u00e1ndole as\u00ed el derecho y la posibilidad de cuestionar adecuada y oportunamente su legalidad, \u00a0se le limita su opci\u00f3n de acceder a la administraci\u00f3n de justicia, pues no cuenta con un marco referencial concreto a partir del cual contar el t\u00e9rmino para acudir a las instancias jurisdiccionales, como ocurre en el presente asunto. \u00a0 6. Caso concreto: Conclusiones y soluci\u00f3n6.1. Antes de proceder a la soluci\u00f3n del asunto objeto de revisi\u00f3n, considera esta Sala necesario mencionar algunos aspectos f\u00e1cticos que se encuentran probados, que constituyen no s\u00f3lo la base de la aplicaci\u00f3n al sub lite de la jurisprudencia reiterada sobre la materia, sino que sustentan la soluci\u00f3n misma, \u00a0entre ellos tenemos: a) El soldado profesional protagonista de la situaci\u00f3n que origina esta revisi\u00f3n, ingres\u00f3 en \u00f3ptimas condiciones f\u00edsicas y s\u00edquicas a las fuerzas militares.b) El 1\u00ba de agosto de 1999, se vincul\u00f3 a la instituci\u00f3n, pero el 31 de enero de 2008, nueve a\u00f1os despu\u00e9s, en actos de servicio y en desarrollo de actividad militar fue herido. Valorado inicialmente por una Junta M\u00e9dica Laboral en abril de 2008, se dictamin\u00f3 una disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica certificada del 28. 95% y la nota de que no es apto para la actividad militar. \u00a0c) \u00a0El 16 de julio de 2009 el soldado es valorado por el Tribunal M\u00e9dico Laboral, \u00a0quien modific\u00f3 la valoraci\u00f3n inicial en cuanto al porcentaje de la disminuci\u00f3n de capacidad laboral al considerar que era del 34.16%, confirmando que no resultaba apto para la actividad militar, sin embargo este mismo Tribunal en el acta \u00a0que se levant\u00f3 dej\u00f3 expuesto que la disnea que presentaba el soldado a esa fecha era resultado de una miocardiopat\u00eda dilatada, cuyo origen era necesario determinar, \u00a0\u0093por lo tanto considera debe realizarse una nueva valoraci\u00f3n de Junta M\u00e9dico Laboral, sumado el hecho de que presentaba cicatrices traum\u00e1ticas no calificadas\u0094. d) Antes del retiro del accionante no se practic\u00f3 nueva valoraci\u00f3n por una Junta M\u00e9dico laboral, como lo sugiere el Tribunal en el acta No 3744-3866 del 16 de julio de 2009, para que estableciera el origen de la miocardiopat\u00eda dilatada y para que calificara las cicatrices que presenta el accionante, rese\u00f1adas por el Tribunal como traum\u00e1ticas. \u00a0e) A\u00fan despu\u00e9s de la valoraci\u00f3n del Tribunal M\u00e9dico Laboral realizada del 16 de julio de 2009, el accionante continu\u00f3 presentando afecciones en su salud, \u00a0as\u00ed lo evidencian ex\u00e1menes que se practic\u00f3 y consultas a las que asisti\u00f3 en octubre de 2009. Es m\u00e1s, no existe prueba dentro del expediente, indicativa de que la dolencia en su salud haya sanado o est\u00e9 en etapa de rehabilitaci\u00f3n para la fecha en que se dispuso su retiro, ni para cuando lo hicieron efectivo. f) Ninguna de las valoraciones m\u00e9dico laborales realizadas estableci\u00f3 en qu\u00e9 actividades o tareas, teniendo en cuenta su grado de disminuci\u00f3n sicof\u00edsica, diversas a las operativas, pod\u00eda resultar apto el accionante, para una posible reubicaci\u00f3n, o si, por el contrario, el grado de disminuci\u00f3n sicof\u00edsica no le permite aprovechar destreza alguna, siendo la \u00fanica v\u00eda a asumir la del retiro. Cuando no se trata de incapacidad total y permanente o de gran invalidez, no basta que los Tribunales y Juntas M\u00e9dicos Laborales de las Fuerzas Militares, se limiten a decir que el soldado profesional presenta un determinado porcentaje de disminuci\u00f3n psicof\u00edsica y que no es apto para actividad militar, sino que, adem\u00e1s deber\u00e1n, atendiendo las circunstancias especiales de cada caso, determinar el grado de la incapacidad permanente parcial, las habilidades diversas a las puramente operativas que conserva el militar, susceptibles de ser aprovechables por la instituci\u00f3n, y sugerir en cu\u00e1les, o en forma razonada exponer que no posee ni conserva destreza o habilidad diversas a las operativas, en las cuales pudiese ser reubicado.g) La resoluci\u00f3n del 25 de noviembre de 2009, por la que se dispuso el retiro del accionante a partir del 27 del mismo mes y a\u00f1o, no le fue oportuna y debidamente notificada. Se entera de que el Ej\u00e9rcito Nacional lo retir\u00f3 \u00fanicamente el 19 de enero de 2010, cuando le expiden constancia de permanencia en la que se hace menci\u00f3n a su retiro. De circunstancia distinta no existe prueba dentro del expediente, ni la entidad accionada aport\u00f3 alguna en sentido contrario. Es m\u00e1s, la prueba obrante permite inferir que es despu\u00e9s del 19 de enero de 2010, que el accionante conoce el contenido de la resoluci\u00f3n del 4 de enero de 2010, que ordena la liquidaci\u00f3n de sus prestaciones y cesant\u00edas, sin conocer para esa fecha el contenido del acto que orden\u00f3 su desvinculaci\u00f3n. \u00a0S\u00f3lo hasta el 12 de febrero de 2010 se procede a hacer notificaci\u00f3n por edicto del acto del retiro, argument\u00e1ndose que no fue posible notific\u00e1rselo personalmente al actor, cuando inclusive ya se hab\u00eda hecho efectiva la desvinculaci\u00f3n, aunado el hecho que en el encabezamiento del edicto se habla de su fijaci\u00f3n \u0093conforme lo exige el art\u00edculo 45 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo\u0094.Sin embargo, no obra prueba dentro del expediente, ni la accionada la aport\u00f3, indicativa de que se haya enviado citaci\u00f3n dentro de los cinco d\u00edas siguientes al 25 de noviembre de 2009 para hacer notificaci\u00f3n personal al accionante, por ello no se sabe cu\u00e1l fue la raz\u00f3n del Ej\u00e9rcito Nacional para determinar el 12 de febrero de 2010, como fecha para realizar la notificaci\u00f3n por edicto; es m\u00e1s, el actor con anterioridad, desde el 2 de febrero de 2010, ya hab\u00eda formulado la presente acci\u00f3n de tutela. h) En el caso concreto, contrario a lo que sostiene en su respuesta la accionada, no se garantiza el leg\u00edtimo derecho a la defensa al considerar que el soldado tuvo conocimiento de la causal de retiro esgrimida en el acto OAP-EJC No 1840 de 2009.11.25, por el hecho de que en otros documentos se haga menci\u00f3n a ello, como \u00a0en la constancia de permanencia que le fue expedida el 19 de enero de 2010 o en la resoluci\u00f3n del 4 de julio de 2010, que liquida sus cesant\u00edas, \u00a0ya que si la persona no conoce el contenido del acto mediante el cual se le desvincula del servicio y las razones en las que se sustenta tal determinaci\u00f3n, es evidente que se menoscaba el derecho a la defensa del actor, que es una de las formas como se conjuga el derecho Fundamental al Debido Proceso. \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, el hecho de no conocer el accionante el acto por el cual es retirado, indica que desconoce la motivaci\u00f3n y la causal de su desvinculaci\u00f3n, por ende \u00a0es ajeno al acto que le ata\u00f1e y con base en el cual eventualmente pudiera demandar ante las instancias jurisdiccionales, con lo cual, adem\u00e1s de vulnerar su derecho al debido proceso, se le limita su derecho de acceder oportuna y adecuadamente a la administraci\u00f3n de justicia.i) A\u00fan para el 18 de enero de 2010 al actor se le certific\u00f3, por el Jefe de Recursos Humanos del Batall\u00f3n de Apoyo y servicios para el combate No 29, \u0093General Enrique Arboleda Cort\u00e9s\u0094, que a esa fecha y desde el 15 de noviembre de 2008 se desempe\u00f1aba como conductor; es m\u00e1s, todav\u00eda para el 29 de enero de 2010 el Jefe de Transportes de este Batall\u00f3n dirige oficio al Jefe de Personal del mismo, en el cual se\u00f1ala que el soldado profesional Abel Antonio Betancur Ciro ha prestado sus servicios como conductor sin ning\u00fan problema, evidenciando su extra\u00f1eza porque en ning\u00fan momento se le comunic\u00f3 que en d\u00edas anteriores hab\u00eda sido retirado. Esta \u00faltima situaci\u00f3n genera para esta Sala m\u00e1s razones aun para atender favorablemente el amparo que solicita el actor, pues no es admisible que se dispuso de su retiro desde el 27 de noviembre de 2009, por acto del 25 del mismo mes y a\u00f1o, al parecer atendiendo como causa la disminuci\u00f3n sicof\u00edsica certificada por el Tribunal M\u00e9dico Laboral del 16 de julio de 2009, sin embargo hasta el 29 de enero de 2010 existe prueba de la misma instituci\u00f3n, se\u00f1alando que hasta esa fecha el soldado hab\u00eda desempe\u00f1ado sus labores como conductor. Tal circunstancia hace m\u00e1s significativa la pertinencia y necesidad, antes de su retiro, de una valoraci\u00f3n rigurosa, para determinar con fundamento en las aptitudes y habilidades que posee, qu\u00e9 labor diversa a las estrictamente operativas puede desempe\u00f1ar dentro del Ej\u00e9rcito Nacional.6.2. La soluci\u00f3n. 6.2.1. Un primer punto que esta Sala aborda en la soluci\u00f3n del caso es el amparo al Derecho a la Salud y a una vida digna del accionante, por cuanto de la calidad en su salud y su atenci\u00f3n, depende \u00a0la calidad y dignidad de su proyecto de vida, que indiscutiblemente impacta su entorno familiar.Procede el amparo del derecho a la Salud del ex soldado accionante, por cuanto est\u00e1 probado que ingres\u00f3 al Ej\u00e9rcito Nacional en \u00f3ptimas condiciones, como lo exigen las normas legales, \u00a0que estando en servicio y en actos del servicio sufri\u00f3 herida que, si bien es cierto le fue tratada oportunamente, no lo es menos que despu\u00e9s de tal hecho y estando vinculado a la instituci\u00f3n continu\u00f3 presentando quebrantos en su salud, en particular lo relacionado con una miocardiopat\u00eda dilatada, que hasta la fecha en que fue valorado por el Tribunal M\u00e9dico Laboral, y a\u00fan para cuando se dispuso su retiro, lo afectaba. \u00a0No hay evidencia en el material probatorio del cual se infiera que la dolencia en su salud se haya superado para la fecha en que se dispuso su retiro, ni para cuando lo hicieron efectivo, por lo tanto era obligaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito Nacional a trav\u00e9s de sus instituciones de sanidad haber continuado prest\u00e1ndole los servicios de asistencia en salud, con todo lo que ello comporta, por ello esta Sala ordenar\u00e1 que dentro del t\u00e9rmino que se establece en la parte resolutiva, se contin\u00fae garantiz\u00e1ndole la prestaci\u00f3n de los servicios de salud, lo mismo que a sus beneficiarios. \u00a0 \u00a0 Es indudable que para determinar el origen de la miocardiopat\u00eda que le genera la disnea al accionante, se tiene que realizar una nueva valoraci\u00f3n de Junta M\u00e9dico Laboral, pero independientemente de que esta afecci\u00f3n resulte ser o no secuela directa de la herida que sufri\u00f3 en actos del servicio el 31 de enero de 2008, al abrigo del precedente jurisprudencial de esta Corporaci\u00f3n, la prestaci\u00f3n de todos los beneficios de asistencia en salud se deber\u00e1n continuar prestando al soldado a\u00fan despu\u00e9s del retiro, no solo cuando las dolencias sean producto de la prestaci\u00f3n del servicio, sino cuando las mismas, siendo anteriores a \u00e9ste, se hayan agravado durante su prestaci\u00f3n. 6.2.2. Respecto del otro componente de la soluci\u00f3n, relacionado con el derecho fundamental al Debido Proceso, que estima esta Sala resulta conculcado, tenemos: – Como al parecer, no se practic\u00f3 la Junta M\u00e9dico Laboral, a la que hace alusi\u00f3n el Tribunal M\u00e9dico Laboral como necesaria para establecer el origen de la miocardiopat\u00eda que afecta la salud del actor y calificar las cicatrices que presenta, es viable concluir que para el 25 de noviembre de 2009, fecha en la que se dispuso su retiro, no se hab\u00eda recorrido dicho tr\u00e1mite administrativo interno, con ello adoleciendo de suficiencia, pues su motivaci\u00f3n s\u00f3lo resultar\u00e1 plena para retiro, y no vulnera el derecho al debido proceso, \u00a0por disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica, cuando como soporte de tal decisi\u00f3n \u00a0se cuente con la valoraci\u00f3n final sugerida, que en esta oportunidad no se hizo, as\u00ed las cosas se ordenar\u00e1, que de inmediato y transitoriamente al se\u00f1or Abel Antonio Betancur Ciro se le restablezca a un cargo en \u00e1rea en la cual pueda prestar sus servicios, mientras se realiza la evaluaci\u00f3n por Junta M\u00e9dica, que en este evento deber\u00e1 ser el soporte para asumir con motivaci\u00f3n completa un definitivo retiro, o el soporte para que el accionante pueda continuar vinculado a las fuerzas militares prestando sus servicios en actividades diversas a la estrictamente operativas.Adicionalmente esta Sala observa infringido el derecho al debido proceso a trav\u00e9s de la limitaci\u00f3n a su derecho a la defensa, en la ausencia de notificaci\u00f3n personal del acto administrativo del 25 de noviembre de 2009 que orden\u00f3 el retiro del servicio, pues no conoce la motivaci\u00f3n que condujo a su vinculaci\u00f3n, por ello se ordenar\u00e1 que una vez realizada la junta m\u00e9dico laboral, y se decida su permanencia o no en el servicio, en otras actividades distintas a las operativas, si la decisi\u00f3n es el retiro, se le notifique al actor en forma personal tal acto, aclarando que el t\u00e9rmino de caducidad para instaurar las acciones correspondientes ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa, se contar\u00e1 a partir de la ejecutoria del nuevo acto, que se expedir\u00e1 con soporte en el estudio de la Junta M\u00e9dica, con argumentos cient\u00edficos y razonados.Si bien es cierto que en el acto N\u00ba 1840 del 25 de noviembre de 2009, en el cual dispuso el retiro de 39 miembros del Ej\u00e9rcito, entre ellos el del actor, en su parte motiva se hace alusi\u00f3n \u00a0al art\u00edculo 14 del decreto 1793 de 2000 como sustento legal de la decisi\u00f3n, empero ello no se compadece con la situaci\u00f3n particular del tutelante, como quiera \u00e9ste present\u00f3 una disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica del 34.16%, entre tanto lo que dispone el art\u00edculo \u00a014 del decreto mencionado es que \u0093 [el] soldado profesional con incapacidad absoluta y permanente o gran invalidez, ser\u00e1 retirado del servicio, de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la materia\u0094, y est\u00e1 m\u00e1s que probado que en el caso que nos ocupa no estamos en presencia de incapacidad absoluta y permanente, ni de una gran invalidez, as\u00ed las cosas, existe insuficiencia en la motivaci\u00f3n en lo que se refiere al se\u00f1or Abel Antonio Betancur Ciro.Con base en los hechos y los argumentos expuestos, se ordenar\u00e1 la reincorporaci\u00f3n transitoria al servicio, porque no existe indicio alguno en cuanto a que el Ministerio de Defensa, Ej\u00e9rcito Nacional, antes de ordenar el retiro del soldado por disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica, haya sopesado la posibilidad de su reubicaci\u00f3n, con sustento en criterio de Junta M\u00e9dico Laboral. Es m\u00e1s, en las actas levantadas de las Juntas M\u00e9dico Laborales realizadas con ocasi\u00f3n del cuadro del accionante, salvo decir la frase \u0093No es apto para el servicio\u0094 a rengl\u00f3n seguido anota el grado de disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica, pero no se describen los conocimientos, habilidades o destrezas que conserva el soldado, y en qu\u00e9 posibles \u00e1reas pueden ser utilizadas. \u00a0 Esta Sala dar\u00e1 amparo entonces, a los derechos fundamentales impetrados por el tutelante, se revocar\u00e1n en su integridad las decisiones de los jueces constitucionales de instancia y, en su lugar, se ordenar\u00e1 al Ministerio de Defensa- Ej\u00e9rcito Nacional: i) La reactivaci\u00f3n inmediata de los servicios de salud del accionante y sus beneficiarios legales. El Ej\u00e9rcito Nacional por intermedio de sus instancias de sanidad, independientemente de que en un futuro se encuentre o no vinculado a la instituci\u00f3n deber\u00e1 continuar garantiz\u00e1ndole su prestaci\u00f3n oportuna y adecuada. ii) Su reintegro transitorio \u00a0a un cargo acompasado con su situaci\u00f3n sicof\u00edsica, hasta tanto se cuente con valoraci\u00f3n definitiva de Junta M\u00e9dica Laboral, que se pronuncie sobre los puntos mencionados por el Tribunal M\u00e9dico Laboral y sobre los conocimientos y habilidades del actor, y si conserva capacidad para desenvolverse en \u00e1reas diversas a las operativas, la instituci\u00f3n est\u00e1 en el deber constitucional de intentar, en principio, su reubicaci\u00f3n en una plaza en la cual pueda cumplir con una funci\u00f3n \u00fatil; o si, en definitiva, su disminuci\u00f3n sicof\u00edsica comporta como \u00fanica opci\u00f3n su desvinculaci\u00f3n inmediata.iii) Respecto a la controversia que se genere en caso de que la decisi\u00f3n sea retirar del servicio al soldado y la solicitud del pago de los salarios dejados de percibir, esta Sala considera que la discusi\u00f3n debe plantearse a trav\u00e9s de los mecanismos judiciales contemplados en la jurisdicci\u00f3n contenciosa.IV. DECISI\u00d3N \u00a0En m\u00e9rito de lo expuesto, La Sala Primera de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica,RESUELVE:Primero.- REVOCAR la sentencia de segunda instancia proferida por la Secci\u00f3n Cuarta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, el 29 de abril de 2010, que confirm\u00f3 la sentencia de primera instancia de la Secci\u00f3n Primera -Subsecci\u00f3n B- del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, proferida el 17 de febrero de 2010, en la cual se neg\u00f3 el amparo a los derechos fundamentales del se\u00f1or Abel Antonio Betancur Ciro, dentro del proceso de tutela contra La Naci\u00f3n-Ministerio de Defensa Nacional.Segundo.- \u00a0CONCEDER el amparo a los derechos fundamentales a la salud en conexidad a una vida digna y al debido proceso del se\u00f1or Abel Antonio Betancur Ciro. \u00a0Tercero.- ORDENAR al Ministerio de Defensa Nacional- Ej\u00e9rcito Nacional, que una vez le sea \u00a0notificada esta sentencia, imparta inmediata instrucci\u00f3n a la Direcci\u00f3n de Sanidad para que se reactive la prestaci\u00f3n de los servicios de salud al accionante y a sus beneficiarios legales. \u00a0Cuarto.- ORDENAR al Ministerio de Defensa-Ej\u00e9rcito Nacional que dentro de las 48 horas contadas a partir de la notificaci\u00f3n de este fallo, reincorpore al soldado Abel Antonio Betancur Ciro a la instituci\u00f3n, en un cargo acorde con su condici\u00f3n sicof\u00edsica, que no ponga en riesgo su salud, hasta tanto se ordene y obt\u00e9ngala \u00a0valoraci\u00f3n de la Junta M\u00e9dico Laboral, en las circunstancias se\u00f1aladas en la parte considerativa. Quinto.- ORDENAR al Ministerio de Defensa-Ej\u00e9rcito Nacional que dentro de los 10 d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de este prove\u00eddo, imparta instrucciones a fin de que se realice Junta M\u00e9dico Laboral, con un doble prop\u00f3sito: \u00a0valore los aspectos se\u00f1alados por el Tribunal M\u00e9dico Laboral el 16 de julio de 2009, encausados a establecer el origen de la miocardiopat\u00eda que ha afectado al accionante y el segundo, para que determine y exponga, en forma t\u00e9cnica, razonada y conforme el grado de disminuci\u00f3n sicof\u00edsica, qu\u00e9 capacidades y habilidades conserva el accionante distintas a las estrictamente operativas, que puedan ser \u00fatiles en la actividad militar, se\u00f1alando las \u00e1reas; o establecer que no conserva conocimiento o aptitud susceptible de ser aprovechadas en actividades diversas. \u00a0 \u00a0Sexto.- Dejar sin efecto el acto OAP-EJC N\u00b0 1840 del 25 de noviembre de 2009, en lo que al retiro del servicio corresponde al se\u00f1or Abel Antonio Betancur Ciro.S\u00e9ptimo.- Por Secretar\u00eda dar cumplimiento a lo dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991.Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte constitucional y c\u00famplase. MARIA VICTORIA CALLE CORREAMagistradaMAURICIO GONZALEZ CUERVOMagistradoJUAN CARLOS HENAO PEREZMagistradoMARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZSecretaria General Folio 2 del cuaderno principal. (En adelante cada vez que se haga menci\u00f3n a un folio, se entender\u00e1 que hace parte del cuaderno principal, a menos que se diga expresamente otra cosa). Folio 44. La respuesta obra del folio55 a 63 del cuaderno 1. A folio 58 del cuaderno 1, dice textualmente el Subdirector de personal del Ej\u00e9rcito: \u0093Como se evidencia para este caso espec\u00edfico el fin del accionante, que desde el momento en que fue comunicado de su retiro de la fuerza, tuvo conocimiento del mismo, generando dicho conocimiento la oportunidad impl\u00edcita de llevar a cabo las acciones contenciosas administrativas a que hubiese lugar, ya que para el inicio de la misma dentro del caso que nos ata\u00f1e, no se requiere de agotamiento de la v\u00eda gubernativa, por ser un acto administrativo de comun\u00edquese y c\u00famplase; que como bien lo indica el c\u00f3digo contencioso administrativo, comunicado el acto se entender\u00e1 agotada la v\u00eda gubernativa, para el inicio de las acciones pertinentes\u0085\u0094. Y al folio 61 se lee: \u0093 \u0085 que el accionante en el momento de no haber estado de acuerdo con la decisi\u00f3n emitida por la instituci\u00f3n despu\u00e9s de haber sido debidamente comunicada cuenta con un t\u00e9rmino establecido por la ley\u0085\u0094 Teniente Coronel Mario Alberto Torres Rivera. Esta regla ha sido reiterada en las sentencias T-534 de 1992 (MP: Ciro Angarita Bar\u00f3n), T-376 de 1997 (MP: Hernando Herrera Vergara), T-762 de 1998 (MP: Alejandro Mart\u00ednez Caballero), T-393 de 1999 (MP: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz), T-107 de 2000 y T-1177 de 2000 (MP: Antonio Barrera Carbonell), T-824 de 2002 (MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), T-687 de 2003 (MP: Eduardo Montealegre Lynett), T-1010 de 2003 (MP: \u00c1lvaro Tafur Galvis), T-1134 de 2003 (MP: Jaime Araujo Renter\u00eda), T-493 de 2004 (MP: Rodrigo Escobar Gil), T-956 de 2003, T-581 y T-738 de 2004 (MP: Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), T-095 de 2006 (MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), T-063 de 2007 (MP: Humberto Antonio Sierra Porto), T-760 de 2008 y T-1075 de 2008 (MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), de la Corte Constitucional. Corte Constitucional, sentencia T-1197 de 2001 (MP: Rodrigo Uprimy Yepes). Ver sentencia T- 534 de 1992 (M.P Ciro Angarita Bar\u00f3n.) y T-643 de 2003 (M.P Rodrigo Escobar Gil). Sentencia T-568 de 2008 (M.P Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda). Ver sentencia T-1063 de 2004 (MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), T-361 de 2007 (MP. Jaime Araujo Renter\u00eda), T-503 de 2008 (MP. Rodrigo Escobar Gil), T-050 de 2009 (MP. Humberto Antonio Sierra Porto) y T-082 de 2009 (MP. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda), entre otras. Sentencia T-568 de 2008 (M.P Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda). \u0093Art\u00edculo 4\u00ba. COMPOSICION DEL SISTEMA. El Sistema de Salud de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional (SSMP) est\u00e1 constituido por el Ministerio de Defensa Nacional, el Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional (CSSMP), el Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares (SSFM), el Subsistema de Salud de la Polic\u00eda Nacional (SSPN), y los afiliados y beneficiarios del Sistema. El Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares lo constituyen el Comando General de las Fuerzas Militares, la Direcci\u00f3n General de Sanidad Militar, el Ej\u00e9rcito Nacional, la Armada Nacional, la Fuerza A\u00e9rea y Hospital Militar Central. El Subsistema de Salud de la Polic\u00eda Nacional lo constituyen la Polic\u00eda Nacional y la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional.\u0094 \u0093Art\u00edculo 5\u00ba. OBJETO. Prestar el Servicio de Sanidad inherente a las Operaciones Militares y del Servicio Policial como parte de su log\u00edstica Militar y adem\u00e1s brindar el servicio integral de salud en las \u00e1reas de promoci\u00f3n, prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n, recuperaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n del personal afiliado y sus beneficiarios.\u0094 Ver entre otras sentencias, T-376 de 1997 (M.P Hernando Herrera Vergara), T-654 de 2006 (M.P Humberto Antonio Sierra Porto) y T-237 de 2010 (M.P Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva), entre otras. Ver, entre otras sentencias, T-107 de 2000 (M.P Antonio Barrera Carbonell), T-568 de 2008 (M.P Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda), T-569 de 2008 (M.P Rodrigo Escobar Gil), T-655 de 2009 (M.P Mar\u00eda Victoria Calle Correa), T-297 de 2009 \u00a0y T-237 de 2010 (M.P Luis Ernesto Vargas Silva). Similar posici\u00f3n fue reiterada en la sentencia T-654 de 2006 (M.P Humberto Antonio Sierra Porto). La Corte Constitucional a trav\u00e9s de sentencia C-381 de 2005 (M.P Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o), declar\u00f3 exequible condicionadamente la causal de retiro del servicio de la Polic\u00eda Nacional, contenida en el numeral 3\u00ba del art\u00edculo 55 del Decreto 1791 de 2000, por \u00a0disminuci\u00f3n de capacidad sicof\u00edsica. Art\u00edculo 8\u00ba, Decreto 1793 de 2000. \u0093El retiro del servicio activo de los soldados profesionales, seg\u00fan su forma y causales, se clasifica as\u00ed: a) Retiro temporal con pase a la reserva (\u0085) \u00a02. Por disminuci\u00f3n de la capacidad psicof\u00edsica (\u0085)\u0094. Art\u00edculo 10\u00ba del Decreto 1793 de 2000. \u0093RETIRO POR DISMINUCI\u00d3N DE CAPACIDAD SICOF\u00cdSICA. El soldado profesional que no re\u00fana las condiciones de capacidad y aptitud psicof\u00edsica determinadas por las disposiciones legales vigentes, podr\u00e1 ser retirado del servicio.\u0094 (Negrilla no es del texto original). \u00a0 M.P Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. Hay que recordar que conforme a lo dispuesto en el art\u00edculo 219 de la Carta Pol\u00edtica la fuerza p\u00fablica no es deliberante y sus miembros no pueden ejercer la funci\u00f3n del sufragio mientras permanezcan en servicio activo ni intervenir en actividades o debates de partidos o movimientos pol\u00edticos. Ello ocurri\u00f3, por ejemplo, en la Sentencia C-156 del 24 de febrero de 2004 (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), cuando la Corte se pronunci\u00f3 sobre una norma del C\u00f3digo Nacional de Tr\u00e1nsito Terrestre seg\u00fan la cual los limitados f\u00edsicos pueden obtener licencia para conducir veh\u00edculos de servicio p\u00fablico, pero \u00fanicamente de servicio individual. La Sala Plena sostuvo \u0093[l]a Corte considera que una norma que impide obtener la licencia de conducci\u00f3n de veh\u00edculos de servicio p\u00fablico colectivo a las personas que requieran, para poder conducir, usar instrumentos ortop\u00e9dicos y acondicionar el veh\u00edculo es razonable constitucionalmente, por cuanto busca un fin importante, mediante un medio que no est\u00e1 prohibido y que es conducente a la obtenci\u00f3n del fin buscado\u0094. Cfr. C-368 de 1999 (MP. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, SV. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz). Sentencia C-179 de 2006 (M.P Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, SV. Jaime Araujo Renter\u00eda). Se han referido a la facultad discrecional de los actos de retiro de la Fuerza P\u00fablica, entre otras, las sentencias C-525 de 1995 (M.P Vladimiro Naranjo Mesa), \u00a0C-193 de 1996 (M.P Hernando Herrera Vergara), C-564 de 1998 (M.P \u00a0Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz), C-368 de 1999 (M.P \u00a0Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, SV. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz), C-179 de 2006 (M.P Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, SV. Jaime Araujo Renter\u00eda).Cfr sentencia \u00a0C-179 de 2006 (M.P Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, SV. Jaime Araujo Renter\u00eda). Ver entre otras, las sentencias C-525 de 1995 ya citada, la T- 871 de 2008 (M.P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo) \u00a0y la T-1173 de 2008 (M.P Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). En relaci\u00f3n al tema se pueden consultar las sentencias T-064 de 2007 \u00a0(M.P \u00a0Rodrigo Escobar Gil), \u00a0T- 432 de 2008 (M.P Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), entre otras. Cfr sentencias T- 1168 de 2008 (M.P Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda) y T-297 de 2009 (M.P Lu\u00eds Ernesto Vargas Silva). Dispone el art. 7\u00ba del Decreto 1793 de 2000, por el cual se expide el R\u00e9gimen de Carrera y Estatuto del Personal de Soldados Profesionales de las Fuerzas Militares: \u0093Art. 7\u00ba. Retiro. Es el acto mediante el cual el Comandante de la Fuerza respectiva, dispone la cesaci\u00f3n del servicio de los soldados profesionales\u0094. \u00a0 Acta de Junta M\u00e9dico laboral No 23896 del 10 de abril de 2008, en el cap\u00edtulo VI conclusiones dice: \u0093 A- DIAGN\u00d3STICO: HERIDA POR EXPLOS\u00cdON DE GRANADA CON LESI\u00d3N \u00a0DE DIAFRAGMA, BAZO, ESTOMAGO Y TORAX VALORADO Y TRATADO POR CIRUGIA GENERAL REQUIRIO LAPARATOMIA Y TORACOSCOPIA QUE DEJA COMO SECUELA PREIVISCERITIS B) ESPLENECTOMIA. B- (\u0085) INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL. NO APTO PARA ACTIVIDAD MILITAR. \u00a0C- LE PRODUCE UNA DISMINUCI\u00d3N DE LA CAPACIDAD LABORAL DE VEINTIOCHO PUNTO NOVENTA Y CINCO POR CIENTO (28.95%)\u0094. (May\u00fascula texto original). El acta del Tribunal M\u00e9dico Laboral de Revisi\u00f3n Militar No 3744-3866 del 16 de julio de 2009, dice: \u0093V. CONSIDERACIONES. teniendo en cuenta el concepto de neumolog\u00eda donde se refiere que la disnea que presenta el paciente, es consecuencia de la miocardiopat\u00eda dilatada de origen a determinar y no secundaria a la herida por arma de fuego, el cual es un diagn\u00f3stico que debe ser valorado con sus respetivas secuelas en Junta M\u00e9dico Laboral de primera instancia, adem\u00e1s se observ\u00f3 en el examen f\u00edsico realizado en el Tribunal M\u00e9dico Laboral que tiene cicatrices traum\u00e1ticas no calificadas\u0085\u0094. Copia de consultas y diagn\u00f3sticos por coronariograf\u00eda tomados el 6 y 7 de octubre de 2009 en \u00a0laboratorios Cosmitet Ltda y la cl\u00ednica el Rey David \u00a0(folio 38 a 40 cuaderno 1). \u00a0En el \u00a0primero se \u00a0 concluye que presenta \u0093VENTR\u00cdCULO IZQUIERDO DILATADO, CON AQU\u00cdNESIA DE LOS DOS TERCIOS APICALES DE LA PARED ANTERIOR Y DE LA MITAD APICAL DE LA PARED INFERIOR\u0094. (May\u00fascula texto original), (folio 38). En \u00a0el segundo se dice que \u00a0el \u0093paciente refiere disnea ocasional\u0085\u0094 (folio 40). \u00a0 Folio 8 del cuaderno uno. Dice en la constancia suscrita por el Jefe de atenci\u00f3n al usuario de la jefatura de Desarrollo Humano del Ej\u00e9rcito Nacional, que: \u0093 \u0085BETANCOUR CIRO ABEL ANTONIO, identificado con la C.C\u0085, es SOLDADO PROFESIONAL del Ej\u00e9rcito Nacional en retiro mediante OAP-EJC No 1840 de 20091125 con novedada fiscal 20091127 por DISMINUCI\u00d3N DE LA CAPACIDAD PSICOFISICA, con tiempo prestado a las fuerzas militares de 10 a\u00f1os, 1 meses y 18 d\u00edas hasta el 20091127\u0085\u0094 A folio 42 y 43 del cuaderno 1, \u00a0obra resoluci\u00f3n 95821 del 4 de enero de 2010, por la cual se reconoce y ordena el pago de las cesant\u00edas definitivas del actor. Conforme al art\u00edculo 45 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo si no hay otro medio m\u00e1s eficaz de informar al interesado para hacer la notificaci\u00f3n- se le enviar\u00e1 citaci\u00f3n por correo certificado dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes a la expedici\u00f3n del acto, y si transcurridos cinco (5) d\u00edas desde el env\u00edo de la citaci\u00f3n no se pudiere hacer la notificaci\u00f3n personal, se proceder\u00e1 a hacer notificaci\u00f3n mediante edicto. Obra a folio 41 del cuaderno 1. Textualmente dice: \u0093EL SUSCRITO JEFE DE PERSONAL DEL BATALLON DE APOYO Y SERVICIOS PARA EL COMBATE No 29, GENERAL ENRIQUE ARBOLEDA CORTES, hace constar que el Se\u00f1or SLP \u00a0ABEL ANTONIO BETANCOUR CIRO identificado con la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda No 94520923 de Cali, es org\u00e1nico del batall\u00f3n Contraguerrilla No 57 y agregado al batall\u00f3n de Apoyo y Servicios para el Combate No 29 \u0093Gral Enrique Arboleda Cort\u00e9s\u0094. Se desempe\u00f1a como conductor de la Unidad desde el 15 de Noviembre de 2008 hasta la fecha. La presente constancia se \u00a0expide a solicitud del interesado a los 18 d\u00edas el mes de \u00a0(sic) Enero de 2010\u0094. \u00a0 Obra a folio 44 del cuaderno 1, oficio del 29 de enero de 2010 \u00a0suscrito por el jefe de Transportes de Batall\u00f3n A.S.P.C No 29, dirigido al jefe de Personal, en el cual en algunos apartes \u00a0textualmente \u00a0se\u00f1ala: \u0093Respetuosamente me dirijo al Se\u00f1or Sargento Primero Jefe de Personal del Batall\u00f3n de Apoyo y servicios para el combate No 29, \u0093General Enrique Arboleda Cort\u00e9s\u0094 con el fin de hacer constar que el SLP ABEL ANTONIO BETANCURT CIRO,\u0085 se desempe\u00f1aba como conductor en la Secci\u00f3n de Transporte \u00a0hasta el d\u00eda 19 de enero de 2010, el cual no present\u00f3 ning\u00fan problema para cumplir las ordenes impartidas por el Comando superior. (\u0085) As\u00ed mismo en ning\u00fan momento se me notific\u00f3 que el Se\u00f1or SLP ABEL ANTONIO BETANCURT CIRO, hab\u00eda sido dado de baja en d\u00edas anteriores\u0085\u0094PAGE \u00a0PAGE \u00a021Expediente T- 2712005 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0q\u0091\u009d\u00dd<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0R \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0^ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0
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~<\/p>\n
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$d\u00f0\u00a4a$gd7B\u0084h]\u0084hgd\u0086$
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\u0090\u00c4Dp,w \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f02(\u00d8\u00e8 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u0090\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0 0@P`p\u0080\u00908X\u00f8V~\u0090\u00a0\u00b0\u00c0\u00d0\u0080\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@6666_HmH$nH$sH$tH$R`\u00f1\u00ffR<\/p>\n
\u00ce\u00f1Normal<\/p>\n
d\u00a4\u00c8 CJOJQJ_HaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0`@`<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 1$&
F\u00a4\u00f0\u00a4<@&5\u0081CJ KH OJQJ\u0081^JaJ t@t<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 2)$&
F\u00c6h8\u0084\u00d0\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u0084\u00d0 5\u00816\u0081CJOJQJ\u0081]\u0081^JaJnn<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 3)$&
F\u00c6h\u0084\u00a0\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u0084\u00a05\u0081CJOJQJ\u0081^JaJjj<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 4)$&
F\u00c6h\u00d8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0084p\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u0084p5\u0081CJOJQJ\u0081aJdd<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 5&&
F\u00c6h\u00a8<\/p>\n
\u0084@
\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u0084@
5\u00816\u0081CJ\u0081]\u0081aJ^^<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 6&&
F\u00c6hx\u0084\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u00845\u0081OJQJ\u0081“<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 7&&
F\u00c6hH\u0084\u00e0\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u0084\u00e0CJOJQJaJff<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 8&&
F\u00c6h\u0084\u00b0\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u0084\u00b06\u0081CJOJQJ]\u0081aJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090T\u00edtulo 9& \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0&
F\u00c6h\u00e8\u0084\u0080\u00a4\u00f0\u00a4<@&^\u0084\u0080<\/p>\n
OJQJ^JNA \u00f2\u00ff\u00a1N<\/p>\n
Fuente de p\u00e1rrafo predeter.Ri\u00f3\u00ff\u00b3R<\/p>\n
0<\/p>\n
Tabla normal\u00f64\u00d6l4\u00d6a\u00f6
,k \u00f4\u00ff\u00c1,0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin lista<\/p>\n
^\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00f1^<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 1 Car.5\u0081CJ KH OJPJQJ\u0081^JaJ mH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0N\u00fe\/\u00f2\u00ffN<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 2 Car5\u00816\u0081CJOJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Z\u00fe\/\u00f2\u00ffZ<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 3 Car*5\u0081CJOJPJQJ\u0081^JaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Z\u00fe\/\u00f2\u00ff!Z<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 4 Car*5\u0081CJOJPJQJ\u0081^JaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0`\u00fe\/\u00f2\u00ff1`<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 5 Car05\u00816\u0081CJOJPJQJ\u0081]\u0081^JaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Z\u00fe\/\u00f2\u00ffAZ<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 6 Car*5\u0081CJOJPJQJ\u0081^JaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T\u00fe\/\u00f2\u00ffQT<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 7 Car$CJOJPJQJ^JaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Z\u00fe\/\u00f2\u00ffaZ<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 8 Car*6\u0081CJOJPJQJ]\u0081^JaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T\u00fe\/\u00f2\u00ffqT<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 9 Car$CJOJPJQJ^JaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0@\u0082<\/p>\n
\u00ce\u00f10\u00fdTexto nota pie,Texto nota pie Car,Footnote Text Char,Footnote Text Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char Char Char1,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char1,Footnote referencCJaJF&`\u00f2\u00ff\u0091F<\/p>\n
\u00ce\u00f10Ref. de nota al pieH*^J\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00a1<\/p>\n
\u00ce\u00f1\u00eeTexto nota pie Car2,Texto nota pie Car Car1,Footnote Text Char Car1,Footnote Text Char Char Char Char Car1,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char Car1,Footnote Text Char Char Char Char Char Char1 Car1,Footnote referenc Car1OJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<@\u00b2<<\/p>\n
\u00ce\u00f10Encabezado\u00c6\u009c8!P\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00c1P<\/p>\n
0Encabezado CarCJOJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<)`\u00f2\u00ff\u00d1<<\/p>\n
\u00ce\u00f10N\u00famero de p\u00e1gina^JB \u00e2B<\/p>\n
\u00ce\u00f10Pie de p\u00e1gina\u00c6\u009c8!V\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00f1V<\/p>\n
0Pie de p\u00e1gina CarCJOJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0082Q\u0082<\/p>\n
!\u00ce\u00f10Texto independiente 3″ $\u0084j\u00847d\u00f0\u00a4]\u0084j^\u00847a$CJOJQJaJmH$sH$tH<\/p>\n
f\u00fe\/\u00f2\u00fff<\/p>\n
0Texto independiente 3 CarCJOJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nB@”n<\/p>\n
#\u00ce\u00f10Texto independiente”$d\u00f0\u00a4xa$CJOJQJaJmH$sH$tH<\/p>\n
b\u00fe\/\u00f2\u00ff1b<\/p>\n
“0Texto independiente CarCJOJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hR@Bh<\/p>\n
%\u00e0 0Sangr\u00eda 2 de t. independiente$\u0084d\u00e0\u00a4x^\u0084v\u00fe\/\u00f2\u00ffQv<\/p>\n
$0!Sangr\u00eda 2 de t. independiente CarCJOJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f0\u00fe\/\u00f2\u00ffa\u00f0<\/p>\n
p0\u00f0\u00e8Texto nota pie Car1,Texto nota pie Car Car,Footnote Text Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Char1 Car,Footnote referenc CarOJPJzPrz<\/p>\n
(`\u00910Texto independiente 2″‘$d\u00f0\u00a45$7$8$9DH$a$CJOJQJaJtH<\/p>\n
f\u00fe\/\u00f2\u00ff\u0081f<\/p>\n
‘0Texto independiente 2 CarCJOJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0b\u00feO\u0092b<\/p>\n
=3\u00f1<\/p>\n
Body Text 31)$d\u00f0\u00a45$7$8$a$CJOJQJaJtH<\/p>\n
V\u0099\u00a2V<\/p>\n
+db\u00ab0Texto de globo<\/p>\n
*d\u00f0\u00a4CJOJQJ^JaJT\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00b1T<\/p>\n
*db\u00ab0Texto de globo CarCJOJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PK!\u00e9\u00de\u00bf\u00ff[Content_Types].xml\u00ac\u0091\u00cbN\u00c30E\u00f7H\u00fc\u0083\u00e5-J\u009c\u00b2@%\u00e9\u0082\u00c7\u008e\u00c7\u00a2|\u00c0\u00c8\u0099$\u00c9\u00d8\u00b2\u00a7U\u00fb\u00f7L\u00d2TB\u00a8 l,\u00d93\u00f7\u009e;\u00e3r\u00bd\u00b5\u00c3\u0098\u009c\u00a7J\u00af\u00f2B+$\u00ebG]\u00a5\u00df7O\u00d9\u00adV\u0089\u0081<a\u00a5\u0098\u00f4\u00ba\u00be\u00bc(7\u0087\u0080I\u0089\u009aR\u00a5\u00e6pgL\u00b2=\u008e\u0090r\u0090\u00a4\u00d2\u00fa8\u00cb5v&\u0080\u00fd\u0080\u00cduQ\u00dc\u00eb\u0089\u00918\u00e3\u00c9C\u00d7\u00e5\u00b6\u00b0X=\u00ee\u00e5\u00f9\u0098$\u00e2\u0090\u00b4\u00ba?6N\u00acJC\u0083\u00b3\u00c0\u0092\u00d4\u00ec\u00a8\u00f9F\u00c9B.\u00ca\u00b9’\u00f5.\u00a4+\u0089\u00a1\u00cdY\u00c2T\u00f9\u00b0\u00e8^e5\u00d15\u00a8\u00de \u00f2
\u008c\u00c3\u00b0<\/p>\n
\u0089_\u00cfg -\u00e6\u00bf;\u009e\u0089\u00ec\u00db\u00d6Yl\u00bc\u00dd\u008e\u00b2\u008e|6^\u00ccN\u00c1\u00ff`\u00f5?\u00e8\u00d3\u00cc[\u00ff\u00ffPK!\u00a5\u00d6\u00a7\u00e7\u00c06
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\u00ef \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c4T<\/p>\n
W<\/p>\n
\u00bd\u00d4q\u00cb\u00fd~i\u00c2\u00a4\u00ac-\u00dcx \u00e7!\u00f8!1″J”\u00d8”\u00f4”\u00cb$\u00ad.\u00eb8\u00ee8f9m92A\u00cdA\u00f4A\u008bDnEtH\u0084HK\u00feL\u00d8YZ\u00ef[\u008e]ej#n2nRq\u008brtvvlvvazxz\u00b7a\u0081\u00bc\u0081\u00bf\u0081W\u00841\u008dJ\u008d+\u0092\u00e6\u00921\u0093:\u0093\u0094\u00f8\u0095\u00de\u0097\u00b3\u0098\u00ec\u009a\u00a9\u009c\u00b1\u009c,\u009d5\u009di\u00a6\u00d5\u00a6`\u00a7A\u00a9’\u00abx\u00ab\u0081\u00ab\u00b2\u00ac4\u00ad\u00b6\u00ac\u00b7+\u00bc1\u00c1\u00b3\u00c2\u0084\u00c7\u00d5\u00cb\u008b\u00ce\u00be\u00ce\u00ca\u00d1<\u00d3d\u00d3l\u00d3\u00fd\u00d3\u00d4\u0081\u00d4\u0088\u00d5\u008b\u00d6\u0093\u00d6G\u00daO\u00da\u00fe\u00da\u009b\u00dc\u00c8\u00deN\u00dfV\u00dfr\u00dfB\u00e1K\u00e1\u00d0\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ab+\u00e9%&h&\u00c8&\u00d3&h’a(\u00bc)\u0095++070\u00fa8\u008c;<\u0089<@==\u008e=\u00d8=\u00fb=>.>\u00b0A\u00bfASBbEfF\u00b4F\u009aG*J\u00f3K,LTNlP\u00b4SNTcTxT\u00cbUrV\u00fcZ\u0098[\u0082]\u00dd^ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
!”#$%&'()*+,-.\/0123456789:<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz|~\u0080\u0081\u0082\u0083\u0084\u0085\u0086\u0087\u0088\u0089\u008a\u008b\u008c\u008d\u008e\u008f\u0090\u0091\u0092\u0093\u0094\u0095\u0096\u0097\u0098\u0099\u009a\u009b\u009c\u009d\u009e\u009f\u00a0\u00a1\u00a2\u00a3\u00a4\u00a5\u00a6\u00a7\u00a8\u00a9\u00aaC|*\u0080urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags\u0080metricconverter\u0080>\u00ab*\u0080urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags\u0080PersonName\u0080<\/p>\n
\u00abW\u0080____0___\u00c8\u00bb\u008010 a\u00802009 a2010 \u008031 a\u008032 a\u008038 aocuments and SettingsAdmMis documentossentencias soldado retiro razones servicioDECRETO 1795 DE 2000.doc__\u0090N+ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0terpretaci\u00f3n_ook_as___\u0098______la Polic\u00ed\u00ffa Nacional__\u0097___ __la Polic\u00eda Nacional. ____\u00af___$_la Salud. Los____\u00a5___%__la S<\/p>\n
\u0080LA ACCION DE\u0080la Armada Nacional\u0080LA ASISTENCIA A\u0080la C.C<\/p>\n
\u0080LA CAPACIDAD\u0080LA CAPACIDAD LABORAL\u0080LA CAPACIDAD PSICOFISICA#\u0080LA CAPACIDAD PSICOFISICA-Aplicaci\u00f3n\u0080LA CAPACIDAD PSICOFISICA-L\u00edneala Carta Pol\u00ed\u00ffticala Cl\u00ed\u00ffnicala Cl\u00ed\u00ffnica Reyla Constituci\u00f3\u00ffnla Constituci\u00f3\u00ffn Pol\u00ed\u00fftica\u0080la Constituci\u00f3n\u0080la Constituci\u00f3n Pol\u00edticala Corporaci\u00f3\u00ffn\u0080la Corte\u0080la Corte Constitucional\u0080la Corte Constitucional.\u0080la Corte. Por<\/p>\n
la Direcci\u00f3\u00ffnla Direcci\u00f3\u00ffn General<\/p>\n
\u0080la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0080la Fuerzala Fuerza A\u00e9\u00ffreala Fuerza P\u00fa\u00ffblica\u0080LA FUERZA PUBLICA\u0080la Fuerza P\u00fablica\u0080LA FUERZA PUBLICA-Aspectos\u0080la Fuerzas Militares \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0080la Gacetala Instituci\u00f3\u00ffn\u0080la Juntala Junta M\u00e9\u00ffdico\u0080la Junta M\u00e9dica\u0080la Junta M\u00e9dicola Jurisdicci\u00f3\u00ffn Contencioso\u0080la Ley\u0080LA MITAD APICALLa Naci\u00f3\u00ffn-Ej\u00e9\u00ffrcito NacionalLa Naci\u00f3\u00ffn-Ministerio\u0080La Naci\u00f3n-Ej\u00e9rcito Nacional\u0080la Norma Superior\u0080la Orden\u0080la Orden Administrativa\u0080LA PARED ANTERIOR\u0080LA PARED INFERIORla Polic\u00ed\u00ffala Polic\u00ed\u00ffa Nacional\u0080la Polic\u00eda\u0080LA POLICIA NACIONAL\u0080la Polic\u00eda Nacionalla Polic\u00eda Nacional.\u00fc\u00ffla Polic\u00eda Nacional. \u0080LA PROTECCION DE\u0080la Sala\u0080La Sala Plena\u0080la Sala Primera\u0080La Salud
\u0080LA SALUD DE<\/p>\n
\u0080la Salud. Sula Secci\u00f3\u00ffnla Secci\u00f3\u00ffn Cuartala Secci\u00f3\u00ffn Primerala Secretar\u00ed\u00ffa\u0080La Seguridad Social\u0080la Sentencia C-156\u0080la T- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0080la T-1173 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0080la Unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0080ProductIDnstitucional_n.11_____I___)__la Polic\u00eda Nacional.\u00fc\u00ff____Q___*__la Polic\u00eda Nacional. ____Y___+__la Sala__\u00a5___,_Lanstitucional_n.11_s___\u00ed<\/p>\n
_____la Fuerza P\u00fa\u00ffblicabc__\u00d4_____la Fuerzas Militares\u0081 \u0092__\u00dc_____la Instituci\u00f3\u00ffn: __\u00c6__!nstitucionalidad__s___\u0090__5__la Sentencia C-381___\u00eb___6__la T-____\u00ef_________p7#\u0091 __________________\u00e7_\u00a8\u00d0______p7#P2\u00df0|>\u00f80!____\u00dc\u00a5\u00d80__\u00f8\u00a3\u009c\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff________al__KtO\u00df0!________$\u00a2\u009c\u00b0\u00a3\u009c__V__\u00d4\u00a3\u009c0\u00a5\u009c\u00a4\u009c______m___QtO\u00df0!________\u008c\u00a3\u009c\u00e0\u00a4\u009c__<\/p>\n
\u00ac>\u00f80__HO\u00df0|>\u00f80!____\u00dc\u00a5\u00d80__(\u00a5\u009c\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff___________c__\u00a5\u009c\u00c8\u00a5\u009c\u0098\u00a4\u009c____\u00e8\u00be#____ntO\u00df0!________\u0094\u00a2\u009cx\u00a5\u009c__i<\/p>\n
\u00ac>\u00f80__HO\u00df0|>\u00f80!____\u00dc\u00a5\u00d80__\u00c0\u00a5\u009c\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff____________p__\u009c\u00a5\u009c`\u00a6\u009c0\u00a5\u009c_________tO\u00df0!________\u008c\u00f5\u009b\u00a6\u009c__<\/p>\n
\u00ac>\u00f80__HO\u00df0|>\u00f80!___\u00abRG\u00abRF\u00abR
\u00abRB\u00abR>\u00abR)\u00abR?\u00abR\u00abR\u00abR\u00abRG\u00abRF\u00abR\u00abR\u00abR=\u00abR\u00abR?\u00abR?\u00abR5\u00abR\u00abR\u00abR,\u00abR&\u00abR#\u00abR’\u00abR\u00abR1\u00abR(\u00abR#\u00abR\u00abR\u00abR’\u00abR\u00abR?\u00abR.\u00abRG\u00abRF\u00abR\/\u00abR,\u00abR4\u00abRE\u00abR\u00abRC\u00abR4\u00abR.\u00abR”\u00abR|R|R\u00abR|R|R\u00abR0\u00abR\u00abR\u00abRC\u00abR0\u00abR\u00abRL\u00abR\u00abR7\u00abR8\u00abR|R\u00abR\u00abR+\u00abR\u00abRH\u00abRH\u00abR6\u00abR)\u00abRC\u00abRH\u00abRM\u00abR\u00abR\u00abRF\u00abR\u00abR\u00abR\u00abR\u00abR#\u00abR%\u00abR\u00abRS\u00abR<\u00abRT\u00abR<\u00abRF\u00abR\u00abR\u00abRV\u00abR\u00abR3\u00abR@\u00abR\u00abR\u00abRU\u00abR<\u00abR\u00abR\u00abRU\u00abR-\u00abR,\u00abR\u00abR#\u00abR%\u00abR\u00abR@\u00abR<\u00abR\u00abR#\u00abR%\u00abR#\u00abR%\u00abR\u00abR1\u00abR\u00abR#\u00abR%\u00abR\u00abR\u00abR<\u00abRF\u00abRF\u00abR-\u00abR.\u00abRE\u00abR\u00abR\u00abRJ\u00abRC\u00abRK\u00abR4\u00abR \u00abR\/\u00abR*\u00abR\u00abR\u00abR\u00abR\u00abR\u00abR!\u00abR<\/p>\n
\u00abR$\u00abR\u00abR\u00abR\u00abRA\u00abR\u00abR\u00abR\u00abR\u00abR\u00abRN\u00abR\u00abRD\u00abR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abRO\u00abRP\u00abR#\u00abR|R\u00abR9\u00abR2\u00abR:\u00abR\u00abR\u00abRQ|R\u00abRI]KkK\u00c0L\u00ccLOO\u0093Z\u009bZ\u009cZ\u00a0Zu]]~]\u0082]xu\u0081uZwcw\u00adw\u00b2w\u0093\u0081\u00a4\u0081\u0099\u0089\u00a2\u0089\u00ff\u0091\u0092u\u0092\u0092\u00b8\u00b5\u00c0\u00b5\u00ff011\u009e^\u009f^\u00a0^\u00b7^\u00c2^\u00dd^rw\u00cb\u00da\u00f1\u008d*\u0095*\u00daS\u00e9S\u009eT\u00a3T\u009cW\u00baW_]g]\u00c2a\u00c9a\u00f8hi9sEs\u00d9t\u00e3tuu\u00b5\u0083\u00c0\u0083\u00a3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a3]\u00a4l\u00a4&\u00b16\u00b1\u00fd\u00b3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00b4\u0096\u00b6\u0099\u00b6\u00eb\u00c5\u00ee\u00c5\u00cb\u00d2\u00d0\u00d2\u00f1\u00d211\u009f^\u00a0^\u00a2^\u00a3^\u00a5^\u00a6^\u00a8^\u00a9^\u00ab^\u00ac^\u00b7^\u00c2^\u00d9^\u00da^\u00dd^333333333333333333333\u009ci\u00ff01\u00a0^\u00b7^\u00c2^\u00dd^\u009ci<\/p>\n
011\u00e59\u00cc:;>\u00c0C\u00eaC4FAFeMN\u00c3PiQ\u009c[k\u009f^\u00a0^\u00b7^\u00c2^\u00dd^\u0084Y\u00d5 )\u00d0\u00eb\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d8\u00e4\u0088W\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u009f\u00865B\u00d7\u0088 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0084GD]N\u0081\u00f4F\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00a4Y\u00f6a\u00de\u00e3&x\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffg\u00c5|\u00b4\u00cdD\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00bci\u009b\u00ba\u00be%\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff a10^g\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u0084\u00d0\u0084\u0098\u00fe\u00c6\u00d0^\u0084\u00d0`\u0084\u0098\u00feOJPJQJo(-\u0080
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\u0084@
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^\u0084@
`\u0084\u0098\u00feOJQJo(\u00b7\u00f0\u0080
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REP\u00daBLICA DE COLOMBIA<\/p>\n
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