* \u00d0\u00cf\u00e0\u00a1\u00b1\u00e1>\u00fe\u00ff \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0
FH\u00fe\u00ff\u00ff\u00ff<=>?@ABCDE\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ec\u00a5\u00c1Y\u00e0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f0\u00bf\u00ffU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bjbj[\u00c9[\u00c9<\/p>\n
=Z \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a09\u00a3\u00a3\u00cb\u00a5\u00ce+\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00b7\u0089!x&)))\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff)))8M)t\u00c1+4) r\u00f53\u00f53
4(3434″58Z5v5qqqqqqq$.t\u00b6\u00e4v\u0082)q\u00b1)\u00865″5″5\u00865\u00865)q))3434\u00ef\u00daq<X<X<X\u008656″)34)34q<X\u00865q<X<XGm\u00cc\u00b3n34\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d0\u00e4!\u00ddg\u00d5\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00bcW:n\u00efp\u00f0q0 r-n\u0086fw\u00f6WFfw4\u00b3nfw)\u00b3n<\u00865\u00865<X\u00865\u00865\u00865\u00865\u00865)q)q<X\u00865\u00865\u00865 r\u00865\u00865\u00865\u00865\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00fffw\u00865\u00865\u00865\u00865\u00865\u00865\u00865\u00865\u00865M<\/p>\n
O :<\/p>\n
Sentencia C-730\/17INSTRUMENTOS PARA FACILITAR Y ASEGURAR LA IMPLEMENTACION Y DESARROLLO NORMATIVO DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACION DEL CONFLICTO Y CONSTRUCCION DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA-Control autom\u00e1tico de constitucionalidad a Decreto Ley que crea los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial \u0096 PDETINSTRUMENTOS PARA FACILITAR Y ASEGURAR LA IMPLEMENTACION Y DESARROLLO NORMATIVO DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACION DEL CONFLICTO Y CONSTRUCCION DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA-Procedimiento legislativo especial para la paz (fast track) y facultades presidenciales para la pazINSTRUMENTOS PARA FACILITAR Y ASEGURAR LA IMPLEMENTACION Y DESARROLLO NORMATIVO DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACION DEL CONFLICTO Y CONSTRUCCION DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA-Control autom\u00e1tico, integral y posterior a su entrada en vigenciaCONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE DECRETOS LEY PROFERIDOS EN EJERCICIO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS CONCEDIDAS POR ACTO LEGISLATIVO 1 DE 2016-Alcance Esta Corporaci\u00f3n ha entendido que se trata de un control integral, que comprende el an\u00e1lisis de los l\u00edmites de forma en la expedici\u00f3n del respectivo decreto como el examen de los l\u00edmites materiales y del sometimiento de la preceptiva revisada a las normas constitucionales, especialmente a aquellas vinculadas al contenido que es objeto de regulaci\u00f3n.REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS DECRETOS DE IMPLEMENTACION DEL ACUERDO FINALTrat\u00e1ndose de decretos dictados en ejercicio de las facultades extraordinarias para la paz, la Corte ha destacado que su contenido s\u00f3lo puede tener por objeto la implementaci\u00f3n y desarrollo del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, por cuanto de acuerdo con el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, tales facultades no corresponden \u0093a una atribuci\u00f3n gen\u00e9rica o abierta\u0094 para la producci\u00f3n legislativaFACULTADES PRESIDENCIALES PARA LA PAZ-Requisito de conexidad objetiva\/FACULTADES PRESIDENCIALES PARA LA PAZ-Requisito de conexidad estricta, juicio de finalidad o conexidad teleol\u00f3gica\/FACULTADES PRESIDENCIALES PARA LA PAZ-Requisito de conexidad suficientePROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Desarrollo de derechos fundamentales\/PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Satisfacci\u00f3n de derechos que desarrollan, contribuye a erradicar la pobreza extrema en el campo y la discriminaci\u00f3n entre habitantes del campo y la ciudadPROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Necesidad estrictaCONSULTA PREVIA DE COMUNIDADES Y GRUPOS ETNICOS-No se requiere cuando la normatividad no dispone intervenci\u00f3n espec\u00edfica a los pueblos o comunidades \u00e9tnicasLa Sala Plena considera que en el articulado del Decreto Ley 893 de 2017 no se encuentra proposici\u00f3n normativa alguna que comporte una afectaci\u00f3n directa de los derechos e intereses de pueblos y comunidades \u00e9tnicamente diferenciados, y tampoco estima acertado asegurar que la normatividad examinada implementa, de forma directa e inmediata, los contenidos del Acuerdo Final, sin que haya lugar a posteriores actuaciones. PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Contribuyen a la realizaci\u00f3n del componente social del Estado Social de Derecho\/PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-ModificacionesEn atenci\u00f3n a lo precedente, el Decreto Ley 893 de 2017 podr\u00e1 ser modificado por el \u00f3rgano legislativo e, igualmente, en correspondencia con la actuaci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica, cualquier reglamentaci\u00f3n que expida el Gobierno podr\u00e1 igualmente ser modificada por el propio Gobierno. En cualquier caso, las eventuales modificaciones deber\u00e1n acatar el principio de buena fe en el cumplimiento del Acuerdo Final y guardar conexidad objetiva, estricta y suficiente con los contenidos del mismo, con total sujeci\u00f3n a la Carta Pol\u00edtica, en aras de garantizar la efectividad del derecho a la pazPRINCIPIO DE ANUALIDAD DEL PRESUPUESTO[S]e impone una respuesta afirmativa a la pregunta que indaga acerca de la posibilidad de formular planes que excedan la duraci\u00f3n de los periodos del Gobierno Nacional o de los territoriales, porque existen algunos asuntos de la gesti\u00f3n p\u00fablica que requieren una planeaci\u00f3n a largo plazo, pues no pueden quedar sometidos a las prioridades de cada gobierno a un grado tal que se le reste estabilidad al logro de objetivos constitucionales prioritariosPROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Finalidad\/PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Cobertura geogr\u00e1ficaPLAN DE ACCION PARA LA TRANSFORMACION REGIONAL-Instrumentos de materializaci\u00f3n de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial[E]l enfoque reparador de los PDET no se agota en la asistencia social dirigida a la poblaci\u00f3n en general. Lo anterior no es incompatible con la armonizaci\u00f3n de las obligaciones que tiene el Estado con las v\u00edctimas con las que tiene frente a otras poblaciones que tambi\u00e9n son de especial protecci\u00f3n constitucional y a quienes el Estado no puede desproteger. Pero ser\u00eda desacertado entender que el derecho a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas se suple con la oferta social estatal, ignorando los da\u00f1os espec\u00edficos que han sufrido y la obligaci\u00f3n de garantizar el derecho a la reparaci\u00f3n.PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Derecho a la participaci\u00f3nPROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n RegionalDebe precisarse que la expresi\u00f3n \u0093integrar\u00e1n otros planes del territorio\u0094, se refiere a que los PDET y los PATR incorporar\u00e1n a sus contenidos esos otros planes y no a la inversa, es decir que los PDET y los PATR se integrar\u00e1n o incorporar\u00e1n en virtud del decreto objeto de estudio a esos otros planes, pues de lo contrario se afectar\u00eda la autonom\u00eda de las entidades territoriales en materia de planeaci\u00f3n, la cual, en todo caso, como lo ha se\u00f1alado reiterada jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, no es absolutaPROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Coordinaci\u00f3n de entidades nacionales, territoriales y autoridades tradicionales\/PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Seguimiento y financiaci\u00f3n\/ PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Desarrollo del principio de democracia participativaPROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL-Enfoque \u00e9tnico[A]tendida la conexidad con el Acuerdo Final y, en especial, con su Cap\u00edtulo \u00c9tnico, una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica del Decreto 893 del 2017, le permite concluir a la Sala que el \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 contemplado en el art\u00edculo 12 del Decreto Ley 893 de 2017, constituye un mecanismo de participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n, revisi\u00f3n y seguimiento de los PDET y los PATR, en virtud del derecho de todos los habitantes a participar en los decisiones que los afectan (art\u00edculo 2\u00ba C.P.), pero adecuado a las particularidades de las comunidades \u00e9tnicas, sin perjuicio del derecho a la consulta previa que el ordenamiento jur\u00eddico reconoce a dichas comunidades en relaci\u00f3n con las acciones, medidas y proyectos de ejecuci\u00f3n de los PDET y los PATR.LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACION PARTICIPATIVA CON ENFOQUE ETNICO-Autonom\u00eda, gobierno propio y espiritualidad\/LINEAMIENTOS PARA LA PLANEACION PARTICIPATIVA CON ENFOQUE ETNICO-InterseccionalidadReferencia: Expediente RDL-026Control autom\u00e1tico de constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017,\u00a0\u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094.Magistrado Sustanciador: ANTONIO JOS\u00c9 LIZARAZO OCAMPOBogot\u00e1 D.C., doce (12) de diciembre de dos mil diecisiete (2017)La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y cumplidos los requisitos y el tr\u00e1mite establecidos en los Decretos 2067 de 1991 y 121 de 2017, ha pronunciado la siguiente SENTENCIAI. ANTECEDENTES\u00a0El 28 de mayo de 2017, en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en el art\u00edculo transitorio incorporado a la Constituci\u00f3n mediante el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, el Presidente de la Rep\u00fablica expidi\u00f3 el Decreto Ley 893 de 2017, \u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094.Mediante oficio fechado el 30 de mayo de 2017, la Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica remiti\u00f3 a la Secretar\u00eda General de la Corte Constitucional copia aut\u00e9ntica del Decreto Ley 893 de 2017, para el control autom\u00e1tico de constitucionalidad, seg\u00fan lo dispuesto en el precitado art\u00edculo constitucional transitorio.II. TEXTO DEL DECRETO OBJETO DE REVISI\u00d3N\u00a0\u0093DECRETO 893 DE 2017 (28 de mayo)\u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094 EL PRESIDENTE DE LA REP\u00daBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de las facultades constitucionales conferidas por el art\u00edculo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016, y CONSIDERANDO:1. Consideraciones generales: Que con el fin de cumplir el mandato constitucional previsto en el art\u00edculo 22 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el cual se\u00f1ala que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento, el 24 de noviembre de 2016 el Gobierno Nacional suscribi\u00f3 con el grupo armado FARC-EP el Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera (en adelante el Acuerdo Final). Que el Acuerdo Final se\u00f1ala como eje central de la paz impulsar la presencia y la acci\u00f3n eficaz del Estado en todo el territorio nacional, en especial en las regiones afectadas por la carencia de una funci\u00f3n p\u00fablica eficaz y por los efectos del mismo conflicto armado interno. Que la suscripci\u00f3n del Acuerdo Final dio apertura a un proceso amplio e inclusivo en Colombia, enfocado principalmente en los derechos de las v\u00edctimas del conflicto armado y como parte esencial de ese proceso, el Gobierno Nacional est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de implementar los puntos del Acuerdo Final. Que con el prop\u00f3sito anterior, el Acto Legislativo 01 de 2016 confiri\u00f3 al Presidente de la Rep\u00fablica la facultad legislativa extraordinaria y excepcional para expedir decretos con fuerza material de ley orientados a la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final. Que la Corte Constitucional, mediante las sentencias C-699 de 2016, y C-160 y C-174 de 2017, defini\u00f3 los criterios de validez constitucional que deben cumplir los decretos leyes, los cuales son obligatorios, dada su trascendencia e importancia para el Estado Social de Derecho. Que el contenido del presente Decreto Ley tiene una naturaleza instrumental, cuyo objeto es facilitar y asegurar la implementaci\u00f3n y desarrollo normativo de los puntos 1.2 y 6.2.3, literal a, del Acuerdo Final.2. Requisitos formales de validez constitucional: Que el presente decreto se expidi\u00f3 dentro del t\u00e9rmino de los 180 d\u00edas posteriores a la entrada en vigencia del Acto Legislativo 01 de 2016, que seg\u00fan el art\u00edculo 5 de ese mismo Acto Legislativo es a partir de la refrendaci\u00f3n popular, la cual se llev\u00f3 a cabo por el Congreso de la Rep\u00fablica mediante decisi\u00f3n pol\u00edtica de refrendaci\u00f3n el 30 de noviembre de 2017.Que esta norma est\u00e1 suscrita, en cumplimiento del art\u00edculo 115, inciso 3, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, por el Presidente de la Rep\u00fablica, los Ministros del Interior, de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. Que parte de los requisitos formales trazados por la jurisprudencia constitucional, la presente normativa cuenta con una motivaci\u00f3n adecuada y suficiente, en el siguiente sentido:3. Requisitos materiales de validez constitucional: 3.1 Conexidad objetiva: Que el Acuerdo Final desarrolla seis ejes tem\u00e1ticos relacionados con los siguientes temas i) Reforma Rural Integral: hacia un nuevo campo colombiano; ii) Participaci\u00f3n Pol\u00edtica: Apertura democr\u00e1tica para construir la paz; iii) Fin del Conflicto; iv) Soluci\u00f3n al Problema de las Drogas Il\u00edcitas; v) Acuerdo sobre las V\u00edctimas del Conflicto; y vi) Mecanismos de implementaci\u00f3n y verificaci\u00f3n del cumplimiento del Acuerdo. Que en el marco del Acuerdo Final, la Reforma Rural Integral (en adelante RRI) busca sentar las bases para la transformaci\u00f3n estructural del campo, crear condiciones de bienestar para la poblaci\u00f3n rural y de esa manera, contribuir a la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera. En ese sentido, la RRI es de aplicaci\u00f3n universal y su ejecuci\u00f3n prioriza los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto, la miseria y el abandono, a trav\u00e9s de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (en adelante PDET), como instrumentos de reconciliaci\u00f3n en el que todos sus actores trabajan en la construcci\u00f3n del bien supremo de la paz, derecho y deber de obligatorio cumplimiento. Que entre los principios que sustentan el punto uno del Acuerdo Final est\u00e1 el de participaci\u00f3n que indica que la planeaci\u00f3n, la ejecuci\u00f3n y el seguimiento a los planes y programas se adelantar\u00e1n con la activa y efectiva participaci\u00f3n de las comunidades, garant\u00eda de transparencia unida a la rendici\u00f3n de cuentas, veedur\u00eda ciudadana, control social y vigilancia especial de los organismos. Que a los PDET subyace la premisa seg\u00fan la cual solo a trav\u00e9s de un profundo cambio de las condiciones sociales, econ\u00f3micas, pol\u00edticas y culturales de estos territorios ser\u00e1 posible sentar las bases para la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera, superar las condiciones que prolongaron el conflicto armado y garantizar su no repetici\u00f3n. Que de conformidad con el punto 1.2 del Acuerdo Final, el objetivo de los PDET es \u0093lograr la transformaci\u00f3n estructural del campo y el \u00e1mbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad, de manera que se asegure:1. El bienestar y el buen vivir de la poblaci\u00f3n en zonas rurales \u0096ni\u00f1os y ni\u00f1as, hombres y mujeres\u0096 haciendo efectivos sus derechos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales, y revirtiendo los efectos de la miseria y el conflicto. 2. La protecci\u00f3n de la riqueza pluri\u00e9tnica y multicultural para que contribuya al conocimiento, a la organizaci\u00f3n de la vida, a la econom\u00eda, a la producci\u00f3n y al relacionamiento con la naturaleza. 3. El desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar (cooperativa, mutual, comunal, micro empresarial y asociativa solidaria) y de formas propias de producci\u00f3n de [los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos], mediante el acceso integral a la tierra y a bienes y servicios productivos y sociales. Los PDET intervendr\u00e1n con igual \u00e9nfasis en los espacios inter\u00e9tnicos e interculturales para que avancen efectivamente hacia el desarrollo y la convivencia arm\u00f3nica. 4. El desarrollo y la integraci\u00f3n de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto, implementando inversiones p\u00fablicas progresivas, concertadas con las comunidades, con el fin de lograr la convergencia entre la calidad de vida rural y urbana, y fortalecer los encadenamientos entre la ciudad y el campo. 5. El reconocimiento y la promoci\u00f3n de las organizaciones de las comunidades, incluyendo a las organizaciones de mujeres rurales, para que sean actores de primera l\u00ednea de la transformaci\u00f3n estructural del campo. 6. Hacer del campo colombiano un escenario de reconciliaci\u00f3n en el que todos y todas trabajan alrededor de un prop\u00f3sito com\u00fan, que es la construcci\u00f3n del bien supremo de la paz, derecho y deber de obligatorio cumplimiento.\u0094 (Punto 1.2.1 del Acuerdo Final).Que de conformidad con lo previsto en el punto 1.2.2 del Acuerdo Final, la transformaci\u00f3n estructural del campo deber\u00e1 cobijar la totalidad de las zonas rurales del pa\u00eds. Sin embargo, se convino priorizar las zonas m\u00e1s necesitadas y urgidas con base en los siguientes criterios: i) los niveles de pobreza, en particular, de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas; ii) el grado de afectaci\u00f3n derivado del conflicto; iii) la debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gesti\u00f3n; y iv) la presencia de cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ileg\u00edtimas.Que el punto 1.2.3 del acuerdo exige que para cumplir los objetivos de los PDET es necesario elaborar de manera participativa un plan de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n regional, que incluya todos los niveles del ordenamiento territorial, que sea concertado con autoridades locales y comunidades, y que contemple tanto el enfoque territorial de las comunidades, como un diagn\u00f3stico objetivo de necesidades y acciones en el territorio. Tambi\u00e9n debe tener metas claras y precisas para su prop\u00f3sito. Finalmente, se\u00f1ala que el Plan Nacional de Desarrollo acoger\u00e1 las prioridades y metas de los PDET.Que, seg\u00fan prev\u00e9 el punto 1.2.4 del Acuerdo Final, los PDET tienen una vocaci\u00f3n participativa, en la que concurren las comunidades, las autoridades de las entidades territoriales y el Gobierno Nacional. Para ello, se establecer\u00e1n instancias en los distintos niveles territoriales con el fin de garantizar la participaci\u00f3n ciudadana y el acompa\u00f1amiento de los \u00f3rganos de control en el proceso de toma de decisiones por parte de las autoridades competentes. Que el punto 1.2.5 del acuerdo se\u00f1ala que los PDET ser\u00e1n el mecanismo de ejecuci\u00f3n en las zonas priorizadas de los diferentes planes nacionales, que el Gobierno Nacional destinar\u00e1 los recursos necesarios para garantizar el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de los planes de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n estructural, con el concurso de las entidades territoriales, y el punto 1.2.6, que los mencionados programas y planes tendr\u00e1n mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n local, regional y nacional. Que el punto 6.1 del Acuerdo Final establece que el Gobierno Nacional ser\u00e1 el responsable de la correcta implementaci\u00f3n de los Acuerdos alcanzados en el proceso de conversaciones de paz, para lo cual se compromete a garantizar su financiaci\u00f3n a trav\u00e9s de diferentes fuentes. As\u00ed mismo, menciona que la implementaci\u00f3n y el desarrollo de los Acuerdos se realizar\u00e1n en cumplimiento de la normatividad vigente en materia presupuestal, garantizando la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas. Que el punto 6.2.3, literal a, del Acuerdo Final, que trata de salvaguardas sustanciales para la interpretaci\u00f3n e implementaci\u00f3n del Acuerdo Final en materia de Reforma Rural Integral, establece que \u0093Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en territorios de comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas, deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial, orientados a la implementaci\u00f3n de los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes de los pueblos \u00e9tnicos\u0094. Que de acuerdo con lo anterior, el primer cap\u00edtulo del presente decreto ley, referente a la creaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial tiene un v\u00ednculo cierto y verificable entre el contenido del punto 1.2 del Acuerdo Final, y el segundo cap\u00edtulo, referente al mecanismo de consulta para la implementaci\u00f3n de los mencionados planes en territorios \u00e9tnicos, se circunscribe a implementar el punto 6.2.3, literal a, del Acuerdo Final.3.2 Conexidad estricta: Que en cumplimiento del requisito de conexidad estricta o juicio de finalidad, el presente decreto ley responde en forma precisa a los dos aspectos definidos y concretos del Acuerdo Final y ya se\u00f1alados en los anteriores considerandos. A continuaci\u00f3n se identifica el contenido preciso del Acuerdo que es objeto de implementaci\u00f3n y se demuestra que cada art\u00edculo de este decreto ley est\u00e1 vinculado con los puntos 1.2 o 6.2.3, literal a, del Acuerdo Final: Las disposiciones y ajustes normativos que dicta el presente decreto ley otorgan valor normativo al punto 1.2 del Acuerdo Final al crear los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial y definir su finalidad (art\u00edculos 1 y 2); al definir las zonas priorizadas con PDET (art\u00edculo 3); al establecer los Planes de Acci\u00f3n para la Trasformaci\u00f3n Regional en que se fundan los PDET y definir sus criterios (art\u00edculo 4); adem\u00e1s de reglamentar la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en la formulaci\u00f3n de los mencionados planes y programas (art\u00edculo 5); al atender la vinculaci\u00f3n de los PDET con el Plan Nacional de Desarrollo (art\u00edculo 6); al encargar al Gobierno Nacional definir el esquema de seguimiento y evaluaci\u00f3n (art\u00edculo 8) y tambi\u00e9n la responsabilidad para garantizar recursos para el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de los mencionados planes (art\u00edculo 9). En cuanto a la priorizaci\u00f3n se refiere (punto 1.2.2 del acuerdo y art\u00edculo 3 del presente decreto), es importante se\u00f1alar que el Gobierno Nacional mediante un ejercicio interinstitucional y t\u00e9cnico, prepar\u00f3 una propuesta de priorizaci\u00f3n, que sirvi\u00f3 de base para la discusi\u00f3n, teniendo en cuenta los criterios acordados, con base en los siguientes aspectos:Se identificaron las variables para cada criterio definido en el Acuerdo, las cuales deb\u00edan contar con informaci\u00f3n a nivel municipal y provenir de fuentes oficiales y organizaciones con amplia trayectoria y reconocimiento en la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n. Para cada variable se identific\u00f3 la mejor serie de tiempo disponible. Para el criterio de grado de afectaci\u00f3n derivado del conflicto, se agruparon las variables en dos componentes: uno de intensidad de la confrontaci\u00f3n armada, en el que se encuentran tanto las acciones de las Fuerzas Militares como de los grupos al margen de la ley, y otro que recoge las variables de victimizaci\u00f3n, entre las que se encuentran tasas de homicidio, secuestro, masacres, despojo, desplazamiento, v\u00edctimas por minas antipersona, desaparici\u00f3n forzada y asesinatos de sindicalistas, autoridades locales, periodistas y reclamantes de tierras. Para el criterio de cultivos de uso il\u00edcito y otras econom\u00edas ileg\u00edtimas se incluyeron las variables de hect\u00e1reas de cultivos de coca e \u00edndice de vulnerabilidad, explotaci\u00f3n ilegal de minerales y contrabando.Por \u00faltimo, para el criterio de niveles de pobreza se tom\u00f3 la informaci\u00f3n del \u00edndice de pobreza multidimensional, y para el de debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gesti\u00f3n se us\u00f3 la variable de esfuerzo integral de cierre de brechas construida recientemente por el DNP. Se agregaron las variables para cada criterio y los cuatro criterios en conjunto. No se dieron ponderaciones ni a las variables ni a los criterios; es decir, todas las variables y todos los criterios tienen el mismo peso. Se identificaron los municipios con mayor afectaci\u00f3n para cada criterio y para el conjunto de los cuatro criterios, usando el m\u00e9todo de clasificaci\u00f3n de cortes naturales. Los municipios con mayor afectaci\u00f3n, seg\u00fan los criterios definidos, se agruparon en subregiones, teniendo en cuenta las din\u00e1micas del conflicto, la regionalizaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo y el modelo de nodos de desarrollo del DNP. Algunos municipios fueron incluidos por continuidad geogr\u00e1fica, con el fin de no dejar espacios geogr\u00e1ficos vac\u00edos en las subregiones.Las zonas priorizadas se caracterizan por presentar una incidencia de la pobreza multidimensional de 72,8%, mayor al nivel nacional que se ubica en 49,0%, seg\u00fan datos del Censo 2005. Asimismo, el 67,0% de los municipios presentan muy alta y alta incidencia del conflicto armado, seg\u00fan el \u00edndice de incidencia del conflicto armado del DNP, y concentraron el 94,2% de los cultivos de coca, seg\u00fan el Censo de SIMCI 2016. Por otra parte, los 170 municipios tienen un puntaje promedio de 56,4 en el componente de eficiencia en la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o integral municipal del DNP del a\u00f1o 2015, frente a 59,8 del resto de municipios. Para el componente de eficacia el puntaje fue de 66,1 para los PDET frente a 75,3 del resto de municipios. Ahora bien, teniendo en cuenta que una de las tareas prioritarias de la Comisi\u00f3n de Seguimiento, Impulso y Verificaci\u00f3n a la Implementaci\u00f3n del Acuerdo Final (CSIVI), acordadas en el marco del punto 6 del Acuerdo Final, es \u0093definir, de acuerdo con los criterios establecidos, las zonas en las cuales se implementar\u00e1n inicialmente los 16 Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial\u0094, en reuniones de la CSIVI se discutieron y aprobaron las 16 zonas para la implementaci\u00f3n prioritaria de los PDET. Por su parte, el Consejo Interinstitucional del Posconflicto aval\u00f3 la decisi\u00f3n de la CSIVI. Ahora bien, las disposiciones y ajustes normativos que dicta el presente decreto ley otorgan valor normativo al punto 6.2.3, literal a. del Acuerdo Final al se\u00f1alar que los PDET y los PATR, cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en las regiones PDET establecidas a trav\u00e9s del presente decreto que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementaci\u00f3n (art\u00edculo 12).3.3 Conexidad suficiente: Que el presente Decreto Ley tiene un grado de estrecha proximidad entre las materias objeto de regulaci\u00f3n y los puntos 1.2 y 6.1 del Acuerdo Final, de manera que las mismas son desarrollos propios del Acuerdo y existe una relaci\u00f3n entre cada art\u00edculo y el Acuerdo que no es incidental ni indirecta. El punto 1.2 del Acuerdo Final de Paz se refiere a los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial y definen su finalidad, y el art\u00edculo 1 del presente decreto crea estos planes. El punto 1.2.1 del Acuerdo Final se\u00f1ala los objetivos de los PDET, y el art\u00edculo 2 adopta tales objetivos y los incorpora al ordenamiento como finalidad de los PDET. El punto 1.2.2 del Acuerdo Final define unos criterios para priorizar zonas necesitadas y urgidas con PDET y el art\u00edculo 3 del presente decreto prioriza diecis\u00e9is zonas con base en tales criterios. El punto 1.2.3 del Acuerdo Final se refiere a los Planes de Acci\u00f3n para la Trasformaci\u00f3n Regional en que se fundan los PDET, definiendo sus criterios y se\u00f1alando que el Plan Nacional de Desarrollo acoger\u00e1 las prioridades y metas de los PDET. As\u00ed pues, el art\u00edculo 4 del presente decreto establece que los PDET se instrumentalizar\u00e1n en Planes de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional (PATR), se\u00f1alando que contendr\u00e1 como m\u00ednimo lo establecido en el punto 1.2.3 del acuerdo, y el art\u00edculo 6 define que los PDET y los PATR deber\u00e1n articularse y armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo. El punto 1.2.4 del Acuerdo Final indica c\u00f3mo se garantiza la participaci\u00f3n activa de las comunidades en la formulaci\u00f3n de los mencionados planes y programas, y el art\u00edculo 5, establece que se garantizar\u00e1 la participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista de todos los actores del territorio, de acuerdo a sus particularidades y en todos los niveles territoriales, en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR. El punto 1.2.5 del Acuerdo Final se\u00f1ala que los PDET ser\u00e1n el mecanismo de ejecuci\u00f3n en las zonas priorizadas de los diferentes planes nacionales que se deriven del Acuerdo, y que el Gobierno Nacional destinar\u00e1 los recursos necesarios para garantizar el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de los planes de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n estructural, con el concurso de las entidades territoriales. As\u00ed pues, el art\u00edculo 3 del decreto identifica las zonas priorizadas con PDET, mientras que el art\u00edculo 9 define que estar\u00e1 a cargo del Gobierno Nacional, con concurrencia de las entidades territoriales, la financiaci\u00f3n de los programas y planes establecidos en el mismo.Finalmente, el Punto 1.2.6 del Acuerdo Final se\u00f1ala que los programas y planes de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n regional de cada zona priorizada tendr\u00e1n mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n local, regional y nacional, y el art\u00edculo 8 del presente decreto dispone que el Gobierno Nacional definir\u00e1 el esquema general de seguimiento y evaluaci\u00f3n a la ejecuci\u00f3n de los PDET, de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia y lo establecido en el Acuerdo Final. Ahora bien, el Punto 6.2.3, literal a, del Acuerdo Final de Paz se\u00f1ala espec\u00edficamente que \u0093los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en territorios de comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas, deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial, orientados a la implementaci\u00f3n de los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes de los pueblos \u00e9tnicos\u0094, y el art\u00edculo 12 del presente decreto establece la exigencia del mecanismo de consulta en el caso de PDET cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en las regiones PDET que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos. Por su parte, los art\u00edculos 13 y 14, sobre coordinaci\u00f3n, implementaci\u00f3n y lineamientos para la planeaci\u00f3n participativa, est\u00e1n orientados a garantizar el objetivo de la mencionada consulta en \u00e9sos casos espec\u00edficos. En esta medida, el Cap\u00edtulo 2 del presente decreto atiende puntualmente, lo se\u00f1alado en el Punto 6.2.3, literal a, del Acuerdo Final. Adem\u00e1s, para la debida implementaci\u00f3n del mecanismo especial de consulta en los PDET es necesario contar con herramientas esenciales para la reconstrucci\u00f3n de lazos de confianza con pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos en dichas zonas priorizadas. Adicional a lo anterior, uno de los compromisos espec\u00edficos del Acuerdo Final, consignado en el punto 2.2 sobre Participaci\u00f3n Pol\u00edtica, es fortalecer la participaci\u00f3n ciudadana y asegurar su efectividad en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas sociales, compromiso puntual que tambi\u00e9n se verifica en la disposici\u00f3n sobre participaci\u00f3n del art\u00edculo 5, as\u00ed como en la disposici\u00f3n sobre fortalecimiento de capacidades incluida en el art\u00edculo 11 del presente decreto. Finalmente, el nivel de victimizaci\u00f3n y afectaci\u00f3n \u0096como criterio de definici\u00f3n de las zonas donde se pondr\u00e1n en marcha los PDET (art\u00edculo 3) \u0096 tiene una intenci\u00f3n reparadora. Por consiguiente, en su implementaci\u00f3n se buscar\u00e1 garantizar el car\u00e1cter reparador para las v\u00edctimas y las comunidades, seg\u00fan lo establecido en los puntos 5.1.3.3.1 y 5.1.3.3.2 del Acuerdo Final. 4. Necesidad estricta: Que la implementaci\u00f3n adecuada del Acuerdo Final implica la puesta en marcha de medidas de car\u00e1cter urgente, tendientes a garantizar la operatividad de los compromisos pactados y, a la vez, conjurar situaciones que dificulten el proceso de reincorporaci\u00f3n a la vida civil de los integrantes de las FARC-EP. En tal sentido, la estructuraci\u00f3n de algunas acciones para evitar que las causas del conflicto armado se reproduzcan debe llevarse a cabo mediante mecanismos de excepcional agilidad. Que el punto 6.1.11 del Acuerdo Final establece como medida de implementaci\u00f3n prioritaria, la definici\u00f3n de las zonas en las cuales se implementar\u00e1n inicialmente los 16 PDET. 4.1. Criterios de necesidad y urgencia para la priorizaci\u00f3n de territoriosEs importante recordar que la priorizaci\u00f3n de territorios que se define en el art\u00edculo 3 del presente decreto, obedece a los criterios de necesidad y urgencia se\u00f1alados en el Punto 1.2.2 del Acuerdo Final, a saber: los niveles de pobreza, en particular de pobreza extrema y necesidades b\u00e1sicas insatisfechas, el grado de afectaci\u00f3n derivado del conflicto, la debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gesti\u00f3n, la presencia de cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ileg\u00edtimas. Claramente, la situaci\u00f3n de estas regiones implica la constante violaci\u00f3n de derechos fundamentales de los ciudadanos. Que el complejo escenario de los territorios priorizados los hace vulnerables a diferentes actores de la ilegalidad, quienes a medida que avanzan los cronogramas para el fin del conflicto (Punto 3 del Acuerdo Final), es decir, durante la entrega de armas y la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de los excombatientes de las FARC, aprovechan tal situaci\u00f3n en favor de sus intereses, debilitando a\u00fan m\u00e1s la institucionalidad o profundizando el abandono estatal y, por lo tanto, agravando los escenarios de pobreza extrema y el grado de afectaci\u00f3n derivada del conflicto. En consecuencia, es imperativo y urgente la presencia de autoridades junto a la ciudadan\u00eda que prev\u00e9n los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial, para contrarrestar en estos territorios, la amenaza de la ilegalidad, proteger los derechos de los ciudadanos, evitar la revictimizaci\u00f3n e iniciar cuanto antes la trasformaci\u00f3n del territorio y las condiciones que han perpetuado el conflicto.4.2. Instrumento regional para la transformaci\u00f3n Que la implementaci\u00f3n de los PDET implica disponer efectivamente de un instrumento para que los habitantes del campo, las comunidades, los grupos \u00e9tnicos y todos los involucrados en el proceso de construcci\u00f3n de paz en las regiones, junto al Gobierno Nacional y las autoridades p\u00fablicas, construyan planes de acci\u00f3n concretos para atender sus necesidades, de acuerdo al enfoque territorial acordado entre todos. Ahora, la urgencia de poner en marcha este instrumento de planeaci\u00f3n radica en que, mientras el Gobierno Nacional tiene a cargo la responsabilidad de gestionar los compromisos derivados del acceso y uso de la tierra (Punto 1.1 del Acuerdo), as\u00ed como de los Planes Nacionales para la RRI (Punto 1.3 del Acuerdo), los Planes de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional (en adelante PATR) derivados de los PDET son la \u00fanica herramienta para la RRI que involucra todos los niveles del ordenamiento territorial, sus actores y recursos, y en ese sentido son urgentes ya que la transformaci\u00f3n del campo no puede esperar a que se concluyan los numerosos compromisos del Gobierno Nacional en la materia, para los cuales se han previsto amplios cronogramas para su implementaci\u00f3n. Que por su naturaleza de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n, es decir que vincula de manera espec\u00edfica las acciones a realizar con las necesidades de las regiones, la puesta en marcha del instrumento PDET es trascendental, no solo para la implementaci\u00f3n de los mencionados puntos de la RRI (acceso y uso de la tierra y Planes Nacionales), sino tambi\u00e9n de otros puntos del Acuerdo Final tales como Participaci\u00f3n Pol\u00edtica (Punto 2 del Acuerdo), Fin del Conflicto (Punto 3 del Acuerdo), Soluci\u00f3n Al Problema de las Drogas Il\u00edcitas (Punto 4 del Acuerdo) y V\u00edctimas (Punto 5 del Acuerdo), en la medida que son los mismos actores de las regiones quienes determinan con precisi\u00f3n los aspectos que en cada uno de estos puntos se requieren, as\u00ed como su urgencia. Adem\u00e1s de operar de manera complementaria a otros puntos del Acuerdo Final, este espacio democr\u00e1tico se traducir\u00e1 inmediatamente en mejoras en el bienestar de todos los involucrados en m\u00faltiples aspectos, al materializar los objetivos puntuales del mecanismo como son la convivencia en un entorno pluri\u00e9tnico y multicultural, el desarrollo de la econom\u00eda campesina y econom\u00eda propia de los pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, la integraci\u00f3n de regiones en situaci\u00f3n de abandono a causa del conflicto, y el reconocimiento e inclusi\u00f3n de organizaciones sociales y pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos. Estos elementos constituyen medios necesarios para la construcci\u00f3n de escenarios propicios para la reconciliaci\u00f3n y terminar las condiciones que permitieron el fin \u00faltimo del Acuerdo Final.4.3. Plazos para la reincorporaci\u00f3n a la vida civil Que la urgencia ya expresada puede evidenciarse, entre otras, a trav\u00e9s del establecimiento por parte del Gobierno Nacional, de diecinueve (19) Zonas Veredales Transitorias de Normalizaci\u00f3n y siete (7) Puntos Transitorios de Normalizaci\u00f3n mediante los Decretos 2001 a 2026 de 2016, cuyo prop\u00f3sito es iniciar el proceso de preparaci\u00f3n para la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de las estructuras de las FARC-EP, para que participen y se encuentren comprometidos con el cese al fuego y hostilidades bilateral y definitivo y la dejaci\u00f3n de armas, y cuya duraci\u00f3n es de ciento ochenta (180) d\u00edas contados a partir del \u0093d\u00eda D\u0094.Que en este escenario la implementaci\u00f3n prioritaria de los PDET resulta urgente y necesaria, como quiera que el desarrollo de las actividades que se derivan de su puesta en marcha permitir\u00e1 que los hombres y mujeres de las FARC-EP se incorporen en el devenir diario de las zonas rurales priorizadas, a la vez que coadyuvar\u00e1 a evitar que las causas que nutren el conflicto armado se reproduzcan.4.4. Calendario de implementaci\u00f3n normativa durante los primeros doce meses Que conforme a lo establecido en el literal a, del punto 6.1.10 del Acuerdo Final, las leyes y\/o normas para la implementaci\u00f3n de lo acordado en el que desarrollan los acuerdos relativos a los PDET se encuentran incorporados dentro del calendario de implementaci\u00f3n normativa durante los primeros 12 meses tras la firma del Acuerdo Final. Que en ese sentido, el presente decreto ley regula una materia para la cual ni el tr\u00e1mite legislativo ordinario, ni el procedimiento legislativo especial previsto en el art\u00edculo 1 del Acto Legislativo 01 de 2016 son id\u00f3neos, dado que la regulaci\u00f3n que aqu\u00ed se adopta tiene un car\u00e1cter urgente e imperioso y, por tanto, su tr\u00e1mite a trav\u00e9s de los canales deliberativos ordinario o mecanismo abreviado de Fast Track, retrasa en primera medida, la implementaci\u00f3n de los dem\u00e1s puntos del Acuerdo Final, en particular los de la RRI, poniendo en riesgo el cumplimiento de dicho acuerdo en general. Que bajo este escenario de urgencia el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz y el tr\u00e1mite legislativo ordinario no son mecanismos lo suficientemente \u00e1giles para la consecuci\u00f3n de los urgentes fines que por medio de los PDET se pretenden alcanzar. Que, en consecuencia, se requiere ejercer dichas facultades para crear los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, como instrumentos de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n e implementaci\u00f3n en las zonas priorizadas de los diferentes planes nacionales que se deriven del Acuerdo con el objetivo de dar inicio a este programa y de esta manera, cumplir con una de las medidas de implementaci\u00f3n temprana del Acuerdo Final. En consideraci\u00f3n a lo expuesto,DECRETA:CAP\u00cdTULO I.PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET)Art\u00edculo 1. Objeto. Cr\u00e9anse los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) como un instrumento de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI) y las medidas pertinentes que establece el Acuerdo Final, en articulaci\u00f3n con los planes territoriales, en los municipios priorizados en el presente Decreto de conformidad con los criterios establecidos en el Acuerdo Final. Los PDET se formular\u00e1n por una sola vez y tendr\u00e1n una vigencia de diez (10) a\u00f1os. Ser\u00e1n coordinados por la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (ART), en ejercicio de las funciones que le son propias de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 2366 de 2015, modificado por el Decreto Ley 2096 de 2016. Par\u00e1grafo: Los planes sectoriales y programas que se creen para la implementaci\u00f3n de la RRI incorporar\u00e1n en su dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n el enfoque \u00e9tnico.Art\u00edculo 2. Finalidad. Seg\u00fan lo establecido en el Acuerdo Final, cada PDET tiene por finalidad la transformaci\u00f3n estructural del campo y el \u00e1mbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad en las zonas priorizadas a las que se refiere el art\u00edculo 3 del presente Decreto, asegurando el bienestar y el buen vivir, la protecci\u00f3n de la riqueza pluri\u00e9tnica y multicultural, el desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar y las formas propias de producci\u00f3n de las [pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos], el desarrollo y la integraci\u00f3n de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto y el reconocimiento y la promoci\u00f3n a las organizaciones de mujeres rurales, y hacer del campo colombiano un escenario de reconciliaci\u00f3n.Art\u00edculo 3. Cobertura Geogr\u00e1fica. Se desarrollar\u00e1n 16 PDET, en 170 municipios agrupados as\u00ed:Subregi\u00f3nDepartamentoC\u00f3digo DANEMunicipioALTO PAT\u00cdA – NORTE DEL CAUCACAUCA19050ARGELIA19075BALBOA19110BUENOS AIRES19130CAJIB\u00cdO19137CALDONO19142CALOTO19212CORINTO19256EL TAMBO19364JAMBAL\u00d319450MERCADERES19455MIRANDA19473MORALES19532PAT\u00cdA19548PIENDAM\u00d319698SANTANDER DE QUILICHAO19780SU\u00c1REZ19821TORIB\u00cdONARI\u00d1O52233CUMBITARA52256EL ROSARIO52405LEIVA52418LOS ANDES52540POLICARPAVALLE DEL CAUCA76275FLORIDA76563PRADERAARAUCAARAUCA81065ARAUQUITA81300FORTUL81736SARAVENA81794TAMEBAJO CAUCA Y NORDESTE ANTIOQUENOANTIOQUIA5031AMALFI5040ANOR\u00cd5107BRICE\u00d1O5120C\u00c1CERES5154CAUCASIA5250EL BAGRE5361ITUANGO5495NECH\u00cd5604REMEDIOS5736SEGOVIA5790TARAZ\u00c15854VALDIVIA5895ZARAGOZACATATUMBONORTE DE SANTANDER54206CONVENCI\u00d3N54245EL CARMEN54250EL TARRA54344HACAR\u00cd54670SAN CALIXTO54720SARDINATA54800TEORAMA54810TIB\u00daCHOC\u00d3ANTIOQUIA5475MURIND\u00d35873VIG\u00cdA DEL FUERTECHOC\u00d327006ACAND\u00cd27099BOJAY\u00c127150CARMEN DEL DARI\u00c9N27205CONDOTO27250EL LITORAL DEL SAN JUAN27361ISTMINA27425MEDIO ATRATO27450MEDIO SAN JUAN27491N\u00d3VITA27615RIOSUCIO27745SIP\u00cd27800UNGU\u00cdACUENCA DEL CAGU\u00c1N Y PIEDEMONTE CAQUETE\u00d1OCAQUET\u00c118001FLORENCIA*18029ALBANIA18094BEL\u00c9N DE LOS ANDAQU\u00cdES18150CARTAGENA DEL CHAIR\u00c118205CURILLO18247EL DONCELLO18256EL PAUJIL18410LA MONTA\u00d1ITA18460MIL\u00c1N18479MORELIA18592PUERTO RICO18610SAN JOS\u00c9 DEL FRAGUA18753SAN VICENTE DEL CAGU\u00c1N18756SOLANO18785SOLITA18860VALPARA\u00cdSOHUILA41020ALGECIRASMACARENA – GUAVIAREMETA50325MAPIRIP\u00c1N50330MESETAS50350LA MACARENA50370URIBE50450PUERTO CONCORDIA50577PUERTO LLERAS50590PUERTO RICO50711VISTAHERMOSAGUAVIARE95001SAN JOS\u00c9 DEL GUAVIARE*95015CALAMAR95025EL RETORNO95200MIRAFLORESMONTES DE MAR\u00cdABOL\u00cdVAR13212C\u00d3RDOBA13244EL CARMEN DE BOL\u00cdVAR13248EL GUAMO13442MAR\u00cdA LA BAJA13654SAN JACINTO13657SAN JUAN NEPOMUCENO13894ZAMBRANOSUCRE70204COLOS\u00d370230CHAL\u00c1N70418LOS PALMITOS70473MORROA70508OVEJAS70523PALMITO70713SAN ONOFRE70823TOL\u00da VIEJOPAC\u00cdFICO MEDIOCAUCA19318GUAP\u00cd19418L\u00d3PEZ DE MICAY19809TIMBIQU\u00cdVALLE DEL CAUCA76109BUENAVENTURA*PAC\u00cdFICO Y FRONTERA NARI\u00d1ENSENARI\u00d1O52079BARBACOAS52250EL CHARCO52390LA TOLA52427MAGU\u00cd52473MOSQUERA52490OLAYA HERRERA52520FRANCISCO PIZARRO52612RICAURTE52621ROBERTO PAY\u00c1N52696SANTA B\u00c1RBARA52835SAN ANDR\u00c9S DE TUMACO*PUTUMAYOPUTUMAYO86001MOCOA*86320ORITO86568PUERTO AS\u00cdS86569PUERTO CAICEDO86571PUERTO GUZM\u00c1N86573PUERTO LEGU\u00cdZAMO86757SAN MIGUEL86865VALLE DEL GUAMUEZ86885VILLAGARZ\u00d3NSIERRA NEVADA – PERIJ\u00c1CESAR20001VALLEDUPAR*20013AGUST\u00cdN CODAZZI20045BECERRIL20400LA JAGUA DE IBIRICO20570PUEBLO BELLO20621LA PAZ20750SAN DIEGO20443MANAURE BALC\u00d3N DEL CESARLA GUAJIRA44090DIBULLA44279FONSECA44650SAN JUAN DEL CESARMAGDALENA47001SANTA MARTA*47053ARACATACA47189CI\u00c9NAGA47288FUNDACI\u00d3NSUR DE BOL\u00cdVARANTIOQUIA5893YOND\u00d3BOL\u00cdVAR13042ARENAL13160CANTAGALLO13473MORALES13670SAN PABLO13688SANTA ROSA DEL SUR13744SIMIT\u00cdSUR DE C\u00d3RDOBAC\u00d3RDOBA23466MONTEL\u00cdBANO23580PUERTO LIBERTADOR23682SAN JOS\u00c9 DE UR\u00c923807TIERRALTA23855VALENCIASUR DEL TOLIMATOLIMA73067ATACO73168CHAPARRAL73555PLANADAS73616RIOBLANCOURAB\u00c1 ANTIOQUE\u00d1OANTIOQUIA5045APARTADO*5147CAREPA5172CHIGOROD\u00d35234DABEIBA5480MUTAT\u00c15490NECOCL\u00cd5665SAN PEDRO DE URAB\u00c15837TURBOPar\u00e1grafo 1: El nivel de ruralidad se determinar\u00e1 atendiendo la normatividad e instrumentos legales vigentes como los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes B\u00e1sicos de Ordenamiento Territorial (PBOT), Esquemas B\u00e1sicos de Ordenamiento Territorial (EOT). Los municipios marcados con asterisco ser\u00e1n atendidos \u00fanicamente en su zona rural. Par\u00e1grafo 2. De acuerdo a lo establecido en el numeral 6.1.11. del Acuerdo de Final, \u0093en la medida en que se avance en la implementaci\u00f3n de los PDET en las zonas priorizadas, el Gobierno Nacional, sujeto a la disponibilidad de recursos, podr\u00e1 poner en marcha otros PDET en zonas que cumplan los criterios establecidos en el Acuerdo. Todo lo anterior sin perjuicio del compromiso de implementar los Planes Nacionales en todo el territorio nacional\u0094.Art\u00edculo 4. Plan de Acci\u00f3n para la Trasformaci\u00f3n Regional. Cada PDET se instrumentalizar\u00e1 en un Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional (PATR), construido de manera participativa, amplia y pluralista en las zonas priorizadas. Este plan tendr\u00e1 en cuenta como m\u00ednimo, Lineamientos metodol\u00f3gicos que garanticen su construcci\u00f3n participativa.Un diagn\u00f3stico participativo elaborado con las comunidades que identifiquen las necesidades en el territorio.Una visi\u00f3n del territorio que permita definir l\u00edneas de acci\u00f3n para su transformaci\u00f3n.Enfoque territorial que reconozca las caracter\u00edsticas socio-hist\u00f3ricas, culturales, ambientales y productivas de los territorios y sus habitantes, sus necesidades diferenciadas y la vocaci\u00f3n de los suelos, de conformidad con las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n y ordenamiento territorial.El enfoque diferencial que incorpore la perspectiva \u00e9tnica y cultural de los pueblos y comunidades de los territorios.El enfoque reparador del PDET.Enfoque de g\u00e9nero que reconozca las necesidades particulares de las mujeres rurales.Un cap\u00edtulo de programas y proyectos, que orienten la ejecuci\u00f3n, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo Final y bajo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n.Un cap\u00edtulo de indicadores y metas para el seguimiento y evaluaci\u00f3n.Mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas y control social, que incluyan herramientas de difusi\u00f3n y acceso a la informaci\u00f3n.El PATR se revisar\u00e1 y actualizar\u00e1 cada cinco (5) a\u00f1os de forma participativa en el territorio, en los t\u00e9rminos establecidos en el Art\u00edculo 5 del presente Decreto.Art\u00edculo 5. Participaci\u00f3n. De acuerdo a las particularidades y din\u00e1micas de cada regi\u00f3n, se garantizar\u00e1 la participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista de todos los actores del territorio, en los diferentes niveles territoriales, en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR.Art\u00edculo 6. Armonizaci\u00f3n y articulaci\u00f3n. Los PDET y los PATR deber\u00e1n articularse y armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de las entidades territoriales y dem\u00e1s instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento del territorio, en aplicaci\u00f3n de los criterios de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad, y de conformidad con lo establecido en las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n. Los PDET y los PATR integrar\u00e1n otros planes del territorio que contribuyan a su transformaci\u00f3n. Par\u00e1grafo: En los casos donde el PDET cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en las regiones establecidas a trav\u00e9s del presente decreto, que incluyan territorios y zonas con presencia de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos, los PATR se armonizar\u00e1n con los planes de vida, planes de salvaguarda, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes.Art\u00edculo 7. Coordinaci\u00f3n. La Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (ART) dirigir\u00e1 la construcci\u00f3n participativa y la respectiva revisi\u00f3n y seguimiento de los PATR de los PDET, y coordinar\u00e1 la estructuraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los proyectos de dichos planes, en articulaci\u00f3n con las entidades nacionales, territoriales y las autoridades tradicionales de los territorios de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos. Par\u00e1grafo 1. La coordinaci\u00f3n de los PDET y la implementaci\u00f3n de los PATR respetar\u00e1n la autonom\u00eda de las entidades territoriales y tendr\u00e1 en cuenta los principios de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n previstos en la Constituci\u00f3n y en la Ley. Par\u00e1grafo 2. En las zonas donde se adelanten acciones para la sustituci\u00f3n voluntaria de cultivos de uso il\u00edcito, que coincidan con los municipios priorizados en el art\u00edculo 3 del presente Decreto, la planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de esas acciones se integrar\u00e1n en los PDET y los PATR.Art\u00edculo 8. Seguimiento y evaluaci\u00f3n. El Gobierno nacional definir\u00e1 el esquema general de seguimiento y evaluaci\u00f3n a la ejecuci\u00f3n de los PDET, de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia y lo establecido en el Acuerdo Final. Dicho esquema tendr\u00e1 en cuenta las particularidades de los territorios. Art\u00edculo 9. Financiaci\u00f3n. Para la financiaci\u00f3n de los PDET y los PATR el Gobierno Nacional y las entidades territoriales contar\u00e1n con los recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regal\u00edas y las diferentes fuentes de financiaci\u00f3n p\u00fablicas o privadas, conforme a sus respectivos reg\u00edmenes legales, as\u00ed como recursos de la cooperaci\u00f3n internacional. La financiaci\u00f3n de los PDET y los PATR se programar\u00e1 en el marco de la sostenibilidad fiscal de acuerdo al marco de gasto de mediano plazo y en estricto cumplimiento de la regla fiscal. En concordancia con el art\u00edculo transitorio \u0093Plan de Inversiones para la Paz\u0094, del Acto Legislativo 01 del 2016, estas inversiones ser\u00e1n adicionales a las ya programadas por las entidades p\u00fablicas del orden nacional y territorial y ser\u00e1n orientadas al cierre de brechas sociales, econ\u00f3micas e institucionales. Art\u00edculo 10. Banco de proyectos. La ART crear\u00e1 un banco de proyectos en el cual se inscribir\u00e1n los proyectos contenidos en los PATR. Para soportar este banco utilizar\u00e1 el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas P\u00fablicas del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. Art\u00edculo 11. Fortalecimiento de capacidades. Para garantizar la adecuada participaci\u00f3n de los actores del territorio en los PDET, el Gobierno Nacional, por intermedio de las entidades competentes, pondr\u00e1 en marcha medidas para fortalecer las capacidades de gobernanza, gesti\u00f3n y planeaci\u00f3n, as\u00ed como de seguimiento, veedur\u00eda y control social, respetando la diversidad \u00e9tnica y cultural e incorporando el enfoque de g\u00e9nero.CAP\u00cdTULO II.LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET) QUE INCLUYAN TERRITORIOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES \u00c9TNICAS Y ZONAS CON PRESENCIA DE GRUPOS \u00c9TNICOSArt\u00edculo 12. Enfoque \u00e9tnico de los PDET y PATR. Los PDET y los PATR, cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en las regiones PDET que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial; acorde con los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial, o sus equivalentes. As\u00ed mismo, en estas regiones se garantizar\u00e1 tambi\u00e9n la integralidad de la territorialidad y sus dimensiones culturales y espirituales, la protecci\u00f3n reforzada de los pueblos en riesgo de extinci\u00f3n, y sus planes de salvaguarda y visiones propias del desarrollo, en armon\u00eda con todos los actores del territorio. Par\u00e1grafo 1. El mecanismo especial de consulta se entender\u00e1 como la garant\u00eda de participaci\u00f3n efectiva de los pueblos y comunidades \u00e9tnicas en el dise\u00f1o, la formulaci\u00f3n, la ejecuci\u00f3n y el seguimiento de los PDET y los PATR. Dicho mecanismo respetar\u00e1 su cosmovisi\u00f3n y sistemas propios de gobierno.Par\u00e1grafo 2. Los PDET ser\u00e1n uno de los mecanismos de impulso para promover el desarrollo integral en los territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos. Par\u00e1grafo 3. Los PDET y PATR implementar\u00e1n acciones que beneficien al Pueblo Rrom o gitano, en los territorios y zonas en los que aplique.Art\u00edculo 13. Coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3n. La Coordinaci\u00f3n de los PDET y la implementaci\u00f3n de los PATR, que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, respetar\u00e1 el Gobierno propio y se construir\u00e1n en armon\u00eda con la participaci\u00f3n de las autoridades propias que acrediten un reconocimiento formal y leg\u00edtimo, as\u00ed como con sus organizaciones representativas. Estos actores participar\u00e1n en las instancias locales y regionales de los PDET para la construcci\u00f3n de los PATR. Par\u00e1grafo. Reconociendo las capacidades diferenciadas de las regiones y los territorios \u00e9tnicos, se promover\u00e1 la participaci\u00f3n de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos, en la ejecuci\u00f3n de los proyectos, de conformidad a lo establecido en la normatividad vigente que regule la materia.Art\u00edculo 14. Lineamientos para la planeaci\u00f3n participativa. Para garantizar la incorporaci\u00f3n del enfoque \u00e9tnico en la planeaci\u00f3n participativa se considerar\u00e1n los siguientes lineamientos: Autonom\u00eda, Gobierno propio y espiritualidad.Fortalecimiento territorial, pervivencia cultural, ambiental y de la biodiversidad. Sistemas propios de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos. Infraestructura, visiones propias de desarrollo, procesos de econom\u00eda propia y agropecuaria. Mujer, familia y generaci\u00f3n. Medidas para proteger la intangibilidad de los territorios ind\u00edgenas de los pueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial. Medidas para proteger la intangibilidad del patrimonio cultural del Pueblo Rrom o Gitano.Las dem\u00e1s que sean requeridas y priorizadas para el desarrollo de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos.Art\u00edculo 15. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n.Dado en Bogot\u00e1, D.C. a 28 de mayo de 2017.El Ministro del Interior,GUILLERMO ABEL RIVERA FL\u00d3REZEl Viceministro T\u00e9cnico del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, encargado de las funciones del Despacho del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico,ANDR\u00c9S ESCOBAR ARANGOEl Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,AURELIO IRAGORRI VALENCIAEl Director del Departamento de Planeaci\u00f3n Nacional,LUIS FERNANDO MEJ\u00cdA ALZATEIII. TR\u00c1MITE\u00a0Mediante Auto del 2 de junio de 2017, el Magistrado Sustanciador asumi\u00f3 el conocimiento del proceso de la referencia y requiri\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica para que explicara suficientemente el cumplimiento de los requisitos formales (competencia y temporalidad) y materiales (criterios de conexidad objetiva, estricta y suficiente), as\u00ed como el requisito de necesidad estricta de las medidas adoptadas y su conformidad general con la Constituci\u00f3n, teniendo en cuenta el objetivo de facilitar y asegurar la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera (en adelante Acuerdo Final), con el fin de justificar si el Decreto Ley 893 de 2017 se encuentra ajustado a los preceptos constitucionales, en virtud del art\u00edculo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016.1. Respuesta de la Presidencia de la Rep\u00fablicaLa Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, mediante oficio OFI17-00063504\/JMSC 110200 del 8 de junio de 2017, dio respuesta a lo requerido por el Magistrado Sustanciador. Explic\u00f3 que el Decreto Ley 893 de 2017 no desconoce los l\u00edmites impuestos por el legislador para el ejercicio de las facultades presidenciales otorgadas por el Acto Legislativo 01 de 2016, es acorde con los lineamientos definidos por la jurisprudencia constitucional para el efecto y su contenido material es respetuoso de las cl\u00e1usulas sustantivas previstas en la Carta Pol\u00edtica. En relaci\u00f3n con el cumplimiento de los requisitos formales de validez constitucional, se\u00f1al\u00f3:(i) Competencia: el Decreto Ley 893 de 2017 se encuentra suscrito por el Presidente de la Rep\u00fablica y por el entonces Viceministro de Relaciones Pol\u00edticas del Ministerio del Interior, encargado de las funciones del despacho del Ministro del Interior, en virtud del Decreto 867 del 25 de mayo de 2017; el Viceministro T\u00e9cnico del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, encargado de las funciones del despacho del Ministro de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico de conformidad con el Decreto 887 del 26 de mayo de 2017; el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Director del Departamento Administrativo de Planeaci\u00f3n Nacional. Plante\u00f3 que los anteriores funcionarios constituyen Gobierno para los efectos del decreto objeto de control constitucional, seg\u00fan el art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n. Sin embargo, precis\u00f3 que, por un error involuntario de digitaci\u00f3n, el cargo del doctor Guillermo Abel Rivera Fl\u00f3rez \u0093figura equivocadamente rese\u00f1ado en el Decreto Ley, pues para la \u00e9poca de suscripci\u00f3n del mismo, esto es, 28 de mayo de 2017, el funcionario ocupaba el cargo de Viceministro de Relaciones Pol\u00edticas del Ministerio del Interior\u0094, encargado de las funciones del despacho del Ministro del Interior.(ii) T\u00edtulo de la norma e invocaci\u00f3n de facultades excepcionales: el Decreto Ley 893 de 2017 cumple con las exigencias decantadas por la Corporaci\u00f3n, pues invoca de manera adecuada las facultades que se derivan del art\u00edculo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016. Adem\u00e1s, el t\u00edtulo que se le otorg\u00f3, \u0093por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094, satisface una condici\u00f3n de concreci\u00f3n lo suficientemente precisa respecto del contenido material de las disposiciones, de tal suerte que se adecua a lo reglado en el art\u00edculo 169 constitucional.(iii) Temporalidad: el Decreto Ley 893 de 2017 fue expedido dentro del t\u00e9rmino habilitante establecido en el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, es decir, dentro de los 180 d\u00edas posteriores a su entrada en vigencia. Solicit\u00f3 tener en consideraci\u00f3n que la vigencia del mismo est\u00e1 determinada por la fecha en que se surti\u00f3 la refrendaci\u00f3n popular, que tuvo lugar a trav\u00e9s del Congreso de la Rep\u00fablica por decisi\u00f3n pol\u00edtica tomada el 30 de noviembre de 2016. (iv) Motivaci\u00f3n: el decreto sometido a revisi\u00f3n cuenta con una amplia motivaci\u00f3n que expone de manera razonada y suficiente las consideraciones que subyacen a su expedici\u00f3n, da cuenta del cumplimiento de los requisitos formales y materiales de validez constitucional y, dentro de estos \u00faltimos, de los criterios de conexidad y estricta necesidad decantados por la jurisprudencia.En relaci\u00f3n con el cumplimiento de los requisitos materiales de validez constitucional, sostuvo:(i) Criterio de finalidad: los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (en adelante PDET) se inscriben en el marco de la Reforma Rural Integral, seg\u00fan dispone el punto 1.2 del Acuerdo Final. As\u00ed, con el fin de asegurar el desarrollo normativo de este punto del Acuerdo, el Decreto Ley 893 de 2017 incorpora los PDET, cuya finalidad es \u0093la transformaci\u00f3n estructural del campo y el \u00e1mbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad en las zonas priorizadas a las que se refiere el art\u00edculo 3 [\u0085], asegurando el bienestar y el buen vivir, la protecci\u00f3n de la riqueza pluri\u00e9tnica y multicultural, el desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar y las formas propias de producci\u00f3n de las [pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos], el desarrollo y la integraci\u00f3n de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto y el reconocimiento y la promoci\u00f3n a las organizaciones de mujeres rurales, y hacer del campo colombiano un escenario de reconciliaci\u00f3n\u0094. Se\u00f1al\u00f3 que con dichos criterios resulta posible constatar que la disposici\u00f3n bajo an\u00e1lisis tiene una naturaleza instrumental y guarda una relaci\u00f3n de medio-fin para la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final, en la medida en que constituye un desarrollo de los puntos 1.2 y 6.2.3, literal a), aun cuando no se agota en los mismos.(ii) Criterio de conexidad: en cuanto a la conexidad objetiva, se\u00f1al\u00f3 que las medidas incorporadas en el Decreto Ley 893 de 2017 (arts. 1 al 14) est\u00e1n estrechamente relacionadas con la implementaci\u00f3n de los PDET, de conformidad con lo previsto en el punto 1.2 del Acuerdo Final, y no regulan aspectos que excedan la implementaci\u00f3n del mismo, sino que, por el contrario, permiten la materializaci\u00f3n de lo dispuesto en el punto 1.2., sin desbordar los prop\u00f3sitos derivados del Acuerdo. Precis\u00f3 que dicha normativa fue concertada con los pueblos ind\u00edgenas mediante el mecanismo de consulta previa, tal como se desprende del Acta de protocolizaci\u00f3n de la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n con los Pueblos y Organizaciones Ind\u00edgenas suscrita el 26 de mayo de 2017.En lo que tiene que ver con la conexidad estricta, sostuvo que el Decreto Ley 893 de 2017 es una norma instrumental que guarda una relaci\u00f3n de medio-fin para la implementaci\u00f3n de un n\u00facleo esencial del punto 1.2 del Acuerdo Final.Lo anterior lo argumenta en los siguientes t\u00e9rminos:\u00931.2.1. Objetivo: Los art\u00edculos 1 y 2 del Decreto Ley crean los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial y definen su finalidad.1.2.2. Criterios de priorizaci\u00f3n: De conformidad con los criterios de priorizaci\u00f3n previstos en el Acuerdo Final, el art\u00edculo 3 del Decreto Ley establece la cobertura geogr\u00e1fica de los programas y determina, previa realizaci\u00f3n de un ejercicio metodol\u00f3gico, que se desarrollar\u00e1n 16 PDET en 170 municipios focalizados.1.2.3.Planes de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n regional (PATR): Teniendo en consideraci\u00f3n la necesidad de elaborar de manera participativa, en cada zona priorizada, un plan de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n regional, el art\u00edculo 4 del Decreto Ley se ocupa de establecer los lineamientos m\u00ednimos que deber\u00e1n ser observados para la elaboraci\u00f3n de estos instrumentos.Por otra parte, habida cuenta de la necesidad de coherencia y articulaci\u00f3n entre las pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas en los diferentes \u00f3rdenes, el art\u00edculo 6 prescribe que los PDET y los PATR deber\u00e1n articularse y armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de las entidades territoriales y dem\u00e1s instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento del territorio.1.2.4. Mecanismos de participaci\u00f3n: El art\u00edculo 5 del Decreto Ley establece como principio la garant\u00eda de la participaci\u00f3n amplia y pluralista de todos los actores del territorio en los procesos de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR.Los art\u00edculos 12, 13 y 14, por su parte, est\u00e1n orientados a garantizar la participaci\u00f3n de los pueblos y las comunidades \u00e9tnicas en la implementaci\u00f3n y desarrollo de los programas, como una garant\u00eda al respeto por la diversidad y pluralidad cultural que informa la naci\u00f3n.Ahora bien, como quiera que un proceso participativo e incluyente no estar\u00eda completo sin la capacidad t\u00e9cnica de los diferentes actores para hacer frente a tal prop\u00f3sito, el art\u00edculo 11 le asigna la responsabilidad al Gobierno Nacional de poner en marcha medidas para fortalecer las capacidades de gobernanza, gesti\u00f3n y planeaci\u00f3n de los diferentes actores territoriales.1.2.5. Medios: Como resulta evidente, no se podr\u00eda asegurar la implementaci\u00f3n de los PDET y los PATR sin una fuente de financiaci\u00f3n. As\u00ed, el art\u00edculo 9 prescribe que el Gobierno Nacional y las entidades territoriales contar\u00e1n con los recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regal\u00edas y las diferentes fuentes de financiaci\u00f3n p\u00fablicas o privadas, conforme a sus respectivos reg\u00edmenes legales, as\u00ed como recursos de la cooperaci\u00f3n internacional. Esto, naturalmente, se inscribe dentro de las normas legales presupuestales y aquellas propias del marco fiscal de mediano plazo.1.2.6. Seguimiento y evaluaci\u00f3n: En el marco de este punto se acord\u00f3 que los programas y planes de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n regional de cada zona priorizada tendr\u00edan mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n local.Para ello es necesario contar con una instancia de articulaci\u00f3n que haga las veces de enlace entre los actores involucrados, por lo que el art\u00edculo 7 del Decreto 893 de 2017 radica en cabeza de la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (ART) la misi\u00f3n de dirimir la construcci\u00f3n participativa y la respectiva revisi\u00f3n y seguimiento de los PATR de los PDET. Dicha agencia, seg\u00fan dispone el art\u00edculo 10, crear\u00e1 un banco de proyectos en el cual se inscribir\u00e1n aquellos contenidos en los PART, lo cual constituye un elemento operativo para optimizar su pilotaje y monitoreo.Finalmente, acorde con este punto, el proyecto difiere al reglamento la definici\u00f3n de un esquema de seguimiento y evaluaci\u00f3n a la ejecuci\u00f3n de los PDET, que se inscribir\u00e1, asimismo, dentro de los mecanismos de verificaci\u00f3n a la implementaci\u00f3n de los compromisos pactados en el Acuerdo Final, conforme a su punto 6\u0094 (cursivas y subrayas originales).En cuanto a la conexidad suficiente, afirm\u00f3 que en los considerandos del Decreto Ley 893 de 2017 hay una referencia expl\u00edcita al prop\u00f3sito de implementar el punto 1.2., en concordancia con el punto 6.1 del Acuerdo Final, lo que da cuenta de manera congruente y suficiente de que las normas que se expiden son un desarrollo propio del Acuerdo.(iii) Criterio de estricta necesidad: explic\u00f3 que la expedici\u00f3n del decreto bajo estudio obedeci\u00f3 a la necesidad de elevar a rango de norma positiva unos compromisos derivados de la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final, que deben traducirse en la puesta en marcha de una pol\u00edtica p\u00fablica. Se\u00f1al\u00f3 que la implementaci\u00f3n de los PDET resulta urgente y necesaria debido a que, a partir del desarrollo de las actividades que se derivan de la puesta en marcha, se espera que una parte de las estructuras de las FARC-EP se incorporen en el devenir diario de las zonas rurales priorizadas, facilitando su tr\u00e1nsito hacia la vida civil. Resalt\u00f3 los siguientes aspectos:La concepci\u00f3n y estructuraci\u00f3n de los PDET requiri\u00f3 de un amplio estudio previo y del logro de los consensos necesarios al interior de las entidades del Gobierno Nacional, de la Comisi\u00f3n de Seguimiento a la Implementaci\u00f3n y Verificaci\u00f3n (CSIVI) y con los pueblos ind\u00edgenas.La necesidad de poner en marcha de manera oportuna los PDET implica que los tiempos propios a los que est\u00e1 sujeto el procedimiento legislativo ordinario no resultaban ser lo suficientemente expeditos para tal fin, si se tiene presente que las Zonas Veredales y los Puntos Transitorios de Normalizaci\u00f3n solo ten\u00edan vocaci\u00f3n de permanencia hasta el 30 de mayo.El Procedimiento Legislativo Especial para la Paz tampoco resultaba id\u00f3neo para hacer frente a la puesta en marcha de manera inmediata de los PDET y facilitar, de esta manera, la incorporaci\u00f3n de las estructuras desmovilizadas a la vida civil. Finalmente, plante\u00f3 que el Decreto Ley 893 de 2017 no incorpora asuntos cobijados bajo reserva de ley org\u00e1nica, de acuerdo al art\u00edculo 150 de la Constituci\u00f3n. En este sentido precis\u00f3 que la regulaci\u00f3n de los PDET, en los t\u00e9rminos propuestos, eleva a rango legal un programa susceptible de ser incluido en los planes de inversi\u00f3n de los planes de desarrollo. De all\u00ed deviene el deber de articularse y armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo, con los planes de desarrollo de las entidades territoriales y con los dem\u00e1s instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento territorial (art\u00edculo 6\u00ba del decreto). As\u00ed, concluy\u00f3 que \u0093[n]ada del contenido del Decreto Ley permite inferir que se regulan los procedimientos para garantizar la participaci\u00f3n ciudadana en la discusi\u00f3n de los planes de desarrollo, ni mucho menos sujeta o condiciona la discusi\u00f3n, elaboraci\u00f3n, aprobaci\u00f3n o ejecuci\u00f3n de los mismos a la concertaci\u00f3n, elaboraci\u00f3n o sujeci\u00f3n de los PDET o PATR. Por el contrario, [\u0085], son estos los que se sujetan a los instrumentos de planeaci\u00f3n vigentes\u0094.Con fundamento en los anteriores argumentos, la Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica le solicit\u00f3 a la Corte declarar exequible el Decreto Ley 893 de 2017.2. Continuaci\u00f3n del tr\u00e1mite Verificada la respuesta de la Presidencia de la Rep\u00fablica, el Magistrado Sustanciador orden\u00f3 continuar con el tr\u00e1mite de fijaci\u00f3n en lista del decreto, para permitir la participaci\u00f3n ciudadana. As\u00ed mismo, se corri\u00f3 traslado al Procurador General de la Naci\u00f3n para que rindiera el concepto de rigor y se curs\u00f3 invitaci\u00f3n (i) a la Academia Colombiana de Jurisprudencia, a la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas (CCJ), a la Academia Colombia de la Abogac\u00eda y a DeJusticia; (ii) a la Unidad de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas (UARIV), a la Agencia Colombiana para la Reintegraci\u00f3n de Personas y Grupos Alzados en Armas (ACR), a la Defensor\u00eda del Pueblo, a la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (ART), al Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, a la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras, a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, al Alto Consejero para el Postconflicto, Derechos Humanos y Seguridad, a la Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios y a la Federaci\u00f3n Nacional de Departamentos; (iii) a la Asociaci\u00f3n Nacional de Afrocolombianos desplazados (AFRODES), a la Organizaci\u00f3n Nacional Ind\u00edgena de Colombia (ONIC), al Colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo y a Human Rights Watch – Colombia; y, finalmente, (iv) a los decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades de Antioquia, Nacional, Militar, Externado de Colombia, del Atl\u00e1ntico, Industrial de Santander (UIS), San Buenaventura, Andes, Libre, Gran Colombia, EAFIT, del Rosario, del Norte, Pontificia Javeriana, Pontificia Bolivariana, del Sin\u00fa, Santo Tom\u00e1s, Sergio Arboleda y Aut\u00f3noma de Bucaramanga. Lo anterior, para que presentaran su concepto sobre los puntos considerados relevantes a efectos del presente control de constitucionalidad.IV. \u00a0 INTERVENCIONESDentro del t\u00e9rmino de fijaci\u00f3n en lista, y atendiendo a las comunicaciones libradas por la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, se recibieron los siguientes escritos: 1. Academia Colombiana de JurisprudenciaEl acad\u00e9mico Gabriel de Vega Pinz\u00f3n, por delegaci\u00f3n de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, le solicit\u00f3 a la Corporaci\u00f3n declarar inexequible el Decreto Ley 893 de 2017. Se\u00f1al\u00f3 que cumple con los requisitos constitucionales de forma de competencia, t\u00edtulo de la norma e invocaci\u00f3n de facultades extraordinarias, temporalidad y motivaci\u00f3n. En cuanto a los requisitos materiales, sostuvo en relaci\u00f3n con (i) la conexidad objetiva, que existe un v\u00ednculo cierto y verificable entre los PDET y el Acuerdo Final, (ii) la conexidad estricta, que el Gobierno Nacional cumpli\u00f3 la carga argumentativa de demostrar e identificar que el desarrollo normativo contenido en el decreto, responde de manera precisa a varios aspectos definidos y concretos del Acuerdo, (iii) la conexidad suficiente, que la argumentaci\u00f3n pasmada en el decreto demostr\u00f3 de manera convincente que las medidas adoptadas desarrollan el Acuerdo Final, (iv) el criterio de necesidad estricta, que las razones expuestas en el decreto reflejan la urgencia y necesidad en la implementaci\u00f3n de las disposiciones normativas que integran su contenido, teniendo en cuenta los plazos planteados en el Acuerdo Final y las fechas establecidas para su implementaci\u00f3n y puesta en pr\u00e1ctica. No obstante lo anterior, llam\u00f3 la atenci\u00f3n acerca de que \u0093no existen argumentos que demuestren por qu\u00e9 el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz y el tr\u00e1mite legislativo ordinario no constituyeron en su momento los mecanismos id\u00f3neos para tramitar estas disposiciones, es decir, es claro que en el momento de expedici\u00f3n del presente Decreto Ley, por urgencia y necesidad no lo eran, empero, no se advierte la argumentaci\u00f3n dirigida a justificar por qu\u00e9 los mecanismos que deben ser aplicados de manera principal no fueron efectivamente utilizados para estos fines\u0094. A su juicio, lo anterior adquiere mayor relevancia si se observa que el contenido del decreto constituye una materia propia de una ley org\u00e1nica. As\u00ed, por considerar que el criterio de estricta necesidad no fue observado y que el Gobierno Nacional se excedi\u00f3 al tramitar disposiciones normativas propias de leyes org\u00e1nicas a trav\u00e9s del decreto ley, sacrificando los principios de deliberaci\u00f3n y representaci\u00f3n democr\u00e1tica, solicit\u00f3 que se declare su inexequibilidad.2. Federaci\u00f3n Colombiana de MunicipiosEl Director Ejecutivo de la Federaci\u00f3n Colombiana de Municipios le solicit\u00f3 a la Corte declarar exequible el Decreto Ley 893 de 2017, al considerar que con la motivaci\u00f3n insertada en el decreto y con el documento presentado por la Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, se logra el prop\u00f3sito que la jurisprudencia constitucional exige en el sentido de que el Gobierno Nacional \u0093justifique con el mayor nivel de detalle posible las razones que le llevan a la expedici\u00f3n de este tipo de Decretos, para suplir [\u0085] el debate que no tiene lugar en los escenarios parlamentarios y para lograr el cumplimiento del principio de publicidad\u0094. As\u00ed, indic\u00f3 que, en cuanto a la materialidad del decreto, comparte las afirmaciones del Gobierno Nacional en lo que tiene que ver con la acreditaci\u00f3n de los requisitos exigidos por la Corporaci\u00f3n.3. Consultor\u00eda para los Derechos Humanos y el Desplazamiento – CODHES Miembros del Equipo Nacional de Incidencia Jur\u00eddica de CODHES alertaron a la Corporaci\u00f3n acerca de la inconstitucionalidad de algunos contenidos del Decreto Ley 893 de 2017, por incumplir los est\u00e1ndares de protecci\u00f3n de la autonom\u00eda de las entidades territoriales, el derecho a la consulta previa y el derecho de las v\u00edctimas a la reparaci\u00f3n integral. A continuaci\u00f3n se concretan los principales argumentos:(i) Inconstitucionalidad parcial del Decreto Ley 893 de 2017 por violaci\u00f3n a la autonom\u00eda de las entidades territoriales: se\u00f1alaron que atribuirle las potestades de dise\u00f1o, coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de contenidos estructurales de los PDET a la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (entidad del orden nacional), limita el fortalecimiento de los entes territoriales, hace inviable la descentralizaci\u00f3n a mediano plazo y puede llevar a un vaciamiento de sus competencias propias. A su vez, estimaron que se desconoce el enfoque territorial del Acuerdo Final, en el sentido de que las fases de diagn\u00f3stico, planificaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y seguimiento en el marco del decreto analizado, quedan en manos de la mencionada autoridad nacional, pues, si bien las entidades territoriales podr\u00e1n hacer parte del proceso, no se establece con claridad cu\u00e1l es el alcance de su participaci\u00f3n en t\u00e9rminos de definici\u00f3n de estrategias, acciones, contenido y alcance de los PDET y los PATR asociados. Plantearon, entonces, que el art\u00edculo 7 del Decreto 893 de 1997 resulta problem\u00e1tico a la luz de la normativa y la jurisprudencia constitucional vigentes y del enfoque territorial del Acuerdo Final, principalmente, porque ordena que una entidad del orden nacional dirija la construcci\u00f3n participativa de los PDET y los PATR, as\u00ed como su implementaci\u00f3n, sin que exista una argumentaci\u00f3n jur\u00eddicamente suficiente para tal atribuci\u00f3n, mientras que la Constituci\u00f3n y el Acuerdo Final tienen por objetivo fortalecer la gobernabilidad y capacidad de las entidades territoriales, como desarrollo de lo que se ha conocido como \u0093paz territorial\u0094.Consideran constitucionalmente preocupante que no se tome en cuenta el principio de subsidiaridad como criterio para articular las acciones de las entidades territoriales y la autoridad nacional, y que no se se\u00f1alen mecanismos adecuados para asegurar el respeto de la autonom\u00eda territorial, que evite el vaciamiento de las competencias en favor de los planes, programas y proyectos planificados, estructurados y ejecutados bajo la coordinaci\u00f3n de la autoridad nacional. En este orden de ideas, afirmaron que \u0093debe evitarse el error de territorializar desde lo nacional la pol\u00edtica p\u00fablica\u0094, como una suerte de sustituci\u00f3n del gobierno local por parte del nivel nacional o central.As\u00ed, entienden, que lo que debi\u00f3 consagrarse era m\u00e1s bien un ejercicio de acompa\u00f1amiento y fortalecimiento a las entidades territoriales por parte de la autoridad nacional correspondiente, en todo caso, sin primac\u00eda de esta sobre las primeras. Finalmente, le solicitaron a la Corte declarar la constitucionalidad condicionada de los art\u00edculos 1, 7 y 8 del Decreto 893 de 2017, \u0093bajo el entendido de que las acciones referidas a la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, seguimiento y control de los PDET y los PATR deber\u00e1n ser concertadas entre las entidades territoriales y la ART para lo cual deber\u00e1n crearse los espacios de discusi\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana y comunitaria, pertinentes y adecuados\u0094. (ii) Perspectiva \u00e9tnica y consulta previa a los pueblos \u00e9tnicos, en especial al pueblo afrodescendiente: el Acuerdo Final contiene un cap\u00edtulo \u00e9tnico cuya aplicaci\u00f3n es transversal a su implementaci\u00f3n, y que constituye un marco program\u00e1tico en el sentido de que la interpretaci\u00f3n del mismo cuente con una perspectiva \u00e9tica y cultural.Bajo la anterior premisa, se\u00f1alaron que en la expedici\u00f3n del Decreto Ley 893 de 2017 debi\u00f3 garantizarse la consulta previa, libre e informada, de los pueblos \u00e9tnicos, ind\u00edgenas, room y afrodescendientes, y, como consecuencia de ello, debi\u00f3 incluirse una perspectiva \u00e9tnica y cultural, debido a que dicha normativa tiene un efecto directo sobre los territorios de las mencionadas comunidades. Si bien destacan positivamente que el decreto en cuesti\u00f3n \u0093haya sido objeto de lo que puede considerarse en cierta medida un acercamiento entre el Gobierno Nacional y los pueblos ind\u00edgenas, claramente logrado en el marco de la lucha por el reconocimiento en la interlocuci\u00f3n institucional por parte de sus organizaciones\u0094, imprecan que el mismo no haya sido consultado con el pueblo afrodescendiente, pese a que por la ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica de los PDET, es claro que se desarrollar\u00e1n en departamentos y municipios con importante presencia de estas comunidades. Por lo anterior, le solicitaron a la Corte declarar la constitucionalidad temporal del Decreto 893 de 2017, teniendo en cuenta que, si bien se constata la ausencia de consulta y participaci\u00f3n del pueblo afrodescendiente en su expedici\u00f3n, lo que compromete su constitucionalidad, el retiro autom\u00e1tico de la disposici\u00f3n podr\u00eda ocasionar un vac\u00edo normativo que traer\u00eda como consecuencia la falta de regulaci\u00f3n de mecanismos orientados a lograr la paz, como lo son los PDET, lo cual consideran inadmisible en este momento de implementaci\u00f3n del Acuerdo Final, m\u00e1xime cuando en la expedici\u00f3n del decreto en cuesti\u00f3n hubo \u0093acercamientos relativos con los pueblos ind\u00edgenas\u0094.As\u00ed, le propusieron a la Corporaci\u00f3n que establezca un plazo razonable \u0093para que el Gobierno Nacional subsane las omisiones y vicios del decreto mediante la realizaci\u00f3n de una consulta previa, libre e informada al pueblo afrodescendiente, en interlocuci\u00f3n con sus estructuras organizativas leg\u00edtimas y representativas, que con base en la aplicaci\u00f3n de los est\u00e1ndares internacionales y jurisprudenciales, garantice su participaci\u00f3n cuanto menos en el marco de las instancias especiales creadas por el propio Acuerdo Final para el efecto de su Cap\u00edtulo \u00c9tnico, y expida una nueva norma en la que, como consecuencia de lo anterior, se refleje la perspectiva \u00e9tnica y cultural afrodescendiente\u0094 (cursivas originales).Adem\u00e1s, sugirieron que la Corte considere el par\u00e1metro de interpretaci\u00f3n constitucional seg\u00fan el cual \u0093debe entenderse que toda acci\u00f3n que concrete los PDET y los PART y que afecte los derechos o el territorio de los pueblos \u00e9tnicamente diferenciados debe ser objeto de consulta previa\u0094 y, en ese orden de ideas, la expresi\u00f3n \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 contemplada en el Cap\u00edtulo 2 del Decreto 893 del 2017 \u0093de ninguna manera debe ser interpretada en el sentido de restringir el alcance del derecho a la consulta previa, sino que deber\u00e1 ser interpretado a la luz de los principios y salvaguardas del Punto 6.2 del propio Acuerdo de Paz, particularmente con el fin de que en dichos planes se incorpore \u0093la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial, orientados a la implementaci\u00f3n de los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes de los pueblos \u00e9tnicos\u0094.(iii) Omisi\u00f3n legislativa sobre el desarrollo del enfoque reparador de los PDET: plantearon que el enfoque reparador, como elemento com\u00fan y de articulaci\u00f3n entre los puntos 1 y 5 del Acuerdo Final, es recogido precariamente por el Decreto 893 de 2017, mediante una simple enunciaci\u00f3n carente de definiciones, criterios y elementos o contenidos m\u00ednimos que deber\u00eda incluir. Lo anterior, estimaron, es de relevancia constitucional en tanto puede llegar a afectar el derecho a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas, especialmente de aquellas de origen rural, al permitir la confusi\u00f3n entre las medidas de desarrollo (que son la base de los PDET) con las medidas de reparaci\u00f3n. En concreto, describieron las siguientes omisiones:\u0093a. \u00a0En t\u00e9rminos de t\u00e9cnica legislativa: Se omiti\u00f3 establecer un enunciado normativo de articulaci\u00f3n entre el Decreto ley 893 y la adecuaci\u00f3n a la normativa sobre las v\u00edctimas actualmente vigente (modificaci\u00f3n a la ley 1448 de 2011 ordenada en el sub-punto 5.1.3.7 del Acuerdo).b. \u00a0En t\u00e9rminos de reconocimiento de v\u00edctimas: el decreto ley omite incorporar la categor\u00eda de comunidades o poblaci\u00f3n rural victimizada a que hace referencia el sub-punto 1.1.3, la cual era el mecanismo normativo m\u00e1s acertado para facilitar la articulaci\u00f3n entre PDET y medidas de reparaci\u00f3n y por dicha v\u00eda, establecer normativamente el contenido m\u00ednimo y alcance del enfoque reparador de los PDET desde la perspectiva de los titulares de derechos.c. \u00a0 En t\u00e9rminos de ausencia de un cap\u00edtulo axiol\u00f3gico: el efecto reparador de los PDET puede ser entendido como el punto de intersecci\u00f3n entre la reforma rural integral y la pol\u00edtica de reparaci\u00f3n integral a las v\u00edctimas en territorios rurales, lo cual fue abiertamente omitido por el Decreto ley 893, al carecer de un cap\u00edtulo de principios que incluyera entre otros, el de articulaci\u00f3n expl\u00edcita entre el punto 1 y 5 del Acuerdo de Paz.d. \u00a0En t\u00e9rminos de coherencia y articulaci\u00f3n expl\u00edcita entre PDET y medidas de reparaci\u00f3n a v\u00edctimas rurales: el Decreto ley bajo examen carece de contenidos encaminados a determinar la articulaci\u00f3n de los PDET con programas de reparaci\u00f3n colectiva, retornos o reubicaciones rurales, restituci\u00f3n de tierras y territorio, y dem\u00e1s medidas contempladas para las v\u00edctimas de origen rural, como parte de los criterios para determinar el enfoque reparador de los PDET\u0094 (cursivas originales).Con fundamento en lo anterior, le solicitaron a la Corte declarar la constitucionalidad condicionada del art\u00edculo 4 del Decreto 893 de 2017, en el entendido de que el enfoque reparador de los PDET deber\u00e1 cumplir como m\u00ednimo, y previa definici\u00f3n de los titulares del derecho, entre ellos, las poblaciones rurales victimizadas, alguna de las siguientes condiciones: \u0093a) Que dentro de la poblaci\u00f3n beneficiaria se encuentren v\u00edctimas en una proporci\u00f3n significativa; b) que contemplen medidas de resarcimiento comunitario desde la perspectiva del reconocimiento expreso de los da\u00f1os causados en el contexto o en raz\u00f3n del conflicto armado; c) que incorporen Planes espec\u00edficos de Reparaci\u00f3n Colectiva y estos a su vez incorporen un enfoque transformados de las condiciones materiales de vida de los miembros de las comunidades victimizadas; d) que beneficien a sujetos rurales de reparaci\u00f3n colectiva; e) que se articulen con procesos colectivos de retorno acompa\u00f1ado y asistido; f) que cuenten con estrategias de coherencia con medidas enfocadas a la restituci\u00f3n de tierras y derechos territoriales; g) que incluyan estrategias de reconstrucci\u00f3n social del territorio, a trav\u00e9s del fortalecimiento de los tejidos sociales, la historia del territorio y la noci\u00f3n de lo colectivo; h) que promuevan la articulaci\u00f3n con la JEP para identificar posibilidades de justicia restaurativa en los territorios que aporten a la reparaci\u00f3n de los da\u00f1os y a la justicia reconstructiva\u0094.4. Universidad del Rosario Investigadores del Observatorio de Restituci\u00f3n y Regulaci\u00f3n de Derechos de Propiedad Agraria de la Universidad del Rosario le solicitaron a la Corporaci\u00f3n declarar la constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017, al verificar que cumple los requisitos formales exigidos para la expedici\u00f3n de decretos con fuerza de ley, en el marco de las facultades extraordinarias se\u00f1aladas en el Acto Legislativo 01 de 2016, y los requisitos materiales de estricta necesidad y conexidad objetiva, estricta y suficiente entre el decreto bajo examen y el Acuerdo Final, se\u00f1alados por la jurisprudencia constitucional.En cuanto a los requisitos formales, explicaron que el decreto bajo estudio fue suscrito tal y como es requerido para estos casos y fue expedido dentro del plazo exigido por el Acto Legislativo 01 de 2016. En relaci\u00f3n con el l\u00edmite material de estricta necesidad, explicaron que la disposici\u00f3n normativa bajo control satisface la carga argumentativa requerida, en la medida en que expone de manera clara el por qu\u00e9 se est\u00e1 haciendo uso de la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria para regular los PDET; que se limita a agilizar la implementaci\u00f3n de las medidas contempladas en el punto 6.1 del Acuerdo Final, y consagra instrumentos necesarios para el desarrollo de la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de los ex combatientes de las FARC-EP, \u0093que encontrar\u00e1n es estos escenarios las condiciones necesarias para realizar algunas de las actividades propicias para contribuir a la consolidaci\u00f3n de la vida pac\u00edfica, la no repetici\u00f3n y la transformaci\u00f3n de las circunstancias que han permitido la persistencia de la violencia en el territorio\u0094.En cuanto a las conexidades, plantearon: (i) existe conexidad objetiva entre el decreto y el Acuerdo Final toda vez que los PDET son instrumentos cuyo objetivo principal es el de propiciar la transformaci\u00f3n estructural del campo, de manera que se garantice el bienestar y el buen vivir a las poblaciones de las zonas rurales del pa\u00eds. As\u00ed, encuentran que los PDET y los PATR se relacionan puntualmente con los siguientes puntos del Acuerdo Final: el Fondo Nacional de Tierras (p\u00e1g. 15 del Acuerdo Final); el Programa de Formalizaci\u00f3n Masiva de la Propiedad Rural (p\u00e1g. 13); los Planes de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional (p\u00e1g. 23); los mecanismos de participaci\u00f3n de las comunidades en el marco de la Reforma Rural Integral (p\u00e1g. 23); el Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n \u0096PNIS\u0096 (p\u00e1g. 102); los planes integrales comunitarios y municipales de sustituci\u00f3n y desarrollo alternativo \u0096PISDA\u0096 (p\u00e1g. 108); las medidas de reparaci\u00f3n integral para la construcci\u00f3n de la paz (p\u00e1g. 178); los Planes Nacionales de Reparaci\u00f3n Colectiva (p\u00e1g. 180); los procesos colectivos de retornos de personas en situaci\u00f3n de desplazamiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas en el exterior (p\u00e1g. 182); las medidas para incorporar la implementaci\u00f3n de los acuerdos con recursos territoriales (p\u00e1g. 197), y el Sistema Integrado de Informaci\u00f3n y medidas para la transparencia para la implementaci\u00f3n del Acuerdo (p\u00e1g. 199).(ii) El decreto cumple el l\u00edmite de conexidad estricta ya que su articulado le da desarrollo al Acuerdo Final de la siguiente manera: En su art\u00edculo 1 crea los PDET, considerados instrumentos necesarios para el desarrollo de aspectos transversales al Acuerdo Final, como \u00a0se indic\u00f3 en l\u00edneas anteriores.En su art\u00edculo 2 dota de una finalidad a dichos programas, la cual es concordante con lo establecido en el punto 1.2.1. del Acuerdo, cual es lograr la transformaci\u00f3n estructural del campo y el \u00e1mbito rural, y una relaci\u00f3n equitativa entre el campo y la ciudad.En su art\u00edculo 3 se\u00f1ala las subregiones en las cuales se implementar\u00e1n los primeros 16 PDET atendiendo a los criterios de priorizaci\u00f3n definidos por el punto 1.2.2. del Acuerdo Final, a saber: niveles de pobreza, en particular de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas; el grado de afectaci\u00f3n derivado del conflicto; la debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gesti\u00f3n; y la presencia de cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ileg\u00edtimas.En sus art\u00edculos 4, 5, 6 y 7 se regula la creaci\u00f3n de los PATR, contemplados en los puntos 1.2.3. y 1.2.4. del Acuerdo Final bajo el entendido de que constituyen las herramientas ideales para cumplir con los objetivos de PDET, cuya elaboraci\u00f3n deber\u00e1 incluir la participaci\u00f3n de todos los niveles del ordenamiento territorial, la concertaci\u00f3n con las autoridades locales y las comunidades, y la coordinaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n con el Plan Nacional de Desarrollo, adem\u00e1s, contar\u00e1n con el seguimiento y la veedur\u00eda de la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio.En su art\u00edculo 8 consagra la obligaci\u00f3n del Gobierno Nacional de establecer los mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n a la ejecuci\u00f3n de los PDET, lo cual es coherente con la obligaci\u00f3n comprendida en el punto 1.2.6. de Acuerdo.En sus art\u00edculos 9 y 10 establece que los PDET y los PATR contar\u00e1n con recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regal\u00edas, entre otros, lo cual corresponde al punto 6.1.2. del Acuerdo.En su art\u00edculo 11 reconoce la obligaci\u00f3n del Gobierno Nacional de crear programas con miras a fortalecer las capacidades de gobernanza, gesti\u00f3n y planeaci\u00f3n de los actores que intervengan en la creaci\u00f3n de los PDET, dando as\u00ed desarrollo al punto 6.1.4. del Acuerdo, que establece la obligaci\u00f3n del Gobierno de promover la participaci\u00f3n de las organizaciones sociales y comunitarios en la ejecuci\u00f3n de los PDET y los PATR.En sus art\u00edculos 12, 13 y 14 contempla las disposiciones relativas a la afectaci\u00f3n de territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos en el marco del desarrollo de los PDET y los PATR, lo cual es coherente con las obligaciones adquiridas por el Gobierno Nacional en el denominado Cap\u00edtulo \u00c9tnico del Acuerdo Final, punto 6.1.12.(iii) El Decreto 893 cumple el requisito de conexidad suficiente ya que desarrolla disposiciones puntuales del Acuerdo Final, relativas a la creaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de los PDET, los cuales constituyen instrumentos que demandan un urgente desarrollo e implementaci\u00f3n. Concluyeron que el Gobierno Nacional, en el Decreto Ley 893 de 2017, lejos de haber hecho un ejercicio argumentativo gen\u00e9rico, se ci\u00f1\u00f3 de manera estricta a lo establecido en el Acuerdo Final.5. Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralEl Jefe de la Oficina Jur\u00eddica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural le solicit\u00f3 a la Corporaci\u00f3n declarar la exequibilidad del Decreto Ley 893 de 2017, dado que constituye una normativa de car\u00e1cter instrumental, necesaria y prioritaria, para la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final.En cuanto a la explicaci\u00f3n del cumplimiento de los requisitos formales y materiales de validez constitucional, se\u00f1al\u00f3 que coadyuva en su integridad los argumentos y conclusiones expresados por la Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, mediante el oficio OFI17-00063504\/JMSC 110200 del 8 de junio de 2017.Adicionalmente, precis\u00f3 que el Decreto 893 de 2017 entr\u00f3 a suplir un vac\u00edo normativo que imped\u00eda la materializaci\u00f3n del Acuerdo Final en lo relacionado con la construcci\u00f3n y fortalecimiento de la institucionalidad que exige la implementaci\u00f3n de la Reforma Rural Integral. En esta direcci\u00f3n, los PDET contar\u00e1n con instrumentos para que los habitantes del campo, las comunidades, los grupos \u00e9tnicos y todos los involucrados en el proceso de construcci\u00f3n de paz en las regiones, junto con el Gobierno Nacional y las autoridades p\u00fablicas, construyan, con la prontitud requerida, planes de acci\u00f3n concretos para atender sus necesidades, de acuerdo al enfoque territorial acordado entre todos. 6. Defensor\u00eda del PuebloEl Defensor del Pueblo le solicit\u00f3 a la Corte declarar exequible el Decreto Ley 893 de 2017, en su aspecto procedimental, al encontrar que se ajusta a las facultades materiales y temporales concedidas al Presidente de la Rep\u00fablica por el Acto Legislativo 01 de 2016. As\u00ed mismo, porque el asunto desarrollado en dicha normativa tiene una conexidad objetiva, estricta y suficiente con el Acuerdo Final, en particular, con lo dispuesto en el punto 1 relacionado con la Reforma Rural Integral. No obstante, hizo las siguientes peticiones puntuales:(i) Declarar la constitucionalidad condicionada de la expresi\u00f3n \u0093enfoque \u00e9tnico\u0094 contenida en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 1 del Decreto 893 de 2017, en el sentido de incluir los enfoques diferenciales de las mujeres y los campesinos, como sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional. Lo anterior, afirm\u00f3, al entender que la \u00fanica interpretaci\u00f3n coherente con la Constituci\u00f3n y el Acuerdo Final es aquella seg\u00fan la cual se entienda que, adem\u00e1s del enfoque \u00e9tnico, se deben incluir dentro de los planes sectoriales y los programas que se creen para la implementaci\u00f3n de la Reforma Rural Integral, los enfoques diferenciales para la garant\u00eda efectiva de los derechos de las mujeres y los campesinos.(ii) Declarar la constitucionalidad condicionada del art\u00edculo 2 del Decreto 893 de 2017, en el sentido de incluir entre las finalidades la protecci\u00f3n de las relaciones entre las comunidades y la naturaleza establecida en el Acuerdo Final. Al respecto, explic\u00f3 que el texto normativo no incluy\u00f3 entre los objetivos de los PDET el relacionamiento descrito, pese a que presenta gran importancia en aras de su armonizaci\u00f3n con la Constituci\u00f3n y el Acuerdo Final, toda vez que las zonas priorizadas para la implementaci\u00f3n de los PDET coinciden con la presencia de cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ilegales (entre ellas, la deforestaci\u00f3n por tala ilegal y la extracci\u00f3n il\u00edcita de minerales) que han generado graves da\u00f1os ambientales y afectaciones a los derechos de la comunidad.(iii) Declarar inexequible la expresi\u00f3n \u0093que incluyan territorios y zonas con presencia de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos\u0094 contenida en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 6 del Decreto 893 de 2017. Lo anterior, precis\u00f3, por resultar contraria a la protecci\u00f3n constitucional y legal reconocida a favor de \u00e1reas protegidas, reservas forestales, ecosistemas estrat\u00e9gicos, cuencas en ordenaci\u00f3n y \u00e1reas de especial importancia ecol\u00f3gica, al limitar la armonizaci\u00f3n entre los PDET y los PATR con los planes de vida, planes de salvaguarda, etnodesarrollo y planes de manejo ambiental a las zonas en las que hay presencia de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos. (iv) Declarar la constitucionalidad condicionada de la expresi\u00f3n \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 contenida en el art\u00edculo 12 del Decreto 893 de 2017, en el entendido que este mecanismo hace referencia a la consulta previa, definida de forma concreta, de acuerdo con los criterios, principios y subreglas elaborados por la Corte Constitucional. Para justificar lo anterior, sostuvo que para la Defensor\u00eda resulta claro que en el desarrollo de los PDET y los PATR, se debe garantizar el ejercicio del derecho a la consulta previa, de tal forma que se garantice la participaci\u00f3n activa y efectiva de las comunidades en la toma de decisiones que las afecten directamente y se materialice el reconocimiento del derecho a la autonom\u00eda de los pueblos. 7. Secretar\u00eda Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a0La Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica ratific\u00f3 los argumentos expuestos en el memorial presentado a la Corte el 8 de junio de 2017. Con todo, para la ilustraci\u00f3n del Tribunal, alleg\u00f3 una serie de consideraciones expuestas por el Ministerio del Interior en torno a las circunstancias que informaron el proceso de consulta del Decreto 893 de 2017, con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.8. Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n \u00a0El apoderado del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n le solicit\u00f3 a la Corporaci\u00f3n declarar exequible el Decreto Ley 893 de 2017, al verificar que cumple los l\u00edmites formales y los criterios de conexidad con el Acuerdo de Paz, finalidad y estricta necesidad. Para sustentar lo anterior, en parte, reiter\u00f3 los argumentos expuestos por la Secretaria Jur\u00eddica de la Presidencia de la Rep\u00fablica, en el oficio del 8 de junio de 2017.9. Agencia de Renovaci\u00f3n del TerritorioLa Directora General de la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio manifest\u00f3 que su intervenci\u00f3n se encuentra recogida en los documentos presentados por la Presidencia de la Rep\u00fablica y el Ministerio de Agricultura, en el sentido de que el Decreto Ley 893 de 2017 cumple con los requisitos formales y materiales de validez constitucional, y le permitir\u00e1 al pa\u00eds la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final, por lo cual solicita que sea declarado exequible.10. Universidad de AntioquiaIntegrantes de la Cl\u00ednica Jur\u00eddica y del semillero en la l\u00ednea de estudios sobre miner\u00eda de la Facultad de Derecho y Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad de Antioquia, le solicitaron a la Corporaci\u00f3n declarar la inexequibilidad de la expresi\u00f3n \u0093De acuerdo a las particularidades y din\u00e1micas de cada regi\u00f3n,\u0094 contenida en el art\u00edculo 5 del Decreto Ley 893 de 2017, as\u00ed como del art\u00edculo 12, en lo que tiene que ver con el mecanismo especial de consulta. Para sustentar lo anterior plantearon los siguientes argumentos:(i) Inconstitucionalidad del postulado inicial del art\u00edculo 5 del Decreto Ley 893 de 2017: la expresi\u00f3n \u0093De acuerdo a las particularidades y din\u00e1micas de cada regi\u00f3n,\u0094 incluida en el texto normativo, afecta el desarrollo de la participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista que el mismo regula, toda vez que impone un condicionante abstracto e indeterminado, que abre la puerta a que sean los funcionarios quienes lo llenen de contenido, lo cual desconoce el desarrollo normativo y jurisprudencial sobre el derecho a la participaci\u00f3n. (ii) Inexequibilidad del art\u00edculo 12 del Decreto Ley 893 de 2017: la disposici\u00f3n normativa plantea un nuevo mecanismo de participaci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de los PDET y los PART, llamado \u0093mecanismo especial de consulta\u0094, pese a que ya existe el mecanismo constitucional de la consulta previa, ampliamente desarrollado por la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Lo anterior, afirmaron, afecta el derecho a la participaci\u00f3n activa y efectiva de las comunidades \u00e9tnicas, adem\u00e1s, desconoce la reserva de ley estatutaria que dicha regulaci\u00f3n implica. As\u00ed, solicitaron que se declare inexequible el art\u00edculo 12 del decreto \u0093por reserva de ley\u0094 o, subsidiariamente, que se declare su constitucionalidad condicionada \u0093en el entendido de que el mecanismo especial al que se hace referencia [\u0085], no es uno diferente al de la Consulta Previa\u0094.11. Colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear RestrepoIntegrantes de la Corporaci\u00f3n Colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo le solicitaron a la Corte declarar la exequibilidad del Decreto Ley 893 de 2017, al verificar el cumplimiento de los requisitos formales y materiales de validez constitucional, y considerar que es fundamental para la implementaci\u00f3n de los compromisos adquiridos en el Acuerdo Final. Sin embargo, requirieron que sea aclarado el sentido de algunos contenidos de los art\u00edculos 4, 5, 6, 7, 8, 10 y 13 de dicha normativa, con la finalidad de que se proteja el derecho de las comunidades campesinas a participar de manera activa y decisiva en la implementaci\u00f3n de los PDET en cada una de sus etapas, as\u00ed como el derecho de las comunidades \u00e9tnicas a la consulta previa. Al respecto, le solicitaron a la Corte:(i) Que se pronuncie sobre el alcance del derecho a la participaci\u00f3n efectiva que le asiste a la ciudadan\u00eda, en especial a las comunidades campesinas, en el entendido de que este es un principio y eje fundamental del Acuerdo Final, que encuentra asidero en normas internacionales y nacionales, y que, si bien el Decreto 893 de 2017 hace referencia a la obligaci\u00f3n de garantizar dicha participaci\u00f3n en la implementaci\u00f3n de los PDET, no obstante no se encuentra en los art\u00edculos 4, 5, 6, 7, 8 y 10 unos criterios concretos para la materializaci\u00f3n de dicho decreto.(ii) Respecto de las funciones de coordinaci\u00f3n de la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio, que se aclare que estas se deben adecuar a los est\u00e1ndares de participaci\u00f3n que establece el Acuerdo Final, los cuales implican que las comunidades participen en cada una de las etapas dispuestas para el dise\u00f1o de los proyectos que se realicen en el marco de los PDET.(iii) Que se aclare la naturaleza jur\u00eddica de los PDET respecto del ordenamiento jur\u00eddico territorial colombiano, resaltando la obligaci\u00f3n de cada una de las entidades del Estado colombiano, en todos los niveles, de garantizar su implementaci\u00f3n efectiva a trav\u00e9s de los instrumentos de ordenamiento territorial que correspondan, de acuerdo al principio de colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica y concurrencia, como de la obligaci\u00f3n de implementar el Acuerdo Final de buena fe.(iv) Respecto de las comunidades ind\u00edgenas, que se aclare la expresi\u00f3n \u0093tr\u00e1mite especial de consulta\u0094 contenida en el art\u00edculo 12 del Decreto 893 de 2017, de tal forma que se precise si esta hace alusi\u00f3n al procedimiento de consulta previa que se debe surtir con todos los est\u00e1ndares constitucionales definidos por la Corte.12. Comisi\u00f3n Colombiana de JuristasExtempor\u00e1neamente, integrantes de la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas le solicitaron a la Corte declarar la constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017, con algunas condicionalidades en el siguiente sentido:(i) El art\u00edculo 1 debe entenderse constitucional en el sentido de que se reconozca que el objeto de los PDET incluye el desarrollo de la Zonas de Reserva Campesina, por estar directamente relacionadas con la Reforma Rural Integral.(ii) El art\u00edculo 2 debe entenderse constitucional en el sentido de que se reconozca que el desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar debe estar guiado por formas de tipo cooperativo, mutual, comunal, micro empresarial y asociativo solidario, de conformidad con el Acuerdo Final.(iii) El art\u00edculo 5 debe entenderse constitucional en los siguientes sentidos:Se debe garantizar la participaci\u00f3n de las comunidades campesinas en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y los PATR, como actores centrales de estos programas y planes.Se debe garantizar la participaci\u00f3n de los entes territoriales, como entidades directamente responsables de la gobernabilidad en los territorios priorizados, en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y los PATR. Igualmente, que dicha participaci\u00f3n se ajuste a los principios de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiaridad.(iv) El art\u00edculo 12 debe entenderse constitucional en el sentido de que el mecanismo especial de consulta creado deber\u00e1 sujetarse a los requisitos del derecho a la consulta previa y, en su reglamentaci\u00f3n, deber\u00e1 tambi\u00e9n ser consultado con las comunidades \u00e9tnicas.13. Universidad Militar Nueva GranadaExtempor\u00e1neamente, la Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Militar Nueva Granada le solicit\u00f3 a la Corte declarar la constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017, porque cumple con los presupuestos formales y sustanciales. Se\u00f1al\u00f3 que los PDET y el enfoque territorial constituyen un asunto de especial relevancia que permite el reconocimiento de las necesidades, caracter\u00edsticas y particularidades econ\u00f3micas, culturales y sociales de los territorios y la adopci\u00f3n de medidas y acciones integrales para ser implementadas con participaci\u00f3n activa de las comunidades, en aras de garantizar la sostenibilidad socio-ambiental del Estado y de los territorios del pa\u00eds, afianzando la descentralizaci\u00f3n y la autonom\u00eda de las entidades territoriales.14. Intervenciones ciudadanas 14.1. Los ciudadanos Esther Mar\u00eda Gallego Zapata y Alejandra Coll Agudelo, de la Ruta Pac\u00edfica de las Mujeres; Fabio Vel\u00e1squez, del Foro Nacional por Colombia; Antonio Madariaga Reales y Ricardo Jaramillo Rinc\u00f3n, de la Corporaci\u00f3n Viva la Ciudadan\u00eda, le solicitaron a la Corte declarar exequible el Decreto Ley 893 de 2017. Se\u00f1alaron que los PDET son instrumentos esenciales para la construcci\u00f3n de la Reforma Rural Integral y la soluci\u00f3n al problema de las drogas de uso il\u00edcito en los territorios que hist\u00f3ricamente han vivido la violencia, y que su esencia est\u00e1 en \u0093propiciar acciones de planeaci\u00f3n local y regional para el fortalecimiento de la econom\u00eda familiar, la construcci\u00f3n de sistemas productivos locales, la integraci\u00f3n y articulaci\u00f3n de las zonas con baja presencia del Estado, el acceso a bienes, servicios y a la tierra para la poblaci\u00f3n campesina bajo el enfoque de la inclusi\u00f3n social y la garant\u00eda de los derechos\u0094.Si bien conceptualizaron los PDET como instrumentos de paz territorial, que promueven la deliberaci\u00f3n para llegar a concesos pol\u00edticos sobre las prioridades del desarrollo en las comunidades, adem\u00e1s de la representaci\u00f3n pol\u00edtica de territorios que han sido hist\u00f3ricamente excluidos, le solicitaron a la Corporaci\u00f3n precisar el art\u00edculo 5 del decreto, en el sentido de que la participaci\u00f3n de la sociedad civil en la elaboraci\u00f3n de dichos proyectos, incluya la efectiva participaci\u00f3n de las mujeres, en igualdad de condiciones, de tal forma que se recoja su enfoque de derechos en la implementaci\u00f3n territorial del Acuerdo Final.As\u00ed mismo, peticionaron que se declare exequible el art\u00edculo 12 del Decreto Ley 893 de 2017, bajo la condici\u00f3n de que el desarrollo reglamentario y la implementaci\u00f3n del mismo garanticen la consulta previa.14.2. El ciudadano Ariel Palacios Angulo, delegado pol\u00edtico de la Conferencia Nacional de Comunidades Afrocolombianas \u0096CNOA\u0096 en Consejo Nacional Afrocolombiano de Paz \u0096CONPA\u0096, alert\u00f3 a la Corporaci\u00f3n acerca de la inconstitucionalidad de algunos contenidos del Decreto Ley 893 de 2017, por incumplir los est\u00e1ndares de protecci\u00f3n de las entidades territoriales en virtud del Convenio 169 de la OIT, especialmente el art\u00edculo 6 que regula el derecho a la consulta previa y la participaci\u00f3n pol\u00edtica.Sostuvo que si bien reconoce como un avance significativo que la expedici\u00f3n del decreto haya estado precedido de la consulta en el marco de la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n con los Pueblos Ind\u00edgenas, reflejando un enfoque \u00e9tnico parcial, plante\u00f3 que \u0093es necesario que el Decreto sea consultado tambi\u00e9n con el Pueblo Afrodescendiente para que as\u00ed mismo refleje con claridad elementos que son indispensables para la protecci\u00f3n de sus derechos\u0094.Adem\u00e1s expres\u00f3 que el CONPA comparte las preocupaciones precisadas por la Consultor\u00eda para los Derechos Humanos y el Desplazamiento – CODHES, en lo que tiene que ver con la limitaci\u00f3n de la autonom\u00eda territorial y la ausencia del enfoque reparador en los PDET.14.3. Los ciudadanos Ronald Jos\u00e9 Vald\u00e9s Padilla y Yolanda Garc\u00eda Luango, miembros de la comunidad afrocolombiana y delegados ante el Espacio Nacional de Consulta Previa, le solicitaron a la Corporaci\u00f3n declarar inexequible el Decreto Ley 893 de 2017 por falta de consulta previa. Consideran que en la normativa objeto de control se adoptaron decisiones sustanciales sin la participaci\u00f3n y consentimiento de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, a trav\u00e9s del Espacio Nacional de Consulta Previa, como instancia leg\u00edtima para el desarrollo de las consultas de iniciativas de amplio alcance como lo es el Acuerdo de Paz. Al respecto, se\u00f1alaron:\u0093La afectaci\u00f3n del derecho a la consulta previa a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, se configur\u00f3 en la medida en que la Direcci\u00f3n de Asuntos para Comunidades Negras del Ministerio del Interior desconociendo el proceso de protocolizaci\u00f3n de nuestra instancia de consulta, las disposiciones del Convenio 169 de la OIT, la jurisprudencia constitucional y el car\u00e1cter principal y no subsidiario de la consulta previa libre e informada que contempla el cap\u00edtulo sexto del Acuerdo de Paz, implement\u00f3 unilateralmente el mecanismo de la consulta virtual enviando proyectos de iniciativas legislativas a los correos electr\u00f3nicos de los delegados con el prop\u00f3sito de configurar un proceso consultivo irregular y violador de los principios de buena fe, autonom\u00eda y autodeterminaci\u00f3n de nuestro grupo \u00e9tnico\u0094.14.4. La ciudadana Luz Mery Panche, integrante del pueblo ind\u00edgena Nasa y vocera delegada de la Coordinaci\u00f3n \u00c9tnica Nacional de Paz \u0096CENPAZ\u0096 ante la Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos \u00c9tnicos de la CSIVI, le solicit\u00f3 a la Corporaci\u00f3n declarar la constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017, en el entendido que da cumplimiento a los criterios de validez constitucional que debe cumplir esta clase de normativa, de conformidad con las sentencias C-699 de 2016 y C-160 y C-174 de 2017.Adem\u00e1s, teniendo en consideraci\u00f3n que \u0093conforme al escenario de interlocuci\u00f3n y concertaci\u00f3n con los pueblos ind\u00edgenas, en la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n, se reconocieron salvaguardas y garant\u00edas fundamentales para los Pueblos \u00e9tnicos en Colombia, entre otras como las reconocidas en el cap\u00edtulo II, Art\u00edculo 12 y ss. del mencionado Decreto\u0094. Sin embargo, solicit\u00f3 aclaraci\u00f3n en relaci\u00f3n con varios apartados que restringen dichas salvaguardas y principios, al no identificar el alcance mismo del enfoque \u00e9tnico en cada escenario. En concreto, llam\u00f3 la atenci\u00f3n en los siguientes puntos:Se debe salvaguardar que, en el marco del principio de participaci\u00f3n que sustenta el punto 1 del Acuerdo Final, se respete la diversidad, los enfoques \u00e9tnicos-territoriales, los espacios inter\u00e9tnicos e interculturales y los sistemas comunitarios propios de veedur\u00eda, control social y vigilancia especial de los organismos.Se identificaron variables de priorizaci\u00f3n sin consulta a los territorios y sus comunidades. Por ejemplo, para el criterio de \u0093cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ileg\u00edtimas\u0094, se incluy\u00f3, entre otras, la variable de \u0093explotaci\u00f3n ilegal de minerales\u0094, sin tener en cuenta que las comunidades no solo han sido afectadas por la explotaci\u00f3n ilegal sino tambi\u00e9n por la explotaci\u00f3n legal.Se dio un alcance muy restringido y limitado al Cap\u00edtulo \u00c9tnico del Acuerdo Final (6.2), pues solo se hace referencia a un \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 en el marco de la elaboraci\u00f3n de los PDET y los PATR. Adem\u00e1s, no se transversaliza el enfoque \u00e9tnico con los de g\u00e9nero, mujer, familia y generaci\u00f3n, como elementos esenciales en la formulaci\u00f3n de los PDET.Se debe incluir como finalidad de los PDET, en el art\u00edculo 2 del Decreto 893 de 2017, \u0093el desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar (cooperativa, mutual, comunal, micro-empresarial y asociativa solidaria) y dem\u00e1s formas de producci\u00f3n propias de las comunidades ind\u00edgenas, negras, afrodescendiente, raizales y palenqueras, mediante el acceso integral a la tierra y a los bienes y servicios productivos y sociales\u0094, conforme al par\u00e1grafo 3\u00ba del numeral 1.2.1. del Acuerdo Final.Se debe incluir en el art\u00edculo 8 del decreto, que en la definici\u00f3n del esquema general de seguimiento y evaluaci\u00f3n a la ejecuci\u00f3n de los PDET, se tendr\u00e1 en cuenta la participaci\u00f3n de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos, con sus formas propias, tradiciones y autonom\u00eda.Se debe incluir la participaci\u00f3n de los pueblos y organizaciones \u00e9tnicas en la creaci\u00f3n y acceso al Banco de Proyectos, al menos en los casos en que les concierne, con el fin de conocer el funcionamiento del Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas P\u00fablicas del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, e identificar la manera en que podr\u00eda armonizarse con las formas de planificaci\u00f3n propias de los pueblos.Se debe incluir en el art\u00edculo 11 del decreto \u0093el enfoque de g\u00e9nero, mujer, familia y generaci\u00f3n\u0094.Se debe tener en cuenta que el enfoque \u00e9tnico-territorial implica el reconocimiento de las autoridades propias de los pueblos \u00e9tnicos, no solo como instancia de interlocuci\u00f3n y consultor\u00eda sino tambi\u00e9n como \u0093instancia v\u00e1lida para la formulaci\u00f3n, dise\u00f1o, coordinaci\u00f3n de la estructuraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los proyectos de los PDET y PATR, as\u00ed como de su seguimiento y evaluaci\u00f3n\u0094.14.5. La ciudadana Eliana Fernanda Antonio Rosero, actuando en calidad de Coordinadora Jur\u00eddica del Proceso de Comunidades Negras \u0096PCN\u0096, organizaci\u00f3n parte del Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano \u0096CONPA\u0096, le expuso a la Corporaci\u00f3n algunas preocupaciones en relaci\u00f3n con el Decreto Ley 893 de 2017:En el art\u00edculo 3, la definici\u00f3n de los territorios no corresponde a la realidad pol\u00edtica, administrativa y cultural del pueblo afrocolombiano que se encuentra ubicada en buena parte de las zonas indicadas.En el art\u00edculo 4, no qued\u00f3 clara la ruta ni los escenarios de participaci\u00f3n en los territorios donde hay ocupaci\u00f3n de \u0093terceros\u0094, entendiendo estos como actores armados y empresarios con acompa\u00f1amiento de actores armados.En el art\u00edculo 6, no se mencionan ni los reglamentos de justicia propia ni los planes de etnodesarrollo y de ordenamiento territorial construidos por el pueblo afrocolombiano ubicado en los territorios.Adem\u00e1s de lo anterior, expuso que se vulner\u00f3 el derecho a la consulta previa, pues durante el tr\u00e1mite del decreto el Ministerio del interior omiti\u00f3 el deber de consultar a los afrocolombianos sobre medidas que los afectan de manera directa y espec\u00edfica. En este sentido, le solicit\u00f3 a la Corte declarar la constitucionalidad condicionada del Decreto Ley 893 de 2017, en el entendido de que se obligue al Gobierno Nacional a \u0093desarrollar un proceso de consulta espec\u00edfico para comunidades negras en las comunidades donde se desarrollen PDET sin afectar los derechos adquiridos\u0094.14.6. El ciudadano Julio C\u00e9sar L\u00f3pez Jamioy, actuando en calidad de Coordinador General y Representante Legal de la Organizaci\u00f3n Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda Colombiana \u0096OPIAC\u0096, le solicit\u00f3 a la Corporaci\u00f3n declarar la exequibilidad condicionada del Decreto Ley 893 de 2017, teniendo en cuenta que si bien cumple los criterios de constitucionalidad establecidos por la jurisprudencia constitucional, es necesario que su aplicaci\u00f3n:Vincule de manera sistem\u00e1tica a todas las instituciones que conforman el Gobierno Nacional. En este punto, solicit\u00f3 un pronunciamiento sobre la exequibilidad del decreto \u0093condicionado a que su obligatorio cumplimiento se comprenda como un deber de todos los ministerios y departamentos administrativos, siendo aquellos que lo suscriben las entidades de coordinaci\u00f3n de la Rama Ejecutiva\u0094.Complete par\u00e1metros que permitan garantizar a los pueblos ind\u00edgenas que perviven en la \u00c1reas No Municipalizadas (ANM) de los departamentos de Amazonas, Guain\u00eda y Vaup\u00e9s (excluidas del art\u00edculo 3 del decreto), el derecho a la igualdad en la consecuci\u00f3n de los objetivos que pretenden los PDET frente a \u0093la transformaci\u00f3n estructural del campo y \u00e1mbito rural, y el relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad\u0094, establecidos en el Acuerdo Final. As\u00ed, solicit\u00f3 definir estrategias para garantizar la progresividad de la inclusi\u00f3n de nuevos PDET en las ANM de los departamentos de Amazonas, Guain\u00eda y Vaup\u00e9s.Garantice la protecci\u00f3n de la integridad territorial y cultural cuando las zonas priorizadas de los PDET est\u00e9n fraccionando los territorios de los pueblos ind\u00edgenas. En esta medida, solicit\u00f3 declarar la exequibilidad del Decreto 893 de 2017 condicionada a que en la formulaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los PDET se respete la integridad de los territorios y de los pueblos que en ellos perviven.Se\u00f1al\u00f3 que el Decreto Ley 893 de 2017 fue consultado con las organizaciones representativas de los pueblos ind\u00edgenas con asiento en la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n \u0096MPC\u0096, \u0093siguiendo la \u0093Ruta metodol\u00f3gica para la consulta previa de las iniciativas normativas para la implementaci\u00f3n del [Acuerdo Final] en el marco del mecanismo abreviado de fast track\u0094, acordada entre [sus] organizaciones y el Gobierno nacional el pasado 3 de febrero\u0094. V. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACI\u00d3NMediante concepto N\u00ba 006346, el Procurador General de la Naci\u00f3n le solicit\u00f3 a la Corte declarar la exequibilidad del Decreto Legislativo 893 de 2017, con las excepciones que a continuaci\u00f3n se indican, en relaci\u00f3n con las cuales pide declarar la inexequibilidad de las expresiones:\u0093de conformidad con los criterios establecidos en el Acuerdo Final\u0094, contenida en el art\u00edculo 1; \u0093en zonas que cumplan los criterios establecidos en el Acuerdo\u0094, incluida en el par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 3; \u0093de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo Final\u0094, contenida en el numeral 8\u00ba del art\u00edculo 4; \u0093y lo establecido en el Acuerdo Final\u0094, contenida en el art\u00edculo 8; por implicar un desconocimiento del sistema de fuentes del derecho colombiano.\u0093se formular\u00e1n por una sola vez y tendr\u00e1n una vigencia de diez (10) a\u00f1os\u0094, incluida en el art\u00edculo 1, por desconocer la separaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos y la soberan\u00eda popular. Advierte que dicha expresi\u00f3n establece una competencia administrativa llamada a extinguirse con el primer uso lo que, a su juicio, resulta contrario al reparto competencial efectuado en los art\u00edculos 113 y 189-20 de la Constituci\u00f3n, fuera de lo cual la referida expresi\u00f3n desconoce la soberan\u00eda popular, pues no es posible que los PDET impliquen una pol\u00edtica que el legislador no pueda ampliar, restringir, modificar e incluso suprimir.Despu\u00e9s de transcribir en su integridad el texto del decreto examinado y de recordar los par\u00e1metros conforme a los cuales debe adelantarse su control de constitucionalidad, el Procurador comenz\u00f3 por se\u00f1alar que aqu\u00e9l cumple con todos los requisitos formales que resultan aplicables, como son (i) su expedici\u00f3n por parte del Gobierno conforme al art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n, (ii) la existencia de una motivaci\u00f3n conexa con las medidas adoptadas, y (iii) la descripci\u00f3n un\u00edvoca en el t\u00edtulo de la materia regulada, el anuncio de las facultades extraordinarias utilizadas y la jerarqu\u00eda normativa del decreto en cuesti\u00f3n. Frente a la dimensi\u00f3n competencial, la vista fiscal expuso que verificado el momento de expedici\u00f3n del decreto en estudio, esto es, el 28 de mayo de 2017, encontr\u00f3 satisfecha la dimensi\u00f3n temporal, porque fue expedido dentro de los 180 d\u00edas siguientes a la vigencia del Acto Legislativo 01 de 2016, cuyo conteo inici\u00f3 el 1 de diciembre del mismo a\u00f1o. En cuanto a la conexidad teleol\u00f3gica, sostuvo que resulta claro que las medidas adoptadas en el decreto se encuentran directamente relacionadas con algunos de los puntos desarrollados en el Acuerdo Final y, en torno a las limitaciones competenciales, encontr\u00f3 que el texto evaluado no sobrepasa ninguna de las barreras del Acto Legislativo 01 de 2016, a las que alude la sentencia C-699 de 2016, y que la tem\u00e1tica tratada, cual es la priorizaci\u00f3n del gasto social, corresponde a una que t\u00edpicamente es del \u00e1mbito de la ley ordinaria. En relaci\u00f3n con el criterio de estricta necesidad, plante\u00f3 que se encuentra satisfecho este requisito porque la medida es urgente para la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final, el cual establece en el punto 6.1.11 que los PDET son un componente de implementaci\u00f3n prioritaria, a lo que agrega que las disposiciones adoptadas no requieren una especial deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica, pues materializan uno de los principales postulados del Estado social de derecho, como es la mejora en la calidad de vida de las personas que habitan en las zonas m\u00e1s marginadas y golpeadas por el conflicto armado. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la normativa adoptada tiene por finalidad salvaguardar intereses especialmente tutelados en la Constituci\u00f3n, a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n de medidas instrumentales para organizar el gasto social en favor de los m\u00e1s desfavorecidos a causa de la guerra y, finalmente, puntualiz\u00f3 que la normativa en cuesti\u00f3n corresponde al desarrollo de un aspecto medular en la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final.Trat\u00e1ndose de la revisi\u00f3n de la constitucionalidad sustancial del decreto en cuesti\u00f3n, la vista fiscal encontr\u00f3 que el objeto de los PDET es constitucional, por cuanto desarrollan los principios superiores de planeaci\u00f3n e igualdad material, y que la normativa estudiada materializa algunos de los postulados principales del Estado social de derecho, entre ellos, el mejoramiento de las condiciones de vida de los menos favorecidos. Sin embargo, tambi\u00e9n precis\u00f3 que las expresiones que se\u00f1ala son contrarias al ordenamiento superior y, por ende, solicita, sean declaradas inexequibles.En apoyo de su solicitud, el Jefe del Ministerio P\u00fablico explic\u00f3 que cl\u00e1usulas como esas no se ajustan a la Carta Pol\u00edtica en la medida en que el Acuerdo Final solo tiene la capacidad de producir efectos normativos en ciertos temas, seg\u00fan se desprende del Acto Legislativo 02 de 2017. As\u00ed, precis\u00f3 que como las disposiciones hacen referencia al dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica no es posible conferirles la fuerza normativa capaz de constre\u00f1ir la actuaci\u00f3n de las autoridades p\u00fablicas. Finalmente, en relaci\u00f3n con la consulta previa, la vista fiscal se\u00f1al\u00f3 que no resultaba necesario que el Decreto Ley 893 de 2017 fuera sometido a dicho procedimiento, por cuanto en \u00e9l no se dispone sustancialmente ninguna intervenci\u00f3n espec\u00edfica que afecte a pueblos y comunidades \u00e9tnicas, sino que \u0093se limita a crear herramientas administrativas, para ser ejecutadas en forma posterior\u0094, y precis\u00f3 que \u0093frente a estas \u00faltimas si ser\u00eda obligatoria la realizaci\u00f3n de la consulta previa\u0094.VI. CONSIDERACIONES1. \u00a0La competenciaDe conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, \u0093Por medio del cual se establecen instrumentos jur\u00eddicos para facilitar y asegurar la implementaci\u00f3n y el desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera\u0094, la Corte Constitucional es competente para decidir sobre la constitucionalidad de los decretos dictados con fundamento en las facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la Rep\u00fablica mediante dicha disposici\u00f3n.2. Planteamiento de la cuesti\u00f3nLa disposici\u00f3n que le confiere a la Corte la competencia precisa que los decretos con fuerza de ley dictados en desarrollo de la habilitaci\u00f3n legislativa conferida \u0093tendr\u00e1n control de constitucionalidad autom\u00e1tico posterior a su entrada en vigencia\u0094. Esta Corporaci\u00f3n ha entendido que se trata de un control integral, que comprende el an\u00e1lisis de los l\u00edmites de forma en la expedici\u00f3n del respectivo decreto como el examen de los l\u00edmites materiales y del sometimiento de la preceptiva revisada a las normas constitucionales, especialmente a aquellas vinculadas al contenido que es objeto de regulaci\u00f3n.Procede la Sala Plena, entonces, a ejercer el control de constitucionalidad que le corresponde y para ello verificar\u00e1 el acatamiento de los distintos l\u00edmites respecto del Decreto Ley 893 de 2017, \u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET\u0094.3. Los l\u00edmites formales y procedimiento de expedici\u00f3nDado que las facultades extraordinarias para la paz le fueron conferidas al Presidente de la Rep\u00fablica, la Corte ha hecho \u00e9nfasis en que los decretos proferidos al amparo de esa autorizaci\u00f3n excepcional deben ser suscritos por el Presidente y el Ministro del ramo respectivo o por el Director del Departamento Administrativo correspondiente, en los t\u00e9rminos del inciso tercero del art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n, y contar con un t\u00edtulo que corresponda a su contenido, conforme lo ordena el art\u00edculo 169 de la Constituci\u00f3n en cuanto dispone que \u0093El t\u00edtulo de las leyes deber\u00e1 corresponder precisamente a su contenido\u0094, aspectos estos que aparecen en el texto sometido a control, en cuyo enunciado consta que el Presidente de la Rep\u00fablica lo adopta en \u0093ejercicio de las facultades constitucionales conferidas por el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016\u0094, para crear los \u0093Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094, de los cuales se ocupa la parte normativa del Decreto 893 de 2017, se encuentra suscrito por el Presidente y, adem\u00e1s, por los Ministros del Interior y de Agricultura y Desarrollo Rural, por el director del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y por el Viceministro T\u00e9cnico del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico -encargado de las funciones del respectivo ministro, conforme est\u00e1 acreditado mediante copia aut\u00e9ntica del decreto que le confiri\u00f3 una comisi\u00f3n de servicios al titular de esa cartera y realiz\u00f3 el encargo-.Adicionalmente, la Corporaci\u00f3n debe verificar que los decretos adoptados en uso de las facultades presidenciales para la paz hayan sido expedidos dentro de los 180 d\u00edas siguientes a la entrada en vigencia del Acto Legislativo 01 de 2016 que, en su art\u00edculo 5\u00ba, indica que esa reforma constitucional \u0093rige a partir de la refrendaci\u00f3n popular del Acuerdo Final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u0094. Como lo puso de presente la Corte, ese proceso de refrendaci\u00f3n \u0093culmin\u00f3 el 30 de noviembre de 2016, luego de que el Senado de la Rep\u00fablica aprobara el d\u00eda 29 de noviembre de 2016 una proposici\u00f3n mediante la cual declar\u00f3 cumplida la refrendaci\u00f3n popular del Acuerdo Final y la C\u00e1mara de Representantes hiciera lo propio el d\u00eda 30 de noviembre\u0094, lo cual significa que los 180 d\u00edas de vigencia de las facultades otorgadas \u0093comenzaron a contarse a partir del 1\u00ba de diciembre de 2016\u0094.En cuanto a la fecha de expiraci\u00f3n del aludido t\u00e9rmino, la Corporaci\u00f3n consider\u00f3 que, al conceder las facultades extraordinarias, el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016 no se refiere a d\u00edas h\u00e1biles sino a d\u00edas calendario, porque \u0093la expedici\u00f3n de los decretos por parte del Presidente de la Rep\u00fablica, no depende del funcionamiento ordinario de otra entidad p\u00fablica y, por consiguiente, el ejercicio de estas facultades legislativas puede ocurrir tanto en d\u00edas h\u00e1biles, como no laborales\u0094. La anterior conclusi\u00f3n tambi\u00e9n surge de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los art\u00edculos 1\u00ba y 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, pues el procedimiento legislativo especial para la paz tiene \u0093una vigencia inicial de seis meses prorrogables por seis meses m\u00e1s, mientras que las facultades legislativas rigen tan solo durante 180 d\u00edas no prorrogables\u0094 y, si estos d\u00edas fueran h\u00e1biles, \u0093habr\u00eda una contradicci\u00f3n con la intenci\u00f3n del constituyente, ya que significar\u00eda que las facultades legislativas son temporalmente m\u00e1s amplias que el procedimiento legislativo especial para la paz\u0094.Siendo as\u00ed, las facultades legislativas para la paz solo pod\u00edan ser ejercidas \u0093hasta el d\u00eda 29 de mayo de 2017\u0094 y puesto que el decreto que en esta oportunidad es objeto de examen fue expedido el 28 de mayo de la presente anualidad, es claro que el Presidente de la Rep\u00fablica ejerci\u00f3 las facultades que le fueron otorgadas dentro del t\u00e9rmino de la habilitaci\u00f3n extraordinaria.Finalmente, desde la perspectiva formal de an\u00e1lisis, la Corte ha destacado la importancia de que el decreto ley tenga una motivaci\u00f3n que informe acerca de la conexidad con el Acuerdo Final y de los motivos que lo sustentan, habida cuenta de que su expedici\u00f3n no est\u00e1 precedida de \u0093un proceso deliberativo p\u00fablico\u0094 y de que es conveniente que, en aras del principio de publicidad y de facilitar la intervenci\u00f3n ciudadana en los procesos destinados a decidir sobre su constitucionalidad, sean conocidos los motivos que condujeron a su adopci\u00f3n.El Decreto 893 de 2017 contiene una amplia motivaci\u00f3n en la cual se hace \u00e9nfasis en los requisitos formales y materiales de validez constitucional, as\u00ed como en las razones que justifican las medidas establecidas, pero, seg\u00fan lo ha precisado la jurisprudencia, el examen de la forma se detiene en la verificaci\u00f3n de la existencia de esa motivaci\u00f3n y no comprende una evaluaci\u00f3n respecto de ella, porque eso hace parte de la comprobaci\u00f3n de los l\u00edmites materiales.4. La normatividad objeto de controlEs el Decreto 893 de 2017, mediante el cual se crean y regulan los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) como instrumentos de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n, cuya finalidad es \u0093la transformaci\u00f3n estructural del campo\u0094 y del \u00e1mbito rural, en procura de una relaci\u00f3n equitativa entre el campo y la ciudad, particularmente en las zonas priorizadas. Tales programas tienen por objeto garantizar la implementaci\u00f3n \u0093prioritaria\u0094 de los planes sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural Integral y de las medidas pertinentes del Acuerdo Final.5. Los l\u00edmites materialesEn este cap\u00edtulo, la Corte Constitucional ejercer\u00e1 el control respecto de los requisitos propios de una norma de desarrollo e implementaci\u00f3n del Acuerdo Final.En segundo lugar, la Corte revisar\u00e1 el cumplimiento de los criterios normativos de estabilidad y seguridad jur\u00eddica del Acuerdo Final contemplados en el Acto Legislativo 02 de 2017.5.1. An\u00e1lisis de los requisitos que deben cumplir los decretos de implementaci\u00f3n del Acuerdo FinalTrat\u00e1ndose de decretos dictados en ejercicio de las facultades extraordinarias para la paz, la Corte ha destacado que su contenido s\u00f3lo puede tener por objeto la implementaci\u00f3n y desarrollo del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, por cuanto de acuerdo con el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, tales facultades no corresponden \u0093a una atribuci\u00f3n gen\u00e9rica o abierta\u0094 para la producci\u00f3n legislativa.Con fundamento en lo anterior, la Corte ha adelantado un control de constitucionalidad destinado a comprobar (i) la existencia de conexidad objetiva, estricta y suficiente entre el decreto sometido a su an\u00e1lisis y el Acuerdo Final, as\u00ed como (ii) la satisfacci\u00f3n de un criterio de necesidad estricta. Adem\u00e1s, el an\u00e1lisis material comprende (iii) la verificaci\u00f3n del acatamiento del l\u00edmite se\u00f1alado en el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, en el sentido de que las facultades extraordinarias \u0093no podr\u00e1n ser utilizadas para expedir actos legislativos, leyes estatutarias, leyes org\u00e1nicas, leyes c\u00f3digos, leyes que necesiten mayor\u00edas calificada o absoluta para su aprobaci\u00f3n, ni para decretar impuestos\u0094.5.1.1. La conexidad como l\u00edmite competencial en el ejercicio de los instrumentos juridicos adoptados para la implementacion y el desarrollo normativo del Acuerdo Final y como criterio de validez de las normas de implementaci\u00f3nEn la Sentencia C-699 de 2016, al examinar el Acto Legislativo 01 de 2016, la Corte afirmo que resulta constitucionalmente admisible que el Acuerdo de Paz se implemente mediante un procedimiento legislativo especial y mediante facultades otorgadas al Presidente de la Rep\u00fablica, como mecanismos \u00e1giles para traducir los compromisos pol\u00edticos en normas vinculantes. Se puso de presente, adem\u00e1s, que tales mecanismos especiales cuentan con ciertas caracter\u00edsticas, entre las que se encuentran la temporalidad, una resistencia mayor al cambio respecto de reformas constitucionales y la exigencia de condiciones estrictas para su uso, como lo es el denominado criterio de conexidad.Este criterio se satisface en la medida en que las reformas tramitadas por los \u00f3rganos pol\u00edticos, a partir de las facultades dispuestas en el Acto Legislativo 01 de 2016, regulen materias claras que tengan una vinculaci\u00f3n estrecha y directa con los contenidos espec\u00edficos del Acuerdo Final, de forma tal que evidencien que el mecanismo abreviado es utilizado para agilizar y garantizar la implementaci\u00f3n de lo pactado. As\u00ed pues, los desarrollos normativos que se adopten deben tener por objeto el cumplimiento de lo acordado.Otro aspecto que est\u00e1 vinculado con el par\u00e1metro de conexidad es el referente de validez al que hace alusi\u00f3n el inciso primero del art\u00edculo 1\u00ba del Acto Legislativo 02 de 2017, que fue declarado exequible por la Corporaci\u00f3n en la Sentencia C-630 de 2017. Dicha disposici\u00f3n establece que los contenidos del Acuerdo Final que correspondan a derechos fundamentales y conexos, as\u00ed como a Derecho Internacional Humanitario, ser\u00e1n referentes de desarrollo y validez de las normas y las leyes de implementaci\u00f3n y desarrollo del Acuerdo Final, con sujeci\u00f3n a las disposiciones constitucionales. As\u00ed, en primer lugar, las normas de implementaci\u00f3n y desarrollo del Acuerdo Final, sean ellas producidas mediante los mecanismos especiales del Acto Legislativo 01 de 2016 o por los ordinarios, deben tener como referente los contenidos del Acuerdo Final. En segundo lugar, deben guardar conexidad, como criterio de validez de tales normas, con los contenidos y finalidades del Acuerdo Final que correspondan a normas de Derecho Internacional Humanitario y de derechos fundamentales y conexos, a fin de asegurar coherencia y estabilidad de las medidas dirigidas a la finalizaci\u00f3n del conflicto armado y el logro de una paz estable y duradera. Bajo estos par\u00e1metros, se procede a analizar el cumplimiento del requisito de conexidad en el Decreto Ley 893 de 2017.5.1.1.1. Conexidad objetivaLa conexidad objetiva apunta a la demostraci\u00f3n \u0093de un v\u00ednculo cierto y verificable entre el contenido del Acuerdo Final y la materia del decreto respectivo\u0094, sin que la regulaci\u00f3n pueda ser extendida a materias diferentes a las acordadas.Conforme lo pone de manifiesto la motivaci\u00f3n del Decreto 893 de 2017, el Acuerdo Final tiene seis ejes tem\u00e1ticos, a saber: (i) Reforma Rural Integral: hacia un nuevo campo colombiano, (ii) Participaci\u00f3n Pol\u00edtica: apertura democr\u00e1tica para construir la paz, (iii) Fin del Conflicto, (iv) Soluci\u00f3n al problema de las drogas il\u00edcitas, (v) Acuerdo sobre las v\u00edctimas del conflicto y (vi) Mecanismos de implementaci\u00f3n y verificaci\u00f3n del cumplimiento del Acuerdo.Como parte del primer punto sobre Reforma Rural Integral, el Acuerdo Final contiene el compromiso de crear los Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial y, a la vez, prev\u00e9 un conjunto de herramientas para lograr esa reforma desde una perspectiva de \u0093acceso integral\u0094 a la tierra en el marco de los PDET, seg\u00fan aparece en el punto 1.1.4 del Acuerdo y tambi\u00e9n en el punto 1.1.5, referente a la formalizaci\u00f3n masiva de la peque\u00f1a y mediana propiedad rural.El punto 1.2 del Acuerdo Final est\u00e1 espec\u00edficamente destinado a los PDET y contiene el se\u00f1alamiento de su objetivo (1.2.1), los criterios de priorizaci\u00f3n (1.2.2), la creaci\u00f3n de los planes de acci\u00f3n para la transformaci\u00f3n regional (1.2.3), los mecanismos de participaci\u00f3n para su formulaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y veedur\u00eda (1.2.4), los medios para su dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n (1.2.5), as\u00ed como los mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n (1.2.6). Igualmente, del \u00faltimo de los ejes tem\u00e1ticos del Acuerdo, relativo a los mecanismos de implementaci\u00f3n y verificaci\u00f3n de su cumplimiento, hace parte el punto 6.2, denominado cap\u00edtulo \u00e9tnico, que prev\u00e9 disposiciones espec\u00edficas trat\u00e1ndose del desarrollo de los PDET en los territorios de comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas (6.2.3.a).El v\u00ednculo entre el Decreto Ley que ahora es objeto de examen y el Acuerdo Final es evidente, ya que el art\u00edculo 1\u00ba crea los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), el art\u00edculo 2\u00ba establece su finalidad u objetivo, el art\u00edculo 3\u00ba define su cobertura geogr\u00e1fica de conformidad con los criterios de priorizaci\u00f3n, el art\u00edculo 4\u00ba contempla la creaci\u00f3n de los Planes de Accion para la Transformacion Regional (en adelante PATR), el art\u00edculo 5\u00ba prev\u00e9 los mecanismos de participaci\u00f3n en los PDET y los PATR, el art\u00edculo 6\u00ba define los mecanismos de dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n mediante la armonizaci\u00f3n y articulaci\u00f3n con los Planes de Desarrollo y otros instrumentos de planeaci\u00f3n, el art\u00edculo 7\u00ba se\u00f1ala las autoridades competentes, el art\u00edculo 8\u00ba dispone lo necesario para que se implementen mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n, el art\u00edculo 9\u00ba prev\u00e9 mecanismos de financiaci\u00f3n, el art\u00edculo 10 crea un banco de proyectos y el art\u00edculo 11 prev\u00e9 un plan de fortalecimiento de capacidades.Respecto de la implementaci\u00f3n de los PDET en comunidades \u00e9tnicas, el Decreto 893 de 2017 dedica su cap\u00edtulo II a este supuesto y establece en el art\u00edculo 12 el mecanismo de consulta mencionado en el Acuerdo Final, en el art\u00edculo 13 la armonizaci\u00f3n del procedimiento con el respeto a las autoridades propias y al sistema de autogobierno de las comunidades \u00e9tnicas en el mecanismo de coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3n y, en el art\u00edculo 14, los lineamientos espec\u00edficos para la planificaci\u00f3n participativa de las comunidades \u00e9tnicas.5.1.1.2. Conexidad estrictaEste tipo de conexidad tambi\u00e9n ha sido llamada juicio de finalidad o conexidad teleol\u00f3gica. Se refiere a la carga argumentativa que debe ser presentada para demostrar que la normatividad adoptada se orienta a implementar un aspecto definido y concreto del Acuerdo Final de manera que, de una parte, resulte posible apreciar una relaci\u00f3n directa entre la normatividad y el espec\u00edfico aspecto del Acuerdo que se pretende implementar y, de la otra, sean descartados los v\u00ednculos meramente accidentales o accesorios como justificaciones del ejercicio de las facultades extraordinarias.En los considerandos del decreto revisado fue puesto de presente que las materias en \u00e9l reguladas responden \u0093en forma precisa\u0094 a lo acordado en los puntos 1.2 y 6.2.3, literal a) del Acuerdo Final, porque crea los PDET y les asigna su finalidad, define las zonas priorizadas, establece planes de acci\u00f3n con miras a la transformaci\u00f3n regional, desarrolla la participaci\u00f3n ciudadana, atiende a la vinculaci\u00f3n de los PDET con el Plan Nacional de Desarrollo, provee sobre su seguimiento, evaluaci\u00f3n, obtenci\u00f3n de recursos y territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, as\u00ed como a la priorizaci\u00f3n, en relaci\u00f3n con la cual se indica que:\u0093[\u0085] el Gobierno Nacional mediante un ejercicio interinstitucional y t\u00e9cnico, prepar\u00f3 una propuesta de priorizaci\u00f3n, que sirvi\u00f3 de base para la discusi\u00f3n, teniendo en cuenta los criterios acordados, con base en los siguientes aspectos:Se identificaron las variables para cada criterio definido en el Acuerdo, las cuales deb\u00edan contar con informaci\u00f3n a nivel municipal y provenir de fuentes oficiales y organizaciones con amplia trayectoria y reconocimiento en la generaci\u00f3n de informaci\u00f3n. Para cada variable se identific\u00f3 la mejor serie de tiempo disponible.Para el criterio grado de afectaci\u00f3n derivado del conflicto, se agruparon las variables en dos componentes: uno de intensidad de la confrontaci\u00f3n armada, en el que se encuentran tanto las acciones de las Fuerzas Militares como de los grupos al margen de la ley, y otro que recoge las variables de victimizaci\u00f3n, entre las que se encuentran tasas de homicidio, secuestro, masacres, despojo, desplazamiento, v\u00edctimas por minas antipersona, desaparici\u00f3n forzada y asesinatos de sindicalistas, autoridades locales, periodistas y reclamantes de tierras.Para el criterio de cultivos de uso il\u00edcito y otras econom\u00edas ileg\u00edtimas se incluyeron las variables de hect\u00e1reas de cultivos de coca e \u00edndice de vulnerabilidad, explotaci\u00f3n ilegal de minerales y contrabando.Por \u00faltimo, para el criterio de niveles de pobreza se tom\u00f3 la informaci\u00f3n del \u00edndice de pobreza multidimensional, y para el de debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gesti\u00f3n se us\u00f3 la variable de esfuerzo integral de cierre de brechas construida recientemente por el DNP.Se agregaron las variables para cada criterio y los cuatro criterios en conjunto. No se dieron ponderaciones ni a las variables ni a los criterios; es decir, todas las variables y todos los criterios tienen el mismo peso. Se identificaron los municipios con mayor afectaci\u00f3n para cada criterio y para el conjunto de los cuatro criterios, usando el m\u00e9todo de clasificaci\u00f3n de cortes naturales.Los municipios con mayor afectaci\u00f3n, seg\u00fan los criterios definidos, se agruparon en subregiones, teniendo en cuenta las din\u00e1micas del conflicto, la regionalizaci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo y el modelo de nodos de desarrollo del DNP. Algunos municipios fueron incluidos por continuidad geogr\u00e1fica, con el fin de no dejar espacios geogr\u00e1ficos vac\u00edos en las subregiones.Las zonas priorizadas se caracterizan por presentar una incidencia de la pobreza multidimensional de 72,8%, mayor al nivel nacional que se ubica en el 49,0%, seg\u00fan datos del censo de 2005. Asimismo, el 67,0% de los municipios presentan muy alta y alta incidencia del conflicto armado, seg\u00fan el \u00edndice de incidencia del conflicto armado del DNP, y concentraron el 94,2% de los cultivos de coca, seg\u00fan el censo de SIMCI 2016. Por otra parte, los 170 municipios tienen un puntaje promedio de 56.4 en el componente de eficiencia en la evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o integral municipal del DNP del a\u00f1o 2015, frente a 59.8 del resto de los municipios. Para el componente de eficacia el puntaje fue de 66,1 para los PDET frente a 75.3 del resto de municipios\u0094.Los precedentes argumentos demuestran la fehaciente satisfacci\u00f3n de la conexidad estricta en su nivel externo, por cuanto es clara la identificaci\u00f3n del contenido del Acuerdo Final de cuya implementaci\u00f3n se trata y tambi\u00e9n revela el cumplimiento de la conexidad en el nivel estricto, dado que la misma motivaci\u00f3n da cuenta del v\u00ednculo entre los considerandos y las disposiciones establecidas que desarrollan distintos aspectos de los PDET en plena coherencia con los motivos plasmados en el decreto, motivaciones que, a su turno, mantienen un v\u00ednculo directo con espec\u00edficos puntos del Acuerdo Final.5.1.1.3. Conexidad suficienteLa Corte ha explicado en reiterada jurisprudencia que la conexidad suficiente se relaciona \u0093con el grado de estrecha y espec\u00edfica proximidad entre la regulaci\u00f3n prevista en el decreto respectivo y el contenido preciso del Acuerdo que se pretende implementar\u0094, de modo que las argumentaciones gen\u00e9ricas \u0093y las relaciones incidentales o indirectas\u0094 no sirven a la finalidad de establecer \u0093un v\u00ednculo indiscutible entre la legislaci\u00f3n extraordinaria y la materia espec\u00edfica e identificada del Acuerdo Final\u0094 que se pretende implementar.En otros t\u00e9rminos, el v\u00ednculo demostrado debe bastar \u0093por s\u00ed solo, de manera indiscutible y sin necesidad de argumentos colaterales, para dejar en evidencia la espec\u00edfica y estrecha proximidad entre lo regulado y el contenido del Acuerdo Final que se pretende desarrollar\u0094, criterio este que suele surgir con nitidez \u0093una vez se determina el v\u00ednculo y se constata la conexidad objetiva y estricta\u0094, pues entonces \u0093es posible entender, sin razones adicionales, la relaci\u00f3n entre la normativa expedida por el Presidente y el Acuerdo Final\u0094.En atenci\u00f3n a estos criterios, en la motivaci\u00f3n qued\u00f3 consignado que el Decreto 893 de 2017 guarda una \u0093estrecha proximidad\u0094 con \u0093los puntos 1.2 y 6.1 del Acuerdo Final\u0094, al que implementan directamente y mediante una relaci\u00f3n que \u0093no es incidental ni indirecta\u0094. As\u00ed lo confirma la referencia a los PDET y a sus objetivos en el Acuerdo Final y tambi\u00e9n la creaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de estos planes en la preceptiva que ahora ocupa la atenci\u00f3n de la Corte, como se puede verificar en el siguiente cuadro en el cual se relacionan los contenidos tem\u00e1ticos del Acuerdo Final con las disposiciones del Decreto Ley objeto de control:ContenidoAcuerdo FinalDecreto Ley 893 de 2017Creaci\u00f3n de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial \u0096 PDETPunto 1.2. T\u00edtulo: \u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)\u0094Art. 1. Objeto.ObjetivoPunto 1.2.1. Art. 2. Finalidad.Criterios de priorizaci\u00f3nPunto 1.2.2. Art. 3. Cobertura geogr\u00e1ficaPlanes de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional \u0096 PATRPunto 1.2.3. Art. 4. Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n RegionalMecanismos de participaci\u00f3n para su formulaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y veedur\u00edaPunto 1.2.4.Art. 5. Participaci\u00f3n.Mecanismos de dise\u00f1o y ejecuci\u00f3nPunto 1.2.5.Art. 6. Armonizaci\u00f3n y articulaci\u00f3n.Art. 7. Coordinaci\u00f3n.Art. 9. Financiaci\u00f3n.Art. 10. Banco de Proyectos.Art. 11. \u00a0Fortalecimiento de capacidades.Mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3nPunto 1.2.6.Art. 8. Seguimiento y Evaluaci\u00f3n.Cap\u00edtulo \u00e9tnicoCap\u00edtulo 6Punto 6.2.3.a.Cap\u00edtulo IIArts. 12. Enfoque \u00e9tnico de los PDET y PATR.Art. 13. Coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3n.Art. 14. Lineamientos para la planeaci\u00f3n participativa.5.1.1.4. Conexidad como criterio de validez de las normas de implementaci\u00f3nDentro del an\u00e1lisis material, la Corte debe verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Acto Legislativo 02 de 2017, declarado exequible mediante Sentencia C-630 de 2017, el cual establece que los contenidos del Acuerdo Final para la terminacion del conflicto y la construccion de una paz estable y duradera que correspondan a normas de derecho internacional humanitario y\/o de derechos fundamentales definidos en la Constitucion y aquellos conexos con los anteriores, seran obligatoriamente parametros de interpretacion y referente de desarrollo y validez de las normas de implementacion y desarrollo del Acuerdo Final, con sujecion a las disposiciones constitucionales.El Acto Legislativo 02 de 2017 se\u00f1ala, adem\u00e1s, que las autoridades del Estado tienen la obligaci\u00f3n de cumplir de buena fe con lo establecido en el Acuerdo Final, por lo que los desarrollos normativos del Acuerdo Final y su interpretaci\u00f3n \u0093deber\u00e1n guardar coherencia e integralidad con lo acordado, preservando los contenidos, los compromisos, el esp\u00edritu y los principios del Acuerdo Final\u0094. Esta disposici\u00f3n impone a los \u00f3rganos y autoridades del Estado el cumplimiento de buena fe de los compromisos del Acuerdo Final y la b\u00fasqueda de sus finalidades, para lo cual, en el \u00e1mbito de sus competencias, podr\u00e1n elegir los medios m\u00e1s apropiados para ello, bajo el principio de progresividad. Es decir, los ajustes a los contenidos normativos de implementaci\u00f3n son admisibles siempre que tengan por objeto el cumplimiento de buena fe de los compromisos y finalidades del Acuerdo Final. Esta obligaci\u00f3n, establecida en el Acto Legislativo 02 de 2017, no se refiere s\u00f3lo a la producci\u00f3n normativa tendiente a implementar y desarrollar lo acordado, sino a la ejecuci\u00f3n y desarrollo de las normas de implementaci\u00f3n. \u00a0En este marco, de conformidad con el art\u00edculo 1 del Acto Legislativo 02 de 2017, uno de los aspectos que la Corte debe verificar es la conexidad de las normas de implementaci\u00f3n y desarrollo con los contenidos del Acuerdo Final que correspondan a normas de derecho internacional humanitario y\/o de derechos fundamentales definidos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y aquellos conexos con los anteriores. Esto significa que tales normas deben guardar conexidad objetiva, estricta y suficiente con aquellos contenidos. Cuando las normas de implementaci\u00f3n hubieren sido expedidas a trav\u00e9s de los mecanismos especiales previstos en el Acto Legislativo 01 de 2016, el an\u00e1lisis de validez coincidir\u00e1 con el de conexidad que ha venido realizando la Corte en los distintos juicios de constitucionalidad de las normas implementadas mediante tales mecanismos. En consecuencia, para evaluar la validez de las normas de implementaci\u00f3n y desarrollo, la Corte debe establecer, en primer lugar y cuando a ello hubiere lugar por raz\u00f3n de la materia regulada, si los contenidos regulados desarrollan, a su vez, aspectos del Acuerdo Final sobre Derecho Internacional Humanitario o sobre derechos fundamentales y conexos.Se precisa sobre este aspecto que los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, regulados en el punto 1.2 del Acuerdo Final, como se expondr\u00e1 a lo largo de esta providencia, desarrollan distintos derechos fundamentales. As\u00ed por ejemplo, los PDET pretenden la realizaci\u00f3n del derecho a la igualdad material entre miembros de poblaciones urbanas y campesinas (art\u00edculo 13 C.P.); el derecho a la igualdad de las mujeres campesinas (art\u00edculos 13 y 43 C.P.); el pluralismo \u00e9tnico y cultural (art\u00edculos 7 y 13 C.P.); derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, especialmente de trabajadores agrarios (art\u00edculo 64), incluyendo los derechos a la educaci\u00f3n, a la vivienda, a la salud, a la seguridad social y a la recreaci\u00f3n.Si bien algunos de estos derechos no tienen el car\u00e1cter de fundamentales per se, muchos de ellos si lo tienen como, por ejemplo, el derecho a la educaci\u00f3n b\u00e1sica de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes (arts. 44 y 67 C.P.); el derecho a la salud (Ley 1757 de 2015); el derecho a la alimentaci\u00f3n que es fundamental para la mujer gestante y lactante (art\u00edculo 43 C.P.), para los ni\u00f1os y ni\u00f1as (art\u00edculo 44 C.P.) y para las personas mayores (art\u00edculo 46 C.P.), y el derecho al m\u00ednimo vital (art\u00edculo 11 y 53); la satisfacci\u00f3n de estos derechos contribuye a erradicar la pobreza extrema en el campo y la discriminaci\u00f3n entre habitantes del campo y la ciudad. La metodolog\u00eda participativa para la formulaci\u00f3n y adopci\u00f3n de los PDET tambi\u00e9n permite la garant\u00eda de los derechos de participaci\u00f3n ciudadana (art\u00edculo 40 C.P.), as\u00ed como el derecho fundamental a la consulta previa de las comunidades \u00e9tnicas, como expresi\u00f3n reforzada de los derechos de participaci\u00f3n de los miembros de ellas (art\u00edculos 7, 13 y 40 C.P.).Los PDET y los PATR tambi\u00e9n contribuyen a la realizaci\u00f3n del derecho fundamental a la reparaci\u00f3n individual y colectiva de las v\u00edctimas de graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, en cuanto los PDET son focalizados en zonas de alta victimizaci\u00f3n y deben tener un enfoque reparador, como lo menciona el punto 5.1.3.3 del Acuerdo Final, y el art\u00edculo 4.6 del Decreto Ley. Adicionalmente, en su conjunto, los PDET, como parte de la Reforma Rural Integral, de acuerdo al texto del Acuerdo Final, fueron concebidos como una garant\u00eda de no repetici\u00f3n del conflicto armado, por lo que hacen parte del derecho a la reparaci\u00f3n, en su componente de garant\u00eda de no repetici\u00f3n (art\u00edculos 2, 93 y 230 C.P.).Como se vio anteriormente, las disposiciones del Decreto Ley objeto de estudio guardan conexidad con el Acuerdo Final. De esta manera acatan, no s\u00f3lo el Acto Legislativo 01 de 2016 sino, tambi\u00e9n, las disposiciones del inciso 1\u00ba del art\u00edculo 1\u00ba del Acto Legislativo 02 de 2017.Como se argumentar\u00e1 en los apartes correspondientes de la presente providencia, la aplicaci\u00f3n del Acto Legislativo 02 de 2017, con este alcance, dar\u00e1 lugar a la declaratoria de constitucionalidad de las referencias que hacen varias disposiciones del Decreto Ley 893 de 2017 a contenidos del Acuerdo Final que corresponden a normas de derecho internacional humanitario y\/o de derechos humanos.5.1.2. Necesidad estrictaMediante el criterio de estricta necesidad del uso de las facultades extraordinarias, la jurisprudencia de la Corte ha pretendido dar respuesta al d\u00e9ficit de deliberaci\u00f3n que entra\u00f1a la expedici\u00f3n de normas con fuerza de ley por el Presidente de la Rep\u00fablica, ya que ello no garantiza la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica cuyo normal escenario, en una democracia como la nuestra, es el Congreso de la Rep\u00fablica.En este orden de ideas, la jurisprudencia constitucional ha indicado que el decreto dictado al amparo de las facultades extraordinarias otorgadas mediante el art\u00edculo 2\u00ba del Acto legislativo 01 de 2016 debe incluir una exposici\u00f3n de las razones de necesidad que hacen necesaria su adopci\u00f3n en ejercicio de la habilitaci\u00f3n excepcionalmente conferida.Dentro de los considerandos del Decreto Ley 893 de 2017 se expone que el uso de las facultades presidenciales para la Paz obedeci\u00f3 a la necesidad de poner en marcha \u0093medidas de car\u00e1cter urgente, tendientes a garantizar la operatividad de los compromisos pactados y, a la vez, a conjurar situaciones que dificulten el proceso de reincorporaci\u00f3n a la vida civil de los integrantes de las FARC-EP\u0094, as\u00ed como a estructurar \u0093algunas acciones para evitar que las causas del conflicto armado se reproduzcan\u0094. Se\u00f1ala la parte considerativa del Decreto Ley bajo revisi\u00f3n que, inclusive, el mismo Acuerdo Final establece en su punto 6.1.11, como medida de implementaci\u00f3n prioritaria, la definici\u00f3n de las zonas en las que se deber\u00e1n implementar los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial y que, por su parte, el punto 6.1.10 del Acuerdo Final, sobre prioridades de implementaci\u00f3n normativa, hace referencia, en su primer literal, a las \u0093Leyes y\/o normas para la implementaci\u00f3n de lo acordado en el marco de la Reforma Rural Integral\u0094.Se indica, adem\u00e1s, que se trata de zonas con altos niveles de pobreza, particularmente de pobreza extrema, necesidades b\u00e1sicas insatisfechas, alto grado de afectaci\u00f3n por el conflicto armado, debilidad institucional y presencia de cultivos de uso il\u00edcito y otras econom\u00edas ileg\u00edtimas. As\u00ed mismo, en la motivaci\u00f3n se advierte que las anotadas condiciones hacen que estos territorios sean vulnerables a la acci\u00f3n de actores ilegales y, por consiguiente, a la repetici\u00f3n de los episodios de violencia. As\u00ed, en relaci\u00f3n con los criterios de necesidad y urgencia invocados, en los considerandos del Decreto 893 de 2017 se lee lo siguiente:\u0093Que el complejo escenario de los territorios priorizados los hace vulnerables a diferentes actores de la ilegalidad, quienes a medida que avanzan los cronogramas para el fin del conflicto (Punto 3 del Acuerdo Final), es decir durante la entrega de armas y la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de los excombatientes de las FARC, aprovechan tal situaci\u00f3n en favor de sus intereses, debilitando a\u00fan m\u00e1s la institucionalidad o profundizando el abandono estatal y, por lo tanto, agravando los escenarios de pobreza extrema y el grado de afectaci\u00f3n derivada del conflicto. En consecuencia es imperativa y urgente la presencia de autoridades junto a la ciudadan\u00eda que prev\u00e9n los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial, para contrarrestar en estos territorios, la amenaza de la ilegalidad, proteger los derechos de los ciudadanos, evitar la revictimizaci\u00f3n e iniciar cuanto antes la transformaci\u00f3n del territorio y las condiciones que han perpetuado el conflicto\u0094. Se trata de una estrategia dirigida a enfrentar las causas profundas del conflicto armado, como la pobreza, el abandono y la d\u00e9bil presencia estatal, especialmente en zonas rurales y en territorios colectivos de comunidades \u00e9tnicas afectados por la victimizaci\u00f3n y la ilegalidad. La urgente puesta en marcha de intervenciones sociales integrales en estos territorios permite, adem\u00e1s, la realizaci\u00f3n del Estado Social de Derecho en zonas que durante mucho tiempo permanecieron ocupadas por las FARC, hoy en proceso de reincorporaci\u00f3n, luego de superada la etapa de dejaci\u00f3n de armas.En este contexto, la motivaci\u00f3n del decreto revisado vuelve a llamar la atenci\u00f3n acerca de lo urgente e imperioso que resulta la implementaci\u00f3n inmediata de los PDET, desde la perspectiva de los plazos para la reincorporaci\u00f3n a la vida civil. Seg\u00fan la motivaci\u00f3n del decreto, la urgencia se evidencia en el establecimiento de 19 Zonas Veredales Transitorias de Normalizaci\u00f3n (ZVTN) y 7 Puntos Transitorios de Normalizaci\u00f3n (PTN), mediante los Decretos 2001 a 2026 de 2016, con el prop\u00f3sito de \u0093iniciar el proceso de preparaci\u00f3n para la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de las estructuras de las FARC-EP, para que participen y se encuentren comprometidas con el cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y la dejaci\u00f3n de las armas, y cuya duraci\u00f3n es de ciento ochenta (180) d\u00edas contados a partir del d\u00eda D\u0094.En el anterior escenario \u0093la implementaci\u00f3n prioritaria de los PDET resulta urgente y necesaria, como quiera que el desarrollo de las actividades que se derivan de su puesta en marcha permitir\u00e1 que los hombres y mujeres de las FARC-EP se incorporen en el devenir diario de las zonas rurales priorizadas, a la vez que coadyuvar\u00e1 a evitar que las causas que nutren el conflicto armado se reproduzcan\u0094, a lo cual se a\u00f1ade que, conforme a lo establecido en el literal a del punto 6.1.10 del Acuerdo Final, las normas para la implementaci\u00f3n de lo acordado en el marco de la Reforma Rural Integral y la sustituci\u00f3n de los cultivos de uso il\u00edcito, en donde los PDET tienen un amplio margen de acci\u00f3n, se encuentran incorporados dentro del calendario de implementaci\u00f3n normativa durante los primeros 12 meses tras la firma del Acuerdo Final.Ahora bien, trat\u00e1ndose de los alcances del criterio de necesidad estricta, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, en su concepto, se\u00f1ala que la urgencia se debe analizar con un rigor dependiente de la materia regulada, por lo cual el an\u00e1lisis debe tener en cuenta el nivel de deliberaci\u00f3n pol\u00edtica requerida para la adopci\u00f3n de la medida, la importancia de los intereses constitucionales salvaguardados, as\u00ed como si se trata de un desarrollo de buena fe de la implementaci\u00f3n de los acuerdos.La Procuradur\u00eda solicit\u00f3 a esta Corte que diera por satisfecho este requisito, pues el contenido es de adopci\u00f3n urgente, de conformidad con las prioridades fijadas por el propio Acuerdo Final en su punto 6.1.11. Igualmente, indic\u00f3 que \u0093las disposiciones adoptadas no requieren una especial deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica, pues materializan uno de los principales postulados del Estado Social de Derecho, como es la mejora en la calidad de vida de las personas que habitan en las zonas m\u00e1s vulnerables\u0094.As\u00ed pues, el objetivo trazado no solo concierne al Acuerdo Final de Paz con las FARC, sino que tambi\u00e9n corresponde a un fin de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, a lo que, en criterio del Ministerio P\u00fablico, se suma que el contenido del Decreto 893 de 2017 incrementa la confianza en la palabra del Estado en el cumplimiento del Acuerdo Final.Esta Corte comparte los planteamientos de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n por dos razones. Primero, en efecto, la pronta puesta en marcha de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial contribuye al oportuno cumplimiento del Acuerdo Final y, por consiguiente, a la realizaci\u00f3n de la paz, que en la Constituci\u00f3n est\u00e1 contemplada como valor, fin del Estado, principio, derecho y deber, conforme se desprende del pre\u00e1mbulo y de los art\u00edculos 2\u00ba, 22 y 95 superiores. Al respecto, en la Sentencia C-630 de 2017, en la que se concluy\u00f3 que el Acto Legislativo 02 de 2017 se enmarca dentro de una consideraci\u00f3n de la paz como elemento esencial de la Constituci\u00f3n de 1991, la Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que \u0093la paz es un objetivo de primer orden dentro del modelo de organizaci\u00f3n pol\u00edtica adoptado por la Constituci\u00f3n\u0094, y que \u0093esa privilegiada posici\u00f3n de la paz encuentra apoyo (a) en los motivos que impulsaron la adopci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1991, (b) en su condici\u00f3n de presupuesto para el ejercicio de los derechos, (c) en el reconocimiento que de ella se hace en el pre\u00e1mbulo de la Carta y (d) en su consagraci\u00f3n como valor, deber y derecho en el art\u00edculo 22 de la Constituci\u00f3n\u0094. Segundo, merced a la intervenci\u00f3n integral del Estado, las medidas contempladas en el Decreto Ley 893 de 2017 previenen la revictimizaci\u00f3n de poblaciones que soportaron el conflicto armado y que, por lo mismo, deben ser objeto de especial protecci\u00f3n constitucional.En s\u00edntesis, la Sala Plena concluye que el Decreto Ley 893 de 2017 cumple el requisito de estricta necesidad, porque se encontr\u00f3 acreditado que contempla medidas urgentes e imperiosas relacionadas de manera directa con el Acuerdo Final, en tanto permiten superar problemas propios del postconflicto al suministrar herramientas institucionales de planeaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con enfoque territorial para garantizar derechos y procurar la vigencia de la Constituci\u00f3n en los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto, con mayores niveles de pobreza, d\u00e9bil institucionalidad administrativa y presencia de cultivos de uso il\u00edcito y otras econom\u00edas ileg\u00edtimas.5.1.3. Las exclusiones establecidas en el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016Conforme fue indicado al principio de estas consideraciones, de la comprobaci\u00f3n del acatamiento de los l\u00edmites materiales hace parte el an\u00e1lisis destinado a verificar si el decreto ley expedido con base en las facultades extraordinarias para la paz respeta las exclusiones establecidas en el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, de acuerdo con el cual la habilitaci\u00f3n legislativa no puede ser utilizada \u0093para expedir actos legislativos, leyes estatutarias, leyes org\u00e1nicas, leyes c\u00f3digos, leyes que necesitan mayor\u00edas calificada o absoluta para su aprobaci\u00f3n, ni para decretar impuestos\u0094.En reiterada jurisprudencia se ha indicado que la restricci\u00f3n as\u00ed prevista pretende mantener dentro del \u00e1mbito de deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica, que est\u00e1 llamado a garantizar el procedimiento que se surte en el Congreso de la Rep\u00fablica, determinadas materias cuya regulaci\u00f3n, dada su relevancia, el Constituyente reserv\u00f3 a determinados tipos de leyes, con manifiesta exclusi\u00f3n de los que no aseguran el grado de deliberaci\u00f3n requerido por las materias reservadas.Aunque los PDET constituyen instrumentos nuevos, creados con una espec\u00edfica finalidad, no han sido concebidos en forma aislada y sin posibilidad alguna de relacionarse con otras figuras del ordenamiento jur\u00eddico, puesto que es evidente que los PDET deben operar en contextos preexistentes con los cuales tienen que interactuar.Hall\u00e1ndose orientados a la transformaci\u00f3n del campo, en el marco de una Reforma Rural Integral, es obvio que los PDET tengan una connotaci\u00f3n espacial que se inscribe dentro del enfoque territorial de la paz, que implica la construcci\u00f3n de la convivencia y la institucionalidad en las regiones y con la participaci\u00f3n de los sectores sociales asentados en cada territorio y principalmente en las zonas m\u00e1s afectadas por el conflicto armado, en las que se debe fortalecer tanto la garant\u00eda de los derechos, como los poderes locales para adelantar acciones y lograr acuerdos inspiradores de pol\u00edticas p\u00fablicas que se concreten en coordinaci\u00f3n con el Estado central y, desde luego, con la participaci\u00f3n de las comunidades.La divisi\u00f3n pol\u00edtico administrativa de los territorios en los que se van a desarrollar los PDET y las autoridades departamentales o municipales que ejercen sus competencias en ellos, son datos previos que no sufren afectaci\u00f3n alguna originada en estos programas y su creaci\u00f3n no incide en la distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica del territorio ni en la manera como deban seleccionarse las respectivas autoridades, en cuanto la implementaci\u00f3n de los PDET tiene que cumplirse teniendo en cuenta estos factores preexistentes y en armon\u00eda con ellos.Debido a lo anterior, el Decreto 893 de 2017 prev\u00e9 distintas maneras de mantener una coordinaci\u00f3n con las autoridades locales y de considerar las peculiaridades de los territorios y de sus habitantes y lo propio acontece, por ejemplo, con otros mecanismos de planeaci\u00f3n contemplados en el ordenamiento antes de que se acordara la instauraci\u00f3n de los PDET y de que fueran creados por el decreto revisado, que establece su armonizaci\u00f3n con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de las entidades territoriales y otros instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento del territorio.Que haya puntos fronterizos entre instituciones previas y el nuevo programa introducido en aras de facilitar y asegurar el Acuerdo Final, no significa que la fuente formal mediante la cual han sido creados los PDET regule esas instituciones preexistentes o las modifique, pues lo cierto es que se limita a insertarlos en el ordenamiento como nueva figura dotada de una finalidad propia e inevitablemente destinada a la interacci\u00f3n con otros componentes del ordenamiento jur\u00eddico.La Sala Plena prest\u00f3 especial atenci\u00f3n al planteamiento de algunos intervinientes sobre los eventuales contenidos de ley org\u00e1nica del decreto ley bajo examen. De acuerdo con el art\u00edculo 151 de la Constituci\u00f3n, las Leyes org\u00e1nicas son aquellas a las que est\u00e1 sujeta la actividad legislativa, como el reglamento del Congreso; las normas sobre preparaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del presupuesto de rentas y de apropiaciones, y el plan general de desarrollo; as\u00ed como las relativas a la asignaci\u00f3n de competencias normativas a las entidades territoriales.La Corte Constitucional ha profundizado sobre las caracter\u00edsticas de las leyes org\u00e1nicas. En cuanto a las mayor\u00edas especiales requeridas para su aprobaci\u00f3n, ha se\u00f1alado que \u0093son corolario de la especialidad de esta clase de leyes. Tiene como prop\u00f3sito \u0093la obtenci\u00f3n de mayor consenso de las fuerzas pol\u00edticas representadas en el Congreso de la Rep\u00fablica, lo cual garantiza mayor legitimidad democr\u00e1tica a la ley que va a autolimitar el ejercicio de la actividad legislativa,\u0094 as\u00ed como una mayor vocaci\u00f3n de permanencia de esta clase de leyes, pues a ellas est\u00e1 condicionada la expedici\u00f3n y reforma de las normas ordinarias. (\u0085) Esta exigencia se orienta a resguardar la transparencia en el debate democr\u00e1tico, y por medio de ella, se garantiza el control pol\u00edtico de los ciudadanos a sus autoridades as\u00ed como el fin esencial del Estado de facilitar la participaci\u00f3n de todos en las decisiones que los afectan y en la vida pol\u00edtica de la Naci\u00f3n\u00a0(CP arts. 2 y 40)\u0094. Por esta raz\u00f3n, el Acto Legislativo 01 de 2016 excluy\u00f3 de las Facultades Presidenciales para la Paz, la potestad de expedir Leyes Org\u00e1nicas, entre otras. As\u00ed lo se\u00f1al\u00f3 la Corte en la Sentencia C-253 de 2017 que se refiri\u00f3 a la restricci\u00f3n del art\u00edculo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016. Dijo la Corte que \u0093Conforme a esta restricci\u00f3n, se tiene que el Congreso en ejercicio de su poder de reforma constitucional, concluy\u00f3 inequ\u00edvocamente que determinados asuntos, en raz\u00f3n a su relevancia, jerarqu\u00eda normativa o por estar sujetos a requisitos constitucionales agravados para su aprobaci\u00f3n, deb\u00edan estar excluidos de la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria que, se insiste, carece de instancias para la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica previa a la expedici\u00f3n de la respectiva norma\u0094.En relaci\u00f3n con lo anterior, la Corte constata que el Decreto Ley 893 de 2017 no regula ninguna materia propia de la reserva se\u00f1alada. En efecto, la norma bajo examen no modifica el reglamento del Congreso ni de sus C\u00e1maras; tampoco las normas de preparaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y de ejecuci\u00f3n del presupuesto de rentas y apropiaciones, ni del Plan Nacional de Desarrollo; ni las relativas a la asignaci\u00f3n de competencias normativas a las entidades territoriales (art\u00edculo 151 C.P.). Por el contrario, los art\u00edculos 1\u00ba, 4\u00ba y 6\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017 prev\u00e9n la sujeci\u00f3n de los PDET y de los PATR a los planes de desarrollo, a otros instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento del territorio, as\u00ed como a las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n, bajo los principios de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad (art\u00edculo 288 C.P.), y con respeto de la autonom\u00eda de las entidades territoriales. Los PDET, en consecuencia, constituyen instrumentos administrativos de coordinaci\u00f3n y gesti\u00f3n de la Naci\u00f3n con el objeto de articular la acci\u00f3n del Estado en su conjunto en los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto, con mayores niveles de pobreza, d\u00e9bil institucionalidad administrativa y presencia de cultivos de uso il\u00edcito y otras econom\u00edas ileg\u00edtimas. Tales instrumentos permiten realizar el principio de subsidiariedad en las entidades territoriales que resultaron m\u00e1s afectadas por el conflicto armado, gener\u00e1ndoles profundos desequilibrios y enormes brechas respecto de n\u00facleos urbanos que no sufrieron directamente los embates del conflicto, raz\u00f3n por la que cumplen adem\u00e1s la funci\u00f3n de materializar la reparaci\u00f3n colectiva de las comunidades asentadas en dichos territorios. Concurre de esta manera la Naci\u00f3n al cumplimiento de las obligaciones a cargo de tales entidades territoriales respecto de sus territorios en los que, por las mencionadas razones, les resulta imposible o demasiado dif\u00edcil satisfacer de manera eficaz las necesidades b\u00e1sicas de sus habitantes, sus derechos fundamentales y los requerimientos de la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas. Las autoridades territoriales, de acuerdo con el art\u00edculo 7\u00ba del Decreto Ley, participan en ejercicio de sus competencias en el proceso de formulaci\u00f3n de los PDET y los PATR. En efecto, la Corte constat\u00f3 que el decreto objeto de examen no modifica ni condiciona las competencias de las autoridades nacionales ni territoriales en materia de formulaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los planes de desarrollo, de acuerdo con las normas vigentes sobre el particular, sin perjuicio del deber de todas las autoridades p\u00fablicas de cumplir de buena fe con el Acuerdo de Paz, de conformidad con el Acto Legislativo 02 de 2017. La Corte observa, en consecuencia, que el Decreto 893 de 2017 no introduce modificaciones a instituciones preexistentes, ni regulaciones estructurales o sistem\u00e1ticas que pretendan la reforma de la Constituci\u00f3n o el desplazamiento o sustituci\u00f3n de leyes estatutarias, org\u00e1nicas, c\u00f3digos, leyes que necesitan mayor\u00eda calificada o absoluta para su aprobaci\u00f3n o que se ocupen de asuntos sometidos a reserva de ley. Por lo dem\u00e1s, el decreto controlado no crea ning\u00fan impuesto, por lo cual se puede sostener que no viola la prohibici\u00f3n del art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016. \u00a0 6. El requisito de la consulta previa del Decreto Ley 893 de 2017 Algunos intervinientes advirtieron a la Corporaci\u00f3n acerca de la posible inconstitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017 por incumplir el deber de consulta previa del pueblo afrodescendiente. Entre esos intervinientes se encuentran miembros del Equipo Nacional de Incidencia Jur\u00eddica de CODHES; el delegado pol\u00edtico de la Conferencia Nacional de Comunidades Afrocolombianas \u0096CNOA\u0096, el Consejo Nacional Afrocolombiano de Paz \u0096CONPA\u0096; la Coordinadora Jur\u00eddica del Proceso de Comunidades Negras \u0096PCN\u0096, organizaci\u00f3n que hace parte del Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano \u0096CONPA\u0096, y dos miembros de la comunidad afrocolombiana y delegados ante el Espacio Nacional de Consulta Previa. No obstante, estos \u00faltimos reconocieron que aun cuando las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras no fueron consultadas, la Direcci\u00f3n de Asuntos para Comunidades Negras del Ministerio del Interior envi\u00f3 proyectos de iniciativas legislativas a los correos electr\u00f3nicos de los delegados con el prop\u00f3sito de configurar una especie de proceso consultivo virtual.En relaci\u00f3n con este aspecto, dos propuestas se plantearon: (i) CODHES solicit\u00f3 la declaratoria de exequibilidad temporal del Decreto Ley 893 de 2017, de tal forma que el Gobierno Nacional tenga un plazo razonable para subsanar las omisiones y vicios del decreto mediante la realizaci\u00f3n de una consulta previa libre e informada al pueblo afrodescendiente; por su parte, (ii) la Coordinadora Jur\u00eddica del Proceso de Comunidades Negras \u0096PCN\u0096, solicit\u00f3 condicionar la exequibilidad de la disposici\u00f3n normativa bajo an\u00e1lisis, en el entendido de que se obligue al Gobierno Nacional a desarrollar un proceso de consulta espec\u00edfico para las comunidades negras en los territorios en donde se vayan a desarrollar los PDET.Como lo ha indicado la jurisprudencia de la Corte, de las normas constitucionales que prev\u00e9n el reconocimiento y protecci\u00f3n de la diversidad \u00e9tnica y cultural y, en especial, de las reglas previstas en el art\u00edculo 6\u00ba del Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, parte del bloque de constitucionalidad, surge un derecho a la consulta previa como expresi\u00f3n del derecho a participar en los asuntos que los afecten, consistente en que aquellas decisiones legislativas o administrativas que afecten directamente a pueblos y comunidades \u00e9tnicamente diferenciados, deben ser consultadas con ellas por parte de las autoridades p\u00fablicas, bajo condiciones de buena fe y respeto por su identidad diferenciada. A su vez, ese mismo precedente indica que (i) la afectaci\u00f3n directa que obliga a la consulta debe referirse a la regulaci\u00f3n de asuntos que conciernen a la comunidad diferenciada o que, siendo de car\u00e1cter general, tengan incidencia verificable en la conformaci\u00f3n de su identidad, y que (ii) la omisi\u00f3n de la consulta previa, cuando se trata de medidas legislativas genera, prima facie, la inexequibilidad de la normatividad correspondiente, puesto que se trata de un vicio que afecta el tr\u00e1mite legislativo, en tanto es una condici\u00f3n anterior al mismo.La Corte, sin embargo, comparte el entendimiento que plante\u00f3 el Procurador General de la Naci\u00f3n, en el sentido de que no resultaba necesario que el Decreto Ley 893 de 2017 fuera sometido a dicho procedimiento de consulta, por cuanto en su articulado no se dispone sustancialmente ninguna intervenci\u00f3n espec\u00edfica que afecte a los pueblos y comunidades \u00e9tnicas, en cuanto \u0093se limita a crear herramientas administrativas, para ser ejecutadas en forma posterior\u0094, frente a las cuales si podr\u00eda resultar obligatoria la referida consulta previa.En efecto, conforme ha sido expuesto, el Decreto Ley 893 de 2017 crea los PDET como un instrumento de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales, los programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI) y las medidas pertinentes que establece el Acuerdo Final y, adem\u00e1s, se\u00f1ala las directrices que deber\u00e1n ser tenidas en cuenta en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y sus documentos de instrumentalizaci\u00f3n, esto es, los PATR, que, en todo caso, deber\u00e1n garantizar la participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista de todos los actores del territorio, en los diferentes niveles territoriales.As\u00ed las cosas, el Decreto Ley 893 de 2017 crea los mecanismos orientados a la materializaci\u00f3n de la Reforma Rural Integral en los municipios priorizados por haber padecido con mayor rigor los efectos del conflicto armado, y plantea una ruta que debe seguirse en el procedimiento de elaboraci\u00f3n de los PDET y de los PATR, marco que prev\u00e9, en todo caso, que cuando se pretenda su realizaci\u00f3n en regiones que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, deber\u00e1 garantizarse el derecho fundamental a la consulta previa para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial. Lo anterior es coherente con uno de los principios fijados en el Cap\u00edtulo \u00c9tnico del Acuerdo Final, en el sentido de que la implementaci\u00f3n de todos sus componentes deber\u00e1 contar con la consulta y el consentimiento previo, libre e informado, de los pueblos y las comunidades \u00e9tnicamente diferenciados, siempre que procedan. En este orden de ideas, la Sala Plena considera que en el articulado del Decreto Ley 893 de 2017 no se encuentra proposici\u00f3n normativa alguna que comporte una afectaci\u00f3n directa de los derechos e intereses de pueblos y comunidades \u00e9tnicamente diferenciados, y tampoco estima acertado asegurar que la normatividad examinada implementa, de forma directa e inmediata, los contenidos del Acuerdo Final, sin que haya lugar a posteriores actuaciones. Adicionalmente, y como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, el Decreto Ley contiene regulaciones espec\u00edficas aplicables a aquellas ocasiones en que los Programas de Desarrollo Territorial \u0096PDET se implementen en territorios colectivos de comunidades \u00e9tnicas. En el ac\u00e1pite correspondiente, la Corte profundizar\u00e1 sobre la forma de hacer compatible la implementaci\u00f3n de los PDET con el derecho fundamental a la consulta previa de las comunidades \u00e9tnicas.Con base en lo anterior, esta Corporaci\u00f3n considera que en el caso analizado no concurr\u00eda el deber constitucional de realizar consulta previa para la adopci\u00f3n de las medidas establecidas, por lo que el decreto objeto de examen es constitucional en relaci\u00f3n con este aspecto.6. El examen de la validez constitucional de las disposiciones del Decreto 893 de 2017De acuerdo con reiterada jurisprudencia, el examen de constitucionalidad que la Corte desarrolla en relaci\u00f3n con los decretos expedidos en ejercicio de las facultades extraordinarias otorgadas por el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016 no se agota con la verificaci\u00f3n del cumplimiento de los l\u00edmites formales y materiales, puesto que tambi\u00e9n comprende el an\u00e1lisis de la normatividad expedida a la luz de los restantes preceptos constitucionales y, en especial, de aquellos que se refieren a materias vinculadas con el contenido que es objeto de regulaci\u00f3n mediante el respectivo decreto.Es de anotar que durante el proceso fueron presentadas distintas intervenciones que, en t\u00e9rminos generales, se pronuncian en sentido favorable a la declaraci\u00f3n de constitucionalidad del Decreto 893 de 2017, aunque algunas de ellas solicitan el condicionamiento y, en algunos casos, la declaraci\u00f3n de inexequibilidad. Como quiera que en los antecedentes de esta providencia se ha presentado una s\u00edntesis de las distintas intervenciones y del concepto del Ministerio P\u00fablico, al abordar cada uno de los art\u00edculos se har\u00e1 alusi\u00f3n a las intervenciones y, en particular, a aquellas que solicitan la inconstitucionalidad o el condicionamiento de sus contenidos.6.1. Art\u00edculo 1\u00ba. ObjetoEn t\u00e9rminos generales, el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto Ley no presenta problemas de constitucionalidad, pues se limita a crear una herramienta de planeaci\u00f3n, acorde con el Acuerdo Final, cuyo prop\u00f3sito es organizar la intervenci\u00f3n del Estado en las zonas priorizadas mediante Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial. Conforme ha sido expuesto, la creaci\u00f3n de estos programas no solo corresponde a lo pactado en el Acuerdo Final sino que desarrolla objetivos constitucionales primordiales, como la realizaci\u00f3n del derecho a la igualdad material entre miembros de poblaciones urbanas y campesinas, vali\u00e9ndose de mecanismos de asignaci\u00f3n de la inversi\u00f3n social.La Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n solicita la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad de la expresi\u00f3n \u0093Los PDET se formular\u00e1n por una sola vez y tendr\u00e1n una vigencia de diez (10) a\u00f1os\u0094, por considerar que tiene dos interpretaciones, ambas inconstitucionales. De conformidad con la primera, se habr\u00eda entregado al ejecutivo una competencia reglamentaria que solo podr\u00eda ejercer por una sola vez, lo cual limitar\u00eda la facultad permanente de reglamentaci\u00f3n con que cuenta el poder ejecutivo, as\u00ed como su facultad ordinaria de recaudar y administrar rentas y caudales p\u00fablicos y decretar su inversi\u00f3n, con lo cual se violar\u00eda la separaci\u00f3n de poderes. De acuerdo con la segunda interpretaci\u00f3n se limitar\u00eda la facultad del legislador futuro de reformar estos preceptos, lo que violar\u00eda la soberan\u00eda popular. Sobre este punto hay que evaluar dos asuntos: en primer t\u00e9rmino, la interpretaci\u00f3n seg\u00fan la cual el legislador o gobierno futuros no podr\u00e1n ejercer sus facultades legislativas o reglamentarias; en segundo lugar, la posibilidad de establecer una planeaci\u00f3n presupuestal a 10 a\u00f1os, con car\u00e1cter irreformable.Respecto del primer punto, es claro que trat\u00e1ndose de la materia abordada en el Decreto 893 de 2017 el legislador del presente no puede prohibir al legislador futuro las facultades de modificaci\u00f3n, pues como indica la Procuradur\u00eda, se desconocer\u00eda el principio de soberan\u00eda popular. De igual manera, el legislador actual tampoco puede supeditar la facultad reglamentaria del Gobierno en relaci\u00f3n con preceptos dotados del car\u00e1cter material de ley a su inexorable ejercicio por una sola vez, pues en este caso se vulnerar\u00eda el principio de separaci\u00f3n de poderes y se limitar\u00eda una competencia constitucional propia del ejecutivo. Las dos interpretaciones evidentemente resultar\u00edan contrarias a la Constituci\u00f3n pero, como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, no corresponden al objeto de la norma objeto de revisi\u00f3n.Esta cuesti\u00f3n versa sobre el alcance de las modificaciones que pudiera introducir el legislador y sobre los l\u00edmites del Gobierno en ejercicio de su facultad reglamentaria, ya que se debe establecer si hay lugar a una competencia abierta para modificar el contenido del decreto ley, inclusive desatendiendo contenidos del Acuerdo de Paz. Al respecto, considera esta Corte que la capacidad de modificaci\u00f3n legal de las disposiciones examinadas estar\u00e1 limitada, mas no por este decreto ley, que se podr\u00eda reformar en un futuro desde una perspectiva general, sino por el Acto Legislativo 02 de 2017 que, en desarrollo del derecho a la paz, estableci\u00f3 que los desarrollos normativos del Acuerdo Final y su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n \u0093deber\u00e1n guardar coherencia e integralidad con lo acordado, preservando los contenidos, los compromisos, el esp\u00edritu y los principios del Acuerdo Final\u0094. As\u00ed las cosas, al modificar las medidas legislativas que implementen el Acuerdo Final, el Congreso tendr\u00e1 una competencia limitada por el Acto Legislativo 02 de 2017, que le permitir\u00e1 desarrollar el Acuerdo con base en el principio constitucional de buena fe y, especialmente, con fundamento en la paz que es un derecho y pilar fundamental de la Constituci\u00f3n de 1991. De este modo, las futuras modificaciones legislativas deber\u00e1n guardar la debida coherencia con lo establecido en el Acuerdo Final y esto, a su turno, condicionar\u00e1 el alcance del ejercicio de la potestad reglamentaria, pues, no siendo independiente de la ley reglamentada, carece de la fuerza indispensable para variarla.En atenci\u00f3n a lo precedente, el Decreto Ley 893 de 2017 podr\u00e1 ser modificado por el \u00f3rgano legislativo e, igualmente, en correspondencia con la actuaci\u00f3n del Congreso de la Rep\u00fablica, cualquier reglamentaci\u00f3n que expida el Gobierno podr\u00e1 igualmente ser modificada por el propio Gobierno. En cualquier caso, las eventuales modificaciones deber\u00e1n acatar el principio de buena fe en el cumplimiento del Acuerdo Final y guardar conexidad objetiva, estricta y suficiente con los contenidos del mismo, con total sujeci\u00f3n a la Carta Pol\u00edtica, en aras de garantizar la efectividad del derecho a la paz.Adicionalmente, los PDET se dirigen a garantizar la no repetici\u00f3n de graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, as\u00ed como del conflicto mismo, dado que son programas convenidos en el Acuerdo de Paz que pone fin al conflicto armado interno con las FARC-EP, por lo que su implementaci\u00f3n es tambi\u00e9n una forma de garantizar el derecho constitucional a la paz.En efecto, los PDET y, en general, los mecanismos de Reforma Rural Integral, fueron previstos en el Acuerdo Final para contribuir a la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera, a la reconciliaci\u00f3n y como una garant\u00eda de no repetici\u00f3n. El Acuerdo Final, expresamente establece que uno de los objetivos de los PDET es \u0093hacer del campo colombiano un escenario de reconciliaci\u00f3n en el que todos y todas trabajan alrededor de un prop\u00f3sito com\u00fan, que es la construcci\u00f3n del bien supremo de la paz, derecho y deber de obligatorio cumplimiento\u0094.El segundo de los aspectos enunciados conduce a examinar si el decreto ley analizado establece una planeaci\u00f3n presupuestal a 10 a\u00f1os de car\u00e1cter irreformable. Acerca de este punto cabe recordar que, de acuerdo con el art\u00edculo 346 de la Constituci\u00f3n, la facultad de formular el presupuesto por parte del Gobierno es anual, por lo cual uno de los principios del gasto es, precisamente, el de su anualidad y as\u00ed lo reafirma el art\u00edculo 14 del Decreto 111 de 1996, Estatuto Org\u00e1nico del Presupuesto. En ese sentido, una ley ordinaria no podr\u00eda establecer, de manera obligatoria, la destinaci\u00f3n plurianual del presupuesto. Ahora bien, seg\u00fan el art\u00edculo 339 de la Carta, el Gobierno Nacional y los gobiernos territoriales, en el marco de sus respectivas competencias, deben incluir planes de inversiones en los planes de desarrollo y tales planes de inversi\u00f3n contienen los presupuestos plurianuales, mediante los cuales se proyectar\u00e1n los costos de los programas m\u00e1s importantes de inversi\u00f3n p\u00fablica contemplados en la parte general. Ci\u00f1\u00e9ndose a esta ordenaci\u00f3n se garantiza el respeto de los principios de representaci\u00f3n y soberan\u00eda popular, ya que el gobierno actual \u0096nacional o territorial\u0096 no puede obligar al gobierno futuro, por lo que el plan de desarrollo \u00fanicamente rige durante el mandato del gobierno que lo expide. As\u00ed las cosas, en principio resultar\u00eda desproporcionado que un gobierno comprometiera la programaci\u00f3n presupuestal, no solo m\u00e1s all\u00e1 del criterio de anualidad, sino, inclusive, del t\u00e9rmino de su mandato de representaci\u00f3n popular. Sin embargo, lo anterior no implica la prohibici\u00f3n de toda forma de planeaci\u00f3n plurianual, incluida aquella que pueda exceder el mandato de un gobierno espec\u00edfico, pues lo importante es que los planes plurianuales sean acordes con los planes de desarrollo y de inversiones. En efecto, los planes de desarrollo pueden tener planes de acci\u00f3n, como lo fueron, por ejemplo, los Planes Integrales \u00danicos, PIU, creados por la Ley 1190 de 2008, herramienta de planeaci\u00f3n para la poblaci\u00f3n desplazada, que fue examinada por la Corte Constitucional en el Auto 383 de seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004. Igual ocurre, por ejemplo, con los Planes de Acci\u00f3n Territorial, PAT, creados por los art\u00edculos 254 y siguientes del Decreto 4800 de 2011, en desarrollo de la Ley 1448 de 2011 de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras. Entonces, estas planeaciones plurianuales son viables, pues antes que una vulneraci\u00f3n al principio de anualidad y de planeaci\u00f3n con base en la soberan\u00eda popular, propician una adecuada articulaci\u00f3n entre la planeaci\u00f3n de cuatro a\u00f1os, propia de los planes de desarrollo, y la realizaci\u00f3n de objetivos constitucionales, como por ejemplo, los derechos de las v\u00edctimas. De este modo, los planes plurianuales son indicativos, no se sobreponen ni sustituyen al correspondiente plan de desarrollo y aseguran una mejor planeaci\u00f3n para la organizada realizaci\u00f3n de objetivos constitucionales.En este orden de ideas, se impone una respuesta afirmativa a la pregunta que indaga acerca de la posibilidad de formular planes que excedan la duraci\u00f3n de los periodos del Gobierno Nacional o de los territoriales, porque existen algunos asuntos de la gesti\u00f3n p\u00fablica que requieren una planeaci\u00f3n a largo plazo, pues no pueden quedar sometidos a las prioridades de cada gobierno a un grado tal que se le reste estabilidad al logro de objetivos constitucionales prioritarios.A t\u00edtulo de ejemplo pueden ser citados los planes de ordenamiento territorial -POT, que son aprobados por los concejos municipales y que, seg\u00fan el art\u00edculo 28 de la Ley 388 de 1997, tienen una vigencia que comprende tres periodos constitucionales, por lo que est\u00e1n a cargo de diferentes administraciones. De esta manera, a trav\u00e9s del ordenamiento territorial, se cumple una funci\u00f3n constitucionalmente adecuada, puesto que, como en otra ocasi\u00f3n lo precis\u00f3 esta Corte, \u0093[l]a funci\u00f3n de ordenamiento del territorio comprende una serie de acciones, decisiones y regulaciones, que definen de manera democr\u00e1tica, participativa, racional y planificada, el uso y desarrollo de un determinado espacio f\u00edsico territorial con arreglo a par\u00e1metros y orientaciones de orden demogr\u00e1fico, urban\u00edstico, rural, ecol\u00f3gico, biof\u00edsico, sociol\u00f3gico, econ\u00f3mico y cultural. Se trata, ni m\u00e1s ni menos, de definir uno de los aspectos m\u00e1s trascendentales de la vida comunitaria como es su dimensi\u00f3n y proyecci\u00f3n espacial\u0094.Esta planeaci\u00f3n a largo plazo no obsta para que cada gobierno pueda hacer una revisi\u00f3n del POT que permita garantizar su articulaci\u00f3n con el ciclo de planeaci\u00f3n territorial, con la vigencia de cada plan de desarrollo y, por consiguiente, con el principio de soberan\u00eda popular. Gracias a esta revisi\u00f3n el POT se articula con cada presupuesto anual y en cada oportunidad se le asigna una fuente de financiaci\u00f3n en el plan plurianual de inversiones del Plan de Desarrollo, de donde surge que el programa de ejecuci\u00f3n del POT y el plan de inversiones del Plan de Desarrollo se articulan, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 18 de la Ley 388 de 1997.As\u00ed las cosas, no es cierto que la Constituci\u00f3n proh\u00edba desarrollar planes plurianuales o que proyecten inversiones plurianuales, sino que, por el contrario, este tipo de planeaciones, fuera de ajustarse al marco constitucional, resulta deseable para el adecuado cumplimiento de objetivos constitucionales y, como ha sido expuesto a lo largo de esta providencia, en el caso de los PDET existen fines constitucionales superiores que justifican la previsi\u00f3n de una planeaci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 de un periodo de gobierno.En efecto, los PDET contribuyen a la realizaci\u00f3n del componente social del Estado Social de Derecho; a la realizaci\u00f3n de derechos fundamentales, econ\u00f3micos, sociales y culturales; a la garant\u00eda del derecho a la igualdad entre comunidades urbanas y rurales; a la garant\u00eda del derecho a la igualdad entre comunidades \u00e9tnicas y mestizas, as\u00ed como al derecho al ambiente sano y, a la vez, permiten la materializaci\u00f3n del derecho a la paz y el cumplimiento de buena fe del Acuerdo Final.Adicionalmente, la previsi\u00f3n a largo plazo de los PDET es coherente con el art\u00edculo 3 del Acto Legislativo 01 de 2016 que introdujo un art\u00edculo constitucional transitorio, mediante el cual se crea el Plan de Inversiones para la Paz, cuya inclusi\u00f3n ser\u00e1 obligatoria en los Planes Nacionales de Desarrollo de los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os, priorizando, entre otros, a los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto y sus consecuencias. Significa lo anterior que el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017, seg\u00fan el cual los PDET se formulan una sola vez y por vigencia de 10 a\u00f1os, tiene fundamento constitucional en los fines que persigue y en el art\u00edculo 3 del Acto Legislativo 01 de 2016, lo cual no obsta para que se deban desarrollar mecanismos de articulaci\u00f3n al inicio de cada periodo de gobierno, a fin de garantizar que los PDET se conecten adecuadamente con los sucesivos planes de desarrollo nacionales, departamentales o municipales, as\u00ed como con el Plan de Inversiones para la Paz de que trata el art\u00edculo 3 del Acto Legislativo 01 de 2016.Por \u00faltimo, en lo relativo a la remisi\u00f3n a \u0093las medidas pertinentes que establece el Acuerdo Final\u0094, que seg\u00fan la Procuradur\u00eda ser\u00eda inconstitucional dado que el Acuerdo no tiene car\u00e1cter normativo, la Corte precisa que este tipo de remisiones, si bien podr\u00eda constituir una falta de t\u00e9cnica legislativa no corresponde a un acto inexequible, ni siquiera en aquellos asuntos en los que existe reserva de ley, como en materia sancionatoria, remisi\u00f3n que, en todo caso, es producto del debate pol\u00edtico.Sobre el particular, dijo la Corte en la Sentencia C-710 de 2001:\u0093Considerar que la remisi\u00f3n en materia de derecho sancionador es v\u00e1lida s\u00f3lo cuando se hace frente a otra ley en sentido formal es decir, cuando se remite a un texto normativo prescrito por el legislador ordinario o extraordinario, es una inferencia que no se deduce de la reserva legal y por el contrario es una afirmaci\u00f3n que establece un l\u00edmite adicional al legislador no previsto en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u0094.Con mayor raz\u00f3n caben este tipo de remisiones -sin que ello constituya vicio de inconstitucionalidad-, en las normas de implementaci\u00f3n y desarrollo del Acuerdo Final, cuyos contenidos pueden ser incorporados al ordenamiento jur\u00eddico por el legislador ordinario o extraordinario, siempre que tales remisiones hubieran sido adoptadas mediante los procedimientos previstos en la Constituci\u00f3n y, en este caso, en el Acto Legislativo 01 de 2016. Las normas de implementaci\u00f3n y desarrollo, por otra parte, deben guardar conexidad con el Acuerdo Final, cuya validez incluso debe ser examinada bajo dicho criterio cuando se trata de la implementaci\u00f3n de contenidos del Acuerdo Final que correspondan a normas de derecho internacional humanitario o de derechos humanos, en los t\u00e9rminos del Acto Legislativo 02 de 2017, a lo que se a\u00f1ade que los desarrollos normativos del Acuerdo y su aplicaci\u00f3n deber\u00e1n guardar coherencia e integralidad con lo acordado.La conexidad del Decreto 893 de 2017 con el Acuerdo Final ya ha sido evaluada y, aunque su prop\u00f3sito es la implementaci\u00f3n de los puntos 1.2 y 6.2.3, literal a, no se puede perder de vista que el alcance de los PDET no se agota en los puntos directamente desarrollados, sino que es transversal y, conforme se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, inevitablemente compromete otros puntos del Acuerdo Final, como por ejemplo, los atinentes a la perspectiva \u00e9tnica o a las v\u00edctimas y su derecho a la reparaci\u00f3n, por todo lo cual la Corte no advierte inconstitucionalidad en la alusi\u00f3n a las medidas pertinentes del Acuerdo Final contenidas en el art\u00edculo 1\u00ba, cuya exequibilidad se declarar\u00e1. \u00a0 6.2. Art\u00edculo 2\u00ba. FinalidadEl art\u00edculo 2\u00ba establece la finalidad de cada PDET y la hace consistir en la \u0093transformaci\u00f3n estructural del campo y del \u00e1mbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad en las zonas priorizadas [\u0085], asegurando el bienestar y el buen vivir, la protecci\u00f3n de la riqueza pluri\u00e9tnica y multicultural, el desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar y las formas propias de producci\u00f3n de las [pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos] (sic), el desarrollo de la integraci\u00f3n de las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto y el reconocimiento y la promoci\u00f3n de las organizaciones de mujeres rurales, y hacer del campo colombiano un escenario de reconciliaci\u00f3n\u0094.Este precepto le asigna a los PDET finalidades que son acordes con la Constituci\u00f3n y, en especial, con los art\u00edculos 64 y 65 superiores. Seg\u00fan el primero de los preceptos citados el Estado tiene el deber de \u0093promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educaci\u00f3n, vivienda, seguridad social, recreaci\u00f3n, cr\u00e9dito, comunicaciones, comercializaci\u00f3n de los productos, asistencia t\u00e9cnica y empresarial\u0094 y todo \u0093con el fin de mejorar el ingreso y la calidad de vida de los campesinos\u0094. Por su parte, el art\u00edculo 65 prev\u00e9 mecanismos para mejorar la productividad del campo y al efecto establece que para brindar especial protecci\u00f3n a la producci\u00f3n de alimentos \u0093se otorgar\u00e1 prioridad al desarrollo integral de las actividades agr\u00edcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as\u00ed como tambi\u00e9n a la construcci\u00f3n de obras de infraestructura y adecuaci\u00f3n de tierras\u0094. Igualmente, la disposici\u00f3n analizada atiende al fin esencial que la Carta prev\u00e9 en su art\u00edculo 7\u00ba al radicar en el Estado el reconocimiento y la protecci\u00f3n de \u0093la diversidad \u00e9tnica y cultural de la Naci\u00f3n colombiana\u0094, lo que incluye las formas de producci\u00f3n campesina y de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos en el \u00e1mbito conformado por \u0093las regiones abandonadas y golpeadas por el conflicto\u0094, en donde se busca concretar la intenci\u00f3n del Constituyente de 1991 de garantizar la igualdad real, por cuanto, justamente, es en esas zonas del territorio, afectadas por mayores niveles de pobreza y victimizaci\u00f3n a causa del conflicto armado, en las que debe realizarse un mayor esfuerzo por la efectiva realizaci\u00f3n de los mandatos de la Constituci\u00f3n.El art\u00edculo 2\u00ba examinado, tambi\u00e9n recoge el prop\u00f3sito constitucional de garantizar la igualdad de mujeres y hombres en el campo, motivo por el cual se refiere al \u0093reconocimiento y la promoci\u00f3n de las organizaciones de mujeres rurales\u0094, aspecto este plenamente compatible con los art\u00edculos 13 y 43 de la Carta que proh\u00edben cualquier tipo de discriminaci\u00f3n contra la mujer y, particularmente, la que tenga su origen en razones de sexo, siendo del caso destacar que, en Colombia, la situaci\u00f3n de las mujeres rurales acusa altos niveles de discriminaci\u00f3n.En efecto, el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer, \u00f3rgano competente respecto del cumplimiento de la Convenci\u00f3n para la Eliminaci\u00f3n de todas las formas de discriminaci\u00f3n contra la Mujer, refiri\u00e9ndose al caso colombiano, se\u00f1al\u00f3, en el a\u00f1o 2013, que \u0093[a]l Comit\u00e9 le preocupa la discriminaci\u00f3n persistente que sufren las mujeres rurales, ind\u00edgenas y afrocolombianas\u0094 y se mostr\u00f3 \u0093profundamente preocupado porque los efectos desproporcionados del conflicto armado, junto con la repercusi\u00f3n negativa de los megaproyectos agr\u00edcolas y mineros, sobre estos grupos de mujeres est\u00e1n agravando la discriminaci\u00f3n, las desigualdades y la pobreza imperantes que vienen sufriendo desde hace tiempo\u0094, incluyendo \u0093el acceso insuficiente de las mujeres ind\u00edgenas y afrocolombianas a servicios de atenci\u00f3n de la salud, la educaci\u00f3n y oportunidades de empleo en las zonas urbanas y rurales\u0094.As\u00ed las cosas, el reconocimiento de las organizaciones de mujeres rurales, contemplado en el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto Ley que ahora se estudia, como una de las finalidades de los PDET, no vulnera ninguna norma constitucional e inclusive su cabal aplicaci\u00f3n contribuir\u00eda, en forma decisiva, a la realizaci\u00f3n de los postulados plasmados en los art\u00edculos 13 y 43 de la Carta, esta vez en favor de la igualdad de las mujeres rurales en los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto armado.Del mismo modo, la finalidad relacionada con \u0093hacer del campo colombiano un escenario de reconciliaci\u00f3n\u0094 contribuye al cumplimiento de una de las finalidades primordiales de la Constituci\u00f3n de 1991, cual es la de superar el conflicto armado y lograr la paz, prop\u00f3sito patente en el pre\u00e1mbulo o en art\u00edculos como el 22 superior y en disposiciones transitorias como la n\u00famero 12 en la cual se autorizaba la adopci\u00f3n de medidas encaminadas a facilitar \u0093la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de los grupos guerrilleros\u0094 y, se\u00f1aladamente, en el art\u00edculo transitorio 13 que facultaba al gobierno para dictar, dentro de los tres a\u00f1os siguientes a la entrada en vigencia de la Constituci\u00f3n, la preceptiva que fuera necesaria \u0093para facilitar la reinserci\u00f3n de grupos guerrilleros desmovilizados que se encuentren vinculados a un proceso de paz bajo su direcci\u00f3n; para mejorar las condiciones econ\u00f3micas y sociales de las zonas donde ellos estuvieran presentes; y para proveer a la organizaci\u00f3n territorial, organizaci\u00f3n y competencia municipal, servicios p\u00fablicos y funcionamiento e integraci\u00f3n de los cuerpos colegiados municipales de dichas zonas\u0094.Ahora bien, algunas organizaciones sociales le han planteado a la Corte condicionar la exequibilidad en ciertos casos y as\u00ed lo solicit\u00f3 tambi\u00e9n la Defensor\u00eda del Pueblo, con la pretensi\u00f3n de que entre las finalidades se incluya \u0093la protecci\u00f3n de las relaciones entre las comunidades y la naturaleza\u0094, debido a que el Acuerdo Final hace menci\u00f3n a esa finalidad de los PDET. Para la Defensor\u00eda se tratar\u00eda de una medida de armonizaci\u00f3n, no solo con el Acuerdo Final, sino con la Constituci\u00f3n misma, y permitir\u00eda atender a la necesidad de resolver problem\u00e1ticas relacionadas con los da\u00f1os ambientales generados por cultivos de uso il\u00edcito y econom\u00edas ilegales.Se tratar\u00eda, entonces, de una omisi\u00f3n legislativa en la que se habr\u00eda incurrido al proferir el Decreto 893 de 2017. Trat\u00e1ndose de este tipo de se\u00f1alamientos es importante recordar que, en reiterada jurisprudencia, la Corte ha reconocido su incompetencia para conocer de la inactividad legislativa absoluta, que tiene lugar cuando respecto de alguna materia el legislador no ha producido ninguna regulaci\u00f3n y, a la vez, ha reivindicado su competencia para conocer de las omisiones legislativas de car\u00e1cter relativo que se presentan siempre que el legislador proporciona una regulaci\u00f3n, aunque incompleta por la ausencia de un ingrediente o condici\u00f3n que, pese a ser una exigencia constitucional, no fue tenido en cuenta por el legislador y es imprescindible para que la regulaci\u00f3n efectivamente producida armonice con la Carta.Para los efectos que en esta oportunidad interesan a la Sala Plena, no resulta indispensable reiterar todo el desarrollo jurisprudencial relativo a las omisiones legislativas de car\u00e1cter relativo, aun cuando si es necesario hacer \u00e9nfasis en que la omisi\u00f3n debe ser predicable de una espec\u00edfica disposici\u00f3n normativa, por lo cual el precepto tachado de incompleto debe ser claramente identificado, pues no es admisible la invocaci\u00f3n de la actividad legislativa parcialmente desplegada de manera general o en relaci\u00f3n con un documento normativo completo.Pero tambi\u00e9n importa anotar que, en ocasiones, aunque se haya identificado el precepto sobre el cual recae el se\u00f1alamiento de contener un desarrollo incompleto o solo parcial, lo que le har\u00eda falta ya estar\u00eda incorporado en el mismo cuerpo normativo, salvo que en otra disposici\u00f3n, e incluso en un documento o fuente distinta de nivel inferior a la Constituci\u00f3n, por lo que se precisa de una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la respectiva ley o decreto o su lectura concordante con otra normatividad que ya prev\u00e9 lo que se echa de menos en la disposici\u00f3n de que se trate, pues no habr\u00eda omisi\u00f3n legislativa relativa.La configuraci\u00f3n de una omisi\u00f3n legislativa parcial requiere, entonces, de una concreta disposici\u00f3n a la cual le falte un ingrediente ya previsto, pero en la Constituci\u00f3n, cuyos contenidos deben ser proyectados sobre la disposici\u00f3n inferior incompleta para superar esa falencia mediante la agregaci\u00f3n de un significado que ya est\u00e1 presente en el nivel superior del ordenamiento jur\u00eddico, por haberlo incorporado el Constituyente en la propia Carta, que deviene as\u00ed en imprescindible par\u00e1metro de evaluaci\u00f3n.Visto lo anterior, la Corte repara en que la Defensor\u00eda del Pueblo plantea que la inconstitucionalidad proviene de la ausencia de una finalidad incluida en el Acuerdo Final que es, desde luego, \u0093un referente hermen\u00e9utico del respeto del art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016\u0094. Por la anotada raz\u00f3n, en principio, no procede fundar una inconstitucionalidad de una disposici\u00f3n dotada del rango de ley en la eventual omisi\u00f3n de un contenido del Acuerdo Final per se, sin que ello implique que los organismos del Estado puedan desconocerlo o expedir normativas dirigidas a su desconocimiento, pues en ese caso se estar\u00eda vulnerando el art\u00edculo 83 de la Constituci\u00f3n que obliga a cumplir de buena fe lo pactado, as\u00ed como el art\u00edculo 22 superior en el que figura la paz como un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento, cuyo logro y mantenimiento ha de ser buscado, adem\u00e1s, por toda persona, conforme lo indica el art\u00edculo 95-6 de la Carta.Dando alcance al Acto Legislativo 02 de 2017, como obligatorio par\u00e1metro de interpretaci\u00f3n, corresponde entender que una de las finalidades de los PDET es \u0093la protecci\u00f3n de las relaciones entre las comunidades y la naturaleza\u0094, pues se trata de un objetivo ajustado al ordenamiento constitucional y planteado adem\u00e1s en el Acuerdo Final como objetivo de los PDET.Por bien sabido se tiene que el marco normativo de la implementaci\u00f3n parte de reconocer que el Acuerdo Final refrendado por el Congreso tiene car\u00e1cter pol\u00edtico, es decir, no normativo, y que para asegurar la adquisici\u00f3n de la indispensable fuerza normativa, el Acto Legislativo 01 de 2016 dot\u00f3 de facultades extraordinarias al Presidente de la Rep\u00fablica y previ\u00f3 un procedimiento legislativo especial para la paz orientado a la implementaci\u00f3n, concepto este \u00faltimo de \u00edndole jur\u00eddica. As\u00ed pues, la introducci\u00f3n en el ordenamiento de los contenidos del Acuerdo Final puede servirse de las v\u00edas establecidas en el Acto Legislativo 01 de 2016 y, por supuesto, tambi\u00e9n de los mecanismos permanentes de reforma constitucional y de expedici\u00f3n de disposiciones legales.Pese a que en la presente ocasi\u00f3n no es viable proyectar sobre el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto 893 de 2017 los contenidos del Acuerdo Final, para hacer que se tenga por finalidad de los PDET la protecci\u00f3n de las relaciones entre las comunidades y la naturaleza, ello no implica la configuraci\u00f3n de una omisi\u00f3n legislativa relativa o que definitivamente deba descartarse el aludido prop\u00f3sito como finalidad de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, ya que otras disposiciones del decreto revisado hacen expl\u00edcita la inclusi\u00f3n del elemento que seg\u00fan la Defensor\u00eda del Pueblo hace falta.En este sentido, conviene observar que, por ejemplo, el art\u00edculo 4\u00ba del decreto revisado al establecer el Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional -PATR, como mecanismo destinado a instrumentalizar cada uno de los PDET, se\u00f1ala, en su numeral 4\u00ba, que ese plan deber\u00e1 tener en cuenta un enfoque territorial que reconozca \u0093las caracter\u00edsticas socio-hist\u00f3ricas, culturales, ambientales y productivas de los territorios y sus habitantes\u0094 (negrillas fuera de texto), as\u00ed como las necesidades diferenciadas y \u0093la vocaci\u00f3n de los suelos\u0094. A lo anterior, se a\u00f1ade lo previsto en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 6\u00ba respecto de las regiones que incluyan territorios y zonas con presencia de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos, en cuyo caso \u0093los PATR se armonizar\u00e1n con los planes de vida, planes de salvaguarda, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes\u0094, referencia tambi\u00e9n consignada en el art\u00edculo 12, relativo al enfoque \u00e9tnico de los PDET y los PATR, as\u00ed como en el art\u00edculo 14 sobre la planeaci\u00f3n participativa que debe considerar como lineamiento el \u0093fortalecimiento territorial\u0094 y la \u0093pervivencia cultural, ambiental y de la biodiversidad\u0094.No duda la Corte en afirmar que en las disposiciones que se acaban de transcribir encuentra su fundamento la finalidad que la Defensor\u00eda del Pueblo considera ausente en el art\u00edculo 2\u00ba, pues aun cuando en este precepto carece de soporte textual, no por ello cabe interpretar que se configura una omisi\u00f3n legislativa relativa, dado que otros contenidos del decreto involucran ese ingrediente que es transversal a la normatividad all\u00ed establecida.Tampoco se puede perder de vista que de conformidad con el Acto Legislativo 02 de 2017, los desarrollos normativos del Acuerdo y su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n \u0093deber\u00e1n guardar coherencia e integralidad con lo acordado, preservando los contenidos, los compromisos, el esp\u00edritu y los principios del Acuerdo Final\u0094, que \u0093ser\u00e1n obligatoriamente par\u00e1metros de interpretaci\u00f3n y referente de desarrollo y validez de las normas y las leyes de implementaci\u00f3n y desarrollo del Acuerdo Final, con sujeci\u00f3n a las disposiciones constitucionales\u0094. Precisamente, la preservaci\u00f3n de la arm\u00f3nica relaci\u00f3n entre las comunidades y la naturaleza es una finalidad concordante con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que, en su art\u00edculo 79, prev\u00e9 el derecho al ambiente sano, mientras que en el art\u00edculo 95-8 establece el deber de proteger \u0093los recursos culturales y naturales del pa\u00eds y velar por la conservaci\u00f3n de un ambiente sano\u0094, lo cual puede ser motivo de monitoreo por \u00f3rganos constitucionales de control como la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 277-4 superior, o la Contralor\u00eda General, seg\u00fan el art\u00edculo 268-7 de la Carta. Evidente resulta, entonces, que los PDET deben implementarse buscando la armon\u00eda en las relaciones de las comunidades y la naturaleza, pues de lo contrario se podr\u00edan afectar las normas constitucionales citadas y las del decreto sometido a control que, como se ha visto, no es ajeno a esta finalidad, presente en su normatividad, a tal grado que no es posible sostener la existencia de la omisi\u00f3n legislativa relativa alegada por la Defensor\u00eda del Pueblo. Algo similar ocurre con la solicitud de exequibilidad condicionada formulada por la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas, en cuya intervenci\u00f3n se se\u00f1ala que el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto 893 de 2017 se ajusta a la Constituci\u00f3n, siempre y cuando se reconozca que el desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar debe estar guiado por formas de tipo cooperativo, mutual, comunal, micro empresarial y asociativo solidario, de conformidad con el punto 1.2.1 del Acuerdo Final.El referido punto del Acuerdo Final al asignarle a los PDET el objetivo de lograr la transformaci\u00f3n estructural del campo y del \u00e1mbito rural, as\u00ed como una relaci\u00f3n equitativa entre el campo y la ciudad, recomienda que se asegure \u0093el desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar\u0094, lo que no excluye las formas de tipo cooperativo, mutual, comunal, micro empresarial y asociativo solidario, ni tampoco otras formas de desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar. As\u00ed las cosas, el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto analizado al establecer como finalidad de los PDET el aseguramiento del \u0093desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar\u0094 y \u0093las formas propias de producci\u00f3n de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos\u0094, emplea una f\u00f3rmula general que reviste de juridicidad lo contemplado en el Acuerdo Final, sin excluir las formas all\u00ed mismo mencionadas y sin tornarlas obligatorias o exclusivas. \u00a0Siendo as\u00ed, no se evade el Acuerdo Final y desde la perspectiva constitucional no se incurre en omisi\u00f3n legislativa de car\u00e1cter relativo, pues aunque la Constituci\u00f3n en sus art\u00edculos 64 y 65 reconoce algunos derechos sociales y econ\u00f3micos relacionados con la cuesti\u00f3n agraria, no define con detalle, ni impone alguna tipolog\u00eda relativa a las formas como espec\u00edficamente debe desarrollarse la econom\u00eda campesina o familiar y menos a\u00fan hace coincidir las posibles modalidades con las formas cooperativa, mutual, comunal o micro empresarial. Ciertamente el art\u00edculo 58 superior en materia de propiedad, indica que el Estado \u0093proteger\u00e1 y promover\u00e1 las formas asociativas y solidarias de propiedad\u0094, pero lo hace respecto de un \u00e1mbito espec\u00edfico y en t\u00e9rminos amplios, esto es, sin precisar cu\u00e1les ser\u00e1n esas formas asociativas y solidarias.As\u00ed pues, la Constituci\u00f3n no contiene un cat\u00e1logo de las formas en que debe desarrollarse la econom\u00eda campesina o familiar y, por lo tanto, no existe normatividad superior que deba ser proyectada sobre el art\u00edculo estudiado para superar una omisi\u00f3n legislativa parcial que tampoco tiene lugar. Sin perjuicio de esto, es importante apuntar que aun cuando la Carta Pol\u00edtica no opta por se\u00f1alar las formas de desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar tampoco proh\u00edbe la implementaci\u00f3n de las modalidades que se han mencionado o de algunas de ellas.No hall\u00e1ndose constitucionalmente prohibidas, nada impide que se promuevan esas formas de desarrollo de la econom\u00eda campesina y familiar, m\u00e1s a\u00fan si se tiene en cuenta que, como varias veces se ha enfatizado, el Acuerdo de Paz es criterio de interpretaci\u00f3n de la normativa de implementaci\u00f3n y debe ser cumplido de buena fe en garant\u00eda del derecho a la paz y de los restantes derechos comprometidos por su implementaci\u00f3n. De conformidad con lo precedente, la Corte declarar\u00e1 la constitucionalidad del art\u00edculo 2\u00ba.6.3. Art\u00edculo 3\u00ba. Cobertura geogr\u00e1ficaEl art\u00edculo 3\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017 se refiere a la cobertura geogr\u00e1fica de los PDET y al efecto establece 16 zonas, con una inclusi\u00f3n de 170 municipios agrupados en subregiones. Este art\u00edculo tiene dos par\u00e1grafos y en el primero de ellos se establece que los PDET deber\u00e1n acogerse a los Planes de Ordenamiento Territorial – POT, a los Planes B\u00e1sicos de Ordenamiento Territorial – PBOT, y a los Esquemas B\u00e1sicos de Ordenamiento Territorial -EOT. El segundo par\u00e1grafo, por su parte, menciona la facultad que se le otorga al Gobierno para ampliar los PDET en el futuro, de acuerdo con la disponibilidad de recursos e igualmente aclara que la priorizaci\u00f3n territorial de los PDET no exime al Gobierno de la obligaci\u00f3n de implementar planes en todo el territorio nacional.El Proceso de Comunidades Negras – PCN, que forma parte del Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano – CONPA, considera que la focalizaci\u00f3n recogida en el art\u00edculo 3\u00ba no corresponde a la realidad pol\u00edtica, administrativa y cultural del pueblo afrocolombiano que se encuentra ubicado en buena parte de las zonas indicadas. Sin embargo, la Corte encuentra que esta observaci\u00f3n, aun cuando respetable, no alcanza a suscitar dudas sobre la constitucionalidad del precepto estudiado, pues es abstracta y no especifica cu\u00e1les contenidos superiores ser\u00edan objeto de vulneraci\u00f3n. Se trata, entonces, de una calificada opini\u00f3n acerca de la inconveniencia de los criterios de focalizaci\u00f3n acogidos, que no pone de manifiesto razones o motivos de inconstitucionalidad que debieran ser objeto de examen.Ahora bien, lo que resulta inobjetable es que la focalizaci\u00f3n de los PDET obedece a ciertos criterios y que esos criterios deben ser compatibles con la Constituci\u00f3n y, por ende, no constituir causa de discriminaci\u00f3n y, en particular, contra poblaciones y comunidades de especial protecci\u00f3n constitucional, como, por ejemplo, las comunidades afrodescendientes. En consecuencia, a la Corte le corresponde entrar a evaluar los criterios que sustentan la cobertura geogr\u00e1fica de los PDET.Conforme a la motivaci\u00f3n del Decreto Ley 893 de 2017, la priorizaci\u00f3n territorial est\u00e1 basada en los criterios acordados en el punto 1.2.2 del Acuerdo Final, seg\u00fan el cual \u0093se priorizar\u00e1n las zonas m\u00e1s necesitadas y urgidas con PDET para implementar con mayor celeridad y recursos los planes nacionales que se creen en el marco de este Acuerdo\u0094, enunciado que, posteriormente, es complementado mediante la inclusi\u00f3n de cuatro criterios de priorizaci\u00f3n, a saber: \u0093Los niveles de pobreza, en particular de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas; el grado de afectaci\u00f3n derivado del conflicto; la debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gesti\u00f3n; la presencia de cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ileg\u00edtimas\u0094. El cumplimiento de la conexidad resulta corroborado por la incorporaci\u00f3n de los criterios considerados en el Acuerdo Final que, adem\u00e1s, son compatibles con finalidades constitucionales. En primer lugar, conforme ha sido indicado y ahora se reitera, la priorizaci\u00f3n de zonas de pobreza extrema y necesidades insatisfechas contribuye a la realizaci\u00f3n de la cl\u00e1usula social del Estado Social de Derecho y de los derechos sociales y econ\u00f3micos del Cap\u00edtulo II del T\u00edtulo II de la Constituci\u00f3n, as\u00ed como a la superaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n en el acceso a los derechos entre la ciudadan\u00eda del campo y de la ciudad, que es una realidad en el pa\u00eds.El segundo criterio valora el grado de afectaci\u00f3n por el conflicto armado que en Colombia ha generado una masiva violaci\u00f3n de los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. De acuerdo con el Registro \u00danico de V\u00edctimas, creado en virtud de la Ley 1448 de 2011, a 31 de mayo de 2017, 8.160.987 personas eran v\u00edctimas del conflicto armado y, en el \u00e1mbito territorial, la confrontaci\u00f3n afect\u00f3 en mayor medida a unas zonas que a otras e incluso de manera diferencial y agravada, m\u00e1s a las zonas rurales que a las zonas urbanas. As\u00ed, por ejemplo, el desplazamiento forzado, el abandono y el despojo forzado de tierras han afectado prioritariamente a pobladores del campo. Como lo ha se\u00f1alado la Corte Constitucional a prop\u00f3sito del seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004, a pesar de los importantes esfuerzos del Estado persiste una respuesta y un impacto menor en la atenci\u00f3n a v\u00edctimas del desplazamiento forzado en las zonas rurales, motivo por el cual, en el Auto de Seguimiento 373 de 2016, la Corporaci\u00f3n orden\u00f3 fortalecer los esfuerzos del Sistema Nacional de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a V\u00edctimas \u0096 SNARIV, en materia de retornos y reubicaciones, acceso a tierras, generaci\u00f3n de ingresos y vivienda rural. Igualmente, conforme lo ha planteado la Corte Constitucional desde la misma Sentencia T-025 de 2004 y en el Auto 206 de 2017, uno de los da\u00f1os particulares que han sufrido las v\u00edctimas de desplazamiento forzado ha sido su vulnerabilidad socioecon\u00f3mica.En este mismo sentido, fuera de contribuir a la realizaci\u00f3n de los fines de la Ley 387 de 1997 y a la superaci\u00f3n del estado de cosas inconstitucional que afecta a la poblaci\u00f3n desplazada, es posible contribuir a una mayor optimizaci\u00f3n del impacto de las medidas de reparaci\u00f3n contempladas por la Ley 1448 de 2011, dirigidas no solo a las v\u00edctimas del desplazamiento forzado, sino tambi\u00e9n a v\u00edctimas de otras graves violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario y, especialmente, en lo concerniente a los procesos de reparaci\u00f3n individual y colectiva. De hecho, el mismo Acuerdo Final contempla, en su punto 5.3.1, mecanismos de articulaci\u00f3n concreta entre los PDET y los Planes de Reparaci\u00f3n Colectiva territoriales, los procesos colectivos de retorno de personas en situaci\u00f3n de desplazamiento y las medidas de restituci\u00f3n de tierras.Los PDET est\u00e1n previstos para facilitar la realizaci\u00f3n de intervenciones territoriales integrales y, por lo mismo, deben tener en cuenta y potenciar la atenci\u00f3n de necesidades espec\u00edficas y del derecho a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas individuales y colectivas ubicadas en estos territorios. De esta manera el analizado criterio de focalizaci\u00f3n territorial contribuye a garantizar los derechos de las v\u00edctimas, potencia el acceso a la verdad, a la justicia y a la reparaci\u00f3n y promueve la no repetici\u00f3n de los hechos, conforme ha sido ampliamente reconocido por la jurisprudencia constitucional.El tercer criterio es el de priorizaci\u00f3n de aquellas zonas con debilidad de la institucionalidad administrativa y de su capacidad de gesti\u00f3n. El fortalecimiento y vigencia material del Estado social de Derecho debe propender el restablecimiento y, cuando sea del caso, la creaci\u00f3n de institucionalidad en las zonas rurales m\u00e1s apartadas, habida cuenta de que los niveles de presencia institucional, transparencia y gesti\u00f3n p\u00fablica no son iguales en las zonas urbanas que en las zonas rurales afectadas por el conflicto armado, lo cual redundar\u00e1 en la consolidaci\u00f3n del prop\u00f3sito de que la Constituci\u00f3n tenga vigencia real en todo el territorio nacional. La priorizaci\u00f3n de las zonas con institucionalidad administrativa d\u00e9bil permitir\u00e1 fortalecer en esas \u00e1reas la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 209 de la Constituci\u00f3n que prev\u00e9 una funci\u00f3n administrativa al servicio del inter\u00e9s general y con un desarrollo fundamentado en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, econom\u00eda, imparcialidad y publicidad, mediante el reconocimiento de modalidades de gesti\u00f3n como la descentralizaci\u00f3n.Por \u00faltimo, el art\u00edculo 3\u00ba se funda en un criterio de priorizaci\u00f3n que tiene en cuenta la presencia de cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ileg\u00edtimas. Las dos circunstancias enunciadas afectan la seguridad y la convivencia en las zonas del territorio nacional impactadas por el conflicto, e impiden la vigencia material de los derechos humanos civiles y pol\u00edticos y tambi\u00e9n econ\u00f3micos, sociales y culturales. La presencia de cultivos de uso il\u00edcito y la persistencia de econom\u00edas ileg\u00edtimas afecta la aplicaci\u00f3n de la ley en el territorio, dificulta el funcionamiento del Estado de Derecho y propicia una cultura de la ilegalidad contraria al normal funcionamiento de las instituciones p\u00fablicas y de la democracia constitucional. La intervenci\u00f3n priorizada en estas zonas contribuir\u00e1, entonces, a minar la preponderancia de estas econom\u00edas y de su poder territorial y a asegurar su reemplazo por las instituciones democr\u00e1ticas que ayudar\u00e1n a superar factores estructurales de exclusi\u00f3n como la pobreza y la discriminaci\u00f3n. En este sentido, el comentado criterio de priorizaci\u00f3n tambi\u00e9n es arm\u00f3nico con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.En sus motivaciones, el Decreto 893 de 2017 alude a las variables t\u00e9cnicas usadas para la aplicaci\u00f3n de los anteriores criterios y la definici\u00f3n de las zonas priorizadas para el desarrollo de los PDET, tal como fue destacado al analizar su conexidad con el Acuerdo Final. El empleo de la referida metodolog\u00eda demuestra una aplicaci\u00f3n objetiva, en cuanto sustentada en variables t\u00e9cnicas, lo cual dota de transparencia a la priorizaci\u00f3n y es prenda de garant\u00eda de una definici\u00f3n de la cobertura territorial de los PDET depurada de arbitrariedad y subjetivismo. Refuerza la constitucionalidad del art\u00edculo su primer par\u00e1grafo, en el que se indica que los PDET deben articularse con otros procesos de planeaci\u00f3n, como los del ordenamiento territorial y esto sin perjuicio de que, adicionalmente, puedan ser alineados con otros procesos de planeaci\u00f3n, tales como la formulaci\u00f3n de Planes de Desarrollo y sus planes de inversiones e incluso con otros procesos de planeaci\u00f3n con los cuales tambi\u00e9n deben ser articulados, como, por ejemplo, los Planes de Acci\u00f3n Territorial para garantizar los derechos de las v\u00edctimas, los planes de Retorno y Reubicaci\u00f3n, los procesos de restituci\u00f3n de tierras o los planes de reparaci\u00f3n colectiva, de conformidad con lo previsto en la Ley 1448 de 2011 y en los Decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, sin olvidar las \u00f3rdenes contenidas en la Sentencia T-025 de 2004. Los PDET tendr\u00e1n el reto de articular iniciativas de desarrollo, asistencia social y reparaci\u00f3n en el territorio, para convertirse en una herramienta de articulaci\u00f3n de los intereses y derechos de diferentes poblaciones de especial protecci\u00f3n constitucional, bajo un enfoque integrador que permita cumplir los objetivos planteados en el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017 que ahora se estudia.Por \u00faltimo, el segundo par\u00e1grafo del art\u00edculo 3\u00ba tambi\u00e9n es aval de la constitucionalidad de la focalizaci\u00f3n o cobertura geogr\u00e1fica, porque no priva al Estado de la posibilidad de efectuar nuevas intervenciones en otras zonas del territorio nacional que pudieran necesitarlas, aspecto este que refuerza el car\u00e1cter de medida de priorizaci\u00f3n inherente a los PDET y favorece la acci\u00f3n del Estado en el resto del territorio nacional. De otra parte, la expresi\u00f3n \u0093De acuerdo a lo establecido en el numeral 6.1.11. del Acuerdo de Final\u0094 del mencionado par\u00e1grafo, fortalece la fundamentaci\u00f3n de su inclusi\u00f3n en el Decreto y la conexidad de este contenido normativo con el Acuerdo Final. De esta manera, se da cabal cumplimiento al inciso primero del art\u00edculo primero del Acto Legislativo 02 de 2017, en los t\u00e9rminos expuestos en el ac\u00e1pite 5.1.1.4. de esta providencia.Por todo lo anterior, la Corte proceder\u00e1 a declarar la exequibilidad del art\u00edculo 3\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017.6.4. Art\u00edculo 4\u00ba. Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n RegionalEl art\u00edculo 4\u00ba contempla el Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional -PATR como instrumentos de materializaci\u00f3n de los PDET; se\u00f1ala que se desarrollar\u00e1n de manera \u0093participativa, amplia y pluralista en las zonas priorizadas\u0094, y establece sus contenidos m\u00ednimos.La concepci\u00f3n participativa y pluralista de los PATR, como herramienta de los PDET, desarrolla los principios constitucionales de democracia participativa, establecidos en el pre\u00e1mbulo y en los art\u00edculos 1, 2, 40, 41, 45, 48, 79, 95, 103, 270, 311, 318 y 361 de la Constituci\u00f3n, entre otros, as\u00ed como el pluralismo \u00e9tnico y democr\u00e1tico al que se refieren los art\u00edculos 1 y 7 superiores.Los contenidos m\u00ednimos tambi\u00e9n desarrollan aspectos metodol\u00f3gicos en los que no se advierten problemas de constitucionalidad, pues m\u00e1s bien ofrecen lineamientos de participaci\u00f3n, b\u00fasqueda de la transformaci\u00f3n rural, reconocimiento de las condiciones de los territorios a intervenir e incluyen las caracter\u00edsticas \u0093socio-hist\u00f3ricas, culturales, ambientales y productivas de los territorios y sus habitantes\u0094, mientras que otros lineamientos aluden a la vocaci\u00f3n de los suelos, lo que armoniza con la necesaria articulaci\u00f3n con los POT, los PBOT y los EOT, conforme ha sido analizado.El art\u00edculo tambi\u00e9n reitera la necesidad de atender las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n y ordenamiento territorial, asunto que tambi\u00e9n resulta indispensable, tal como se vio al estudiar la constitucionalidad del art\u00edculo 1\u00ba del decreto ley que se revisa. Adem\u00e1s, obliga a que los PATR contemplen un cap\u00edtulo de programas y proyectos, un cap\u00edtulo de indicadores y de metas que faciliten el seguimiento y la evaluaci\u00f3n, as\u00ed como mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas, lo cual desarrolla el principio de planeaci\u00f3n y los principios constitucionales de la funci\u00f3n administrativa establecidos en el art\u00edculo 209 de la Constituci\u00f3n, en especial, los de eficacia y publicidad.El art\u00edculo 4\u00ba tambi\u00e9n obliga a incorporar en los PATR el enfoque diferencial \u00e9tnico, teniendo en cuenta los derechos colectivos territoriales, lo cual est\u00e1 en plena correspondencia con los derechos constitucionales de las comunidades, as\u00ed como el enfoque diferencial de g\u00e9nero, para atender las necesidades particulares de las mujeres rurales que, como se expuso al examinar el art\u00edculo 2\u00ba, tambi\u00e9n constituye desarrollo de la Constituci\u00f3n.Dos puntos merecen un an\u00e1lisis espec\u00edfico en este art\u00edculo. En primer lugar, el relacionado con el enfoque reparador de los PDET que menciona el numeral 6\u00ba. En segundo lugar, el relacionado con la observaci\u00f3n del concepto del Procurador sobre la referencia al Acuerdo Final que se hace en el numeral 8 del art\u00edculo 4.El numeral 6\u00ba se\u00f1ala que un contenido m\u00ednimo de los PATR ser\u00e1 el \u0093enfoque reparador del PDET\u0094, raz\u00f3n por la que uno de los criterios de focalizaci\u00f3n de los PDET es el grado de victimizaci\u00f3n, conforme fue \u00a0analizado en el estudio del art\u00edculo 3\u00ba. Como lo menciona la Defensor\u00eda del Pueblo, los 170 municipios que fueron incluidos en las 16 zonas PDET son zonas de alta victimizaci\u00f3n: \u0093El Registro \u00danico de V\u00edctimas (RUV) da cuenta cuantitativamente de esto: cerca de 56% de las personas que aparecen debidamente registradas pertenecen a municipios que conforman los PDET, donde el mayor peso como hecho victimizante lo tiene el desplazamiento forzado, puesto que la gran mayor\u00eda de estos municipios presentan altos \u00edndices de expulsi\u00f3n y tan solo dos zonas PDET resultan ser receptoras de poblaci\u00f3n desplazada (la Sierra Nevada – Perij\u00e1 – Zona Bananera y el Urab\u00e1 Antioque\u00f1o)\u0094.Igualmente, las zonas PDET estar\u00e1n ubicadas en territorios en donde, seg\u00fan datos de la Unidad Administrativa Especial para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas, a 31 de mayo de 2017 habitaban 356 sujetos de reparaci\u00f3n colectiva incluidos en el Registro \u00danico de V\u00edctimas, tales como comunidades campesinas, \u00e9tnicas, organizaciones y grupos, de acuerdo con los art\u00edculos 151 y 152 de la Ley de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras.En su intervenci\u00f3n, CODHES propone condicionar el numeral 6\u00ba en diversos sentidos relacionados con la priorizaci\u00f3n de v\u00edctimas, la inclusi\u00f3n de planes de reparaci\u00f3n colectiva, el enfoque transformador, la articulaci\u00f3n con el proceso de restituci\u00f3n de tierras y los derechos territoriales, la reconstrucci\u00f3n del tejido social y la articulaci\u00f3n con la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz. A la Corte no le corresponde examinar omisiones que por la amplitud de su planteamiento tienen car\u00e1cter absoluto, ni se\u00f1alar las modalidades a trav\u00e9s de las cuales el Gobierno debe dar alcance al enfoque reparador, dado que se trata de decisiones de su competencia. Sin embargo, la Corporaci\u00f3n estima la importancia de advertir sobre dos aspectos, uno relacionado con la conexidad con el Acuerdo Final y otro sobre el alcance que debe tener el \u0093enfoque reparador\u0094 para que sea acorde con la Constituci\u00f3n.En relaci\u00f3n con el primer punto, conviene recordar que al emprender el an\u00e1lisis de constitucionalidad de este decreto, la Corte ha insistido en el requisito de conexidad objetiva, estricta y suficiente, y tambi\u00e9n ha se\u00f1alado que el Estado debe implementar y cumplir el Acuerdo Final de buena fe y en funci\u00f3n del principio del derecho a la paz que, a su turno, asegura la vigencia de los derechos contemplados en la Constituci\u00f3n.En los considerandos del Decreto Ley 893 de 2017 qued\u00f3 consignado que la incorporaci\u00f3n del \u0093nivel de victimizaci\u00f3n y afectaci\u00f3n \u0096como criterio de definici\u00f3n de las zonas donde se pondr\u00e1n en marcha los PDET (art\u00edculo 3)\u0096 tiene una intenci\u00f3n reparadora\u0094, y que \u0093en su implementaci\u00f3n se buscar\u00e1 garantizar el car\u00e1cter reparador para las v\u00edctimas y las comunidades, seg\u00fan lo establecido en los puntos 5.1.3.3.1 y 5.1.3.3.2 del Acuerdo Final\u0094. M\u00e1s adelante, en referencia a la necesidad estricta, se se\u00f1al\u00f3 que \u0093por su naturaleza de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n\u0094, que \u0093vincula de manera espec\u00edfica las acciones a realizar con las necesidades de las regiones\u0094, la implementaci\u00f3n de los PDET es trascendental no solo para efectos de la Reforma Rural Integral sino tambi\u00e9n de otros puntos del Acuerdo Final, como el de v\u00edctimas (n\u00famero 5), particularmente porque \u0093son los mismos actores de las regiones quienes determinan con precisi\u00f3n los aspectos que en cada uno de estos puntos se requieren, as\u00ed como su urgencia\u0094.La Corte observa que el decreto ley se inspira en el criterio de focalizaci\u00f3n relacionado con las zonas de alta victimizaci\u00f3n pero, al mismo tiempo, advierte que hay otros contenidos del Acuerdo Final relacionados con la reparaci\u00f3n colectiva que deben ser incorporados y\/o articulados en los PDET (Punto 5.1.3.3.2), como se previ\u00f3 en el Acuerdo:\u0093Articulaci\u00f3n: Los planes de reparaci\u00f3n colectiva deber\u00e1n articularse, donde haya lugar, con los PDET y con los diferentes planes y programas acordados, as\u00ed como con los distintos esfuerzos de verdad y justicia \u00a0(Punto 5.1.3.3.2). Identificaci\u00f3n de territorios: Los planes de retorno y reubicaciones se priorizar\u00e1n en las zonas en las que se implementen los PDET y en los dem\u00e1s territorios en los que se desarrollen planes de reparaci\u00f3n colectiva, y se coordinar\u00e1n con los procesos de restituci\u00f3n de tierras\u0094 (Punto 5.1.3.5.).\u0093Coordinaci\u00f3n interinstitucional: Los planes de retorno y reubicaciones deber\u00e1n articularse, donde haya lugar, con los diferentes planes y programas acordados, en particular los PDET, los planes de vivienda rural y aguas, las medidas de generaci\u00f3n de acceso a tierras, generaci\u00f3n de ingresos, fomento a la econom\u00eda campesina y los programas de limpieza y descontaminaci\u00f3n del territorio de MAP, AEI y MUSE o REG, as\u00ed como con los procesos de restituci\u00f3n de tierras\u0094 (Punto 5.1.3.5.). \u0093En cuanto al gran n\u00famero de v\u00edctimas que debieron abandonar el pa\u00eds como consecuencia de diferentes violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH con ocasi\u00f3n del conflicto, el Gobierno Nacional, en desarrollo de este Acuerdo, fortalecer\u00e1 el programa de reconocimiento y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas en el exterior, incluyendo refugiados y exiliados victimizados con ocasi\u00f3n del conflicto, mediante la puesta en marcha de planes de retorno acompa\u00f1ado y asistido . El retorno asistido consistir\u00e1 en promover condiciones para facilitar su retorno al pa\u00eds y la construcci\u00f3n de su proyecto de vida, incluyendo condiciones dignas de acogida a trav\u00e9s de la coordinaci\u00f3n de estos planes con la oferta institucional espec\u00edfica para garantizar progresivamente el acceso a derechos b\u00e1sicos, al empleo digno, vivienda, salud y educaci\u00f3n en todos los niveles seg\u00fan las necesidades de cada quien. Se priorizara su reubicaci\u00f3n en los lugares desde donde tuvieron que partir respetando la voluntad de la v\u00edctima. El Gobierno adoptara las medidas necesarias para articular estos planes, donde haya lugar, con los diferentes planes y programas acordados, en particular los PDET \u00a0(Punto 5.1.3.5.).La Corte entiende que el esquema de intervenci\u00f3n definido en el Acuerdo Final pretende articular la acci\u00f3n del Estado a trav\u00e9s de un instrumento de planeaci\u00f3n que permita atender las necesidades de diferentes poblaciones y que sufren distintas vulnerabilidades por haber sido v\u00edctimas directas del conflicto armado, por tratarse de poblaci\u00f3n rural y campesina, por ser mujeres, por pertenecer a comunidades \u00e9tnicas, etc. En segundo lugar, la Corte Constitucional observa que el concepto de \u0093enfoque reparador\u0094 admite dos aproximaciones, como se pasa a exponer. Las v\u00edctimas tienen derecho a medidas de diferente \u00edndole, entre ellas, las de asistencia social, reparaci\u00f3n individual y reparaci\u00f3n colectiva. Las medidas de asistencia social son adicionales a las desarrolladas en el marco de la pol\u00edtica social para la poblaci\u00f3n vulnerable, dirigidas a garantizar sus derechos sociales \u0096como el derecho a la salud, a la educaci\u00f3n o al trabajo, por ejemplo\u0096, porque la garant\u00eda de los mismos se ha visto afectada por los hechos victimizantes. La obligaci\u00f3n de ofrecer medidas de asistencia social a las v\u00edctimas y, particularmente, a las de desplazamiento forzado, ha sido estudiada por la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento. \u00a0 Ahora bien, estas medidas sociales no sustituyen, per se, la reparaci\u00f3n individual ni colectiva, a no ser que est\u00e9n asociadas a da\u00f1os directos causado por hechos victimizantes, lo que no quiere decir que la priorizaci\u00f3n de medidas sociales para las v\u00edctimas no tenga, en general, un \u0093efecto reparador\u0094. As\u00ed ha sido definido por el par\u00e1grafo del art\u00edculo 25 de la Ley 1448 de 2011:\u0093PAR\u00c1GRAFO 1\u00ba. Las medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente ley propenden por la reparaci\u00f3n integral de las v\u00edctimas y se consideran complementarias a las medidas de reparaci\u00f3n al aumentar su impacto en la poblaci\u00f3n beneficiaria. Por lo tanto, se reconoce el efecto reparador de las medidas de asistencia establecidas en la presente ley, en la medida en que consagren acciones adicionales a las desarrolladas en el marco de la pol\u00edtica social del Gobierno Nacional para la poblaci\u00f3n vulnerable, incluyan criterios de priorizaci\u00f3n, as\u00ed como caracter\u00edsticas y elementos particulares que responden a las necesidades espec\u00edficas de las v\u00edctimas.No obstante este efecto reparador de las medidas de asistencia, estas no sustituyen o reemplazan a las medidas de reparaci\u00f3n. Por lo tanto, el costo o las erogaciones en las que incurra el Estado en la prestaci\u00f3n de los servicios de asistencia, en ning\u00fan caso ser\u00e1n descontados de la indemnizaci\u00f3n administrativa o judicial a que tienen derecho las v\u00edctimas\u0094.En este sentido, la focalizaci\u00f3n de los PDET en zonas de alta victimizaci\u00f3n tiene un efecto reparador, pero las medidas sociales que incluyan no necesariamente satisfacen, por s\u00ed mismas, la obligaci\u00f3n de garantizar el derecho a la reparaci\u00f3n individual o colectiva de las v\u00edctimas, aunque podr\u00edan incluir medidas con este prop\u00f3sito espec\u00edfico. Debe tenerse en cuenta que el derecho a la reparaci\u00f3n ha sido reconocido por la Corte Constitucional como un derecho de raigambre constitucional que es expresi\u00f3n del derecho a acceder a un recurso efectivo, o derecho de acceso a la administraci\u00f3n de justicia, reconocido en los tratados internacionales de derechos humanos que hacen parte del bloque de constitucionalidad. El comentado derecho a la reparaci\u00f3n ha sido constitucionalizado expresamente por el art\u00edculo 18 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017 y, \u00a0a diferencia de las medidas sociales, est\u00e1 basado en una estructura conceptual en la que se presenta: (i) un hecho constitutivo de una grave violaci\u00f3n a los derechos humanos o infracci\u00f3n al derecho internacional humanitario, (ii) un da\u00f1o generado por dicho hecho, que puede ser individual o colectivo, y (iii) la obligaci\u00f3n del responsable de ofrecer reparaci\u00f3n, siendo del caso se\u00f1alar que en la legislaci\u00f3n interna el derecho a la reparaci\u00f3n se encuentra definido en los art\u00edculos 25 de la Ley 1448 de 2011 y 8\u00ba de la Ley 975 de 2005, modificada por la Ley 1592 de 2012. As\u00ed las cosas, la obligaci\u00f3n de reparar a las v\u00edctimas no se agota con la focalizaci\u00f3n de medidas sociales individuales o colectivas en estas zonas, pero los PDET pueden incorporar medidas diferenciadas que est\u00e9n dirigidas a resarcir el da\u00f1o individual o colectivo, pues de lo contrario se har\u00eda inocuo el derecho de las v\u00edctimas a la reparaci\u00f3n, ya que recibir\u00edan por ese concepto medidas a las que tienen derecho todas las personas y a las que podr\u00edan acceder por otras razones como la vulnerabilidad socioecon\u00f3mica o la discriminaci\u00f3n, m\u00e1s no por el hecho espec\u00edfico y diferencial de haber sufrido graves violaciones a los derechos humanos. La diferencia entre medidas sociales y de reparaci\u00f3n ha sido se\u00f1alada por la Corte Constitucional en la Sentencia SU-254 y C-462 de 2013, as\u00ed:\u0093[\u0085] confundir la atenci\u00f3n o asistencia social con la indemnizaci\u00f3n administrativa como parte de la reparaci\u00f3n integral, es decir, considerar que las medidas que se enmarcan en la pol\u00edtica social del Estado, destinadas a satisfacer necesidades materiales b\u00e1sicas m\u00ednimas de poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza, exclusi\u00f3n e inequidad, \u0096como los subsidios\u0096, pueden tenerse como medidas de reparaci\u00f3n frente a graves violaciones de derechos humanos y DIH como el desplazamiento forzado, resultar\u00eda inadmisible y abiertamente inconstitucional” (Subrayas no hacen parte del texto original)\u0094. \u00a0En el mismo sentido, en la Sentencia C-1199 de 2008 la Corte se\u00f1al\u00f3:\u0093Seg\u00fan lo explicado por los demandantes, y tal como ahora verifica la Corte, el v\u00ednculo creado por la norma atacada tiene por efecto la posibilidad de que la reparaci\u00f3n debida a las v\u00edctimas se vea reducida por efecto de los servicios sociales de los que ellas hubieren sido beneficiarias, al punto que en casos concretos algunas v\u00edctimas podr\u00edan no recibir suma o prestaci\u00f3n alguna por concepto de reparaci\u00f3n, e incluso, que algunas de ellas vinieran a ser, parad\u00f3jicamente, deudoras del Gobierno que hubiere provisto los referidos servicios. Cualquiera de estas situaciones lesionar\u00eda el derecho de las v\u00edctimas a la reparaci\u00f3n integral, dentro de un contexto de justicia transicional\u0094.As\u00ed las cosas, el enfoque reparador de los PDET no se agota en la asistencia social dirigida a la poblaci\u00f3n en general. Lo anterior no es incompatible con la armonizaci\u00f3n de las obligaciones que tiene el Estado con las v\u00edctimas con las que tiene frente a otras poblaciones que tambi\u00e9n son de especial protecci\u00f3n constitucional y a quienes el Estado no puede desproteger. Pero ser\u00eda desacertado entender que el derecho a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas se suple con la oferta social estatal, ignorando los da\u00f1os espec\u00edficos que han sufrido y la obligaci\u00f3n de garantizar el derecho a la reparaci\u00f3n. Por las razones anotadas, el enfoque reparador de los PDET no puede consistir exclusivamente en la focalizaci\u00f3n de oferta social del Estado en zonas de alta victimizaci\u00f3n. Adem\u00e1s, dicha focalizaci\u00f3n no remplaza, en todos los casos, la obligaci\u00f3n de ofrecer medidas de reparaci\u00f3n de da\u00f1os individuales y colectivos sufridos por las v\u00edctimas ubicadas en las zonas en que operen los PDET. Sin embargo, las autoridades pueden y deben armonizar su obligaci\u00f3n de reparar a las v\u00edctimas con otras obligaciones del Estado frente a otras poblaciones de especial protecci\u00f3n constitucional, priorizando en los PDET la puesta en funcionamiento de medidas de reparaci\u00f3n colectiva incluidas en los planes de reparaci\u00f3n colectiva aprobados en virtud de la pol\u00edtica p\u00fablica de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a V\u00edctimas, cuya obligaci\u00f3n de implementaci\u00f3n se podr\u00e1 ponderar con otras obligaciones del Estado en el territorio dentro de criterios de priorizaci\u00f3n y gradualidad en el cumplimiento de las mismas.Por \u00faltimo, en relaci\u00f3n con la observaci\u00f3n del Procurador sobre la eventual inexequibilidad de la referencia al Acuerdo Final que se hace en el numeral 8 del decreto ley bajo examen, la Corte se remite a lo dicho sobre el particular al examinar la constitucionalidad del art\u00edculo 1. 6.5. Art\u00edculo 5\u00ba. Participaci\u00f3nEl art\u00edculo 5\u00ba obliga a las autoridades a garantizar la participaci\u00f3n \u0093efectiva, amplia y pluralista de todos los actores del territorio\u0094 y \u0093en los diferentes niveles territoriales\u0094, en todo el proceso de \u0093elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR\u0094. A lo largo de esta sentencia se ha sustentado que el derecho de participaci\u00f3n de las comunidades, contemplado en varios art\u00edculos de este decreto, desarrolla los principios constitucionales de democracia participativa y pluralismo, por lo cual, antes que una inconstitucionalidad, se observa m\u00e1s bien un desarrollo de preceptos fundamentales de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.Sin embargo, algunos intervinientes solicitan la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad de ciertos contenidos. En particular, la Universidad de Antioquia plantea la inconstitucionalidad de la expresi\u00f3n \u0093de acuerdo a las particularidades y din\u00e1micas de cada regi\u00f3n\u0094, pues esta cl\u00e1usula afectar\u00eda el derecho a la participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista, al imponer un condicionante abstracto e indeterminado, que permitir\u00eda que sean los funcionarios quienes lo llenen de contenido, en desmedro del desarrollo normativo y jurisprudencial sobre el derecho a la participaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Corte encuentra que la referida expresi\u00f3n en lugar de limitar el derecho a la participaci\u00f3n, adec\u00faa su ejercicio a las condiciones de cada territorio. As\u00ed, por ejemplo, con base en esta cl\u00e1usula las autoridades deber\u00e1n incorporar el enfoque diferencial que concreta el derecho de igualdad y no discriminaci\u00f3n, adem\u00e1s de lo cual deber\u00e1n establecer mecanismos que aseguren la participaci\u00f3n de los diferentes grupos y poblaciones presentes en el territorio, seg\u00fan la composici\u00f3n poblacional de la zona en donde se desarrollar\u00e1 el respectivo PDET. En las anotadas condiciones, una zona que cuente con mayor porcentaje de poblaci\u00f3n ind\u00edgena deber\u00eda dar mayor participaci\u00f3n a los representantes de las comunidades ind\u00edgenas en todo el proceso, que otra zona en donde, por ejemplo, la poblaci\u00f3n fuera mayoritariamente campesina. Igualmente, esta cl\u00e1usula podr\u00eda tener implicaciones metodol\u00f3gicas, de acuerdo con las caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas, por lo que la expresi\u00f3n no debe ser entendida como una limitaci\u00f3n al derecho a la participaci\u00f3n, sino como una cl\u00e1usula que permite que los mecanismos de participaci\u00f3n de los PDET se adapten a la realidad de cada territorio, para evitar as\u00ed la adopci\u00f3n de f\u00f3rmulas o metodolog\u00edas inflexibles y definidas para todo el pa\u00eds, sin tener en cuenta las particularidades del territorio en el que se van a aplicar. Por otra parte, el Colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo, la Ruta Pac\u00edfica de las Mujeres, el Foro Nacional de Colombia, Viva la Ciudadan\u00eda y la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas, le solicitaron a la Corte que defina algunos criterios concretos para la materializaci\u00f3n del derecho a la participaci\u00f3n y, entre otros, formulan los siguientes:Que se reconozca el derecho a la participaci\u00f3n efectiva que le asiste en especial a las comunidades campesinas en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y los PATR, \u0093como actores centrales de estos programas y planes\u0094.Que se garantice la participaci\u00f3n de los entes territoriales, como entidades directamente responsables de la gobernabilidad en los territorios priorizados, en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y los PATR e igualmente, que dicha participaci\u00f3n se ajuste a los principios de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiaridad.Que se garantice la participaci\u00f3n efectiva de las mujeres, en igualdad de condiciones, de tal forma que se recoja su enfoque de derechos en la implementaci\u00f3n territorial del Acuerdo Final.En cuanto a los campesinos y las mujeres, es importante reiterar que el derecho de participaci\u00f3n cobija a todas las personas en condiciones de igualdad, sin perjuicio de que se puedan implementar acciones afirmativas favorables a poblaciones especialmente discriminadas, o medidas especiales, como las que el mismo decreto establece en su art\u00edculo 12, al prever un \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 para comunidades \u00e9tnicas. Lo que resulta constitucionalmente relevante es que los mecanismos de participaci\u00f3n que se dise\u00f1en garanticen la participaci\u00f3n en condiciones de equidad a todas las personas y poblaciones que ocupen una zona en la cual se va a desarrollar un PDET, adem\u00e1s, que tengan en cuenta sus especiales circunstancias y busquen asegurar una participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista, como lo define el mismo art\u00edculo 5 del Decreto Ley. La Corte, entonces, no advierte en los argumentos planteados motivos que afecten la constitucionalidad del precepto revisado. En lo referente a las autoridades territoriales, la Corporaci\u00f3n encuentra que la titularidad del derecho a la participaci\u00f3n como tal corresponde a todas las personas, a las comunidades y a las organizaciones civiles, que lo ejercen ante las autoridades del Estado, sean estas del nivel nacional o territorial. Las autoridades colaboran en el proceso de institucionalizaci\u00f3n y en hacer efectiva la presencia del Estado en las zonas geogr\u00e1ficas afectadas por el conflicto armado, pero no ser\u00e1n las directas beneficiarias de los PDET que, aun cuando concebidos para actuar en esos territorios, reportar\u00e1n beneficios para los habitantes de las respectivas zonas, frente a quienes las autoridades locales y el Gobierno Nacional son responsables, sin perjuicio de que todo el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR debe coordinarlo el Gobierno Nacional con las autoridades locales, en acatamiento de los principios constitucionales de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad, establecidos en los art\u00edculos 288 y 356 de la Constituci\u00f3n y en el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 893 de 2017, como a continuaci\u00f3n se ver\u00e1.De conformidad con lo anterior, la Corte proceder\u00e1 a declarar la constitucionalidad del art\u00edculo 5\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017.6.6. Art\u00edculo 6\u00ba. Armonizaci\u00f3n y articulaci\u00f3nEl art\u00edculo 6\u00ba establece la obligaci\u00f3n de armonizar los PDET y los PATR con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de las entidades territoriales y dem\u00e1s instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento del territorio. As\u00ed mismo, se\u00f1ala que en este proceso se deben atender las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n, los principios constitucionales de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad e indica que los PDET y los PATR integrar\u00e1n otros planes del territorio que contribuyan a su transformaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el art\u00edculo 6\u00ba tiene un par\u00e1grafo en el cual se establece que los PDET y los PATR se armonizar\u00e1n \u0093con los planes de vida, planes de salvaguarda, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes\u0094, en aquellas zonas en las que coincidan con la presencia de comunidades \u00e9tnicas.Conforme se ha venido se\u00f1alando en esta providencia, los PDET y los PATR son herramientas de planeaci\u00f3n necesarias para la sostenibilidad del esfuerzo estatal que se desarrollar\u00e1 en las zonas rurales especialmente afectadas por la ausencia del Estado, las econom\u00edas ileg\u00edtimas y la victimizaci\u00f3n causada por el conflicto armado. Igualmente se ha expresado que estas herramientas deben acoplarse o interactuar con las reglas de planeaci\u00f3n y presupuestaci\u00f3n constitucionales y org\u00e1nicas, as\u00ed como con otros instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento territorial, atendiendo los ya mencionados principios constitucionales de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad.As\u00ed, por ejemplo, para articular adecuadamente los PDET con las \u0093Medidas de Reparaci\u00f3n Integral para la Construcci\u00f3n de Paz\u0094, previstas en el punto 5.1.3 del Acuerdo Final, y garantizar la conexidad de las medidas legislativas de implementaci\u00f3n \u00a0de dicho Acuerdo, as\u00ed como para contribuir a la superaci\u00f3n del estado de cosas inconstitucional de las personas desplazadas, los PDET y los PATR tendr\u00e1n que articularse con los Planes de Acci\u00f3n Territorial – PAT, creados por los art\u00edculos 254 y siguientes del Decreto 4800 de 2011, en desarrollo de la Ley 1448 de 2011, sobre V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras, as\u00ed como con los Planes de Retorno y Reubicaci\u00f3n y con los Planes de Reparaci\u00f3n Colectiva.Ahora bien, el PCN, parte de CONPA, solicita a la Corte que declare que los PDET deber\u00e1n incluir los reglamentos de justicia propia y planes de etnodesarrollo del pueblo afrocolombiano. Sobre este particular, la Corporaci\u00f3n estima que nada impide que esos planes y reglamentos puedan ser tenidos en cuenta durante el proceso de formulaci\u00f3n de los PDET, raz\u00f3n por la cual, el hecho de que no est\u00e9n enunciados expresamente no genera una inconstitucionalidad de la disposici\u00f3n estudiada, pues no en vano cada PDET y cada PATR deber\u00e1 ser formulado con la participaci\u00f3n de las comunidades afrodescendientes, que as\u00ed tendr\u00e1n la oportunidad de poner de presente los contenidos que consideren relevantes, sin perjuicio de que deban ser armonizados con las necesidades y los derechos de otras poblaciones de las zonas en que se implementen PDET. En relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo, la Defensor\u00eda del Pueblo pide a la Corte declarar la inconstitucionalidad de la expresi\u00f3n \u0093que incluyan territorios y zonas con presencia de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos\u0094 pues, en su criterio, limita la armonizaci\u00f3n de los PDET y de los PATR con los planes de vida, salvaguarda, etnodesarrollo y planes de manejo ambiental, \u00fanicamente a las zonas priorizadas en las que haya presencia de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos, limitaci\u00f3n que, seg\u00fan plantea el organismo de control, es contraria a la protecci\u00f3n constitucional de \u00e1reas protegidas, reservas forestales, ecosistemas estrat\u00e9gicos, cuencas de ordenaci\u00f3n y \u00e1reas de especial importancia ecol\u00f3gica. En apoyo de su argumentaci\u00f3n, la Defensor\u00eda recuerda la jurisprudencia constitucional que ha planteado la existencia de una Constituci\u00f3n Ecol\u00f3gica que protege el ambiente e impone al Estado la obligaci\u00f3n de conservar y proteger los recursos naturales, conforme se desprende de los art\u00edculos 8, 79, 80 y 95-8 superiores. La Defensor\u00eda del Pueblo expresa que aun cuando la expresi\u00f3n cuya inconstitucionalidad se plantea parece ser garantista, pues obliga a la armonizaci\u00f3n de los PDET y los PATR con los planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes, en realidad es restrictiva, ya que solo impone esa obligaci\u00f3n respecto de aquellas zonas en las que haya presencia de pueblos, grupos y comunidades \u00e9tnicas. De esa manera, impl\u00edcitamente, la expresi\u00f3n se\u00f1alada autoriza a no armonizar los PDET y los PATR con los planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial en zonas que no cuenten con la presencia de comunidades \u00e9tnicas.La Corte Constitucional estima que la interpretaci\u00f3n restrictiva a la que se ha aludido no se deriva de la disposici\u00f3n ni del decreto, el cual, por el contrario, incorpora el componente ambiental en la formulaci\u00f3n de los PDET y de los PATR, como se desprende del art\u00edculo 1\u00ba, en cuanto establece que tales programas deben articularse con los planes territoriales; del art\u00edculo 4\u00ba, en cuanto dispone que cada PDET se instrumentalizar\u00e1 en un Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional (PATR), construido de manera participativa, amplia y pluralista en las zonas priorizadas, el cual tendr\u00e1 en cuenta, entre otros lineamientos, un \u0093[e]nfoque territorial que reconozca las caracter\u00edsticas socio-hist\u00f3ricas, culturales, ambientales y productivas de los territorios y sus habitantes, sus necesidades diferenciadas y la vocaci\u00f3n de los suelos, de conformidad con las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n y ordenamiento territorial\u0094 (negrillas fuera de texto); y del art\u00edculo 6\u00ba, en cuanto se\u00f1ala que \u0093[l]os PDET y los PATR deber\u00e1n articularse y armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de las entidades territoriales y dem\u00e1s instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento del territorio, en aplicaci\u00f3n de los criterios de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad, y de conformidad con lo establecido en las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n. Los PDET y los PATR integrar\u00e1n otros planes del territorio que contribuyan a su transformaci\u00f3n\u0094 (negrillas fuera de texto). Debe precisarse que la expresi\u00f3n \u0093integrar\u00e1n otros planes del territorio\u0094, se refiere a que los PDET y los PATR incorporar\u00e1n a sus contenidos esos otros planes y no a la inversa, es decir que los PDET y los PATR se integrar\u00e1n o incorporar\u00e1n en virtud del decreto objeto de estudio a esos otros planes, pues de lo contrario se afectar\u00eda la autonom\u00eda de las entidades territoriales en materia de planeaci\u00f3n, la cual, en todo caso, como lo ha se\u00f1alado reiterada jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, no es absoluta.Cabr\u00eda concluir, en consecuencia, que dado que los planes territoriales a los que se refieren las precitadas normas incluyen el componente ambiental no se configura una violaci\u00f3n de los derechos colectivos al ambiente sano reconocidos en los art\u00edculos 8\u00ba, 79, 80 y 95-8 de la Constituci\u00f3n, por cuanto la mencionada regulaci\u00f3n no excluye de la armonizaci\u00f3n exigida a las zonas en las que no haya presencia de pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos.6.7. Art\u00edculo 7\u00ba. Coordinaci\u00f3n El art\u00edculo 7\u00ba se ocupa de la coordinaci\u00f3n de los PDET y al efecto encarga a la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (ART), que \u0093dirigir\u00e1 la construcci\u00f3n participativa y la respectiva revisi\u00f3n y seguimiento de los PATR de los PDET, y coordinar\u00e1 la estructuraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los proyectos de dichos planes, en articulaci\u00f3n con las entidades nacionales, territoriales y las autoridades tradicionales de los territorios de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos\u0094.El art\u00edculo cuenta con dos par\u00e1grafos, el primero de los cuales establece una cl\u00e1usula de respeto de la autonom\u00eda de las Entidades Territoriales y se refiere a los principios de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n, mientras que el segundo prev\u00e9 la articulaci\u00f3n de las acciones conducentes a la sustituci\u00f3n de cultivos de uso il\u00edcito en los PDET y los PATR. A juicio de la Corte, nada se opone a que en el decreto que crea los PDET se definan las entidades encargadas de dirigir la implementaci\u00f3n de las correspondientes medidas y nada impide que a una entidad del orden nacional le sea asignada la funci\u00f3n de liderar la implementaci\u00f3n de estas pol\u00edticas y de los respectivos programas. El mismo art\u00edculo 7\u00ba menciona que la formulaci\u00f3n de los PDET, a cargo de la ART, se articular\u00e1 con entidades tanto del orden nacional como del orden territorial, as\u00ed como con las autoridades \u00e9tnicas, en lo cual no se avizora contradicci\u00f3n con las normas constitucionales atinentes a la descentralizaci\u00f3n y autonom\u00eda de las autoridades territoriales, ni con aquellas que imponen el respeto a las autoridades \u00e9tnicas.CODHES plantea la posibilidad de condicionar este inciso, \u0093bajo el entendido de que las acciones referidas a la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, seguimiento y control de los PDET y los PATR deber\u00e1n ser concertadas entre las entidades territoriales y la ART para lo cual deber\u00e1n crearse los espacios de discusi\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana y comunitaria, pertinentes y adecuados\u0094. Seg\u00fan CODHES el precepto omite el principio constitucional de subsidiariedad como criterio para evitar que los planes, programas y proyectos se subordinen a los intereses del orden nacional, dejando en un segundo plano los intereses territoriales.Acerca de este punto se debe tener en cuenta que los PDET, tal como fueron concebidos en el Acuerdo Final y como est\u00e1n establecidos en el art\u00edculo 3\u00ba del decreto ley que se examina, sobre cobertura geogr\u00e1fica, no prev\u00e9n una planeaci\u00f3n cuya unidad de intervenci\u00f3n est\u00e9 basada en la organizaci\u00f3n pol\u00edtico administrativa del territorio. Los PDET obedecen al reconocimiento de una realidad f\u00e1ctica y en este sentido agrupan territorialmente zonas que cumplen los criterios de focalizaci\u00f3n contemplados en el decreto ley examinado, lo cual significa que mediante este instrumento se reconoce como ha operado el conflicto armado, la pobreza, la victimizaci\u00f3n y las econom\u00edas ileg\u00edtimas. Por esto, el \u00e1mbito territorial de los PDET no es el municipio ni el departamento en sentido estricto y, por lo tanto, las mentadas entidades territoriales deben entrar en armonizaci\u00f3n con un proceso de planeaci\u00f3n que aunque las comprende, las excede. Por esa raz\u00f3n, es razonable que el liderazgo est\u00e9 radicado en el orden nacional pues, de lo contrario, los PDET dejar\u00edan de ser un instrumento articulador de las zonas de intervenci\u00f3n y se convertir\u00edan en una simple suma o agregado de la planeaci\u00f3n que tenga lugar en las entidades territoriales que confluyen en las zonas en donde se implementar\u00e1n los PDET. Lo anterior no quiere decir que a las autoridades locales no les corresponda desempe\u00f1ar un papel activo en la formulaci\u00f3n de los PDET, pues, como qued\u00f3 apuntado, todo el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR debe ser coordinado por el Gobierno Nacional con las autoridades locales, respetando los principios constitucionales de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad.Por tal raz\u00f3n, lo que garantizar\u00e1 que la implementaci\u00f3n de los PDET reconozca la realidad territorial es la activaci\u00f3n de los procesos de participaci\u00f3n a los que el decreto revisado se refiere en otros art\u00edculos, procesos estos que ser\u00e1n la fuente de la planeaci\u00f3n, y no una mera instancia de validaci\u00f3n de pol\u00edticas nacionales. Como lo menciona el par\u00e1grafo 1\u00ba del art\u00edculo 7\u00ba, la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio deber\u00e1 respetar la autonom\u00eda de las Entidades Territoriales, siempre bajo los principios de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n, articulando los intereses prioritarios de cada entidad territorial con los de toda la zona en que se instaure cada PDET. Adem\u00e1s, en aplicaci\u00f3n del principio de subsidiaridad, la Agencia tiene la obligaci\u00f3n de apoyar a las autoridades municipales para nivelar los desequilibrios generados con la guerra, sin imponer las medidas a adoptar sino propiciando una concertaci\u00f3n a trav\u00e9s de los PDTS, de tal forma que los planes, programas y proyectos respondan a los intereses territoriales.As\u00ed pues, la autonom\u00eda de las entidades territoriales deber\u00e1 armonizarse y ponderarse con la necesidad de realizar una planeaci\u00f3n que articule y coordine las necesidades e intereses de una zona m\u00e1s amplia, cuya definici\u00f3n proviene del contexto en que se ha desarrollado el conflicto armado, as\u00ed como de sus causas y consecuencias, lo cual no impide integrar las entidades territoriales que all\u00ed confluyen y reconocer su autonom\u00eda territorial.Como fue expuesto en su debido lugar, del derecho a la participaci\u00f3n como tal es titular el ciudadano directamente y a trav\u00e9s de las organizaciones civiles. Los directos beneficiarios de los PDET ser\u00e1n las personas, comunidades o grupos poblacionales, ante quienes las autoridades nacionales y locales son responsables. Conforme se ha sostenido, esto no obsta para que todo el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR deba ser coordinado por el Gobierno Nacional con las autoridades locales, en observancia de los principios constitucionales de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad.Finalmente, en relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo 2\u00ba que prev\u00e9 una cl\u00e1usula de coordinaci\u00f3n con las acciones orientadas a la sustituci\u00f3n de cultivos de uso il\u00edcito, conviene mencionar que tales acciones corresponden a lo acordado en el Punto 4 del Acuerdo Final sobre Soluci\u00f3n al problema de las drogas il\u00edcitas, finalidad para la cual el punto 4 alude al Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito (PNIS) que contempla, como uno de sus principios, el de \u0093Integraci\u00f3n a la Reforma Rural Integral\u0094. En concordancia con lo anterior, el PNIS es definido como un componente de la Reforma Rural Integral en el punto 4.1.1 del Acuerdo Final:\u0093Los territorios afectados con cultivos de uso il\u00edcito pueden coincidir con zonas priorizadas en las que se implementen los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET en cuyo caso las acciones y ejecuci\u00f3n del Programa deben adelantarse en el marco del Plan de Acci\u00f3n para la Transformaci\u00f3n Regional del respectivo territorio. En los casos en que los territorios no coincidan con los PDET, se ejecutar\u00e1n planes integrales de desarrollo en acuerdo con las comunidades, dentro de la frontera agr\u00edcola, o los planes y programas de los que trata el punto 1.1.10 en su tercer ac\u00e1pite, con el objetivo de contribuir al cierre de la frontera agr\u00edcola\u0094.Seg\u00fan el Acuerdo Final, el PNIS se deber\u00e1 priorizar territorialmente en las zonas PDET (Punto 4.1.3.3, sobre priorizaci\u00f3n de territorios), as\u00ed como se deber\u00e1n tener en cuenta como dispositivo concreto de articulaci\u00f3n en la participaci\u00f3n (Punto 4.1.3.5, sobre construcci\u00f3n participativa).Por las razones expuestas, la Corte proceder\u00e1 a declarar la constitucionalidad del art\u00edculo 7\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017.6.8. Art\u00edculo 8\u00ba. Seguimiento y evaluaci\u00f3n El art\u00edculo 8\u00ba faculta al Gobierno para definir un esquema general de seguimiento y evaluaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de los PDET, teniendo en cuenta la normativa vigente y el Acuerdo Final, as\u00ed como las particularidades de los territorios.Sobre este art\u00edculo, CODHES plantea nuevamente la solicitud de exequibilidad condicionada, \u0093bajo el entendido de que las acciones referidas a la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, seguimiento y control de los PDET y los PATR deber\u00e1n ser concertadas entre las entidades territoriales y la ART para lo cual deber\u00e1n crearse los espacios de discusi\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana y comunitaria, pertinentes y adecuados\u0094. Igualmente, la Coordinaci\u00f3n \u00c9tnica Nacional de Paz \u0096CENPAZ\u0096, solicita la constitucionalidad condicionada, para que se tenga en cuenta la participaci\u00f3n de los pueblos y comunidades \u00e9tnicas, con sus formas propias, tradiciones y autonom\u00edas.Los asuntos planteados ya han sido objeto de an\u00e1lisis en esta providencia. En primer lugar, este art\u00edculo es concordante con los art\u00edculos 343 y 344 de la Constituci\u00f3n que autorizan al Gobierno Nacional para que dise\u00f1e sistemas de evaluaci\u00f3n de la gesti\u00f3n y resultados de la administraci\u00f3n p\u00fablica e igualmente conf\u00edan a los organismos territoriales de planeaci\u00f3n el desarrollo de dicha evaluaci\u00f3n en los departamentos y municipios, debi\u00e9ndose se\u00f1alar que, al mismo tiempo, el art\u00edculo 344 de la Constituci\u00f3n, faculta a la autoridad nacional de planeaci\u00f3n para ejercer la evaluaci\u00f3n sobre cualquier entidad territorial.El art\u00edculo estudiado obliga a que la estructuraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los PDET se articule con las entidades territoriales, as\u00ed como con las autoridades de las comunidades \u00e9tnicas y, en su primer par\u00e1grafo, establece que en la coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los PDET y los PATR se debe respetar la autonom\u00eda de las entidades territoriales. As\u00ed las cosas, la ausencia de una menci\u00f3n expresa en este art\u00edculo de las competencias de las entidades territoriales y de lo que ata\u00f1e a las autoridades \u00e9tnicas en el proceso de seguimiento y evaluaci\u00f3n no genera inconstitucionalidad debida a una omisi\u00f3n legislativa, pues el art\u00edculo 8\u00ba debe ser interpretado de manera arm\u00f3nica con el art\u00edculo 7\u00ba del Decreto Ley controlado y de conformidad con lo previsto en art\u00edculos 343 y 344 de la Constituci\u00f3n, facultad que tambi\u00e9n cobija a las autoridades \u00e9tnicas, como autoridades territoriales que son, seg\u00fan el art\u00edculo 286 de la Constituci\u00f3n.La facultad del Gobierno de definir un esquema general de seguimiento y evaluaci\u00f3n a la ejecuci\u00f3n de los PDET es, adem\u00e1s, una expresi\u00f3n del principio constitucional de subsidiariedad, que establece el art\u00edculo 288 de la Constituci\u00f3n. El Gobierno nacional no s\u00f3lo est\u00e1 autorizado constitucionalmente para contribuir a la mejor gesti\u00f3n de los PDET a trav\u00e9s de este esquema de seguimiento y evaluaci\u00f3n sino que, adem\u00e1s, est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de hacerlo para fortalecer las capacidades locales de entidades territoriales que por efecto del conflicto armado, las econom\u00edas ilegales y los altos niveles de pobreza y marginaci\u00f3n, cuentan con una menor capacidad institucional para enfrentar estas situaciones de victimizaci\u00f3n y discriminaci\u00f3n, que han sido causa y consecuencia del conflicto armado. As\u00ed, el Gobierno tiene la obligaci\u00f3n de respaldar a estas entidades territoriales de baja capacidad institucional contribuyendo de manera subsidiaria a la realizaci\u00f3n de las obligaciones constitucionales y al cumplimiento del Acuerdo Final. El art\u00edculo 8\u00ba no elimina la facultad constitucional de evaluaci\u00f3n y seguimiento de las autoridades territoriales sobre sus propios planes de desarrollo y pol\u00edticas, incluyendo lo que les corresponda en la ejecuci\u00f3n de los PDET, pero esa autonom\u00eda local para la evaluaci\u00f3n y seguimiento de los propios planes, tampoco elimina la facultad general que le asiste al Gobierno Nacional para evaluar los planes de las entidades territoriales. En el caso de los PDET y los PATR la facultad correspondiente al Gobierno Nacional puede ser ejercida m\u00e1s que como facultad de evaluaci\u00f3n y seguimiento de las pol\u00edticas de una determinada entidad territorial, como facultad de evaluaci\u00f3n y seguimiento de unos planes que obedecen a una unidad de intervenci\u00f3n que no solo compromete a las entidades territoriales. Ya se ha precisado que una zona de intervenci\u00f3n puede involucrar a varias entidades territoriales del orden municipal e incluso a algunos municipios de varios departamentos, raz\u00f3n por la cual la evaluaci\u00f3n y seguimiento requiere de un liderazgo que cobije a las distintas entidades territoriales que, total o parcialmente, hacen parte de las zonas PDET. Por otra parte, el Procurador General de la Naci\u00f3n solicit\u00f3 la inexequibilidad de la expresi\u00f3n \u0093y lo establecido en el Acuerdo Final\u0094, contenida en el art\u00edculo 8, por implicar un desconocimiento del sistema de fuentes del derecho colombiano. Como se ha planteado a lo largo de la presente providencia, de conformidad con el Acto Legislativo 02 de 2017 y la sentencia C-630 del mismo a\u00f1o, las referencias al Acuerdo Final, antes que convertir dicho Acuerdo en norma legal con efecto erga omnes, permite precisar, de manera concreta, la obligaci\u00f3n de las autoridades en el proceso normativo de implementaci\u00f3n, de acoger el Acuerdo Final como referente de interpretaci\u00f3n, desarrollo y validez, por lo cual, la referencia al mismo en la norma revisada no presenta problemas de constitucionalidad.6.9. Art\u00edculo 9\u00ba. Financiaci\u00f3nEl art\u00edculo 9\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017, sobre financiaci\u00f3n se\u00f1ala, en primer lugar, que el Gobierno Nacional y las entidades territoriales contar\u00e1n con recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regal\u00edas, as\u00ed como con diferentes fuentes de financiaci\u00f3n p\u00fablicas o privadas, conforme a sus respectivos reg\u00edmenes legales, as\u00ed como con recursos provenientes de la cooperaci\u00f3n internacional. En segundo lugar, el art\u00edculo 9\u00ba precept\u00faa que la financiaci\u00f3n de los PDET y los PATR deber\u00e1 atender el principio de sostenibilidad fiscal de acuerdo al marco de gasto de mediano plazo y en estricto cumplimiento de la regla fiscal. Igualmente, alude al \u0093Plan de Inversiones para la Paz\u0094 creado por el Acto Legislativo 01 del 2016, y recoge la regla seg\u00fan la cual las inversiones \u0093ser\u00e1n adicionales a las ya programadas por las entidades p\u00fablicas del orden nacional y territorial\u0094 y estar\u00e1n orientadas al cierre de brechas sociales, econ\u00f3micas e institucionales.Ninguna de las intervenciones ciudadanas plantea reproches de inconstitucionalidad sobre este art\u00edculo y la Corte observa que tiene una finalidad adecuada, cual es la de prever las fuentes de financiaci\u00f3n que se requieren para la implementaci\u00f3n de los programas, mediante la aplicaci\u00f3n del principio constitucional de planeaci\u00f3n, incluyendo la planeaci\u00f3n presupuestal. La disposici\u00f3n examinada ofrece condiciones de seriedad en el prop\u00f3sito, pues, al prever los recursos y fuentes de financiaci\u00f3n, se adoptan medidas adecuadas para materializar lo dispuesto en el decreto ley que implementa el Acuerdo Final.Esta disposici\u00f3n tambi\u00e9n facilita el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales -DESC-, aprobado mediante Ley 74 de 1968 y parte del bloque de constitucionalidad, conforme a cuyo art\u00edculo segundo los Estados est\u00e1n obligados a adoptar medidas \u0093especialmente econ\u00f3micas y t\u00e9cnicas, hasta el m\u00e1ximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopci\u00f3n de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu\u00ed reconocidos\u0094. Igualmente, el Pacto en comento se\u00f1ala que, incluso los pa\u00edses en desarrollo \u0093teniendo debidamente en cuenta los derechos humanos y su econom\u00eda nacional, podr\u00e1n determinar en qu\u00e9 medida garantizar\u00e1n los derechos econ\u00f3micos reconocidos en el presente Pacto a personas que no sean nacionales suyos\u0094.El art\u00edculo 9\u00ba del decreto analizado organiza las fuentes de financiaci\u00f3n para cumplir los objetivos de los PDET en un marco de responsabilidad fiscal, es decir atendiendo a la norma de sostenibilidad fiscal del art\u00edculo 334 superior y con ese prop\u00f3sito se hace a fuentes presupuestales recogidas en la Constituci\u00f3n como el Sistema General de Participaciones (arts. 356 y 357) o el Sistema General de Regal\u00edas (arts. 360 y 36). Adem\u00e1s, las finalidades de los PDET tambi\u00e9n son compatibles con los objetivos de estas fuentes de financiaci\u00f3n. As\u00ed por ejemplo, en el caso del Sistema General de Participaciones, sus recursos contribuir\u00e1n a la financiaci\u00f3n del \u0093servicio de salud, los servicios de educaci\u00f3n, preescolar, primaria, secundaria y media, y servicios p\u00fablicos domiciliarios de agua potable y saneamiento b\u00e1sico, garantizando la prestaci\u00f3n y la ampliaci\u00f3n de coberturas con \u00e9nfasis en la poblaci\u00f3n pobre\u0094; en tanto que los recursos del Sistema General de Regal\u00edas contribuir\u00edan a financiar medidas y proyectos de los PDET asociados con el \u0093desarrollo social, econ\u00f3mico y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo pensional; para inversiones f\u00edsicas en educaci\u00f3n\u0094, de conformidad con el art\u00edculo 361 de la Carta.Al mismo tiempo, en armon\u00eda con el art\u00edculo 334 de la Constituci\u00f3n, el precepto ahora estudiado permite cumplir la obligaci\u00f3n constitucional de dar prioridad al gasto p\u00fablico social, otorg\u00e1ndole la prioridad a las zonas con m\u00e1s exclusi\u00f3n econ\u00f3mica, social y mayor victimizaci\u00f3n, como aquellas en las que se desarrollar\u00e1n los PDET. En consonancia con lo precedente, la Corte declarar\u00e1 la constitucionalidad del art\u00edculo 9\u00ba del Decreto 893 de 2017.6.10. Art\u00edculo 10. Banco de ProyectosEl art\u00edculo 10 establece que la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio crear\u00e1 un Banco de Proyectos para la ejecuci\u00f3n de los PATR y se\u00f1ala que, para su soporte, se utilizar\u00e1 el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. La Coordinaci\u00f3n \u00c9tnica Nacional de Paz \u0096CENPAZ\u0096, pide que se condicione la constitucionalidad de este art\u00edculo \u0093en el entendido de que se debe incluir a las organizaciones \u00e9tnicas en la creaci\u00f3n y acceso\u0094. Sin embargo, el reproche de constitucionalidad carece de la precisi\u00f3n requerida, pues no se indican las disposiciones constitucionales que podr\u00edan resultar vulneradas, ni la forma en que el art\u00edculo 9\u00ba las conculcar\u00eda, por lo que no se re\u00fanen las condiciones argumentativas m\u00ednimas para que la Corte entre a examinar este aspecto. Sin embargo, para la Corte es claro que, de conformidad con el art\u00edculo 5\u00ba del decreto ley controlado, las organizaciones \u00e9tnicas, al igual que todos los actores del territorio, tendr\u00e1n derecho a participar en la implementaci\u00f3n de los PDET y, por consiguiente, podr\u00e1n presentar sus propuestas en el proceso que d\u00e9 lugar a la creaci\u00f3n y puesta en marcha del Banco de Proyectos.La Corporaci\u00f3n observa que el art\u00edculo 10 contempla un mecanismo espec\u00edfico para el cumplimiento de los fines del Estado y, en el caso que ahora ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, para organizar la implementaci\u00f3n de los PDET y de los PATR y, adem\u00e1s, proveer a la creaci\u00f3n del banco de proyectos, la disposici\u00f3n remite a una metodolog\u00eda espec\u00edfica y ya existente en el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, para darle sustento a su funcionamiento. El art\u00edculo es acorde con el principio de planeaci\u00f3n, pues establece herramientas para facilitar la consecuci\u00f3n y gesti\u00f3n de recursos de financiaci\u00f3n de los proyectos incluidos en los PATR y, por consiguiente, para garantizar su implementaci\u00f3n. As\u00ed las cosas, la Corte proceder\u00e1 a declarar la constitucionalidad del art\u00edculo 10 del Decreto Ley 893 de 2017.6.11. Art\u00edculo 11. Fortalecimiento de capacidadesEl art\u00edculo 11 prev\u00e9 el proceso de fortalecimiento de las capacidades de los actores del territorio, que el Gobierno Nacional deber\u00e1 poner en marcha para garantizar la participaci\u00f3n de esos actores y fortalecer las capacidades de gobernanza, gesti\u00f3n, planeaci\u00f3n, seguimiento, veedur\u00eda y control, con respeto de la diversidad \u00e9tnica y cultural, as\u00ed como del enfoque de g\u00e9nero, todo lo cual sirve a la finalidad de cualificar la participaci\u00f3n de los actores mediante la previsi\u00f3n de herramientas que mejorar\u00e1n los procesos deliberativos y de ejecuci\u00f3n que se susciten alrededor de los PDET y de los PATR. \u00a0Este art\u00edculo desarrolla el principio de democracia participativa, de amplia proyecci\u00f3n en la Carta, toda vez que ha sido establecido en el pre\u00e1mbulo y, entre otros, en los art\u00edculos 1, 2, 40, 41, 45, 48, 79, 95, 103, 270, 311, 318 y 361 superiores. As\u00ed mismo, el pluralismo \u00e9tnico y democr\u00e1tico al que se refieren los art\u00edculos 1 y 7 y las diversas formas de planeaci\u00f3n, varias veces referidas en esta sentencia y, en especial, la participativa y la ciudadana ligada al control social y a las veedur\u00edas.La Coordinaci\u00f3n \u00c9tnica Nacional de Paz \u0096CENPAZ\u0096, le plantea a la Corte que condicione la constitucionalidad del art\u00edculo 11 para que se deba incluir el enfoque de g\u00e9nero, mujer, familia y generaci\u00f3n en su aplicaci\u00f3n. A prop\u00f3sito de esta solicitud la Corte, de una parte, observa que no se aduce cu\u00e1l es el sustento constitucional que tornar\u00eda obligatoria la inclusi\u00f3n pedida y, de otra parte, advierte que el precepto menciona expresamente la obligaci\u00f3n de respetar la diversidad \u00e9tnica y cultural y de incorporar el enfoque de g\u00e9nero, fuera de lo cual, de conformidad los art\u00edculos 13, 42 y 43 de la Constituci\u00f3n, las autoridades deber\u00e1n adoptar las medidas que sean indispensables para asegurar la participaci\u00f3n de toda la ciudadan\u00eda, en condiciones de igualdad. Por tal raz\u00f3n, el hecho de que el art\u00edculo no enuncie de modo exhaustivo la obligaci\u00f3n que recae sobre las autoridades competentes, para prever mecanismos destinados a asegurar la participaci\u00f3n de mujeres, lesbianas, gais, bisexuales o transexuales, o de ni\u00f1os, ni\u00f1as, adolescentes, j\u00f3venes o de personas mayores, no puede entenderse como una exclusi\u00f3n absoluta, pues la disposici\u00f3n debe interpretarse de \u00a0manera armoniosa con la Constituci\u00f3n y, por tal raz\u00f3n, la ausencia de menciones expl\u00edcitas de todas las poblaciones no genera inconstitucionalidad, porque, se repite, las autoridades se encuentran obligadas a garantizar sus derechos en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica y a prever mecanismos que eviten la discriminaci\u00f3n en los casos en que se advierta el riesgo de que se presente. Por estas razones la Corte Constitucional declarar\u00e1 la constitucionalidad del art\u00edculo 11 del Decreto Ley 893 de 2017.6.12. Art\u00edculo 12. Enfoque \u00e9tnico de los PDET y PATREl art\u00edculo 12 del Decreto 893 del 2017 establece que los PDET y los PATR, cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en los municipios priorizados que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial, que sea acorde con los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial, o sus equivalentes. La Defensor\u00eda del Pueblo; CODHES; algunos integrantes de la Cl\u00ednica Jur\u00eddica y del semillero en la l\u00ednea de estudios sobre miner\u00eda de la Facultad de Derecho y Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad de Antioquia; la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas; el Colectivo de Abogados Jos\u00e9 Alvear Restrepo; los ciudadanos Esther Mar\u00eda Gallego Zapata y Alejandra Coll Agudelo, de la Ruta Pac\u00edfica de las Mujeres; Fabio Vel\u00e1squez, del Foro Nacional por Colombia; Antonio Madariaga Reales y Ricardo Jaramillo Rinc\u00f3n, de la Corporaci\u00f3n Viva la Ciudadan\u00eda; y Luz Mery Panche, integrante del pueblo ind\u00edgena Nasa y vocera delegada de la Coordinaci\u00f3n \u00c9tnica Nacional de Paz \u0096CENPAZ\u0096 ante la Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos \u00c9tnicos de la CSIVI, se pronunciaron acerca de la inconstitucionalidad de la expresi\u00f3n \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 para la implementaci\u00f3n de los PDET y los PATR, contemplada en el art\u00edculo 12 del Decreto 893 del 2017. Al respecto, consideraron que, en t\u00e9rminos generales, ya existe el mecanismo constitucional de la consulta previa, ampliamente desarrollado por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, por lo cual solicitaron que se declare la exequibilidad condicionada de la expresi\u00f3n referida, en el entendido de que el mecanismo especial al que se hace referencia no es diferente a la consulta previa.A prop\u00f3sito de esta solicitud, la Sala Plena estima conveniente se\u00f1alar que el Cap\u00edtulo \u00c9tnico del Acuerdo Final establece en el punto 6.2.3, el respeto por el car\u00e1cter principal y no subsidiario de la consulta previa libre e informada, siempre que proceda, a lo que se agrega que la fase de implementaci\u00f3n, \u0093en lo que concierne a los pueblos \u00e9tnicos, se deber\u00e1 cumplir garantizando el derecho a la consulta previa libre e informada\u0094, bajo los est\u00e1ndares constitucionales e internacionales. Adem\u00e1s, en materia de Reforma Rural Integral, se\u00f1ala que la implementaci\u00f3n garantizar\u00e1 la perspectiva \u00e9tnica y cultural, las condiciones jur\u00eddicas vigentes de la propiedad colectiva, los mecanismos para la protecci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica de las tierras y territorios ocupados o pose\u00eddos ancestralmente y\/o tradicionalmente, fuera de lo cual observar\u00e1 la integralidad de la territorialidad y sus dimensiones culturales y espirituales, la protecci\u00f3n reforzada a los pueblos en riesgo de extinci\u00f3n y sus planes de salvaguardas.Concretamente, en relaci\u00f3n con los PDET cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en territorios de comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas, precisa que deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial, orientados a la implementaci\u00f3n de los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes de los pueblos \u00e9tnicos.As\u00ed las cosas, atendida la conexidad con el Acuerdo Final y, en especial, con su Cap\u00edtulo \u00c9tnico, una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica del Decreto 893 del 2017, le permite concluir a la Sala que el \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 contemplado en el art\u00edculo 12 del Decreto Ley 893 de 2017, constituye un mecanismo de participaci\u00f3n en la construcci\u00f3n, revisi\u00f3n y seguimiento de los PDET y los PATR, en virtud del derecho de todos los habitantes a participar en los decisiones que los afectan (art\u00edculo 2\u00ba C.P.), pero adecuado a las particularidades de las comunidades \u00e9tnicas, sin perjuicio del derecho a la consulta previa que el ordenamiento jur\u00eddico reconoce a dichas comunidades en relaci\u00f3n con las acciones, medidas y proyectos de ejecuci\u00f3n de los PDET y los PATR.En consecuencia, la Corte declarar\u00e1 la constitucionalidad de la expresi\u00f3n \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 contemplada en el art\u00edculo 12 del Decreto Ley 893 de 2017, bajo el entendido de que este mecanismo es adicional y no excluye la consulta previa que el ordenamiento jur\u00eddico reconoce a las comunidades \u00e9tnicas.Ahora bien, habi\u00e9ndose definido la constitucionalidad del art\u00edculo 12 y el entendimiento constitucional de la expresi\u00f3n \u0093mecanismo especial de consulta\u0094, en \u00e9l contenida, la Corporaci\u00f3n considera que este es el lugar para pronunciarse sobre una inquietud planteada por algunos intervinientes que \u00a0 advirtieron a la Corporaci\u00f3n acerca de la posible inconstitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017, por incumplir el deber de consulta previa del pueblo afrodescendiente. Entre esos intervinientes se encuentran funcionarios del Equipo Nacional de Incidencia Jur\u00eddica de CODHES; el delegado pol\u00edtico de la Conferencia Nacional de Comunidades Afrocolombianas \u0096CNOA\u0096 el Consejo Nacional Afrocolombiano de Paz \u0096CONPA\u0096; la Coordinadora Jur\u00eddica del Proceso de Comunidades Negras \u0096PCN\u0096, organizaci\u00f3n que hace parte del Consejo Nacional de Paz Afrocolombiano \u0096CONPA\u0096; y dos miembros de la comunidad afrocolombiana y delegados ante el Espacio Nacional de Consulta Previa. No obstante, estos \u00faltimos reconocieron que aun cuando las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras no fueron consultadas, la Direcci\u00f3n de Asuntos para Comunidades Negras del Ministerio del Interior envi\u00f3 proyectos de iniciativas legislativas a los correos electr\u00f3nicos de los delegados con el prop\u00f3sito de configurar una especie de proceso consultivo virtual.En relaci\u00f3n con este aspecto, dos propuestas se plantearon: (i) CODHES solicit\u00f3 la exequibilidad temporal del Decreto 893 de 2017, de tal forma que se establezca un plazo razonable para que el Gobierno Nacional subsane las omisiones y vicios del decreto mediante la realizaci\u00f3n de una consulta previa libre e informada al pueblo afrodescendiente; por su parte, (ii) la Coordinadora Jur\u00eddica del Proceso de Comunidades Negras \u0096PCN\u0096, solicit\u00f3 condicionar la exequibilidad de la disposici\u00f3n normativa bajo an\u00e1lisis, en el entendido de que se obligue al Gobierno Nacional a desarrollar un proceso de consulta espec\u00edfico para las comunidades negras en los territorios en donde se vayan a desarrollar los PDET.Como lo ha indicado la jurisprudencia de la Corte, de las normas constitucionales que prev\u00e9n el reconocimiento y protecci\u00f3n de la diversidad \u00e9tnica y cultural y, en especial, de las reglas previstas en el art\u00edculo 6\u00ba del Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, el cual forma parte del bloque de constitucionalidad, surge un derecho fundamental a la consulta previa, consistente en que aquellas decisiones legislativas o administrativas que afecten directamente a pueblos y comunidades \u00e9tnicamente diferenciados, deben ser consultadas con ellas por parte del Gobierno, bajo condiciones de buena fe y respeto por su identidad diferenciada. A su vez, ese mismo precedente indica que (i) la afectaci\u00f3n directa que obliga a la consulta debe referirse a la regulaci\u00f3n de asuntos que conciernen a la comunidad diferenciada o que, siendo de car\u00e1cter general, tengan incidencia verificable en la conformaci\u00f3n de su identidad, y que (ii) la omisi\u00f3n de la consulta previa, cuando se trata de medidas legislativas, genera prima facie la inexequibilidad de la normatividad correspondiente, puesto que se trata de un vicio que afecta el tr\u00e1mite legislativo, en tanto es una condici\u00f3n anterior al mismo.La Corte, sin embargo, comparte el entendimiento que plante\u00f3 el Procurador General de la Naci\u00f3n, en el sentido de que no resultaba necesario que el Decreto Ley 893 de 2017 fuera sometido a dicho procedimiento de consulta, por cuanto en su articulado no se dispone sustancialmente ninguna intervenci\u00f3n espec\u00edfica que afecte a los pueblos y comunidades \u00e9tnicas, puesto que \u0093se limita a crear herramientas administrativas, para ser ejecutadas en forma posterior, y frente a estas \u00faltimas si ser\u00eda obligatorio la realizaci\u00f3n de la referida consulta previa\u0094.En efecto, conforme ha sido expuesto, el Decreto Ley 893 de 2017 crea los PDET como un instrumento de planificaci\u00f3n y gesti\u00f3n para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y los programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI) y las medidas pertinentes que establece el Acuerdo Final y, adem\u00e1s, se\u00f1ala las directrices que deber\u00e1n ser tenidas en cuenta en el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y sus documentos de instrumentalizaci\u00f3n, esto es, los PATR, que, en todo caso, deber\u00e1n garantizar la participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista de todos los actores del territorio, en los diferentes niveles territoriales.As\u00ed las cosas, el Decreto 893 de 2017 crea los mecanismos orientados a la materializaci\u00f3n de la Reforma Rural Integral en los municipios priorizados por haber padecido con mayor rigor los efectos del conflicto armado, y plantea una ruta que debe seguirse en el procedimiento de elaboraci\u00f3n de los PDET y de los PATR, ruta que prev\u00e9, en todo caso, que cuando se pretenda su realizaci\u00f3n en regiones que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, deber\u00e1 garantizarse el derecho fundamental a la consulta previa para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial. Lo anterior es coherente con uno de los principios fijados en el Cap\u00edtulo \u00c9tnico del Acuerdo Final, en el sentido de que la implementaci\u00f3n de todos sus componentes deber\u00e1 contar, siempre que proceda, con la consulta y el consentimiento previo libre e informado de los pueblos y las comunidades \u00e9tnicamente diferenciados. En este orden de ideas, la Sala Plena considera que en el articulado del Decreto Ley 893 de 2017 no se encuentra proposici\u00f3n normativa alguna que comporte una afectaci\u00f3n directa de los derechos e intereses de pueblos y comunidades \u00e9tnicamente diferenciados, y tampoco estima acertado asegurar que la normatividad examinada implementa, de forma directa e inmediata, los contenidos del Acuerdo Final, sin que haya lugar a posteriores actuaciones. Con base en lo anterior, esta Corporaci\u00f3n considera que en el caso analizado no concurr\u00eda el deber constitucional de cumplir con el requisito de la consulta previa para la adopci\u00f3n de las medidas establecidas, por lo que el decreto objeto de examen es constitucional en relaci\u00f3n con este aspecto.6.13. Art\u00edculo 13. Coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3nEl art\u00edculo 13 prev\u00e9 normas de coordinaci\u00f3n e implementaci\u00f3n en las zonas en donde se desarrollen los PDET y los PATR y que, adem\u00e1s, cuenten con presencia de grupos \u00e9tnicos. Para tal fin, se\u00f1ala que se respetar\u00e1 el gobierno propio de las comunidades \u00e9tnicas y que los PDET se construir\u00e1n con la participaci\u00f3n de las autoridades propias reconocidas, quienes participar\u00e1n en las instancias locales y regionales de los PDET para la construcci\u00f3n de los PATR. Su par\u00e1grafo establece que se promover\u00e1 la participaci\u00f3n de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos en la ejecuci\u00f3n de los proyectos.Este art\u00edculo, similar a otros del Decreto Ley 893 de 2017, contiene regulaciones espec\u00edficas para las comunidades \u00e9tnicas y, en tal sentido, es concordante con el principio de autonom\u00eda de las entidades territoriales y ubica en el primer plano la presencia de las comunidades \u00e9tnicas y el reconocimiento de sus autoridades propias y tradicionales, con lo que atiende normas superiores que, precisamente, se refieren a la descentralizaci\u00f3n y a la autonom\u00eda territorial, as\u00ed como al respeto de las comunidades \u00e9tnicas.A trav\u00e9s de la inversi\u00f3n social y la participaci\u00f3n activa de las autoridades propias de las comunidades \u00e9tnicas, la implementaci\u00f3n de los PDET contribuye a la eliminaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n hist\u00f3rica que han sufrido los miembros de comunidades \u00e9tnicas y tambi\u00e9n al acceso a los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales.En Colombia la discriminaci\u00f3n \u00e9tnica y racial ha afectado el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los miembros de las comunidades \u00e9tnicas y, por esta raz\u00f3n, el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial ha recomendado al Estado colombiano aplicar \u0093efectivamente las medidas especiales para que los afrocolombianos y los pueblos ind\u00edgenas disfruten de los derechos humanos plenamente y en igualdad de condiciones\u0094, tras constatar \u0093la existencia de diversas pol\u00edticas nacionales relativas a medidas especiales en una serie de esferas\u0094, sin que en el desarrollo de esas pol\u00edticas se prestara \u0093suficiente atenci\u00f3n a las causas estructurales que han generado la exclusi\u00f3n del acceso a los derechos socioecon\u00f3micos y al desarrollo\u0094, debido a lo cual \u00a0el Comit\u00e9 recomienda al Estado que, en la medida de lo posible, aumente las asignaciones de recursos para la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas, incluso en los \u00e1mbitos departamental y municipal, y garantice que se supervisen con eficacia y transparencia\u0094. La disposici\u00f3n bajo estudio establece el deber de promover especialmente la participaci\u00f3n de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos en la ejecuci\u00f3n de los proyectos y ofrece garant\u00edas reforzadas de participaci\u00f3n en la implementaci\u00f3n de los PDET, lo cual es acorde con el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n. De esta manera, sin excluir la participaci\u00f3n de otros sectores sociales presentes en el territorio, al prever particularmente la participaci\u00f3n de las comunidades \u00e9tnicas en la ejecuci\u00f3n de proyectos, se brindan mejores condiciones para que la implementaci\u00f3n de los PDET contribuya a la superaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n racial.De acuerdo con el par\u00e1grafo del art\u00edculo 13, esta regla especial de participaci\u00f3n de las comunidades \u00e9tnicas en la ejecuci\u00f3n de proyectos se realizar\u00e1 en concordancia con la normatividad vigente, de modo que, al mismo tiempo, se garantice la aplicaci\u00f3n de la principios de publicidad y transparencia en la selecci\u00f3n de los ejecutores y en la implementaci\u00f3n de los proyectos, lo que es acorde con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.Finalmente, precisa la Corte que el \u0093reconocimiento formal y leg\u00edtimo\u0094 de las autoridades a que alude el art\u00edculo bajo an\u00e1lisis, se refiere a las autoridades propiamente dichas y no a las comunidades, pues en relaci\u00f3n con estas \u00faltimas la jurisprudencia no admite exigencias formales para su reconocimiento como tales. De conformidad con lo anterior, la Corte Constitucional declarar\u00e1 la constitucionalidad del art\u00edculo 13 del Decreto Ley 893 de 2017.6.14. Art\u00edculo 14. Lineamientos para la planeaci\u00f3n participativaEl art\u00edculo 14 establece en los PDET lineamientos de planeaci\u00f3n participativa con enfoque \u00e9tnico. El primero de esos lineamientos es el de autonom\u00eda, gobierno propio y espiritualidad, y esta Corporaci\u00f3n estima que no ofrece dificultades de constitucionalidad, pues m\u00e1s bien desarrolla la autonom\u00eda de las comunidades \u00e9tnicas y su derecho a gobernarse por autoridades propias, a lo cual ya se ha hecho referencia en esta providencia. Tambi\u00e9n menciona la espiritualidad, lo que es compatible con el pluralismo y la diversidad cultural reconocidos por los art\u00edculos 7\u00ba y 8\u00ba de la Constituci\u00f3n. Adicionalmente, la referencia a la espiritualidad es compatible con el art\u00edculo 5\u00ba del Convenio 169 de la OIT, cuya aplicaci\u00f3n obliga a los Estados a reconocer y proteger \u0093los valores y pr\u00e1cticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propios de dichos pueblos\u0094 (negrillas fuera de texto), y tambi\u00e9n es acorde con el art\u00edculo 7\u00ba del mismo Convenio que confiere a los pueblos el \u0093derecho de decidir sus propias prioridades en lo que ata\u00f1e al proceso de desarrollo, en la medida en que este afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural\u0094. Dichos pueblos deber\u00e1n participar \u0093en la formulaci\u00f3n, aplicaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente\u0094 y, adicionalmente, el citado art\u00edculo 7\u00ba del Convenio invita a los Estados a que, en cooperaci\u00f3n con los pueblos interesados, realicen estudios para evaluar \u0093la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos\u0094 (negrillas fuera de texto), y a\u00f1ade que \u0093los resultados de estos estudios deber\u00e1n ser considerados como criterios fundamentales para la ejecuci\u00f3n de las actividades mencionadas\u0094. Los siguientes criterios, sobre fortalecimiento territorial, pervivencia cultural, ambiental y de la biodiversidad; sistemas propios de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos; infraestructura, visiones propias de desarrollo, procesos de econom\u00eda propia y agropecuaria y medidas para proteger la intangibilidad del patrimonio cultural del Pueblo Rrom o Gitano, constituyen diferentes expresiones y concreciones del principio de autonom\u00eda, diversidad \u00e9tnica y cultural, as\u00ed como del autogobierno de las comunidades y pueblos ind\u00edgenas y afrodescendientes, varias veces referidos.Igualmente, el art\u00edculo prev\u00e9 como criterio la adopci\u00f3n de \u0093medidas para proteger la intangibilidad de los territorios ind\u00edgenas de los pueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial\u0094. Este lineamiento adem\u00e1s de reconocer la autonom\u00eda, expresada en la decisi\u00f3n voluntaria de mantenerse en aislamiento, es tambi\u00e9n un criterio que garantiza el pluralismo \u00e9tnico y cultural, en la medida en que los pueblos estimen que el aislamiento es la forma de garantizar su supervivencia.Igualmente, es plausible que se contemple como criterio para la planeaci\u00f3n participativa de los PDET el reconocimiento de las particularidades de diferentes grupos dentro de las comunidades \u00e9tnicas, tales como la mujer, la familia y la generaci\u00f3n, lo que permitir\u00e1 hacer un an\u00e1lisis de interseccionalidad. De acuerdo con la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre violencia contra la mujer, sus causas y sus consecuencias, la interseccionalidad se define de la siguiente manera:\u0093La idea de \u0093interseccionalidad\u0094 busca capturar tanto las consecuencias estructurales como din\u00e1micas de la interacci\u00f3n entre dos o m\u00e1s formas de discriminaci\u00f3n o sistemas de subordinaci\u00f3n. Este enfoque se dirige espec\u00edficamente a la manera como el racismo, el patriarcado, las desventajas econ\u00f3micas y otros sistemas de discriminaci\u00f3n contribuyen a crear capas de inequidad que estructuran las posiciones de hombres y mujeres, razas y otros grupos. Adem\u00e1s, determina la forma en que hechos espec\u00edficos y pol\u00edticas crean cargas que fluyen a lo largo de ejes cruzados contribuyendo activamente a crear un desempoderamiento din\u00e1mico\u0094.La interseccionalidad en la discriminaci\u00f3n hace alusi\u00f3n al cruce de factores de discriminaci\u00f3n, que hace que dichos factores se potencien o creen impactos espec\u00edficos y diferenciados que suponen complejidades y medidas antidiscriminaci\u00f3n distintas a las que se podr\u00edan pensar para el an\u00e1lisis de un factor espec\u00edfico aisladamente considerado. Se trata de una perspectiva conceptual que plantea que el desconocimiento de diferentes factores de discriminaci\u00f3n que operan simult\u00e1neamente, puede llevar a fortalecer ciertos tipos de hegemon\u00eda. As\u00ed, cuando se habla de g\u00e9nero, sin tener en cuenta la raza o la etnia, se puede fomentar indirectamente la superioridad \u00e9tnica o racial, desde la reivindicaci\u00f3n de una cierta visi\u00f3n de lo que es igualdad de g\u00e9nero, que es la que \u00e9tnica o racialmente prevalece.As\u00ed las cosas, este criterio, recogido en el art\u00edculo 14 que se examina, permitir\u00e1 reconocer la autonom\u00eda cultural de las comunidades \u00e9tnicas, incluyendo el reconocimiento de sus visiones espec\u00edficas de g\u00e9nero, mujer y familia o generaci\u00f3n, haciendo compatibles estas ideas con las de igualdad entre hombres y mujeres y propiciando la ponderaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de los art\u00edculos 7, 13, 42 y 43 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.Finalmente, el art\u00edculo 14 establece un criterio abierto que se refiere a \u0093[l]as dem\u00e1s que sean requeridas y priorizadas para el desarrollo de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos\u0094, cl\u00e1usula que da lugar al reconocimiento de otros criterios de participaci\u00f3n que puedan recoger las particularidades de determinados grupos \u00e9tnicos y cuya definici\u00f3n concreta se dar\u00e1 mediante la consulta especial, o consulta previa prevista en el art\u00edculo 12 del Decreto Ley controlado. As\u00ed las cosas, se mantiene una cl\u00e1usula de flexibilidad de los criterios, acorde con el pluralismo existente en los pueblos y comunidades \u00e9tnicas de Colombia.De acuerdo con lo anterior, la Corte proceder\u00e1 a declarar la constitucionalidad del art\u00edculo 14 del Decreto Ley 893 de 2017, debi\u00e9ndose anotar que el art\u00edculo 15, relativo a la vigencia tampoco tiene problemas de constitucionalidad.7. S\u00edntesisEfectuada la revisi\u00f3n del Decreto Ley 893 de 2017, \u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094, la Corte ha verificado que cumple los requisitos formales por cuanto, habiendo sido expedido por el Presidente de la Rep\u00fablica en ejercicio de las facultades extraordinarias para la paz que le fueron conferidas en el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 01 de 2016, aparece debidamente motivado y suscrito por el ministro del ramo, a m\u00e1s de lo cual fue expedido dentro del t\u00e9rmino de la habilitaci\u00f3n.En relaci\u00f3n con los l\u00edmites materiales, la Corte comprob\u00f3 que el decreto sometido a su control tiene conexidad objetiva, estricta y suficiente con el Acuerdo Final, cuyos puntos 1.2 y 6.2.3, literal a., implementa con miras a (i) lograr la transformaci\u00f3n estructural del campo y del \u00e1mbito rural, procurando una relaci\u00f3n equitativa con la ciudad, as\u00ed como (ii) desarrollar un mecanismo especial de consulta para la implementaci\u00f3n de los PDET en los territorios de comunidades ind\u00edgenas y afrocolombianas.Trat\u00e1ndose de la necesidad estricta, la Corte constat\u00f3 que las medidas adoptadas obedecen a compromisos de inaplazable cumplimiento, susceptibles de ser implementados mediante ley ordinaria y, por lo mismo, mediante el uso de las facultades extraordinarias.Igualmente, conforme al Acto Legislativo 02 de 2017, la Corte Constitucional constat\u00f3 que el Decreto Ley 893 de 2017 desarrolla contenidos que corresponden a derechos fundamentales y conexos, por lo que (i) constat\u00f3 su validez, entendida como la conexidad que debe guardar el decreto ley con los contenidos de derechos fundamentales y conexos del mencionado Acuerdo; y (ii) interpret\u00f3 el decreto ley bajo estudio acudiendo a tales contenidos del Acuerdo Final.Tambi\u00e9n estableci\u00f3, de conformidad con el art\u00edculo 2\u00ba del Acto Legislativo 02 de 2017, que el Decreto Ley 893 de 2017 se encuentra cobijado por el principio de estabilidad y seguridad jur\u00eddica del Acuerdo Final, seg\u00fan el cual, estos desarrollos deben ser conservados \u0093hasta la finalizaci\u00f3n de los tres per\u00edodos presidenciales posteriores a la firma del Acuerdo Final\u0094, con respeto de las competencias de las autoridades y \u00f3rganos del Estado, a nivel nacional y territorial, y bajo el principio de progresividad en el cumplimiento de buena fe del Acuerdo Final. En lo atinente a la confrontaci\u00f3n material de los distintos art\u00edculos del Decreto 893 de 2017 con la Constituci\u00f3n, la Corte Constitucional encontr\u00f3 que se avienen a la Carta los siguientes contenidos:Los PDET se formular\u00e1n por una sola vez, con una vigencia de diez (10) a\u00f1os, y ser\u00e1n coordinados por la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (ART), respetando la autonom\u00eda de las entidades territoriales, en el marco de los principios de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n previstos en la Constituci\u00f3n y en la Ley (inciso segundo, art\u00edculo 1\u00ba, y par\u00e1grafo 1\u00ba, art\u00edculo 7\u00ba).Los PDET deber\u00e1n tener por finalidad la transformaci\u00f3n estructural del campo y el \u00e1mbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad (art\u00edculo 2\u00ba) en las zonas priorizadas en atenci\u00f3n a criterios referentes a (i) los niveles de pobreza, en particular, de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas; (ii) el grado de afectaci\u00f3n derivado del conflicto; (iii) la debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de gesti\u00f3n; y (iv) la presencia de cultivos de uso il\u00edcito y de otras econom\u00edas ileg\u00edtimas (art\u00edculo 3\u00ba).Cada PDET se instrumentalizar\u00e1 en un PATR, construido de manera participativa, amplia y pluralista en las zonas priorizadas. Igualmente, los PATR incorporar\u00e1n un enfoque reparador y, al respecto, de conformidad con el Acto Legislativo 02 de 2017, el Estado debe interpretar estas normas de manera coherente con la totalidad del Acuerdo Final que incorpora varios aspectos que denotan un claro v\u00ednculo entre los PDET y las Medidas de Reparaci\u00f3n Integral para la Construcci\u00f3n de Paz contempladas en el Punto 5.1.3. \u00a0La obligaci\u00f3n de reparar a las v\u00edctimas no se agota con la focalizaci\u00f3n de medidas sociales individuales o colectivas, pues, adem\u00e1s, es necesario ofrecer medidas diferenciadas que est\u00e9n dirigidas a resarcir el da\u00f1o. As\u00ed, en el marco de la implementaci\u00f3n de los PATR el Estado puede y debe armonizar su obligaci\u00f3n de reparar a las v\u00edctimas con otras obligaciones del Estado frente a otras poblaciones de especial protecci\u00f3n constitucional, priorizando en los PDET la implementaci\u00f3n de medidas de reparaci\u00f3n colectiva, y ponderando la obligaci\u00f3n de reparar a las v\u00edctimas con otras obligaciones del Estado en el territorio dentro de criterios de priorizaci\u00f3n y gradualidad en el cumplimiento de las obligaciones del Estado (art\u00edculo 4\u00ba).En el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET y de los PATR, se garantizar\u00e1 la participaci\u00f3n efectiva, amplia y pluralista de todos los actores del territorio, en los diferentes niveles territoriales (art\u00edculo 5\u00ba).Los PDET y los PATR deber\u00e1n articularse y armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo de las entidades territoriales y dem\u00e1s instrumentos de planeaci\u00f3n y ordenamiento del territorio, en aplicaci\u00f3n de los criterios de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subsidiariedad, y de conformidad con lo establecido en las normas org\u00e1nicas de planeaci\u00f3n (art\u00edculo 6\u00ba).Los PATR de los PDET se armonizar\u00e1n con los planes de vida, planes de salvaguarda, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial o sus equivalentes (par\u00e1grafo del art\u00edculo 6\u00ba).La Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio (ART) dirigir\u00e1 la construcci\u00f3n participativa y la respectiva revisi\u00f3n y seguimiento de los PATR de los PDET, y coordinar\u00e1 la estructuraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los proyectos de dichos planes, en articulaci\u00f3n con las entidades nacionales, territoriales y las autoridades tradicionales de los territorios de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos (art\u00edculo 7\u00ba).El Gobierno Nacional definir\u00e1 el esquema general de seguimiento y evaluaci\u00f3n a la ejecuci\u00f3n de los PDET, de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia y lo establecido en el Acuerdo Final, adem\u00e1s teniendo en cuenta las particularidades de los territorios (art\u00edculo 8\u00ba).Para la financiaci\u00f3n de los PDET y los PATR el Gobierno Nacional y las entidades territoriales contar\u00e1n con los recursos del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, del Sistema General de Participaciones, del Sistema General de Regal\u00edas y las diferentes fuentes de financiaci\u00f3n p\u00fablicas o privadas, conforme a sus respectivos reg\u00edmenes legales, as\u00ed como recursos de la cooperaci\u00f3n internacional (art\u00edculo 9\u00ba).La ART crear\u00e1 un banco de proyectos en el cual se inscribir\u00e1n los proyectos contenidos en los PATR (art\u00edculo 10).El Gobierno Nacional, por intermedio de las entidades competentes y para garantizar la adecuada participaci\u00f3n de los actores del territorio en los PDET, pondr\u00e1 en marcha medidas para fortalecer las capacidades de gobernanza, gesti\u00f3n y planeaci\u00f3n, as\u00ed como de seguimiento, veedur\u00eda y control social, respetando la diversidad \u00e9tnica y cultural e incorporando el enfoque de g\u00e9nero (art\u00edculo 11).Los PDET y los PATR, cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en las regiones que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su formulaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial, acorde con los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial, o sus equivalentes. Lo anterior, sin perjuicio del derecho a la consulta previa que el ordenamiento jur\u00eddico reconoce a dichas comunidades en relaci\u00f3n con las acciones, medidas y proyectos de ejecuci\u00f3n de los PDET y los PATR. As\u00ed mismo, en estas regiones se garantizar\u00e1 tambi\u00e9n la integralidad de la territorialidad y sus dimensiones culturales y espirituales, la protecci\u00f3n reforzada de los pueblos en riesgo de extinci\u00f3n, y sus planes de salvaguarda y visiones propias del desarrollo, en armon\u00eda con todos los actores del territorio (art\u00edculo 12).Los PDET ser\u00e1n uno de los mecanismos de impulso para promover el desarrollo integral en los territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos (par\u00e1grafo 2\u00ba del art\u00edculo 12).Los PDET y PATR implementar\u00e1n acciones que beneficien al Pueblo Rrom o Gitano, en los territorios y zonas en los que aplique (par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 12)La Coordinaci\u00f3n de los PDET y la implementaci\u00f3n de los PATR, que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, respetar\u00e1 el Gobierno propio y se construir\u00e1n en armon\u00eda con la participaci\u00f3n de las autoridades propias que acrediten un reconocimiento formal y leg\u00edtimo, as\u00ed como con sus organizaciones representativas. Estos actores participar\u00e1n en las instancias locales y regionales de los PDET para la construcci\u00f3n de los PATR (art\u00edculo 13).En la ejecuci\u00f3n de los proyectos, se promover\u00e1 la participaci\u00f3n de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos, de conformidad con la normativa que regule la materia, reconociendo las capacidades diferenciadas de las regiones y los territorios \u00e9tnicos (par\u00e1grafo, art\u00edculo 13).Para garantizar la incorporaci\u00f3n del enfoque \u00e9tnico en la planeaci\u00f3n participativa se considerar\u00e1n los siguientes lineamientos: 1) autonom\u00eda, gobierno propio y espiritualidad; 2) fortalecimiento territorial, pervivencia cultural, ambiental y de la biodiversidad; 3) sistemas propios de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos; 4) infraestructura, visiones propias de desarrollo, procesos de econom\u00eda propia y agropecuaria; 5) mujer, familia y generaci\u00f3n; 6) medidas para proteger la intangibilidad de los territorios ind\u00edgenas de los pueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial; 7) medidas para proteger la intangibilidad del patrimonio cultural del Pueblo Rrom o Gitano, y 8) las dem\u00e1s que sean requeridas y priorizadas para el desarrollo de los pueblos, comunidades y grupos \u00e9tnicos (art\u00edculo 14).VII. DECISI\u00d3NEn m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n,RESUELVE: \u00a0Primero.- Declarar EXEQUIBLE el Decreto Ley 893 de 2017, \u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094.C\u00f3piese, notif\u00edquese, comun\u00edquese, c\u00famplase y arch\u00edvese el expediente.LUIS GUILLERMO GUERRERO P\u00c9REZPresidenteALEJANDRO LINARES CANTILLOMagistradoCon Aclaraci\u00f3n de VotoCARLOS BERNAL PULIDOMagistradoDIANA \u00a0FAJARDO RIVERAMagistradaCon Aclaraci\u00f3n de Voto<\/p>\n
JOS\u00c9 FERNANDO REYES CUARTASMagistradoCon Aclaraci\u00f3n de VotoANTONIO JOS\u00c9 LIZARAZO OCAMPOMagistradoCon Aclaraci\u00f3n de VotoGLORIA STELLA ORTIZ DELGADOMagistradaCon Salvamento Parcial de VotoCRISTINA PARDO SCHLESINGERMagistradaCon Aclaraci\u00f3n de VotoALBERTO ROJAS R\u00cdOSMagistradoCon Aclaraci\u00f3n de VotoMARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZSecretaria GeneralACLARACI\u00d3N DE VOTO DE LA MAGISTRADA DIANA FAJARDO RIVERA A LA SENTENCIA C-730\/17FACULTADES PRESIDENCIALES PARA LA PAZ-Requisito de estricta necesidad no fue establecido en el Acto Legislativo 01 de 2016 (Aclaraci\u00f3n de voto) Referencia: Expediente RDL-026Control autom\u00e1tico de constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017, \u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094.Magistrado Ponente:Antonio Jos\u00e9 Lizarazo Ocampo1. Acompa\u00f1o la decisi\u00f3n adoptada por la Sala Plena en la sentencia C-730 de 2017, que declar\u00f3 la exequibilidad del Decreto Ley 893 de 2017, \u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094.2. Pese a lo anterior, no comparto la inclusi\u00f3n ni alcance que, dentro del an\u00e1lisis de competencia, se ha dado a la estricta necesidad. Este requisito no fue establecido en el Acto Legislativo 01 de 2016, ni se infiere del mismo. Se trata, en cambio, de una creaci\u00f3n jurisprudencial, que resulta superflua e innecesaria, como explico a continuaci\u00f3n. 3. La denominada estricta necesidad es superflua dado que, dentro del test de competencia, se analiza si las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional satisfacen el requisito de conexidad (objetiva, estricta y, por lo tanto, suficiente); elementos que, de configurarse, dan cuenta de la urgencia e imperiosidad de la expedici\u00f3n normativa al inscribirse en el marco de implementaci\u00f3n del Acuerdo Final y, en esa medida no hace falta una carga argumentativa adicional en cabeza del Gobierno Nacional para justificar por qu\u00e9 las v\u00edas ordinarias adicionales no son adecuadas para la expedici\u00f3n de las normas contenidas en los decretos proferidos al amparo de las facultades especiales para la paz. Aunado a lo anterior, si bien la Sala Plena, en su mayor\u00eda, afirma que el requisito de estricta necesidad persigue la protecci\u00f3n del principio de separaci\u00f3n de poderes, un eje axial de la Constituci\u00f3n, lo cierto es que este \u00faltimo se encuentra plenamente garantizado, a trav\u00e9s de diversas medidas que s\u00ed fueron expresamente previstas en el Acto Legislativo 01 de 2016, y que se concretan en (i) el l\u00edmite temporal, de 180 d\u00edas para el uso de las facultades especiales, y (ii) la prohibici\u00f3n de expedir por esta v\u00eda contenidos propios de la competencia del Congreso de la Rep\u00fablica, como actos legislativos, leyes estatutarias, leyes org\u00e1nicas, c\u00f3digos, leyes que requieran mayor\u00edas calificada o absoluta para su aprobaci\u00f3n o leyes que decretan impuestos. \u00a0Por las razones expuestas, considero que el requisito de estricta necesidad no le es exigible al Gobierno y, en esta medida, la Corte no deber\u00eda analizarlo en la revisi\u00f3n de los decretos ley expedidos en virtud de las citadas facultades excepcionales constitucionales. Fecha ut supraDIANA FAJARDO RIVERAMagistrada<\/p>\n
ACLARACION DE VOTO DE LA MAGISTRADA CRISTINA PARDO SCHLESINGER A LA SENTENCIA C-730\/17 FACULTADES PRESIDENCIALES PARA LA PAZ-Requisito de estricta necesidad carece de fundamento constitucional (Aclaraci\u00f3n de voto)ACUERDOS DE PAZ-Urgencia de la implementaci\u00f3n (Aclaraci\u00f3n de voto)\/ACUERDOS DE PAZ-Integralidad del proceso (Aclaraci\u00f3n de voto) Referencia: expediente RDL-026Revisi\u00f3n de constitucionalidad del Decreto Ley \u00a0893 de 2017, \u0093”Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial-:-PDET”. \u00a0Magistrada Ponente:Cristina Pardo Schlesinger. \u00a0Con el acostumbrado respeto por las decisiones de la Sala Plena, y pese a estar de acuerdo con la decisi\u00f3n tomada por la sentencia C-730 de 2017, aclaro mi voto, por considerar que la exigencia del requisito de estricta necesidad o \u0093competencia material del ejecutivo\u0094 -tal como la Sala Plena de la Corporaci\u00f3n lo exigi\u00f3 al Decreto Ley 893 de 2017-, carece de fundamento constitucional, en particular porque desnaturaliza las competencias del ejecutivo en el marco del Acto Legislativo 1 de 2016 y desatiende la importancia que tiene la rapidez en la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final para la paz.Expondr\u00e9 mi postura con base en las dos razones indicadas. En primer lugar, el alcance de las competencias del ejecutivo a partir del Acto Legislativo 1 de 2016, y en segundo lugar, la urgencia que requiere la implementaci\u00f3n del Acuerdo y, finalmente, me referir\u00e9 a la integralidad del proceso y al car\u00e1cter inescindible de las medidas.La Competencia Legislativa excepcional del Acto Legislativa 01 de 2016 \u00a0La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en virtud de la reforma surtida por el Acto Legislativo 1 de 2016, dot\u00f3 al Presidente de la Rep\u00fablica de una competencia especial para dictar los Decretos con fuerza de Ley dirigidos a la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final, en los siguientes t\u00e9rminos:\u0093Art\u00edculo 2\u00b0. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica tendr\u00e1 un nuevo art\u00edculo transitorio, el cual quedar\u00e1 as\u00ed: Art\u00edculo transitorio. Facultades presidenciales para la paz. Dentro de los 180 d\u00edas siguientes a la entrada en vigencia del presente acto legislativo, fac\u00faltese al Presidente de la Rep\u00fablica para expedir los decretos con fuerza de ley cuyo contenido tendr\u00e1 por objeto facilitar y asegurar la implementaci\u00f3n y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera. Las anteriores facultades no podr\u00e1n ser utilizadas para expedir actos legislativos, leyes estatutarias, leyes org\u00e1nicas, leyes c\u00f3digos, leyes que necesitan mayor\u00edas calificada o absoluta para su aprobaci\u00f3n, ni para decretar impuestos. Los decretos con fuerza de ley que se dicten en desarrollo de este art\u00edculo tendr\u00e1n control de constitucionalidad autom\u00e1tico posterior a su entrada en vigencia. El procedimiento de revisi\u00f3n de constitucionalidad de estas disposiciones deber\u00e1 surtirse por parte de la Corte Constitucional dentro de los dos meses siguientes a su expedici\u00f3n.\u0094El art\u00edculo transitorio de la Carta consagra expresamente los l\u00edmites de las facultades entregadas, en cuanto al tiempo (Dentro de los 180 d\u00edas siguientes a la entrada en vigencia del presente acto legislativo), la conexidad con el acuerdo (cuyo contenido tendr\u00e1 por objeto facilitar y asegurar la implementaci\u00f3n y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera), las jerarqu\u00edas y materias normativas (Las anteriores facultades no podr\u00e1n ser utilizadas para expedir actos legislativos, leyes estatutarias, leyes org\u00e1nicas, leyes c\u00f3digos, leyes que necesitan mayor\u00edas calificada o absoluta para su aprobaci\u00f3n, ni para decretar impuestos) y, adem\u00e1s, implementa un control autom\u00e1tico de constitucionalidad para las normas que se profieran en el marco de estas competencias. Sin embargo, ni el art\u00edculo que otorga constitucionalmente las facultades, ni ninguna otra disposici\u00f3n de la Carta Pol\u00edtica, establecen que los decretos con fuerza de ley que se expiden en uso de dichas competencias deban ser \u0093estrictamente necesarios\u0094. Fue la sentencia C-160 de 2017 la primera decisi\u00f3n de la Corte Constitucional en la que se fij\u00f3 este l\u00edmite. El argumento se sostuvo en lo decidido en la Sentencia C-699 de 2016, por la cual se declar\u00f3 la exequibilidad del Acto Legislativo 01 de 2016, y en donde la Corte manifest\u00f3 que \u0093en desarrollo de este control, la Corte deber\u00e1 verificar que los decretos con fuerza de ley cumplan la finalidad para la cual se confieren las facultades, a saber, facilitar o asegurar el desarrollo normativo del acuerdo final; que tengan entonces una conexidad objetiva, estricta y suficiente con el referido acuerdo; que se den en circunstancias excepcionales, pues las facultades son precisamente extraordinarias, lo cual supone que sea necesario usarlas en vez de acudir al tr\u00e1mite legislativo ante el Congreso; y que respeten en general el ordenamiento constitucional. Esta redacci\u00f3n fue interpretada de la forma m\u00e1s radical posible en el examen de constitucionalidad del Decreto Ley 2204 de 2016 \u0093Por el cual se cambia la adscripci\u00f3n de la Agencia de Renovaci\u00f3n del Territorio\u0094, llegando al extremo de exigir al Gobierno una carga argumentativa sobre la estricta necesidad para usar las facultades legislativas especiales y, por no encontrar dicha argumentaci\u00f3n en la parte motiva de la norma, la sentencia decidi\u00f3 declararla inexequible. La exigencia del requisito se plante\u00f3 en la sentencia C-160 de 2016 con las siguientes palabras: \u0093la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria es limitada materialmente y tiene car\u00e1cter excepcional, puesto que la regla general para la producci\u00f3n normativa en el Estado constitucional es la actividad ordinaria del Congreso, en tanto la misma cuenta con niveles suficientes de representatividad democr\u00e1tica, deliberaci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos de participaci\u00f3n, en particular de dichas minor\u00edas. Esta condici\u00f3n de excepcionalidad exige entonces al Gobierno demostrar que el tr\u00e1mite legislativo ordinario, as\u00ed como el procedimiento legislativo especial de que trata el art\u00edculo 1\u00ba del Acto Legislativo 1 de 2016, no eran id\u00f3neos para regular la materia objeto del decreto. \u00a0Por ende, el requisito de necesidad estricta exige que la regulaci\u00f3n adoptada a trav\u00e9s de la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria tenga car\u00e1cter urgente e imperioso, de manera tal que no sea objetivamente posible tramitar el asunto a trav\u00e9s de los canales deliberativos que tiene el Congreso, bien sea ordinarios y especiales.(\u0085) [L]e corresponde al Ejecutivo establecer, dentro de los considerandos de los decretos extraordinarios, c\u00f3mo el uso de la habilitaci\u00f3n legislativa especial es imperioso para regular la materia espec\u00edfica de que trata el decreto respectivo.\u00a0 De no demostrarse ese grado de necesidad, se estar\u00eda ante un abuso en el ejercicio de la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria, puesto que se actuar\u00eda en abierto desmedro del car\u00e1cter general y preferente de la cl\u00e1usula de competencia legislativa a favor del Congreso.Evidentemente la decisi\u00f3n excede aquello establecido por la sentencia C-699 de 2016, donde lo \u00fanico que se exig\u00eda, adem\u00e1s de la conexidad, era que el uso de las competencias se d\u00e9 \u0093en circunstancias excepcionales, pues las facultades son precisamente extraordinarias, lo cual supone que sea necesario usarlas en vez de acudir al tr\u00e1mite legislativo ante el Congreso.\u0094 Si la Corte acept\u00f3 que la reforma constitucional del Acto Legislativo 1 de 2016 no constitu\u00eda una sustituci\u00f3n a la Carta, fue porque consider\u00f3 que las competencias excepcionales que surt\u00edan de la reforma se justificaban claramente en la b\u00fasqueda de un logro que constituye un fin esencial del Estado Colombiano y un derecho fundamental de los ciudadanos, la paz. Es porque existe una situaci\u00f3n excepcional que potencialmente pone fin a m\u00e1s de cinco d\u00e9cadas de guerra fratricida, y que puede entrar en riesgo si se deja pasar mucho tiempo, que se hace necesario usar v\u00edas expeditas para generar los ajustes legales e institucionales requeridos en la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final logrado con las FARC. En otras palabras, la circunstancia excepcional que amerita acudir a las facultades para dictar decretos con fuerza de ley es el proceso de implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz en el que se encuentra el pa\u00eds, que constituye la raz\u00f3n de ser del Acto Legislativo 01 de 2016 y de todas las normas conexas que se desarrollan en uso de sus facultades. \u00a0La reforma constitucional que les sirve de fundamento se plante\u00f3 para agilizar un proceso de formaci\u00f3n normativa que en su tr\u00e1mite ordinario resultar\u00eda incompatible con las necesidades propias del Acuerdo Final. Esa fue la decisi\u00f3n del legislador en su rol de constituyente derivado y as\u00ed lo admiti\u00f3 esta Corporaci\u00f3n en la sentencia C-699 de 2016, aceptando que la transicionalidad hacia el logro de la paz justificaba la flexibilizaci\u00f3n incluso de los procesos de reforma. Frente a los decretos ley, es evidente que el proceso de implementaci\u00f3n de los acuerdos es, en s\u00ed mismo, una situaci\u00f3n excepcional que amerita actuar de forma c\u00e9lere, pues como se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, los retrasos son un grave riesgo para la efectividad del Acuerdo en cuanto al logro de la paz. \u00a0Por eso, existiendo de antemano una situaci\u00f3n excepcional que sirvi\u00f3 de base a la expedici\u00f3n del Acto Legislativo 01 de 2016, esto es, existiendo una norma constitucional que expresamente lo autoriza, adem\u00e1s de desgastante institucionalmente y redundante argumentativamente, resulta ser un ejercicio in\u00fatil hacer un examen de necesidad estricta, si se ha examinado de antemano la conexidad con \u00a0al Acuerdo Final, puesto que si las normas est\u00e1n ligadas al proceso de paz, la excepcionalidad que la justifica es evidente.La urgencia de la implementaci\u00f3nSeg\u00fan las experiencias internacionales, el paso del tiempo es uno de los factores que mayores efectos negativos tiene frente a la eficacia de los acuerdos de paz. Seg\u00fan indica el estudio de Standford University sobre implementaci\u00f3n de procesos de paz, la concepci\u00f3n del logro de la paz como un fen\u00f3meno lineal, que simplemente se consolida luego de un acuerdo, dej\u00f3 de ser v\u00e1lido desde la d\u00e9cada de los a\u00f1os 80, \u0093cuando varias guerras civiles-Angola, Ruanda y Liberia- desafiaron esa visi\u00f3n y dejaron en claro la importancia que tienen las dificultades de las partes para cumplir sus compromisos. La etapa inmediatamente posterior a la firma de una Acuerdo, lejos de ser una \u00e9poca de reducci\u00f3n de conflictos, es un lapso cargado de riesgos, incertidumbre y vulnerabilidad para las partes en conflicto y los civiles que est\u00e1n en el medio.\u0094En efecto, el problema m\u00e1s importante a corto plazo, antes de la consolidaci\u00f3n de una paz general y permanente, es c\u00f3mo evitar que el conflicto entre las mismas partes que llegaron al acuerdo se renueve. Los resultados en la implementaci\u00f3n de un proceso de paz no se miden, por lo tanto, a largo plazo, puesto que son diversos los fen\u00f3menos que intervienen en la consolidaci\u00f3n de la estabilidad posterior, sino que se analizan a corto plazo, en la mayor parte de los estudios dentro de los dos a\u00f1os siguientes, que es cuando, por regla general, se logran los pasos definitivos y se puede por lo tanto calificar el \u00e9xito o fracaso de un proceso de paz.Seg\u00fan lo sostiene parte de la doctrina, la implementaci\u00f3n urgente de los acuerdos de paz es una cuesti\u00f3n determinante, pues est\u00e1 demostrado por experiencias internacionales que la seriedad de la fase de implementaci\u00f3n de los acuerdos es crucial para la estabilidad de la paz y para que no se reabran puntos de negociaci\u00f3n que ya habr\u00edan sido superados. \u00a0Del an\u00e1lisis de los datos de la Peace Accord Matrix (PAM) de Notre Dame University – la matriz m\u00e1s importante de evaluaci\u00f3n de acuerdos de paz en el mundo-, es posible extraer un par\u00e1metro com\u00fan entre los casos de \u00e9xito y aquellos que han fracasado en la implementaci\u00f3n de los acuerdos de paz. El \u00e9xito o el fracaso del resultado final de un proceso de paz parecen tener una relaci\u00f3n directa con el grado de avance en la implementaci\u00f3n que se logre en los meses subsiguientes a la firma de los acuerdos. Algunos de los casos, que prueban esta tesis como ejemplos de fracaso o \u00e9xito en la implementaci\u00f3n temprana y en la consolidaci\u00f3n final de la paz son los siguientes:India ha adelantado diversos acuerdos de paz. El primero de ellos, con el primer acuerdo de Bodo, es un ejemplo de fracaso producto de la inexistencia de un marco jur\u00eddico para implementar los compromisos. El \u00a0acuerdo estipulaba la creaci\u00f3n de un Consejo Aut\u00f3nomo de Bodo \u00a0\u0097democr\u00e1ticamente electo\u0097. \u00a0El consejo estaba espec\u00edficamente obligado a salvaguardar las pr\u00e1cticas religiosas y sociales de los habitantes de esa regi\u00f3n, y para ello tendr\u00eda una serie de competencias. Sin embargo, no se logr\u00f3 adelantar el marco jur\u00eddico para ello y las elecciones para implementarlo jam\u00e1s se realizaron. Al primer a\u00f1o s\u00f3lo se logr\u00f3 implementar el 23,52% de los acuerdos y no se realizaron m\u00e1s avances. El resultado fue que en menos de dos a\u00f1os, el conflicto recrudeci\u00f3 y la regi\u00f3n fue azotada por una ola de violencia \u00e9tnica que dur\u00f3 casi una d\u00e9cada, hasta que en el a\u00f1o 2003 se logr\u00f3 un nuevo acuerdo. Angola, en cuyo primer acuerdo de paz (Protocolo de Lusaka, 1994), durante el primer a\u00f1o s\u00f3lo se logr\u00f3 implementar el 1,85% de los compromisos, a los 5 a\u00f1os tan s\u00f3lo se hab\u00eda avanzado el 53,7%. La ONG Amnist\u00eda Internacional, evidenciando lo sucedido manifest\u00f3:\u0093El Protocolo de Lusaka lo firmaron el gobierno angole\u00f1o y la Uni\u00f3n Nacional para la Independencia Total de Angola (UNITA) el 20 de noviembre de 1994 en Lusaka, Zambia. En virtud de este acuerdo, la ONU acept\u00f3 establecer una nueva operaci\u00f3n de mantenimiento de la paz en Angola. UNAVEM III qued\u00f3 establecida en virtud de la Resoluci\u00f3n 976 del Consejo de Seguridad de la ONU del 8 de febrero de 1995. Al cumplirse el primer a\u00f1o de UNAVEM III, el Consejo de Seguridad decidi\u00f3 ampliar su mandato s\u00f3lo tres meses, en lugar de los seis que recomendaba el Secretario General de la ONU. Esta decisi\u00f3n reflejaba la creciente impaciencia de la comunidad internacional ante los lentos progresos del proceso de paz. Existe el riesgo de que la ONU se retire de Angola si no se producen avances reales de aqu\u00ed al 8 de mayo, fecha en que se revisar\u00e1 el mandato de UNAVEM III. Si eso ocurre, las perspectivas de restablecimiento de la paz y de respeto a los derechos humanos sufrir\u00e1n un largo estancamiento.\u0094 \u00a0 La falta de implementaci\u00f3n del acuerdo gener\u00f3 en los a\u00f1os subsiguientes el recrudecimiento de la guerra, \u0093[l]a reanudaci\u00f3n de los combates provoc\u00f3 el desplazamiento de cientos de miles de angole\u00f1os y un aut\u00e9ntico desastre humanitario. Millares de soldados desmovilizados encontraron serias dificultades al retornar a sus aldeas de origen, ante las escasas perspectivas de empleo en los pueblos rurales peque\u00f1os y la lenta llegada de la ayuda econ\u00f3mica.\u0094 Esta situaci\u00f3n sigui\u00f3 empeorando hasta que en el a\u00f1o 2002 se logr\u00f3 firmar un nuevo acuerdo, que gracias a las lecciones aprendidas se implement\u00f3 de la forma m\u00e1s c\u00e9lere posible. \u0093tan solo en el primer a\u00f1o se logr\u00f3 implementar el 68,42% lo que explica, en parte, su \u00e9xito.\u0094c) \u00a0En el caso de Senegal, se firm\u00f3 el primer acuerdo de paz en diciembre de 2004. Sin embargo, las dificultades y demoras en cumplir los compromisos y avanzar en la implementaci\u00f3n hicieron que \u00e9ste fracasara. \u00a0Seg\u00fan la matriz de la Universidad de Notre Dame, la implementaci\u00f3n del acuerdo, no solo fue lenta sino que en el tercer a\u00f1o retrocedi\u00f3, del 33 al 25%, \u00a0de tal forma que cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la firma, no se hab\u00eda podido pasar del 30% en el avance. El fracaso del proceso hizo necesario realizar un nuevo acuerdo en el a\u00f1o 2012.Ejemplos de \u00e9xito en la consolidaci\u00f3n de la paz, que fueron considerados por esta Corte en la sentencia C-699 de 2016 dan cuenta de la importancia de la implementaci\u00f3n c\u00e9lere de los acuerdos, as\u00ed: a) En el acuerdo de Bosnia y Herzegovina de 1995 el Estado logr\u00f3 implementar el 72% del acuerdo de paz tan solo en dentro del primer a\u00f1o siguiente a la firma. Los acuerdos implicaban llevar a cabo reformas legales y constitucionales para su implementaci\u00f3n y el logro de la paz. En el primer a\u00f1o se adelantaron todas las reformas legislativas, y en el segundo se culminaron por completo las reformas constitucionales. Pese a las grandes dificultades que implicaron las reformas y los debates en torno a las complejidades del proceso, el acuerdo se implement\u00f3 y desde entonces, pese a las grandes dificultades que tiene el Estado Bosnio por su conformaci\u00f3n multi\u00e9tnica, no ha habido nuevos enfrentamientos b\u00e9licos. \u00a0b) En el Salvador, \u0093adem\u00e1s de ser un caso de \u00e9xito en la consolidaci\u00f3n de la paz, es una muestra de la importancia de la agilidad en la implementaci\u00f3n\u0094. Al segundo a\u00f1o, ejecut\u00f3 el 68,05% de los acuerdos a los que se lleg\u00f3 en el marco de las negociaciones. La implementaci\u00f3n de los acuerdos del Salvador requer\u00eda de reformas constitucionales. Al primer a\u00f1o, m\u00e1s de la mitad de este punto se hab\u00eda cumplido y al segundo a\u00f1o se cumpli\u00f3 de forma completa. c) Irlanda del Norte es un ejemplo particularmente relevante, porque utiliz\u00f3 mecanismos de fast track para adelantar con prontitud las reformas constitucionales y legales pertinentes para la implementaci\u00f3n del acuerdo. El \u00e9xito de la medida se evidencia en que en el primer a\u00f1o se realizaron todas las reformas normativas necesarias, llegando a este punto del acuerdo se cumpli\u00f3 por completo y actualmente es el uno de los pa\u00edses que m\u00e1s ha avanzado en el proceso general de implementaci\u00f3n.Las razones por las cuales la celeridad en el tiempo de implementaci\u00f3n se convierte en un aspecto de vital importancia para el \u00e9xito del proceso de paz son diversas, pero en general, han sido identificados algunos factores que pueden clasificarse as\u00ed:Seguridad: el desarme, desmovilizaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n de los combatientes requiere agilidad para evitar los riesgos de seguridad, puesto que en la medida en que comienzan a desarmarse se crea una situaci\u00f3n de tensi\u00f3n que incrementa los riesgos de volver al conflicto. \u0093Cuantas menos armas tienen, m\u00e1s vulnerables se sienten. Cuanto m\u00e1s vulnerables se sienten, m\u00e1s sensibles se muestran a las posibles violaciones y transgresiones, y cuanto m\u00e1s sensibles son a las violaciones y transgresiones, menos dispuestos se encuentran a cumplir con su parte del acuerdo\u0094.La confianza generada por las instituciones y las normas: la implementaci\u00f3n r\u00e1pida de las normas pactadas sobre participaci\u00f3n democr\u00e1tica y garant\u00edas de no violencia, genera en los actores desmovilizados una confianza razonable sobre su seguridad. \u0093Se trata, en suma, de la aplicaci\u00f3n de una estrategia no coercitiva \u0096 de construcci\u00f3n de confianza- que ha ido ganando terreno en el manejo de los conflictos armados intraestatales\u0094. Esta confianza alienta a continuar en el proceso, especialmente cuando las reformas permiten una participaci\u00f3n democr\u00e1tica.El efecto nocivo de los boicoteadores: el profesor Stedman hace \u00e9nfasis en la importancia que pueden tener aquellos que aprovechan el proceso para lograr intereses oportunistas, \u0093los `saboteadores\u00b4, entendidos como actores que quedan fuera de los acuerdos pactados o que se ven afectados por los mismos, buscan descomponer el incipiente sistema de implementaci\u00f3n.\u0094 Esto tiene efectos en dos v\u00edas, una primera frente a aquellos que se oponen al proceso, para lo cual el lapso de tiempo que transcurre en la implementaci\u00f3n es una oportunidad de frustrar el proceso. Otros que buscan sacar provecho de las medidas de implementaci\u00f3n, desdibujando su naturaleza y generando efectos nocivos en la estabilizaci\u00f3n de los acuerdos. Para Stendman, \u00931) cualquier actor puede actuar de forma oportunista, no s\u00f3lo los actores que fueron excluidos, y 2) el cumplimiento de los acuerdos requiere estrategias de dise\u00f1o institucional y no s\u00f3lo sobre el manejo espec\u00edfico de estos grupos\u0094. \u00a0Esta situaci\u00f3n es ampliamente reconocida y ha motivado que la comunidad internacional le manifieste al Gobierno colombiano la importancia de actuar con celeridad en la implementaci\u00f3n del Acuerdo. \u00a0En su comunicado en diciembre de 2016, el entonces Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki Moon, manifest\u00f3: \u0093La ratificaci\u00f3n del Acuerdo constituye un hito importante en el proceso de paz que reafirma las esperanzas de todos los colombianos por un futuro de paz y prosperidad despu\u00e9s de d\u00e9cadas de conflicto. El Secretario General espera que todos los esfuerzos se dirijan r\u00e1pidamente al arduo trabajo de implementaci\u00f3n del acuerdo, con especial \u00e9nfasis en poner fin a la violencia y traer los beneficios de la paz a las regiones y a las comunidades vulnerables m\u00e1s afectadas por el conflicto.\u0094 En junio de 2017, el actual Secretario General de las Naciones Unidas ha seguido con atenci\u00f3n el proceso de implementaci\u00f3n, y recientemente se manifest\u00f3 alentando a la continuidad de los esfuerzos en esa tarea. \u00a0\u0093El Secretario-General considera alentador el progreso realizado en la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz en Colombia, en particular con respecto a la finalizaci\u00f3n de la entrega ayer del primer 30 por ciento de las armas individuales de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia \u0096 Ej\u00e9rcito del Pueblo (FARC-EP) a la Misi\u00f3n de Naciones Unidas. El Secretario-General exhorta ambas partes a continuar avanzando hacia mayores progresos en la implementaci\u00f3n de sus respectivos compromisos plasmados en el acuerdo de paz y reitera la disposici\u00f3n de las Naciones Unidas para continuar apoyando el proceso de paz, seg\u00fan sea requerido.\u0094 Por lo tanto, no cabe duda de que la celeridad en las medidas destinadas a la implementaci\u00f3n del Acuerdo es una condici\u00f3n indispensable para lograr la consolidaci\u00f3n de la paz. Todos los factores identificados por la doctrina entran en juego en el caso colombiano y generan riesgos que solo pueden ser superados \u00a0si el Estado act\u00faa de forma \u00e1gil, promoviendo seguridad, confianza y debilitando las posibilidades de que terceros afecten nocivamente las condiciones necesarias para lograr la paz. Esta celeridad no solo ha sido reconocida por la doctrina y por las instancias internacionales, sino que esta misma Corte ha dado cuenta de ello en sus pronunciamientos. Por lo tanto, exigir una argumentaci\u00f3n sobre la necesidad de acudir a una v\u00eda expedita para proferir las normas destinadas a la implementaci\u00f3n del Acuerdo, es una postura desprovista de sentido, que contradice la jurisprudencia y desconoce la evidencia. La integralidad del proceso de pazUna posible v\u00eda argumentativa para sustentar que se hace necesario revisar la \u0093estricta necesidad\u0094 de cada medida en que se haga uso de las competencias del Acto Legislativo 01 de 2016, es suponer que la diferencia en las materias de cada norma hace necesario analizar y valorar la urgencia de cada una de ellas de forma separada.El problema de este argumento es que desconoce la naturaleza integral del proceso de justicia transicional en Colombia. La integralidad del proceso gira en torno a dos aspectos. El primero, en cuanto el proceso de paz en Colombia no se concentra en un solo asunto (como podr\u00eda ser la amnist\u00eda), sino en todos los elementos necesarios para la consolidaci\u00f3n de la paz, incluyendo reformas institucionales y reformas destinadas a generar los cambios indispensables para la sostenibilidad de los efectos. El segundo significa que todas las medidas conexas con los acuerdos, son igualmente esenciales para el logro de la paz. Por lo tanto el proceso es uno solo y las medidas son inescindibles, con lo cual se evita, justamente, la desarticulaci\u00f3n del proceso y el incumplimiento de ciertos aspectos del Acuerdo. Esto genera confianza en las partes y evita que se desfigure lo pactado. El proceso colombiano hace por lo tanto parte del enfoque integral de la justicia transicional, que ha alcanzado un considerable nivel de aceptaci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os. En su informe del 2004 sobre el \u0093Estado de Derecho y la Justicia de Transici\u00f3n en las Sociedades que sufren o han sufrido conflictos\u0094, el Secretario General de las Naciones Unidas describe la justicia de transici\u00f3n como una “variedad de procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por resolver los problemas derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de que los responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliaci\u00f3n” (p\u00e1rr. 8). En la introducci\u00f3n del escrito, se\u00f1ala el Secretario: \u0093Justicia, paz y democracia no son objetivos mutuamente excluyentes sino m\u00e1s bien imperativos que se refuerzan uno al otro. Para avanzar hacia la consecuci\u00f3n de los tres objetivos en las fr\u00e1giles situaciones posteriores a los conflictos se requieren una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, una integraci\u00f3n cuidadosa y una secuencia sensata de las actividades. De nada servir\u00e1 centrarse exclusivamente en una determinada instituci\u00f3n o desestimar a la sociedad civil o a las v\u00edctimas\u0094. Sobre el asunto de la integralidad se\u00f1ala el informe que \u009323. Nuestra experiencia confirma que un planteamiento poco sistem\u00e1tico del Estado de derecho y la justicia de transici\u00f3n no arrojar\u00e1 resultados satisfactorios en una naci\u00f3n devastada por la guerra y marcada por las atrocidades. Las estrategias relativas al Estado de derecho y a la justicia, para ser eficaces, deben ser cabales y dar participaci\u00f3n a todas las instituciones del sector de la justicia, tanto oficiales como no oficiales, en el desarrollo y la aplicaci\u00f3n de un plan estrat\u00e9gico para el sector, controlado y dirigido desde el pa\u00eds.\u0094. Seg\u00fan lo se\u00f1al\u00f3 el Relator Especial sobre la promoci\u00f3n de la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n, Pablo de Greiff, ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2012, \u0093La justicia transicional implica la articulaci\u00f3n de una serie de medidas, judiciales o extrajudiciales, y puede abarcar el enjuiciamiento de personas, el resarcimiento, la b\u00fasqueda de la verdad, la reforma institucional, la investigaci\u00f3n de antecedentes, la remoci\u00f3n del cargo o combinaciones de todas las anteriores, tal como ha reconocido el propio Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas\u0094. Para el Relator, la pr\u00e1ctica ha demostrado que las iniciativas aisladas y fragmentarias de procesos de paz, no logran resultados permanentes en la estabilidad de la transici\u00f3n. No basta con la justicia penal. \u0093Si se desarrollan en forma aislada, ni siquiera los procesos m\u00e1s rigurosos de b\u00fasqueda de la verdad son equiparados a justicia, ya que la revelaci\u00f3n de la verdad no satisface plenamente la necesidad de una reparaci\u00f3n adecuada. La justicia no solo obliga a conocer los hechos sino que tambi\u00e9n requiere actuar sobre la verdad descubierta. Del mismo modo, las reparaciones sin enjuiciamiento, la b\u00fasqueda de la verdad o la reforma institucional son f\u00e1cilmente interpretables como intentos de comprar la aquiescencia de las v\u00edctimas. Por \u00faltimo, las medidas de reforma de las instituciones, como la investigaci\u00f3n de antecedentes y depuraci\u00f3n del personal, tambi\u00e9n resultar\u00e1n insuficientes a falta de los dem\u00e1s mecanismos, tanto para hacer frente a las violaciones como para garantizar que no se repitan\u0094. En el mismo sentido se han pronunciado 5 de los 7 jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, quienes, firmando en conjunto el voto concurrente del Juez Garc\u00eda Say\u00e1n a la Sentencia sobre las Masacres del Mozote Vs. El Salvador (2012), sostuvieron: \u00a0\u009321. A partir del derecho internacional de los derechos humanos y, particularmente, de la Convenci\u00f3n Americana, se pueden delinear algunos criterios fundamentales en la perspectiva de procesar estas tensiones, que en el fondo es la tensi\u00f3n entre justicia y reconciliaci\u00f3n. 22. Un primer y obvio punto de partida es que la situaci\u00f3n an\u00f3mala y excepcional de un conflicto armado no internacional genera que pueden contarse por millares los nombres de los victimarios y, especialmente, de las v\u00edctimas. Esa situaci\u00f3n excepcional suele demandar mecanismos de respuesta tambi\u00e9n excepcionales. La clave est\u00e1 en construir el ejercicio de ponderaci\u00f3n que procese de la mejor manera esa tensi\u00f3n entre justicia y terminaci\u00f3n del conflicto para lo cual se debe considerar varios componentes, tanto judiciales como no judiciales. Que se orienten, simult\u00e1neamente, en la b\u00fasqueda de la verdad, justicia y la reparaci\u00f3n. Esto se debe a que las demandas derivadas de masivas violaciones, las respuestas a las secuelas dejadas por el conflicto y la b\u00fasqueda de la paz duradera, demandan de los Estados y la sociedad en su conjunto la aplicaci\u00f3n de medidas concurrentes que permitan el mayor grado de atenci\u00f3n simult\u00e1nea a esos tres derechos. 23. En este contexto, los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n, deben ser entendidos como interdependientes. Solo la aplicaci\u00f3n integrada de medidas en favor de las v\u00edctimas en todos esos \u00e1mbitos puede conseguir resultados eficaces y concordantes con el ordenamiento interamericano de derechos humanos. As\u00ed, la simple aplicaci\u00f3n de sanciones penales, sin que ellas impliquen un serio esfuerzo de encontrar y decir la verdad en su conjunto, podr\u00eda convertirse en un proceso burocr\u00e1tico que no satisfaga la pretensi\u00f3n v\u00e1lida de las v\u00edctimas de llegar a la mayor verdad posible. Por otro lado, el otorgamiento de reparaciones sin que se sepa la verdad de las violaciones ocurridas, y sin sentar condiciones para una paz duradera, s\u00f3lo producir\u00eda un aparente alivio en la situaci\u00f3n de las v\u00edctimas, pero no una transformaci\u00f3n de las condiciones que permiten la recurrencia de las violaciones.\u0094Por lo tanto, la fortaleza de un modelo de justicia transicional, est\u00e1 en la capacidad de dar respuesta a m\u00faltiples derechos y objetivos en juego, y ello solo se logra a partir de la integralidad del modelo y de la interdependencia de las diferentes medidas para lograrlo.En el \u00e1mbito nacional, la Comisi\u00f3n Asesora de Pol\u00edtica Criminal tambi\u00e9n se ha alineado con este enfoque al recomendar que \u0093en el caso colombiano, habida cuenta de la magnitud y complejidad del problema por resolver despu\u00e9s de casi cincuenta a\u00f1os de conflicto armado interno, as\u00ed como de la ponderaci\u00f3n necesaria entre los valores de la justicia y la paz, [\u0085] el modelo de justicia posconflicto que deber\u00e1 acompa\u00f1ar eventuales negociaciones futuras entre el Estado y las guerrillas, deber\u00e1 ser un modelo hol\u00edstico que integre, entre otros, dispositivos de castigo, verdad y memoria, reparaci\u00f3n integral y aun, reformas institucionales\u0094. \u00a0En este sentido, como ya lo ha sostenido esta Corporaci\u00f3n, existe una interrelaci\u00f3n entre los diferentes elementos de la justicia transicional, que son fundamentales para lograr una paz verdadera: \u0093(i) la verdad ser\u00e1 una condici\u00f3n para la paz si hace imposible denegar pasadas justicias; (ii) la verdad ser\u00e1 una condici\u00f3n para la paz c\u00edvica mediante el screening de funcionarios y pol\u00edticos que hayan colaborado con el r\u00e9gimen pre-transicional; (iii) la justicia transicional ser\u00e1 una condici\u00f3n para la paz si satisface las demandas de retribuci\u00f3n; (iv) la justicia distributiva ser\u00e1 una condici\u00f3n de una paz duradera si determina las causas del conflicto; (v) justicia puede hacer evitar nuevos delitos pero hay que estimar si una paz a largo plazo justifica prolongar el conflicto. Por su parte, existen tambi\u00e9n m\u00faltiples relaciones entre los elementos de la justicia transicional: (i) La justicia sirve a la verdad, pues es un producto de los trabajos ordinarios de la justicia, (ii) La verdad tambi\u00e9n sirve a la justicia identificando a los perpetradores; (iii) la verdad tambi\u00e9n es un instrumento para dar justicia a las v\u00edctimas\u0094.La Corte Constitucional ya ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre el car\u00e1cter integral del modelo de justicia transicional adoptado en Colombia. As\u00ed, En la Sentencia C-579 de 2013 sostuvo la Corte: \u0093Dentro del dise\u00f1o integral de los instrumentos de justicia transicional derivados del marco jur\u00eddico para la paz, la Ley Estatutaria deber\u00e1 determinar los criterios de selecci\u00f3n y priorizaci\u00f3n, sin perjuicio de la competencia que la propia Constituci\u00f3n atribuye a la Fiscal\u00eda para fijar, en desarrollo de la pol\u00edtica criminal del Estado, los criterios de priorizaci\u00f3n.\u0094 Y finalmente concluy\u00f3 \u00939.1. , la Corte encontr\u00f3 que: si bien la demanda se dirig\u00eda contra la expresiones \u00a0\u0093m\u00e1ximos\u0094, \u0093cometidos de manera sistem\u00e1tica\u0094 y \u0093todos los\u0094, contenidas en el inciso cuarto del art\u00edculo 1\u00b0, estas se encuentran estrechamente vinculadas a un sistema integral de justicia transicional, por lo cual era necesario pronunciarse sobre la totalidad del inciso.\u0094En la Sentencia C-577 de 2014, al evaluar el Acto Legislativo 1 de 2012 sobre participaci\u00f3n pol\u00edtica de los desmovilizados dijo la Corte: \u0093parte de un proceso que tiene pretensiones de integralidad y, por tanto, resulta complemento de las medidas previstas para la investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y juzgamiento de los m\u00e1ximos responsables en el art\u00edculo transitorio 66 de la Constituci\u00f3n, la participaci\u00f3n en pol\u00edtica es un elemento de naturaleza, condiciones y condicionamientos distintos de aquellos a los que se encuentra sometido el componente penal del marco transicional\u0094. \u00a0La naturaleza integral del proceso de justicia transicional en Colombia tiene un efecto directo en la interdependencia de las diferentes medidas que lo componen, pues el proceso debe ser entendido como un todo arm\u00f3nico e inescindible, en el que cada medida est\u00e1 \u00edntimamente relacionada con las dem\u00e1s y la afectaci\u00f3n de una de ellas tiene consecuencias en todo el proceso. Esta premisa es fundamental a la hora de evaluar las medidas, porque la Corte no puede perder de vista que todas las herramientas destinadas al logro de la paz tienen un valor intr\u00ednseco por el aporte que hacen al proceso, pero tambi\u00e9n un valor extr\u00ednseco, por la relaci\u00f3n que guardan con el sistema integral, de forma tal que su an\u00e1lisis no puede hacerse como si se tratara de medidas aisladas o independientes, porque se desnaturalizar\u00eda su verdadero sentido. Por lo tanto, si la implementaci\u00f3n del Acuerdo final debe realizarse con urgencia, y por ello fue reformada la Carta con el Acto Legislativo 01 de 2016, exigir un sustento sobre la estricta necesidad del uso de las competencias excepcionales, resulta totalmente redundante e inadecuado. El examen de conexidad de las medidas, con el que se establece la relaci\u00f3n entre el Acuerdo y las normas proferidas no solo resulta pertinente y suficiente, sino que es adem\u00e1s el que mejor se adapta al car\u00e1cter integral del modelo de justicia transicional colombiano.Por estas razones, no estoy de acuerdo con la realizaci\u00f3n de un examen de estricta necesidad a los Decretos Ley dictados por el Presidente de la Rep\u00fablica en uso de las facultades conferidas por el Acto Legislativo 01 de 2016.Fecha ut supra, CRISTINA PARDO SCHLESINGERMagistrada<\/p>\n
ACLARACION DE VOTO DEL MAGISTRADO JOS\u00c9 FERNANDO REYES CUARTASA LA SENTENCIA C-730\/17 FACULTADES PRESIDENCIALES PARA LA PAZ-Requisito de estricta necesidad no es exigible (Aclaraci\u00f3n de voto)REQUISITO DE ESTRICTA NECESIDAD EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL PARA LA PAZ-No se infiere del ordenamiento constitucional o internacional sobre la materia (Aclaraci\u00f3n de voto)La justicia transicional por su car\u00e1cter excepcional y transitorio implica atenuar la intensidad del control de constitucionalidad en la consecuci\u00f3n de los objetivos prevalentes de la paz, sin que por ello pueda entenderse la anulaci\u00f3n del ejercicio de la funci\u00f3n judicial. En consecuencia, no puede confundirse esta con la habilitaci\u00f3n legislativa ordinaria de concesi\u00f3n de facultades extraordinarias al ejecutivo para expedir decretos ley (art. 150. 10 C. Pol.)Acompa\u00f1o la sentencia C-730 de 2017 que declar\u00f3 la exequibilidad del Decreto Ley 893 de 2017, el cual cre\u00f3 los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET; sin embargo, aclaro mi voto al considerar inexigible el requisito de estricta necesidad para efectuar el examen de constitucionalidad competencial sobre la normatividad de paz. 1. En la b\u00fasqueda del fortalecimiento de la revisi\u00f3n de constitucionalidad, y m\u00e1s trat\u00e1ndose de asuntos complejos, no solo es relevante atender el fondo perseguido como es la defensa material de los valores, principios y derechos en conflicto, sino tambi\u00e9n la forma o competencia como presupuesto de validez constitucional a trav\u00e9s de una metodolog\u00eda de escrutinio judicial, que resulte adecuada y responda objetivamente a los imperativos constitucionales e internacionales sobre la materia analizada, la cual puede irse sofisticando o modificando en atenci\u00f3n a los principios de interpretaci\u00f3n conforme a la Constituci\u00f3n y de unidad constitucional.El establecimiento de un test competencial no puede resultar de un ejercicio aprior\u00edstico -menos constituirse en un par\u00e1metro infranqueable-, que de verificarse obliga al Tribunal Constitucional a prescindir del requisito de evaluaci\u00f3n al hacer parte de un proceso de construcci\u00f3n decisional que debe guardar armon\u00eda con el ordenamiento constitucional e internacional de los derechos humanos y humanitarios. Por lo tanto, la rigurosidad en la realizaci\u00f3n del juicio de validez competencial depender\u00e1 del referente constitucional y del valor otorgado a los bienes jur\u00eddicos en discusi\u00f3n objeto de ponderaci\u00f3n.2. El requisito de estricta necesidad, como uno de los presupuestos del test competencial sobre decretos leyes expedidos en virtud del procedimiento legislativo especial para la paz, fue establecido en voces de quienes sostienen en la Corte su exigibilidad a partir de las sentencia C-699 de 2016 y desarrollado en la C-160 de 2017 que declar\u00f3 la inexequibilidad del Decreto ley 2204 de 2016, entre otros, por el incumplimiento de dicho presupuesto consistente en la falta de carga argumentativa m\u00ednima y la demostraci\u00f3n de que las v\u00edas legislativas ordinarias o extraordinarias no eran id\u00f3neas para modificar la adscripci\u00f3n de la entidad. \u00a0 \u00a0Este requisito ha encontrado fundamento principal en los principios de separaci\u00f3n de poderes y democr\u00e1tico, bajo una aplicaci\u00f3n anal\u00f3gica de la metodolog\u00eda de examen constitucional empleada por la Corte en relaci\u00f3n con los estados de excepci\u00f3n (conmoci\u00f3n interior, art. 213 superior) y las facultades extraordinarias (art. 150. 10 superior), seg\u00fan se desprende de la sentencia C-160 de 2017. \u00a03. Empero, observada la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y los tratados que se integran al bloque de constitucionalidad (art. 93 superior), que deben interpretarse no de manera desarticulada sino sistem\u00e1tica y teleol\u00f3gica (C-028 de 2006), no es factible desprender la exigencia de mayores requerimientos, como el criterio de necesidad estricta, que a los establecidos en dichos instrumentos jur\u00eddicos en orden a la relevancia constitucional de los \u00a0bienes constitucionales en conflicto. \u00a0 4. La Corte ha referido a la paz como un objetivo de primer orden dentro del modelo de organizaci\u00f3n pol\u00edtica acogido por la Constituci\u00f3n, reconoci\u00e9ndole un triple car\u00e1cter como derecho, deber y valor fundante de ese modelo. Como mandato de optimizaci\u00f3n esta Corporaci\u00f3n ha resaltado la necesidad de garantizar el goce efectivo de la paz dada su condici\u00f3n de eje determinante y transversal de la Constituci\u00f3n, que no solo se encuentra consagrado en esta, sino en un conjunto de instrumentos internacionales de derechos humanos y humanitarios, que conforman el bloque de constitucionalidad.Su car\u00e1cter preponderante emana de la filosof\u00eda humanista que caracteriza a los Estados constitucionales de origen democr\u00e1tico y pluralista, cuya finalidad consiste en suplir el conflicto basado en la v\u00eda violenta por mecanismos pac\u00edficos e institucionales de resoluci\u00f3n de controversias, de ah\u00ed que a la Constituci\u00f3n se le haya catalogado como una herramienta para la paz. Este Tribunal ha sostenido que en contextos de transici\u00f3n de un conflicto armado hacia su terminaci\u00f3n las medidas a adoptar revisten car\u00e1cter especial, excepcional y transitorio. As\u00ed mismo, la ha identificado como una justicia adaptada a sociedades que se transforman despu\u00e9s de un periodo de violaci\u00f3n generalizada de derechos humanos, que por ende exige cierta flexibilidad al aplicar los principios que gu\u00edan el ejercicio de la funci\u00f3n judicial permitiendo que se cumplan las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.5. El Acuerdo Final para la paz fue suscrito el 24 de noviembre de 2016, previendo dentro de la agenda tem\u00e1tica lo concerniente a la implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n (punto 6), dentro del cual se establece el tr\u00e1mite prioritario y urgente de ciertos proyectos y actos normativos as\u00ed como un calendario durante los primeros doce meses tras la firma del mismo. La negociaci\u00f3n est\u00e1 concebida como un m\u00e9todo no jurisdiccional de soluci\u00f3n pac\u00edfica de las controversias que se conf\u00eda a las partes en conflicto, por lo que la buena fe y la confianza de los negociadores se constituyen en aspectos decisivos para la consecuci\u00f3n de la paz, al partir del consentimiento y compromiso mutuos. As\u00ed en la rama ejecutiva reposa el deber social de propender por el logro y mantenimiento de la paz como principal responsable de garantizar la seguridad de los habitantes del territorio, pudiendo suscribir acuerdos destinados a la finalizaci\u00f3n del conflicto armado (art. 189.4 superior). Entonces, se pueden adoptar diferentes tipos de medidas, las cuales oscilan entre las soluciones pac\u00edficas hasta la utilizaci\u00f3n de acciones coercitivas (arts. 212 y 213 superiores). No obstante, seg\u00fan se ha explicado, \u0093los instrumentos pac\u00edficos para la soluci\u00f3n de conflictos se acomodan mejor a la filosof\u00eda humanista y al amplio despliegue normativo en torno a la paz que la Constituci\u00f3n propugna\u0094.Tambi\u00e9n se requiere la colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica de las dem\u00e1s ramas del poder p\u00fablico, bajo la separaci\u00f3n de poderes, para la realizaci\u00f3n de sus fines (acci\u00f3n concurrente y coordinada, art. 113 superior), as\u00ed como de la sociedad civil a trav\u00e9s de los mecanismos de participaci\u00f3n democr\u00e1tica. Corresponde al Congreso de la Rep\u00fablica adoptar los actos normativos que desarrollen el Acuerdo Final para generar mayores consensos, garant\u00edas de participaci\u00f3n y espacios de reflexi\u00f3n. Mientras que a la rama judicial en cabeza de la Corte Constitucional determinar la validez constitucional de los actos de implementaci\u00f3n normativa, adem\u00e1s de las competencias propias de los jueces ordinarios y administrativos. 6. El Acto Legislativo 01 de 2016 fue pensado para facilitar y asegurar la implementaci\u00f3n y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera. As\u00ed el art\u00edculo 1\u00ba instituy\u00f3 un procedimiento legislativo especial para la paz con el prop\u00f3sito de agilizar y garantizar la implementaci\u00f3n del acuerdo y ofrecer garant\u00edas de cumplimiento y fin del conflicto; por lo que de manera excepcional y transitoria se puso en marcha tal procedimiento por un periodo de 6 meses prorrogable por uno igual, determinando las reglas por la cual se rigen los proyectos de ley y de acto legislativo, que tendr\u00e1n tr\u00e1mite preferencial y absoluta prelaci\u00f3n. Igualmente, se determin\u00f3 un procedimiento especial de control formal, adem\u00e1s del control autom\u00e1tico de constitucionalidad, cuyos t\u00e9rminos se reducen a la tercera parte y no pueden ser prorrogados. Por su parte, el art\u00edculo 2\u00ba facult\u00f3 al Presidente de la Rep\u00fablica para expedir decretos con fuerza de ley dentro de los 180 d\u00edas siguientes a la vigencia del acto, que no podr\u00e1 ser utilizada para expedir actos legislativos como tampoco leyes estatutarias, org\u00e1nicas, c\u00f3digos, que no requieren mayor\u00edas calificada o absoluta, ni para decretar impuestos. Adem\u00e1s, se previ\u00f3 un control de constitucionalidad autom\u00e1tico posterior por la Corte dentro de los dos meses siguientes a su expedici\u00f3n. Este acto legislativo fue examinado en la sentencia C-699 de 2016, y declarado exequible, por los cargos examinados, los art\u00edculos 1\u00ba y 2\u00ba (parciales), al no constituir una sustituci\u00f3n de la Constituci\u00f3n. \u00a0Con posterioridad se aprob\u00f3 el Acto Legislativo 02 de 2017 cuyo prop\u00f3sito es brindar estabilidad y seguridad jur\u00eddica al Acuerdo Final para la paz, declarado exequible en la sentencia C-630 de 2017 en los t\u00e9rminos de la decisi\u00f3n, donde se explicit\u00f3 que la paz es un elemento fundamental de la Carta Pol\u00edtica7. El recuento anterior (puntos 4-6) resulta indispensable para sostener que de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica -con las reformas introducidas por los actos legislativos 01 de 2016 y 02 de 2017- es factible interpretar, como se sostuvo en la sentencia C-699 de 2016, que la metodolog\u00eda de an\u00e1lisis competencial para la expedici\u00f3n de decretos leyes por el Presidente de la Rep\u00fablica debe observar esencialmente los presupuestos: i) de conexidad objetiva, estricta y suficiente; as\u00ed como ii) las exclusiones para expedir actos legislativos y leyes estatutarias, org\u00e1nicas, c\u00f3digos, que necesitan mayor\u00edas calificada o absoluta, y decreten impuestos. Adem\u00e1s, ello es fiel reflejo de la garant\u00eda del principio de separaci\u00f3n de poderes. 8. No obstante, no comparto la exigencia del requisito adicional de estricta necesidad que se estableci\u00f3 en t\u00e9rminos generales en la sentencia C-699 de 2016 y se concret\u00f3 en la sentencia C-170 de 2017, al no inferirse del ordenamiento constitucional o internacional sobre la materia. En efecto:8.1. La Carta Pol\u00edtica y los tratados internacionales de derechos humanos y humanitarios reconocen a la paz un valor jur\u00eddico preponderante, toda vez que no son neutras al tomar partido por las soluciones pac\u00edficas de los conflictos (pre\u00e1mbulo, arts. 22 y 95 C. Pol.) antes que por las acciones coercitivas (arts. 212 y 213 C. Pol.). Por lo tanto, la aplicaci\u00f3n anal\u00f3gica de la metodolog\u00eda empleada para los estados de excepci\u00f3n resulta equivocada dado que el par\u00e1metro de constitucionalidad que soporta un proceso de paz est\u00e1 dado en vivir en una sociedad que excluya la violencia como medio de soluci\u00f3n de conflictos.8.2. La justicia transicional por su car\u00e1cter excepcional y transitorio implica atenuar la intensidad del control de constitucionalidad en la consecuci\u00f3n de los objetivos prevalentes de la paz, sin que por ello pueda entenderse la anulaci\u00f3n del ejercicio de la funci\u00f3n judicial. En consecuencia, no puede confundirse esta con la habilitaci\u00f3n legislativa ordinaria de concesi\u00f3n de facultades extraordinarias al ejecutivo para expedir decretos ley (art. 150. 10 C. Pol.). 8.3. En la sentencia C-699 de 2016 se indic\u00f3 que \u00a0el Acto Legislativo 01 de 2016 y espec\u00edficamente el art\u00edculo 2\u00ba contemplan garant\u00edas suficientes para evitar que el Congreso se vea privado de su competencia legislativa, dado que se limita a habilitar al Presidente de la Rep\u00fablica para ejercer facultades extraordinarias en orden a \u0093facilitar\u0094 y \u0093asegurar\u0094 la implementaci\u00f3n y desarrollo normativo del Acuerdo Final. Entonces, la aprobaci\u00f3n de dicho acto contentivo del procedimiento legislativo especial para la paz tuvo como fundamento flexibilizar el alcance de la reserva de ley ordinaria, bajo las salvedades establecidas (reserva especial o estricta de ley), para as\u00ed permitir al ejecutivo disponer de un mayor margen de competencia en la implementaci\u00f3n normativa que brinde garant\u00edas de oportunidad y efectividad del Acuerdo Final. Adem\u00e1s de estar habilitada excepcionalmente la concesi\u00f3n de tales facultades al ejecutivo dentro de la temporalidad prevista por el Acto Legislativo 01 de 2016, responde adecuadamente al Acuerdo Final que estableci\u00f3 la implementaci\u00f3n normativa prioritaria y urgente, bajo el calendario establecido. Ello encuentra justificaci\u00f3n por las implicaciones que tiene la suscripci\u00f3n e implementaci\u00f3n de un proceso de paz, verbi gratia, el cese al fuego y de hostilidades, la dejaci\u00f3n de armas y garant\u00edas de seguridad; los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, justicia, reparaci\u00f3n y no repetici\u00f3n; la reincorporaci\u00f3n de los menores reclutados; la descontaminaci\u00f3n territorial de minas antipersonas; la b\u00fasqueda de personas desaparecidas; la concesi\u00f3n de amnist\u00edas; la incorporaci\u00f3n pol\u00edtica; entre otros. \u00a0Adicionalmente, el Acto Legislativo 02 de 2017 busca brindar estabilidad y seguridad jur\u00eddica al Acuerdo Final para la paz, especialmente el cumplimiento de buena fe de sus contenidos y finalidades por los \u00f3rganos y autoridades del Estado, y la realizaci\u00f3n de los mejores esfuerzos para cumplir lo acordado. De esta manera, tales actos legislativos obran a favor de ampliar excepcional y transitoriamente las potestades del ejecutivo para legislar sobre determinados asuntos paz, imponiendo a su vez l\u00edmites y controles, que responden a la inmediatez y necesidad de implementaci\u00f3n dadas las implicaciones del tr\u00e1nsito hacia la paz, por lo que no era posible a la Corte establecer mayores requerimientos constitucionales que a los previstos por la propia Constituci\u00f3n. 8.4. La reforma constitucional introducida por el Acto Legislativo 01 de 2016, tuvo por finalidad brindar celeridad al proceso de formaci\u00f3n normativa, toda vez que su tr\u00e1mite por ley ordinaria resultar\u00eda incompatible con la implementaci\u00f3n \u00e1gil y eficiente que reclama el Acuerdo Final. Las experiencias internacionales sobre la celebraci\u00f3n de acuerdos de paz han expuesto las dificultades para cumplir lo pactado, particularmente la fase siguiente a la suscripci\u00f3n (implementaci\u00f3n) al estar precedida de riesgos e incertidumbres que con el paso del tiempo pueden llevar al fracaso del proceso de paz. De ah\u00ed que la paz negociada demande prontitud y eficiencia en sus ejecutorias y no sujeci\u00f3n al ritmo ordinario, por lo que la creaci\u00f3n jurisprudencial del presupuesto de estricta necesidad va en contrav\u00eda de lo dispuesto en la Carta Pol\u00edtica.8.5. La deferencia hacia el ejecutivo para la expedici\u00f3n de decretos leyes que en principio comprendan reserva de ley ordinaria, finalmente se sujeta a controles por las dem\u00e1s ramas del poder p\u00fablico, como la revisi\u00f3n autom\u00e1tica y posterior por la Corte Constitucional que comprende la validez constitucional formal, competencial y material. De esta forma, se garantiza igualmente el principio de separaci\u00f3n de poderes.Incluso se previ\u00f3 para la revisi\u00f3n de constitucionalidad la reducci\u00f3n de los t\u00e9rminos para decidir, conocida como v\u00eda r\u00e1pida o fast track, para as\u00ed garantizar de manera congruente la implementaci\u00f3n normativa oportuna y eficaz. \u00a0En suma, la exigencia del requisito de estricta necesidad \u00a0resulta irrazonable y desproporcionada, por no haber sido prevista normativamente ni poder inferirse por el int\u00e9rprete autorizado de la Constituci\u00f3n. Con ello se instituy\u00f3 una revisi\u00f3n de constitucionalidad a\u00fan m\u00e1s estricta que la establecida por la propia Constituci\u00f3n a trav\u00e9s del test competencial, desatendiendo adem\u00e1s los par\u00e1metros internacionales en materia de paz y justicia transicional, que termina por romper con el prop\u00f3sito de agilizar y garantizar la implementaci\u00f3n del Acuerdo Final, y de ofrecer garant\u00edas de cumplimiento y fin del conflicto.El reconocimiento de la paz como eje fundacional result\u00f3 tard\u00edo. La mayor\u00eda de la Corte hoy sostiene la no exigibilidad del requisito de estricta necesidad, por lo que se torna imperativo avanzar en la modificaci\u00f3n de tal precedente para la garant\u00eda de los principios de interpretaci\u00f3n conforme a la Constituci\u00f3n y de unidad constitucional, y l\u00ednea futura a observar.Fecha ut supra, JOS\u00c9 FERNANDO REYES CUARTASMagistrado<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO DE LA MAGISTRADA GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO A LA SENTENCIA C-730\/17CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE DECRETO LEY-Necesidad de adoptar un fallo de car\u00e1cter interpretativo o condicionado (Salvamento parcial de voto)Referencia: Expediente RDL-026Control autom\u00e1tico de constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017,\u00a0\u0093Por el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET\u0094.Magistrado sustanciador: ANTONIO JOS\u00c9 LIZARAZO OCAMPO 1. Con el acostumbrado respeto por las decisiones de la Corte Constitucional, presento a continuaci\u00f3n las razones por las cuales salvo parcialmente mi voto en la decisi\u00f3n adoptada por la Sala Plena, en sesi\u00f3n del 12 de diciembre de 2017, en la cual se profiri\u00f3 la sentencia C-730 de 2017.A trav\u00e9s de la presente sentencia, la Corte analiz\u00f3 la constitucionalidad del Decreto Ley 893 de 2017, expedido en virtud de las facultades extraordinarias conferidas al Presidente de la Rep\u00fablica a trav\u00e9s del Acto Legislativo 1\u00ba de 2016. Por medio de este Decreto Ley se crearon los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial \u0096PDET\u0096. 2. En la sentencia, la Sala Plena constat\u00f3 el cumplimiento de los requisitos formales para la expedici\u00f3n de este tipo de normas (temporalidad, unidad de materia, conexidad y necesidad estricta). De igual manera, se verific\u00f3 que en el decreto ley no se hubieran consagrado materias que por su contenido fueran exclusivas de leyes estatutarias, org\u00e1nicas, c\u00f3digos o relativas a impuestos. Y, especialmente, se estipul\u00f3 que los PDET consagrados en el decreto atienden a una l\u00f3gica de coordinaci\u00f3n, concurrencia y subordinaci\u00f3n en relaci\u00f3n con el Plan Nacional de Desarrollo y los otros instrumentos de planeaci\u00f3n a nivel territorial. Asimismo, se comprob\u00f3 que el decreto ley contiene regulaciones espec\u00edficas aplicables a aquellas ocasiones en que los PDET se implementen en territorios colectivos de comunidades \u00e9tnicas. Por lo cual, se consider\u00f3 que no concurr\u00eda el deber constitucional de realizar una consulta previa general de la normativa con dichas comunidades. Posteriormente, la sentencia realiz\u00f3 el an\u00e1lisis particular de cada art\u00edculo, y de manera general, concluy\u00f3 que los contenidos de la normativa contribuyen: \u0093a la realizaci\u00f3n del derecho a la igualdad material entre miembros de poblaciones urbanas y campesinas; el derecho a la igualdad material de las mujeres campesinas; del pluralismo \u00e9tnico y cultural; los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, especialmente de trabajadores agrarios, incluyendo los derechos a la educaci\u00f3n, a la vivienda, a la salud, a la seguridad social, a la alimentaci\u00f3n y al m\u00ednimo vital.\u0094 As\u00ed mismo, indic\u00f3 que la normativa permite la realizaci\u00f3n de los derechos de participaci\u00f3n ciudadana y a la reparaci\u00f3n colectiva de las v\u00edctimas del conflicto armado, entre otros. Debido a lo anterior, la Corporaci\u00f3n decidi\u00f3 declarar la EXEQUIBILIDAD pura y simple de todo el Decreto Ley 893 del 28 de mayo de 2017. 3. Como lo anunci\u00e9 en la Sala Plena, respecto de la decisi\u00f3n adoptada, salv\u00e9 parcialmente mi voto porque considero que algunos de los art\u00edculos estudiados debieron ser condicionados de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de la sentencia. Lo anterior, debido a una raz\u00f3n b\u00e1sica de t\u00e9cnica constitucional que ha sido reiterada en copiosa jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n: cuando la Corte Constitucional estudia la constitucionalidad de disposiciones que pueden tener varias interpretaciones posibles, entre ellas, hermen\u00e9uticas inconstitucionales, y no es razonable adoptar una decisi\u00f3n diferida, es necesario proferir un fallo de car\u00e1cter interpretativo. De esa forma, se respeta al m\u00e1ximo la voluntad del Legislador \u0096pues el texto se mantiene en el ordenamiento\u0096 y se adapta la disposici\u00f3n analizada a la comprensi\u00f3n que m\u00e1s se apega a la Norma Superior, con lo que se respeta el modelo constitucional adoptado en Colombia desde 1991.En efecto, desde el cambio de modelo jur\u00eddico que se dio por el paso del Estado Liberal al Estado Social de Derecho, es claro que dicha consagraci\u00f3n (social de derecho) no es ret\u00f3rica, sino que tiene implicaciones palpables respecto del deber de preservar y garantizar la eficacia de los derechos fundamentales y de las normas constitucionales, como fines primordiales de la actividad estatal. Dicho modelo trae consigo un principio b\u00e1sico para la actividad el juez constitucional que es la supremac\u00eda constitucional al interpretar las normas sometidas al control de constitucionalidad (art\u00edculo 4 Superior). Este principio hace a\u00fan m\u00e1s evidente que en el sistema jur\u00eddico colombiano la norma superior tiene eficacia directa y obligatoria, lo que supone la vinculaci\u00f3n imperativa de los jueces, tribunales y dem\u00e1s operadores jur\u00eddicos.Ahora bien, dentro de ese mismo modelo constitucional, es claro que en principio y por regla general, la labor de la Corte Constitucional est\u00e1 circunscrita a ser un \u0093legislador negativo\u0094; es decir, tiene la labor de verificar si una norma es o no constitucional y as\u00ed determinarlo. Sin embargo, en algunos casos, \u0093la Corte no s\u00f3lo debe intervenir en debates hermen\u00e9uticos sobre el alcance de las disposiciones sometidas a control, sino que, adem\u00e1s, debe fijar la interpretaci\u00f3n legal que resulta autorizada constitucionalmente, esto es, se\u00f1ala la forma c\u00f3mo debe interpretarse la ley y c\u00f3mo no debe hacerse.\u0094 (Negrilla agregada)Lo anterior, pues a trav\u00e9s de fallos interpretativos o condicionados, la Corte cumple integralmente su funci\u00f3n de armonizar las leyes con la Constituci\u00f3n y, a su vez, respeta y aplica el principio democr\u00e1tico o de conservaci\u00f3n del derecho, pues elige mantener la norma, pero excluye en la parte resolutiva la interpretaci\u00f3n que no es coherente con la Carta Pol\u00edtica. As\u00ed, en relaci\u00f3n con las sentencias de constitucionalidad condicionada, esta Corporaci\u00f3n estableci\u00f3 en sentencia C-820 de 2003, que:\u0093\u0085 si una disposici\u00f3n legal admite varias interpretaciones, de las cuales algunas violan la Carta pero otras se adecuan a ella, entonces corresponde a la Corte proferir una constitucionalidad condicionada o sentencia interpretativa que establezca cu\u00e1les sentidos de la disposici\u00f3n acusada se mantienen dentro del ordenamiento jur\u00eddico y cu\u00e1les no son leg\u00edtimas constitucionalmente. En este caso, la Corte analiza la disposici\u00f3n acusada como una proposici\u00f3n normativa compleja que est\u00e1 integrada por otras proposiciones normativas simples, de las cu\u00e1les algunas, individualmente, no es admisible, por lo cual ellas son retiradas del ordenamiento. De hecho, se entiende este tipo de sentencias como una necesidad para el juez constitucional, que no puede adoptar una decisi\u00f3n de exequibilidad pura y simple porque desconocer\u00eda su funci\u00f3n de salvaguardar la integridad de la Constituci\u00f3n, en tanto que estar\u00eda admitiendo la permanencia en el ordenamiento jur\u00eddico de leyes que admiten interpretaciones contrarias a la Carta. Pero, tampoco puede adoptar una decisi\u00f3n de inexequibilidad porque afectar\u00eda el principio democr\u00e1tico que exige la aplicaci\u00f3n de los principios de conservaci\u00f3n del derecho e in dubio pro legislatoris, con lo cual tambi\u00e9n se afectar\u00eda la supremac\u00eda e integridad de la Constituci\u00f3n.\u0094 As\u00ed, el impacto de este tipo de fallos y sus implicaciones hacen que no sea suficiente se\u00f1alar los textos ambiguos o vagos y la interpretaci\u00f3n m\u00e1s ajustada a la Carta en la parte motiva de la decisi\u00f3n, sino que es imperativo que la parte resolutiva manifieste de manera expresa cu\u00e1l es la \u00fanica interpretaci\u00f3n de la norma que concuerda con la Constituci\u00f3n. Esta tesis se justifica no s\u00f3lo por motivos propios de la t\u00e9cnica constitucional, sino por razones b\u00e1sicas de seguridad jur\u00eddica para los ejecutores de las disposiciones y la ciudadan\u00eda en general. 4. En este caso, a pesar de que varias normas sobre el enfoque reparador de las prestaciones sociales a cargo del Estado, el derecho a la participaci\u00f3n y la consulta previa (art\u00edculos 4\u00ba numeral 6\u00ba, 5\u00ba, 12) propiciaban esta discusi\u00f3n, la mayor\u00eda de la Sala opt\u00f3 por pronunciarse sobre ellas solo en la parte motiva, sin dejar clara la conclusi\u00f3n del ejercicio en la parte resolutiva.4.1 En efecto, en el an\u00e1lisis del art\u00edculo 4\u00ba, numeral 6\u00ba, que hace referencia al enfoque reparador que deben tener los PDET, la sentencia evidenci\u00f3 expresamente que \u0093\u0085 la Corte Constitucional observa que el concepto de \u0093enfoque reparador\u0094 admite dos aproximaciones\u0085\u0094 En resumen, las dos visiones posibles del numeral consist\u00edan en que: (i) tal lectura agotaba el derecho a la reparaci\u00f3n individual y colectiva que es reconocido a las v\u00edctimas a nivel nacional e internacional; o (ii) que el mismo se interpretara como un componente de este derecho, sin que se entendiera satisfecho por la sola presencia de los PDET en territorios donde viven las v\u00edctimas. Despu\u00e9s de un ejercicio argumentativo importante, a partir del cual qued\u00f3 claro que la Corte Constitucional ya hab\u00eda abordado este problema respecto de otras medidas de asistencia social integral, con impacto en salud, educaci\u00f3n, subsidios, entre otros, la sentencia destac\u00f3 que \u0093las v\u00edctimas tienen derecho a medidas de diferente \u00edndole\u0094 y que \u0093estas medidas sociales no sustituyen,\u00a0per se, la reparaci\u00f3n individual ni colectiva, a no ser que est\u00e9n asociadas a da\u00f1os directos causado por hechos victimizantes\u0085\u0094. As\u00ed mismo, concluy\u00f3 contundentemente que la obligaci\u00f3n de reparar a las v\u00edctimas no se pod\u00edan entender agotada con la focalizaci\u00f3n de medidas de asistencia social en algunos territorios, pues ello har\u00eda inocuo el derecho de las v\u00edctimas a la reparaci\u00f3n, \u0093ya que recibir\u00edan por ese concepto medidas a las que tienen derecho todas las personas y a las que podr\u00edan acceder por otras razones como la vulnerabilidad socioecon\u00f3mica o la discriminaci\u00f3n, mas no por el hecho espec\u00edfico y diferencial de haber sufrido graves violaciones a los derechos humanos.\u0094\u00a0Debido a lo anterior, en la parte motiva determin\u00f3 que \u0093el enfoque reparador de los PDET no se agota en la asistencia social dirigida a la poblaci\u00f3n en general\u0094, por lo que \u0093ser\u00eda desacertado entender que el derecho a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas se suple con la oferta social estatal, ignorando los da\u00f1os espec\u00edficos que han sufrido y la obligaci\u00f3n de garantizar el derecho a la reparaci\u00f3n\u0094.As\u00ed mismo, determin\u00f3 que \u0093las autoridades pueden y deben armonizar su obligaci\u00f3n de reparar a las v\u00edctimas con otras obligaciones del Estado frente a otras poblaciones de especial protecci\u00f3n constitucional, priorizando en los PDET la puesta en funcionamiento de medidas de reparaci\u00f3n colectiva incluidas en los planes de reparaci\u00f3n colectiva aprobados en virtud de la pol\u00edtica p\u00fablica de Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a V\u00edctimas, cuya obligaci\u00f3n de implementaci\u00f3n se podr\u00e1 ponderar con otras obligaciones del Estado en el territorio dentro de criterios de priorizaci\u00f3n y gradualidad en el cumplimiento de las mismas\u0094.Evidentemente, estas \u00faltimas dos consideraciones no son razones accesorias o circunstanciales en la decisi\u00f3n que adopt\u00f3 la Corte Constitucional (obiter dicta), sino que atend\u00edan a la necesidad de armonizar el art\u00edculo 4\u00ba numeral 6\u00ba del Decreto Ley 893 de 2017 con la Constituci\u00f3n; es decir, formaron parte de la raz\u00f3n para que la Sala Plena entendiera que la norma era constitucional bajo un entendido espec\u00edfico del concepto de \u0093efecto reparador\u0094 de los PDET, con lo cual se excluy\u00f3 de manera tajante la aproximaci\u00f3n contraria. En esa medida, y como se efectu\u00f3 en la sentencia C-462 de 2013 (citada como precedente en este fallo) la norma debi\u00f3 ser condicionada en la parte resolutiva. \u00a04.2 Una situaci\u00f3n similar ocurri\u00f3 con el art\u00edculo 5\u00ba de la norma evaluada, relacionado con el derecho a la participaci\u00f3n de los ciudadanos en todo el proceso de elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de los PDET.En relaci\u00f3n con la expresi\u00f3n \u0093de acuerdo a las particularidades y din\u00e1micas de cada regi\u00f3n\u0094, contendida en este art\u00edculo, la Corte enfrent\u00f3 acusaciones de inconstitucionalidad desarrolladas por algunos intervinientes, quienes explicaban que una cl\u00e1usula tan abierta e indeterminada, permitir\u00eda que las autoridades locales fueran las que determinaran las formas, los mecanismos y las metodolog\u00edas de los procesos participativos, en desmedro del desarrollo normativo y jurisprudencial sobre el derecho a la participaci\u00f3n.Despu\u00e9s de evidenciar que la expresi\u00f3n podr\u00eda llegar a tener el alcance referido por los intervinientes, la Sala Plena precis\u00f3 que \u0093la expresi\u00f3n no debe ser entendida como una limitaci\u00f3n al derecho a la participaci\u00f3n, sino como una cl\u00e1usula que permite que los mecanismos de participaci\u00f3n de los PDET se adapten a la realidad de cada territorio, para evitar as\u00ed la adopci\u00f3n de f\u00f3rmulas o metodolog\u00edas inflexibles y definidas para todo el pa\u00eds, sin tener en cuenta las particularidades del territorio en el que se van a aplicar\u0094.Una vez m\u00e1s es evidente que la Corte, como \u00f3rgano encargado de salvaguardar la integridad de la Constituci\u00f3n y de armonizar las leyes de inferior jerarqu\u00eda con \u00e9sta, en este caso estaba obligada a excluir del ordenamiento jur\u00eddico la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 5\u00ba que propend\u00eda por entender que la norma era una patente de corso para que las autoridades locales definieran libremente las formas, los mecanismos y las metodolog\u00edas de los procesos participativos dirigidos a definir los PDET. Por ende, el condicionamiento debi\u00f3 quedar en la parte resolutiva de esta sentencia.4.3 Por \u00faltimo queda el reproche relacionado con el art\u00edculo 12 del Decreto Ley 893 de 2017, que establece que los PDET, cuya realizaci\u00f3n est\u00e9 proyectada para hacerse en los municipios priorizados que incluyan territorios de pueblos y comunidades \u00e9tnicas y zonas con presencia de grupos \u00e9tnicos, deber\u00e1n contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementaci\u00f3n, con el fin de incorporar la perspectiva \u00e9tnica y cultural en el enfoque territorial, que sea acorde con los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento territorial, o sus equivalentes.En torno a este art\u00edculo, muchos intervinientes expresaron sus reparos y solicitaron la declaratoria de inexequibilidad de la expresi\u00f3n \u0093mecanismo especial de consulta\u0094; o en su defecto, pidieron que se condicionara la norma para que ninguna autoridad nacional o local entendiera que ese \u0093mecanismos especial\u0094 era uno diferente al de consulta previa, previsto desde anta\u00f1o en el ordenamiento constitucional. Para dar respuesta a estos reparos, la sentencia de la cual me aparto parcialmente, revis\u00f3 distintas fuentes interpretativas como las referencias establecidas en el Cap\u00edtulo \u00c9tnico y en el de Reforma Rural Integral del Acuerdo Final de Paz, para concluir que todo el proceso deb\u00eda tener como eje transversal la protecci\u00f3n de los derechos de las comunidades. En consecuencia, precis\u00f3 contundentemente en la parte motiva que: \u0093\u0085 la Corte declarar\u00e1 la constitucionalidad de la expresi\u00f3n \u0093mecanismo especial de consulta\u0094 contemplada en el art\u00edculo 12 del Decreto Ley 893 de 2017, bajo el entendido de que este mecanismo es adicional y no excluye la consulta previa que el ordenamiento jur\u00eddico reconoce a las comunidades \u00e9tnicas.\u0094\u00a0En este punto, se reitera la ausencia de t\u00e9cnica constitucional pues ante la contundencia de los argumentos expuestos en la parte motiva, la Sala Plena debi\u00f3 emitir una sentencia modulada para determinar la naturaleza del referido \u0093mecanismo especial\u0094 y su concurrencia con el derecho reconocido nacional e internacionalmente a las comunidades \u00e9tnicas a la consulta previa de los programas que se adelanten en sus territorios o que tengan una incidencia directa sobre sus usos y costumbres. 5. Establecidos los motivos del presente salvamento de voto, considero importante resaltar que la emisi\u00f3n de sentencias moduladas (integradoras o interpretativas), cuando las mismas son necesarias de conformidad con lo establecido por la jurisprudencia constitucional, no hace parte de un ejercicio caprichoso de la Corte Constitucional sino que, como se indic\u00f3, atiende al modelo constitucional adoptado en 1991, que se fundamenta en la eficacia directa de las normas superiores, en la cl\u00e1usula del Estado Social de Derecho y en el respeto y garant\u00eda real de los derechos fundamentales. En efecto, el hecho de que la interpretaci\u00f3n autorizada conforme a la Constituci\u00f3n est\u00e9 en la parte resolutiva de las sentencias, hace que la misma sea vinculante para las dem\u00e1s autoridades p\u00fablicas y para los privados, por lo mismo, no es arbitraria sino que desarrolla plenamente la eficacia directa de la Constitucional. Es decir, tiene una amplia incidencia en la obligatoriedad y la eficacia de la Carta, seg\u00fan lo establece el art\u00edculo 48 de la Ley 270 de 1996 (Estatutaria de la Justicia) que precisa: \u0093ART\u00cdCULO 48. ALCANCE DE LAS SENTENCIAS EN EL EJERCICIO DEL CONTROL CONSTITUCIONAL. <CONDICIONALMENTE exequible> Las sentencias proferidas en cumplimiento del control constitucional tienen el siguiente efecto:1. Las de la Corte Constitucional dictadas como resultado del examen de las normas legales, ya sea por v\u00eda de acci\u00f3n, de revisi\u00f3n previa o con motivo del ejercicio del control autom\u00e1tico de constitucionalidad, s\u00f3lo ser\u00e1n de obligatorio cumplimiento y con efecto erga omnes en su parte resolutiva. La parte motiva constituir\u00e1 criterio auxiliar para la actividad judicial y para la aplicaci\u00f3n de las normas de derecho en general. La interpretaci\u00f3n que por v\u00eda de autoridad hace, tiene car\u00e1cter obligatorio general\u0085\u0094A partir de lo anterior, y como claramente lo explic\u00f3 la sentencia C-820 de 2003, es evidente que el control de constitucionalidad de la ley tiene una incidencia normativa indiscutible \u0093porque esta Corporaci\u00f3n no podr\u00eda salvaguardar la integridad de la Constituci\u00f3n, tal y como se lo ordena el art\u00edculo 241 de la Carta, si no tiene claro el sentido de las disposiciones legales que deben compararse con las normas superiores que se acusan como infringidas; o tampoco si ejerce el control de constitucional sobre textos normativos que no coinciden con la praxis ni con su aplicaci\u00f3n generalizada y dominante por parte de las cortes; ni cuando en un mismo texto legal encuentra normas conformes y otras contrarias a la Constituci\u00f3n; ni cuando el texto legal es inconstitucional no por lo que dice sino por lo que deja de decir, esto es, cuando se presenta una inconstitucionalidad por omisi\u00f3n; ni podr\u00eda proteger los derechos fundamentales amenazados o vulnerados con la aplicaci\u00f3n concreta de la ley, entre otras razones.\u0094 As\u00ed, sin desestimar la importancia de la parte motiva de las sentencias, es evidente que si existen dos interpretaciones de una disposici\u00f3n normativa, de las cuales una es constitucional y la otra no, la Corte debe determinar la exclusi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico de la interpretaci\u00f3n inconstitucional en su parte resolutiva. Fecha ut supraGLORIA STELLA ORTIZ DELGADOMagistrada\u00b4+ Doctora Claudia Isabel Gonz\u00e1lez S\u00e1nchez. Folios 61 al 64 del expediente de constitucionalidad. Folio 27 del expediente de constitucionalidad. Folios 57 al 60. Refiere la Sentencia C-174 de 2017. A folios 53 al 56 obra copia del Acta de la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n con Pueblos y Organizaciones Ind\u00edgenas, fechada el 26 de mayo de 2017. Folios 35 y 36 del expediente de constitucionalidad. Folio 43 del expediente de constitucionalidad. Folio 143 del expediente de constitucionalidad. Incluye un cuadro comparativo entre el art\u00edculo 2 de la Ley 1454 de 2011 \u0093Por la cual se dictan normas org\u00e1nicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones\u0094 y el art\u00edculo 1 del Decreto Ley 893 de 2017. Doctor Gilberto Toro Giraldo. Folio 151 del expediente de constitucionalidad. Marco Alberto Romero Silva, Ingrid Paola Hurtado, Fernando Vargas Valencia, Carlos Enrique N\u00fa\u00f1ez, Luis Fernando S\u00e1nchez, Emilio Lagos Bruce y Josu\u00e9 David Soto. El cual est\u00e1 expresado en los siguientes t\u00e9rminos: \u0093El enfoque territorial del Acuerdo supone reconocer y tener en cuenta las necesidades, caracter\u00edsticas y particularidades econ\u00f3micas, culturales y sociales de los territorios y las comunidades, garantizando la sostenibilidad socio-ambiental; y procurar implementar las diferentes medidas de manera integral y coordinada, con la participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda. La implementaci\u00f3n se har\u00e1 desde las regiones y territorios y con la participaci\u00f3n de las autoridades territoriales y los diferentes sectores de la sociedad\u0094 (Acuerdo de Paz). Folio 163 del expediente de constitucionalidad. Folio 166 del expediente de constitucionalidad. Folio 167 del expediente de constitucionalidad. Ib\u00eddem. Folio 167 del expediente de constitucionalidad. Folios 169 y 170 del expediente de constitucionalidad. Folio 175 del expediente de constitucionalidad. Roc\u00edo del Pilar Pe\u00f1a Huertas, Tania Bonilla Matiz y Alejandro Abondano Romero. Folio 180 del expediente de constitucionalidad. Doctor Heider Rojas Quesada. Doctor Carlos Alfonso Negret Mosquera. Doctora Claudia Isabel Gonz\u00e1lez S\u00e1nchez. El documento obra a folios 229 al 263 del expediente de constitucionalidad, y, entre otras, en \u00e9l se lee la siguiente conclusi\u00f3n, previa a la consideraci\u00f3n relacionada con las limitaciones de tiempo y presupuesto para realizar las consultas de las normas sujetas al procedimiento legislativo especial para la paz, establecido en el Acto Legislativo 01 de 2016: \u00935. En el presente caso, la decisi\u00f3n de cerrar las consultas previas fue razonable y proporcional, permiti\u00f3 la participaci\u00f3n efectiva de los miembros del Espacio Nacional, y estuvo acompa\u00f1ada de medidas de mitigaci\u00f3n. En particular: a) el Ministerio present\u00f3 los proyectos de normas a los miembros del Espacio Nacional a trav\u00e9s de correo electr\u00f3nico, recogiendo y respondiendo a cada de sus propuestas, b) mantuvo y a\u00fan mantiene abierta la posibilidad de concertar una ruta metodol\u00f3gica para normas posteriores y c) introdujo medidas para mitigar los efectos de las normas adoptadas, las cuales permitieron garantizar la efectiva participaci\u00f3n de las comunidades negras en la circunscripci\u00f3n especial de paz, lo cual resulta claro si se tiene en cuenta que incluso algunos de los mismos miembros del Espacio Nacional de Consulta Previa presentaron sus candidaturas a la C\u00e1mara de Representantes por dichas circunscripciones\u0094 (folios 262 y 263 ib\u00edd.). Doctor Luis Carlos Vergel Hern\u00e1ndez. Doctora Mariana Escobar Arango. Daniel Eduardo Argumedo L\u00f3pez, Clara In\u00e9s Atehort\u00faa Arredondo, Diana Carolina S\u00e1nchez Zapata, Alejandra Arismendy Agudelo, Juan Pablo Restrepo Ruiz y Miguel Alberto Arias Dom\u00ednguez. Folio 359 (reverso) del expediente de constitucionalidad. Jomary Orteg\u00f3n Osorio, Soraya Guti\u00e9rrez Arguello y Jos\u00e9 Jans Carretero Pardo. Jhenifer Mojica Fl\u00f3rez, Juan Carlos Ospina Rend\u00f3n y Jorge Abril Maldonado. Doctora Claudia Margarita Mart\u00ednez Sanabria. Folio 187 del expediente de constitucionalidad. Folio 269 del expediente de constitucionalidad. Folios 281 (reverso) del expediente de constitucionalidad. Folio 308 del expediente de constitucionalidad. Folio 312 del expediente de constitucionalidad. Ib\u00eddem. Ib\u00eddem. Folio 319 del expediente de constitucionalidad. Folio 334 del expediente de constitucionalidad. Los logros de la consulta previa del Decreto 893 de 2017 se presentan en el documento (folios 336 y 337). El documento fue presentado ante la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n el 30 de junio de 2017 y obra a folios 374 al 393 del expediente de constitucionalidad. Por ejemplo, reglas relacionadas con el Derecho Internacional Humanitario, con los derechos humanos o con aspectos conexos a estos. Folio 392 del expediente de constitucionalidad. Ib\u00eddem. Corte Constitucional, Sentencia C-174 de 2017. Corte Constitucional, Sentencias C-253 y C-331 de 2017. Corte Constitucional, Sentencia C-331 de 2017. Ib\u00eddem. Ib\u00eddem. Corte Constitucional, Sentencia C-174 de 2017. Corte Constitucional, Sentencias C-253 y 331 de 2017. Corte Constitucional, Sentencia C-253 de 2017. Cfr. Sentencias C-699 de 2016, C-160 de 2017, C-253 de 2017 y C-331 de 2017. Sobre conexidad externa e interna puede ser consultada la Sentencia C-253 de 2017. Corte Constitucional, Sentencia C-331 de 2017. Ib\u00eddem. \u0093Por medio del cual se adiciona un art\u00edculo transitorio a la Constituci\u00f3n con el prop\u00f3sito de dar estabilidad y seguridad jur\u00eddica al Acuerdo Final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u0094 De acuerdo al Acuerdo Final, \u0093[e]l Punto 1 contiene el acuerdo \u0093Reforma Rural Integral\u0094, que contribuir\u00e1 a la transformaci\u00f3n estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo y la ciudad y creando condiciones de bienestar y buen vivir para la poblaci\u00f3n rural. La \u0093Reforma Rural Integral\u0094 debe integrar las regiones, contribuir a erradicar la pobreza, promover la igualdad y asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadan\u00eda\u0094. Gobierno Nacional y FARC-EP. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, 24 de noviembre de 2016. Introducci\u00f3n, p\u00e1g. 7. \u00a0 La Corte Constitucional ha reconocido el car\u00e1cter de derecho fundamental de la Consulta Previa de comunidades \u00e9tnicas en las sentencias C-175 de 2009, C-702 de 2010, C-915 de 2010, C-490 de 2011, C-540 de 2012, C-622 de 2013, T-204 de 2014, C-298 de 2016 y C-077 de 2017. \u0093Garant\u00edas de No Repetici\u00f3n: Las garant\u00edas de no repetici\u00f3n son el resultado, por una parte, de la implementaci\u00f3n coordinada de todas las anteriores medidas y mecanismos, as\u00ed como en general de todos los puntos del Acuerdo Final y por la otra, de la implementaci\u00f3n de medidas de no repetici\u00f3n que se acuerden en el marco del Punto 3 – Fin del Conflicto . Ib\u00edd. Punto 5. Acuerdo sobre las V\u00edctimas del Conflicto, p\u00e1g. 130. Corte Constitucional, Sentencia C-699 de 2016. Ver Decreto 893 de 2017. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, 24 de noviembre de 2016. Punto 6, Implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n, p\u00e1g. 203. \u00a0 Folio 387 (reverso) del expediente de constitucionalidad. Corte Constitucional, Sentencia C-253 de 2017. Entre ellos, la Academia Colombiana de Jurisprudencia. Corte Constitucional, Sentencia C-204 de 2016. Corte Constitucional, Sentencia C-052 de 2015. Corte Constitucional, Sentencia C-253 de 2017. Consulta o, al menos, acercamiento, como lo llam\u00f3 CODHES, que s\u00ed se hizo con los pueblos ind\u00edgenas con asiento en la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n \u0096MPC\u0096. Al respecto, el Coordinador General y Representante Legal de la Organizaci\u00f3n Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda Colombiana \u0096OPIAC\u0096, el ciudadano Julio C\u00e9sar L\u00f3pez Jamioy, se\u00f1al\u00f3 que el Decreto Ley 893 de 2017 fue consultado con las organizaciones representativas de los pueblos ind\u00edgenas con asiento en la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n \u0096MPC\u0096, \u0093siguiendo la \u0093Ruta metodol\u00f3gica para la consulta previa de las iniciativas normativas para la implementaci\u00f3n del [Acuerdo Final] en el marco del mecanismo abreviado de fast track\u0094, acordada entre [sus] organizaciones y el Gobierno Nacional el pasado 3 de febrero\u0094 (folio 334 del expediente de constitucionalidad). Ariel Palacios Angulo. Eliana Fernanda Antonio Rosero. Ronald Jos\u00e9 Vald\u00e9s Padilla y Yolanda Garc\u00eda Luango. Eliana Fernanda Antonio Rosero. Una s\u00edntesis del precedente constitucional en materia de consulta previa se encuentra en la sentencia C-175 de 2009. A su vez, la estructura de decisi\u00f3n en este aspecto fue utilizada por la Corte en la sentencia C-379 de 2016, que analiz\u00f3 el Proyecto de Ley Estatutaria No. 94\/15 Senado – 156\/15 C\u00e1mara \u0093por la cual se regula el plebiscito para la refrendaci\u00f3n del acuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u0094. En relaci\u00f3n con la consulta previa frente a medidas legislativas, en las sentencias C-030 de 2008 y C-175 de 2009 la Corte demarc\u00f3 de forma precisa el concepto de afectaci\u00f3n directa. Folio 37 del expediente de constitucionalidad. Al respecto establece el Cap\u00edtulo \u00c9tnico: \u0093En la interpretaci\u00f3n e implementaci\u00f3n del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, con enfoque \u00e9tnico se tendr\u00e1 en cuenta entre otros los siguientes principios a la libre determinaci\u00f3n, la autonom\u00eda y el gobierno propio, a la participaci\u00f3n, la consulta y el consentimiento previo libre e informado; a la identidad e integridad social, econ\u00f3mica y cultural, a los derechos sobre sus tierras, territorios y recursos, que implican el reconocimiento de sus pr\u00e1cticas territoriales ancestrales, el derecho a la restituci\u00f3n y fortalecimiento de su territorialidad, los mecanismos vigentes para la protecci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica de las tierras y territorios ocupados o pose\u00eddos ancestralmente y\/o tradicionalmente\u0094. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, 24 de noviembre de 2016. Punto 6. Implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n, p\u00e1g. 206. Corte Constitucional, Sentencia C-331 de 2017. En la Sentencia C-630 de 2017, la Corte se\u00f1al\u00f3 que la expresi\u00f3n \u0093deber\u00e1n guardar coherencia\u0094 del inciso segundo del art\u00edculo 1\u00ba del Acto Legislativo 02 de 2017 \u0093impone a los \u00f3rganos y autoridades del Estado el cumplimiento de buena fe de los contenidos y finalidades del Acuerdo Final, para lo cual, en el \u00e1mbito de sus competencias, gozan de un margen de apreciaci\u00f3n para elegir los medios m\u00e1s apropiados para ello, en el marco de lo convenido, bajo el principio de progresividad\u0094. De acuerdo con los considerandos del Punto 1 del Acuerdo Final sobre Reforma Rural Integral: \u0093[\u0085] la Reforma Rural Integral, en adelante RRI, sienta las bases para la transformaci\u00f3n estructural del campo, crea condiciones de bienestar para la poblaci\u00f3n rural \u0096hombres y mujeres\u0096 y de esa manera contribuye a la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera. Que a juicio del Gobierno esa transformaci\u00f3n debe contribuir a reversar los efectos del conflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio. Y que a juicio de las FARC-EP dicha transformaci\u00f3n debe contribuir a solucionar las causas hist\u00f3ricas del conflicto, como la cuesti\u00f3n no resuelta de la propiedad sobre la tierra y particularmente su concentraci\u00f3n, la exclusi\u00f3n del campesinado y el atraso de las comunidades rurales, que afecta especialmente a las mujeres, ni\u00f1as y ni\u00f1os\u0094. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, 24 de noviembre de 2016. P\u00e1g. 10. Seg\u00fan los considerandos del Punto 1 del Acuerdo Final sobre Reforma Rural Integral: \u0093[\u0085] la RRI es de aplicaci\u00f3n universal y su ejecuci\u00f3n prioriza los territorios m\u00e1s afectados por el conflicto, la miseria y el abandono, a trav\u00e9s de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, como instrumentos de reconciliaci\u00f3n en el que todos sus actores trabajan en la construcci\u00f3n del bien supremo de la paz, derecho y deber de obligatorio cumplimiento\u0094. Ib\u00edd. Seg\u00fan el punto 5.1.4 del Acuerdo Final, sobre Garant\u00edas de No Repetici\u00f3n, \u0093[l]a no repetici\u00f3n del conflicto requiere tambi\u00e9n la implementaci\u00f3n de todos los acuerdos aqu\u00ed alcanzados, que a juicio del Gobierno contribuyen a reversar los efectos del conflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio; y que a juicio de las FARC-EP contribuyen a solucionar las causas hist\u00f3ricas del conflicto. En esa medida son garant\u00eda fundamental de la no repetici\u00f3n. La garant\u00eda de los derechos, incluyendo los derechos econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales, de la poblaci\u00f3n rural mediante la implementaci\u00f3n de la Reforma Rural Integral que contribuya a su bienestar y buen vivir; el fortalecimiento del ejercicio de los derechos pol\u00edticos, la promoci\u00f3n de una cultura democr\u00e1tica y de derechos humanos y garant\u00edas para la reconciliaci\u00f3n, la convivencia, la tolerancia y la no estigmatizaci\u00f3n, y las garant\u00edas para la movilizaci\u00f3n y la protesta social, mediante la implementaci\u00f3n de la Apertura Democr\u00e1tica para Construir la Paz; las medidas para proteger y garantizar los derechos de la poblaci\u00f3n que habita en territorios afectados por los cultivos de uso il\u00edcito y contribuir a superar las condiciones de pobreza, marginalidad y d\u00e9bil presencia institucional mediante la implementaci\u00f3n de los programas y medidas acordadas para la Soluci\u00f3n al Problema de las Drogas Il\u00edcitas y la judicializaci\u00f3n efectiva de las organizaciones y las redes criminales asociadas al narcotr\u00e1fico de car\u00e1cter nacional y regional; y las medidas acordadas en el Punto 5 \u0093V\u00edctimas\u0094 y en el Punto 3 \u0093Fin del Conflicto\u0094, responden ante todo a una l\u00f3gica de no repetici\u00f3n del conflicto y de garant\u00eda de los derechos humanos de todos y todas. El Gobierno reitera su compromiso con la implementaci\u00f3n de lo aqu\u00ed acordado\u0094. Ib\u00edd., p\u00e1g. 187. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, 24 de noviembre de 2016. Punto 1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral, \u00edtem 1.2.1, p\u00e1g. 14. Art\u00edculos 6 y 7 de la Ley 152 de 1994, Org\u00e1nica del Plan de Desarrollo. Corte Constitucional, Sentencia C-795 de 2000. Convenci\u00f3n CEDAW por sus siglas en ingl\u00e9s, aprobada en Colombia por la Ley 51 de 1981 y ratificada el 19 de enero de 1982. Naciones Unidas. Comit\u00e9 para la eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer. Observaciones finales sobre los informes peri\u00f3dicos s\u00e9ptimo y octavo combinados de Colombia, Doc. HYPERLINK “http:\/\/undocs.org\/sp\/CEDAW\/C\/COL\/7” CEDAW\/C\/COL\/7-8, 29 de octubre de 2013. La Corte Constitucional ha se\u00f1alado que la omisi\u00f3n legislativa relativa se presenta cuando el legislador \u0093al regular o construir una instituci\u00f3n omite una condici\u00f3n o un ingrediente que, de acuerdo con la Constituci\u00f3n, ser\u00eda exigencia esencial para armonizar con ella, y puede ocurrir de varias maneras: (i) cuando expide una ley que si bien desarrolla un deber impuesto por la Constituci\u00f3n, favorece a ciertos sectores y perjudica a otros; (ii) cuando adopta un precepto que corresponde a una obligaci\u00f3n constitucional, pero excluye expresa o t\u00e1citamente a un grupo de ciudadanos de los beneficios que otorga a los dem\u00e1s; y (iii) cuando al regular una instituci\u00f3n omite una condici\u00f3n o un elemento esencial exigido por la Constituci\u00f3n\u0094. En tal sentido, la Corte ha enfatizado que para que pueda prosperar un cargo por omisi\u00f3n legislativa relativa resulta necesario: \u0093(i) que exista una norma sobre la cual se predique necesariamente el cargo; (ii) que la misma excluya de sus consecuencias jur\u00eddicas aquellos casos que, por ser asimilables, ten\u00edan que estar contenidos en el texto normativo cuestionado, o que el precepto omita incluir un ingrediente o condici\u00f3n que, de acuerdo con la Constituci\u00f3n, resulta esencial para armonizar el texto legal con los mandatos de la Carta; (iii) que la exclusi\u00f3n de los casos o ingredientes carezca de un principio de raz\u00f3n suficiente; (iv) que la falta de justificaci\u00f3n y objetividad genere para los casos excluidos de la regulaci\u00f3n legal una desigualdad negativa frente a los que se encuentran amparados por las consecuencias de la norma; y (v) que la omisi\u00f3n sea el resultado del incumplimiento de un deber espec\u00edfico impuesto por el constituyente al legislador\u0094. Corte Constitucional, Sentencia C-351 de 2013. Corte Constitucional. Sentencia C-331 de 2017. De acuerdo a la encuesta de calidad de vida 2016 del DANE, se puede encontrar que el acceso a servicios y calidad de vida es menor en el campo que en la ciudad, lo cual afecta la igualdad material. De acuerdo con el DANE: \u0093En 2016 el servicio de energ\u00eda el\u00e9ctrica llegaba al 99,7% de los hogares de las cabeceras. En centros poblados y rural disperso la cobertura de este servicio fue del 95,0%. Durante ese a\u00f1o, el 89,6% de los hogares colombianos contaba con servicio de acueducto. La cobertura de servicio de acueducto en las cabeceras fue 97,5% y en los centros poblados y rural disperso 60,1%. Para el total nacional en 2016, las personas de 15 a 24 a\u00f1os ten\u00edan en promedio 10,1 a\u00f1os de educaci\u00f3n. En cabeceras el promedio fue 10,5 a\u00f1os y en centros poblados y rural disperso fue 8,4 a\u00f1os de educaci\u00f3n. Departamento Nacional de Estad\u00edstica – DANE. Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2015-2016, Comunicado de Prensa, 16 de marzo de 2017. Igualmente, de acuerdo con el estudio de Pobreza Monetaria y Multidimensional del DANE en Colombia 2016 \u0093En las cabeceras municipales el porcentaje de personas en situaci\u00f3n de pobreza multidimensional fue de 12,1% en 2016, 2,3 puntos porcentuales menos que en 2015. En los centros poblados y zonas rurales dispersas el porcentaje de personas en situaci\u00f3n de pobreza multidimensional fue 37,6% con una reducci\u00f3n de 2,4 puntos porcentuales. Departamento Nacional de Estad\u00edstica – DANE. Pobreza Monetaria y Multidimensional en Colombia 2016, Comunicado de Prensa, 22 de marzo de 2017. HYPERLINK “http:\/\/rni.unidadvictimas.gov.co\/RUV” http:\/\/rni.unidadvictimas.gov.co\/RUV, consulta realizada el 28 de julio de 2017. Entre otras, tener en cuenta, Corte Constitucional, Sentencias T-025 de 2004 y autos de seguimiento, C-370 de 2006, C-570 de 2013 y SU-254 de 2013. En la Sentencia C-105 de 2016 la Corporaci\u00f3n sostuvo: \u0093La Corte Constitucional se ha pronunciado recientemente sobre la importancia del principio de planeaci\u00f3n en el ordenamiento jur\u00eddico colombiano en la Sentencia C-292 de 2015 y ha indicado que el principio de planeaci\u00f3n implica un proceso de estudio y programaci\u00f3n de las directrices macroecon\u00f3micas que el Gobierno Nacional adoptar\u00e1 para cumplir con sus objetivos en materia econ\u00f3mica y social. En este sentido, la planeaci\u00f3n tiene dos objetivos primordiales: i) permitir a los ciudadanos conocer la visi\u00f3n social y econ\u00f3mica que adoptar\u00e1 el Gobierno durante el cuatrienio, y ii) brindar al Ejecutivo un punto de referencia objetivo para la realizaci\u00f3n de sus metas\u0094. Corte Constitucional. Sentencia C-630 de 2017. Ver Decreto Ley 893 de 2017. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera. Punto 5. Acuerdo sobre V\u00edctimas del Conflicto, p\u00e1g. 180. \u00a0 Ib\u00edd., p\u00e1g. 183. Ib\u00eddem. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera. Punto 5. Acuerdo sobre V\u00edctimas del Conflicto, p\u00e1g. 183. Al respecto, la Corte Constitucional en la Sentencia C-180 de 2014 se\u00f1al\u00f3: \u00933. Derecho a la reparaci\u00f3n. Este derecho se apoya en el principio general del derecho seg\u00fan el cual el responsable de un da\u00f1o o agravio debe repararlo o compensarlo. Sobre el derecho de las v\u00edctimas de violaciones de los derechos humanos a obtener una adecuada reparaci\u00f3n versan los art\u00edculos 14 de la Convenci\u00f3n contra la Tortura y otros tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes, 9 de la Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, el art\u00edculo 75 del Estatuto de Roma\u00a0 y el art\u00edculo 63.1 de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos, relacionado con el deber de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de disponer \u0093el pago de una justa indemnizaci\u00f3n a la parte lesionada\u0094, cuando se ha establecido la violaci\u00f3n de un derecho o libertad protegido por la Convenci\u00f3n\u0094. Adem\u00e1s, pueden ser consultadas las Sentencias C-370 de 2006, C-180 de 2014 y C-287 de 2014, entre otras. Corte Constitucional, Sentencia SU-254 de 2013 y Sentencia C-462 de 2013. Corte Constitucional, Sentencia C- 1199 de 2008. En virtud de la Sentencia T-025 de 2004 y de sus autos de seguimiento, particularmente los Autos 206 y 373 de 2016. Corte Constitucional, Sentencias C-495 de 1996, C- 760 de 2007, C-220 de 2011, C-123 de 2014, C-449 de 2015 y T-626 de 2016. Cfr. Corte Constitucional, Sentencias C-004 de 1993, C-216 de 1994, C-520 de 1994, C-219 de 1997, C-720 de 1999, C-089 de 2001, C-1051 de 2001, C-937 de 2010, C-489 de 2012 y C-643 de 2012, entre otras. Folio 163 del expediente de constitucionalidad. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, 24 de noviembre de 2016. Introducci\u00f3n, p\u00e1gs. 102-103. \u00a0 Folio 163 del expediente de constitucionalidad. En la Sentencia C-105 de 2016 la Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3: \u0093La Corte Constitucional se ha pronunciado recientemente sobre la importancia del principio de planeaci\u00f3n en el ordenamiento jur\u00eddico colombiano en la Sentencia C-292 de 2015. As\u00ed, la Corte ha indicado que el principio de planeaci\u00f3n implica un proceso de estudio y programaci\u00f3n de las directrices macroecon\u00f3micas que el Gobierno Nacional adoptar\u00e1 para cumplir con sus objetivos en materia econ\u00f3mica y social. En este sentido, la planeaci\u00f3n tiene dos objetivos primordiales: i) permitir a los ciudadanos conocer la visi\u00f3n social y econ\u00f3mica que adoptar\u00e1 el Gobierno durante el cuatrienio, y ii) brindar al Ejecutivo un punto de referencia objetivo para la realizaci\u00f3n de sus metas\u0094. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, 24 de noviembre de 2016. Introducci\u00f3n, p\u00e1gs. 102-103. \u00a0Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera, 24 de noviembre de 2016. Punto 6. Implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n, p\u00e1g. 207. Consulta o, al menos, acercamiento, como lo llam\u00f3 CODHES, que s\u00ed se hizo con los pueblos ind\u00edgenas con asiento en la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n \u0096MPC\u0096. Al respecto, el Coordinador General y Representante Legal de la Organizaci\u00f3n Nacional de los Pueblos Ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda Colombiana \u0096OPIAC\u0096, el ciudadano Julio C\u00e9sar L\u00f3pez Jamioy, se\u00f1al\u00f3 que el Decreto Ley 893 de 2017 fue consultado con las organizaciones representativas de los pueblos ind\u00edgenas con asiento en la Mesa Permanente de Concertaci\u00f3n \u0096MPC\u0096, \u0093siguiendo la \u0093Ruta metodol\u00f3gica para la consulta previa de las iniciativas normativas para la implementaci\u00f3n del [Acuerdo Final] en el marco del mecanismo abreviado de fast track\u0094, acordada entre [sus] organizaciones y el Gobierno Nacional el pasado 3 de febrero\u0094 (folio 334 del expediente de constitucionalidad). Ariel Palacios Angulo. Eliana Fernanda Antonio Rosero. Ronald Jos\u00e9 Vald\u00e9s Padilla y Yolanda Garc\u00eda Luango. Eliana Fernanda Antonio Rosero. Una s\u00edntesis del precedente constitucional en materia de consulta previa se encuentra en la sentencia C-175 de 2009. A su vez, la estructura de decisi\u00f3n en este aspecto fue utilizada por la Corte en la sentencia C-379 de 2016, que analiz\u00f3 el Proyecto de Ley Estatutaria No. 94\/15 Senado – 156\/15 C\u00e1mara \u0093por la cual se regula el plebiscito para la refrendaci\u00f3n del acuerdo final para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u0094. En relaci\u00f3n con la consulta previa frente a medidas legislativas, en las sentencias C-030 de 2008 y C-175 de 2009 la Corte demarc\u00f3 de forma precisa el concepto de afectaci\u00f3n directa. Folio 37 del expediente de constitucionalidad. Al respecto establece el Cap\u00edtulo \u00c9tnico: \u0093En la interpretaci\u00f3n e implementaci\u00f3n del Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, con enfoque \u00e9tnico se tendr\u00e1 en cuenta entre otros los siguientes principios a la libre determinaci\u00f3n, la autonom\u00eda y el gobierno propio, a la participaci\u00f3n, la consulta y el consentimiento previo libre e informado; a la identidad e integridad social, econ\u00f3mica y cultural, a los derechos sobre sus tierras, territorios y recursos, que implican el reconocimiento de sus pr\u00e1cticas territoriales ancestrales, el derecho a la restituci\u00f3n y fortalecimiento de su territorialidad, los mecanismos vigentes para la protecci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica de las tierras y territorios ocupados o pose\u00eddos ancestralmente y\/o tradicionalmente\u0094. Gobierno Nacional y FARC-EP. Acuerdo Final para la Terminaci\u00f3n del Conflicto y la Construcci\u00f3n de una Paz Estable y Duradera en Colombia, 24 de noviembre de 2016. Punto 6. Implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n, p\u00e1g. 206. Creado por la Convenci\u00f3n Internacional sobre la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial, aprobada por Colombia a trav\u00e9s de la Ley 22 de 1981. Naciones Unidas, Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Racial, Observaciones Finales, Colombia, Documento CERD\/C\/COL\/CO\/14, 28 de agosto de 2009. Corte Constitucional, Sentencias T-550 de 2015 y T-661 de 2015. Aprobado a trav\u00e9s de la Ley 21 de 1991, parte del bloque de constitucionalidad, de conformidad con el art\u00edculo 93 de la Constituci\u00f3n. Traducci\u00f3n libre de la siguiente definici\u00f3n: \u0093The idea of \u0093intersectionality\u0094 seeks to capture both the structural and dynamic consequences of the interaction between two or more forms of discrimination or systems of subordination. \u00a0It specifically addresses the manner in which racism, patriarchy, economic disadvantages and other discriminatory systems contribute to create layers of inequality that structures the relative positions of women and men, races and other groups. \u00a0Moreover, it addresses the way that specific acts and policies create burdens that flow along these intersecting axes contributing actively to create a dynamic of disempowerment\u0094. Relatora Especial de Naciones Unidas sobre violencia contra la mujer, sus causas y sus consecuencias. Contribuci\u00f3n de Radhika Coomaraswamy sobre g\u00e9nero, raza y violencia contra la mujer para el Comit\u00e9 Preparatorio de la Conferencia Mundial contra el Racismo, Naciones Unidas, Doc. A\/CONF.189\/PC.3\/5, p\u00e1rr. 23. La relatora cita a su vez: \u0093Pragna Patel, \u0093Notes on gender and racial discrimination: an urgent need to integrate an intersectional perspective to the examination and development of policies, strategies and remedies for gender and racial equality\u0094, Background paper – Panel on \u0093Gender and all forms of discrimination, in particular racism, racial discrimination, xenophobia and related intolerance\u0094, Commission on the Status of Women, forty-fifth session (6-16 March 2001)\u0094. El t\u00e9rmino interseccionalidad fue planteado por primera vez por Kimberl\u00e9 Crenshaw al analizar la discriminaci\u00f3n laboral de mujeres afroamericanas en Estados Unidos. Kimberle Crenshaw, Demarginalizing the Intersection of Race and Sex: A Black Feminist Critique of Antidiscrimination Doctrine, Feminist Theory and Antiracist Politics, University of Chicago Legal Forum, 1989, p\u00e1gs. 139-167. CISAC – Center For International Security And Cooperation Stanford University, el texto de Stephen John Stedman, Implementing Peace Agreements in Civil Wars: Lessons and Recommendations for Policymakers, explica en su prefacio. \u0093Between late 1997 and early 2000, Stanford University\u0092s Center for International Security and Cooperation (CISAC) and the International Peace Academy (IPA) engaged over two dozen scholars to undertake a systematic study of the determinants of successful peace implementation. The project examined every peace agreement between 1980 and 1997 where international actors were prominently involved. The sixteen cases studied covered the full range of outcomes: from failure, to partial success, to success, thereby permitting a more rigorous investigation of what makes implementation work. To strengthen the policy relevance of the research, practitioners contributed to the design of the project and participated in the workshops, conferences, and policy fora in which preliminary findings were presented and discussed. It is our hope that the results of this research will help improve the design and practice of peace implementation.\u0094 CISAC- Stephen John Stedman, Implementing Peace Agreements in Civil Wars: Lessons and Recommendations for Policymakers. \u00a0\u0093There was also a tendency to conceive of conflict resolution in a linear fashion, where successful negotiation signaled an irreversible reduction in conflict. Successful cases in the 1980s\u0097Zimbabwe, Namibia, and Nicaragua\u0097reinforced these assumptions. Before long, however, several civil wars\u0097Angola, Rwanda, and Liberia\u0097defied the linear view of conflict – resolution and brought attention to the difficulties of getting parties to live up to their commitments to peace.2 Far from being a time of conflict reduction, the period immediately after the signing of a peace agreement seemed fraught with risk, uncertainty, and vulnerability for the warring parties and civilians caught in between.\u0094 George Downs and Stephen John Stedman, Evaluating the International Implementation of Peace Agreements in Civil Wars. \u0093The further away one gets in time from the conclusion of a peace mission, the more likely it is that any number of other extraneous factors (e.g. business cycles, famines, unusually good or bad w e a t h e r, the policies of a neighboring state, the behavior of the first elected leaders) are what is actually responsible for what has taken place rather than the technology of the peace mission itself. As the potential impact of such exogenous factors increases, the quality of our inferences about the contribution of the peace operation itself tends to diminish until the point where it breaks down completely.\u0094 Bajo esta medida, para el Center For International Security And Cooperation -Cisac de Stanford University, los casos de Ruanda, Angola, Somalia, o Sri Lanka, se consideran fracasos. El caso de \u00a0Bosnia, en que el proceso estaba en desarrollo pero no hab\u00eda posibilidad de retorno a la guerra, fue calificado como \u00e9xito parcial. \u00a0En cambio en El Salvador, Mozambique, Guatemala, \u00a0y Nicaragua, donde 2 a\u00f1os despu\u00e9s de la firma del acuerdo la guerra hab\u00eda cesado y el proceso de implementaci\u00f3n sumamente avanzado, la calificaci\u00f3n es de \u00e9xito. Acosta Juana In\u00e9s, intervenci\u00f3n ante el Congreso de la Rep\u00fablica, en el debate del Acto Legislativo 01 de 2016. Este an\u00e1lisis se basa en el documento elaborado y presentado por la profesora Juana Acosta, el 24 de septiembre de 2015, \u00a0para la Comisi\u00f3n Primera del Senado, en la audiencia p\u00fablica del actual Acto Legislativo 01 de 2016. Harihar Bhattacharyya, India: los derechos del pueblo Bodo dan un paso hacia adelante. En: Revista Federaciones, Vol. 4 No. 3 \/ marzo de 2005. \u0093Despu\u00e9s del Acuerdo, la Ley del Consejo Aut\u00f3nomo de Bodoland fue aprobada por la Asamblea Legislativa Assamesa en 1993. Sin embargo, como resultado de la considerable oposici\u00f3n de varias organizaciones Bodo, nunca se llevaron a cabo las elecciones para constituir ese organismo. La manzana de la discordia fueron las 515 aldeas adicionales que una secci\u00f3n de los Bodo hab\u00eda reclamado y el Gobierno de Assam se hab\u00eda negado a incluir en el \u00e1rea con el argumento de que los Bodo no constitu\u00edan m\u00e1s del dos por ciento en esas aldeas.\u0094 P. 17. Acosta Juana, Intervenci\u00f3n ante el Congreso de la Rep\u00fablica, con base en el \u00edndice de Peace Accord Matrix. Universidad de Notre Dame, de cuya tabla se puede extraer la siguiente informaci\u00f3n: India, Memorandum of Settlement (Bodo Accord), Feb 20 1993. Implementation score 1993: 23,52941%, 1994: 23,52941%; 1995: 23,52941%. Ib\u00eddem. \u0093El movimiento Bodo se hizo cada vez m\u00e1s violento despu\u00e9s de 1993, los Tigres de Liberaci\u00f3n de Bodolandia tomaron el mando. En 2003 el Gobierno de India, el Estado de Assam y los Tigres de Liberaci\u00f3n de Bodolandia \u0097en representaci\u00f3n de los Bodo\u0097 firmaron el segundo acuerdo para un Consejo Territorial Bodo aut\u00f3nomo con competencia similar a la del consejo original pero con una mayor autonom\u00eda bajo el Sexto Anexo de la Constituci\u00f3n de la India. (\u0085) Las elecciones para formar el consejo se programar\u00edan para los primeros seis meses, contados a partir de marzo de 2003, cuando los Tigres de Liberaci\u00f3n de Bodolandia se transformaran en un partido pol\u00edtico para competir en las elecciones. (Cabe se\u00f1alar que los Tigres entregaron las armas y el consejo provisional fue formado en diciembre de 2003.)\u0094 P. 18. Amnistia Internacional, ANGOLA El Protocolo de Lusaka El futuro de los derechos humanos, (AI: AFR 12\/02\/96\/s) Consultado del sitio de internet: \u00a0http:\/\/www.derechos.net\/amnesty\/doc\/africa\/angola1.html Demurtas Barbara, Angola, futuro y libertad. P. 40. Consultado de: https:\/\/books.google.com.co\/books?id=mOOP05-jN6MC&pg=PA39&lpg=PA39&dq=protocolo+de+paz+de+lusaka&source=bl&ots=d_5OVUqRQ8&sig=VkBYOsAeFAJR06yrFDFocf2kKLU&hl=es&sa=X&ved=0ahUKEwiykMGS_5LVAhVIbSYKHQAdBk4Q6AEIXTAI#v=onepage&q=protocolo%20de%20paz%20de%20lusaka&f=false Acosta Juana, \u00eddem. Tom\u00e1s Jordi, \u00bfNuevas estrategias para viejas esperanzas? Escepticismo y paciencia en el proceso de paz de Casamance. En: An\u00e1lisis. P. 100. \u0093En diciembre de 2007, el conflicto de Casamance, que opone a los independentistas casamanceses y el Gobierno senegal\u00e9s, cumple 25 a\u00f1os. Han pasado tres a\u00f1os desde que, en diciembre de 2004, el presidente senegal\u00e9s, Abdoulaye Wade, y el abb\u00e9 Augustin Diamacoune, el l\u00edder hist\u00f3rico del MFDC (Mouvement des Forces D\u00e9mocratiques de Casamance), firmaron un acuerdo de paz. Sin embargo, este acuerdo no fue suscrito por todos los independentistas y, de hecho, la violencia ha continuado en algunas zonas de la regi\u00f3n, como muestran el asesinato, en enero de 2006, del subprefecto de Diouloulou o, a finales del mismo a\u00f1o, el del presidente del consejo regional de Ziguinchor, El Hadj Oumar Lamine Badji.\u0094 \u00a0Consultado en: http:\/\/www.novaafrica.net\/documentos\/archivo_NA22\/07NA22.Tomas99-116.pdf Corte Constitucional, Sentencia C-699 de 2016 \u0093(v) los procedimientos de curso r\u00e1pido (fast track) se han usado en otros pa\u00edses con fines de implementaci\u00f3n de medidas para garantizar la paz, como ocurri\u00f3 luego del proceso de desarme del IRA en Irlanda.\u0094 Montiel Oliveros Alicia, Kleinschmidt Jochen. Los Acuerdos de Dayton y la disfunci\u00f3n del pos-conflicto en Bosnia y Herzegovina. En: EAFIT, Blogs, 17 de septiembre de 2015. \u0093Aunque los Acuerdos de Dayton permitieron una estabilizaci\u00f3n r\u00e1pida del conflicto militar \u0096 es decir, hasta hoy en d\u00eda no hubo una reanudaci\u00f3n del conflicto armado en Bosnia y Herzegovina \u0096 surgieron varios puntos problem\u00e1ticos que tienden a deslegitimizar el Estado de Bosnia: Los acuerdos t\u00e1citamente legitimaron los resultados de la llamada \u0091limpieza \u00e9tnica\u0092: Realmente no se trata de un Estado multicultural, pero de varias zonas monoculturales bajo un mismo sistema pol\u00edtico. No est\u00e1n dadas las condiciones \u00a0para construir una identidad multicultural.\u0094. Consultado en: http:\/\/blogs.eafit.edu.co\/gris\/?p=450 Juana Acosta, \u00eddem.de Peace Accord Matrix. Universidad de Notre Dame, \u0093El Salvador Chapultepec Peace Agreement, Jan 16 1992 1992 56,94444%; \u00a01993 68,05556%.\u0094 Los Acuerdos de Paz de Chapultepec fueron un conjunto de acuerdos firmados el jueves 16 de enero de 1992 entre el Gobierno de El Salvador y el Frente Farabundo Mart\u00ed para la Liberaci\u00f3n Nacional (FMLN) en el Castillo de Chapultepec, M\u00e9xico, que pusieron fin a doce a\u00f1os de guerra civil en el pa\u00eds. B Walter (1999), 134, Tomado de: Zamudio Laura, Pacificadores Vs. Oportunistas, la dif\u00edcil implementaci\u00f3n de un acuerdo de paz. El caso del Salvador (1992 -1994). Al respecto: Ottaway Mariane, think Again: National Building EN: Foreing Policy Magazine, Canegie Endowment for iInternational Peace. Consultado en: http:\/www.ceip.org\/gfiles\/publications S. Stedman y D. Rotchild, The Callenger o strategic coordination: Contaning opposition an susteining implementation of peace Agreements in Civil Wars, International Peace Academ\u00ede, 1-28, citado en: Zamudio Laura, Pacificadores Vs. Oportunistas, la dif\u00edcil implementaci\u00f3n de un acuerdo de paz. El caso del Salvador (1992 -1994).P. 25. Declaraci\u00f3n del portavoz del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Colombia, Nueva York, 1 de diciembre de 2016. Resaltado fuera del original. Consultada de la p\u00e1gina de internet: \u00a0http:\/\/www.co.undp.org\/content\/colombia\/es\/home\/presscenter\/pressreleases\/2016\/12\/01\/declaraci-n-atribuible-al-portavoz-del-secretario-general-de-naciones-unidas-sobre-colombia.html Declaraci\u00f3n del Portavoz del Secretario General sobre Colombia, Nueva York 8 de \u00a0junio de 2017. Resaltado fuera del original. Consultado de: https:\/\/colombia.unmissions.org\/declaraci%C3%B3n-atribuible-al-portavoz-del-secretario-general-sobre-colombia-5Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, Consejo de Seguridad. 2004. El Estado de derecho y la justicia de transici\u00f3n en las sociedades que sufren o han sufrido conflictos, UN\/DOC\/S\/2004\/616.Nueva York y Ginebra: Naciones Unidas. \u00a0 Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), Asamblea General. 2012. Informe del Relator Especial sobre la promoci\u00f3n de la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n, Pablo de Greiff. Nueva York y Ginebra: Naciones Unidas. p\u00e1rr. 23 \u00a0Voto concurrente del juez Diego Garc\u00eda-Say\u00e1n sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos caso masacres del Mozote y lugares aleda\u00f1os vs. El Salvador de 25 de octubre de 2012. Los Jueces y Juezas Leonardo A. Franco, Margarette May Macaulay, Rhadys Abreu Blondet y Alberto P\u00e9rez P\u00e9rez se adhirieron al Voto. Negrillas fuera del texto original. Comisi\u00f3n Asesora de Pol\u00edtica Criminal. 2012. Informe final. Diagn\u00f3stico y propuesta de lineamientos de pol\u00edtica criminal para el Estado colombiano. Bogot\u00e1: Comisi\u00f3n Asesora de Pol\u00edtica Criminal. P\u00e1rr. 231 Corte Constitucional, Sentencia C-579 de 2015 (MP Jorge Ignacio Pretelt Chaljub) citando a ELSTER, Jon: Justice, Truth, Peace: \u00a0en: WILLIAMS, Melissa \/ NAGY, Rosemary \/ ELSTER, Jon: Transitional Justice, New York University Press, Nueva York, 2012, 83 y 84; CROCKER, David: El rol de la sociedad \u00a0civil en la elaboraci\u00f3n de la verdad, en : Justicia Transicional, en : MINOW, Martha \/ CROCKER, David \/ MANI, Rama : Justicia Transicional, Siglo del Hombre Editores; Universidad de los Andes; Pontificia Universidad Javeriana-Instituto Pensar, Bogot\u00e1, 2011, 124. Corte Constitucional, Sentencia C-379 de 2015 (MP Jorge Ignacio Pretelt Chaljub). Negrilla fuera del texto original. Corte Constitucional, Sentencia C-577 de 2014 (MP Martha Victoria S\u00e1chica M\u00e9ndez). Esta posici\u00f3n resulta m\u00e1s acorde con los lineamientos constitucionales e internacionales vigentes sobre derechos humanos y humanitarios, particularmente trat\u00e1ndose de la implementaci\u00f3n de procesos de paz. Esta decisi\u00f3n declar\u00f3 exequibles, por los cargos examinados, los art\u00edculos 1\u00ba y 2\u00ba, parciales, del Acto Legislativo 01 de 2016, constitutivo del procedimiento para la implementaci\u00f3n y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la paz. Entre las consideraciones efectuadas pueden mencionarse: \u0093El Acto Legislativo establece que el Presidente de la Rep\u00fablica (\u0085) tampoco puede regular otras materias que tienen estricta reserva de ley, y que no son expresamente mencionadas en la reforma. (\u0085) Por tanto, se justifica ejercer las facultades previstas en el art\u00edculo 2\u00ba demandado solo en circunstancias extraordinarias, cuando resulte estrictamente necesario apelar a ellas en lugar de someter el asunto al procedimiento legislativo correspondiente.\u0094 Finalmente, se concluy\u00f3 que \u0093no se suprimen los controles interorg\u00e1nicos que preserva el equilibrio entre los poderes p\u00fablicos y aseguran la supremac\u00eda constitucional. (\u0085) la Corte deber\u00e1 verificar que los decretos con fuerza de ley cumplan la finalidad para la cual se confieren las facultades, a saber, (\u0085) que se den en circunstancias excepcionales, pues las facultades son precisamente extraordinarias, lo cual supone que sea necesario usarlas en vez de acudir al tr\u00e1mites legislativo ante el Congreso; y que respeten en general el ordenamiento constitucional.\u0094 Salvamento de voto de los magistrados Alejandro Linares Cantillo, Antonio Jos\u00e9 Lizarazo Ocampo y Alberto Rojas R\u00edos, por cuanto \u0093si bien comparten el juicio de necesidad estricta (\u0085), no le asiste raz\u00f3n a la Sala al considerar insuficiente la justificaci\u00f3n de dicha necesidad y que, por el contrario, el decreto justifica satisfactoriamente (\u0085).\u0094 Del salvamento de voto del magistrado Rojas R\u00edos se extrae lo siguiente: \u0093Juicio sobre pertinencia de la medida no debe confundirse con un examen sobre la urgencia y la idoneidad de las v\u00edas ordinarias de producci\u00f3n normativa. (\u0085) tal examen no debe confundirse con el juicio sobre la urgencia de la expedici\u00f3n del Decreto Ley, ni tampoco con un examen sobre la inidoneidad de las v\u00edas ordinarias existentes. Tal diversidad de juicios, (\u0085) resultan propios de otra clase de facultades extraordinarias: aquellas que la Constituci\u00f3n le acuerda al Presidente de la Rep\u00fablica bajo estados de excepci\u00f3n, pero ajenos a las facultades otorgadas por el constituyente derivado en el Acto Legislativo No. 1 de 2016\u0094. Modificaba la adscripci\u00f3n de la Agencia para la Renovaci\u00f3n del Territorio del Ministerio de Agricultura al Departamento Administrativo de la Presidencia de la Rep\u00fablica. En la sentencia C-160 de 2017 se expuso: \u0093El l\u00edmite que se deriva del principio de separaci\u00f3n de poderes y la vigencia del modelo constitucional democr\u00e1tico es el de necesidad estricta. \u00a0(\u0085) el car\u00e1cter limitado de la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria se explica en el origen derivado que tienen las facultades de producci\u00f3n normativa del Presidente. Esta naturaleza se fundamenta, a su vez, en el d\u00e9ficit de deliberaci\u00f3n y de representatividad de las minor\u00edas pol\u00edticas que es connatural a la adopci\u00f3n de los decretos con fuerza de ley, pero que se compensa en el debate en el Congreso al conceder la autorizaci\u00f3n legislativa al Presidente, con precisi\u00f3n y claridad. Es por esta raz\u00f3n que, se insiste, la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria es limitada materialmente y tiene car\u00e1cter excepcional, puesto que la regla general para la producci\u00f3n normativa en el Estado constitucional es la actividad ordinaria del Congreso, (\u0085). Esta condici\u00f3n de excepcionalidad exige entonces al Gobierno demostrar que el tr\u00e1mite legislativo ordinario, as\u00ed como el procedimiento legislativo especial de que trata el art\u00edculo 1\u00ba del Acto Legislativo 1 de 2016, no eran id\u00f3neos para regular la materia objeto del decreto. \u00a0Por ende, el requisito de necesidad estricta exige que la regulaci\u00f3n adoptada a trav\u00e9s de la habilitaci\u00f3n legislativa extraordinaria tenga car\u00e1cter urgente e imperioso, de manera tal que no sea objetivamente posible tramitar el asunto a trav\u00e9s de los canales deliberativos que tiene el Congreso, bien sea ordinarios y especiales. (\u0085) Ahora bien, la acreditaci\u00f3n por parte del Gobierno del requisito de necesidad estricta, no se suple simplemente con exponer criterios de conveniencia pol\u00edtica o eficiencia en la expedici\u00f3n normativa, sino que exigen un est\u00e1ndar mayor, consistente en la demostraci\u00f3n acerca de la ausencia de idoneidad del mecanismo legislativo ordinario u especial, en virtud de las condiciones de urgencia antes mencionadas.\u0094 Ib\u00eddem, puntos 71, 72, 92 y 93. Sentencia C-379 de 2016. Sentencia C-408 de 2017. Convenios de Ginebra (1949) y protocolos facultativos. Sentencias C-456 de 1997 y C-379 de 2016. Cfr. sentencia C-577 de 2014. Sentencia C-370 de 2006, C-379 de 2016, C-699 de 2016 y C-332 de 2017. Sentencia C-048 de 2001. Sentencia C-048 de 2001. Cfr. Mejorar el respeto del derecho internacional humanitario en los conflictos armados no internacionales. Michelle Mack (2008). P\u00e1gs. 18-19. Sentencia C-456 de 1997. Sentencia C-379 de 2016. En la sentencia C-070 de 2009 la Corte luego de referir a los presupuestos para la declaratoria del estado de conmoci\u00f3n interior (f\u00e1ctico, valorativo y suficiencia) que se desprenden del art\u00edculo 213 superior, sostuvo que el principio de necesidad (an\u00e1lisis de suficiencia) hace relaci\u00f3n a que se entiende leg\u00edtima tal declaraci\u00f3n cuando se encuentre motivada en una grave perturbaci\u00f3n del orden p\u00fablico y que atente contra la estabilidad institucional (arts. 213 C. Pol., 4 del PIDCP y 27 CADH), adem\u00e1s que las facultades otorgadas solo podr\u00e1n emplearse en circunstancias extraordinarias que hagan imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios del Estado (art. 2, Ley Estatutaria 137 de 1994). Sentencia T-102 de 1993. En la sentencia C-634 de 2012 la Corte se\u00f1al\u00f3 que el legislativo podr\u00e1 conceder las facultades extraordinarias: (i) respetando un l\u00edmite temporal (seis meses); (ii) precisando las facultades extraordinarias; y (iii) constatando el supuesto de hecho sobre la necesidad o la conveniencia p\u00fablica de la medida. Adem\u00e1s, (iv) deben ser solicitadas expresamente por el Gobierno; (v) su aprobaci\u00f3n requiere la mayor\u00eda absoluta; (vi) el Congreso podr\u00e1, en todo tiempo, modificar los decretos leyes; y (vii) sobre ciertas materias no podr\u00e1 operar la delegaci\u00f3n legislativa por estar sometidas a reserva de ley, tal es el caso de la expedici\u00f3n de c\u00f3digos, leyes estatutarias, leyes org\u00e1nicas, leyes marco o el decreto de impuestos. Cfr. sentencia C-699 de 2016. Cfr. sentencias C-699 de 2016 y C-332 de 2017 que examinaron el Acto Legislativo 01 de 2016. C-820 de 2006, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra. M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra. Para explicar esta relaci\u00f3n entre medidas de asistencia social y derecho a la reparaci\u00f3n, la sentencia acudi\u00f3 especialmente a lo establecido en la Ley 1448 de 2011: \u0093As\u00ed ha sido definido por el par\u00e1grafo del art\u00edculo 25 de la Ley 1448 de 2011:\u0093PAR\u00c1GRAFO 1\u00ba. Las medidas de asistencia adicionales consagradas en la presente ley propenden por la reparaci\u00f3n integral de las v\u00edctimas y se consideran complementarias a las medidas de reparaci\u00f3n al aumentar su impacto en la poblaci\u00f3n beneficiaria. Por lo tanto, se reconoce el efecto reparador de las medidas de asistencia establecidas en la presente ley, en la medida en que consagren acciones adicionales a las desarrolladas en el marco de la pol\u00edtica social del Gobierno Nacional para la poblaci\u00f3n vulnerable, incluyan criterios de priorizaci\u00f3n, as\u00ed como caracter\u00edsticas y elementos particulares que responden a las necesidades espec\u00edficas de las v\u00edctimas.No obstante este efecto reparador de las medidas de asistencia, estas no sustituyen o reemplazan a las medidas de reparaci\u00f3n. Por lo tanto, el costo o las erogaciones en las que incurra el Estado en la prestaci\u00f3n de los servicios de asistencia, en ning\u00fan caso ser\u00e1n descontados de la indemnizaci\u00f3n administrativa o judicial a que tienen derecho las v\u00edctimas\u0094. M. P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. En efecto, el numeral d\u00e9cimo segundo de la Sentencia C-462 de 2013 (M. P. Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo) se decidi\u00f3: D\u00e9cimo Segundo.- En relaci\u00f3n con el par\u00e1grafo tercero del art\u00edculo 132 de la ley 1448 de 2011:(ii) Declarar EXEQUIBLE las expresiones \u0093y a trav\u00e9s de uno de los siguientes mecanismos, en los montos que para el efecto defina el Gobierno Nacional: I. Subsidio integral de tierras; II. Permuta de predios; III. Adquisici\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de tierras; \u00a0IV. Adjudicaci\u00f3n y titulaci\u00f3n de bald\u00edos para poblaci\u00f3n desplazada; V. Subsidio de Vivienda de Inter\u00e9s Social Rural, en la modalidad de mejoramiento de vivienda, construcci\u00f3n de vivienda y saneamiento b\u00e1sico, o VI. Subsidio de Vivienda de Inter\u00e9s Social Urbano en las modalidades de adquisici\u00f3n, mejoramiento o construcci\u00f3n de vivienda nueva\u0094, contenidas en el par\u00e1grafo 3\u00ba del art\u00edculo 132 de la ley 1448 de 2011, en el entendido que tales mecanismos son adicionales al monto de indemnizaci\u00f3n administrativa que debe pagarse en dinero. M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra. En relaci\u00f3n con este tema, la Corte claramente explic\u00f3: \u0093el control de constitucionalidad es un juicio relacional de confrontaci\u00f3n de las normas con la Constituci\u00f3n, lo cual hace inevitable que el juez constitucional deba comprender y analizar el contenido y alcance de las disposiciones legales bajo examen. En ese orden de ideas, el an\u00e1lisis requiere una debida interpretaci\u00f3n tanto de la Constituci\u00f3n como de las normas que con ella se confrontan\u0094. En este mismo sentido, C-135 de 1994, C-496 de 1994, C-389 de 1996, C-4888 de 2000, C-128 de 2002, entre otras.\u00c5\u00f0\u00fc? \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0!\u00f7\u00ef\u00e2\u00d5\u00e2\u00d5\u00c8\u00bb\u00a4\u008f\u0080t`I-7h\u00b3v\u00c1h\u00c2FB*eh@fHph\u00ffq\u00ca\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffr\u00ca\u00ff@,h\u00b3v\u00c1h\u00c2F5\u0081B*\u0081eh@ph\u00ffr\u00ca\u00ff@&h\u00d6’h5\u0081B*\u0081eh@ph\u00ffr\u00ca\u00ff@h\u00d6’hfHq\u00ca\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffh`o\u00a7h\u00d6’hfHq\u00ca\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff)h`o\u00a7h\u00d6’hB*\u0081eh@ph\u00ffr\u00ca\u00ff@,h\u00b8p\u008eh\u00d6’h5\u0081B*\u0081eh@ph\u00ffr\u00ca\u00ff@h\u00b3v\u00c1h\u00c2F5\u0081B*ph\u00ffh\u00b3v\u00c1h\u00d1v5\u0081B*ph\u00ffh\u00b3v\u00c1h $5\u0081B*ph\u00ffh\u00b3v\u00c1h\u0095)\u00f75\u0081B*ph\u00ffh\u0095)\u00f7h\u0095)\u00f75\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u0081@ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0VWJ
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$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdc$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0098\u00a4\u0099\u00a4\u009a\u00a4\u009b\u00a4\u009c\u00a4\u00a2\u00a4\u00aa\u00a4QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00aa\u00a4\u00ab\u00a4\u00ac\u00a4\u00ad\u00a4\u00ae\u00a4\u00b4\u00a4\u00bc\u00a4QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00d3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00bc\u00a4\u00bd\u00a4\u00be\u00a4\u00bf\u00a4\u00c0\u00a4\u00c6\u00a4\u00cd\u00a4QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u008b$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00cd\u00a4\u00ce\u00a4\u00cf\u00a4\u00d0\u00a4\u00d1\u00a4\u00d7\u00a4\u00df\u00a4QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdC$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00df\u00a4\u00e0\u00a4\u00e1\u00a4\u00e2\u00a4\u00e3\u00a4\u00e9\u00a4\u00f2\u00a4QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00fb$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f2\u00a4\u00f3\u00a4\u00f4\u00a4\u00f5\u00a4\u00f6\u00a4\u00fc\u00a4\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00b3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdk$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5#\u00a5+\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd#$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b+\u00a5,\u00a5-\u00a5.\u00a5\/\u00a55\u00a5=\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00db$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b=\u00a5>\u00a5?\u00a5@\u00a5A\u00a5G\u00a5M\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0093$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bM\u00a5N\u00a5O\u00a5P\u00a5Q\u00a5W\u00a5`\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdK \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b`\u00a5a\u00a5b\u00a5c\u00a5d\u00a5j\u00a5\u0081\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0081\u00a5\u0082\u00a5\u0083\u00a5\u0084\u00a5\u0085\u00a5\u008b\u00a5\u0092\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00bb$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0092\u00a5\u0093\u00a5\u0094\u00a5\u0095\u00a5\u0096\u00a5\u009c\u00a5\u00a4\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kds
$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a4\u00a5\u00a5\u00a5\u00a6\u00a5\u00ad\u00a5\u00b3\u00a5\u00bd\u00a5PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd+<\/p>\n
$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a5\u00a5\u00a6\u00a5\u00ac\u00a5\u00ad\u00a5\u00b2\u00a5\u00b3\u00a5\u00bc\u00a5\u00bd\u00a5\u00be\u00a5\u00c1\u00a5\u00c6\u00a5\u00c7\u00a5\u00d1\u00a5\u00d2\u00a5\u00d3\u00a5\u00d6\u00a5\u00db\u00a5\u00dc\u00a5\u00e1\u00a5\u00e2\u00a5\u00e3\u00a5\u00e6\u00a5\u00eb\u00a5\u00ec\u00a5\u00f5\u00a5\u00f6\u00a5\u00f7\u00a5\u00fa\u00a5\u00ff\u00a5\u00a6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a6\u00a6
\u00a6<\/p>\n
\u00a6\u00a6\u00a6!\u00a6”\u00a6)\u00a6*\u00a6+\u00a6.\u00a63\u00a64\u00a6\u00a6<\u00a6=\u00a6C\u00a6D\u00a6J\u00a6K\u00a6P\u00a6Q\u00a6Z\u00a6[\u00a6_\u00a6d\u00a6e\u00a6k\u00a6l\u00a6m\u00a6p\u00a6u\u00a6v\u00a6~\u00a6\u00a6\u0080\u00a6\u0083\u00a6\u0088\u00a6\u0089\u00a6\u008d\u00a6\u008e\u00a6\u008f\u00a6\u00af\u00a6\u00b0\u00a6\u00b9\u00a6\u00ba\u00a6\u00be\u00a6\u00bf\u00a6\u00c5\u00a6\u00c6\u00a6\u00c7\u00a6\u00ca\u00a6\u00ce\u00a6\u00cf\u00a6\u00d4\u00a6\u00d5\u00a6\u00d6\u00a6\u00d9\u00a6\u00dd\u00a6\u00de\u00a6\u00e5\u00a6\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v6\u0081\u00a5\u00be\u00a5\u00bf\u00a5\u00c0\u00a5\u00c1\u00a5\u00c7\u00a5\u00d2\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00e3<\/p>\n
$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d2\u00a5\u00d3\u00a5\u00d4\u00a5\u00d5\u00a5\u00d6\u00a5\u00dc\u00a5\u00e2\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u009b$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e2\u00a5\u00e3\u00a5\u00e4\u00a5\u00e5\u00a5\u00e6\u00a5\u00ec\u00a5\u00f6\u00a5QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdS$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f6\u00a5\u00f7\u00a5\u00f8\u00a5\u00f9\u00a5\u00fa\u00a5\u00a6\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd
$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a6
\u00a6<\/p>\n
\u00a6\u00a6”\u00a6*\u00a6PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00c3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b*\u00a6+\u00a6,\u00a6-\u00a6.\u00a64\u00a6<\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b<\u00a6=\u00a6D\u00a6K\u00a6Q\u00a6[\u00a6PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b[\u00a6]\u00a6^\u00a6_\u00a6e\u00a6l\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00eb$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bl\u00a6m\u00a6n\u00a6o\u00a6p\u00a6v\u00a6\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00a3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a6\u0080\u00a6\u0081\u00a6\u0082\u00a6\u0083\u00a6\u0089\u00a6\u008e\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd[$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u008e\u00a6\u008f\u00a6\u00b0\u00a6\u00ba\u00a6\u00bf\u00a6\u00c6\u00a6PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00c6\u00a6\u00c7\u00a6\u00c8\u00a6\u00c9\u00a6\u00ca\u00a6\u00cf\u00a6\u00d5\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00cb$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d5\u00a6\u00d6\u00a6\u00d7\u00a6\u00d8\u00a6\u00d9\u00a6\u00de\u00a6\u00e6\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0083$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e5\u00a6\u00e6\u00a6\u00e7\u00a6\u00ea\u00a6\u00ee\u00a6\u00ef\u00a6\u00f6\u00a6\u00f7\u00a6\u00f8\u00a6\u00fb\u00a6\u00ff\u00a6\u00a7\u00a7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7#\u00a7$\u00a7+\u00a7,\u00a7-\u00a70\u00a74\u00a75\u00a7:\u00a7\u00a7<\u00a7?\u00a7C\u00a7D\u00a7L\u00a7M\u00a7N\u00a7Q\u00a7U\u00a7V\u00a7]\u00a7^\u00a7_\u00a7b\u00a7f\u00a7g\u00a7m\u00a7n\u00a7o\u00a7r\u00a7v\u00a7w\u00a7\u00a7\u0080\u00a7\u0081\u00a7\u0084\u00a7\u0088\u00a7\u0089\u00a7\u0091\u00a7\u0092\u00a7\u0093\u00a7\u009c\u00a7\u009d\u00a7\u00af\u00a7\u00b0\u00a7\u00b5\u00a7\u00b6\u00a7\u00c0\u00a7\u00c1\u00a7\u00c2\u00a7\u00c5\u00a7\u00ca\u00a7\u00cb\u00a7\u00d4\u00a7\u00d5\u00a7\u00d6\u00a7\u00d9\u00a7\u00de\u00a7\u00df\u00a7\u00e7\u00a7\u00e8\u00a7\u00e9\u00a7\u00ec\u00a7\u00f1\u00a7\u00f2\u00a7\u00f8\u00a7\u00f9\u00a7\u00fa\u00a7\u00fd\u00a7\u00a8\u00a8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7\u00e8\u00f7\u00f0\u00f7\u00e8\u00f7h8’\u008bh $6\u0081<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh\u00d1v6\u0081\u00a6\u00e7\u00a6\u00e8\u00a6\u00e9\u00a6\u00ea\u00a6\u00ef\u00a6\u00f7\u00a6QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd;$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f7\u00a6\u00f8\u00a6\u00f9\u00a6\u00fa\u00a6\u00fb\u00a6\u00a7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00f3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a7\u00a7
\u00a7<\/p>\n
\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00ab$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7\u00a7$\u00a7,\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdc$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b,\u00a7-\u00a7.\u00a7\/\u00a70\u00a75\u00a7\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b;\u00a7<\u00a7=\u00a7>\u00a7?\u00a7D\u00a7M\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00d3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bM\u00a7N\u00a7O\u00a7P\u00a7Q\u00a7V\u00a7^\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u008b$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b^\u00a7_\u00a7`\u00a7a\u00a7b\u00a7g\u00a7n\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdC$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bn\u00a7o\u00a7p\u00a7q\u00a7r\u00a7w\u00a7\u0080\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00fb$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0080\u00a7\u0081\u00a7\u0082\u00a7\u0083\u00a7\u0084\u00a7\u0089\u00a7\u0092\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00b3$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0092\u00a7\u0093\u00a7\u009d\u00a7\u00b0\u00a7\u00b6\u00a7\u00c1\u00a7PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kdk$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00c1\u00a7\u00c2\u00a7\u00c3\u00a7\u00c4\u00a7\u00c5\u00a7\u00cb\u00a7\u00d5\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd#$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d5\u00a7\u00d6\u00a7\u00d7\u00a7\u00d8\u00a7\u00d9\u00a7\u00df\u00a7\u00e8\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00db$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e8\u00a7\u00e9\u00a7\u00ea\u00a7\u00eb\u00a7\u00ec\u00a7\u00f2\u00a7\u00f9\u00a7QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0093$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f9\u00a7\u00fa\u00a7\u00fb\u00a7\u00fc\u00a7\u00fd\u00a7\u00a8\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdK $$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a8\u00a8\u00a8\u00a8\u00a8\u00a8\u00a8”\u00a8#\u00a8$\u00a8’\u00a8,\u00a8-\u00a84\u00a85\u00a86\u00a89\u00a8>\u00a8?\u00a8C\u00a8D\u00a8E\u00a8J\u00a8K\u00a8T\u00a8U\u00a8Y\u00a8Z\u00a8a\u00a8b\u00a8c\u00a8f\u00a8j\u00a8k\u00a8\u00a8|\u00a8\u00a8~\u00a8\u0083\u00a8\u0084\u00a8\u0089\u00a8\u008a\u00a8\u0090\u00a8\u0091\u00a8\u0092\u00a8\u0095\u00a8\u009a\u00a8\u009b\u00a8\u00a1\u00a8\u00a2\u00a8\u00a3\u00a8\u00a6\u00a8\u00ab\u00a8\u00ac\u00a8\u00bd\u00a8\u00be\u00a8\u00bf\u00a8\u00c2\u00a8\u00c7\u00a8\u00c8\u00a8\u00cf\u00a8\u00d0\u00a8\u00d1\u00a8\u00d4\u00a8\u00d9\u00a8\u00da\u00a8\u00f1\u00a8\u00f2\u00a8\u00f3\u00a8\u00f6\u00a8\u00fb\u00a8\u00fc\u00a8\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9$\u00a9%\u00a93\u00a94\u00a95\u00a98\u00a9=\u00a9>\u00a9D\u00a9E\u00a9F\u00a9\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh\u00d1v6\u0081h8’\u008bh $6\u0081\u00a8\u00a8\u00a8\u00a8\u00a8\u00a8#\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd!$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b#\u00a8$\u00a8%\u00a8&\u00a8’\u00a8-\u00a85\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00bb!$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b5\u00a86\u00a87\u00a88\u00a89\u00a8?\u00a8D\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kds”$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bD\u00a8E\u00a8K\u00a8U\u00a8Z\u00a8b\u00a8PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd+#$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bb\u00a8c\u00a8d\u00a8e\u00a8f\u00a8k\u00a8|\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00e3#$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b|\u00a8\u00a8~\u00a8\u0084\u00a8\u008a\u00a8\u0091\u00a8PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u009b$$$If\u0096l4\u00d6\u0094T\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0091\u00a8\u0092\u00a8\u0093\u00a8\u0094\u00a8\u0095\u00a8\u009b\u00a8\u00a2\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdS%$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a2\u00a8\u00a3\u00a8\u00a4\u00a8\u00a5\u00a8\u00a6\u00a8\u00ac\u00a8\u00be\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd
&$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00be\u00a8\u00bf\u00a8\u00c0\u00a8\u00c1\u00a8\u00c2\u00a8\u00c8\u00a8\u00d0\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00c3&$$If\u0096l4\u00d6\u0094h\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d0\u00a8\u00d1\u00a8\u00d2\u00a8\u00d3\u00a8\u00d4\u00a8\u00da\u00a8\u00f2\u00a8QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd’$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f2\u00a8\u00f3\u00a8\u00f4\u00a8\u00f5\u00a8\u00f6\u00a8\u00fc\u00a8\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd3($$If\u0096l4\u00d6\u0094|\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00eb($$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9\u00a9%\u00a94\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00a3)$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b4\u00a95\u00a96\u00a97\u00a98\u00a9>\u00a9E\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd[*$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bE\u00a9F\u00a9G\u00a9H\u00a9I\u00a9O\u00a9X\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd+$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bF\u00a9I\u00a9N\u00a9O\u00a9W\u00a9X\u00a9Y\u00a9a\u00a9b\u00a9f\u00a9g\u00a9h\u00a9k\u00a9p\u00a9q\u00a9w\u00a9x\u00a9y\u00a9\u00a1\u00a9\u00a2\u00a9\u00a9\u00a9\u00aa\u00a9\u00af\u00a9\u00b0\u00a9\u00ba\u00a9\u00bb\u00a9\u00bc\u00a9\u00bf\u00a9\u00c4\u00a9\u00c5\u00a9\u00cc\u00a9\u00cd\u00a9\u00ce\u00a9\u00d1\u00a9\u00d6\u00a9\u00d7\u00a9\u00ed\u00a9\u00ee\u00a9\u00ef\u00a9\u00f2\u00a9\u00f7\u00a9\u00f8\u00a9<\/p>\n
\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa \u00aa#\u00aa(\u00aa)\u00aa4\u00aa5\u00aa6\u00aa9\u00aa>\u00aa?\u00aaH\u00aaI\u00aaJ\u00aaM\u00aaR\u00aaS\u00aa_\u00aa`\u00aaa\u00aad\u00aai\u00aaj\u00aao\u00aap\u00aaq\u00aat\u00aay\u00aaz\u00aa\u0081\u00aa\u0082\u00aa\u0083\u00aa\u0086\u00aa\u008b\u00aa\u008c\u00aa\u0097\u00aa\u0098\u00aa\u0099\u00aa\u009c\u00aa\u00a1\u00aa\u00a2\u00aa\u00b5\u00aa\u00b6\u00aa\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v6\u0081\u00a9Y\u00a9Z\u00a9[\u00a9b\u00a9g\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00cb+$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bg\u00a9h\u00a9i\u00a9j\u00a9k\u00a9q\u00a9x\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0083,$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bx\u00a9y\u00a9\u00a2\u00a9\u00aa\u00a9\u00b0\u00a9\u00bb\u00a9PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd;-$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00bb\u00a9\u00bc\u00a9\u00bd\u00a9\u00be\u00a9\u00bf\u00a9\u00c5\u00a9\u00cd\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00f3-$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00cd\u00a9\u00ce\u00a9\u00cf\u00a9\u00d0\u00a9\u00d1\u00a9\u00d7\u00a9\u00ee\u00a9QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00ab.$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ee\u00a9\u00ef\u00a9\u00f0\u00a9\u00f1\u00a9\u00f2\u00a9\u00f8\u00a9\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdc\/$$If\u0096l4\u00d6\u0094@\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa\u00aa\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd0$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00aa \u00aa!\u00aa”\u00aa#\u00aa)\u00aa5\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00d30$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b5\u00aa6\u00aa7\u00aa8\u00aa9\u00aa?\u00aaI\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u008b1$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bI\u00aaJ\u00aaK\u00aaL\u00aaM\u00aaS\u00aa`\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdC2$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b`\u00aaa\u00aab\u00aac\u00aad\u00aaj\u00aap\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00fb2$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bp\u00aaq\u00aar\u00aas\u00aat\u00aaz\u00aa\u0082\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00b33$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0082\u00aa\u0083\u00aa\u0084\u00aa\u0085\u00aa\u0086\u00aa\u008c\u00aa\u0098\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdk4$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0098\u00aa\u0099\u00aa\u009a\u00aa\u009b\u00aa\u009c\u00aa\u00a2\u00aa\u00b6\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd#5$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b6\u00aa\u00b7\u00aa\u00b8\u00aa\u00b9\u00aa\u00ba\u00aa\u00c0\u00aa\u00d7\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00db5$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b6\u00aa\u00b7\u00aa\u00ba\u00aa\u00bf\u00aa\u00c0\u00aa\u00d6\u00aa\u00d7\u00aa\u00d8\u00aa\u00db\u00aa\u00e0\u00aa\u00e1\u00aa\u00e7\u00aa\u00e8\u00aa\u00e9\u00aa\u00ec\u00aa\u00f1\u00aa\u00f2\u00aa\u00f8\u00aa\u00f9\u00aa\u00fa\u00aa\u00fd\u00aa\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab%\u00ab&\u00ab’\u00ab:\u00ab\u00ab?\u00ab@\u00abE\u00abF\u00abO\u00abP\u00abQ\u00abT\u00abY\u00abZ\u00aba\u00abb\u00abc\u00abf\u00abk\u00abl\u00abw\u00abx\u00aby\u00ab|\u00ab\u0081\u00ab\u0082\u00ab\u0087\u00ab\u0088\u00ab\u0089\u00ab\u008c\u00ab\u0091\u00ab\u0092\u00ab\u00a2\u00ab\u00a3\u00ab\u00a4\u00ab\u00a7\u00ab\u00ac\u00ab\u00ad\u00ab\u00ba\u00ab\u00bb\u00ab\u00bc\u00ab\u00bf\u00ab\u00c4\u00ab\u00c5\u00ab\u00d0\u00ab\u00d1\u00ab\u00d2\u00ab\u00d5\u00ab\u00da\u00ab\u00db\u00ab\u00e7\u00ab\u00e8\u00ab\u00e9\u00ab\u00ea\u00ab\u00f2\u00ab\u00f3\u00ab\u00f8\u00ab\u00f9\u00ab\u00ac\u00ac\u00ac\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9h8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v6\u0081<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1v\u00aa\u00d8\u00aa\u00d9\u00aa\u00da\u00aa\u00db\u00aa\u00e1\u00aa\u00e8\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00936$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e8\u00aa\u00e9\u00aa\u00ea\u00aa\u00eb\u00aa\u00ec\u00aa\u00f2\u00aa\u00f9\u00aaQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdK7$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f9\u00aa\u00fa\u00aa\u00fb\u00aa\u00fc\u00aa\u00fd\u00aa\u00ab\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd8$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab\u00ab&\u00abPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00bb8$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b&\u00ab’\u00ab\u00ab@\u00abF\u00abP\u00abPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kds9$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u0080\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bP\u00abQ\u00abR\u00abS\u00abT\u00abZ\u00abb\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd&:$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bb\u00abc\u00abd\u00abe\u00abf\u00abl\u00abx\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00de:$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bx\u00aby\u00abz\u00ab\u00ab|\u00ab\u0082\u00ab\u0088\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0096;$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0088\u00ab\u0089\u00ab\u008a\u00ab\u008b\u00ab\u008c\u00ab\u0092\u00ab\u00a3\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdN<$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a3\u00ab\u00a4\u00ab\u00a5\u00ab\u00a6\u00ab\u00a7\u00ab\u00ad\u00ab\u00bb\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd=$$If\u0096l4\u00d6\u0094T\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00bb\u00ab\u00bc\u00ab\u00bd\u00ab\u00be\u00ab\u00bf\u00ab\u00c5\u00ab\u00d1\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00be=$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d1\u00ab\u00d2\u00ab\u00d3\u00ab\u00d4\u00ab\u00d5\u00ab\u00db\u00ab\u00e8\u00abQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdv>$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e8\u00ab\u00e9\u00ab\u00ea\u00ab\u00f3\u00ab\u00f9\u00ab\u00acPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd.?$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ac\u00ac\u00ac\u00ac\u00ac\u00ac”\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00e6?$$If\u0096l4\u00d6\u0094@\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ac\u00ac\u00ac\u00ac!\u00ac”\u00ac#\u00ac&\u00ac+\u00ac,\u00ac6\u00ac7\u00ac8\u00ac\u00ac@\u00acA\u00acK\u00acL\u00acM\u00ac]\u00acd\u00ace\u00acj\u00ack\u00acr\u00acs\u00act\u00acw\u00ac|\u00ac\u00ac\u0091\u00ac\u0092\u00ac\u0093\u00ac\u0096\u00ac\u009b\u00ac\u009c\u00ac\u00a4\u00ac\u00a5\u00ac\u00a6\u00ac\u00a9\u00ac\u00ae\u00ac\u00af\u00ac\u00bc\u00ac\u00bd\u00ac\u00be\u00ac\u00c1\u00ac\u00c6\u00ac\u00c7\u00ac\u00d2\u00ac\u00d3\u00ac\u00d4\u00ac\u00d7\u00ac\u00dc\u00ac\u00dd\u00ac\u00f0\u00ac\u00f1\u00ac\u00f2\u00ac\u00f5\u00ac\u00fa\u00ac\u00fb\u00ac\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad<\/p>\n
\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad#\u00ad$\u00ad*\u00ad+\u00ad,\u00ad\/\u00ad4\u00ad5\u00adA\u00adB\u00adC\u00adF\u00adK\u00adL\u00adR\u00adS\u00adT\u00adW\u00ad]\u00ad\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v6\u0081\u00ac#\u00ac$\u00ac%\u00ac&\u00ac,\u00ac7\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u009e@$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b7\u00ac8\u00ac9\u00ac:\u00ac\u00acA\u00acL\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdVA$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bL\u00acM\u00ac]\u00ace\u00ack\u00acs\u00acPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kdB$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bs\u00act\u00acu\u00acv\u00acw\u00ac\u00ac\u0092\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00c6B$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0092\u00ac\u0093\u00ac\u0094\u00ac\u0095\u00ac\u0096\u00ac\u009c\u00ac\u00a5\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd~C$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a5\u00ac\u00a6\u00ac\u00a7\u00ac\u00a8\u00ac\u00a9\u00ac\u00af\u00ac\u00bd\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd6D$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00bd\u00ac\u00be\u00ac\u00bf\u00ac\u00c0\u00ac\u00c1\u00ac\u00c7\u00ac\u00d3\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00eeD$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d3\u00ac\u00d4\u00ac\u00d5\u00ac\u00d6\u00ac\u00d7\u00ac\u00dd\u00ac\u00f1\u00acQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00a6E$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f1\u00ac\u00f2\u00ac\u00f3\u00ac\u00f4\u00ac\u00f5\u00ac\u00fb\u00ac\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd^F$$If\u0096l4\u00d6\u0094@\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00adPPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kdG$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad\u00ad$\u00ad+\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00ceG$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00a4\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b+\u00ad,\u00ad-\u00ad.\u00ad\/\u00ad5\u00adB\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0086H$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bB\u00adC\u00adD\u00adE\u00adF\u00adL\u00adS\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd>I$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bS\u00adT\u00adU\u00adV\u00adW\u00ad]\u00add\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00f6I$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b]\u00adc\u00add\u00ade\u00adh\u00adm\u00adn\u00adu\u00adv\u00adw\u00adz\u00ad\u00ad\u0080\u00ad\u008a\u00ad\u008b\u00ad\u008c\u00ad\u008f\u00ad\u0094\u00ad\u0095\u00ad\u009f\u00ad\u00a0\u00ad\u00a1\u00ad\u00af\u00ad\u00b0\u00ad\u00b5\u00ad\u00b6\u00ad\u00bb\u00ad\u00bc\u00ad\u00c1\u00ad\u00c2\u00ad\u00c3\u00ad\u00c6\u00ad\u00cb\u00ad\u00cc\u00ad\u00da\u00ad\u00db\u00ad\u00dc\u00ad\u00df\u00ad\u00e4\u00ad\u00e5\u00ad\u00ed\u00ad\u00ee\u00ad\u00ef\u00ad\u00f0\u00ad\u00ff\u00ad\u00ae\u00ae\u00ae\u00ae\u00ae\u00ae2\u00ae3\u00ae9\u00ae:\u00ae?\u00ae@\u00aeI\u00aeJ\u00aeK\u00aeN\u00aeS\u00aeT\u00ae]\u00ae^\u00ae_\u00aeb\u00aeg\u00aeh\u00aeo\u00aep\u00aeq\u00aet\u00aey\u00aez\u00ae\u00ae\u0080\u00ae\u0081\u00ae\u0084\u00ae\u0089\u00ae\u008a\u00ae\u0092\u00ae\u0093\u00ae\u0094\u00ae\u0097\u00ae\u009c\u00ae\u009d\u00ae\u00aa\u00ae\u00ab\u00ae\u00ac\u00ae\u00af\u00ae\u00b4\u00ae\u00b5\u00ae\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh\u00d1v6\u0081h8’\u008bh $6\u0081\u00ade\u00adf\u00adg\u00adh\u00adn\u00adv\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00aeJ$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bv\u00adw\u00adx\u00ady\u00adz\u00ad\u0080\u00ad\u008b\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdfK$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u008b\u00ad\u008c\u00ad\u008d\u00ad\u008e\u00ad\u008f\u00ad\u0095\u00ad\u00a0\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdL$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a0\u00ad\u00a1\u00ad\u00b0\u00ad\u00b6\u00ad\u00bc\u00ad\u00c2\u00adPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00d6L$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00c2\u00ad\u00c3\u00ad\u00c4\u00ad\u00c5\u00ad\u00c6\u00ad\u00cc\u00ad\u00db\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u008eM$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00db\u00ad\u00dc\u00ad\u00dd\u00ad\u00de\u00ad\u00df\u00ad\u00e5\u00ad\u00ee\u00adQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdFN$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ee\u00ad\u00ef\u00ad\u00f0\u00ad\u00ae\u00ae\u00aePPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00feN$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ae\u00ae3\u00ae:\u00ae@\u00aeJ\u00aePPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00b6O$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00dc\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u0080\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bJ\u00aeK\u00aeL\u00aeM\u00aeN\u00aeT\u00ae^\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdiP$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b^\u00ae_\u00ae`\u00aea\u00aeb\u00aeh\u00aep\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd!Q$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bp\u00aeq\u00aer\u00aes\u00aet\u00aez\u00ae\u0080\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00d9Q$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0080\u00ae\u0081\u00ae\u0082\u00ae\u0083\u00ae\u0084\u00ae\u008a\u00ae\u0093\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0091R$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0093\u00ae\u0094\u00ae\u0095\u00ae\u0096\u00ae\u0097\u00ae\u009d\u00ae\u00ab\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdIS$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ab\u00ae\u00ac\u00ae\u00ad\u00ae\u00ae\u00ae\u00af\u00ae\u00b5\u00ae\u00c7\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdT$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b5\u00ae\u00c6\u00ae\u00c7\u00ae\u00c8\u00ae\u00cb\u00ae\u00d0\u00ae\u00d1\u00ae\u00d9\u00ae\u00da\u00ae\u00db\u00ae\u00de\u00ae\u00e3\u00ae\u00e4\u00ae\u00f1\u00ae\u00f2\u00ae\u00f3\u00ae\u00f6\u00ae\u00fb\u00ae\u00fc\u00ae \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00af\u00af
\u00af\u00af\u00af\u00af)\u00af*\u00af+\u00af3\u00af4\u00af<\u00af=\u00afB\u00afC\u00afI\u00afJ\u00afK\u00afN\u00afS\u00afT\u00afY\u00afZ\u00af[\u00af^\u00afc\u00afd\u00afo\u00afp\u00afq\u00aft\u00afy\u00afz\u00af\u0088\u00af\u0089\u00af\u008a\u00af\u008d\u00af\u0092\u00af\u0093\u00af\u00a0\u00af\u00a1\u00af\u00a2\u00af\u00a5\u00af\u00aa\u00af\u00ab\u00af\u00bb\u00af\u00bc\u00af\u00bd\u00af\u00c0\u00af\u00c5\u00af\u00c6\u00af\u00d0\u00af\u00d1\u00af\u00d2\u00af\u00d5\u00af\u00da\u00af\u00db\u00af\u00ec\u00af\u00ed\u00af\u00ee\u00af\u00f1\u00af\u00f6\u00af\u00f7\u00af\u00b0\u00b0\u00b0\u00b0\u00b0 \u00b0!\u00b0&\u00b0’\u00b02\u00b03\u00b0\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh\u00d1v6\u0081h8’\u008bh $6\u0081\u00ae\u00c8\u00ae\u00c9\u00ae\u00ca\u00ae\u00cb\u00ae\u00d1\u00ae\u00da\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00b9T$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00dc\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00da\u00ae\u00db\u00ae\u00dc\u00ae\u00dd\u00ae\u00de\u00ae\u00e4\u00ae\u00f2\u00aeQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdqU$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f2\u00ae\u00f3\u00ae\u00f4\u00ae\u00f5\u00ae\u00f6\u00ae\u00fc\u00ae\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd)V$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00af
\u00af<\/p>\n
\u00af\u00af\u00af\u00af*\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00e1V$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b*\u00af+\u00af4\u00af=\u00afC\u00afJ\u00afPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u0099W$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00f4\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bJ\u00afK\u00afL\u00afM\u00afN\u00afT\u00afZ\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdQX$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bZ\u00af[\u00af]\u00af^\u00afd\u00afp\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Y$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bp\u00afq\u00afr\u00afs\u00aft\u00afz\u00af\u0089\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00c1Y$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0089\u00af\u008a\u00af\u008b\u00af\u008c\u00af\u008d\u00af\u0093\u00af\u00a1\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdyZ$$If\u0096l4\u00d6\u0094@\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a1\u00af\u00a2\u00af\u00a3\u00af\u00a4\u00af\u00a5\u00af\u00ab\u00af\u00bc\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd1[$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00bc\u00af\u00bd\u00af\u00be\u00af\u00bf\u00af\u00c0\u00af\u00c6\u00af\u00d1\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00e9[$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00f0\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d1\u00af\u00d2\u00af\u00d3\u00af\u00d4\u00af\u00d5\u00af\u00db\u00af\u00ed\u00afQC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00a1$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ed\u00af\u00ee\u00af\u00ef\u00af\u00f0\u00af\u00f1\u00af\u00f7\u00af\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdY]$$If\u0096l4\u00d6\u0094h\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b0\u00b0\u00b0!\u00b0’\u00b03\u00b0PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd^$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b3\u00b04\u00b05\u00b06\u00b07\u00b0=\u00b0M\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00c9^$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b3\u00b04\u00b07\u00b0<\u00b0=\u00b0L\u00b0M\u00b0N\u00b0Q\u00b0V\u00b0W\u00b0_\u00b0`\u00b0a\u00b0d\u00b0i\u00b0j\u00b0\u00b0~\u00b0\u00b0\u0082\u00b0\u0087\u00b0\u0088\u00b0\u0094\u00b0\u0095\u00b0\u0096\u00b0\u0099\u00b0\u009e\u00b0\u009f\u00b0\u00a5\u00b0\u00a6\u00b0\u00a7\u00b0\u00aa\u00b0\u00af\u00b0\u00b0\u00b0\u00b9\u00b0\u00ba\u00b0\u00bb\u00b0\u00be\u00b0\u00c3\u00b0\u00c4\u00b0\u00dc\u00b0\u00dd\u00b0\u00de\u00b0\u00df\u00b0\u00e9\u00b0\u00ea\u00b0\u00ef\u00b0\u00f0\u00b0\u00f7\u00b0\u00f8\u00b0\u00f9\u00b0\u00fc\u00b0\u00b1\u00b1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00b1\u00b1
\u00b1\u00b1\u00b1\u00b1&\u00b1’\u00b1(\u00b1)\u00b12\u00b13\u00b18\u00b19\u00b1E\u00b1F\u00b1G\u00b1J\u00b1O\u00b1P\u00b1Y\u00b1Z\u00b1[\u00b1^\u00b1c\u00b1d\u00b1k\u00b1l\u00b1m\u00b1p\u00b1u\u00b1v\u00b1\u00b1\u0080\u00b1\u0081\u00b1\u008f\u00b1\u0090\u00b1\u0099\u00b1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00f1\u00e9\u00f1\u00e9\u00f1\u00f9\u00e9\u00f1\u00e9h8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v6\u0081<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1v\u00b0N\u00b0O\u00b0P\u00b0Q\u00b0W\u00b0`\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0081_$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b`\u00b0a\u00b0b\u00b0c\u00b0d\u00b0j\u00b0~\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd9`$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b~\u00b0\u00b0\u0080\u00b0\u0081\u00b0\u0082\u00b0\u0088\u00b0\u0095\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00f1`$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00f0\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0095\u00b0\u0096\u00b0\u0097\u00b0\u0098\u00b0\u0099\u00b0\u009f\u00b0\u00a6\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00a9a$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a6\u00b0\u00a7\u00b0\u00a8\u00b0\u00a9\u00b0\u00aa\u00b0\u00b0\u00b0\u00ba\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdab$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ba\u00b0\u00bb\u00b0\u00bc\u00b0\u00bd\u00b0\u00be\u00b0\u00c4\u00b0\u00dd\u00b0QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdc$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00dd\u00b0\u00de\u00b0\u00df\u00b0\u00ea\u00b0\u00f0\u00b0\u00f8\u00b0PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00d1c$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00cc\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f8\u00b0\u00f9\u00b0\u00fa\u00b0\u00fb\u00b0\u00fc\u00b0\u00b1\u00b1QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0089d$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b1
\u00b1<\/p>\n
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$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdAe$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b’\u00b1(\u00b1)\u00b13\u00b19\u00b1F\u00b1PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00f9e$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00b4\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bF\u00b1G\u00b1H\u00b1I\u00b1J\u00b1P\u00b1Z\u00b1QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00b1f$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bZ\u00b1[\u00b1]\u00b1^\u00b1d\u00b1l\u00b1QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdig$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bl\u00b1m\u00b1n\u00b1o\u00b1p\u00b1v\u00b1\u0080\u00b1QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd!h$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0080\u00b1\u0081\u00b1\u0090\u00b1\u009a\u00b1\u009f\u00b1\u00a5\u00b1PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00d9h$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0099\u00b1\u009a\u00b1\u009e\u00b1\u009f\u00b1\u00a4\u00b1\u00a5\u00b1\u00a6\u00b1\u00a7\u00b1\u00ae\u00b1\u00af\u00b1\u00b4\u00b1\u00b5\u00b1\u00bb\u00b1\u00bc\u00b1\u00bd\u00b1\u00c0\u00b1\u00c5\u00b1\u00c6\u00b1\u00d0\u00b1\u00d1\u00b1\u00d2\u00b1\u00d5\u00b1\u00da\u00b1\u00db\u00b1\u00e2\u00b1\u00e3\u00b1\u00e4\u00b1\u00e7\u00b1\u00ec\u00b1\u00ed\u00b1\u00f6\u00b1\u00f7\u00b1\u00f8\u00b1\u00fb\u00b1\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2$\u00b2%\u00b2&\u00b24\u00b25\u00b2<\u00b2=\u00b2B\u00b2C\u00b2N\u00b2O\u00b2P\u00b2S\u00b2X\u00b2Y\u00b2j\u00b2k\u00b2l\u00b2o\u00b2t\u00b2u\u00b2\u0084\u00b2\u0085\u00b2\u0086\u00b2\u0089\u00b2\u008e\u00b2\u008f\u00b2\u0098\u00b2\u0099\u00b2\u009a\u00b2\u009d\u00b2\u00a2\u00b2\u00a3\u00b2\u00ab\u00b2\u00ac\u00b2\u00ad\u00b2\u00bb\u00b2\u00bc\u00b2\u00c2\u00b2\u00c3\u00b2\u00c8\u00b2\u00c9\u00b2\u00ce\u00b2\u00cf\u00b2\u00d0\u00b2\u00d3\u00b2\u00d8\u00b2\u00d9\u00b2\u00e2\u00b2\u00e3\u00b2\u00e4\u00b2\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v6\u0081\u00b1\u00a6\u00b1\u00a7\u00b1\u00af\u00b1\u00b5\u00b1\u00bc\u00b1PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u0091i$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u0080\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00bc\u00b1\u00bd\u00b1\u00be\u00b1\u00bf\u00b1\u00c0\u00b1\u00c6\u00b1\u00d1\u00b1QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdDj$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00d1\u00b1\u00d2\u00b1\u00d3\u00b1\u00d4\u00b1\u00d5\u00b1\u00db\u00b1\u00e3\u00b1QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00fcj$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e3\u00b1\u00e4\u00b1\u00e5\u00b1\u00e6\u00b1\u00e7\u00b1\u00ed\u00b1\u00f7\u00b1QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00b4k$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00f7\u00b1\u00f8\u00b1\u00f9\u00b1\u00fa\u00b1\u00fb\u00b1\u00b2\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdll$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2\u00b2%\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd$m$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00f0\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b%\u00b2&\u00b25\u00b2=\u00b2C\u00b2O\u00b2PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kd\u00dcm$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bO\u00b2P\u00b2Q\u00b2R\u00b2S\u00b2Y\u00b2k\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u0094n$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bk\u00b2l\u00b2m\u00b2n\u00b2o\u00b2u\u00b2\u0085\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdLo$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00dc\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0085\u00b2\u0086\u00b2\u0087\u00b2\u0088\u00b2\u0089\u00b2\u008f\u00b2\u0099\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kdp$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u0099\u00b2\u009a\u00b2\u009b\u00b2\u009c\u00b2\u009d\u00b2\u00a3\u00b2\u00ac\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00bcp$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00ac\u00b2\u00ad\u00b2\u00bc\u00b2\u00c3\u00b2\u00c9\u00b2\u00cf\u00b2PPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kdtq$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00cf\u00b2\u00d0\u00b2\u00d1\u00b2\u00d2\u00b2\u00d3\u00b2\u00d9\u00b2\u00e3\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd,r$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e3\u00b2\u00e4\u00b2\u00e5\u00b2\u00e6\u00b2\u00e7\u00b2\u00ed\u00b2\u00f6\u00b2QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00e4r$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00e4\u00b2\u00e7\u00b2\u00ec\u00b2\u00ed\u00b2\u00f5\u00b2\u00f6\u00b2\u00f7\u00b2\u00fa\u00b2\u00ff\u00b2\u00b3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00b3\u00b3
\u00b3\u00b3\u00b3&\u00b3’\u00b3+\u00b3,\u00b35\u00b36\u00b37\u00b3:\u00b3>\u00b3?\u00b3E\u00b3F\u00b3G\u00b3J\u00b3N\u00b3O\u00b3X\u00b3Y\u00b3Z\u00b3]\u00b3a\u00b3b\u00b3i\u00b3j\u00b3k\u00b3n\u00b3r\u00b3s\u00b3y\u00b3z\u00b3\u00b3~\u00b3\u0082\u00b3\u0083\u00b3\u008a\u00b3\u008b\u00b3\u008c\u00b3\u008f\u00b3\u0093\u00b3\u0094\u00b3\u00a6\u00b3\u00a7\u00b3\u00a8\u00b3\u00ab\u00b3\u00af\u00b3\u00b0\u00b3\u00b5\u00b3\u00b6\u00b3\u00b7\u00b3\u00b8\u00b3\u00c4\u00b3\u00b5\u00b5 \u00b5\u00d4\u00b6\u00d6\u00b6\u00b7\u00bf\u00b7\u00c1\u00b7\u00e9\u00b7\u00eb\u00b73\u00b84\u00b8\u00a1\u00b8\u00a2\u00b8\u00f8\u00b8\u00f9\u00b8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00e8\u00e0\u00d6\u00ce\u00e0\u00d6\u00ce\u00e0\u00d6\u00ce\u00e0\u00ce\u00e0\u00ce\u00e0\u00ce\u00e0\u00ce\u00e0h\u0095)\u00f7h $6\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u00816\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v6\u0081<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vh8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v6\u0081Q\u00f6\u00b2\u00f7\u00b2\u00f8\u00b2\u00f9\u00b2\u00fa\u00b2\u00b3\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u009cs$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b3
\u00b3\u00b3\u00b3’\u00b3,\u00b36\u00b3PPPPP<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00a3kdTt$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b6\u00b37\u00b38\u00b39\u00b3:\u00b3?\u00b3F\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd<\/p>\n
u$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00e0\u00c0\u00e0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bF\u00b3G\u00b3H\u00b3I\u00b3J\u00b3O\u00b3Y\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00c4u$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bY\u00b3Z\u00b3[\u00b3]\u00b3b\u00b3j\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd|v$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bj\u00b3k\u00b3l\u00b3m\u00b3n\u00b3s\u00b3z\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd4w$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008bz\u00b3\u00b3|\u00b3\u00b3~\u00b3\u0083\u00b3\u008b\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00ecw$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u008b\u00b3\u008c\u00b3\u008d\u00b3\u008e\u00b3\u008f\u00b3\u0094\u00b3\u00a7\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd\u00a4x$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00a7\u00b3\u00a8\u00b3\u00a9\u00b3\u00aa\u00b3\u00ab\u00b3\u00b0\u00b3\u00b6\u00b3QC777<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b$$1$Ifa$gd8’\u008b$1$Ifgd8’\u008b\u00a3kd$$If\u0096l4\u00d6\u0094\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00b6\u00b3\u00b7\u00b3\u00b8\u00b3\u00b5\u00b5\u00d5\u00b6\u00d6\u00b6\u00c0\u00b7\u00c1\u00b7LLLLLLL$\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847a$gd\u0095)\u00f7\u00a3kdz$$If\u0096l4\u00d6\u0094,\u00d6\u00c6\u0086F&\u00a7\u00a0\u00c0\u00a0\u00c0\u0080\u00e0\u0080\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1\u00f6\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00d64\u00d6la\u00f62yt8’\u008b\u00c1\u00b7\u00ea\u00b7\u00eb\u00b74\u00b8\u00a2\u00b8\u00f9\u00b8\u00ba\u0090\u00ba\u00af\u00ba\u00bb\u00b8\u00bb\u00fd\u00bbs\u00bct\u00bc\u00bd\u00bdi\u00bej\u00beb\u00c0c\u00c0\u00ed\u00c1\u00ee\u00c1\u0089\u00c3\u008a\u00c3v\u00c4\u00ef\u00ef\u00d6\u00d6\u00d6\u00d6\u00d6\u00d6\u00d6\u00d6\u00d6\u00d6\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef$&
F\u0084j\u0084\u008a\u0084W\u00fe]\u0084j^\u0084\u008a`\u0084W\u00fea$gd\u0095)\u00f7m$$\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847a$gd\u0095)\u00f7\u00f9\u00b8\u00ba\u00ba\u008f\u00ba\u0090\u00ba\u00ae\u00ba\u00af\u00ba\u00bb\u00bb\u00b7\u00bb\u00b8\u00bb\u00fc\u00bb\u00fd\u00bbr\u00bct\u00bc\u00bd\u00bd2\u00bdh\u00bej\u00be\u0092\u00bea\u00c0c\u00c0m\u00c0\u00ec\u00c1\u00ed\u00c1\u00ee\u00c1\u00c2\u0088\u00c3\u008a\u00c3\u0096\u00c3u\u00c4w\u00c4\u0083\u00c4\u008c\u00c5\u008e\u00c5\u00b3\u00c5\u00c3\u00c6\u00c4\u00c6\u00c5\u00c6\u00de\u00c6e\u00c8f\u00c8V\u00caX\u00cax\u00caa\u00cbc\u00cb\u008f\u00cb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00cd\u00cd
\u00cd\u00cd\u00cd\u00b4\u00cd\u00b5\u00cd\u00b6\u00cd\u00e5\u00cd\u00f3\u00d0\u00f5\u00d0\u00d1\u00d2\u00d2\u00d2+\u00d2\u00de\u00d2\u00e0\u00d2\u00ec\u00d2j\u00d3l\u00d3\u0097\u00d3u\u00d5w\u00d5\u0081\u00d5\u0097\u00d6\u0098\u00d6\u0099\u00d6\u00d4\u00d6U\u00d7W\u00d7\u0083\u00d7\u0084\u00d7\u00d8\u00d7\u00d9\u00d7\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00db\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00db\u00e5\u00f7\u00db\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00d3\u00e5\u00db\u00e5\u00db\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00db\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00db\u00e5\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00db\u00e5\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00efh\u0095)\u00f7h\u00a8f\u00ea6\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u00816\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u00816\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v6\u0081h\u0095)\u00f7h $6\u0081Sv\u00c4w\u00c4\u008d\u00c5\u008e\u00c5\u00c4\u00c6\u00c5\u00c6f\u00c8W\u00caX\u00cab\u00cbc\u00cb\u00cd
\u00cd\u00cd\u00b5\u00cd\u00b6\u00cd\u00f4\u00d0\u00f5\u00d0\u00d2\u00d2\u00df\u00d2\u00e0\u00d2k\u00d3l\u00d3v\u00d5w\u00d5\u0098\u00d6\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00df\u00df\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef\u00ef$\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847a$gd\u0095)\u00f7$\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847a$gd\u0095)\u00f7\u0098\u00d6\u0099\u00d6V\u00d7W\u00d7\u0084\u00d7\u00d9\u00d7\u00d8w\u00d8\u0095\u00d8\u00d9u\u00d9\u00e2\u00d9\u00e3\u00d9\u00daf\u00dag\u00da\u0081\u00da\u009e\u00da\u009f\u00da\u00dbQ\u00db\u00ef\u00ef\u00ef\u00da\u00da\u00da\u00da\u00da\u00da\u00da\u00da\u00ef\u00ef\u00ef\u00ca\u00ca\u00ca\u00c1\u00ca\u00ca\u0084j]\u0084jgd\u0095)\u00f7$\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847a$gd\u0095)\u00f7$&
F\u0084j\u0084\u0098\u00fe]\u0084j`\u0084\u0098\u00fea$gd\u0095)\u00f7m$$\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847a$gd\u0095)\u00f7\u00d9\u00d7\u00d8\u00d8v\u00d8w\u00d8\u0094\u00d8\u0095\u00d8\u00d9\u00d9t\u00d9u\u00d9\u00e1\u00d9\u00e2\u00d9\u00e3\u00d9\u00f9\u00d9:\u00da\u00dae\u00daf\u00dag\u00da\u0080\u00da\u0081\u00da\u009d\u00da\u009e\u00da\u009f\u00da:\u00db\u00dbP\u00dbQ\u00dbR\u00db\u0080\u00db\u0081\u00db\u009a\u00db\u009b\u00db\u009c\u00db\u00d0\u00db\u00d1\u00db\u00eb\u00db\u00ec\u00db\u00ed\u00db\u00f9\u00db\u00fa\u00db\u00fb\u00db\u00fc\u00db4\u00df6\u00dfI\u00dfd\u00dff\u00df\u009e\u00df\u009f\u00df!\u00e0\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e5\u00db\u00f7\u00ef\u00f7\u00ef\u00e5\u00f7\u00ef\u00db\u00e5\u00ef\u00f7\u00ef\u00db\u00e5\u00ef\u00f7\u00ef\u00db\u00e5\u00ef\u00f7\u00ef\u00db\u00e5\u00ef\u00ce\u00c1\u00b6\u00ab\u00b6\u00ab\u00ce\u00a3\u009b\u0094\u0087\u0094jh\u0095)\u00f7h $H*U<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h $h\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1vB*ph—h\u0095)\u00f7h $B*ph—h\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u0081B*ph—h\u0095)\u00f7h $5\u0081B*ph—h\u0095)\u00f7h $5\u00816\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u00816\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v6\u0081h\u0095)\u00f7h $6\u00813Q\u00dbR\u00db\u0081\u00db\u009b\u00db\u009c\u00db\u00d1\u00db\u00ec\u00db\u00ed\u00db\u00fa\u00db\u00fc\u00db5\u00df6\u00dfe\u00dff\u00df”\u00e0#\u00e0\u00a1\u00e1\u00a2\u00e1\u00e2\u00e2\u00b9\u00e6\u00ba\u00e6\u00f8\u00e8\u00f9\u00e8\u00f2\u00e2\u00e2\u00e2\u00e2\u00e2\u00e2\u00d2\u00d2\u00d2\u00d2\u00d2\u00d2\u00ca\u00ca\u00ca\u00ca\u00ca\u00ca\u00ca\u00ca\u00ca\u00ca$a$gd\u0095)\u00f7$-DM\u00c6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffa$gd\u0095)\u00f7$\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847a$gd\u0095)\u00f7<\/p>\n
\u0084j\u00847]\u0084j^\u00847gd\u0095)\u00f7!\u00e0#\u00e0\u00a0\u00e1\u00a2\u00e1\u00ff\u00e1\u00e2r\u00e6s\u00e6\u00b6\u00e6\u00b7\u00e6\u00b8\u00e6\u00ba\u00e6N\u00e7O\u00e7\u00f7\u00e8\u00f9\u00e8\u00ca\u00ea\u00cc\u00eaG\u00ecI\u00ec\u00a9\u00ec\u00ab\u00ec\u00c6\u00f1\u00c8\u00f1\u00ac\u00f3\u00ae\u00f3\u00be\u00f4\u00bf\u00f4\u00c0\u00f4\u00c2\u00f4\u00a8\u00f5\u00aa\u00f5\u00de\u00f5\u00e0\u00f5\u00e1\u00f5\u00f1\u00f5\u00f2\u00f5\u00f6d\u00f6f\u00f6\u0088\u00f6\u00d8\u00f6\u00e5\u00f6\u00a2\u00f7\u00a4\u00f7\u00e3\u00f7\u00f8\u0088\u00f8\u00f9\u00f9\u00a1\u00f9\u00ae\u00f9\u0090\u00fa\u0092\u00fa\u00b5\u00fa\u00b6\u00fa\u00c3\u00fa\u00b2\u00fb\u00b4\u00fb\u00cd\u00fb\u00c4\u00fc\u00c6\u00fcr\u00fd\u0080\u00fd:\u00fe<\u00feK\u00fe\u00c6\u00fe\u00d3\u00fe\u00bd\u00bf\u00e0\u0097\u0099!.’\u00d1\u00d3\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00de\u00f2\u00f9\u00f2\u00d6\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00d6\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00d6\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00d6\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00ce\u00f2\u00f9\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00d6\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00d6\u00f2\u00f9\u00f2\u00ce\u00f2\u00ce\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5h\u0095)\u00f7h $>*h\u0095)\u00f7h $6\u0081<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00b1\u00b2jh\u0095)\u00f7h $H*U<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h $<\/p>\n
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$&
Fa$gd\u0095)\u00f7m$
$\u0084\u00c5^\u0084\u00c5a$gd\u0095)\u00f7$a$gd\u0095)\u00f7\u00fd\u00a7\u00ff\u00a7\u00a9\u00a9\u00a1\u00ab\u00a3\u00ab\u00de\u00ae\u00df\u00ae\u00e0\u00ae\u00e2\u00ae\u00d2\u00b0\u00d4\u00b0-\u00b2.\u00b2$\u00b3&\u00b3h\u00b4j\u00b4\u00f1\u00b5\u00f3\u00b5^\u00b7\u00ff\u00b8\u00b9@\u00b9B\u00b9T\u00baV\u00ba\u00ed\u00bb\u00ef\u00bbP\u00bcQ\u00bcR\u00bcT\u00bc\u00cd\u00bd\u00ce\u00bd\u00cf\u00bd\u00d1\u00bd\u00fe\u00be\u00bf\u00cd\u00bf\u00cf\u00bf\u00ac\u00c0\u00ae\u00c0x\u00c1z\u00c1\u00ba\u00c3\u00bb\u00c3\u00bc\u00c3\u00be\u00c3\u0081\u00c5\u0083\u00c5\u00c7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c7n\u00c9p\u00c9\u00f6\u00ca\u00f8\u00caO\u00ccY\u00cc\u00ae\u00cc\u00af\u00cc\u00b0\u00cc\u00b1\u00cc\u00b2\u00cc\u00b3\u00cc\u00e2\u00cc\u00e4\u00cc\u00ff\u00cc\u00cd\u00fd\u00cd\u00ff\u00cd\u00bf\u00cf\u00c1\u00cf(\u00d2*\u00d2\u0099\u00d4\u009b\u00d4\u00d8\u00d8\u00f3\u00db\u00f5\u00db=\u00de?\u00de&\u00df\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00dd\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00d5\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2h\u0095)\u00f7h $5\u0081h\u0095)\u00f7h $6\u0081jh\u0095)\u00f7h $H*U<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h $<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vT\u00ef\u00bbS\u00bcT\u00bc\u00d0\u00bd\u00d1\u00bd\u00ff\u00be\u00bf\u00ce\u00bf\u00cf\u00bf\u00ad\u00c0\u00ae\u00c0y\u00c1z\u00c1\u00bd\u00c3\u00be\u00c3\u0082\u00c5\u0083\u00c5\u00c7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c7o\u00c9p\u00c9\u00f7\u00ca\u00f8\u00ca\u00b1\u00cc\u00b3\u00cc\u00e3\u00cc\u00f2\u00e6\u00f2\u00de\u00de\u00de\u00f2\u00e6\u00f2\u00de\u00f2\u00de\u00de\u00de\u00de\u00de\u00f2\u00e6\u00f2\u00de\u00f2\u00de\u00de\u00de\u00de$a$gd\u0095)\u00f7
$\u0084\u00d0^\u0084\u00d0a$gd\u0095)\u00f7<\/p>\n
$&
Fa$gd\u0095)\u00f7m$\u00e3\u00cc\u00e4\u00cc\u00fe\u00cd\u00ff\u00cd\u00c0\u00cf\u00c1\u00cf)\u00d2*\u00d2\u009a\u00d4\u009b\u00d4\u00d8\u00d8\u00f4\u00db\u00f5\u00db>\u00de?\u00de1\u00e02\u00e0\u00e2\u00e20\u00e21\u00e2D\u00e2E\u00e2]\u00e4^\u00e4\u00f7\u00f7\u00f7\u00ea\u00de\u00ea\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7
$\u0084h^\u0084ha$gd\u0095)\u00f7<\/p>\n
$&
Fa$gd\u0095)\u00f7m$$a$gd\u0095)\u00f7&\u00df’\u00df0\u00e01\u00e02\u00e0\u00b5\u00e1\u00b6\u00e1\u00e2\u00e2\u00e2\u00e2\/\u00e21\u00e2C\u00e2D\u00e2E\u00e2]\u00e4^\u00e4\u00e4\u00e4\u00bb\u00e5\u00bc\u00e5\u00d9\u00e6\u00da\u00e6\u00db\u00e6\u00dc\u00e6\u00dd\u00e6\u00f2\u00e7\u00f3\u00e7\u00f4\u00e7)\u00e8*\u00e8+\u00e8M\u00ea\u0093\u00ea\u00db\u00ed\u00dd\u00ed\u0098\u00ef\u009a\u00efy\u00f1z\u00f1\u00f1\u00f1m\u00f3n\u00f3p\u00f3r\u00f3\u00b6\u00f5\u00b7\u00f5\u00b8\u00f5\u00ba\u00f52\u00f74\u00f7Q\u00f9R\u00f9S\u00f9U\u00f9”\u00fb#\u00fb$\u00fb%\u00fb&\u00fbJ\u00fbK\u00fbL\u00fb\u00fd|\u00fd\u00fd\u0096\u00fd\u0097\u00fd\u0098\u00fd7\u00fe\u00f3\u00ec\u00e8\u00e1\u00ec\u00f3\u00ec\u00f3\u00ec\u00da\u00d2\u00ca\u00d2\u00ca\u00da\u00ec\u00da\u00ca\u00d2\u00ca\u00ec\u00f3\u00ec\u00f3\u00ec\u00ca\u00da\u00ec\u00da\u00ca\u00d2\u00ca\u00da\u00ec\u00c2\u00ec\u00da\u00ec\u00da\u00ec\u00f3\u00ec\u00da\u00ec\u00f3\u00ec\u00da\u00ec\u00f3\u00ec\u00da\u00ec\u00da\u00ec\u00f3\u00ec\u00da\u00ec\u00f3\u00ec\u00da\u00ca\u00d2\u00ca\u00da\u00ec\u00da\u00ca\u00d2\u00ca\u00b7\u00ech\u0095)\u00f7h\u00d1vB*ph.u\u00b5h\u0095)\u00f7h $6\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u0081<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1v<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u0095)\u00f7h\u00d1v<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h $jh\u0095)\u00f7h $H*UH^\u00e4~\u00e4\u00e4\u00dc\u00e6\u00dd\u00e6\u00f3\u00e7\u00f4\u00e7*\u00e8+\u00e8\u00dc\u00ed\u00dd\u00ed\u0099\u00ef\u009a\u00ef|\u00f1\u00f1q\u00f3r\u00f3\u00b9\u00f5\u00ba\u00f53\u00f74\u00f7T\u00f9U\u00f9%\u00fb&\u00fbK\u00fbL\u00fb|\u00fd\u00fd\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7$a$gd\u0095)\u00f7\u00fd\u0097\u00fd\u0098\u00fd8\u00fe9\u00fe\u00ef\u00fe\u00f0\u00feS\u00ffT\u00ff)*\u00f1\u00f2\u00ae\u00b0\u0080\u008e\u008f\u00da<\/p>\n
\u00db<\/p>\n
^_\u00d6\u00d7\u00f3\u00f4\u00e4\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00eb\u00eb\u00f7\u00f7\u00f7\u00eb\u00eb\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7
$\u0084\u00a3\u00ff]\u0084\u00a3\u00ffa$gd\u0095)\u00f7$a$gd\u0095)\u00f77\u00fe9\u00fe\u00ee\u00fe\u00ef\u00fe\u00f0\u00feR\u00ffS\u00ffT\u00ff&'(*\u00f0\u00f1\u00f2\u00ac\u00b0t~\u0080\u008d\u008f7<\/p>\n
Z<\/p>\n
\u00d9<\/p>\n
\u00db<\/p>\n
\u00ec\u00fa.\/Q\u00c8]^_\u00d5\u00d6\u00d7\u00f2\u00f3\u00f4\u00e1\u00e2\u00e3\u00e5\u00ae\u00b0\u0081\u0083\u0082\u0084bdrst\u008f\u0090\u0091C b \u00d6!\u00d8!\u00f9\u00f2\u00f9\u00ea\u00e2\u00da\u00f9\u00f2\u00cd\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00da\u00e2\u00da\u00c5\u00bb\u00c5\u00b3\u00f2\u00f9\u00f2\u00ab\u00f2\u00f9\u00f2\u00c5\u00bb\u00c5\u00bb\u00c5\u00bb\u00c5\u00f2\u00c5\u00f9\u00ea\u00f2\u00f9\u00da\u00e2\u00da\u00f9\u00f2\u00cd\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00da\u00e2\u00da\u00f9\u00f2\u00a7\u00f2\u00f9h\u0095)\u00f7h\u0095)\u00f7h $6\u0081<\/p>\n
*h\u0095)\u00f7h\u00d1v<\/p>\n
*h\u0095)\u00f7h $6\u0081<\/p>\n
*h\u0095)\u00f7h $jh\u0095)\u00f7h $H*Uh\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u0081<\/p>\n
*h\u0095)\u00f7h\u00d1v<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h $<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1vB\u00e4\u00e5\u00af\u00b0\u0082\u0083\u0083\u0084cdst\u0090\u0091\u00d7!\u00d8!y$z$f%g%\u00ac&\u00ad&\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00f7\u00eb\u00db\u00c6\u00db$&
F\u0084\u00fc\u0084W\u00fe^\u0084\u00fc`\u0084W\u00fea$gd\u0095)\u00f7m$$\u0084\u00fc\u0084W\u00fe^\u0084\u00fc`\u0084W\u00fea$gd\u0095)\u00f7
$\u0084S^\u0084Sa$gd\u0095)\u00f7$a$gd\u0095)\u00f7\u00d8!x$z$e%g%\u00ab&\u00ad&\u00d1(\u00d3(\u00a3)\u00a5)\u00d3*\u00d5*],_,\u00d5-\u00d7-\u00c10\u00c30333333=3Q5R5S5U5n7o7p7r7\u00e19\u00e39\u00ec9\u00ed9\u00fa9\u00fb9:::[:g:h:q:\u00c1:\u00c2:\u00d1:\u00d3:\u00db:\u00dc:\u00e9:\u00ea:\u00fc:\u00fe:;;%;&;B;D;|;\u0089;\u008a;\u00c0;\u00c2;<<\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00e5\u00f9\u00f2\u00dd\u00d5\u00f2\u00f9\u00e5\u00f9\u00f2\u00f9\u00e5\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00cd\u00c5\u00cd\u00c5\u00cd\u00c5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00bd\u00b5\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2h8’\u008bh\u00d1v6\u0081h8’\u008bh $6\u0081h8’\u008bh\u00d1v5\u0081h8’\u008bh $5\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u0081jh\u0095)\u00f7h $H*U<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h\u00d1v<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h $G\u00ad&\u00d2(\u00d3(\u00a4)\u00a5)\u00d4*\u00d5*^,_,\u00d6-\u00d7-\u00c20\u00c3033<3=3T5U5q7\u00f3\u00f3\u00f3\u00e3\u00f3\u00e3\u00ce\u00e3\u00b9\u00e3\u00ad\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5\u00a5$a$gd\u0095)\u00f7
$\u0084S^\u0084Sa$gd\u0095)\u00f7$&
F\u0084\u00fc\u0084W\u00fe^\u0084\u00fc`\u0084W\u00fea$gd\u0095)\u00f7m$$&
F\u0084\u00fc\u0084W\u00fe^\u0084\u00fc`\u0084W\u00fea$gd\u0095)\u00f7m$$\u0084\u00fc\u0084W\u00fe^\u0084\u00fc`\u0084W\u00fea$gd\u0095)\u00f7
$\u0084\u00fc^\u0084\u00fca$gd\u0095)\u00f7q7r7\u00e29\u00e39\u00ed9\u00fb9:::\u00f7\u00f7\u00f7\u00eb\u00eb\u00eb\u00eb^R<\/p>\n
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$$Ifa$gd8’\u008b$a$gd\u0095)\u00f7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0:h:\u00c2:\u00d2:\u00d3:\u00dc:\u00ea:\u00fd:\u00f3\u00f3\u00f3f\u00f3\u00f3\u00f3\u008ckd|$$If\u0096s\u00d6\u00d6F\u00f9\u00ff$\u00adN”+\u0089\u00a1
t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”\u00f6\u00d6<\/p>\n
\u00d6<\/p>\n
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\u00d6<\/p>\n
4\u00d64\u00d6sa\u00f6lyt8’\u008b<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u00fd:\u00fe:;&;C;rfff<\/p>\n
$$Ifa$gd8’\u008b\u008ckd&|$$If\u0096s\u00d6\u00d6F\u00f9\u00ff$\u00adN”+\u0089\u00a1
t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”\u00f6\u00d6<\/p>\n
\u00d6<\/p>\n
\u00d6<\/p>\n
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h\u0095)\u00f7h\u00d1vh\u0095)\u00f7h $6\u0081<\/p>\n
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supr\u008b\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00dd\u00f2\u00f9\u00d5\u00f2\u00f9\u00dd\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00d5\u00cd\u00d5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00c5\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00e5\u00f2\u00bd\u00f2\u00f9\u00f2\u00c5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00e5\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2\u00f9\u00f2h\u0095)\u00f7h\u00d1v6\u0081h\u0095)\u00f7h $6\u0081h\u0095)\u00f7h $5\u0081h\u0095)\u00f7h\u00d1v5\u0081<\/p>\n
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\u00b9
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Fa$gd\u0095)\u00f7m$
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Fa$gd\u0095)\u00f7m$$a$gd\u0095)\u00f7\u00f2\u00a5\u00f6\u00a5\u00ff\u00a7\u00a8\u00a9\u00a9\u0083\u00aa\u0085\u00aaM\u00abO\u00ab\u00dc\u00ac\u00de\u00ac\u00f5\u00ad\u00f7\u00ad\u008a\u00af\u008c\u00af\u00fd\u00af\u00ff\u00af\u0087\u00b1\u0089\u00b1i\u00b5k\u00b5\u00b6=\u00b6\u00d8\u00b6\u00da\u00b6\u00c4\u00b8\u00c6\u00b8\u00d9\u00b9\u00db\u00b9\u00bd\u00bd\u00bd\u00bd\u00aa\u00bd\u00ac\u00bd\u00b5\u00bd\u00b6\u00bd\u00b8\u00bd\u00b9\u00bd\u00ba\u00bd\u00c2\u00bd\u00c3\u00bd\u00c4\u00bd\u00cd\u00bd\u00d6\u00bdE\u00beG\u00be\u008d\u00be\u008e\u00be\u00e3\u00be\u00fa\u00be\u00fc\u00be\u00fd\u00be\u00bf\u00f6\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00e0\u00d8\u00ef\u00e8\u00e0\u00d8\u00ef\u00d4\u00cd\u00e0\u00c8\u00e0\u00ef\u00e0\u00ef\u00e8\u00ef\u00e8\u00b9\u00a9\u00b9\u009a\u00b9h8’\u008bh\u00c7mH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h8’\u008bhw\u00f16\u0081mH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h8’\u008bh\u00a8)mH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h\u00a8n5\u0081<\/p>\n
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h\u0095)\u00f7h\u00d1v<\/p>\n
h\u0095)\u00f7h $h\u0095)\u00f7h $5\u00816\u00816\u0089\u00b1j\u00b5k\u00b5<\u00b6=\u00b6\u00d9\u00b6\u00da\u00b6\u00c5\u00b8\u00c6\u00b8\u00da\u00b9\u00db\u00b9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00bd\u00bd\u00bd\u00bd\u00ab\u00bd\u00ac\u00bd\u00b6\u00bd\u00b9\u00bd\u00ba\u00bdF\u00beG\u00be\u008e\u00be\u008f\u00be\u0090\u00be\u00f2\u00ea\u00f2\u00ea\u00f2\u00ea\u00f2\u00ea\u00f2\u00ea\u00f2\u00ea\u00ea\u00ea\u00ea\u00ea\u00e2\u00ea\u00ea\u00ea\u00ea\u00ea\u00d0\u00d0$\u0084\u00ff$9DIf]\u0084\u00ffa$gd8’\u008b$a$gd\u0095)\u00f7$a$gd\u0095)\u00f7<\/p>\n
$&
Fa$gd\u0095)\u00f7m$\u0090\u00be\u0091\u00be\u00af\u00be\u00ba\u00be\u00bb\u00be\u00bc\u00be\u00bd\u00be\u00d8\u00be\u00e3\u00be\u00fa\u00be\u00fb\u00be\u00fc\u00be\u00fd\u00be\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf \u00bf6\u00bfA\u00bfX\u00bfY\u00bfZ\u00bf\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00ed\u00d7\u00d7\u00ed\u00ed$\u00c6\u00cf\u0084\u00ff$9DIf]\u0084\u00ffa$gd8’\u008b$\u0084\u00ff$9DIf]\u0084\u00ffa$gd8’\u008b\u00bf \u00bfA\u00bfX\u00bfY\u00bfZ\u00bf[\u00bf]\u00bf\u0085\u00bf\u009c\u00bf\u009d\u00bf\u009e\u00bf\u00c7\u00bf\u00de\u00bf\u00df\u00bf\u00e0\u00bf\u00c0’\u00c0(\u00c0)\u00c0P\u00c0g\u00c0h\u00c0j\u00c0\u0088\u00c0\u009f\u00c0\u00a2\u00c0\u00c0\u00c0\u00cb\u00c0\u00d3\u00c0\u00ef\u00e0\u00d0\u00b9\u00a2\u009b\u0097\u00e0\u0087\u00efx\u00e0\u0087\u00e0i\u00e0\u0087\u00efx\u00e0\u00d0\u00e0Z\u00e0\u0087\u00e0K\u00e0Kh8’\u008bhq \u00a1mH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h8’\u008bh\u009fzmH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h8’\u008bh\u0083\u00d6mH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h8’\u008bh M\u0081mH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h8’\u008bhw\u00f16\u0081mH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0h\u00a8n<\/p>\n
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$7$8$H$a$gd\u00a32:
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$\u0084]\u0084a$gd\u00de$\u0084\u0084\u0081]\u0084^\u0084\u0081a$gd\u00de$\u0084\u0084
]\u0084^\u0084
a$gd\u00de\u00b1\u009dP\u009f@\u00a0M\u00a0\u0091\u00a0\u0093\u00a0\u00f1\u00a2*\u00a3\u00dc\u00a4\u00ed\u00a4.\u00a6K\u00a6\/\u00a8E\u00a8\u00c4\u00a8L\u00a9\u0099\u00a9\u00eb\u00a9\u00ec\u00a9\u00d8\u00ab\u00ef\u00ab\u00f0\u00ab\u00f8\u00ab\u008a\u00ae\u00f7\u00af\u00b1\u00e0\u00b1y\u00b2B\u00b3E\u00b3\u00e6\u00b4\u00fd\u00b4j\u00b5\u00cf\u00b5\u00e9\u00d4\u00bd\u00d4\u00bd\u00d4\u00bd\u00d4\u00e9\u00d4\u00bd\u00d4\u00e9\u00d4\u00e9\u00a5\u00e9\u0088\u00d4\u00bdk\u00d4\u00e9\u00a5\u00e9\u00d4\u00bd\u00d4\u00bd\u00d4\u00bd\u00d4Y#h\u00deh\u00de6\u0081PJmH$nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a08jh\u00deh\u00de5\u0081B*H*PJUmH$nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ph\u00ffsH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a08jh\u00deh\u00de6\u0081B*H*PJUmH$nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ph\u00ffsH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\/h\u00deh\u00de5\u00816\u0081B*PJmH$nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ph\u00ffsH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0,h\u00deh\u00de5\u0081B*PJmH$nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ph\u00ffsH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0)h\u00deh\u00deB*PJmH$nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ph\u00ffsH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0,h\u00deh\u00de6\u0081B*PJmH$nH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ph\u00ffsH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0!E\u00a4F\u00a4\u008a\u00a7\u008b\u00a7\u00aa\u00aa\u00f7\u00ab\u00f8\u00abw\u00adx\u00ad\u00f9\u00af\u00fa\u00af\u00b1\u00b1B\u00b3C\u00b3\u00c3\u00b4\u00c4\u00b4W\u00b7X\u00b7[\u00b9\u0085\u00bb\u0087\u00bb\u00f3\u00f3\u00f3\u00f3\u00f3\u00f3\u00f3\u00e3\u00e3\u00e3\u00f3\u00e3\u00f3\u00f3\u00f3\u00f3\u00f3\u00db\u00db\u00db\u00db\u00db\u00c9$-D9DM\u00c6\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffa$gd\u00de$a$gd\u00de$\u0084\u00847]\u0084^\u00847a$gd\u00de
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C
D
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h\u00e6kh\u00dejh\u00e6kh\u00de0J Uh\u00aeIh\u00f8:CJaJmHsHh\u00aeIh\u00f8:CJaJ!jh\u00aeIh\u00f8:0J CJUaJh[Wh\u00f8:6\u0081CJaJh[Wh\u00f8:CJaJh\u00f8:CJaJjh\u00f8:0J U<\/p>\n
h\u00f0z\u00ffh\u00f8:jh\u00f0z\u00ffh\u00f8:0J Uh\u00f8:\/p\u009bA\u009cW\u009f|\u009f\u00b2\u00a1~L \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a8P \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d2U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d3U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d5U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d6U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d8U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d9U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00dbU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00dcU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00deU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00dfU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e0U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e1U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00eeU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00efU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f0U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fa\u00fa\u00fa\u00f2\u00e6\u00da\u00fa\u00fa\u00d8\u00d8\u00d8\u00d8\u00d8\u00d8\u00d8\u00d8\u00d8\u00d1\u00d8\u00c9\u00d8\u00d1\u00d8\u00c6\u00a3#\u00a4\u00c5\u00c6\u009c8!
$\u0084]\u0084a$gd\u00de
$\u00843]\u00843a$gd\u00de$a$gd\u00degd\u00de\u00dd\u009eW\u009fX\u009f|\u009f\u009f\u00b2\u00a1\u00b3\u00a1H \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0095I \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u0099I \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u009cI \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u009dI \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d2I \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d7I \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0~L \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a8P \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a9P \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fdQ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00feQ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d2U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d3U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d4U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d6U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d7U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00d9U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00daU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00dcU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ddU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00dfU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e0U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e1U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e2U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e3U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e7U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00e8U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ebU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ecU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f7\u00ea\u00e3\u00d2\u00c7\u00d2\u00c5\u00c7\u00b7\u00c7\u00b7\u00c7\u00b7\u00c7\u00d2\u00c7\u00aa\u00e3\u00aa\u00e3\u00a2\u00e3\u00aa\u00e3\u009e\u0096\u009e\u0096\u009e\u0096\u009e\u0096\u009e\u0092\u008e\u0086z\u0086zmz\u0086h3\u00a3CJaJmHnHujh\u0095)\u00f7CJUaJh\u0095)\u00f7CJaJh\u0080N\u00b6h\u0095)\u00f7jhAh\u00a8UhAh\u00a8h\u00e6kh\u00deH*jh\u00e6kh\u00deH*Uh\u00e6kh\u00de6\u0081CJ]\u0081aJUh\u00e6kh\u00deCJaJ jh\u00e6kh\u00deCJH*UaJ<\/p>\n
h\u00e6kh\u00dejh\u00e6kh\u00de0J Uh\u00e6kh\u00de5\u0081* En cuanto a la interpretaci\u00f3n legal en su dimensi\u00f3n pr\u00e1ctica, recu\u00e9rdese lo dicho por esta Corporaci\u00f3n en sentencia C-557 de 2001: \u0093Si bien el control de constitucionalidad de las normas es un control abstracto porque no surge de su aplicaci\u00f3n en un proceso particular, ello no significa que el juicio de exequibilidad deba efectuarse sin tener en cuenta el contexto dentro del cual la norma fue creada (i.e. su nacimiento), y dentro del cual ha sido interpretada (i.e. ha vivido). \u00a0En fin: en buena medida, el sentido de toda norma jur\u00eddica depende del contexto dentro del cual es aplicada\u0085 Adem\u00e1s, observar el derecho viviente en las providencias judiciales es necesario para evaluar si el sentido de una norma que el juez constitucional considera el m\u00e1s plausible, es realmente el que se acoge o patrocina en las instancias judiciales. \u00a0Por ello, atender el derecho vivo es una garant\u00eda de que la norma sometida a su control realmente tiene el sentido, los alcances, los efectos o la funci\u00f3n que el juez constitucional le atribuye\u0094. Al respecto, entre muchas otras, pueden consultarse las sentencias C-1436 de 2000, C-426 de 2001, C-047 de 2001. La Corte explic\u00f3 claramente este supuesto en sentencia C-128 de 2002, as\u00ed: \u0093si la norma admite varias interpretaciones y todas son constitucionales, la Corte no debe entrar a determinar con autoridad el sentido legal, pues esa labor corresponde a los jueces ordinarios. Si la situaci\u00f3n es la contraria, esto es, que todas las interpretaciones posibles son inconstitucionales, la Corte debe retirar del ordenamiento el precepto acusado. En tercer lugar, si la norma admite varias interpretaciones, unas acordes con la Constituci\u00f3n y otras que no lo son, la Corte mantendr\u00e1 la disposici\u00f3n en el ordenamiento pero excluir\u00e1 del mismo, a trav\u00e9s de una sentencia condicionada, los entendimientos de la misma que contrar\u00eden los principios y valores constitucionales. S\u00f3lo as\u00ed, y en desarrollo del principio de conservaci\u00f3n del derecho, puede la Corte preservar la integridad y supremac\u00eda de la Carta, sin desconocer la libertad de configuraci\u00f3n del legislador\u0094. Entre muchas otras, pueden verse las sentencias C-1255 de 2001, C-426 de 2001, C-380 de 2000, C-836 de 2001. En cuanto a las soluciones a la inconstitucionalidad por omisi\u00f3n que se ofrecen en el constitucionalismo contempor\u00e1neo, la Corte dijo: \u0093i) puede recurrir a una inconstitucionalidad diferida, o constitucionalidad temporal, a fin de establecer un plazo prudencial para que el legislador corrija la inconstitucionalidad que ha sido constatada y, ii) \u00a0puede ser la Corte quien llene ella misma el vac\u00edo legal que produce la declaraci\u00f3n de inexequibilidad de la disposici\u00f3n acusada, por medio de una modalidad de sentencia integradora, que permita una respuesta constitucional al vac\u00edo de regulaci\u00f3n, mediante un nuevo precepto \u0093que la sentencia integra al sistema jur\u00eddico, proyectando directamente los mandatos constitucionales en el ordenamiento legal\u0094. En este mismo sentido, sentencias C-109 de 1995, C-427 de 2000, C-802 de 2002, C-662 de 2004 y C-141 de 2001, entre otras. No debe olvidarse que, de un lado, el art\u00edculo 4\u00ba de la Constituci\u00f3n se\u00f1ala que, \u0093en todo caso de incompatibilidad entre la Constituci\u00f3n y la ley u otra norma jur\u00eddica, se aplicar\u00e1n las disposiciones constitucionales\u0094 y, de otro, los art\u00edculos 86 y 241 de la Carta encomiendan a los jueces y a la Corte Constitucional la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales amenazados o vulnerados por cualquier autoridad p\u00fablica o algunos particulares. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PAGE159 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00eeU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00efU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f0U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f1U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f2U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fbU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fcU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fdU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00feU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ffU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fc\u00f8\u00fc\u00f8\u00fc\u00f8\u00fc\u00f8\u00fc\u00f4\u00ed<\/p>\n
h\u00deh3\u00a3hAh\u00a8h\u0095)\u00f7h\u0080N\u00b6
\u00f0U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f1U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f2U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f3U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f4U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f7U \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fbU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fcU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00fdU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00feU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ffU \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f8\u00f6\u00f8\u00f8\u00f8\u00f8\u00f6\u00f8\u00f6\u00f6\u00f1$a$\u00c6\u009c8!
;00P\u00b0\u00d2\/ \u00b0”I!\u00b0\u00a5”\u00b0\u00a5#\u0090\u00a5$\u0090\u00a5%\u00b0\u00b0\u00b0\u00d0<\/p>\n
\u0090\u00d0*2Dp\u00a9$$If\u00962!vh#v\u00c0#v\u00c0#v\u00e0#v\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0:V
\u0096l\u0094\u00f4t\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6\u00e1,\u00d65\u00d6\u00c05\u00d6\u00c05\u00d6\u00e05\u00d6\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f62yt8’\u008b\u00b6$$If\u00962!vh#v\u00c0#v\u00c0#v\u00e0#v\u0081 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0:V
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\u0096st\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”5\u00d6+5\u00d6\u00895\u00d6\u00a1
\/\u00d6
4\u00d6sa\u00f6lyt8’\u008b\u00a8$$If\u0096l!vh#v+#v\u0089#v\u00a1
:V
\u0096st\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”5\u00d6+5\u00d6\u00895\u00d6\u00a1
\/\u00d6
4\u00d6sa\u00f6lyt8’\u008b\u00a8$$If\u0096l!vh#v+#v\u0089#v\u00a1
:V
\u0096st\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”5\u00d6+5\u00d6\u00895\u00d6\u00a1
\/\u00d6
4\u00d6sa\u00f6lyt8’\u008b\u00a8$$If\u0096l!vh#v+#v\u0089#v\u00a1
:V
\u0096st\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”5\u00d6+5\u00d6\u00895\u00d6\u00a1
\/\u00d6
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:V
\u0096st\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”5\u00d6+5\u00d6\u00895\u00d6\u00a1
\/\u00d6
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:V
\u0096st\u00d60\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00bf\u00f6U”5\u00d6+5\u00d6\u00895\u00d6\u00a1
\/\u00d6
4\u00d6sa\u00f6lyt8’\u008bE$$If\u0096!vh#vO :V
\u0096lt\u00a0\u00f66\u00f65\u00d6O yt8’\u008bE$$If\u0096!vh#vO :V
\u0096lt\u00a0\u00f66\u00f65\u00d6O yt8’\u008b\u00fe”s\u0098\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e666666666vvvvvvvvv6>6666>666>66666666666666666666666\u00a86666666666\u00b8666666666666hH66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666p62\u00c0\u00d0\u00e0\u00f0&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f62(\u00d8\u00e8&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u00968X\u00f8V~\u0090\u00a0\u00b0\u00c0\u00d0\u0080\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@_HmH<\/p>\n
nH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
J`\u00f1\u00ffJ<\/p>\n
Normal!B*CJ_HaJmH<\/p>\n
phsH<\/p>\n
tH<\/p>\n
>><\/p>\n
\u0090T\u00edtulo 1$@&]\u00842^\u0084+a$JJ<\/p>\n
\u0090T\u00edtulo 2$$\u00a4h\u00a4P@&
5\u0081CJ$aJ$BB<\/p>\n
\u0090T\u00edtulo 3$$\u00a4\u00a4P@&5\u0081JJ<\/p>\n
\u0090T\u00edtulo 4$$\u00a4\u00f0\u00a4(@&
5\u0081CJaJJJ<\/p>\n
\u0090T\u00edtulo 5$$\u00a4\u00dc\u00a4(@&
5\u0081CJaJJJ<\/p>\n
\u0090T\u00edtulo 6$$\u00a4\u00c8\u00a4(@&
5\u0081CJaJNA \u00f2\u00ff\u00a1N<\/p>\n
Fuente de p\u00e1rrafo predeter.Ri@\u00f3\u00ff\u00b3R<\/p>\n
0<\/p>\n
Tabla normal\u00f64\u00d6l4\u00d6a\u00f6
,k \u00f4\u00ff\u00c1,0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin lista<\/p>\n
P\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00f1P<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 1 Car5\u0081CJ KH OJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
J\u00fe\/\u00f2\u00ffJ<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 2 Car5\u00816\u0081OJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
L\u00fe\/\u00f2\u00ffL<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 3 Car5\u0081CJOJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
H\u00fe\/\u00f2\u00ff!H<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 4 Car5\u0081OJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
N\u00fe\/\u00f2\u00ff1N<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 5 Car5\u00816\u0081CJOJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
L\u00fe\/\u00f2\u00ffAL<\/p>\n
\u0090<\/p>\n
T\u00edtulo 6 Car5\u0081CJOJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
f\u00fe\/\u00f3\u00ffSf<\/p>\n
<\/p>\n
Table Normal:V4\u00d6!B*CJ_HaJmH<\/p>\n
phsH<\/p>\n
tH<\/p>\n
B>B<\/p>\n
\u00a0Puesto$$\u00a4\u00e0\u00a4x
5\u0081CJHaJHL\u00fe\/\u00f2\u00ffqL<\/p>\n
\u00a0Puesto Car5\u0081CJ KHOJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
J<\/p>\n
\u00b0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Subt\u00edtulo$$\u00a4h\u00a4P 6\u0081B*CJ0OJQJ^JaJ0phfffJ\u00fe\/\u00f2\u00ff\u0091J<\/p>\n
\u00b0Subt\u00edtulo CarCJOJQJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
\u008a\u00feS\u00a3\u008a<\/p>\n
Estilo:V4\u00d6l\u00884\u008949N\u00c6O\u00c6P\u00c6Q\u00c6R\u00c6CJOJQJ^JaJ@\u00feS\u00b3@<\/p>\n
Estilo1:V4\u00d6s\u00884\u00894\u009a\u009a\u00b3\u00c3\u009a<\/p>\n
\u00a8)pTabla con cuadr\u00edcula7:V\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffCJOJQJaJmH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0L\u0099\u00d2L<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
q10Texto de globoCJOJQJ^JaJH\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00e1H<\/p>\n
q10Texto de globo Car<\/p>\n
CJOJQJ@\u00f2<\/p>\n
!\u00e9m\u00930\u00f3Texto nota pie,Ref. de nota al pie1,Texto de nota al pie,Footnotes refss,Appel note de bas de page,referencia nota al pie,Footnote number,BVI fnr,f,4_G,16 Point,Superscript 6 Point,Texto nota al pie,Ref. de nota al pie 2,Fago Fu\u00dfnotenzeichen,Ra$B*CJaJph\u00ffv&`\u00f2\u00ffv<\/p>\n
\u00f8:0\u00adRef. de nota al pie,Ref,de nota al pie,Ref1,Nota de pie,f1,Nota a pie,Footnote Text Char1 Car Car Car Car,Footnote symbol,Footnote,Ref. de nota al pie.,Ref. de nota al pi,FCH*\u00fe\/\u00f2\u00ff<\/p>\n
\u00e9m\u00930\u00faTexto nota pie Car,Ref. de nota al pie1 Car,Texto de nota al pie Car,Footnotes refss Car,Appel note de bas de page Car,referencia nota al pie Car,Footnote number Car,BVI fnr Car,f Car,4_G Car,16 Point Car,Superscript 6 Point Car,Texto nota al pie Car<\/p>\n
mH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
PK!\u00e9\u00de\u00bf\u00ff[Content_Types].xml\u00ac\u0091\u00cbN\u00c30E\u00f7H\u00fc\u0083\u00e5-J\u009c\u00b2@%\u00e9\u0082\u00c7\u008e\u00c7\u00a2|\u00c0\u00c8\u0099$\u00c9\u00d8\u00b2\u00a7U\u00fb\u00f7L\u00d2TB\u00a8 l,\u00d93\u00f7\u009e;\u00e3r\u00bd\u00b5\u00c3\u0098\u009c\u00a7J\u00af\u00f2B+$\u00ebG]\u00a5\u00df7O\u00d9\u00adV\u0089\u0081<a\u00a5\u0098\u00f4\u00ba\u00be\u00bc(7\u0087\u0080I\u0089\u009aR\u00a5\u00e6pgL\u00b2=\u008e\u0090r\u0090\u00a4\u00d2\u00fa8\u00cb5v&\u0080\u00fd\u0080\u00cduQ\u00dc\u00eb\u0089\u00918\u00e3\u00c9C\u00d7\u00e5\u00b6\u00b0X=\u00ee\u00e5\u00f9\u0098$\u00e2\u0090\u00b4\u00ba?6N\u00acJC\u0083\u00b3\u00c0\u0092\u00d4\u00ec\u00a8\u00f9F\u00c9B.\u00ca\u00b9’\u00f5.\u00a4+\u0089\u00a1\u00cdY\u00c2T\u00f9\u00b0\u00e8^e5\u00d15\u00a8\u00de \u00f2
\u008c\u00c3\u00b0<\/p>\n
\u0089_\u00cfg -\u00e6\u00bf;\u009e\u0089\u00ec\u00db\u00d6Yl\u00bc\u00dd\u008e\u00b2\u008e|6^\u00ccN\u00c1\u00ff`\u00f5?\u00e8\u00d3\u00cc[\u00ff\u00ffPK!\u00a5\u00d6\u00a7\u00e7\u00c06
_rels\/.rels\u0084\u008f\u00cfj\u00c30<\/p>\n
\u0087\u00ef\u0085\u00bd\u0083\u00d1Q\u00d2\u00c3%v\/\u00a5\u0090C\/\u00a3\u00e1(h”\u00db\u00eb\u00dbO\u00c7\u00bb\u0084\u00a4\u00ef\u00f7\u00a9=\u00fe\u00ae\u008b\u00f9\u00e1\u0094\u00e7 \u009a\u00aa\u00c3\u00e2C?\u00cbh\u00e1v=\u00bf\u0082\u00c9\u0085\u00a4\u00a7%[xp\u0086\u00a3\u00db\u00b5_\u00bcP\u00d1\u00a3<\u00cd1\u00a5H\u00b60\u0095\u0088\u00d9O\u00bcR\u00aeBd\u00d1\u00c9\u00d2JE\u00db4b$\u00a7\u0091q_\u00d7\u0098\u009e\u00e06L\u00d3\u00f5R\u00d77`\u00ae\u008f\u00a8\u00c9\u00ff\u00b3\u00c30\u00cc\u009eO\u00c1\u00af,\u00e5En7\u0094Li\u00e4b\u00a1\u00a8\/\u00e3S\u00bd\u0090\u00a8e\u00aa\u00d4\u00d0\u00b5\u00b8\u00f9\u00d6\u00fd\u00ff\u00ffPK!ky\u0096\u0083\u008atheme\/theme\/themeManager.xml<\/p>\n
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