\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-575-15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia T-575\/15 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ACCION DE TUTELA PARA RECONOCIMIENTO DE \u00a0 PRESTACIONES SOCIALES EN MATERIA PENSIONAL-Procedencia excepcional\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Trat\u00e1ndose del \u00a0 reconocimiento de prestaciones laborales, particularmente, en materia de \u00a0 pensiones, la jurisprudencia constitucional ha sentado una s\u00f3lida doctrina \u00a0 conforme a la cual, en principio, la acci\u00f3n de tutela resulta improcedente para \u00a0 este prop\u00f3sito, por encontrarse comprometidos derechos litigiosos de naturaleza \u00a0 legal y de desarrollo progresivo, cuya protecci\u00f3n debe procurarse a trav\u00e9s de \u00a0 las acciones laborales \u2013ordinarias o contenciosas\u2013, seg\u00fan el caso. No obstante, \u00a0 de manera excepcional, se ha admitido su procedencia, cuando tales acciones \u00a0 pierden eficacia jur\u00eddica para alcanzar el objeto que buscan proteger, \u00a0 concretamente, cuando un an\u00e1lisis de las circunstancias f\u00e1cticas del caso o de \u00a0 la situaci\u00f3n particular de quien solicita el amparo as\u00ed lo determina. En estos \u00a0 eventos, la controversia suscitada puede desbordar el marco meramente legal y \u00a0 pasar a convertirse en un problema de \u00edndole constitucional, siendo necesaria la intervenci\u00f3n del juez de tutela. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PENSION DE INVALIDEZ-Requisitos para obtener reconocimiento y pago \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PENSION DE INVALIDEZ-Condiciones que se deben acreditar seg\u00fan el art\u00edculo 1 de la \u00a0 ley 860 de 2003 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PENSION DE INVALIDEZ DE PERSONA CON ENFERMEDAD CRONICA, DEGENERATIVA O \u00a0 CONGENITA-Fecha de \u00a0 estructuraci\u00f3n de la invalidez desde el momento de la p\u00e9rdida permanente y \u00a0 definitiva de la capacidad laboral \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Son numerosos los casos \u00a0 de personas que, a pesar de que padecen alguna enfermedad catalogada como \u00a0 degenerativa, cr\u00f3nica o cong\u00e9nita, su estado de salud les permite desarrollar \u00a0 actividades productivas con relativa normalidad y, en esa medida, seguir \u00a0 cotizando al sistema general de pensiones, hasta que llega un momento en el que \u00a0 la progresi\u00f3n de la enfermedad es tal, que les impide, de manera definitiva, \u00a0 seguir proveyendo su sustento y aportar al sistema. En tales eventos, en los que el estado de invalidez de una persona \u00a0 est\u00e1 asociado al padecimiento de enfermedades de car\u00e1cter degenerativo, cr\u00f3nico \u00a0 o cong\u00e9nito, esta Corporaci\u00f3n ha establecido que, para efectos del \u00a0 reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez, las entidades administradoras de \u00a0 pensiones deber\u00e1n tener en cuenta las semanas cotizadas con posterioridad a la \u00a0 fecha de estructuraci\u00f3n de la misma, las cuales se asumen efectuadas en \u00a0 ejercicio de una\u00a0capacidad laboral residual\u00a0que, sin \u00e1nimo de defraudar el \u00a0 sistema, le permiti\u00f3 seguir trabajando y haciendo sus aportes hasta perder toda \u00a0 capacidad productiva y funcional de forma permanente y definitiva. Lo anterior, \u00a0 como garant\u00eda efectiva del derecho fundamental a la seguridad social de sujetos \u00a0 en situaci\u00f3n de debilidad manifiesta y como una medida tendiente a evitar que se \u00a0 genere enriquecimiento sin justa causa por parte de los fondos de pensiones. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PENSION DE INVALIDEZ DE PERSONA CON ENFERMEDAD CRONICA, DEGENERATIVA O \u00a0 CONGENITA-Orden a Colpensiones reconocer y pagar pensi\u00f3n de invalidez \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Expediente T-4.926.558 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Luis Arturo Guavita Aya \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Administradora Colombiana de Pensiones \u00a0 (Colpensiones) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA \u00a0 MARTELO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., cuatro (4) de septiembre de dos \u00a0 mil quince (2015) \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Sala \u00a0 Cuarta de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, integrada por los Magistrados \u00a0 Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, Gloria Stella Ortiz Delgado y Jorge Iv\u00e1n \u00a0 Palacio Palacio, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha \u00a0 pronunciado la siguiente \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En la revisi\u00f3n del fallo de tutela proferido \u00a0 por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, el \u00a0 9 de abril de 2015, que confirm\u00f3 el dictado por el Juzgado Dieciocho de Familia \u00a0 de Bogot\u00e1, el 20 de febrero del mismo a\u00f1o, en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela \u00a0 promovida por el ciudadano Luis Arturo Guavita Aya contra la Administradora \u00a0 Colombiana de Pensiones (Colpensiones). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La solicitud \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El 9 de febrero de 2015, Luis Arturo Guavita \u00a0 Aya, por conducto de apoderado judicial, present\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la \u00a0 Administradora Colombiana de Pensiones (Colpensiones), con el fin de obtener la \u00a0 protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales a la seguridad social y al m\u00ednimo vital \u00a0 que, seg\u00fan afirma, han sido vulnerados por dicha entidad, al negarle el \u00a0 reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de invalidez a la que considera tener \u00a0 derecho. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 situaci\u00f3n f\u00e1ctica a partir de la cual se fundamenta la invocaci\u00f3n del \u00a0 amparo constitucional, es la que a continuaci\u00f3n se expone: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Hechos probados y pretensiones \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.1. Luis Arturo Guavita Aya, de 57 a\u00f1os de edad, padece \u00a0 insuficiencia renal cr\u00f3nica terminal por nefropat\u00eda hipertensiva y, \u00a0 desde el 14 de mayo de 2011, se encuentra en terapia de reemplazo renal \u2013hemodi\u00e1lisis\u2013[1], \u00a0 tres veces por semana, en la unidad renal del Hospital San Carlos de la ciudad \u00a0 de Bogot\u00e1.[2] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.2. Debido a sus graves quebrantos de salud, el 4 de marzo \u00a0 de 2014, fue calificado con p\u00e9rdida de capacidad laboral del 72.77%, por \u00a0 enfermedad de origen com\u00fan, con fecha de estructuraci\u00f3n del 14 de mayo de 2011. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.3. Seg\u00fan el resumen de semanas cotizadas en pensiones que \u00a0 obra dentro de su historia laboral, el actor tiene acreditadas un total de \u00a0 560.73 semanas cotizadas, conforme con el siguiente cuadro ilustrativo: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Nombre o raz\u00f3n social<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Hasta<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Semanas<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0\u00a0<\/p>\n
DELGADO PEDRO<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
13\/06\/1984<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
30\/11\/1991<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$54.630<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
389.57<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
389.57 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DELGADO PEDRO<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
10\/02\/1993<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/12\/1994<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$98.700<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
98.57 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DELGADO PEDRO VICENT<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/01\/1995<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/01\/1995<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$60.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
0.00<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
0.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
NATUFLORA LTDA<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/07\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/07\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$9.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
0.29<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
0.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
NATUFLORA LTDA<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/08\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/08\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$150.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4.29<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
NATUFLORA LTDA<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/09\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
30\/09\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$201.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4.29<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
NATUFLORA LTDA<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/10\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/10\/1996<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$50.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1.00<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1.00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TALENTOS EN ACCION L<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/07\/2013<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31\/07\/2013<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$39.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
0.29<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
0.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TALENTOS EN ACCION L<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/08\/2014<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/08\/2013<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$589.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4.29<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TALENTOS EN ACCION L<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/09\/2014<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/12\/2013<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$589.001<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
17.14<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
17.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/01\/2014<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
30\/09\/2014<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$616.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
38.57<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
38.57 \u00a0\u00a0<\/p>\n
TALENTOS EN ACCION L<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
01\/10\/2014<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
31\/10\/2014<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
$357.000<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.43<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.43 \u00a0\u00a0<\/p>\n
560.73 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[3] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.4. El 11 de abril de 2014, solicit\u00f3 ante la \u00a0 Administradora Colombiana de Pensiones, en adelante, Colpensiones, el \u00a0 reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de invalidez. En respuesta a su solicitud, \u00a0 mediante Resoluci\u00f3n No. 2014_2886035 del 7 de octubre de 2014, la entidad \u00a0 demandada neg\u00f3 el reconocimiento de la prestaci\u00f3n reclamada, al estimar que no \u00a0 cuenta con 50 semanas cotizadas dentro de los tres a\u00f1os inmediatamente \u00a0 anteriores a la fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez. Cabe se\u00f1alar que, \u00a0 contra la anterior decisi\u00f3n no interpuso recurso alguno. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0En consecuencia, ante el hecho \u00a0 constitutivo de lo que, a su juicio, comporta la vulneraci\u00f3n de sus derechos \u00a0 fundamentales a la seguridad social y al m\u00ednimo vital, el demandante formul\u00f3 la \u00a0 presente acci\u00f3n de tutela, con el prop\u00f3sito de que se ordene a Colpensiones que \u00a0 le reconozca y pague la pensi\u00f3n de invalidez, pues est\u00e1 imposibilitado para \u00a0 seguir laborando y no cuenta con ninguna fuente de ingresos que le garantice su \u00a0 digna subsistencia y la de su n\u00facleo familiar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Pruebas aportadas al \u00a0 proceso \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Las pruebas relevantes aportadas al tr\u00e1mite de tutela, \u00a0 todas de origen documental, son las siguientes: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.1. Aportadas por el demandante: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a7\u00a0 Copia simple de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de Luis Arturo \u00a0 Guavita Aya\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 (f. 2). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a7\u00a0 Copia simple de la Resoluci\u00f3n No. 2014_2886035 del 7 de \u00a0 octubre de 2014, mediante la cual Colpensiones neg\u00f3 la pensi\u00f3n de invalidez \u00a0 solicitada por Luis Arturo Guavita Aya (f. 5-6). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a7\u00a0 Copia simple de la historia laboral de Luis Arturo Guavita Aya, actualizada a 7 de \u00a0 octubre de 2014, en la que se acreditan un total de 549.43 semanas cotizadas (f. \u00a0 10). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a7\u00a0 Copia simple del dictamen de p\u00e9rdida de la capacidad \u00a0 laboral de Luis Arturo Guavita Aya, emitido por Colpensiones, el 4 de marzo de \u00a0 2014\u00a0\u00a0\u00a0 (f. 18-20). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a7\u00a0 Copia simple de la historia cl\u00ednica de Luis Arturo \u00a0 Guavita Aya (f. 21-39). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.2. Aportadas por la demandada \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a7\u00a0 Copia simple de la historia laboral de Luis Arturo Guavita Aya, actualizada a 21 \u00a0 de agosto de 2015, en la que se acreditan un total de 560.73 semanas cotizadas \u00a0 (f. 15 cuaderno principal). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Oposici\u00f3n a la demanda de tutela \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Juzgado Dieciocho de Familia de Bogot\u00e1 admiti\u00f3 la \u00a0 acci\u00f3n de tutela y con el fin de conformar debidamente el contradictorio orden\u00f3 \u00a0 ponerla en conocimiento de Colpensiones para que se pronunciara respecto de los \u00a0 hechos y las pretensiones planteados por el actor. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cabe destacar que, vencido el t\u00e9rmino otorgado para el efecto, no hubo \u00a0 pronunciamiento alguno por parte de dicha entidad. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.1. Intervenci\u00f3n de Colpensiones en sede de revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A \u00a0 trav\u00e9s de escrito allegado a esta Corporaci\u00f3n, el 28 de agosto de 2015, el \u00a0 Gerente Nacional de Doctrina de la Administradora Colombiana de Pensiones \u00a0 (Colpensiones) intervino en el tr\u00e1mite de la presente acci\u00f3n de tutela, con el \u00a0 prop\u00f3sito de solicitarle a la Corte que exhorte a la autoridad competente para \u00a0 que expida una reglamentaci\u00f3n espec\u00edfica en la que se determine qu\u00e9 debe \u00a0 entenderse por enfermedad degenerativa, catastr\u00f3fica y cong\u00e9nita, as\u00ed como que \u00a0 se denieguen las pretensiones formuladas por el actor. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Para tales efectos, inform\u00f3 que en el marco del Plan Estrat\u00e9gico de Defensa \u00a0 Jur\u00eddica Constitucional que viene dise\u00f1ando esa entidad, se emiti\u00f3 el concepto \u00a0 jur\u00eddico No. BZ_2014_10721634 del 26 de diciembre de 2014, mediante el cual \u00a0 Colpensiones acogi\u00f3 los lineamientos fijados por la Corte Constitucional para \u00a0 resolver solicitudes de reconocimiento y pago de pensiones de invalidez. Acorde \u00a0 con ello, sostuvo que el par\u00e1metro de referencia para validaci\u00f3n de \u00a0 requisitos legales y contabilizaci\u00f3n de semanas, NO ser\u00e1 la fecha de \u00a0 estructuraci\u00f3n de la invalidez fijada con base en el Manual de Calificaci\u00f3n de \u00a0 Invalidez (Decretos 917 de 1999 y 1507 de 2014), sino la correspondiente a la \u00a0 fecha en que se emite el dictamen de calificaci\u00f3n que declara la p\u00e9rdida \u00a0 de capacidad laboral en forma permanente y definitiva (sic). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3, adem\u00e1s, que la fecha de estructuraci\u00f3n determinada en el dictamen no \u00a0 tendr\u00e1 aplicaci\u00f3n para efectos de examinar la procedencia del retroactivo \u00a0 pensional. En ese sentido, si los \u00faltimos aportes efectuados por el \u00a0 asegurado fueron realizados con anterioridad a la fecha de expedici\u00f3n del \u00a0 dictamen, el retroactivo se calcular\u00e1 a partir del d\u00eda siguiente de emisi\u00f3n de \u00a0 dicho dictamen; y si existen cotizaciones posteriores a la fecha en que \u00a0 se expide el dictamen de calificaci\u00f3n, el retroactivo ser\u00e1 calculado a partir \u00a0 del d\u00eda siguiente en que se realiz\u00f3 el \u00faltimo aporte. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante lo anterior, puso de presente que la falta de reglamentaci\u00f3n que \u00a0 defina claramente las categor\u00edas de las enfermedades cr\u00f3nicas, degenerativas y \u00a0 cong\u00e9nitas, as\u00ed como el incentivo que est\u00e1 generando la jurisprudencia \u00a0 constitucional para que las personas con alguna enfermedad de este tipo \u00a0 puedan realizar las cotizaciones ex nunc con el fin de planificar el \u00a0 reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez con la fecha del dictamen que \u00a0 determina una p\u00e9rdida de la capacidad laboral o con la fecha de la \u00faltima \u00a0 cotizaci\u00f3n al sistema (sic), impacta negativamente el equilibrio financiero \u00a0 del sistema y dificulta su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Finalmente, en relaci\u00f3n con la situaci\u00f3n del se\u00f1or Luis Arturo Guavita Aya, se reafirm\u00f3 en \u00a0 que aquel no cumple con el requisito de densidad de cotizaciones exigido por la \u00a0 ley para acceder a la pensi\u00f3n de invalidez, ni siquiera bajo los par\u00e1metros \u00a0 establecidos por la jurisprudencia constitucional, toda vez que en su historia \u00a0 laboral registra cero (0) semanas cotizadas dentro de los tres a\u00f1os \u00a0 inmediatamente anteriores a la fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez (14 de \u00a0 mayo de 2011), y menos de 50 semanas dentro de los tres a\u00f1os inmediatamente \u00a0 anteriores a la fecha de calificaci\u00f3n de p\u00e9rdida de la capacidad laboral (4 de \u00a0 marzo de 2014). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
II. DECISI\u00d3N \u00a0 JUDICIAL \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Primera instancia \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Juzgado Dieciocho de Familia de Bogot\u00e1, en sentencia \u00a0 del 20 de febrero de 2015, resolvi\u00f3 negar por improcedente el amparo deprecado, \u00a0 tras sostener que, contra la resoluci\u00f3n mediante la cual no se accedi\u00f3 al \u00a0 reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez reclamada, proced\u00edan los recursos de \u00a0 reposici\u00f3n y apelaci\u00f3n, los cuales debi\u00f3 agotar el actor antes de acudir al \u00a0 mecanismo excepcional de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Dentro del t\u00e9rmino de rigor, el \u00a0 demandante impugn\u00f3 la anterior decisi\u00f3n ratific\u00e1ndose en todo lo manifestado en \u00a0 su demanda de tutela y, adicionalmente, agreg\u00f3 que, dada las especiales circunstancias de indefensi\u00f3n y vulnerabilidad \u00a0 en las que se encuentra por motivo del deterioro paulatino de su estado de \u00a0 salud, el agotamiento de los recursos legales o de un eventual proceso ordinario \u00a0 no resulta lo suficientemente eficaz para la protecci\u00f3n de sus garant\u00edas \u00a0 fundamentales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Segunda instancia \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito \u00a0 Judicial de Bogot\u00e1, mediante fallo dictado el 9 de abril de 2015, confirm\u00f3 la \u00a0 decisi\u00f3n de primera instancia, con base en las mismas consideraciones expuestas \u00a0 por el juez de primer grado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
III. REVISI\u00d3N DEL PROCESO DE TUTELA POR PARTE DE LA \u00a0 CORTE CONSTITUCIONAL \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El juez de tutela de segunda instancia, por oficio N\u00ba \u00a0 670 JG, del 21 de abril de 2015, remiti\u00f3 el expediente de la referencia a la \u00a0 Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, siendo radicado en esta \u00a0 Corporaci\u00f3n el 12 de mayo del cursante a\u00f1o. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero Cinco, mediante Auto del 28 de mayo de 2015, notificado \u00a0 el 4 de junio siguiente, dispuso su \u00a0 revisi\u00f3n por esta Corporaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la Sala Cuarta de Revisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es competente esta Sala de \u00a0 la Corte Constitucional para revisar las decisiones proferidas dentro de la \u00a0 acci\u00f3n de tutela de la referencia, con fundamento en lo establecido en los \u00a0 art\u00edculos 86 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los \u00a0 art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991, y en cumplimiento del Auto del 28 de \u00a0 mayo de 2015, dictado por la Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero Cinco de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Visto el contexto en el que se inscribe el \u00a0 amparo invocado, le corresponde a la Corte establecer si, como consecuencia de \u00a0 la negativa de Colpensiones de reconocer y pagar la pensi\u00f3n de invalidez \u00a0 solicitada por el actor, bajo la consideraci\u00f3n de que no cumple con el requisito \u00a0 relacionado con el n\u00famero m\u00ednimo de semanas cotizadas con anterioridad a la \u00a0 fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez, desconociendo que en toda su historia \u00a0 laboral cuenta con un alto n\u00famero de aportes al sistema, se vulneran sus \u00a0 derechos fundamentales a la seguridad social y al m\u00ednimo vital. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En la medida en que la problem\u00e1tica expuesta ha sido \u00a0 objeto de amplio desarrollo jurisprudencial por parte de esta Corporaci\u00f3n con \u00a0 ocasi\u00f3n de la revisi\u00f3n de acciones de tutela que plantean situaciones an\u00e1logas[4], \u00a0 en esta oportunidad, la Sala se ocupar\u00e1 de reiterar, brevemente, la \u00a0 doctrina constitucional en relaci\u00f3n con (i) la procedencia excepcional de la \u00a0 acci\u00f3n de tutela en materia de reconocimiento de prestaciones de car\u00e1cter \u00a0 pensional y (ii) el deber de las entidades administradoras de pensiones de \u00a0 considerar, para el estudio de la solicitud de pensi\u00f3n de invalidez, las semanas \u00a0 cotizadas con posterioridad a la fecha de estructuraci\u00f3n de p\u00e9rdida de la \u00a0 capacidad laboral, en trat\u00e1ndose de afiliados que padecen enfermedades \u00a0 degenerativas, cr\u00f3nicas o cong\u00e9nitas, para, finalmente, decidir acerca del caso \u00a0 concreto. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Procedencia excepcional de la acci\u00f3n de tutela en \u00a0 materia de reconocimiento de prestaciones de car\u00e1cter pensional \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.1. La jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado, de \u00a0 manera reiterada y uniforme, que la acci\u00f3n de tutela es un instrumento de \u00a0 defensa judicial dotado de un car\u00e1cter subsidiario y residual, en virtud del \u00a0 cual, es posible, a trav\u00e9s de un procedimiento preferente y sumario, obtener el \u00a0 amparo inmediato de los derechos constitucionales fundamentales cuando quiera \u00a0 que estos resulten vulnerados o amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las \u00a0 autoridades p\u00fablicas o de los particulares en los casos expresamente \u00a0 determinados por la ley. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El car\u00e1cter subsidiario y residual, significa entonces \u00a0 que solo es procedente supletivamente, es decir, cuando no existan otros medios \u00a0 de defensa a los que se pueda acudir, o cuando existiendo estos, se promueva \u00a0 para precaver la ocurrencia de un perjuicio irremediable[5]. A este \u00a0 respecto, el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica se\u00f1ala expresamente que: \u00a0 esta acci\u00f3n solo proceder\u00e1 cuando el afectado no disponga de otro medio de \u00a0 defensa judicial, salvo que aqu\u00e9lla se utilice como mecanismo transitorio para \u00a0 evitar un perjuicio irremediable. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bajo esa orientaci\u00f3n, se entiende que \u201cla acci\u00f3n de \u00a0 tutela, en t\u00e9rminos generales, no puede ser utilizada como un medio judicial \u00a0 alternativo, adicional o complementario de los establecidos por la ley para la \u00a0 defensa de los derechos, pues con ella no se busca reemplazar los procesos \u00a0 ordinarios o especiales y, menos a\u00fan, desconocer los mecanismos dispuestos \u00a0 [dentro] de estos procesos para controvertir las decisiones que se adopten\u201d[6]. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Este elemento medular de la acci\u00f3n de tutela, la \u00a0 subsidiariedad, adquiere fundamento y se justifica, en la necesidad de preservar \u00a0 el orden regular de asignaci\u00f3n de competencias a las distintas autoridades \u00a0 jurisdiccionales, con el objeto no solo de impedir su paulatina disgregaci\u00f3n \u00a0 sino tambi\u00e9n de garantizar el principio de seguridad jur\u00eddica. Ello, sobre la \u00a0 base de que no es la acci\u00f3n de tutela el \u00fanico mecanismo previsto por el \u00a0 legislador para la defensa de los derechos fundamentales, pues existen otros \u00a0 instrumentos ordinarios, dotados de la especialidad necesaria para, de manera \u00a0 preferente, lograr su protecci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, los conflictos jur\u00eddicos en los que se \u00a0 alegue la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, en principio, deben ser \u00a0 resueltos a trav\u00e9s de los distintos medios ordinarios de defensa previstos en la \u00a0 ley para estos efectos, y solo ante la ausencia de dichos mecanismos o cuando \u00a0 los mismos no resulten id\u00f3neos o eficaces para evitar la ocurrencia de un \u00a0 perjuicio irremediable, es procedente acudir, de manera directa, a la acci\u00f3n de \u00a0 tutela. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No obstante lo dicho, conviene precisar, que la \u00a0 idoneidad o eficacia de otras v\u00edas judiciales, debe ser analizada por el juez de \u00a0 tutela frente a la situaci\u00f3n particular y concreta de quien invoca el amparo \u00a0 constitucional, como quiera que una interpretaci\u00f3n restrictiva del texto \u00a0 superior conllevar\u00eda la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, si con el \u00a0 ejercicio de dichos mecanismos no se logra la protecci\u00f3n efectiva de los \u00a0 derechos conculcados. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.2. As\u00ed pues, trat\u00e1ndose del reconocimiento de \u00a0 prestaciones laborales, particularmente, en materia de pensiones, la \u00a0 jurisprudencia constitucional ha sentado una s\u00f3lida doctrina conforme a la cual, \u00a0 en principio, la acci\u00f3n de tutela resulta improcedente para este prop\u00f3sito, por \u00a0 encontrarse comprometidos derechos litigiosos de naturaleza legal y de \u00a0 desarrollo progresivo, cuya protecci\u00f3n debe procurarse a trav\u00e9s de las acciones \u00a0 laborales \u2013ordinarias o contenciosas\u2013, seg\u00fan el caso. No obstante, de manera \u00a0 excepcional, se ha admitido su procedencia, cuando tales acciones pierden \u00a0 eficacia jur\u00eddica para alcanzar el objeto que buscan proteger, concretamente, \u00a0 cuando un an\u00e1lisis de las circunstancias f\u00e1cticas del caso o de la situaci\u00f3n \u00a0 particular de quien solicita el amparo as\u00ed lo determina. En estos eventos, la \u00a0 controversia suscitada puede desbordar el marco meramente legal y pasar a \u00a0 convertirse en un problema de \u00edndole constitucional, siendo necesaria la \u00a0 intervenci\u00f3n del juez de tutela.[7] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bajo esa premisa, \u00a0 esta Corporaci\u00f3n ha admitido la procedencia de la acci\u00f3n de tutela para el \u00a0 reconocimiento de pensiones, cuando el titular del derecho en discusi\u00f3n es un \u00a0 sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional o que por su condici\u00f3n econ\u00f3mica, \u00a0 f\u00edsica o mental se encuentra en situaci\u00f3n de debilidad manifiesta, lo que \u00a0 permite otorgarle un tratamiento especial y preferente respecto de los dem\u00e1s \u00a0 miembros de la sociedad, dado que someterlo a los rigores de un proceso judicial \u00a0 puede resultar desproporcionado y altamente lesivo de sus garant\u00edas \u00a0 fundamentales.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
No obstante, es menester aclarar en este punto que la \u00a0 condici\u00f3n de sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional no constituye per \u00a0 se raz\u00f3n suficiente para admitir la procedencia de la acci\u00f3n de tutela.[8] \u00a0En efecto, reiterando lo expuesto por la Corte en distintos pronunciamientos \u00a0 sobre la materia, para que el mecanismo de amparo constitucional pueda desplazar \u00a0 la labor del juez ordinario o contencioso, seg\u00fan se trate, es tambi\u00e9n necesario \u00a0 acreditar, por una parte, la ocurrencia de un perjuicio irremediable[9] \u00a0derivado de la amenaza, vulneraci\u00f3n o afectaci\u00f3n de derechos fundamentales como \u00a0 la vida digna, el m\u00ednimo vital y la salud; y, por otra, que acudir a otra v\u00eda \u00a0 judicial puede comprometer a\u00fan m\u00e1s sus derechos \u00a0 fundamentales. [10] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.3. As\u00ed las cosas, por regla general, la acci\u00f3n de \u00a0 tutela es improcedente para obtener el reconocimiento y pago de prestaciones de \u00a0 car\u00e1cter pensional, por cuanto para ello el legislador ha previsto otros medios \u00a0 judiciales de defensa. Sin embargo, trat\u00e1ndose de sujetos que por su condici\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica, f\u00edsica o mental se encuentren en circunstancia de debilidad \u00a0 manifiesta, la misma ser\u00e1 procedente para estos efectos, siempre y cuando se \u00a0 encuentre acreditada la ocurrencia de un perjuicio irremediable, derivado de la \u00a0 amenaza, vulneraci\u00f3n o grave afectaci\u00f3n de derechos de raigambre fundamental, \u00a0 que no puedan ser protegidos oportunamente a trav\u00e9s de dichos mecanismos, de \u00a0 manera tal que se entienda que estos han perdido toda su eficacia material y \u00a0 jur\u00eddica. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. El deber de las entidades administradoras de \u00a0 pensiones de considerar, para el estudio de la solicitud de pensi\u00f3n de \u00a0 invalidez, las semanas cotizadas con posterioridad a la fecha de estructuraci\u00f3n \u00a0 de p\u00e9rdida de la capacidad laboral, en trat\u00e1ndose de afiliados que padecen \u00a0 enfermedades degenerativas, cr\u00f3nicas o cong\u00e9nitas \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.2. En consonancia con lo anterior, el art\u00edculo 3\u00b0 del \u00a0 Decreto 1507 de 2014, por el cual se expide el Manual \u00danico para la \u00a0 Calificaci\u00f3n de P\u00e9rdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional, se\u00f1ala que \u00a0 \u201cse entiende por fecha de estructuraci\u00f3n la fecha en que una persona pierde un \u00a0 grado o porcentaje de su capacidad laboral u ocupacional, de cualquier origen, \u00a0 como consecuencia de una enfermedad o accidente, y que se determina con base en \u00a0 la evoluci\u00f3n de las secuelas que han dejado estos. Para el estado de invalidez, esta fecha debe ser determinada \u00a0 en el momento en el que la persona evaluada alcanza el cincuenta por ciento \u00a0 (50%) de p\u00e9rdida de la capacidad laboral u ocupacional. [\u2026]\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.3. A este respecto, la Corte ha reconocido que \u00a0 existen situaciones en las que la enfermedad o el accidente padecido por una \u00a0 persona generan en ella p\u00e9rdida de su capacidad laboral de manera inmediata, de \u00a0 ah\u00ed que la fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez, fijada en el correspondiente \u00a0 dictamen, coincida con la ocurrencia del hecho generador de la misma. Sin \u00a0 embargo, tambi\u00e9n ha sostenido que, en trat\u00e1ndose de enfermedades degenerativas, \u00a0 cr\u00f3nicas o cong\u00e9nitas, enti\u00e9ndase por tal aquellas de larga duraci\u00f3n y de \u00a0 progresi\u00f3n lenta[14], \u00a0 ocurre que la disminuci\u00f3n o p\u00e9rdida de la capacidad laboral no se produce en un \u00a0 mismo momento sino que, por el contrario, se genera de manera paulatina. [15] \u00a0Frente a este tipo de casos, la Corte ha evidenciado que los entes responsables \u00a0 de efectuar la calificaci\u00f3n de p\u00e9rdida de la capacidad laboral establecen como \u00a0 fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez el momento a partir del cual se presenta \u00a0 el primer s\u00edntoma de la enfermedad o se obtiene el primer diagn\u00f3stico, sin \u00a0 importar que, de acuerdo con la realidad objetiva, la incapacidad permanente y \u00a0 definitiva para desempe\u00f1arse laboralmente se produzca mucho tiempo despu\u00e9s.[16] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En efecto, son numerosos los casos de personas que, a \u00a0 pesar de que padecen alguna enfermedad catalogada como degenerativa, cr\u00f3nica o \u00a0 cong\u00e9nita, su estado de salud les permite desarrollar actividades productivas \u00a0 con relativa normalidad y, en esa medida, seguir cotizando al sistema general de \u00a0 pensiones, hasta que llega un momento en el que la progresi\u00f3n de la enfermedad \u00a0 es tal, que les impide, de manera definitiva, seguir proveyendo su sustento y \u00a0 aportar al sistema. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4.4. En tales eventos, en los que el estado de \u00a0 invalidez de una persona est\u00e1 asociado al padecimiento de enfermedades de \u00a0 car\u00e1cter degenerativo, cr\u00f3nico o cong\u00e9nito, esta Corporaci\u00f3n ha establecido que, \u00a0 para efectos del reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez, las entidades \u00a0 administradoras de pensiones deber\u00e1n tener en cuenta las semanas cotizadas con \u00a0 posterioridad a la fecha de estructuraci\u00f3n de la misma, las cuales se asumen \u00a0 efectuadas en ejercicio de una capacidad laboral residual que, sin \u00e1nimo \u00a0 de defraudar el sistema, le permiti\u00f3 seguir trabajando y haciendo sus aportes \u00a0 hasta perder toda capacidad productiva y funcional de forma permanente y \u00a0 definitiva. Lo anterior, como garant\u00eda efectiva del derecho fundamental a la \u00a0 seguridad social de sujetos en situaci\u00f3n de debilidad manifiesta y como una \u00a0 medida tendiente a evitar que se genere enriquecimiento sin justa causa por \u00a0 parte de los fondos de pensiones.[17] \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Puntualmente, en la reciente sentencia T-040 de 2015[18], \u00a0 la Corte sostuvo lo siguiente: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cCuando la invalidez proviene de un accidente o de una situaci\u00f3n de salud que \u00a0 gener\u00f3 la p\u00e9rdida de capacidad laboral de manera inmediata, la fecha de \u00a0 estructuraci\u00f3n fijada en el dictamen m\u00e9dico legal coincide con la fecha de la \u00a0 ocurrencia del hecho. Sin embargo, cuando la persona inv\u00e1lida padece de una \u00a0 enfermedad cr\u00f3nica, degenerativa o cong\u00e9nita, y la p\u00e9rdida de la capacidad \u00a0 laboral se presenta de manera paulatina, existe la posibilidad de que si tal \u00a0 circunstancia no es tenida en cuenta por las autoridades competentes, la fecha \u00a0 consignada en el dictamen sea diferente a aquella en que efectivamente perdi\u00f3 su \u00a0 capacidad para trabajar de manera permanente y definitiva. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0En relaci\u00f3n con estas situaciones excepcionales, la Corte ha se\u00f1alado \u00a0 reiteradamente que las personas que padezcan de una de estas enfermedades, que \u00a0 hayan conservado una capacidad laboral residual despu\u00e9s de ser diagnosticadas y \u00a0 que hayan seguido trabajando, tienen derecho a que el fondo de pensiones les \u00a0 reconozca los aportes que realizaron con posterioridad a la fecha de \u00a0 estructuraci\u00f3n de la invalidez, y hasta el momento en que perdieron su fuerza de \u00a0 trabajo de manera permanente y definitiva [\u2026].\u201d (Negrilla fuera del texto original). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bajo esa l\u00ednea interpretativa, pasar\u00e1 la \u00a0 Sala a abordar el estudio del caso concreto. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Caso concreto \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.1. De acuerdo con la situaci\u00f3n f\u00e1ctica \u00a0 descrita y el material probatorio que obra dentro del expediente, la Sala \u00a0 encuentra acreditado que Luis Arturo Guavita Aya, de 57 a\u00f1os de edad, padece \u00a0 insuficiencia renal cr\u00f3nica terminal por nefropat\u00eda hipertensiva, siendo \u00a0 sometido, desde el 14 de mayo de 2011, a terapia de reemplazo renal, tres veces \u00a0 por semana. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El 4 de marzo de 2014, fue calificado con \u00a0 72.77% de p\u00e9rdida de la capacidad laboral, estructurada el 14 de mayo de 2011, \u00a0 fecha que corresponde al momento en que inici\u00f3 el tratamiento vital de \u00a0 hemodi\u00e1lisis. Por tal raz\u00f3n, solicit\u00f3 ante Colpensiones el reconocimiento y \u00a0 pago de la pensi\u00f3n de invalidez, petici\u00f3n que fue despachada desfavorablemente \u00a0 por dicha entidad, en consideraci\u00f3n a que no re\u00fane cincuenta (50) semanas \u00a0 cotizadas dentro de los tres a\u00f1os inmediatamente anteriores a la fecha de \u00a0 estructuraci\u00f3n de la invalidez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo manifestado por el actor \u00a0 en su demanda de tutela, actualmente, afronta una dif\u00edcil situaci\u00f3n econ\u00f3mica, \u00a0 debido a que el \u00a0deterioro progresivo de su estado de salud y el sometimiento \u00a0 continuo a terapia de reemplazo renal -tres veces por semana-, le impide ejercer \u00a0 cualquier actividad laboral que le permita generar los ingresos necesarios para \u00a0 su sustento y el de su n\u00facleo familiar. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.2. Por su parte, los jueces de tutela \u00a0 coincidieron en negar por improcedente el amparo invocado por el actor tras \u00a0 estimar, por una parte, que no agot\u00f3 los recursos legales que ten\u00eda a su \u00a0 disposici\u00f3n para controvertir la decisi\u00f3n adoptada por Colpensiones y, por otra, \u00a0 que cuenta con la v\u00eda ordinaria para obtener el reconocimiento de su derecho \u00a0 pensional. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.3. Bajo el contexto anteriormente \u00a0 descrito, le corresponde a la Sala establecer si Colpensiones vulner\u00f3 los derechos fundamentales a la \u00a0 seguridad social y al m\u00ednimo vital de Luis Arturo Guavita Aya, al negarle el \u00a0 reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez en raz\u00f3n de que, si bien cuenta con \u00a0 m\u00e1s del 50% de p\u00e9rdida de la capacidad laboral, no cumple con el n\u00famero m\u00ednimo \u00a0 de semanas cotizadas con anterioridad a la fecha de estructuraci\u00f3n de la \u00a0 invalidez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.4. Previamente, es importante se\u00f1alar que, \u00a0 tal y como se expuso en las consideraciones generales de esta providencia, \u00a0 trat\u00e1ndose del reconocimiento de prestaciones de car\u00e1cter pensional, en \u00a0 principio, la acci\u00f3n de tutela resulta improcedente para este prop\u00f3sito, por \u00a0 encontrarse comprometidos derechos litigiosos de naturaleza legal y de \u00a0 desarrollo progresivo, cuya protecci\u00f3n debe procurarse a trav\u00e9s de las acciones \u00a0 laborales \u2013ordinarias o contenciosas\u2013, seg\u00fan el caso. No obstante, de manera \u00a0 excepcional, se ha admitido su procedencia, cuando tales acciones pierden \u00a0 eficacia jur\u00eddica para la consecuci\u00f3n del objeto que buscan proteger, \u00a0 concretamente, cuando el an\u00e1lisis de las circunstancias f\u00e1cticas del caso o de \u00a0 la situaci\u00f3n particular de quien solicita el amparo as\u00ed lo determina, tal es el \u00a0 caso de las personas que por condici\u00f3n econ\u00f3mica, f\u00edsica o mental se encuentran \u00a0 en situaci\u00f3n de debilidad manifiesta, pues someterlas a los rigores de un \u00a0 proceso judicial puede resultar desproporcionado y altamente lesivo de sus \u00a0 garant\u00edas fundamentales.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.5. En el presente caso, quien acude al \u00a0 amparo constitucional es una persona en estado de invalidez, toda vez que ha \u00a0 sido calificado con 72.77% de p\u00e9rdida de la capacidad laboral, en raz\u00f3n de la \u00a0 insuficiencia renal cr\u00f3nica terminal que padece desde hace varios a\u00f1os y que \u00a0 lo obliga a someterse a terapias peri\u00f3dicas de reemplazo renal, impidi\u00e9ndole \u00a0 desarrollar cualquier actividad productiva de la cual derivar su sustento. En \u00a0 las anteriores circunstancias, para esta Sala no cabe duda que Luis Arturo \u00a0 Guavita Aya es un sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional, dada la \u00a0 situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n y vulnerabilidad en la que se encuentra actualmente.[19] Por tanto, \u00a0 exigirle acudir al proceso ordinario laboral para obtener, por esa v\u00eda, la \u00a0 pensi\u00f3n de invalidez, resulta una medida \u00a0 inconveniente y altamente desproporcionada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, cabe se\u00f1alar que el hecho de que no \u00a0 hubiere agotado los recursos de reposici\u00f3n y\/o de apelaci\u00f3n contra la resoluci\u00f3n \u00a0 mediante la cual Colpensiones le neg\u00f3 la prestaci\u00f3n solicitada, no es motivo \u00a0 para declarar la improcedencia del amparo constitucional, habida cuenta que el \u00a0 art\u00edculo 9\u00ba del Decreto 2591 de 1991, por el cual se reglamenta la acci\u00f3n de \u00a0 tutela consagrada en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0 expresamente dispone que \u201cno ser\u00e1 necesario interponer previamente la reposici\u00f3n \u00a0 u otro recurso administrativo para presentar la solicitud de tutela [\u2026]\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.6. Aclarada la procedencia de la acci\u00f3n de \u00a0 tutela en este asunto, en virtud de la ineficacia de otros medios ordinarios de \u00a0 defensa y la demostraci\u00f3n de un perjuicio irremediable, corresponde a la Sala \u00a0 resolver de fondo el problema jur\u00eddico planteado. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.7. Como ya se mencion\u00f3 en l\u00edneas \u00a0 anteriores, para tener derecho a la pensi\u00f3n de invalidez por riesgo com\u00fan, es \u00a0 necesario acreditar dos requisitos, a saber: (i) p\u00e9rdida de la capacidad \u00a0 laboral igual o superior al 50% y (ii) cincuenta (50) semanas cotizadas \u00a0 dentro de los tres (3) a\u00f1os inmediatamente anteriores a la fecha de \u00a0 estructuraci\u00f3n de la invalidez. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con el segundo de los \u00a0 presupuestos exigidos para acceder a la pensi\u00f3n de invalidez, esta Corporaci\u00f3n \u00a0 ha establecido que, cuando el estado de invalidez de una persona est\u00e1 asociado \u00a0 al padecimiento de enfermedades de car\u00e1cter degenerativo, cr\u00f3nico o cong\u00e9nito, \u00a0 como es el caso de la insuficiencia renal cr\u00f3nica terminal que padece el \u00a0 actor, las entidades administradoras de pensiones deben considerar, para el \u00a0 estudio de la solicitud, las semanas cotizadas con posterioridad a la fecha de \u00a0 estructuraci\u00f3n de la invalidez. Ello, por cuanto que, al tratarse de afecciones \u00a0 de larga duraci\u00f3n y de progresi\u00f3n lenta, la fuerza productiva de quien las \u00a0 padece no se agota de manera inmediata, sino con el trascurso del tiempo, de ah\u00ed \u00a0 que la fecha de estructuraci\u00f3n asignada, en la mayor\u00eda de casos, no coincida con \u00a0 el momento en que, efectivamente, pierde su capacidad laboral de forma \u00a0 permanente y definitiva. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.8. En el presente caso, encuentra la Sala que si bien \u00a0 es cierto el se\u00f1or Luis Arturo Guavita Aya fue calificado con m\u00e1s del 50% de \u00a0 p\u00e9rdida de la capacidad laboral debido a la insuficiencia renal cr\u00f3nica \u00a0 terminal que padece, tambi\u00e9n lo es que, al margen de su estado de invalidez, \u00a0 pudo seguir laborando y efectuando aportes al sistema hasta que la progresi\u00f3n de \u00a0 la enfermedad hizo que cesara definitivamente su capacidad productiva. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la historia laboral que obra dentro del \u00a0 expediente, tiene acreditadas un total de 560.73 semanas cotizadas, de \u00a0 las cuales ninguna corresponde a los tres a\u00f1os inmediatamente anteriores a la \u00a0 fecha de estructuraci\u00f3n de la invalidez fijada en el dictamen emitido por \u00a0 Colpensiones (14\/05\/2011). Sin embargo, con posterioridad a esa fecha, esto es, \u00a0 en el per\u00edodo comprendido entre el 1\u00ba de julio de 2013 y el 31 de octubre de 2014, realiz\u00f3 aportes equivalentes a 62.72 semanas \u00a0 cotizadas. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5.9. En ese orden de \u00a0 ideas, tomando como referencia la \u00faltima cotizaci\u00f3n efectuada por el actor \u00a0 (31\/10\/2014), esta Corte advierte que cumple con m\u00e1s de cincuenta (50) semanas \u00a0 cotizadas dentro de los tres a\u00f1os anteriores al momento en que, efectivamente, \u00a0 perdi\u00f3, de manera permanente y definitiva, su capacidad laboral, lo cual le \u00a0 permite acceder a la pensi\u00f3n de invalidez, de conformidad con lo dispuesto en el \u00a0 art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993 y bajo los par\u00e1metros establecidos por la \u00a0 jurisprudencia constitucional, sin que se advierta intenci\u00f3n alguna de defraudar \u00a0 al sistema, dada la alta densidad de cotizaciones que tiene acreditadas en su \u00a0 historia laboral desde el a\u00f1o 1984. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por otra parte, en cuanto \u00a0 a la solicitud de que se exhorte a la autoridad competente para que expida una \u00a0 reglamentaci\u00f3n espec\u00edfica en la que se determine qu\u00e9 se entiende por \u00a0 enfermedad degenerativa, catastr\u00f3fica y cong\u00e9nita, por estimar \u00a0 que la ausencia de regulaci\u00f3n en esta materia est\u00e1 contribuyendo al \u00a0 desequilibrio financiero del sistema, esta Sala de Revisi\u00f3n no acceder\u00e1 a tal \u00a0 pedimento, en raz\u00f3n de que esa labor ya ha sido desarrollada por las \u00a0 Resoluciones No. 5261 de 1994[20], 3442 de 2006[21] \u00a0y 2565 de 2007[22], expedidas por el hoy \u00a0 Ministerio de Salud y de la Protecci\u00f3n Social, y las Leyes 972 de 2005[23] y 1733 de 2014[24]. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a05.11. \u00a0 En consecuencia, la Sala de Revisi\u00f3n revocar\u00e1 la sentencia proferida por la Sala de \u00a0 Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, el 9 de abril de \u00a0 2015, que confirm\u00f3 la dictada por el Juzgado Dieciocho de Familia de Bogot\u00e1, el \u00a0 20 de febrero del mismo a\u00f1o; y, en su \u00a0 lugar, tutelar\u00e1 los \u00a0 derechos fundamentales a la seguridad social y al m\u00ednimo vital de Luis Arturo \u00a0 Guavita Aya. Acorde con ello, ordenar\u00e1 al gerente de la Administradora \u00a0 Colombiana de Pensiones (Colpensiones), o \u00a0 a quien haga sus veces, si a\u00fan no lo ha efectuado, que, dentro de diez (10) d\u00edas h\u00e1biles, contados a partir de la \u00a0 notificaci\u00f3n de la presente sentencia, deje sin efecto la Resoluci\u00f3n No. \u00a0 2014_2886035 del 7 de octubre de 2014 y, en su lugar, expida un acto \u00a0 administrativo reconociendo la pensi\u00f3n de invalidez al se\u00f1or Luis Arturo Guavita \u00a0 Aya, ordenando el pago de la misma a su favor a partir de la fecha en que \u00a0 realiz\u00f3 la \u00faltima cotizaci\u00f3n, esto es, desde el 31 de octubre de 2014, conforme \u00a0 con lo previsto en el art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VI.\u00a0\u00a0\u00a0 DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de Revisi\u00f3n de \u00a0 la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por \u00a0 mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 REVOCAR la sentencia \u00a0 proferida por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0 Bogot\u00e1, el 9 de abril de 2015, que confirm\u00f3 la dictada por el Juzgado Dieciocho \u00a0 de Familia de Bogot\u00e1, el 20 de febrero del mismo a\u00f1o; y, en su lugar, TUTELAR los derechos fundamentales a la seguridad social y al m\u00ednimo vital de \u00a0 Luis Arturo Guavita Aya, por las razones expuestas en esta providencia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. ORDENAR al gerente de la Administradora Colombiana de \u00a0 Pensiones (Colpensiones), o a quien haga \u00a0 sus veces, si a\u00fan no lo ha efectuado, que, dentro de diez (10) d\u00edas h\u00e1biles, contados a partir de la \u00a0 notificaci\u00f3n de la presente sentencia, DEJE SIN EFECTO la Resoluci\u00f3n No. \u00a0 2014_2886035 del 7 de octubre de 2014 y, en su lugar, expida un acto \u00a0 administrativo reconociendo la pensi\u00f3n de invalidez al se\u00f1or Luis Arturo Guavita \u00a0 Aya, ordenando el pago de la misma a su favor a partir de la fecha en que \u00a0 realiz\u00f3 la \u00faltima cotizaci\u00f3n, esto es, desde el 31 de octubre de 2014, conforme \u00a0 con lo previsto en el art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TERCERO: L\u00edbrese la comunicaci\u00f3n de que trata el \u00a0 art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, ins\u00e9rtese en la gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO \u00a0 MENDOZA MARTELO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0 \u00a0<\/p>\n
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[1] De acuerdo con el diccionario de la RAE, significa el \u201cpaso de la sangre a trav\u00e9s de membranas \u00a0 semipermeables para liberarla de productos nocivos de bajo peso molecular, como \u00a0 la urea.\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[2] Ver historia cl\u00ednica (folios 21 a 39 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[3] Cuadro elaborado con base en el reporte de semanas cotizadas en \u00a0 pensiones, aportado por Colpensiones durante el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[4] Consultar, entre otras, las sentencias T-428 de 2013, T-627 de 2013, \u00a0 T-886 de 2013, T-043 de 2014, T-580 de 2014, T-752 de 2014, T-943 de 2014, T-013 \u00a0 de 2015 y T-040 de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[5] A prop\u00f3sito del \u00a0 concepto de perjuicio irremediable, desde sus primeros pronunciamientos esta \u00a0 Corte ha expresado que, para \u00a0 determinar la irremediabilidad del perjuicio hay que tener en cuenta la \u00a0 presencia concurrente de varios elementos que configuran su estructura, como la \u00a0 inminencia, que exige medidas inmediatas; la urgencia que tiene el sujeto de \u00a0 derecho por salir de ese perjuicio inminente; y la gravedad de los hechos, que \u00a0 hace evidente la impostergabilidad de la tutela como mecanismo necesario para la \u00a0 protecci\u00f3n inmediata de los derechos constitucionales fundamentales. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[6] Consultar, entre otras, las sentencias SU-544 de 2001, T-599 de \u00a0 2002, T-803 de 2002, T-273 de 2006, T-093 de 2008, SU-037 de 2009, T-565 de \u00a0 2009, T-424 de 2010, T-520 de 2010, T-859 de 2010, T-1043 de 2010, \u00a0T-076 de \u00a0 2011, T-333 de 2011, T-377A de 2011, T-391 de 2013, T-627 de 2013 y T-502 de \u00a0 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[7] Sentencia T-920 de \u00a0 2009. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[8] Sentencia T-897 de 2010. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[9] La jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado que \u00e9ste consiste en un \u00a0 riesgo inminente que se produce de manera cierta y evidente sobre un derecho \u00a0 fundamental, que de ocurrir, no otorga forma alguna de reparar el da\u00f1o. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[10] Sentencias T-083 de 2004, T-711 de 2004, T-500 de 2009, T-209 de \u00a0 2010 y T-391 de 2013. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[11] “Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se \u00a0 dictan otras disposiciones”. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[12] \u201cPor la cual se reforman \u00a0 algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100 de \u00a0 1993 y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[13] Ley 100 de 1993, art\u00edculo 38 y Decreto 1507 de 2014, art\u00edculo 3\u00ba. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[14] Concepto emitido por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud -OMS-, el \u00a0 cual puede consultarse en el siguiente enlace: http:\/\/who.int\/topics\/chronic_diseases\/es\/ \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[15] Consultar, entre otras, la Sentencia T-040 de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[16] Sentencia T-580 de 2014. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[17] Consultar, entre otras, las sentencias T-163 de 2011, T-886 de 2014, \u00a0 T-946 de 2014 y T-013 de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[18] M.P. Mar\u00eda Victoria Calle Correa. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[19] Para una mayor comprensi\u00f3n acerca de la especial protecci\u00f3n que \u00a0 demandan las personas diagnosticadas con enfermedad renal cr\u00f3nica, puede \u00a0 consultarse la sentencia T-421 de 2015. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[20] \u201cPor la cual se estable el Manual de Actividades, Intervenciones y \u00a0 Procedimientos del Plan Obligatorio de Salud\u00a0 en el Sistema General de \u00a0 Seguridad Social en Salud\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[21] \u201cPor la cual se adoptan las Gu\u00edas de Pr\u00e1ctica Cl\u00ednica basadas en \u00a0 evidencia para la prevenci\u00f3n, diagn\u00f3stico y tratamiento de pacientes con VIH \/ \u00a0 SIDA y Enfermedad Renal Cr\u00f3nica y las recomendaciones de los Modelos de Gesti\u00f3n \u00a0 Program\u00e1tica en VIH\/SIDA y de Prevenci\u00f3n y Control de la Enfermedad Renal \u00a0 Cr\u00f3nica\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[22] \u201cPor la cual se adoptan \u00a0 unas determinaciones en relaci\u00f3n con la cuenta de alto costo\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[23] \u201cPor la cual se adoptan normas para mejorar la atenci\u00f3n por \u00a0 parte del Estado colombiano de la poblaci\u00f3n que padece de enfermedades ruinosas \u00a0 o catastr\u00f3ficas, especialmente el VIH\/Sida\u201d. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
[24] \u201cLey Consuelo Devis Saavedra, mediante la \u00a0 cual se regulan los servicios de cuidados paliativos para el manejo integral de \u00a0 pacientes con enfermedades terminales, cr\u00f3nicas, degenerativas e irreversibles \u00a0 en cualquier fase de la enfermedad de alto impacto en la calidad de vida\u201d.<\/p>\n
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