* \u00d0\u00cf\u00e0\u00a1\u00b1\u00e1>\u00fe\u00ff \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00c2\u00c5\u00fe\u00ff\u00ff\u00ff\u00bc\u00bd\u00be\u00bf\u00c0\u00c1\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ec\u00a5\u00c1O \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f0\u00bfW\u009cbjbjJJ<\/p>\n
?\u00beq \u0088eq \u0088e\u00f8)\u009c+\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00b7 R.\u00c060B;B;B;\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffV;V;V;8\u008e;4\u00c2=TV;\u0081\u00f0@4J@`@`@`@OAV\u00a5A$\u00c9A\u008e\u0080\u0090\u0080\u0090\u0080\u0090\u0080\u0090\u0080\u0090\u0080\u0090\u0080$\u00ff\u0082\u00b6\u00b5\u0085\u0094\u00b4\u0080B;\u00ddAOAOA\u00ddA\u00ddA\u00b4\u0080B;B;`@`@\u00ef\u00c9\u0080+P+P+P\u00ddAB;`@B;`@\u008e\u0080+P\u00ddA\u008e\u0080+P+Px\u0080\u00de`@\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff \u008e\u00d0\u009d\u00d5\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00e5O\u008ey,z\u0080\u00df\u00800\u0081\u00bay$I\u0086\u00e5OFI\u0086X\u00de\u00deTI\u0086B;2|H\u00ddA\u00ddA+P\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00b4\u0080\u00b4\u0080+P\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u0081\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffI\u0086\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA\u00ddA -:$Sentencia T-735\/17DERECHO AL DEBIDO PROCESO Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL DE MUJER VICTIMA DE VIOLENCIA-Responsabilidad de las autoridades administrativas y judiciales por actos de violencia institucional cuando sus acciones u omisiones causen da\u00f1o a la denunciantePERJUICIO IRREMEDIABLE-Para su determinaci\u00f3n es obligatorio sustentar o presentar los factores de hecho que configuran el da\u00f1o o menoscabo cierto a los derechos fundamentales invocadosCARACTERIZACION DEL DEFECTO MATERIAL O SUSTANTIVO COMO CAUSAL DE PROCEDIBILIDAD DE LA ACCION DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES-Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia CARACTERIZACION DEL DEFECTO PROCEDIMENTAL POR EXCESO RITUAL MANIFIESTO-Reiteraci\u00f3n de jurisprudenciaVIOLENCIA CONTRA LA MUJER-Procedimiento a seguir cuando ocurren actos de violencia y las formas de asistencia a v\u00edctimas de maltrato intrafamiliar, seg\u00fan ley 294 de 1996PROTECCION DE LA MUJER FRENTE A TODO TIPO DE VIOLENCIA-Mandatos constitucionales y legalesVIOLENCIA CONTRA LA MUJER-Protecci\u00f3n a nivel nacional e internacionalADMINISTRACION DE JUSTICIA CON PERSPECTIVA DE GENERO-Forma de combatir la violencia contra la mujerADMINISTRACION DE JUSTICIA CON PERSPECTIVA DE GENERO-Su desconocimiento por parte de quienes ejercen funciones judiciales, puede convertirse en un nuevo acto de violencia en contra de la mujer denuncianteDERECHO DE ACCESO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN CASOS DE MORA JUDICIAL-Procede acci\u00f3n de tutela en casos de demora cuando se desconozca un t\u00e9rmino razonable y ello suponga la materializaci\u00f3n de un da\u00f1o que genera perjuicios no subsanablesADMINISTRACION DE JUSTICIA CON PERSPECTIVA DE GENERO-La falta de celeridad ante riesgo de reincidencia de violencia contra la mujer no puede constituir infracci\u00f3n a la constituci\u00f3nLa prontitud en la administraci\u00f3n de justicia constituye una garant\u00eda esencial de los derechos fundamentales al debido proceso y el acceso a la justicia, pero no todo retardo en la decisi\u00f3n supone una infracci\u00f3n a la constituci\u00f3n. Esa situaci\u00f3n solo se da cuando se compruebe que este se dio por falta de diligencia del funcionario o que el plazo del proceso es irrazonable, al analizar las especificidades del caso, que en los casos de violencia contra las mujeres deben ser analizadas con mayor rigor por la necesidad de abordar medidas urgentes que eviten el riesgo de reincidencia de la violencia DERECHO AL HABEAS DATA-Garant\u00eda de las mujeres v\u00edctimas de violencia Resulta indispensable que las entidades p\u00fablicas y privadas encargadas y responsables de las bases de datos que contienen informaci\u00f3n sobre actos de violencia en contra de mujeres garanticen el ejercicio pleno y efectivo del derecho al habeas data, poniendo a su disposici\u00f3n la informaci\u00f3n que requieran y los medios para lograr la actualizaci\u00f3n, la rectificaci\u00f3n, y la supresi\u00f3n o cancelaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, de forma que puedan ejercer su derecho al acceso a la justicia, as\u00ed como hacer uso de los distintos mecanismos del ordenamiento jur\u00eddicoIMPEDIMENTO EN TUTELA-Acreditaci\u00f3nHa considerado esta Corporaci\u00f3n que para que el impedimento sea fundado se debe acreditar \u0093una relaci\u00f3n inescindible de correspondencia y pertinencia entre los hechos manifestados por el juez y las causales taxativas de impedimento que son invocadas\u0094PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD EN DECISIONES SOBRE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER-Exige que el operador sea sensible a un enfoque de g\u00e9nero, de forma que no se perpet\u00faen estereotipos que impiden a la mujer acceder en igualdad de condiciones a los procesos administrativos y judiciales para su protecci\u00f3n VIOLENCIA PSICOLOGICA-Caracter\u00edsticas\u0093Se ocasiona con acciones u omisiones dirigidas intencionalmente a producir en una persona sentimientos de desvalorizaci\u00f3n e inferioridad sobre s\u00ed misma, que le generan baja de autoestima. Esta tipolog\u00eda no acata la integridad f\u00edsica del individuo sino su integridad moral y psicol\u00f3gica, su autonom\u00eda y desarrollo personal y se materializa a partir de constantes y sistem\u00e1ticas conductas de intimidaci\u00f3n, desprecio, chantaje, humillaci\u00f3n, insultos y\/o amenazas de todo tipo. Esta se da cuando: i) la mujer es insultada o se la hace sentir mal con ella misma; ii) es humillada delante de los dem\u00e1s; iii) es intimidada o asustada a prop\u00f3sito (por ejemplo, por una pareja que grita y tira cosas); o iv) cuando es amenazada con da\u00f1os f\u00edsicos (de forma directa o indirecta, mediante la amenaza de herir a alguien importante para ella). Se trata de agresiones silenciosas y sutiles que no afectan la integridad f\u00edsica y que suponen una mayor dificultad probatoria, por lo que exigen del operador judicial un rol m\u00e1s activo en la consecuci\u00f3n de la igualdad procesal entre las partesPROTECCION DE LA MUJER FRENTE A TODO TIPO DE VIOLENCIA-Se exhorta al Comit\u00e9 Directivo del Plan Decenal del Sistema de Justicia para que ponga en marcha el redise\u00f1o de las comisar\u00edas de familia para garantizar el proceso de medidas de protecci\u00f3n a mujeres v\u00edctimas de violencia en el \u00e1mbito familiarReferencia: Expediente T-6.026.773Acci\u00f3n de tutela presentada por RMCM, a nombre de ella y en representaci\u00f3n de su hija menor de edad IRC, en contra de la Comisar\u00eda 1 de Usaqu\u00e9n, el Juzgado 4 de Familia de Bogot\u00e1, la Oficina de Asuntos Disciplinarios de la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social y JARG.Magistrado Sustanciador:ANTONIO JOS\u00c9 LIZARAZO OCAMPO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1 D.C., 15 de diciembre de dos mil diecisiete (2017).La Sala Cuarta de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, integrada por los magistrados Antonio Jos\u00e9 Lizarazo Ocampo, Gloria Stella Ortiz Delgado y Jos\u00e9 Fernando Reyes Cuartas en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente: SENTENCIA En el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n del fallo proferido por la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, el 1\u00b0 de febrero de 2017, que confirm\u00f3 la providencia emitida el 25 de noviembre de 2016 por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, dentro de la acci\u00f3n de tutela presentada por RMCM, a nombre de ella y de su hija menor de edad IRC, en contra de la Comisar\u00eda 1 de Usaqu\u00e9n, el Juzgado 4 de Familia de Bogot\u00e1, la Oficina de Asuntos Disciplinarios de la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social y JARG.ANTECEDENTES.Aclaraci\u00f3n preliminar.Esta Sala ha adoptado como medida de protecci\u00f3n a la intimidad de la menor de edad involucrada en este proceso la supresi\u00f3n de los datos que permitan su identificaci\u00f3n, raz\u00f3n por la cual su nombre y el de los dem\u00e1s miembros de su familia ser\u00e1n remplazados. Adicionalmente, en la parte resolutiva de esta sentencia se ordenar\u00e1 a la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, a las autoridades judiciales de instancia y a aquellas vinculadas al tr\u00e1mite, guardar estricta reserva respecto a su identificaci\u00f3n.Hechos y relato contenido en el expediente.RMCM promovi\u00f3 la presente acci\u00f3n de tutela al considerar que las mencionadas entidades y su ex pareja JARG vulneraron sus derechos fundamentales al debido proceso, al acceso a la justicia, al habeas data y a vivir una vida libre de violencia de g\u00e9nero, porque a pesar de haber acudido durante m\u00e1s de 7 a\u00f1os a distintas autoridades p\u00fablicas para lograr su protecci\u00f3n, los hechos de violencia psicol\u00f3gica por parte de JARG persisten.La medida de protecci\u00f3n n\u00fam. 283-2009 ante la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1.Manifiesta que el 11 y 23 de octubre de 2008 puso en conocimiento de esa Comisar\u00eda los hechos de violencia psicol\u00f3gica por parte de JARG, padre de su hija por nacer, se\u00f1alando que era muy agresivo, que la ten\u00eda asustada y con miedo de que le hiciera da\u00f1o a ella o a su familia. Expone que en ese momento no se realiz\u00f3 una revisi\u00f3n sobre la procedencia de una medida de protecci\u00f3n.El 16 de junio de 2009, su ex pareja pidi\u00f3 una medida de protecci\u00f3n en favor de su hija IRC, nacida meses antes, y en contra suya, ante la misma Comisar\u00eda, pidiendo un an\u00e1lisis de su estabilidad psicol\u00f3gica. Como motivos para la medida de protecci\u00f3n indic\u00f3 que buscaba que la progenitora garantizara la asistencia de la ni\u00f1a a todas las terapias que sus m\u00e9dicos tratantes ordenaran, por los problemas de salud que tuvo al nacer. El 26 de junio de 2009, el solicitante no se present\u00f3 a la audiencia de descargos, pero la actora s\u00ed lo hizo. Aduce que durante ella aport\u00f3 pruebas de los cuidados m\u00e9dicos que hab\u00eda recibido la menor de edad, as\u00ed como las denuncias por calumnia y amenazas que hab\u00eda presentado en contra de JARG y la solicitud de restricci\u00f3n de entrada a su lugar de residencia. El 1 de julio de 2009, la actora afirma que se realiz\u00f3 audiencia en la que se le dio el uso de la palabra al solicitante en dos momentos (cargos y r\u00e9plica) y a la demandante solo se le permiti\u00f3 una \u00fanica oportunidad (descargos). En su parecer, sin referirse a las pruebas aportadas ni explicar qui\u00e9n ejerc\u00eda los hechos de violencia, la funcionaria indic\u00f3 que exist\u00eda una mala relaci\u00f3n entre los padres y resolvi\u00f3 imponer medida de protecci\u00f3n en favor de la ni\u00f1a y en contra de sus padres, quienes se comprometieron a no generar situaciones de agresi\u00f3n f\u00edsica, verbal o psicol\u00f3gica, as\u00ed como a asistir a terapias psicol\u00f3gicas. La actora indica que en el oficio dirigido a la Polic\u00eda, as\u00ed como en el Sistema de Informaci\u00f3n y Registro de Beneficiarios (SIRBE) de la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social se incluy\u00f3 sin ninguna raz\u00f3n a JARG como sujeto de protecci\u00f3n y a ella como victimaria.El 4 de agosto de 2009, en diligencia de seguimiento ante trabajadora social, RMCM proporcion\u00f3 informe expedido por psic\u00f3loga, en cumplimiento de lo ordenado por la Comisar\u00eda. Tambi\u00e9n mencion\u00f3 que el accionado continuaba incurriendo en insultos verbales y psicol\u00f3gicos, sin recibir soluci\u00f3n alguna, tan solo su registro en el acta. Aclar\u00f3 que JARG no acudi\u00f3 a valoraci\u00f3n psicol\u00f3gica como le fue ordenado y se limit\u00f3 a cuestionar la competencia \u00e9tica de la profesional que lo atendi\u00f3.El 5 de agosto de 2009, present\u00f3 petici\u00f3n para que se iniciara tr\u00e1mite de incumplimiento en contra del agresor.Menciona que el 25 de agosto de 2009, la Comisar\u00eda, en respuesta a otra petici\u00f3n, la culpabiliz\u00f3 de la vulneraci\u00f3n de los derechos de su hija, puesto que el 11 de octubre del a\u00f1o anterior se neg\u00f3 a recibir la citaci\u00f3n por miedo a la reacci\u00f3n de su agresor y a la posible afectaci\u00f3n de su embarazo. Explic\u00f3 que esa negativa obedec\u00eda a que hab\u00eda sido objeto de maltrato por parte de su ex pareja.Manifiesta que el 17 de diciembre de 2013, se orden\u00f3 el archivo del expediente debido a que no se aclararon los hechos constitutivos de incumplimiento, en desconocimiento de las pruebas de los mensajes de texto y de Twitter que la afectaban psicol\u00f3gicamente. En esos mensajes dec\u00eda que le dol\u00eda su hija y que era una secuestradora por plata, y, antes de publicarlos, la llamaba para informarle que lo har\u00eda. Critica que el 6 de febrero de 2014 la Comisar\u00eda se neg\u00f3 a adelantar el tr\u00e1mite de incumplimiento, sin desplegar ninguna acci\u00f3n en relaci\u00f3n con la violencia denunciada.El 17 de junio de 2015 alleg\u00f3 reclamo a la Comisar\u00eda para que rectificara la informaci\u00f3n del sistema SIRBE, pero el 2 de julio de 2015, le fue se\u00f1alado que solo se podr\u00eda dar respuesta cuando se obtuviera contestaci\u00f3n de la solicitud elevada ante la Subdirectora para la Familia de la Secretaria Distrital de Integraci\u00f3n Social, sin dar cumplimiento a la ley de protecci\u00f3n de datos personales.Afirma que en la misma fecha, la comisaria envi\u00f3 comunicaci\u00f3n a dicha Subdirectora, en la que desconoce el derecho que tiene toda persona a conocer, actualizar y rectificar la informaci\u00f3n que se haya recogido sobre ella en archivos y bancos de datos de naturaleza p\u00fablica o privada. En ella expres\u00f3: \u0093(\u0085) llama la atenci\u00f3n c\u00f3mo la ciudadana obtuvo esa informaci\u00f3n, ya que en mi parecer, la informaci\u00f3n registrada en el sistema SIRBE es de car\u00e1cter confidencial y no es posible acceder a la misma (\u0085) le solicito respetuosamente, se sirva delegar a quien corresponda la presente solicitud con el fin, obtener la informaci\u00f3n relacionada con el sistema SIRBE, en cuanto a la confidencialidad, acceso, modificaciones y responsabilidad de los funcionarios frente al diligenciamiento del mismo\u0094.En respuesta a esa solicitud, el 13 de agosto de 2015 la Subdirectora para la Familia sostuvo que no fue posible identificar a trav\u00e9s de qu\u00e9 usuario fue consultado el sistema SIRBE, pero se reiterar\u00eda la confidencialidad de la informaci\u00f3n all\u00ed consignada.El 14 de abril de 2016, despu\u00e9s de presentar una queja, la Secretar\u00eda comunic\u00f3 que dar\u00eda traslado de la petici\u00f3n a la Comisar\u00eda. Esta, despu\u00e9s de 7 meses, resolvi\u00f3 que autorizaba la rectificaci\u00f3n. Destaca que actualmente desconoce si se efectu\u00f3 la rectificaci\u00f3n y si la medida de protecci\u00f3n a favor de su hija menor de edad sigue vigente.La medida de protecci\u00f3n n\u00fam. 425-2013 ante la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1. El 15 de octubre de 2013, pidi\u00f3 ante la misma Comisar\u00eda que se diera inicio al tr\u00e1mite de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n 283-2009, debido a que tanto la peticionaria, como sus hijos IRC, AMCC y JMCC, eran objeto de acoso cibern\u00e9tico y llamadas constantes por parte de JARG. Frente a dicha solicitud, la comisaria se\u00f1al\u00f3 que no cumpl\u00eda con los requisitos para iniciar el tr\u00e1mite de incumplimiento, debido a que en la anterior medida ella figuraba como la agresora. Por tanto, decidi\u00f3 avocar conocimiento para una nueva medida de protecci\u00f3n radicada bajo el n\u00famero 425-2013. Como medida provisional, orden\u00f3 el cese de las agresiones. La actora aclara que para la fecha no viv\u00eda en Usaqu\u00e9n, jurisdicci\u00f3n de la Comisar\u00eda, sino en la localidad de Barrios Unidos. El 1 de noviembre de 2013, se realiz\u00f3 la audiencia del art\u00edculo 12 de la Ley 294 de 1996 y se orden\u00f3 de oficio la valoraci\u00f3n por psiquiatr\u00eda forense a la actora, sus hijos y el agresor.Durante la diligencia, RMCM indic\u00f3 que recib\u00eda llamadas amenazantes en las que el denunciado le dec\u00eda que era una \u0093mam\u00e1 malvada y secuestradora\u0094, as\u00ed mismo que a sus hijos mayores les dec\u00eda perdedores, personas sin futuro y que hab\u00edan recibido burlas por parte de sus compa\u00f1eros del colegio por publicaciones que \u00e9l realizaba. Sostuvo que lo bloque\u00f3 de Twitter por sus mensajes. A su hija IRC le preguntaba si hablaba mal de \u00e9l y le dec\u00eda que era grosera. Manifest\u00f3 que trat\u00f3 de disuadirla en seguir adelante el proceso ejecutivo de alimentos y que en un mismo d\u00eda recibe hasta 15 o 20 llamadas del agresor.Por su parte, JARG adujo que cuando escribi\u00f3 en Twitter que \u0093desear\u00eda compartir mis nuevas alegr\u00edas con mi \u00fanico prop\u00f3sito: mi hija; no importa los esfuerzos maternos el vaso siempre estar\u00e1 medio vac\u00edo\u0094, lo hizo para reflejar que no pod\u00eda estar con ella y no pod\u00eda verla desde hac\u00eda 4 meses. Cuando se\u00f1al\u00f3 \u0093A Dios le ped\u00ed una oportunidad para rescatar el coraz\u00f3n de mi hija del odio ajeno; y Dios me ha cumplido. Ahora la promesa est\u00e1 en mis manos\u0094, se refer\u00eda a que la actora estaba influenciando el \u0093coraz\u00f3n y la cabecita\u0094 de su hija y que ten\u00eda una nueva oportunidad de trabajo con la que podr\u00e1 solventar los gastos para \u0093poder tener de regreso a mi hija en un m\u00ednimo necesario de una buena relaci\u00f3n padre-hija\u0094. Respecto de la frase \u0093yo siempre cre\u00ed que las mujeres que manipulaban a trav\u00e9s de sus hijos y les da\u00f1aban su inocencia y su esp\u00edritu no exist\u00edan, me duele mi hija\u0094, explica que realmente se siente manipulado y que la menor de edad hab\u00eda sido tomada como trofeo en la guerra en la que se convirti\u00f3 su relaci\u00f3n. Destaca que sus publicaciones expresan su dolor por no tenerla cerca y que en ninguno de ellos aparece el nombre de la peticionaria ni de sus hijos. Reconoce que se refiri\u00f3 al futuro de ellos, por considerar que se encuentra en riesgo debido a las \u0093p\u00e9simas decisiones que ella a lo largo de su vida ha tomado, puntualmente la inestabilidad acad\u00e9mica y emocional\u0094.El 14 de noviembre de 2013 fueron recibidos los testimonios de sus hijos mayores, quienes indicaron haber sufrido violencias verbales y psicol\u00f3gicas por parte JARG con expresiones como \u0093su mam\u00e1 est\u00e1 loca\u0094, \u0093no sirven para nada\u0094, \u0093van a ser fracasados en el futuro\u0094, as\u00ed como con sus publicaciones en Twitter y otras redes sociales. Adem\u00e1s, que este hab\u00eda llamado a su colegio a indagar por su asistencia y otros asuntos. A dicha audiencia no asisti\u00f3 el denunciado.El 22 de noviembre de 2013 radic\u00f3 petici\u00f3n exponiendo nuevas situaciones de violencia por v\u00eda telef\u00f3nica. Expres\u00f3 que por instrucciones de la Comisar\u00eda trat\u00f3 de facilitar la relaci\u00f3n entre su hija y su padre. No obstante, despu\u00e9s del primer encuentro empez\u00f3 a llamar a la ni\u00f1a de manera insistente, hasta 6 veces cada d\u00eda, enfureci\u00e9ndose cuando esta no le contestaba. Mencion\u00f3 que un d\u00eda, ante la reserva de la menor de edad a recibir su llamada, este la rega\u00f1\u00f3 y le dijo que \u0093si lo que quer\u00eda era plata se la seguir\u00eda dando, pero que el ya nunca se acercar\u00eda a ella\u0094. Posteriormente, public\u00f3 en Twitter que se alejar\u00eda de su hija para protegerla. En esa l\u00ednea, pidi\u00f3 que la medida de protecci\u00f3n en estudio tambi\u00e9n la cobijara.Aclara que obran en el expediente conversaciones de mensaje de texto entre RMCM y JARG, del 6 de junio de 2013 al 7 de enero de 2014, en las que son reiterativas expresiones humillantes, de menosprecio, como: \u0093loca\u0094, \u0093persona con alteraciones de la realidad\u0094, \u0093sociopat\u00eda sin control\u0094, \u0093”diminuto cerebro\u0094, \u0093campesina que siembra fracasos\u0094, \u0093animal\u0094, \u0093bestia\u0094, \u0093vac\u00eda de amor\u0094, \u0093vulgar\u0094, as\u00ed como acusaciones sobre la trasferencia de odio y rencor a su hija \u0093provocando dolor a trav\u00e9s del amor\u0094. Tambi\u00e9n alleg\u00f3 correos electr\u00f3nicos de 12 de mayo de 2014, en donde se evidencian m\u00e1s agresiones psicol\u00f3gicas.El 10 de enero de 2014, puso en conocimiento de la Comisar\u00eda nuevos hechos de violencia en contra de su hija IRC, puesto que en llamada del 31 de diciembre de 2013, su padre la llam\u00f3 y la trat\u00f3 de \u0093grosera y tonta, que iba a tener m\u00e1s hijos a los que s\u00ed pensaba criar porque ella era una ni\u00f1a mala y grosera\u0094.El 15 de enero de 2014, JARG present\u00f3 comunicaci\u00f3n en la cual indic\u00f3 que los testigos citados no eran claros en cuanto a la agresi\u00f3n a JMCC. La actora destaca que a esta misiva anex\u00f3 correo de 21 de septiembre de 2013 en el que expresaba su inconformidad con la solicitud de que la Polic\u00eda Nacional estuviera presente en las visitas a su hija, usando las siguientes expresiones humillantes: \u0093Entiendo que en su limitado uso de raz\u00f3n le hace pensar que usted tiene todo el derecho de exponer a esa clase de tensas situaciones (\u0085) cortando sus derechos m\u00e1s humanos a tener a su padre basada en el odio de una mujer que no supera la ruptura\u0094, \u0093usted puede odiarme, pero ha perdido la raz\u00f3n y la cordura\u0094, \u0093sus frustraciones d\u00e9jelas para su cita al psiquiatra\u0094, \u0093quiere de IRC una mujer tan emocionalmente inestable como usted?\u0094El 28 de abril de 2014, la Comisar\u00eda 1 remiti\u00f3 el expediente de la medida 425-2013 a la Comisar\u00eda 12, por el factor de competencia del art\u00edculo 4 de la Ley 294 de 1996, debido a que la solicitante viv\u00eda en la localidad de su jurisdicci\u00f3n. No obstante, mediante auto de 7 de mayo del mismo a\u00f1o, esta Comisar\u00eda devolvi\u00f3 el expediente al estimar que el art\u00edculo 17 de la norma citada ordena la conservaci\u00f3n de la competencia una vez se ha emitido una medida de protecci\u00f3n. Explic\u00f3 que al haber dictado la medida provisional cuando avoc\u00f3 el caso y el decreto y pr\u00e1ctica de pruebas, la Comisar\u00eda 1 deb\u00eda continuar con el proceso. El 20 de junio de 2014, el accionado present\u00f3 escrito en el que manifest\u00f3 que la accionante hab\u00eda usado de manera indebida el cargo que ocupa, as\u00ed mismo que sus testigos no hab\u00edan sido claros respecto de las circunstancias de ocurrencia de la violencia. Expres\u00f3 su temor a la inestabilidad acad\u00e9mica de su hija, por las decisiones de la madre de cambiarla de colegio constantemente. Finalmente, sostuvo que estaban envueltos en una p\u00e9sima relaci\u00f3n \u0093como consecuencia, y si se quiere llamar as\u00ed, de nuestra inmadurez emocional\u0094, pero no se le pod\u00eda acusar de violencia. El 1 de diciembre de 2014, una m\u00e9dica especialista en psiquiatr\u00eda del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses rindi\u00f3 informe de psiquiatr\u00eda forense con radicado n\u00fam. BOG 2013-034906 sobre los distintos involucrados en el tr\u00e1mite, en el que concluy\u00f3: RMCM: \u0093(…) tiene un diagn\u00f3stico cl\u00ednico psiqui\u00e1trico actual de un TRASTORNO MIXTO DE ANSIEDAD – DEPRESI\u00d3N. Este diagn\u00f3stico tiene una relaci\u00f3n temporal directa con la situaci\u00f3n de conflicto intrafamiliar ya descrito (…) asociado a la sensaci\u00f3n de estar bajo amenaza permanente, desvalorizaci\u00f3n, desprecio y humillaci\u00f3n nos indica que la examinada est\u00e1 padeciendo de maltrato psicol\u00f3gico por parte de su expareja (…)\u0094.AMCC: \u0093(\u0085) ha sido v\u00edctima de maltrato psicol\u00f3gico por parte de JARG (…) que est\u00e1 interfiriendo en el desarrollo de su personalidad que a\u00fan est\u00e1 en formaci\u00f3n\u0094.JMCC: \u0093(…) considera que el examinado no se encuentra afectado psicol\u00f3gicamente por los hechos materia de investigaci\u00f3n, ni presenta ni present\u00f3 enfermedad mental o patolog\u00eda psiqui\u00e1trica asociada, Sin embargo se considera pertinente mantener la medida de protecci\u00f3n a favor del examinado\u0094.IRC: \u0093(…) En esta entrevista la examinada describe una relaci\u00f3n distante con su pap\u00e1, relata que su padre en m\u00faltiples ocasiones la ha gritado, le ha dicho que la va a abandonar y \u0091va a criar a otros ni\u00f1os\u0092 y ella afirma que estos comentarios le han causado tristeza, adem\u00e1s afirma que su padre se burla de ella cuando habla y se r\u00ede y por esto ella prefiere no estar con \u00e9l. Adem\u00e1s hay preocupaciones en la ni\u00f1a por su imagen corporal: \u0091verse gorda\u0092 que ella asocia a comentarios hechos por su padre. Por todo lo anteriormente dicho se encuentran indicios de que la examinada ha estado sometida a maltrato psicol\u00f3gico por parte de su padre.Por otro lado, la ni\u00f1a afirma que su padre ha usado el castigo f\u00edsico para corregirla y que en una ocasi\u00f3n su madre quiso evitar que la golpeara y el la golpe\u00f3 delante de ella y manifiesta tenerle miedo a su padre. IRC relata que su padre grita, insulta le dice bruta y agrede f\u00edsicamente a su madre en su presencia. Es importante destacar que NO es beneficioso para un ni\u00f1o presenciar este tipo de conductas, pues debilita la figura materna que el ni\u00f1o necesita consolidar en este periodo de su vida. (…) Se colige que aunque la examinada no presenta en t\u00e9rminos forenses una afectaci\u00f3n psicol\u00f3gica por los hechos materia de investigaci\u00f3n, sin embargo hay indicios de maltrato psicol\u00f3gico del padre hacia IRC, ya expuesto en p\u00e1rrafos anteriores.(\u0085) Por todo lo anteriormente expuesto, este perito recomienda el padre asista a un proceso psicoterap\u00e9utico de pautas de crianza por al menos 8 meses (\u0085) una vez concluidos los procesos recomendados y certificados puede iniciarse un proceso de acercamiento a su hija IRC con visitas supervisadas y no antes\u0094.JARG: \u0093El examinado (\u0085) presenta rasgos de personalidad l\u00edmites y antisociales que no constituyen trastorno mental sino configuran la manera de ser y de relacionarse del examinado consigo mismo y su entorno. (…) el examinado y el examen mental actual: el examinado presenta dificultad para manejar su ira, un mal manejo del estr\u00e9s y tiene fallas para controlar sus impulsos verbales y de actos relacionados con sus rasgos de personalidad l\u00edmites. En relaci\u00f3n a la conflictiva familiar es importante destacar que los rasgos l\u00edmites de personalidad del examinado y su descontrol de impulsos est\u00e1n estrechamente relacionados con la disfunci\u00f3n familiar que el examinado, su expareja y su familia tienen.(\u0085)Se recomienda que el examinado asista a un proceso psicoterap\u00e9utico ofrecido por el servicio de la EPS o por particulares que incluya el manejo de la ira y de control de los impulsos\u0094.El 16 de diciembre de 2014, expres\u00f3 por escrito ante la Comisar\u00eda 1 su dificultad para desplazarse hasta la localidad de Usaqu\u00e9n, porque viv\u00eda en Barrios Unidos, as\u00ed como la necesidad de iniciar tr\u00e1mite de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n dictada en 2009. Igualmente, remiti\u00f3 a la misma entidad fallo condenatorio proferido por el Juzgado 14 de Familia el 1 de octubre de 2014, dentro de proceso ejecutivo de alimentos radicado 2012-00311.El 21 de enero de 2015, el denunciado present\u00f3 sus argumentos finales indicando que los hechos de maltrato no quedaron plenamente demostrados, ya que \u0093se limit\u00f3 a \u00fanicamente a interpretaciones personales de anuncios hechos por m\u00ed a trav\u00e9s de mis redes sociales, tom\u00e1ndolos a t\u00edtulo personal sin que en ellos, yo, en calidad de demandado, hubiera hecho una sola menci\u00f3n directa sobre su nombre o sobre alg\u00fan miembro de su familia\u0094. A pesar de relatar varios hechos de violencia f\u00edsica y psicol\u00f3gica, considera que la actora nunca logr\u00f3 demostrar el modo, fecha y lugar de ocurrencia. Al respecto, sostiene que las versiones de los testigos no son coherentes y las de sus hijos obedecen a recuerdos que no son propios y son una versi\u00f3n armada por su madre. Sostuvo que RMCM nunca alleg\u00f3 informes m\u00e9dicos o policiales que dieran cuenta del maltrato, por cuanto nunca ha realizado un esc\u00e1ndalo en su lugar de residencia o trabajo. Cuestion\u00f3 que el diagn\u00f3stico de Medicina Legal lo haya calificado de antisocial, sin antes haber citado a sus allegados. Finalmente, destaca que su inter\u00e9s ha sido defender los derechos de su hija, incluido el derecho a tener una familia, y que la accionante ha buscado obstruir su relaci\u00f3n con su hija. El 26 de marzo de 2015 present\u00f3 petici\u00f3n para que dieran respuesta a solicitudes presentadas el a\u00f1o anterior e inform\u00f3 nuevos hechos de violencia, anexando registro de llamadas y mensajes de Twitter, reiterando que JARG se comunicaba para informar sobre sus publicaciones en redes sociales. De igual forma, indic\u00f3 que estaba preocupada por su hija, quien le suplicaba no pasarla al tel\u00e9fono cuando su padre llamaba. Pidi\u00f3 que se autorizara el cambio de su n\u00famero de celular, que se conminara al agresor a usar solo un medio de comunicaci\u00f3n, que se le recordara al acccionado sobre la medida de protecci\u00f3n provisional vigente y se le autorizara conocer el expediente.El 9 de abril de 2015, la Comisar\u00eda decidi\u00f3 levantar de manera definitiva la medida de protecci\u00f3n, en su parecer, sin atender los dict\u00e1menes de Medicina Legal ni las pruebas documentales aportadas. Adicionalmente, en las consideraciones se cuestion\u00f3 arbitrariamente la valoraci\u00f3n psiqui\u00e1trica, responsabiliz\u00e1ndola por los hechos y \u0093concluyendo que no se probaron amenazas de muerte, violencia cibern\u00e9tica contra [sus] hijos, ni llamadas agresivas contra IRC\u0094. Estima que esa aseveraci\u00f3n es revictimizante, ya que minimiza y desvalora sus denuncias, a partir de prejuicios sobre c\u00f3mo deber\u00eda comportarse una mujer. As\u00ed mismo, en su opini\u00f3n, formulando juicios de valor sobre la entrevista con la perito de Medicina Legal, a saber:\u0093(…) llama la atenci\u00f3n, como siendo una profesional en Psicolog\u00eda SI (sic) ha sentido posiblemente durante los \u00faltimos cinco (5) a\u00f1os un cuadro que como lo describe la psiquiatra est\u00e1 caracterizado por: \u0091tristeza, llanto f\u00e1cil, angustia con ideas de preocupaci\u00f3n por el-futuro, contracturas musculares\u0092; no ha buscado ayuda profesional siendo conocedora del tema, por dem\u00e1s, caracter\u00edsticas que no ha exteriorizado (…)\u0094.En audiencia, RMCM apel\u00f3 la decisi\u00f3n y mediante escrito de 28 de abril sustent\u00f3 el recurso, indicando que no se valoraron en debida forma los elementos probatorios aportados. As\u00ed mismo, la Comisar\u00eda desconoci\u00f3 que la violencia psicol\u00f3gica tambi\u00e9n constituye violencia intrafamiliar.Ante esta situaci\u00f3n, promovi\u00f3 acci\u00f3n de tutela como medida transitoria, para que se suspendieran las visitas y cualquier acercamiento del agresor a su hija, mientras se resolv\u00eda el recurso de apelaci\u00f3n por parte del Juzgado 4 de Familia. El amparo fue negado por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 el 21 de mayo de 2015, al considerar que no exist\u00eda un perjuicio irremediable, que la Comisar\u00eda no se hab\u00eda pronunciado sobre las visitas y el juzgado hab\u00eda avocado recientemente el conocimiento del recurso.El 3 de julio de 2015, el Juzgado 4 de Familia de Oralidad de Bogot\u00e1 revoc\u00f3 la providencia proferida por la Comisar\u00eda 1 de Familia, al estimar que se encontraban probados los hechos de maltrato constantes por parte del denunciado en contra de la actora y de sus hijos. Sostuvo que se evidenciaban mensajes en redes sociales entre los meses septiembre y diciembre de 2013, los cuales no fueron tachados de falsos, con frases intimidantes y amenazantes dirigidas a la actora.Por tanto, impuso como medida de protecci\u00f3n definitiva:\u0093CONMINAR a JARG para que cese inmediatamente y se abstenga de realizar la conducta objeto de la queja o cualquier acto de violencia f\u00edsica, verbal, ps\u00edquica, amenazas, agravios o humillaciones, agresiones, ultrajes, insultos, hostigamientos, molestias y ofensas o provocaciones en contra de RMCM y sus hijos AMCC y JMCC, so pena de hacerse acreedor de las sanciones previstas en el art\u00edculo 7 de la Ley 294 de 1996, modificada por la Ley 575 de 2000.\u0094As\u00ed mismo, dispuso que este iniciara un tratamiento reeducativo y terap\u00e9utico para modificar sus conductas inadecuadas \u0093que presentan las dificultades comunicacionales, empoderamiento de roles, tolerancia, manejo de ira y el estr\u00e9s, (\u0085) debiendo presentar certificado de asistencia ante la Comisar\u00eda\u0094. No decret\u00f3 protecci\u00f3n a favor de IRC, porque estim\u00f3 demostrado que la misma Comisar\u00eda hab\u00eda impuesto una a favor de la menor y en contra de sus padres, el 1 de julio de 2009. Por ello, indic\u00f3 que la progenitora pod\u00eda solicitar el inicio del tr\u00e1mite de incumplimiento. El tr\u00e1mite de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n n\u00famero 425-2013 ante la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1. El 31 de julio de 2015, en nombre propio y de sus hijas menores de edad, present\u00f3 solicitud de tr\u00e1mite de incumplimiento a la medida ordenada por el Juzgado 4 de Familia, debido a la persistencia de las agresiones psicol\u00f3gicas escudadas en el ejercicio de su paternidad y el derecho a visitas. Adicionalmente, solicit\u00f3 la inclusi\u00f3n de su hija IRC como beneficiaria de la medida.El 3 de agosto de 2015, se admiti\u00f3 la solicitud y se orden\u00f3 la protecci\u00f3n a las autoridades de Polic\u00eda, a quienes se les indic\u00f3 el deber de prestar atenci\u00f3n y apoyo \u0093con el fin de evitar presuntos hechos de violencia intrafamiliar\u0094, sin percatarse que se estaba mencionando informaci\u00f3n de otro caso de violencia intrafamiliar. Se cit\u00f3 audiencia para el 21 de agosto de 2015, la cual fue suspendida por la inasistencia del funcionario designado de la Personer\u00eda de Bogot\u00e1. Lo mismo sucedi\u00f3 con la audiencia citada para el 12 de noviembre siguiente.El 19 de noviembre de 2015, la actora recus\u00f3 a la Comisar\u00eda por considerar que se encontraba incursa en la causal de recusaci\u00f3n consistente en la existencia de \u0093litigio o controversia ante autoridades administrativas o jurisdiccionales entre el servidor, su c\u00f3nyuge, compa\u00f1ero permanente, o alguno de sus parientes indicados en el numeral 1, y cualquiera de los interesados en la actuaci\u00f3n, su representante o apoderado\u0094, establecida en el numeral 5 del art\u00edculo 11 de la Ley 1437 de 2011. Ello, debido a que hab\u00eda presentado queja disciplinaria en su contra, lo cual afectaba su imparcialidad, seg\u00fan se expone en el ac\u00e1pite 2.4. siguiente. Mediante comunicaci\u00f3n de 4 de diciembre, la citada funcionaria no acept\u00f3 la recusaci\u00f3n y decidi\u00f3 seguir adelante con el tr\u00e1mite, al estimar que la existencia de una queja disciplinaria en su contra no era causal para dejar de ejercer sus funciones.Se cit\u00f3 a audiencia de tr\u00e1mite y fallo el 21 de enero de 2016, la cual fue suspendida por la inasistencia de la Comisaria y de la representante de la Personer\u00eda.El 4 de febrero de 2016, fecha para la cual estaba citada la audiencia dentro del tr\u00e1mite de incumplimiento, el denunciado alleg\u00f3 comunicaci\u00f3n en la que manifestaba la imposibilidad de asistir por compromisos laborales. En la misma fecha, RMCM pidi\u00f3 que tuvieran por aceptados los cargos formulados en la solicitud de incumplimiento, por cuanto no mediaba justa causa. El 12 de febrero la Comisar\u00eda dio respuesta informando que contra la decisi\u00f3n de aceptar la excusa no proced\u00edan recursos. El HYPERLINK “http:\/\/26.de” 23 de febrero de 2016, al conocer la respuesta de la comisaria a la queja disciplinaria que fue anexada por error a la medida de protecci\u00f3n n\u00fam. 425-2013, referenciada en el ac\u00e1pite 2.4.3. siguiente, la actora solicit\u00f3 a la funcionaria que se recusara con fundamento en el numeral 11 del art\u00edculo 11 de la Ley 1437 de 2011, consistente en \u0093haber dado el servidor consejo o concepto por fuera de la actuaci\u00f3n administrativa sobre las cuestiones materia de la misma\u0094. El 1\u00b0 de marzo de 2016 fue nuevamente rechazada la recusaci\u00f3n por parte de la comisaria, bajo el argumento de que la legislaci\u00f3n no era aplicable. Adem\u00e1s, indic\u00f3 que la actora hab\u00eda violentado la reserva de la actuaci\u00f3n disciplinaria e incurrido en un delito al conocer los descargos rendidos dentro de la investigaci\u00f3n disciplinaria. Para el efecto, cit\u00f3 el art\u00edculo 39 del Decreto 2591 de 1991 que rige el tr\u00e1mite.El 3 de marzo de 2016 en audiencia de tr\u00e1mite y fallo se inform\u00f3 que no se pod\u00eda dar continuidad a la misma, por cuanto el expediente se encontraba en la Oficina de Asuntos Disciplinarios.EI 8 de marzo de 2016 la demandante present\u00f3 recurso de reposici\u00f3n en contra de la decisi\u00f3n de 1\u00b0 de marzo, se\u00f1alando la obligaci\u00f3n de la funcionaria de remitir a su superior jer\u00e1rquico las recusaciones en su contra para que fuera este quien las resolviera. As\u00ed mismo, pidi\u00f3 la suspensi\u00f3n del tr\u00e1mite hasta que se resolviera la recusaci\u00f3n.El 15 de marzo de 2016, la funcionaria respondi\u00f3 mediante comunicaci\u00f3n, en la que manifest\u00f3 que \u0093se dar\u00e1 tr\u00e1mite a dicha solicitud\u0094. Al respecto, aclara la actora que anexa el documento, debido a que no se encuentra copia en el expediente. El 19 de mayo de 2016, el Juzgado 4 de Familia de Oralidad de Bogot\u00e1 declar\u00f3 no probada la causal de recusaci\u00f3n. Explic\u00f3 que la recusaci\u00f3n se fundamentaba en la existencia de una queja disciplinaria formulada por la actora en contra de la Comisaria. No obstante, no se puede predicar que la queja implique un pleito pendiente entre ambas partes, porque la relaci\u00f3n jur\u00eddico-procesal en una investigaci\u00f3n disciplinaria se traba entre el Estado y la indiciada.El 25 de mayo de 2016, la peticionaria interpuso recurso de reposici\u00f3n y en subsidio de apelaci\u00f3n en contra de dicha decisi\u00f3n, al estimar que no le dio respuesta a la recusaci\u00f3n presentada el 26 de febrero de 2016.El 22 de junio de 2016, el Juzgado 4 de Familia de Oralidad de Bogot\u00e1 neg\u00f3 la reposici\u00f3n, al considerar que la Comisar\u00eda a\u00fan se encontraba pendiente de resolver la reposici\u00f3n presentada en contra de la decisi\u00f3n de 1 de marzo de 2016 que neg\u00f3 la segunda solicitud de recusaci\u00f3n. As\u00ed mismo, rechaz\u00f3 por improcedente el recurso de apelaci\u00f3n.Por otra parte, afirma que desde el 3 de marzo de 2016 requiri\u00f3 copias de la totalidad del expediente de la medida de protecci\u00f3n, sin que a la fecha haya sido contestada y solo fue posible acceder a ellas cuando el expediente estuvo en el juzgado demandado.En escrito de 21 de abril de 2017, el Procurador 327 Judicial I de Familia afirm\u00f3 que aunque puede considerarse que no est\u00e1 incursa en una causal de impedimento y\/o conflicto de intereses, es ostensible que las quejas disciplinarias podr\u00edan influenciar la decisi\u00f3n. Ello se observa en el escrito de defensa frente a la queja disciplinaria en la cual se puede entrever \u0093un principio de posici\u00f3n y valoraci\u00f3n subjetivas\u0094. Pidi\u00f3 analizar detenidamente las pruebas allegadas y emitir una decisi\u00f3n \u0093desprovista de toda prevenci\u00f3n, \u00e1nimo o presi\u00f3n\u0094.El 26 de abril de 2017 no se llev\u00f3 a cabo la audiencia de fallo porque la comisaria se encontraba en proceso de capacitaci\u00f3n. El 10 de mayo del mismo a\u00f1o tambi\u00e9n fue pospuesta por cuanto no se contaba con la presencia del Ministerio P\u00fablico. El mismo d\u00eda, el procurador citado pidi\u00f3 que se informara con la debida anticipaci\u00f3n la cancelaci\u00f3n de las audiencias, as\u00ed como una decisi\u00f3n oportuna a la solicitud de incumplimiento. El 21 de junio de 2017, la actora pidi\u00f3 no ser confrontada con su agresor, con fundamento en el literal k) del art\u00edculo 8 de la Ley 1257 de 2008.El 23 de junio de 2017, la Comisaria neg\u00f3 por improcedente la anterior solicitud, al considerar que el proceso de la medida de protecci\u00f3n se realiz\u00f3 bajo la Ley 294 de 1996, por lo que no resulta aplicable la Ley 1257 de 2008.Actualmente, el tr\u00e1mite de incumplimiento no se ha decidido, a pesar de la persistencia de los hechos de violencia.Sobre la queja disciplinaria en contra de las funcionarias que fungieron como comisarias en las medidas de protecci\u00f3n n\u00fam. 283-2009 y 425-2013 con radicado n\u00fam. 3778-2015.El 15 de junio de 2015, RMCM present\u00f3 queja en contra de las dos funcionarias que fungieron como comisarias 1 de Familia de Usaqu\u00e9n, ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, siendo posteriormente remitida a la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social. Estim\u00f3 que sus actuaciones al conocer sobre los hechos de violencia realizados por su ex pareja constituyen hechos de revictimizaci\u00f3n y de violencia institucional; lo que podr\u00eda implicar un incumplimiento de los deberes propios de sus cargos, as\u00ed como constituir faltas disciplinarias.El 4 de septiembre de 2015, la Oficina de Asuntos Disciplinarios de esa Secretar\u00eda emiti\u00f3 auto cit\u00e1ndola a diligencia de ratificaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de la queja. Ante la posibilidad de ser confrontada a las investigadas, el 21 de octubre de 2015, la actora remiti\u00f3 escrito de ampliaci\u00f3n y ratificaci\u00f3n de la queja.El 8 de enero de 2016, quien estuvo a cargo en la mayor parte del proceso dio respuesta a la queja instaurada por la accionante manifestando que la quejosa buscaba demostrar una supuesta violencia institucional ante la falta de satisfacci\u00f3n de sus pretensiones en el proceso de medida de protecci\u00f3n. Igualmente sostuvo que, teniendo en cuenta que se desempe\u00f1a como psic\u00f3loga, \u0093siempre se esper\u00f3 un comportamiento acorde a su formaci\u00f3n personal y profesional, pero desafortunadamente al presentar su carn\u00e9 como funcionaria de la Procuradur\u00eda existen antecedentes en el expediente de que ha sido utilizado al presentarse a diferentes Comisar\u00edas de Familia tratando de obtener fallos o actuaciones a su favor, por tanto solicito no acceder a las pretensiones de cambio de Comisar\u00eda de Familia ya que la suscrita no permitir\u00eda que interfiera el tr\u00e1mite de una queja para alterar o fallar al debido proceso en las actuaciones futuras con las mismas partes\u0094.A rengl\u00f3n seguido adujo que su desacuerdo con las decisiones adoptadas en derecho, \u0093posiblemente obedece a una o unas situaciones no superadas con el paso del tiempo, involucrando como siempre lo ha hecho a sus hijos a quienes presenta como v\u00edctimas y ahora con sus peticiones de no ser enfrentada ni al padre de su hija menor, ni a los funcionarios que no acepta y de quienes se imagina har\u00e1n algo en su contra, permite entrever que posiblemente existe una situaci\u00f3n que no es normal, el presunto miedo no demostrado solo est\u00e1 en la mente de las se\u00f1ora RMCM, nada le ha pasado y nada le va a pasar, de ser as\u00ed, no saldr\u00eda de su casa y seguramente en todos estos a\u00f1os habr\u00eda adoptado medidas reales para protegerse ella y a sus hijos y su vida no ser\u00eda la de una madre y profesional normal que cumple funciones para una entidad en un cargo\u0094.Destac\u00f3 que en todo momento le fueron respetados sus derechos fundamentales a la defensa y al debido proceso y que sus quejas se refieren a apreciaciones personales sobre lo actuado en el proceso.Mediante auto de 25 de abril de 2016, la Secretar\u00eda dio apertura de investigaci\u00f3n disciplinaria en contra de las investigadas. Solicitud de amparo.Manifiesta que ha acudido a todas las instituciones en busca de ayuda, sin que a la fecha haya encontrado protecci\u00f3n efectiva para la situaci\u00f3n de violencia psicol\u00f3gica que enfrenta junto a sus hijos. Solicita la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales y los de su hija y que, en consecuencia, se ordene:El cambio del funcionario a cargo de la decisi\u00f3n de la medida de protecci\u00f3n identificada con el n\u00fam. 425-2013, que actualmente conoce la Comisar\u00eda 1 de Familia de Usaqu\u00e9n.La inclusi\u00f3n de su hija menor de edad como sujeto de protecci\u00f3n en dicho proceso.La adici\u00f3n de las medidas se\u00f1aladas en los literales b), e), y n) del art\u00edculo 17 de la Ley 1257 de 2008 en favor de su hija menor de edad. Contestaci\u00f3n a la demanda.Comisar\u00eda 13 de Bogot\u00e1. Mediante oficio de 17 de noviembre de 2016, la Comisaria indic\u00f3 que ante su despacho se tramit\u00f3 solicitud para la modificaci\u00f3n de la cuota de alimentos presentada el 11 de febrero de 2010. Adem\u00e1s, que la peticionaria no sostuvo que las actuaciones desarrolladas en ese tr\u00e1mite hubieran vulnerado sus derechos fundamentales, por lo que solicita su desvinculaci\u00f3n del amparo. \u00a0Juzgado 4 de Familia de Oralidad de Bogot\u00e1.El despacho judicial, en oficio de 18 de noviembre de 2016, inform\u00f3 que el expediente contentivo de la MP 425-2013 fue devuelto a la Comisar\u00eda 1 el 28 de julio del mismo a\u00f1o, raz\u00f3n por la cual no era posible pronunciarse sobre el asunto.Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social.La Jefe de la Oficina Asesora Jur\u00eddica, en oficio de 18 de noviembre de 2016, pidi\u00f3 la desvinculaci\u00f3n de dicha entidad en el tr\u00e1mite de la tutela. Sostuvo que, a pesar de que el art\u00edculo 26 del Decreto Distrital 607 de 2007 establece que la Subdirecci\u00f3n para la Familia es la dependencia coordinadora de los aspectos administrativos y operativos de las Comisar\u00edas de familia en la ciudad, cada Comisar\u00eda es aut\u00f3noma e independiente. Por esa raz\u00f3n, la entidad no tiene injerencia respecto de las decisiones que adoptan. Respecto de la actuaci\u00f3n de la Oficina de Asuntos Disciplinarios, se\u00f1al\u00f3 que emiti\u00f3 auto de apertura de indagaci\u00f3n contra las servidoras p\u00fablicas que fungieron como comisarias en la Comisar\u00eda 1 de Familia de Usaqu\u00e9n, el 4 de septiembre de 2015. En el mismo, se cit\u00f3 a la quejosa a diligencia de ratificaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n de la queja, la cual fue reprogramada a solicitud de una de las investigadas, y se pidi\u00f3 a la Comisar\u00eda remitir copia de los antecedentes y soportes de las acciones iniciadas por la peticionaria en contra JARG. Expuso que en escrito de 29 de octubre de 2015, la demandante ampli\u00f3 la queja reiterando que fue sometida a violencia institucional y que, mediante auto de 25 de abril de 2016, se dio apertura de investigaci\u00f3n disciplinaria. Desde esa fecha el proceso se encuentra dentro de la etapa probatoria a fin de establecer la responsabilidad disciplinaria de las denunciadas. Resalt\u00f3 que la intervenci\u00f3n de la actora dentro del proceso se limita a la presentaci\u00f3n de la queja y su ampliaci\u00f3n, a recurrir la decisi\u00f3n de archivo y el fallo absolutorio y a conocer el expediente, a la luz del art\u00edculo 90 de la Ley 734 de 2002. Teniendo en cuenta que a la denunciante se le han informado las actuaciones adelantadas y que se ha cumplido el procedimiento legal, estim\u00f3 que no se le han violado sus derechos fundamentales. Es de aclarar que a la intervenci\u00f3n en sede de tutela, la Secretar\u00eda alleg\u00f3 copia de la respuesta de la comisaria a la queja referenciada en el ac\u00e1pite 2.4.3.Comisar\u00eda 12 de Familia de Bogot\u00e1.En memorial de 18 de noviembre de 2016, el Comisario sostuvo que ese despacho no hab\u00eda intervenido en el tr\u00e1mite de medidas de protecci\u00f3n a favor o en contra de la actora. Explic\u00f3 que el 15 de octubre de 2013, AMCC, hija de la demandante, pidi\u00f3 una medida que fue negada por falta de claridad de los hechos y las circunstancias de ocurrencia, sin que fuera subsanada. El 23 de octubre de 2012, la actora solicit\u00f3 medida de protecci\u00f3n en favor de la hija mencionada y de su hijo, la cual fue rechazada por cuanto los menores de edad no ten\u00edan v\u00ednculo de parentesco ni compart\u00edan unidad dom\u00e9stica con el presunto agresor. En esa ocasi\u00f3n, se dej\u00f3 constancia de que exist\u00eda medida de protecci\u00f3n a favor de la ni\u00f1a IRC en la Comisar\u00eda 1, con el radicado n\u00fam. 283-2009. Igualmente, sostuvo que en mayo de 2015, la fiscal\u00eda del Centro de Atenci\u00f3n Penal Integral a V\u00edctimas (CAPIV) remiti\u00f3 denuncia por presuntos hechos de violencia intrafamiliar, la cual fue enviada a la Comisar\u00eda 1, puesto que all\u00ed se tramitaban medidas a su favor, en virtud del art\u00edculo 17 de la Ley 294 de 1996.Finalmente, indic\u00f3 que la demandante cont\u00f3 con los recursos de ley y no puede usar la acci\u00f3n de tutela para revivir etapas procesales prescritas. AMCC y JMCC .En escrito de 18 de noviembre de 2016, los hijos mayores de edad de la demandante sostuvieron que han sido v\u00edctimas directas de las agresiones de JARG, as\u00ed como de la displicencia de las Comisar\u00edas de familia a las que han acudido buscando protecci\u00f3n, puesto que la misma persona sigue afectando la tranquilidad de su familia. Explicaron que en la Comisar\u00eda 12, cuando a\u00fan eran menores de edad, les exigieron que todas las actuaciones se dieran por escrito y finalmente les comunicaron que deb\u00edan seguir el tr\u00e1mite ante la Comisar\u00eda 1. Por su parte, fueron citados a la Comisar\u00eda 1 para contar lo que pasaba. Durante la diligencia se sintieron presionados por quien los atend\u00eda, que los apuraba y les exig\u00eda recordar fechas exactas. Indica que cuando salieron de la entidad se sintieron acusados de ser culpables de algo.Advirtieron que han aprendido a crecer en un entorno de violencia, porque a pesar de los esfuerzos de su progenitora \u00a0ante las autoridades y los propios por permitir que el agresor tuviera encuentros con su hermana, este vuelve a las amenazas y a las agresiones a trav\u00e9s de redes sociales. Adem\u00e1s, que los malos tratos les \u0093robaron su infancia\u0094, porque continua molest\u00e1ndolos, sigui\u00e9ndolos en redes sociales, y les hace saber que est\u00e1 pendiente y que ha escrito libretos para una serie de televisi\u00f3n basados en su vida familiar. Incluso cuando AMCC se present\u00f3 a una prueba de actuaci\u00f3n, el demandado habl\u00f3 con el director y le hizo \u0093cr\u00edticas que la destrozaron\u0094. Indicaron que JARG ha dicho que ha visto a personas entrando y saliendo de la casa, haci\u00e9ndolos pensar que est\u00e1 vigil\u00e1ndolos. Ante la frustraci\u00f3n de que ninguna acci\u00f3n emprendida hasta ahora haya funcionado, solicitaron que se protejan los derechos fundamentales de su progenitora y su hermana menor de edad. Comisaria 1 de Familia de Bogot\u00e1.En escrito de 21 de noviembre de 2016, solicit\u00f3 que se declarara la improcedencia de la acci\u00f3n de amparo, al estimar que en el proceso de medida de protecci\u00f3n n\u00fam. 425-2013 se le han garantizado sus derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la justicia. Para el efecto, enunci\u00f3 las actuaciones adelantadas en el mismo.JARGEn escrito de 21 de noviembre de 2016, sostuvo que la demora en el tr\u00e1mite de incumplimiento ha obedecido a las distintas actuaciones que la demandante ha iniciado, que en la actualidad le impiden saber qu\u00e9 autoridad es la responsable de decidir sobre el caso. Puso de presente que present\u00f3 denuncia penal por falsedad de documentos y fraude procesal, debido a que ha allegado documentaci\u00f3n presuntamente falsa para defender sus pretensiones. Indic\u00f3 que se debe desvincular de los hechos investigados a los hijos mayores de edad de la accionante, por cuanto no tienen ning\u00fan v\u00ednculo familiar con \u00e9l. Destac\u00f3 que la se\u00f1ora RMCM \u0093no busca justicia, ella confunde los valores de esta palabra con los malestares de la venganza, en su camino, ha iniciado toda clase de acciones, no solo en mi contra, sino en contra de los funcionarios p\u00fablicos que est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de atender sus denuncias, una vez ellos resuelven emitir un fallo desfavorable\u0094. Finalmente, manifiesta que a pesar de que no existe ninguna restricci\u00f3n en el ejercicio de sus derechos como padre, esta le niega la posibilidad de ofrecerle cuidado y atenci\u00f3n a su hija.DECISIONES JUDICIALES QUE SE REVISAN.Tr\u00e1mite procesalMediante auto de 16 de noviembre de 2016, la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 decidi\u00f3 admitir el amparo y vincul\u00f3 al tr\u00e1mite a la Defensor\u00eda de Familia y al agente del Ministerio P\u00fablico, a los hijos mayores de edad de la actora y a las Comisar\u00edas 12 y 13 de Familia de Bogot\u00e1, as\u00ed como a la Comisar\u00eda Permanente de Familia del CAPIV. Adicionalmente, requiri\u00f3 al juzgado y a la Comisar\u00eda accionados para que remitieran el expediente contentivo de la medida de protecci\u00f3n. Sentencia de primera instancia.La Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, en sentencia de 25 de noviembre de 2016, neg\u00f3 la protecci\u00f3n solicitada, al estimar que de una lectura del expediente contentivo de la medida de protecci\u00f3n cuestionada \u0093no se evidencia v\u00eda de hecho que amerite la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de la accionante, pues de las actuaciones no se advierte la falta de diligencia por parte de las instituciones encartadas\u0094. Adem\u00e1s, mencion\u00f3 que el incidente de incumplimiento de la citada medida no hab\u00eda sido resuelto por la Comisar\u00eda accionada, raz\u00f3n que le impide al juez de tutela decidir si las garant\u00edas fundamentales han sido vulneradas. De otro lado, sostuvo que la determinaci\u00f3n del Juzgado 4 de Familia de Bogot\u00e1 de negar la recusaci\u00f3n presentada fue razonada. Tampoco resultaba procedente su solicitud de adicionar la medida de protecci\u00f3n para que esta incluyera a su hija menor de edad, por cuanto ello supondr\u00eda desconocer los principios de cosa juzgada y non bis in \u00eddem, as\u00ed como la garant\u00eda constitucional del debido proceso. Finalmente, estim\u00f3 que deb\u00eda acudir a los medios judiciales de defensa para pedir el cambio de radicaci\u00f3n del expediente. Impugnaci\u00f3n.La actora, mediante escrito de 2 de diciembre de 2016, impugn\u00f3 la anterior decisi\u00f3n. Para el efecto, reiter\u00f3 los argumentos consignados en la demanda de tutela y resalt\u00f3 que los motivos expuestos por la Sala para negar el amparo se refer\u00edan exclusivamente al cumplimiento de la \u0093ritualidad y formas procesales, m\u00e1s no a la eficacia y la materialidad de la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales que es verdaderamente el fin \u00faltimo de la administraci\u00f3n de justicia y, en particular, de la acci\u00f3n de tutela\u0094. El fallo se limit\u00f3 a enunciar las actuaciones dentro del tr\u00e1mite de la medida, sin verificar la vigencia de la situaci\u00f3n de violencia y la necesidad de una intervenci\u00f3n para conjurarla.Adujo que se desconoci\u00f3 que hab\u00eda presentado la acci\u00f3n de tutela como mecanismo transitorio, mientras se resolv\u00eda el incidente de incumplimiento, por la actualidad del maltrato psicol\u00f3gico. Adem\u00e1s, reprocha que el Tribunal haya calificado como diligentes las actuaciones de la Comisar\u00eda 1, a pesar de que no resuelven de fondo sus reclamos y que no corresponden a sus solicitudes. Al respecto, manifest\u00f3 que i) al resolver sobre la admisi\u00f3n del incidente, se orden\u00f3 el acompa\u00f1amiento policial, aun cuando los hechos denunciados son de car\u00e1cter psicol\u00f3gico; ii) se ha mantenido por fuera de la cobertura de la protecci\u00f3n a su hija menor de edad; iii) no se ha realizado un pronunciamiento sobre la vigencia de la medida dictada por el CAPIV; iv) a\u00fan no se ha resuelto el incumplimiento; v) las decisiones de la Comisar\u00eda no han cumplido con las formalidades que corresponden, seg\u00fan estableci\u00f3 el Juzgado 4 de Familia.Record\u00f3 que no busca la resoluci\u00f3n del incidente ni abrir un proceso administrativo adicional, solo se pretende una medida provisional de resguardo mientras se surten los procesos administrativos. Lo anterior, atendiendo a que las entidades estatales han tolerado el maltrato psicol\u00f3gico realizado por JARG, con la ausencia de determinaciones efectivas.Sentencia de segunda instancia.Mediante fallo de 2 de febrero de 2017, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia confirm\u00f3 la decisi\u00f3n de primera instancia. Reiter\u00f3 que la actora no hab\u00eda acudido ante la autoridad judicial para solicitar el cambio de radicaci\u00f3n del proceso. Igualmente, indic\u00f3 que pod\u00eda presentar el respectivo incidente de incumplimiento a la medida de protecci\u00f3n impuesta el 1\u00b0 de julio de 2009 por la Comisar\u00eda Primera de Familia para lograr la inclusi\u00f3n de la menor de edad en la medida de protecci\u00f3n, a la luz del art\u00edculo 17 de la Ley 294 de 1996. Esa situaci\u00f3n fue advertida por el juzgado accionado, sin que tal decisi\u00f3n pudiera tildarse de infundada, por cuanto se apoy\u00f3 en la normatividad y busc\u00f3 inmiscuirse en cuestiones resueltas por otra autoridad. De otra parte, sostuvo que de considerar que la medida de protecci\u00f3n resulta insuficiente para la protecci\u00f3n de su hija, pod\u00eda acudir a la autoridad competente para que se imponga una nueva medida, previo agotamiento del procedimiento respectivo.Afirm\u00f3 que sin desconocer los actos de violencia por parte de JARG, conforme a lo reconocido por autoridad competente, \u0093no est\u00e1 probado que los mismos ameriten una intervenci\u00f3n m\u00e1s pronta que la que brinda el ya de por s\u00ed expedito tr\u00e1mite de una medida de protecci\u00f3n o de incumplimiento de la misma\u0094. Finalmente, en la parte motiva de la sentencia, conmin\u00f3 a la Comisar\u00eda demandada a resolver en el menor tiempo posible la solicitud de incumplimiento, puesto que desde el 22 de junio del a\u00f1o anterior no se hab\u00eda dado actuaci\u00f3n alguna.ACTUACIONES EN SEDE DE REVISI\u00d3N.Sisma Mujer.El 9 de junio de 2017, Sisma Mujer present\u00f3 escrito en el que expuso que la violencia institucional en el marco de la violencia de g\u00e9nero se da por parte de las autoridades encargadas de materializar los derechos de las mujeres y se explica por la interiorizaci\u00f3n de estereotipos de g\u00e9nero que menoscaban sus derechos y libertades. Ello se refleja en los espacios judiciales cuando se toma bajo sospecha de una mentira o exageraci\u00f3n el relato de la v\u00edctima, circunstancia que reproduce la violencia. No obstante, en la mayor\u00eda de los casos, la respuesta institucional consiste en alejarse de su rol como tercero imparcial, para situarse al lado del agresor y disminuir a\u00fan m\u00e1s a la mujer, ya sea humill\u00e1ndola, descalific\u00e1ndola, culpabiliz\u00e1ndola de la violencia, jerarquizando o naturalizando la violencia, interpretando indebidamente el material probatorio, no aplicando el enfoque de g\u00e9nero o desconociendo sus competencias relacionadas con la protecci\u00f3n integral de las mujeres. As\u00ed las cosas, estableci\u00f3 que existen dos tipos de violencia institucional: la reproducci\u00f3n de la violencia que supone la imposici\u00f3n de obst\u00e1culos para acceder a la justicia, en detrimento del compromiso internacional estatal de actuar con diligencia para prevenir, atender, investigar, juzgar y sancionar la violencia contras las mujeres; y la producci\u00f3n de la violencia contra las mujeres cuando los funcionarios ocasionan da\u00f1os psicol\u00f3gicos, econ\u00f3micos, f\u00edsicos y sexuales sobre la mujer, que resulta m\u00e1s lesiva por cuanto anula cualquier expresi\u00f3n de inconformidad ante la legalidad y legitimidad con la que act\u00faa la administraci\u00f3n. Afirm\u00f3 que las Comisar\u00edas de familia son instituciones ineficaces respecto de su objetivo de proteger a las mujeres v\u00edctimas de violencia, debido a que no entienden la definici\u00f3n de violencia legal, seg\u00fan la cual tambi\u00e9n est\u00e1 dada por factores psicol\u00f3gicos, econ\u00f3micos y sexuales. Tampoco profieren medidas de protecci\u00f3n integral y de atenci\u00f3n que busquen conjurar esa amenaza, por cuanto se limitan a la protecci\u00f3n de la seguridad personal con un aviso a la estaci\u00f3n de Polic\u00eda. Dicha situaci\u00f3n invisibiliza la violencia no f\u00edsica y env\u00eda el mensaje a la v\u00edctima, su familia y la sociedad de que esas agresiones no son graves o son formas naturales de relaci\u00f3n entre hombres y mujeres.Manifest\u00f3 que las Comisar\u00edas no brindan informaci\u00f3n suficiente a las mujeres sobre sus garant\u00edas ni una orientaci\u00f3n integral, no reciben asistencia en salud, no se les respeta su derecho a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y la garant\u00eda de no repetici\u00f3n, ni se respeta su decisi\u00f3n de no ser confrontadas con el agresor. Adicionalmente, mencion\u00f3 varias conductas de violencia que los funcionarios p\u00fablicos realizan y que generan impactos emocionales negativos en las mujeres al incrementar su sensaci\u00f3n de vulnerabilidad y experimentar la falta de apoyo de la autoridad p\u00fablica.Alert\u00f3 sobre la ausencia de medidas para enfrentar la violencia institucional, debido a que: i) no existe informaci\u00f3n estad\u00edstica sobre las actuaciones de las Comisar\u00edas; ii) no existen programas de capacitaci\u00f3n en equidad de g\u00e9nero a los funcionarios; iii) los lineamientos expedidos (Resoluci\u00f3n 0163 de 2013) son insuficientes para dar cumplimiento a la Ley 1257 de 2008; iv) el Ministerio P\u00fablico no interviene en las audiencias ante las Comisar\u00edas; v) no hay claridad sobre la procedencia de la figura de la recusaci\u00f3n, en tanto se trata de entidades de car\u00e1cter judicial-administrativo; y vi) no se han establecido mecanismos de seguimiento efectivo a las actuaciones de las Comisar\u00edas, puesto que ni la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social, ni la Personer\u00eda Distrital ni la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n asumen con seriedad la labor de vigilancia.Finalmente, destacan que se trata del caso de violencia institucional m\u00e1s documentado que han conocido en sus 18 a\u00f1os de experiencia, debido a que la mujer ha tratado de protegerse de su agresor por m\u00e1s de 8 a\u00f1os, sin tener \u00e9xito. Apoderada de la actora.El 9 de junio de 2017, la apoderada de la actora present\u00f3 escrito \u0093coadyuvando en la petici\u00f3n de amparo\u0094. Destac\u00f3 que la violencia psicol\u00f3gica tiene como objetivo \u0093arruinar la imagen de competencia en dos aspectos b\u00e1sicos del funcionamiento humano: el intelectual y emocional\u0094. Ante la p\u00e9rdida de confianza de la v\u00edctima en su criterio, le es m\u00e1s dif\u00edcil oponerse a las maniobras de agresi\u00f3n, situaci\u00f3n que hace necesario el apoyo por parte de las autoridades p\u00fablicas. Por el contrario, cuando los funcionarios emiten juicios sobre la conducta de la mujer, reafirman los efectos de la violencia y el poder del agresor.La comunicaci\u00f3n se convierte en una herramienta de agresi\u00f3n de un solo sentido, debido a que el uso de insinuaciones, reticencias y sarcasmos busca una reacci\u00f3n en la v\u00edctima, para luego acusarla de ser agresora. Por tanto, los funcionarios deben analizar en conjunto las comunicaciones y pruebas aportadas en estos casos, a la luz de la perspectiva de g\u00e9nero. Ante la habilidad del agresor, la \u00fanica forma de proteger a la v\u00edctima es evitar cualquier contacto entre las partes y tomar medidas en relaci\u00f3n con los hijos, que podr\u00edan ser utilizados por el agresor psicol\u00f3gico. Explic\u00f3 que las interacciones se han trasladado a las redes sociales, en donde los derechos a la intimidad, la imagen, la privacidad, el buen nombre y la honra, pueden ser objeto de vulneraci\u00f3n, porque traspasan el fuero interno de la v\u00edctima. Al respecto, solicit\u00f3 la adopci\u00f3n de lineamientos en el caso de violencia psicol\u00f3gica ejercida a trav\u00e9s de esos medios, para evitar que los funcionarios hagan caso omiso de ellos, los consideren de menor importancia o le recomienden a la mujer no acceder a la red social o no leer los mensajes; sin tomar medidas respecto del agresor. Para el efecto, se\u00f1al\u00f3 que la actora y su hija se encuentran en un estado de indefensi\u00f3n ante las agresiones en Twitter, porque no cuenta con medios para repelerlas; se afecta el derecho fundamental al habeas data de la menor de edad con la publicaci\u00f3n de sus fotos junto a las etiquetas \u0093#MeDueleMiHija, #D\u00edaDelPadre, #FelizCumpleIRC\u0094; y se ha generado estigmatizaci\u00f3n social al publicar mensajes directos e indirectos que cuestionan la calidad de madre y de profesional de la demandante.Durante los 8 a\u00f1os que la actora ha acudido a distintas autoridades, la violencia no ha cambiado y las escasas medidas de protecci\u00f3n brindadas no corresponden a los ataques sufridos ni resuelven el contacto derivado del v\u00ednculo con IRC. Por el contrario, han ratificado la posici\u00f3n de control del agresor. La dilaci\u00f3n en la decisi\u00f3n por parte de las distintas entidades y la negativa a considerar las agresiones como violencia contra la mujer, con la correspondiente aplicaci\u00f3n de la Ley 1257 de 2008 y el reconocimiento del derecho a la no confrontaci\u00f3n con su agresi\u00f3n, vulneran sus derechos fundamentales. Auto de la Sala Cuarta de Revisi\u00f3n.El 21 de junio de 2017, la Sala Cuarta de Revisi\u00f3n de esta Corporaci\u00f3n solicit\u00f3 a la Comisar\u00eda Primera de Familia de Usaqu\u00e9n informar el tr\u00e1mite impartido al incidente de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n n\u00fam. 425-2013, con el fin de verificar los supuestos de hecho de la acci\u00f3n de tutela de la referencia. As\u00ed mismo, dispuso la suspensi\u00f3n de los t\u00e9rminos para adoptar la decisi\u00f3n.Comisaria 1 de Familia.Mediante oficio de 28 de junio de 2017, la Comisaria 1 de Familia de Usaqu\u00e9n indic\u00f3 que en su despacho se adelantaba el tr\u00e1mite de incumplimiento. No obstante, no pod\u00eda informar \u0093nada con exactitud o precisi\u00f3n, ya que el expediente en menci\u00f3n se encuentra en calidad de pr\u00e9stamo en la Oficina de Asuntos Disciplinarios de la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social\u0094. Comisaria 13 de Familia.A trav\u00e9s de oficio de 6 de julio de 2017, la Comisaria 13 de Familia de Teusaquillo inform\u00f3 que su despacho no hab\u00eda conocido de la medida de protecci\u00f3n objeto de amparo ni de su tr\u00e1mite de incumplimiento, puesto que esta hab\u00eda sido adelantada por la Comisaria Primera de Familia de Usaqu\u00e9n. RMCM.En escrito de 7 de julio de 2017, la demandante manifest\u00f3 su \u0093extra\u00f1eza\u0094 respecto de la respuesta de la Comisaria 1 de Familia sobre el desconocimiento del tr\u00e1mite dado al incidente de incumplimiento. Explic\u00f3 que la \u00faltima citaci\u00f3n a audiencia fue para el 21 de junio de 2017, diligencia que fue aplazada de manera indefinida, porque el expediente se encontraba en la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social. Al respecto, afirm\u00f3 que ante la insistencia de dicha funcionaria de citarla simult\u00e1neamente con su agresor, present\u00f3 memorial reiterando su voluntad de ejercer su derecho a la no confrontaci\u00f3n, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 4 del Decreto 4799 de 2011. Tal memorial fue contestado en auto de 23 de junio de 2017 de manera negativa, debido a que la funcionaria consider\u00f3 que la solicitud de la medida de protecci\u00f3n se realiz\u00f3 bajo la Ley 294 de 1996 y no bajo la Ley 1257 de 2008. Adem\u00e1s, destac\u00f3 que, a pesar de no contar con el expediente, realiz\u00f3 las siguientes manifestaciones sobre el proceso:\u0093[C]abe aclarar que las veces que se han realizado diligencias no se ha evidenciado que el incidentado sea una persona agresiva e irrespetuosa y haya presentado alg\u00fan tipo de comportamiento inapropiado en diligencia que haya dado motivo para ver (sic) recurrido al acompa\u00f1amiento de agentes de la Polic\u00eda Nacional\u0094.Comisaria 1 de Familia (e.).Mediante comunicaci\u00f3n de 10 de julio de 2017, la Comisaria 1 de Usaqu\u00e9n (e.) se\u00f1al\u00f3 el tr\u00e1mite impartido a la solicitud de incumplimiento de la MP 425-2013, desde que fue solicitada el 3 de agosto de 2015 por la actora. Tambi\u00e9n remiti\u00f3 el expediente de la medida en seis cuadernos. JARG.En memorial de 25 de julio de 2017, JARG sostuvo que la actora present\u00f3 el incidente de incumplimiento al mismo tiempo que las quejas y las acciones de tutela en contra de la Comisar\u00eda Primera de Usaqu\u00e9n, raz\u00f3n por la cual el expediente no ha podido reposar en dicho despacho y no se ha podido efectuar la audiencia. Como otras razones para que no se hubiera podido realizar la audiencia menciona que: i) la incidentante solicit\u00f3 la presencia del Defensor del Pueblo durante su desarrollo, ii) en dos oportunidades ella no pudo asistir y en otra su abogado defensor tampoco pod\u00eda hacerlo, iii) en otra ocasi\u00f3n, la Comisaria fue citada a un encuentro de comisarios por parte de la Alcald\u00eda de Bogot\u00e1 y iv) en otra el memorialista no pudo acudir. Resalt\u00f3 que debido a que a\u00fan se encuentra pendiente de resoluci\u00f3n el incidente, no es posible predicar la vulneraci\u00f3n o amenaza de un derecho fundamental. Al respecto, se\u00f1ala que la peticionaria ha adelantado diversas actuaciones en contra de la comisaria \u0093m\u00e1s como una forma de presi\u00f3n contra la autoridad que como un deseo de justicia\u0094 y es ella misma la que ha impedido la realizaci\u00f3n de la audiencia.Aclar\u00f3 que AMCC y JMCC, hijos mayores de edad de la actora, que fueron amparados por la medida de protecci\u00f3n, nunca han sido sus familiares, a pesar de haber sido presentados como tales. Al respecto, menciona que en junio de 2017 la Corte Suprema de Justicia declar\u00f3 que \u0093el maltrato a la expareja causado por quien ya no convive con ella, se reitera, no configura el delito de violencia intrafamiliar sino el de lesiones personales dolosas\u0094. Insisti\u00f3 que nunca ha maltratado a la actora y que le corresponde a la justicia decidir sobre la veracidad de los hechos, m\u00e1xime cuando en la actualidad se adelanta proceso penal por la misma raz\u00f3n. No obstante, en el proceso de medida de protecci\u00f3n no se debe perder de vista que el delito no constituir\u00eda violencia intrafamiliar. Destac\u00f3 que su hija menor de edad no ha sido objeto de la medida de protecci\u00f3n por cuanto no se ha demostrado ninguna clase de maltrato. Expone que no la ve desde hace un a\u00f1o y, antes de ese corto acercamiento, no la ve\u00eda desde hace 4 a\u00f1os por decisi\u00f3n unilateral de su ex pareja. Finalmente, pidi\u00f3 revocar el fallo de la medida de protecci\u00f3n por la inexistencia del v\u00ednculo familiar entre las partes, puesto que seguir considerando a la accionante como su familia habiendo transcurrido 10 a\u00f1os, afecta la armon\u00eda de su hogar actual. Martha Yaneth Guti\u00e9rrez Rojas.En escrito de 28 de julio de 2017, Martha Yaneth Guti\u00e9rrez Rojas, en calidad de ciudadana y antigua representante judicial de la accionante en los procesos ejecutivos de alimentos iniciados contra JARG y su anterior esposo, indic\u00f3 que la conoce hace m\u00e1s de 5 a\u00f1os. Afirm\u00f3 que en ese tiempo le consta que \u0093se ve afectada emocional y psicol\u00f3gicamente por los procesos judiciales que ha iniciado contra diferentes autoridades y personas, al considerar que ha sido maltratada por la falta de atenci\u00f3n y acompa\u00f1amiento en despachos judiciales y en la Comisar\u00eda de familia, seg\u00fan me lo ha manifestado en varias oportunidades\u0094.RMCM.En memorial de 31 de julio de 2017, la peticionaria puso en conocimiento que el 16 de julio de 2017 JARG le remiti\u00f3 correo electr\u00f3nico en el que solicitaba una prueba de ADN de la ni\u00f1a. As\u00ed mismo, le indic\u00f3 que podr\u00eda informarle sobre el sitio y la hora por Twitter, atendiendo a que sus familiares est\u00e1n pendientes de su cuenta. Auto de la Sala Cuarta de Revisi\u00f3n. El 20 de septiembre de 2017, para mejor proveer, la Corte Constitucional solicit\u00f3 al Hospital Infantil San Jos\u00e9 y al Instituto de Medicina Legal que valoraran psiqui\u00e1tricamente a la actora, al denunciado y a su hija menor de edad y mantuvo la suspensi\u00f3n de t\u00e9rminos. \u00a0 RMCM.En documento de 14 de diciembre de 2017, la accionante alleg\u00f3 valoraciones psicol\u00f3gicas realizadas por una psic\u00f3loga forense, con destino al proceso penal por violencia intrafamiliar que cursa ante la Fiscal\u00eda 66 de la Unidad de Violencia Intrafamiliar, respecto de las cuales esa entidad pidi\u00f3 guardar estricta reserva sumarial, por lo que no ser\u00e1 reproducidas en la presente providencia. En el escrito destaca que el tr\u00e1mite de incumplimiento no ha avanzado y no se ha fijado fecha de audiencia, pese a que fue iniciado en 2015. Adem\u00e1s, manifiesta que en el proceso penal no se ha efectuado la audiencia de imputaci\u00f3n y le informaron que se dividir\u00eda el proceso para tramitar los hechos de violencia en su contra como lesiones personales, \u0093delito de bajo impacto y conciliable\u0094. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. Competencia. De conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 86 y 241-9 de la Carta Pol\u00edtica y en los art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991, esta Sala de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional es competente para conocer de los fallos materia de revisi\u00f3n. Planteamiento del problema jur\u00eddico.Con base en los fundamentos f\u00e1cticos expuestos, la Sala Cuarta de Revisi\u00f3n deber\u00e1 establecer si el tr\u00e1mite de la medida de protecci\u00f3n 425-2013, a cargo de la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1 y del Juez 4 de Familia de la misma ciudad, ha vulnerado los derechos fundamentales de la actora y\/o los de su hija menor de edad al debido proceso, al acceso a la justicia y a vivir una vida libre de violencia de g\u00e9nero, debido a que i) ha transcurrido m\u00e1s de un a\u00f1o desde que inici\u00f3 el tr\u00e1mite de incumplimiento de las medidas de protecci\u00f3n que le fueron impuestas a su ex pareja, ii) la funcionaria a cargo del tr\u00e1mite ha realizado manifestaciones en relaci\u00f3n con su caso en otros procesos, iii) no se ha incluido como beneficiaria de esas medidas a su hija menor de edad y iv) no se le permiti\u00f3 ejercer su derecho a la no confrontaci\u00f3n con su agresor, bajo el argumento de que el tr\u00e1mite de incumplimiento se reg\u00eda por la Ley 294 de 1996 y no por la Ley 1257 de 2008. As\u00ed mismo, deber\u00e1 determinar si se vulner\u00f3 el derecho al habeas data al no demostrar la rectificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n consignada en el sistema de informaci\u00f3n de la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social.As\u00ed las cosas, se determinar\u00e1 si la presente acci\u00f3n de tutela cumple con el principio de subsidiariedad como requisito de procedencia, atendiendo que est\u00e1 pendiente de decisi\u00f3n la solicitud de incumplimiento de esa medida de protecci\u00f3n ante la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1 o si se hace necesaria la intervenci\u00f3n del juez constitucional debido a que se ha superado el plazo razonable para su resoluci\u00f3n. Para ello, se reiterar\u00e1 la jurisprudencia sobre la procedencia de la acci\u00f3n de tutela en contra de las decisiones adoptadas dentro del proceso de medidas de protecci\u00f3n en casos de violencia intrafamiliar o su tr\u00e1mite de incumplimiento. Tambi\u00e9n se har\u00e1 referencia a la obligaci\u00f3n estatal reforzada en relaci\u00f3n con la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de los hechos de violencia contra las mujeres y se caracterizar\u00e1 la violencia institucional que las autoridades encargadas de la ruta de atenci\u00f3n pueden cometer en contra de las denunciantes.La acci\u00f3n de tutela procede en contra de las decisiones adoptadas dentro del proceso de medidas de protecci\u00f3n en casos de violencia intrafamiliar o su tr\u00e1mite de incumplimiento. La procedencia del amparo es excepcional cuando esos procesos est\u00e9n en curso. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. Tanto el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica como el art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto 2591 de 1991, se\u00f1alan que la acci\u00f3n de tutela tiene un car\u00e1cter residual o subsidiario, debido a que solo es procedente cuando no se dispone de otro medio de defensa judicial, a menos que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Ello obedece a que \u0093en un Estado Social de Derecho existen mecanismos judiciales ordinarios para asegurar su protecci\u00f3n\u0094, as\u00ed como a \u0093la necesidad de preservar el reparto de competencias atribuido por la Constituci\u00f3n y la ley a las diferentes autoridades judiciales, lo cual se sustenta en los principios de independencia y autonom\u00eda de la actividad judicial\u0094.Pese a que la Corte ha sostenido que la acci\u00f3n de tutela no es un mecanismo alternativo o paralelo en la resoluci\u00f3n de conflictos, tambi\u00e9n ha admitido que est\u00e1 llamada a prosperar cuando se acredita que los medios de defensa no son lo adecuadamente expeditos para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable o no son lo suficientemente id\u00f3neos para otorgar un amparo integral. Al respecto la sentencia SU-961 de 1999 indic\u00f3 que el juez puede amparar el derecho de dos maneras distintas:\u0093La primera posibilidad es que las acciones ordinarias sean lo suficientemente amplias para proveer un remedio integral, pero que no sean lo suficientemente expeditas para evitar el acontecimiento de un perjuicio irremediable. En este caso ser\u00e1 procedente la acci\u00f3n de tutela como mecanismo transitorio, mientras se resuelve el caso a trav\u00e9s de la v\u00eda ordinaria. La segunda posibilidad, es que las acciones comunes no sean susceptibles de resolver el problema de manera integral\u0094.De un lado, el amparo como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable tiene un car\u00e1cter temporal y se otorga cuando existe una situaci\u00f3n de amenaza de vulneraci\u00f3n de un derecho fundamental que podr\u00eda concretarse, generando un da\u00f1o irreversible. El juez debe verificar que i) el perjuicio sea inminente,\u00a0esto es, que est\u00e1 por suceder; y grave, es decir, susceptible de generar un detrimento transcendente en el haber jur\u00eddico de una persona, ii) as\u00ed como que las medidas que se requieren para conjurarlo sean urgentes, para brindar una soluci\u00f3n adecuada frente a la proximidad del da\u00f1o y armonizar con las particularidades del caso. De todas maneras el accionante tiene la carga de \u0093presentar y sustentar los factores a partir de los cuales se configura el perjuicio irremediable, ya que la simple afirmaci\u00f3n de su acaecimiento hipot\u00e9tico es insuficiente para justificar la procedencia la acci\u00f3n de tutela\u0094.De otra parte, la falta de idoneidad del mecanismo no permite resolver el conflicto en su dimensi\u00f3n constitucional o no ofrece una soluci\u00f3n integral frente al derecho comprometido, para lo cual el juez deber\u00e1 examinar en cada caso si este resulta m\u00e1s eficaz que la acci\u00f3n de tutela. Para ello, evaluar\u00e1:\u0093si conocidos los hechos en los que se basa la demanda y el alcance del derecho fundamental violado o amenazado, resultan debidamente incluidos TODOS los aspectos relevantes para la protecci\u00f3n inmediata, eficaz y COMPLETA del derecho fundamental vulnerado, en el aspecto probatorio y en el de decisi\u00f3n del mecanismo alterno de defensa. Si no es as\u00ed, si cualquier aspecto del derecho constitucional del actor, no puede ser examinado por el juez ordinario a trav\u00e9s de los procedimientos previstos para la protecci\u00f3n de los derechos de rango meramente legal, entonces, no s\u00f3lo procede la acci\u00f3n de tutela, sino que ha de tramitarse como la v\u00eda procesal prevalente\u0094.As\u00ed las cosas, antes de acudir a la acci\u00f3n de tutela con el fin de cuestionar asuntos jur\u00eddicos que han surgido al interior de un proceso ordinario y que puedan afectar los derechos fundamentales de alguna de las partes, ellos deben ser resueltos, en principio, por las v\u00edas que han sido dispuestas para ello. Solo en caso de que el mecanismo ordinario carezca de idoneidad o eficacia, o que se requiera evitar un perjuicio irremediable que comprometa la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, resultar\u00eda procedente la acci\u00f3n de tutela para su protecci\u00f3n.A partir de la sentencia C-590 de 2005, la Corte adopt\u00f3 una nueva aproximaci\u00f3n que permite el control de aquellas actuaciones judiciales ileg\u00edtimas que afecten derechos fundamentales, aunque no representen una burda trasgresi\u00f3n de la Carta. Con el fin de respetar los principios de cosa juzgada, independencia y autonom\u00eda judicial, as\u00ed como la seguridad jur\u00eddica, estableci\u00f3 que le corresponde al juez de tutela verificar el cumplimiento de condiciones generales de procedibilidad, que le permitir\u00edan adentrarse en el estudio del contenido de la providencia, a saber:si la problem\u00e1tica tiene relevancia constitucional; si han sido agotados todos los recursos o medios \u0096ordinarios o extraordinarios- de defensa de los derechos, a menos que se trate de impedir un perjuicio irremediable o que los recursos sean ineficaces en las circunstancias particulares del peticionario; si se cumple el requisito de la inmediatez (es decir, si se solicita el amparo pasado un tiempo razonable desde el hecho que origin\u00f3 la violaci\u00f3n); si se trata de irregularidades procesales, que ellas hubieran tenido incidencia en la decisi\u00f3n cuestionada, salvo que de suyo afecten gravemente los derechos fundamentales; si el actor identifica debidamente los hechos que originaron la violaci\u00f3n, as\u00ed como los derechos vulnerados y si \u0096de haber sido posible- lo mencion\u00f3 oportunamente en las instancias del proceso ordinario o contencioso; si la providencia impugnada no es una sentencia de tutela.Una vez verificados esos requisitos, debe comprobar la existencia de por lo menos una de las siguientes causales espec\u00edficas de procedibilidad, que se refieren a la configuraci\u00f3n de defectos que, por su gravedad, tornan insostenible el fallo cuestionado al ser incompatible con los preceptos constitucionales, a saber: i) defecto org\u00e1nico, ii) defecto procedimental, iii) defecto f\u00e1ctico, iv) defecto material o sustantivo, v) error inducido, vi) decisi\u00f3n sin motivaci\u00f3n, vii) desconocimiento del precedente, y viii) violaci\u00f3n directa de la Constituci\u00f3n. A continuaci\u00f3n, se caracterizar\u00e1n los defectos que tienen relaci\u00f3n con la problem\u00e1tica del caso bajo estudio. El defecto material o sustantivo se da cuando la decisi\u00f3n judicial se sustenta en disposiciones claramente inaplicables al caso concreto, que la excluye del marco de la juridicidad. Este Tribunal ha indicado que se presenta cuando:\u00a0i) se aplica una norma inexistente, que ha sido derogada o declarada inexequible; ii) se aplica una norma vigente que resulta inconstitucional frente al caso concreto sin usar la excepci\u00f3n de inconstitucionalidad, iii) se aplica una norma resulta incompatible con la materia objeto de definici\u00f3n judicial; iv) la norma pertinente es inobservada e inaplicada, v) la interpretaci\u00f3n que se hace de la norma en el caso concreto desconoce sentencias con efectos\u00a0erga omnes\u00a0que han definido su alcance; o vi) se fija el alcance de una norma desatendiendo otras disposiciones aplicables al caso, que son necesarias para efectuar una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica. El defecto procedimental por exceso ritual manifiesto surgi\u00f3 para resolver la aparente tensi\u00f3n entre los derechos fundamentales al debido proceso y el principio de prevalencia del derecho sustancial, esto es, la tensi\u00f3n entre la obligaci\u00f3n de observar la plenitud de las formas del juicio y la subordinaci\u00f3n de los procedimientos al derecho material.\u00a0La Corte zanj\u00f3 ese conflicto al estimar que las formas procedimentales son el medio para lograr la efectividad de los derechos subjetivos, y no constituyen fines en s\u00ed mismas. De forma que se produce un defecto procedimental en una sentencia cuando por un apego excesivo a las formas, el juez \u0093se aparta de sus obligaciones de impartir justicia, buscar que las sentencias se basen en una\u00a0verdad judicial\u00a0que se acerque lo m\u00e1s posible a la\u00a0verdad real,\u00a0garantizar la efectividad de los derechos constitucionales y evitar pronunciamientos inhibitorios que trunquen la eficacia de las actuaciones de la Administraci\u00f3n de Justicia\u00a0y de los derechos materiales\u0094. Espec\u00edficamente, en cuanto al mecanismo disponible para que una v\u00edctima de da\u00f1o f\u00edsico, ps\u00edquico, o da\u00f1o a su integridad sexual, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresi\u00f3n\u00a0al interior de su contexto familiar acceda a medidas de protecci\u00f3n inmediatas que ponga fin a la violencia, maltrato o agresi\u00f3n o evite que esta se realice cuando fuere inminente, se tiene que la Ley 294 de 1996, radic\u00f3 en las Comisar\u00edas de Familia, la competencia para conocer de la acci\u00f3n de protecci\u00f3n por violencia intrafamiliar. Para ello, \u0093las equipar\u00f3, en cuanto a esas funciones, a los jueces (Cfr. art\u00edculos 11, 12 y 14), al punto de establecer que la apelaci\u00f3n de sus determinaciones las conocer\u00edan el respectivo el Juez de Familia o Promiscuo de Familia (art\u00edculo 18)\u0094. Son, entonces, entidades\u00a0distritales, municipales o intermunicipales de car\u00e1cter administrativo e interdisciplinario que \u0093tambi\u00e9n desempe\u00f1an funciones judiciales, precisamente de aquellas que el ordenamiento jur\u00eddico le ha asignado a la Jurisdicci\u00f3n Ordinaria\u0094. Se trata de un tr\u00e1mite caracterizado por la celeridad e informalidad, el cual inicia con la presentaci\u00f3n de la solicitud de medidas de protecci\u00f3n, de forma escrita, oral o por cualquier otro medio id\u00f3neo, de parte de quien fue agredido, por cualquier persona que act\u00fae en su nombre, o por el defensor de familia cuando se hallare en imposibilidad de hacerlo por s\u00ed misma, dentro de los 30 d\u00edas siguientes al hecho de violencia. En este punto se destaca que la norma le impone a la comunidad y los vecinos llevar a las autoridades competentes la informaci\u00f3n sobre hechos de violencia intrafamiliar. Se precisa que, adem\u00e1s de los derechos establecidos en el art\u00edculo 11 de la Ley 906 de 2004 y el art\u00edculo 15 de la Ley 360 de 1997, la Ley 1257 de 2008 dispuso que la mujer v\u00edctima de violencia en el \u00e1mbito p\u00fablico o privado, tiene derecho a las siguientes prerrogativas, las cuales deben ser aseguradas a lo largo del tr\u00e1mite de medidas de protecci\u00f3n y su cumplimiento: Recibir atenci\u00f3n integral a trav\u00e9s de servicios con cobertura suficiente, accesible y de la calidad.Recibir orientaci\u00f3n, asesoramiento jur\u00eddico y asistencia t\u00e9cnica legal con car\u00e1cter gratuito, inmediato y especializado desde el momento en que el hecho constitutivo de violencia se ponga en conocimiento de la autoridad. Se podr\u00e1 ordenar que el agresor asuma los costos de esta atenci\u00f3n y asistencia. Corresponde al Estado garantizar este derecho realizando las acciones correspondientes frente al agresor y en todo caso garantizar\u00e1 la prestaci\u00f3n de este servicio a trav\u00e9s de la defensor\u00eda p\u00fablica;Recibir informaci\u00f3n clara, completa, veraz y oportuna en relaci\u00f3n con sus derechos y con los mecanismos y procedimientos contemplados en la presente ley y dem\u00e1s normas concordantes;Dar su consentimiento informado para los ex\u00e1menes m\u00e9dico-legales en los casos de violencia sexual y escoger el sexo del facultativo para la pr\u00e1ctica de los mismos dentro de las posibilidades ofrecidas por el servicio. Las entidades promotoras y prestadoras de servicios de salud promover\u00e1n la existencia de facultativos de ambos sexos para la atenci\u00f3n de v\u00edctimas de violencia;Recibir informaci\u00f3n clara, completa, veraz y oportuna en relaci\u00f3n con la salud sexual y reproductiva;Ser tratada con reserva de identidad al recibir la asistencia m\u00e9dica, legal, o asistencia social respecto de sus datos personales, los de sus descendientes o los de cualquiera otra persona que est\u00e9 bajo su guarda o custodia;Recibir asistencia m\u00e9dica, psicol\u00f3gica, psiqui\u00e1trica y forense especializada e integral en los t\u00e9rminos y condiciones establecidos en el ordenamiento jur\u00eddico para ellas y sus hijos e hijas;Acceder a los mecanismos de protecci\u00f3n y atenci\u00f3n para ellas, sus hijos e hijas;La verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y garant\u00edas de no repetici\u00f3n frente a los hechos constitutivos de violencia;La estabilizaci\u00f3n de su situaci\u00f3n conforme a los t\u00e9rminos previstos en esta ley.A decidir voluntariamente si puede ser confrontada con el agresor en cualquiera de los espacios de atenci\u00f3n y en los procedimientos administrativos, judiciales o de otro tipo.Ahora bien, una vez presentada la solicitud de medidas, el funcionario la avocar\u00e1 inmediatamente y, de encontrar al menos indicios leves, podr\u00e1 dictar dentro de las cuatro (4) horas h\u00e1biles siguientes medidas de protecci\u00f3n provisionales, decisi\u00f3n contra la cual no proceder\u00e1 recurso alguno. Para el efecto, podr\u00e1 pedir prueba pericial, t\u00e9cnica o cient\u00edfica, a peritos oficiales y si la conducta denunciada constituyera delito o contravenci\u00f3n, deber\u00e1 remitir las diligencias a la autoridad competente.Posteriormente, deber\u00e1 citar al acusado a una audiencia que tendr\u00e1 lugar entre los 5 y 10 d\u00edas siguientes a la presentaci\u00f3n de la petici\u00f3n, a la que deber\u00e1 concurrir la v\u00edctima. Ahora bien, la Ley 1257 de 2008 se\u00f1al\u00f3 que la mujer v\u00edctima\u00a0de violencia tiene el derecho a no ser confrontada con su agresor, prerrogativa que debe ser tenida en cuenta en los procesos de medidas de protecci\u00f3n por violencia intrafamiliar, debido a que dicha norma tiene como finalidad garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, tanto en el \u00e1mbito p\u00fablico como en el privado. De forma que le corresponde a las autoridades competentes informar a las mujeres de ese derecho y que el mismo se traduce en el derecho a participar o no, en cualquier procedimiento o diligencia administrativa, civil o penal, ante cualquiera de las autoridades competentes, en las cuales est\u00e9 presente el agresor, as\u00ed como a manifestar ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n o al funcionario a cargo del tr\u00e1mite de las medidas de protecci\u00f3n su intenci\u00f3n de no conciliar, acto con el cual quedar\u00e1 agotada la etapa de conciliaci\u00f3n y se dar\u00e1 continuidad al proceso.Durante la audiencia, el agresor podr\u00e1 presentar descargos y proponer f\u00f3rmulas de avenimiento con la v\u00edctima, e igualmente solicitar pruebas, que se practicar\u00e1n durante la audiencia. Si no compareciere, se entender\u00e1 que acepta los cargos formulados. En todo caso, las partes podr\u00e1n excusarse de la inasistencia por una sola vez antes de la audiencia o dentro de la misma, siempre que medie justa causa, la cual ser\u00e1 evaluada por el funcionario, quien fijar\u00e1 nueva fecha para la diligencia dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes.Culminada la audiencia, se emitir\u00e1 resoluci\u00f3n o sentencia motivada, la cual ser\u00e1 notificada a las partes en estrados y, si alguna de las partes estuviere ausente, se le comunicar\u00e1 la decisi\u00f3n mediante aviso, telegrama o por cualquier otro medio id\u00f3neo. Por tratarse de un proceso en el que prevalecen los derechos fundamentales de las v\u00edctimas, el legislador consider\u00f3 que el comisario o juez pod\u00eda dictar cualquier medida que considerara necesaria para prevenir y\/o sancionar los actos de violencia o discriminaci\u00f3n, precisando que ella podr\u00eda ser impuesta \u0093a quienes cohabiten o hayan cohabitado\u0094. Entre otras medidas de protecci\u00f3n, la ley prev\u00e9 que puede:Ordenar al agresor el desalojo de la casa de habitaci\u00f3n que comparte con la v\u00edctima, cuando su presencia constituye una amenaza para la vida, la integridad f\u00edsica o la salud de cualquiera de los miembros de la familia;Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la v\u00edctima, cuando a juicio del funcionario dicha limitaci\u00f3n resulte necesaria para prevenir que aquel perturbe, intimide, amenace o de cualquier otra forma interfiera con la v\u00edctima o con los menores, cuya custodia provisional le haya sido adjudicada;Prohibir al agresor esconder o trasladar de la residencia a los ni\u00f1os, ni\u00f1as y personas discapacitadas en situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n miembros del grupo familiar, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar;Obligaci\u00f3n de acudir a un tratamiento reeducativo y terap\u00e9utico en una instituci\u00f3n p\u00fablica o privada que ofrezca tales servicios, a costa del agresor.Si fuere necesario, se ordenar\u00e1 al agresor el pago de los gastos de orientaci\u00f3n y asesor\u00eda jur\u00eddica, m\u00e9dica, psicol\u00f3gica y ps\u00edquica que requiera la v\u00edctima;Cuando la violencia o maltrato revista gravedad y se tema su repetici\u00f3n la autoridad competente ordenar\u00e1 una protecci\u00f3n temporal especial de la v\u00edctima por parte de las autoridades de polic\u00eda, tanto en su domicilio como en su lugar de trabajo si lo tuviere;Ordenar a la autoridad de polic\u00eda, previa solicitud de la v\u00edctima el acompa\u00f1amiento a esta para su reingreso al lugar de domicilio cuando ella se haya visto en la obligaci\u00f3n de salir para proteger su seguridad;Decidir provisionalmente el r\u00e9gimen de visitas, la guarda y custodia de los hijos e hijas si los hubiere, sin perjuicio de la competencia en materia civil de otras autoridades, quienes podr\u00e1n ratificar esta medida o modificarla;Suspender al agresor la tenencia, porte y uso de armas, en caso de que estas sean indispensables para el ejercicio de su profesi\u00f3n u oficio, la suspensi\u00f3n deber\u00e1 ser motivada;Decidir provisionalmente qui\u00e9n tendr\u00e1 a su cargo las pensiones alimentarias, sin perjuicio de la competencia en materia civil de otras autoridades quienes podr\u00e1n ratificar esta medida o modificarla;Decidir provisionalmente el uso y disfrute de la vivienda familiar, sin perjuicio de la competencia en materia civil de otras autoridades quienes podr\u00e1n ratificar esta medida o modificarla;Prohibir, al agresor la realizaci\u00f3n de cualquier acto de enajenaci\u00f3n o gravamen de bienes de su propiedad sujetos a registro, si tuviere sociedad conyugal o patrimonial vigente. Para este efecto, oficiar\u00e1 a las autoridades competentes. Esta medida ser\u00e1 decretada por Autoridad Judicial;Ordenar al agresor la devoluci\u00f3n inmediata de los objetos de uso personal, documentos de identidad y cualquier otro documento u objeto de propiedad o custodia de la v\u00edctimaCualquiera otra medida necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley..Adicionalmente, la Ley 1257 de 2008 previ\u00f3 que la atenci\u00f3n de mujeres v\u00edctimas de la violencia se diera de forma integral y coordinada, por lo que estableci\u00f3 que los mismos funcionarios pod\u00edan otorgar medidas de atenci\u00f3n como i) servicios de alojamiento, alimentaci\u00f3n, transporte y subsidio monetario; ii) asistencia m\u00e9dica, psicol\u00f3gica y psiqui\u00e1trica, iii) orientaci\u00f3n, asesoramiento jur\u00eddico y asistencia t\u00e9cnica legal\u00a0gratuitos y iv) acceso a iniciativas de estabilizaci\u00f3n.Una vez concedida la medida de protecci\u00f3n, el funcionario que la expidi\u00f3 mantiene la competencia para su ejecuci\u00f3n y cumplimiento, as\u00ed como para emitir una medida de protecci\u00f3n complementaria. Por tanto, cuando recibe una solicitud de sanci\u00f3n por incumplimiento, debe celebrar audiencia dentro de los 10 d\u00edas siguientes, luego de haberse practicado las pruebas pertinentes y o\u00eddo los descargos de la parte acusada. De considerar necesario el arresto, el comisario debe pedir al juez de familia o al promiscuo de familia que expida la orden correspondiente dentro de las 48 horas siguientes.La providencia que impone las sanciones por incumplimiento de la orden de protecci\u00f3n, ya sea provisional o definitiva, ser\u00e1 motivada y notificada personalmente en la audiencia o mediante aviso. Como sanci\u00f3n, la norma consagra:Por la primera vez, multa entre dos (2) y diez (10) salarios m\u00ednimos legales mensuales, convertibles en arresto, la cual debe consignarse dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes a su imposici\u00f3n. La conversi\u00f3n en arresto se adoptar\u00e1 de plano mediante auto que s\u00f3lo tendr\u00e1 recursos de reposici\u00f3n, a raz\u00f3n de tres (3) d\u00edas por cada salario m\u00ednimo;Si el incumplimiento de las medidas de protecci\u00f3n se repitiere en el plazo de dos (2) a\u00f1os, la sanci\u00f3n ser\u00e1 de arresto entre treinta (30) y cuarenta y cinco (45) d\u00edas.\u00a0Si la medida tiene como origen actos de violencia o maltrato que constituyeren delito o contravenci\u00f3n, se le revocar\u00e1n los beneficios de excarcelaci\u00f3n y los subrogados penales de que estuviere gozando.Ahora bien, la providencia que decreta la sanci\u00f3n debe ser consultada ante el superior jer\u00e1rquico, esto es, el juez de familia o promiscuo de familia. Resulta necesario destacar que al procedimiento sobre medidas de protecci\u00f3n le son aplicables las normas procesales contenidas en el\u00a0Decreto 2591 de 1991, en cuanto su naturaleza lo permita, seg\u00fan el art\u00edculo 18 de la Ley 291 de 1996. El Decreto 652 de 2001 indica que ser\u00e1n aplicables las normas del tr\u00e1mite de tutela en cuanto a la informalidad de la petici\u00f3n de medida de protecci\u00f3n, la correcci\u00f3n de la petici\u00f3n, el deber de manifestar bajo juramento que no se ha presentado una solicitud respecto a los mismos hechos, el tr\u00e1mite de la apelaci\u00f3n y el tr\u00e1mite de las sanciones por incumplimiento. Al respecto, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia ha indicado que esa norma resulta aplicable en lo referente al t\u00e9rmino para definir las consultas sobre las sanciones por incumplimiento, as\u00ed como en las causales de impedimento. En relaci\u00f3n con la vigencia de las medidas de protecci\u00f3n se tiene que ellas tendr\u00e1n vigencia por el tiempo que se mantengan las circunstancias que dieron lugar a estas y ser\u00e1n canceladas mediante incidente, por el funcionario que las impuso, a solicitud de las partes, del Ministerio P\u00fablico o del Defensor de Familia, cuando se superen las razones que las originaron, decisi\u00f3n susceptible de recurso de apelaci\u00f3n. Una vez caracterizado el mecanismo ordinario para la imposici\u00f3n de medidas de protecci\u00f3n en casos de violencia intrafamiliar que fue activado por la accionante en el presente amparo, se proceder\u00e1 a exponer los casos en los cuales este Tribunal ha concluido que la intervenci\u00f3n del juez de tutela resulta necesaria para proteger los derechos de la v\u00edctima de violencia, aun cuando esta cuente con otras v\u00edas de defensa.Como fue resumido en la sentencia T-878 de 2014, en sus inicios la Corte estim\u00f3 que \u0093la acci\u00f3n de tutela era el medio adecuado para amparar a la mujer agredida por su compa\u00f1ero sentimental. Sostuvo que la indefensi\u00f3n a la que hace referencia el Decreto Estatutario 2591 de 1991 para la procedencia de la tutela en contra de particulares se constitu\u00eda \u0091por la carencia de medios f\u00edsicos para repeler la ofensa contra la vida o la integridad producida por una persona natural a la que se debe respeto, afecto y consideraci\u00f3n\u0092\u0094. La intervenci\u00f3n del juez de tutela en el \u00e1mbito privado de la familia obedec\u00eda a la falta de un instrumento diferente al derecho penal para esos casos, as\u00ed como a la necesidad de resguardar a la familia, instituci\u00f3n protegida por la Constituci\u00f3n.Ese precedente cambi\u00f3 una vez fue expedida la Ley 294 de 1996, puesto que se consider\u00f3 que esa norma contemplaba una acci\u00f3n espec\u00edfica y directa encaminada a la protecci\u00f3n exclusiva de quienes son v\u00edctimas de maltrato dentro de su propio hogar, cuyo tr\u00e1mite era m\u00e1s sumario que el de la tutela. La Corte estim\u00f3 que la procedencia del amparo en esos casos no era procedente, ya que exist\u00eda un mecanismo judicial especial, expedito e id\u00f3neo para la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de la violencia. Proced\u00eda excepcionalmente como mecanismo transitorio mientras se decretaban medidas definitivas de protecci\u00f3n, cuando no hubieren sido adoptadas en tiempo o cuando aquellas no resultaran id\u00f3neas.Con posterioridad a ese momento, este Tribunal volvi\u00f3 a pronunciarse acerca de casos concretos de violencia en el contexto familiar, cuando las v\u00edctimas consideraron que las decisiones de los comisarios o jueces de familia incurrieron en defectos que vulneraban su derecho fundamental al debido proceso, a saber: Mediante sentencia T-261 de 2013, la Corte neg\u00f3 el amparo presentado por una mujer en contra de las decisiones proferidas dentro de un proceso de medidas de protecci\u00f3n proferidas por la Comisar\u00eda y el juez de familia que negaron la solicitud de desalojo del presunto agresor. La Corte consider\u00f3 que en las determinaciones adoptadas no se hab\u00eda incurrido en defecto alguno, puesto que se basaban en las pruebas allegadas, que estaban debidamente motivadas y que hab\u00edan sido razonablemente interpretadas las normas aplicables al caso.En otro caso, estudiado en la sentencia T-473 de 2014, la Corte encontr\u00f3 que el tribunal encargado de resolver la apelaci\u00f3n de la sentencia por el delito de violencia intrafamiliar incurri\u00f3 en los defectos f\u00e1ctico y procedimental por \u0093exceso ritual manifiesto\u0094, al no valorar un testimonio por asuntos formales y dejar de tener en cuenta los episodios de violencia previos al que fue denunciado y la dependencia econ\u00f3mica de la v\u00edctima respecto de su agresor. En la sentencia T-772 de 2015, la Corte consider\u00f3 que el juez de control de garant\u00edas que adelantaba el proceso penal por lesiones personales que inici\u00f3 una mujer en contra de su ex compa\u00f1ero vulner\u00f3 su derecho al debido proceso, \u0093por desconocimiento de un plazo razonable\u0094 en la decisi\u00f3n sobre la solicitud de medidas de protecci\u00f3n. En esa ocasi\u00f3n, sostuvo que el juzgado puso en peligro la vida y seguridad personal de la actora por cuanto: i) no convoc\u00f3 a la audiencia para decidir sobre las medidas de protecci\u00f3n solicitadas mientras se surt\u00eda el proceso penal y ii) conden\u00f3 al agresor otorg\u00e1ndole el beneficio de libertad provisional, pese a que la v\u00edctima hab\u00eda presentado una denuncia previa por lesiones, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses le hab\u00eda reconocido dos incapacidades de 9 y 10 d\u00edas, y la mujer hab\u00eda manifestado temor por su vida. Por ende, orden\u00f3 al juez a realizar la audiencia y decidir sobre la procedencia de las medidas.La sentencia T-241 de 2016 analiz\u00f3 la solicitud de amparo promovida en contra de la decisi\u00f3n de un juez de familia que revoc\u00f3 la declaratoria de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n por parte de su ex c\u00f3nyuge. En esa ocasi\u00f3n la Corte encontr\u00f3 que el funcionario judicial no hab\u00eda valorado correctamente la versi\u00f3n juramentada de la mujer, su historia cl\u00ednica y que al exigir elementos probatorios que dieran la misma certeza que en un proceso penal, desconoci\u00f3 la finalidad del proceso de imposici\u00f3n de medidas de protecci\u00f3n. Este Tribunal decidi\u00f3 que la providencia en la que un juez de familia confirm\u00f3 la decisi\u00f3n de una Comisar\u00eda que negaba la medida de desalojo del denunciado, bajo el argumento de que las agresiones eran mutuas y que el dictamen de Medicina Legal no era v\u00e1lido, debido a que solo hab\u00eda sido valorada la mujer, hab\u00eda incurrido en un defecto f\u00e1ctico por indebida valoraci\u00f3n. As\u00ed mismo, consider\u00f3 que el funcionario judicial hab\u00eda incumplido su deber en cuanto a la prevenci\u00f3n y erradicaci\u00f3n de la violencia contra la mujer, que \u0093implica para las autoridades una flexibilizaci\u00f3n de los procedimientos y del rigor probatorio siguiendo el criterio pro persona, dirigido a hacer efectiva la protecci\u00f3n a la mujer frente a todo tipo de violencia\u0094.En sentencia T-145 de 2017, la Corte revis\u00f3 la decisi\u00f3n de un juzgado de familia de revocar la medida de protecci\u00f3n de desalojo del compa\u00f1ero permanente de la v\u00edctima, debido a que i) tal orden desbordaba los hechos de violencia denunciados, ii) el agresor era un hombre de la tercera edad que no hab\u00eda sido denunciado previamente, iii) los actos de violencia no eran de naturaleza f\u00edsica, y iv) solo se requer\u00eda ordenar el cese del maltrato y conminar a las partes a que asistieran a terapias familiares para superar sus diferencias. Este Tribunal sostuvo que el juzgado accionado hab\u00eda incurrido en un defecto f\u00e1ctico al desconocer la validez de los testimonios de los hijos de la pareja, las fotograf\u00edas aportadas por la mujer sobre los objetos cortopunzantes que su compa\u00f1ero portaba y la gravedad de la violencia sufrida. As\u00ed mismo, impuso requisitos mayores a aquellos que contempla la Ley 294 de 1996 para ordenar el desalojo del agresor, desconociendo la necesidad de \u0093asumir una perspectiva de g\u00e9nero\u0094 al analizar la vulnerabilidad de la denunciante. En la sentencia T-184 de 2017 se record\u00f3 que las mujeres v\u00edctimas de violencia por parte de su ex pareja, ten\u00edan el derecho a no ser confrontadas con su agresor durante las distintas etapas del proceso de fijaci\u00f3n de cuota alimentaria. Se orden\u00f3 rehacer la audiencia inicial para que la accionante pudiera demostrar los reales gastos que demandaba la crianza de sus dos hijos de forma libre y sin miedo, al determinar que la negativa a proteger el derecho a la no confrontaci\u00f3n supon\u00eda un defecto procedimental por exceso de ritual manifiesto.Esta Corporaci\u00f3n encontr\u00f3, en la sentencia T-264 de 2017, que un juzgado hab\u00eda afectado los derechos fundamentales a la vida y al debido proceso de una mujer que solicit\u00f3 medidas de protecci\u00f3n en contra de su pareja, al citar la audiencia para su decisi\u00f3n m\u00e1s de dos meses despu\u00e9s de la petici\u00f3n y, posteriormente, al no pronunciarse por falta de competencia territorial. Consider\u00f3 que tal determinaci\u00f3n desconoce el car\u00e1cter urgente de las medidas de protecci\u00f3n, que deben ser decretadas aun con indicios leves.Por consiguiente, a pesar de que la Ley 294 de 1996 contempla un mecanismo judicial especial, expedito e id\u00f3neo para la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de la violencia, este Tribunal ha se\u00f1alado que las resoluciones y sentencias resultantes del proceso de medidas de protecci\u00f3n pueden ser objeto de acci\u00f3n de tutela, en caso de que se evidencie una vulneraci\u00f3n del derecho fundamental al debido proceso. As\u00ed mismo, en dos casos, la Corte ha admitido la intervenci\u00f3n del juez constitucional cuando la demora en la decisi\u00f3n supera un plazo razonable y puede conducir a un da\u00f1o irreparable.Las autoridades administrativas y judiciales encargadas de la ruta de atenci\u00f3n de las mujeres v\u00edctimas de violencia ser\u00e1n responsables de actos de violencia institucional cuando sus acciones u omisiones causen da\u00f1o a la denunciante. Una vez rese\u00f1ado el precedente sobre la procedencia de la acci\u00f3n de tutela para cuestionar las decisiones adoptadas dentro del proceso de medidas de protecci\u00f3n y su tr\u00e1mite de incumplimiento, as\u00ed como la regulaci\u00f3n de esos mecanismos, se hace necesario hacer referencia a los deberes de las autoridades p\u00fablicas cuando conocen casos de violencia en contra de las mujeres. Al respecto, la Corte Constitucional ha incorporado dentro de su jurisprudencia los est\u00e1ndares derivados de la\u00a0Convenci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de todas las formas de discriminaci\u00f3n contra la mujer\u00a0(CEDAW), la\u00a0Convenci\u00f3n Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer\u00a0(Convenci\u00f3n de Belem do Par\u00e1), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos y la\u00a0Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos para determinar el alcance de las obligaciones estatales en cuanto a la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de la violencia contra la mujer, al considerar que ellos hacen parte del bloque de constitucionalidad. Adicional a ello, se tiene que la citada Ley 1257 de 2008, en su art\u00edculo 4, se\u00f1ala que esos compromisos son gu\u00eda para su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n en relaci\u00f3n con todas las medidas de sensibilizaci\u00f3n, prevenci\u00f3n y sanci\u00f3n de formas de violencia y discriminaci\u00f3n contra las mujeres. Entre los est\u00e1ndares en los que este Tribunal ha insistido se encuentran i) el derecho a acceder a un recurso judicial sencillo y eficaz y ii) el deber estatal de diligencia en la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres.El derecho de las mujeres a acceder a un recurso judicial sencillo y eficaz que cuente con las debidas garant\u00edas cuando denuncian hechos de violencia, se deriva de los art\u00edculos XVIII de la Declaraci\u00f3n Americana, y 8 y 25 de la Convenci\u00f3n Americana. Para la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos esa prerrogativa implica \u0093el derecho de todo individuo de acceder a un tribunal cuando alguno de sus derechos haya sido violado -sea \u00e9ste un derecho protegido por la Convenci\u00f3n, la Constituci\u00f3n o las leyes internas del Estado- de obtener una investigaci\u00f3n judicial a cargo de un tribunal competente, imparcial e independiente en la que se establezca la existencia o no de la violaci\u00f3n y se fije, cuando corresponda, una compensaci\u00f3n adecuada\u0094.El deber de implementar un recurso efectivo no se reduce a la mera existencia de los tribunales, la consagraci\u00f3n formal de los procedimientos o la posibilidad de recurrir a los tribunales, sino que los recursos judiciales deben ser efectivos, esto es, deben ser capaces de \u0093producir resultados o respuestas a las violaciones de derechos contemplados en la Convenci\u00f3n\u0094.Por su parte, la obligaci\u00f3n de los Estados de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y reparar la violencia contra la mujer se origina en la Convenci\u00f3n de Belem do Par\u00e1, que en su art\u00edculo 7 establece que \u0093Los Estados Parte condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, pol\u00edticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: (\u0085) b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer (\u0085)\u0094. Para la Corte Interamericana de Derechos Humanos esa obligaci\u00f3n se refiere a la adopci\u00f3n de medidas integrales consistentes en la existencia de un marco de protecci\u00f3n y su aplicaci\u00f3n efectiva, y en la formulaci\u00f3n de medidas de prevenci\u00f3n y de pr\u00e1cticas que proporcionen una respuesta eficaz ante las denuncias. Adicionalmente, radica en cabeza del Estado una obligaci\u00f3n de protecci\u00f3n reforzada al momento de conocer esos casos. Espec\u00edficamente, en cuanto al deber de investigar se ha indicado que no se puede tomar como \u0093una simple formalidad condenada de antemano a ser infructuosa, o como una mera gesti\u00f3n de intereses particulares, que dependa de la iniciativa procesal de las v\u00edctimas o de sus familiares o de la aportaci\u00f3n privada de elementos probatorios\u0094. Adem\u00e1s, exige:adelantar una investigaci\u00f3n seria, oportuna, completa e imparcial, que use todos los medios legales disponibles y est\u00e9 orientada a la determinaci\u00f3n de la verdad; fortalecer\u00a0la capacidad institucional para combatir el patr\u00f3n de impunidad frente a casos de violencia contra las mujeres a trav\u00e9s de investigaciones criminales efectivas que tengan un seguimiento judicial consistente; garantizar una capacitaci\u00f3n efectiva en materia de derechos de las mujeres, de todos los funcionarios p\u00fablicos involucrados en el procesamiento en estos casos HYPERLINK “http:\/\/www.corteconstitucional.gov.co\/relatoria\/2016\/t-265-16.htm” “_ftn55” “” ; institucionalizar la colaboraci\u00f3n y el intercambio de informaci\u00f3n entre las autoridades responsables de investigar los actos de violencia y discriminaci\u00f3n; y dise\u00f1ar\u00a0protocolos para facilitar y fomentar la efectiva, uniforme y transparente investigaci\u00f3n de actos de violencia f\u00edsica, sexual y psicol\u00f3gica, que incluya una descripci\u00f3n de la complejidad en las pruebas, y el detalle de las pruebas m\u00ednimas que es preciso recopilar para proporcionar una fundamentaci\u00f3n probatoria adecuada, que incluya pruebas cient\u00edficas, psicol\u00f3gicas, f\u00edsicas y testimoniales.Con base en esos est\u00e1ndares, en el sistema interamericano se ha entendido que la ineficacia judicial en casos de violencia contra las mujeres \u0093propicia un ambiente de impunidad que facilita y promueve la repetici\u00f3n de los hechos de violencia en general y env\u00eda un mensaje seg\u00fan el cual la violencia contra las mujeres puede ser tolerada y aceptada como parte del diario vivir\u0094. Para la Comisi\u00f3n la tolerancia estatal es una pauta sistem\u00e1tica en relaci\u00f3n con la violencia contra las mujeres, que \u0093perpetua[ba] las ra\u00edces y factores psicol\u00f3gicos, sociales e hist\u00f3ricos que mantienen y alimentan la violencia contra la mujer\u0094.Adem\u00e1s, se ha considerado que las fallas en la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de la violencia en contra de la mujer pueden convertir al Estado en responsable de la misma, en tanto la situaci\u00f3n de impunidad promueve la repetici\u00f3n de las agresiones. Esa responsabilidad puede estar dada por el desconocimiento de su obligaci\u00f3n de no discriminaci\u00f3n, que se da cuando las autoridades consideran que la violencia no es un \u0093problema de magnitud importante para el cual se requ[ieren] acciones inmediatas y contundentes\u0094, raz\u00f3n por la cual se niegan a investigarla. Para la Corte, la indiferencia de las autoridades en la investigaci\u00f3n conduce a la impunidad, lo que a su vez \u0093reproduce la violencia que se pretende atacar, sin perjuicio de que constituye en s\u00ed misma una discriminaci\u00f3n en el acceso a la justicia\u0094.Adem\u00e1s de los est\u00e1ndares enunciados, este Tribunal ha subrayado que la violencia contra la mujer tiene un v\u00ednculo directo con el contexto hist\u00f3rico de discriminaci\u00f3n que han sufrido las mujeres, debido a que se trata de un medio para perpetuar su subordinaci\u00f3n al hombre en el \u00e1mbito familiar. Por esa raz\u00f3n, no se trata de un fen\u00f3meno dom\u00e9stico que deba ser abordado en la privacidad del hogar, sino que exige compromisos de parte del Estado y de la sociedad en su conjunto para eliminar sus causas estructurales, de forma que se permita la materializaci\u00f3n del derecho fundamental de las mujeres a vivir libres de violencia y de discriminaci\u00f3n. Al respecto, ha considerado que esa violencia hace parte de un contexto estructural de violencia que ha permeado los \u00e1mbitos pol\u00edticos, social y econ\u00f3mico, por las agresiones f\u00edsicas, psicol\u00f3gicas y econ\u00f3micas de las que son v\u00edctimas \u0093se tolera[n] sin que haya una reacci\u00f3n social o estatal eficaz\u0094. Dentro de ese contexto, se incluyen tambi\u00e9n las actuaciones de distintos operadores judiciales, quienes toman decisiones con fundamento en actitudes sociales discriminatorias que perpet\u00faan la impunidad para los actos de violencia contra la mujer. Justamente, esta Corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado que \u0093una de las mayores limitaciones que las mujeres encuentran para denunciar la violencia, en especial la dom\u00e9stica y la psicol\u00f3gica, es la tolerancia social a estos fen\u00f3menos, que implica a su vez la ineficacia de estos procesos y las dificultades probatorias a las que se enfrenta la administraci\u00f3n de justicia frente a estos casos\u0094.Consciente del rol esencial que desempe\u00f1an los funcionarios en la erradicaci\u00f3n de la violencia contra la mujer y en la subsistencia de patrones discriminatorios y estereotipos de g\u00e9nero en el desarrollo de los procesos judiciales, este Tribunal ha enunciado un m\u00ednimo de condiciones para asegurar el acceso a una justicia con perspectiva de g\u00e9nero, a saber:desplegar toda actividad investigativa en aras de garantizar los derechos en disputa y la dignidad de las mujeres; analizar los hechos, las pruebas y las normas con base en interpretaciones sistem\u00e1ticas de la realidad, de manera que en ese ejercicio hermen\u00e9utico se reconozca que las mujeres han sido un grupo tradicionalmente discriminado y como tal, se justifica un trato diferencial; no tomar decisiones con base en estereotipos de g\u00e9nero; evitar la revictimizaci\u00f3n de la mujer a la hora de cumplir con sus funciones; reconocer las diferencias entre hombres y mujeres; flexibilizar la carga probatoria en casos de violencia o discriminaci\u00f3n, privilegiando los indicios sobre las pruebas directas, cuando estas \u00faltimas resulten insuficientes; considerar el rol transformador o perpetuador de las decisiones judiciales;efectuar un an\u00e1lisis r\u00edgido sobre las actuaciones de quien presuntamente comete la violencia; evaluar las posibilidades y recursos reales de acceso a tr\u00e1mites judiciales;analizar las relaciones de poder que afectan la dignidad y autonom\u00eda de las mujeres.Ahora bien, las faltas a los anteriores deberes por parte de quienes ejercen funciones judiciales no solo desconocen las obligaciones de disponer de un recurso judicial efectivo y de actuar con la debida diligencia, sino que pueden convertirse en un nuevo acto de violencia en contra de la mujer denunciante, cuando la acci\u00f3n u omisi\u00f3n estatal \u0093cause muerte, da\u00f1o o sufrimiento f\u00edsico, sexual, psicol\u00f3gico, econ\u00f3mico o patrimonial por su condici\u00f3n de mujer, as\u00ed como las amenazas de tales actos\u0094, a la luz de la citada Ley 1257 de 2008. Ello obedece al compromiso del Estado en la superaci\u00f3n del contexto de violencia mencionado y su obligaci\u00f3n de protecci\u00f3n reforzada. Al respecto, se precisa que esa norma contempla que la violencia puede darse en el \u00e1mbito p\u00fablico o privado y que la Declaraci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de la violencia contra la mujer y la Convenci\u00f3n Bel\u00e9m Do Par\u00e1 establecen que tambi\u00e9n se entiende como violencia contra la mujer la perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentesAl igual que sucede con la violencia en el \u00e1mbito familiar, la generada por las instituciones es el resultado de la asimilaci\u00f3n de estereotipos de g\u00e9nero y de pr\u00e1cticas sociales que llevan inmersa una subordinaci\u00f3n de las mujeres, por lo que se origina en un acto de discriminaci\u00f3n. Sisma Mujer, en su intervenci\u00f3n en el proceso, sostuvo que la parte visible de esa violencia consist\u00eda en la tolerancia e ineficacia institucional que imped\u00eda a las mujeres acceder a la justicia, y la parte invisible se refer\u00eda a los actos y omisiones de los funcionarios que ocasionan da\u00f1o. Se trata de una violencia que puede resultar a\u00fan m\u00e1s perjudicial que la perpetrada por un particular, en tanto estos act\u00faan con la legitimidad y legalidad que emana de la investidura como autoridad p\u00fablica y que refuerza el discurso del agresor. Adicionalmente, por tratarse de pr\u00e1cticas invisibles y que han sido interiorizadas por los operadores y las mujeres que son v\u00edctimas de ellas, no son denunciadas.Espec\u00edficamente, la organizaci\u00f3n citada sostuvo que la violencia institucional por parte de las Comisar\u00edas de Familia es usual y se da por la ineficiencia en la protecci\u00f3n efectiva de las mujeres v\u00edctimas de violencia. Lo anterior, en tanto no acatan la definici\u00f3n de violencia establecida en la Ley 1257 de 2008 que incluye la psicol\u00f3gica, la sexual y la econ\u00f3mica, circunstancia que a su vez impide que se profieran medidas urgentes e integrales para lograr el restablecimiento de sus derechos, seg\u00fan la modalidad de los actos de agresi\u00f3n denunciados. Usualmente, se limitan a emitir un aviso a la Estaci\u00f3n de Polic\u00eda para la defensa de su seguridad personal, invisibilizando la violencia que no es f\u00edsica y enviando un mensaje a las v\u00edctimas, a sus familias y a la sociedad sobre la tolerancia de esas formas de agresi\u00f3n, ya sea porque no son graves o porque se trata de formas naturales de relacionamiento entre hombres y mujeres. A ello se suma la falta de intervenci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico para asegurar los derechos de los intervinientes dentro del proceso de medidas de protecci\u00f3n y la ausencia de mecanismos de seguimiento efectivo a la labor de las comisar\u00edas, por parte de las entidades encargadas de ejercer el poder disciplinario.Para evitar que el Estado se convierta en un segundo agresor de las mujeres que han sido v\u00edctimas de violencia y que acuden a sus instituciones para lograr su protecci\u00f3n y la restituci\u00f3n de los derechos fundamentales que les han sido vulnerados, resulta necesario que sus funcionarios que conozcan de esos casos tengan en cuenta, entre otras, las siguientes pautas: \u00a0Las medidas de protecci\u00f3n y el tr\u00e1mite de cumplimiento deben darse dentro de un t\u00e9rmino razonable para asegurar la materializaci\u00f3n de los derechos fundamentales al debido proceso y al acceso efectivo a la administraci\u00f3n de justicia de las mujeres v\u00edctimas de violencia, as\u00ed como de la garant\u00eda de no repetici\u00f3n de las agresiones. La acci\u00f3n de tutela debe presentarse de manera residual, salvo casos excepcionales, cuando el accionante haya agotado todos los mecanismos ordinarios de defensa judicial o administrativa que tenga a su alcance para la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales, puesto que no puede desplazar los distintos recursos dispuestos por el ordenamiento jur\u00eddico. No obstante, la mera existencia de los mecanismos y su presentaci\u00f3n por parte del ciudadano no aseguran por s\u00ed solos la vigencia de sus derechos fundamentales, ya que para que ello suceda el ejercicio de la jurisdicci\u00f3n debe ser en buena medida c\u00e9lere y eficiente. Ahora bien, esta Corporaci\u00f3n ha sostenido que la garant\u00eda constitucional al debido proceso comprende el derecho de toda persona a que la autoridad competente resuelva oportunamente el asunto que le ha sido planteado. Igualmente, ha indicado que el derecho al acceso a la justicia implica:\u0093la posibilidad de que cualquier persona solicite a los jueces competentes la protecci\u00f3n o el restablecimiento de los derechos que consagran la Constituci\u00f3n y la ley. Sin embargo, la funci\u00f3n en comento no se entiende concluida con la simple solicitud o el planteamiento de las pretensiones procesales ante las respectivas instancias judiciales; por el contrario, el acceso a la administraci\u00f3n de justicia debe ser efectivo, lo cual se logra cuando, dentro de determinadas circunstancias y con arreglo a la ley, el juez garantiza una igualdad a las partes, analiza las pruebas, llega a un libre convencimiento, aplica la Constituci\u00f3n y la ley y, si es el caso, proclama la vigencia y la realizaci\u00f3n de los derechos amenazados o vulnerados.\u0094Este Tribunal ha reconocido que, por s\u00ed mismo, el incumplimiento de t\u00e9rminos no conduce a la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la justicia y tambi\u00e9n que la mora judicial es un fen\u00f3meno originado por m\u00faltiples causas, muchas de ellas estructurales, \u0093que superan la capacidad humana de los funcionarios a cuyo cargo se encuentra la soluci\u00f3n de los procesos\u0094. Sin embargo, ha se\u00f1alado que la acci\u00f3n de tutela es procedente en casos de demora cuando se desconozca un t\u00e9rmino razonable y ello suponga la materializaci\u00f3n de un da\u00f1o que genera perjuicios no subsanables. En esa l\u00ednea, en la sentencia SU-394 de 2016, esta Corporaci\u00f3n sostuvo que en los casos en los que se alega la violaci\u00f3n del derecho al debido proceso por la omisi\u00f3n de la justicia de proferir una decisi\u00f3n sobre un asunto sometido a su conocimiento, el accionante se encuentra en un contexto de indefensi\u00f3n, debido a que no cuenta con un pronunciamiento que sea susceptible de ser controvertido a trav\u00e9s de recursos o en sede de tutela. Ante esa situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n y la ausencia de otro medio de defensa judicial eficaz \u0093la acci\u00f3n de tutela es la llamada a lograr que se produzcan las decisiones tanto de tr\u00e1mite como interlocutorias que permitan avanzar en la resoluci\u00f3n del asunto de fondo, que finalmente habr\u00e1 de ser decidido en la sentencia\u0094. As\u00ed las cosas, en primer lugar, le corresponder\u00e1 al juez constitucional verificar que se cumplan los requisitos de subsidiariedad e inmediatez. El requisito de subsidiariedad se acredita con: i) la prueba de que el interesado ha desplegado una conducta procesal activa y ii) que la par\u00e1lisis o la dilaci\u00f3n no es atribuible a su conducta. Por su parte, la inmediatez se cumple una vez se constate un plazo razonable entre la ocurrencia de la omisi\u00f3n que permite identificar una demora injustificada en la tramitaci\u00f3n del proceso y la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela.Una vez superado el an\u00e1lisis formal, tendr\u00e1 que efectuar un an\u00e1lisis sobre la observancia del plazo razonable, que tenga en cuenta: i) la complejidad del asunto; ii) la actividad procesal del interesado; y iii) la conducta de las autoridades p\u00fablicas. Tambi\u00e9n deber\u00e1 valorar iv) la situaci\u00f3n jur\u00eddica de la persona, a fin de determinar el da\u00f1o mayor o menor que el tiempo de tramitaci\u00f3n del proceso causa en la definici\u00f3n de una controversia. As\u00ed, corresponde al juez realizar un estudio global del procedimiento, \u0093que va m\u00e1s all\u00e1 de evaluar los t\u00e9rminos o los plazos, para ahondar en las caracter\u00edsticas mismas del proceso, en cada caso particular\u0094. Para ese efecto, se ha considerado que:\u0093la particularidad de las medidas impuestas, la materia objeto del proceso, los derechos limitados por las mismas -aspecto objetivo- y el impacto espec\u00edfico que ellas generan en el procesado -aspecto subjetivo- deber\u00e1n ser valorados para determinar el car\u00e1cter leg\u00edtimo o ileg\u00edtimo del tiempo transcurrido en el desarrollo de un proceso\u0094.Ahora bien, para este Tribunal en los casos de violencia contra mujeres la falta de determinaci\u00f3n judicial genera una \u0093amenaza seria, real y protuberante de los derechos fundamentales (\u0085) toda vez que la demora en la adopci\u00f3n de decisiones puede devenir en la vulneraci\u00f3n irremediable de los derechos a la integridad personal, a la familia, a la libertad y a la vida en condiciones dignas\u0094. La efectividad del tr\u00e1mite consagrado en la Ley 294 de 1996 depende de la rapidez en la cual se impongan las medidas de protecci\u00f3n, de manera que se erradique la violencia o la amenaza de ella, as\u00ed como de la posibilidad real de que la mujer pueda hacer cumplir las \u00f3rdenes dictadas ante la autoridad competente una vez estas hayan sido infringidas. Desatender el car\u00e1cter urgente de las medidas de protecci\u00f3n afecta los derechos a disponer de un recurso judicial efectivo y a obtener una decisi\u00f3n en un plazo razonable, as\u00ed como desconoce la obligaci\u00f3n estatal de garantizar que no se repitan las agresiones, \u0093bien sea porque pueda ser objeto de nuevos ataques por la misma persona o porque pueda ser objeto de retaliaciones por denunciarlos\u0094.Por ende, la prontitud en la administraci\u00f3n de justicia constituye una garant\u00eda esencial de los derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la justicia, pero no todo retardo en la decisi\u00f3n supone una infracci\u00f3n a la Constituci\u00f3n. Esa situaci\u00f3n solo se da cuando se compruebe que este se dio por falta de diligencia del funcionario o que el plazo del proceso es irrazonable, al analizar las especificidades del caso, que en los casos de violencia contra las mujeres deben ser analizadas con mayor rigor por la necesidad de adoptar medidas urgentes que eviten el riesgo de reincidencia de la violencia. Las mujeres v\u00edctimas de violencia tienen derecho a acceder a la informaci\u00f3n sobre el estado de la investigaci\u00f3n de los hechos de violencia en su contra, as\u00ed como los datos que sobre ellos reposan en las bases de datos, y pedir su actualizaci\u00f3n y rectificaci\u00f3n cuando estos sean inexactos, incompletos o fraccionados, induzcan a error o su tratamiento se encuentre prohibido. El derecho al habeas data, establecido en el art\u00edculo 15 Constitucional, supone que todas las personas\u00a0\u0093tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades p\u00fablicas y privadas. En la recolecci\u00f3n, tratamiento y circulaci\u00f3n de datos se respetar\u00e1n la libertad y dem\u00e1s garant\u00edas consagradas en la Constituci\u00f3n\u0094. Para la Corte, se trata de un derecho de doble naturaleza. De un lado, el derecho al habeas data goza de reconocimiento constitucional aut\u00f3nomo, raz\u00f3n por la cual el titular de la informaci\u00f3n tiene el derecho i) de conocer la informaci\u00f3n que sobre \u00e9l reposa en las bases de datos, ii) de incluir\u00a0nuevos datos con el fin de que se provea una imagen completa del titular, iii) de actualizar\u00a0la informaci\u00f3n, es decir, a poner al d\u00eda el contenido de dichas bases de datos, iv) a que la informaci\u00f3n contenida en bases de datos sea\u00a0rectificada o corregida, de tal manera que concuerde con la realidad, v) a\u00a0excluir\u00a0informaci\u00f3n de una base de datos, porque se est\u00e1 haciendo un uso indebido de ella, o por simple voluntad del titular, salvo las excepciones previstas en la normativa. De otra parte, el derecho al habeas data es garant\u00eda de otros derechos, \u0093en la medida en que los protege mediante la vigilancia y cumplimiento de las reglas y principios de la administraci\u00f3n de datos\u0094. Mediante la Ley 1581 de 2012 se desarroll\u00f3 \u0093el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases de datos o archivos, y los dem\u00e1s derechos, libertades y garant\u00edas constitucionales a que se refiere el art\u00edculo 15 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica; as\u00ed como el derecho a la informaci\u00f3n consagrado en el art\u00edculo 20 de la misma\u0094. Su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n son aquellos datos personales consignados en cualquier base de datos que los haga susceptibles de tratamiento por entidades de naturaleza p\u00fablica o privada. En esa norma se establece el procedimiento de consulta y de reclamo a favor del titular de la informaci\u00f3n o de sus causahabientes, indicando que estos podr\u00e1n consultar la informaci\u00f3n personal que repose en cualquier base de datos p\u00fablica o privada. A su vez, el Responsable del Tratamiento o Encargado del Tratamiento debe suministrar \u0093toda la informaci\u00f3n contenida en el registro individual o que est\u00e9 vinculada con la identificaci\u00f3n del Titular\u0094, en un t\u00e9rmino m\u00e1ximo de 10 d\u00edas h\u00e1biles, prorrogables por 5 d\u00edas h\u00e1biles adicionales. Cuando se considere que el dato obtenido deba ser objeto de correcci\u00f3n, actualizaci\u00f3n o supresi\u00f3n, o se advierta el presunto incumplimiento de cualquiera de los deberes contenidos en esta ley, se podr\u00e1 presentar un reclamo ante el responsable o encargado, con la identificaci\u00f3n de los hechos y las pruebas a hacer valer. Si es incompleto, se podr\u00e1 solicitar su correcci\u00f3n dentro de los 5 d\u00edas h\u00e1biles siguientes y se entender\u00e1 desistido el reclamo si transcurren 2 meses sin presentar la informaci\u00f3n requerida. De considerar que quien lo recibi\u00f3 no es el funcionario competente, deber\u00e1 dar traslado del reclamo en un t\u00e9rmino m\u00e1ximo de 2 d\u00edas, informando de esa situaci\u00f3n al peticionario. Una vez recibido el reclamo completo,\u00a0se incluir\u00e1 en la base de datos una leyenda que diga \u0093reclamo en tr\u00e1mite\u0094 y su motivo, en un t\u00e9rmino no mayor a dos (2) d\u00edas h\u00e1biles, el cual se mantendr\u00e1 mientras se decide el reclamo, procedimiento que no podr\u00e1 tomar m\u00e1s de 15 d\u00edas h\u00e1biles, a los que se podr\u00e1n sumar 8 d\u00edas h\u00e1biles adicionales, informando de la pr\u00f3rroga y las razones al interesado.Para esta Corporaci\u00f3n se trata de mecanismos con los que cuentan los titulares de la informaci\u00f3n para materializar su derecho fundamental al habeas data, en su dimensi\u00f3n de informaci\u00f3n o para pedir su rectificaci\u00f3n, actualizaci\u00f3n, correcci\u00f3n, oposici\u00f3n y supresi\u00f3n, as\u00ed como para hacer cumplir los principios que rigen la administraci\u00f3n de datos y los deberes de las autoridades p\u00fablicas y privadas encargadas y responsables de los mismos. Ahora bien, la prerrogativa de habeas data en los casos de mujeres que han sido v\u00edctimas de violencia adquiere un car\u00e1cter instrumental para el ejercicio de su derecho al acceso a la justicia y para hacer efectivas ante las distintas autoridades las medidas de protecci\u00f3n dictadas en su favor en cualquier lugar del pa\u00eds y ante cualquier entidad. Al respecto, se destaca que la acreditaci\u00f3n de las situaciones de violencia en contra de las mujeres y sus hijos se realiza con la medida de protecci\u00f3n expedida por la autoridad competente, sin que puedan exigirse requisitos adicionales, por lo que su incorrecto diligenciamiento podr\u00eda impedir su materializaci\u00f3n oportuna. De igual manera, la falta de informaci\u00f3n sobre el estado de su proceso, puede impedir su derecho a la defensa.Un registro exacto permite a las mujeres acceder a todos los componentes de la atenci\u00f3n integral que comprende, entre otros, i) el acceso a la asistencia integral m\u00e9dica, psicol\u00f3gica, psiqui\u00e1trica y forense, ii) las medidas de transporte, habitaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n y subsidio monetario para las mujeres y sus hijos, con cargo al Sistema General de Seguridad Social en Salud, iii) los programas de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y atenci\u00f3n diferenciales para las mujeres en situaci\u00f3n de desplazamiento, iv) las medidas de estabilizaci\u00f3n, como el acceso preferencial \u0093a cursos de educaci\u00f3n t\u00e9cnica o superior, incluyendo los programas de subsidios de alimentaci\u00f3n, matr\u00edcula, hospedaje, transporte, entre otros\u0094 o, si se trata de una menor de edad, su reingreso al sistema educativo, a actividades extracurriculares, a seminternados, externados, o intervenciones de apoyo. A su vez, posibilita la articulaci\u00f3n y la coordinaci\u00f3n de las distintas autoridades involucradas en la atenci\u00f3n de las mujeres y en la implementaci\u00f3n y seguimiento de las medidas de protecci\u00f3n adoptadas, y permite la caracterizaci\u00f3n de los actos de violencia, el contexto en el que se dan y la respuesta de las entidades, para la formulaci\u00f3n, ajuste y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Esto \u00faltimo, teniendo en cuenta que los datos sobre las medidas de protecci\u00f3n y su implementaci\u00f3n deben ser ingresados al Sistema de Registro Unificado de Casos de Violencia contra la Mujer, del cual dependen \u0093las labores de informaci\u00f3n, monitoreo y seguimiento\u0094 de las medidas de sensibilizaci\u00f3n, prevenci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de violencia contra la mujer consagradas en la primera norma. Por consiguiente, resulta indispensable que las entidades p\u00fablicas y privadas encargadas y responsables de las bases de datos que contienen informaci\u00f3n sobre actos de violencia en contra de mujeres garanticen el ejercicio pleno y efectivo del derecho al habeas data, poniendo a su disposici\u00f3n la informaci\u00f3n que requieran y los medios para lograr la actualizaci\u00f3n, la rectificaci\u00f3n y\u00a0 la supresi\u00f3n o cancelaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, de forma que puedan ejercer su derecho al acceso a la justicia, as\u00ed como hacer uso de los distintos mecanismos de protecci\u00f3n previstos por el ordenamiento jur\u00eddico.Los funcionarios administrativos y judiciales que conozcan asuntos de violencia contra la mujer deber\u00e1n ser imparciales, asegurando que sus decisiones no se fundamenten en nociones preconcebidas o estereotipos de g\u00e9nero.El derecho a un juzgador imparcial hace parte de la garant\u00eda fundamental al debido proceso consagrada en el art\u00edculo 29 Superior. Se trata del \u0093principio m\u00e1s depurado de la independencia y la autonom\u00eda judiciales o de quien, conforme la Constituci\u00f3n y la ley, le ha sido reconocido un poder de\u00a0juzgar\u00a0a otros individuos, pues no s\u00f3lo lo hace independiente frente a los poderes p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n, frente a s\u00ed mismo\u0094. Busca evitar que el juzgador sea\u00a0\u0093juez y parte\u0094 y\/o \u0093juez de la propia causa\u0094, dotando de credibilidad social y legitimidad democr\u00e1tica las decisiones que \u00a0adopte.Desde una perspectiva subjetiva, la imparcialidad se refiere a que los jueces no permitan que \u0093su fallo este influenciado por sesgos o prejuicios personales, ni tener ideas preconcebidas en cuanto al asunto sometido a su estudio, ni actuar de manera que indebidamente promueva los intereses de una de las partes en detrimento de los de la otra\u0094. La objetiva se refiere a que el funcionario \u0093no haya tenido un contacto previo con el tema a decidir y que por lo tanto se acerque al objeto del mismo sin prevenciones de \u00e1nimo\u0094.Para garantizar la imparcialidad al interior de los juicios, el legislador estableci\u00f3 los mecanismos de impedimento y recusaci\u00f3n. El primero se da cuando la autoridad, de oficio, abandona la direcci\u00f3n del proceso y la segunda se da a petici\u00f3n de uno de los sujetos del proceso, cuando el funcionario se niega a sustraerse del conocimiento del asunto. Ahora bien, este Tribunal ha considerado que se trata de instituciones de car\u00e1cter excepcional y restrictivo, que se originan en causales taxativas, para evitar limitaciones excesivas al acceso a la administraci\u00f3n de justicia. HYPERLINK “http:\/\/www.corteconstitucional.gov.co\/relatoria\/2015\/C-450-15.htm” “_ftn49” Para la Sala de Revisi\u00f3n, la imparcialidad en el conocimiento de casos de violencia contra la mujer implica atender una perspectiva de g\u00e9nero en el desarrollo del proceso y en las decisiones, excluyendo la aplicaci\u00f3n de estereotipos de g\u00e9nero al momento de analizar los comportamientos de las partes. Este Tribunal ha sostenido que los estereotipos se refieren a im\u00e1genes sociales generalizadas, preconceptos sobre caracter\u00edsticas personales o roles que cumplen o deben ser cumplidos por los miembros de un determinado grupo social. En el ejercicio de la funci\u00f3n judicial, el uso de estereotipos se da cuando se reprochan los actos de la persona \u0093por desviaci\u00f3n del comportamiento esperado\u0094, lo cual puede suceder, por ejemplo, cuando:Se desestima la violencia intrafamiliar por considerar que se dieron agresiones mutuas, sin examinar si ellas respond\u00edan a una defensa.Se exige que la v\u00edctima del delito de acceso carnal violento demuestre que resisti\u00f3 significativamente el acto para que pueda ser considerado como tal.Se desconoce la violencia psicol\u00f3gica denunciada, al estimar que los testigos de los actos no eran presenciales o que el v\u00ednculo matrimonial debe prevalecer para mantener la unidad familiar. \u00a0Se entiende que la violencia intrafamiliar es un asunto dom\u00e9stico que est\u00e1 exento de la intervenci\u00f3n del Estado. Se le da prevalencia a la relaci\u00f3n familiar, ordenando el mantenimiento de las visitas del padre a sus hijos, sin importar que este cometi\u00f3 actos violentos en contra de la madre.Se descalifica la credibilidad de la v\u00edctima por su forma de vestir, su ocupaci\u00f3n laboral, su conducta sexual o su relaci\u00f3n con el agresor.No se tiene en cuenta el dictamen forense sobre el nivel de riesgo de violencia, al considerar que este se fundamenta en la versi\u00f3n de la denunciante y que no fue contrastado con un dictamen realizado al agresor.No se tiene en cuenta la condena penal por violencia intrafamiliar a efectos de decidir sobre la condena en alimentos a cargo del c\u00f3nyuge culpable, porque se estima que la defensa de las agresiones configura una concurrencia de culpas. Se analiza la versi\u00f3n de la mujer bajo el prejuicio de que la denuncia tiene como objetivo resultar vencedoras en el juicio de divorcio u obtener venganza, o que ha deformado los hechos, exagerando su magnitud.Se desestima la gravedad de la violencia por inexistencia de secuelas significativas f\u00edsicas o psicol\u00f3gicas, o porque la mujer no asume la actitud de inseguridad, angustia o depresi\u00f3n que se cree debe demostrar.En esa l\u00ednea, los operadores judiciales, en tanto garantes de la investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de la violencia en contra de la mujer deben ser especialmente sensibles a la realidad y a la protecci\u00f3n reforzada que las v\u00edctimas requieren. Esto para garantizar, a nivel individual, a la denunciante el acceso a la justicia y, a nivel social, que se reconozca que la violencia no es una pr\u00e1ctica permitida por el Estado, de forma que otras mujeres denuncien y se den pasos hacia el objetivo de lograr una igualdad real.Ahora bien, la Sala advierte que ni el procedimiento de medidas de protecci\u00f3n ni el incidente de incumplimiento de las mismas contemplan un r\u00e9gimen de recusaciones o inhabilidades de manera espec\u00edfica. No obstante, el art\u00edculo 18 de la Ley 294 de 1996 establece que \u0093[s]er\u00e1n aplicables al procedimiento previsto en la presente ley las normas procesales contenidas en el\u00a0Decreto n\u00famero 2591 de 1991, en cuanto su naturaleza lo permita\u0094. Esa remisi\u00f3n, a juicio de la Sala y de la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, incluye lo relativo a la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen de impedimentos, teniendo en cuenta que el decreto que reglamenta la acci\u00f3n de tutela asegura la celeridad en su tr\u00e1mite, lo que coincide con la naturaleza expedita del procedimiento de adopci\u00f3n de las medidas de protecci\u00f3n y de su incidente de incumplimiento. Se tiene que la remisi\u00f3n normativa que hace la Ley 294 de 1996 es general y solo condiciona su aplicaci\u00f3n a las normas que sean compatibles con la naturaleza del tr\u00e1mite.Ahora bien, el art\u00edculo 39 del Decreto 2591 de 1991 dispone que:\u0093En ning\u00fan caso ser\u00e1 procedente la recusaci\u00f3n. El juez deber\u00e1 declararse impedido cuando concurran las causales de impedimento del C\u00f3digo de Procedimiento Penal so pena de incurrir en la sanci\u00f3n disciplinaria correspondiente. El juez que conozca de la impugnaci\u00f3n del fallo de tutela deber\u00e1 adoptar las medidas procedentes para que se inicie el procedimiento disciplinario si fuere el caso\u0094.As\u00ed las cosas, se advierte que, como sucede con las solicitudes de amparo, \u0093no existe la figura de la recusaci\u00f3n, derivado del principio de celeridad, que no admite dilaciones en la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, por ritualidades procesales\u0094. Ello obedece a la necesidad de que la figura de la recusaci\u00f3n no se convierta \u0093en un medio para sabotear el decurso procesal de la acci\u00f3n que, por disposici\u00f3n constitucional misma, debe resolverse en un t\u00e9rmino sumar\u00edsimo y de manera prioritaria\u0094. Para este Tribunal, la ausencia de la recusaci\u00f3n en el tr\u00e1mite de tutela se compensa con la obligaci\u00f3n del juez de declararse impedido cuando concurran en \u00e9l ciertas hip\u00f3tesis que desvanecen los principios de imparcialidad e independencia, pilares esenciales para la administraci\u00f3n de justicia, lo \u0093que trasciende al derecho al debido proceso de los ciudadanos, toda vez que este se materializa en la posibilidad que tiene una persona de acudir ante un funcionario judicial que resuelva su controversia de forma imparcial\u0094. Las causales de impedimento se\u00f1aladas en el art\u00edculo 56 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, al que remite el decreto de tutela, son taxativas y de interpretaci\u00f3n restrictiva, por lo que \u0093no pueden deducirse por analog\u00eda, ni ser objeto de interpretaciones subjetivas, dado su car\u00e1cter de reglas de orden p\u00fablico, fundadas en el convencimiento del legislador de que son \u00e9stas y no otras las circunstancias f\u00e1cticas que impiden que un juez siga conociendo de un asunto\u0094. Por tanto, ha considerado esta Corporaci\u00f3n que para que el impedimento sea fundado se debe acreditar \u0093una\u00a0relaci\u00f3n inescindible de correspondencia y pertinencia entre los hechos manifestados por el juez y las causales taxativas de impedimento que son invocadas\u0094.Justamente, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, al analizar la acci\u00f3n de tutela promovida por una ciudadana en contra de la decisi\u00f3n de un juzgado de familia de anular el tr\u00e1mite de incumplimiento de una medida de protecci\u00f3n, debido a que no hab\u00eda sido resuelta la solicitud de recusaci\u00f3n propuesta por el agresor, indic\u00f3 que resultaba \u0093inviable recusar al juez natural de dichos asuntos\u0094. Explic\u00f3 que le corresponde al funcionario cognoscente manifestar si est\u00e1 incurso en algunas de las causales de impedimento o, en su defecto, su Superior, a quien corresponde adoptar las medidas procedentes para que se inicie el procedimiento disciplinario si fuere el caso. En esa ocasi\u00f3n, ese Tribunal sostuvo que los incidentes de desacato, para obtener el cumplimiento de los fallos de tutela y de las medidas de protecci\u00f3n, no tienen como fin \u00fanico la sanci\u00f3n al obligado, porque tambi\u00e9n buscan la eficacia de las decisiones judiciales y administrativas, \u0093lo cual puede lograrse si se desatan tales tr\u00e1mites con la prioridad y celeridad impuesta por el legislador\u0094. Por tanto, consider\u00f3 que el juez hab\u00eda vulnerado el derecho fundamental al debido proceso de la accionante al considerar que la recusaci\u00f3n hab\u00eda suspendido el litigio administrativo desde su formulaci\u00f3n, puesto que \u0093[c]on ese proceder le rest\u00f3 eficacia a las medidas de protecci\u00f3n y a los posteriores tr\u00e1mites por incumplimiento y reforz\u00f3 y agrav\u00f3 la situaci\u00f3n de vulnerabilidad padecida por la solicitante\u0094. Le correspond\u00eda al juez demandado decidir de fondo el tr\u00e1mite de incumplimiento y, de encontrar parcialidad en el proceder de la comisaria, proferir las medidas del caso, sin que pudiera imponerle realizar un pronunciamiento, cuando estaba claro que ella no se estimaba impedida para resolver sobre el incumplimiento endilgado.Por consiguiente, si bien el procedimiento de medidas de protecci\u00f3n y el incidente de incumplimiento de las mismas se caracterizan por su celeridad, es necesario que el funcionario a su cargo se aparte de su resoluci\u00f3n cuando se presente alguna de las causales de impedimento de la norma procesal penal vigente, en tanto se debe respetar el principio de imparcialidad del juez. Ese principio de imparcialidad, en los casos de violencia contra las mujeres, exige que el operador sea sensible a un enfoque de g\u00e9nero, de forma que no se naturalicen ni perpet\u00faen estereotipos que impiden a la mujer acceder en igualdad de condiciones a los procesos administrativos y judiciales para su protecci\u00f3n. \u00a0Los derechos de las mujeres v\u00edctimas de violencia reconocidos en la Ley 1257 de 2008 deben ser garantizados en todos los procedimientos administrativos y judiciales para su protecci\u00f3n y atenci\u00f3n.La norma citada en su art\u00edculo 8 estableci\u00f3 un cat\u00e1logo de derechos que deben ser garantizados a las mujeres v\u00edctimas de las formas de violencia previstas\u00a0en ella, esto es, \u0093cualquier acci\u00f3n u omisi\u00f3n, que le cause muerte, da\u00f1o o sufrimiento f\u00edsico, sexual, psicol\u00f3gico, econ\u00f3mico o patrimonial por su condici\u00f3n de mujer, as\u00ed como las amenazas de tales actos, la coacci\u00f3n o la privaci\u00f3n arbitraria de la libertad, bien sea que se presente en el \u00e1mbito p\u00fablico o en el privado\u0094. Esas prerrogativas responden al car\u00e1cter integral y coordinado de la atenci\u00f3n que deben recibir las mujeres y deben ser garantizadas a lo largo de todos los procedimientos administrativos y judiciales que el ordenamiento jur\u00eddico dispone para su defensa, incluyendo el proceso de medidas de protecci\u00f3n.Dentro de ellas se encuentra el derecho a la no confrontaci\u00f3n con su agresor, que consiste en la decisi\u00f3n libre de la mujer de no ser enfrentada a este en cualquiera de los espacios de atenci\u00f3n y en los procedimientos administrativos, judiciales o de otro tipo. Este amparo obedece a la necesidad de brindar a la mujer escenarios libres de miedo e intimidaci\u00f3n, que les permitan denunciar las conductas de agresi\u00f3n, sin temor a posibles represalias.Este derecho fue reproducido en la Ley 1719 de 2014 para asegurar el acceso a la justicia de las v\u00edctimas de violencia sexual, en especial la cometida con ocasi\u00f3n del conflicto armado y fue desarrollado por el Decreto 4799 de 2011 en su art\u00edculo 4. De conformidad con esa norma, le corresponde a las distintas autoridades informar a las mujeres que tienen el derecho y, adem\u00e1s, que este incluye:el derecho a manifestar ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n directamente, por escrito o a trav\u00e9s de representante judicial, su intenci\u00f3n de no conciliar, el derecho a participar o no, en cualquier procedimiento o diligencia administrativa, civil o penal, ante cualquiera de las autoridades competentes, en las cuales est\u00e9 presente el agresor, el agotamiento de la etapa de conciliaci\u00f3n con la manifestaci\u00f3n de no conciliar, su garant\u00eda durante la etapa de conciliaci\u00f3n ante cualquiera de las autoridades competentes, en el tr\u00e1mite de las medidas de protecci\u00f3n.Se trata entonces de un derecho que exige de las autoridades de la ruta de atenci\u00f3n una doble obligaci\u00f3n: la informaci\u00f3n a la mujer sobre su derecho y la garant\u00eda efectiva de su ejercicio. Se precisa que su goce no puede ser cuestionado o desvirtuado por el funcionario con fundamento en preconcepciones sobre la falta de riesgo o la exageraci\u00f3n del relato de la mujer, debido a que solo se requiere la solicitud para su aplicaci\u00f3n. Adicionalmente, este tambi\u00e9n puede ser decretado como una medida de protecci\u00f3n provisional o definitiva.Para la Corte, los operadores judiciales, en tanto directores del proceso, deben flexibilizar las normas procesales con el fin de evitar la confrontaci\u00f3n entre la v\u00edctima y el agresor, so pena de incurrir en un defecto procedimental absoluto por exceso ritual manifiesto. Esto, por la necesidad de dar prevalencia a la protecci\u00f3n especial a la mujer denunciante y los compromisos internacionales de prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de los actos de violencia. A juicio de la Sala, tambi\u00e9n podr\u00eda constituirse en un defecto sustantivo, por el desconocimiento del derecho a la no confrontaci\u00f3n reconocido a las mujeres y de las obligaciones estatales en cuanto a la erradicaci\u00f3n de la violencia se\u00f1aladas antes. Por ende, se resalta que las normas consagradas en la Ley 1257 de 2008 constituyen un modelo de protecci\u00f3n integral que debe permear todos los procedimientos relacionados con hechos de violencia en contra de la mujer, por cuanto no solo se refieren a la sanci\u00f3n de los actos, sino que buscan que la v\u00edctima cuente con medidas de atenci\u00f3n, asistencia, protecci\u00f3n y prevenci\u00f3n, en virtud de la obligaci\u00f3n estatal reforzada de su defensa. Raz\u00f3n por la cual, no le es dable al funcionario aplicar de manera exclusiva la normatividad de familia, civil o penal, en desconocimiento de los derechos legalmente reconocidos.Las medidas de protecci\u00f3n deben ser id\u00f3neas para eliminar la violencia o la amenaza denunciada, atendiendo la modalidad del da\u00f1o y recurriendo a medidas diferentes a aquellas establecidas en la ley cuando la situaci\u00f3n lo requiera. Como se explic\u00f3 en el ac\u00e1pite 3.6.3., el funcionario que conoce de la solicitud de medidas de protecci\u00f3n puede adoptar la orden que considere adecuada para conjurar la situaci\u00f3n de violencia o su riesgo que enfrenta la mujer de manera efectiva. Para ello, resulta necesario que examine la modalidad que adoptan los actos, de forma que la orden sea id\u00f3nea para combatirlos, sin que le sea dable, por ejemplo, indicar que la remisi\u00f3n de informaci\u00f3n a la Polic\u00eda Nacional es eficaz para evitar nuevas agresiones en todos los casos, que la medida pedida por la v\u00edctima no existe en la norma, que esta no solicit\u00f3 la imposici\u00f3n de una medida para conjurar el da\u00f1o espec\u00edfico o que las agresiones realizadas a trav\u00e9s de redes sociales pueden ser conjuradas por la misma mujer al evitar el contacto con el agresor.La escogencia de la medida debe obedecer a una interpretaci\u00f3n de: i) el da\u00f1o o la amenaza que generan los actos de violencia denunciados, esto es, psicol\u00f3gico, f\u00edsico, sexual, patrimonial, ii) la gravedad y la frecuencia de los actos de violencia, advirtiendo que estas no est\u00e1n limitadas a la existencia de secuelas f\u00edsicas o a un n\u00famero determinado de d\u00edas de incapacidad formulado, iii) las obligaciones internacionales, constitucionales y legales que tiene el Estado en materia de prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la violencia en contra de la mujer y iv) el contexto social de violencia estructural contra la mujer.En relaci\u00f3n con la violencia psicol\u00f3gica, esta Corporaci\u00f3n ha indicado que \u0093se ocasiona con acciones u omisiones dirigidas intencionalmente a producir en una persona sentimientos de desvalorizaci\u00f3n e inferioridad sobre s\u00ed misma, que le generan baja de autoestima. Esta tipolog\u00eda no ataca la integridad f\u00edsica del individuo sino su integridad moral y psicol\u00f3gica, su autonom\u00eda y desarrollo personal y se materializa a partir de constantes y sistem\u00e1ticas conductas de intimidaci\u00f3n, desprecio, chantaje, humillaci\u00f3n, insultos y\/o amenazas de todo tipo\u0094. Esta se da cuando: i) la mujer es insultada o se la hace sentir mal con ella misma; ii) es humillada delante de los dem\u00e1s; iii) es intimidada o asustada a prop\u00f3sito (por ejemplo, por una pareja que grita y tira cosas); o iv) cuando es amenazada con da\u00f1os f\u00edsicos (de forma directa o indirecta, mediante la amenaza de herir a alguien importante para ella). Se trata de agresiones silenciosas y sutiles que no afectan la integridad f\u00edsica y que suponen una mayor dificultad probatoria, por lo que exigen del operador judicial un rol m\u00e1s activo en la consecuci\u00f3n de la igualdad procesal entre las partes.De ah\u00ed que las medidas de protecci\u00f3n dictadas para abordarlas deben atender al car\u00e1cter invisible y grave de la violencia, por ser precursora de otros tipos de violencia y por el impacto a nivel emocional que pueden generar, diferenciando las \u00f3rdenes para combatirlas de aquellas que buscan proteger de manera exclusiva la seguridad f\u00edsica de la mujer. Al mismo tiempo, el operador debe prestar especial atenci\u00f3n a la forma mediante la cual se dan los actos, esto es, si se da a trav\u00e9s de redes sociales, de correo electr\u00f3nico, de llamadas o mensajes de texto, para que la determinaci\u00f3n logre que los comportamientos cesen efectivamente. Al respecto, se resalta que el uso indebido de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones, espec\u00edficamente de las redes sociales, puede dar lugar a la trasgresi\u00f3n de los derechos fundamentales a la intimidad, a la imagen, al honor y a la honra. As\u00ed mismo, el nivel de difusi\u00f3n que caracteriza a tales medios de comunicaci\u00f3n genera un especial riesgo en el entorno personal, familiar y social de quien es objeto de esas conductas.Por tanto, el encargado de adoptar las medidas debe valorar las caracter\u00edsticas particulares de la violencia denunciada para que sus decisiones tengan la potencialidad de finalizar la agresi\u00f3n o su amenaza, as\u00ed como que una vez incumplidas, las autoridades encargadas de hacerlas cumplir cuenten con las herramientas para lograrlo.An\u00e1lisis del caso concreto.Visto lo anterior, el objeto del amparo consiste en la protecci\u00f3n transitoria de los derechos fundamentales al debido proceso, al acceso a la justicia, al habeas data y a vivir una vida libre de violencia de la actora y de su hija menor de edad, lo cual se solicita por considerar que distintas actuaciones surtidas en el tr\u00e1mite de sanci\u00f3n por incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n 425-2013 han conducido a que su expareja contin\u00fae ejerciendo actos de violencia psicol\u00f3gica y emocional en su contra, aun 7 a\u00f1os despu\u00e9s de haber acudido a la Comisar\u00eda por primera vez a solicitar la protecci\u00f3n de sus derechos.Una vez estudiados los distintos escritos allegados por la actora y los elementos probatorios que obran en el expediente, se puede evidenciar que sus reparos se refieren a: i) que la decisi\u00f3n del incumplimiento se ha dilatado en el tiempo, ii) que falta la inclusi\u00f3n de su hija en la medida de protecci\u00f3n 425-2013, iii) que el proceso est\u00e9 a cargo de una funcionaria que no genera, a su juicio, garant\u00edas de imparcialidad por lo manifestado en el proceso disciplinario que se surte en su contra, iv) que falta certeza sobre la correcci\u00f3n de los datos en el sistema de informaci\u00f3n misional de la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n en relaci\u00f3n con la medida de protecci\u00f3n 283-2009 y v) que falta el reconocimiento del derecho a no ser confrontada con el denunciado. En ese orden se dar\u00e1 respuesta a cada uno de estos reparos, previo el estudio de la procedencia de la acci\u00f3n de tutela, puesto que en la actualidad a\u00fan est\u00e1 pendiente de fallo la solicitud de incumplimiento ante la citada Comisar\u00eda. Sobre la procedencia de la acci\u00f3n de tutelaAtendiendo las particularidades del procedimiento de solicitud de medidas de protecci\u00f3n por violencia en el contexto familiar, la Sala observa que se trata de un mecanismo completo, que ofrece suficientes garant\u00edas para que se ordene el cese de los actos de violencia o amenaza de manera oportuna. No obstante, a pesar de que los comisarios y jueces tienen a su disposici\u00f3n un listado amplio de medidas, as\u00ed como la facultad de dictar cualquiera otra orden que consideren necesaria para neutralizar la agresi\u00f3n (ac\u00e1pite 3.6.3.), su efectividad depende del hecho de que esas mismas autoridades las adopten oportunamente y verifiquen su cumplimiento ante su desobediencia por parte del agresor. Se trata de la materializaci\u00f3n del derecho al acceso a la justicia, que no se agota con la posibilidad de acudir ante un funcionario a plantear un problema jur\u00eddico ni en su resoluci\u00f3n, sino que tambi\u00e9n implica que lo ordenado se cumpla de manera efectiva y se restablezcan los derechos lesionados.Ahora bien, en el caso bajo estudio, se tiene que la actora denunci\u00f3 hechos de violencia por parte de JARG desde junio de 2009 e inici\u00f3 el proceso de medidas de protecci\u00f3n el 15 de octubre de 2013. Despu\u00e9s de diversas actuaciones, entre las cuales se destacan varios escritos de ambas partes, la valoraci\u00f3n por el Instituto de Medicina Legal de los involucrados, la remisi\u00f3n a otra Comisar\u00eda y su devoluci\u00f3n por falta de competencia, la Comisar\u00eda 1 de Familia decidi\u00f3 levantar las medidas de protecci\u00f3n el 9 de abril de 2015. Contra esa decisi\u00f3n fue presentado recurso de apelaci\u00f3n, el cual fue resuelto favorablemente a la actora por el Juzgado 4 de Familia de Oralidad de Bogot\u00e1, el 3 de julio del mismo a\u00f1o. El funcionario judicial encontr\u00f3 probados los hechos de violencia y conmin\u00f3 a JARG para que se abstuviera de realizar la conducta objeto de la queja o cualquier acto de violencia f\u00edsica, verbal, ps\u00edquica, amenazas, agravios o humillaciones, agresiones, ultrajes, insultos, hostigamientos, molestias y ofensas o provocaciones en contra de RMCM y sus hijos AMCC y JMCC. As\u00ed como que, iniciara un tratamiento reeducativo y terap\u00e9utico para modificar sus conductas inadecuadas y de pautas de crianza antes de tener contacto con su hija.El 31 de julio de 2015 inici\u00f3 tr\u00e1mite de incumplimiento al considerar que JARG continu\u00f3 incurriendo en amenazas y publicando mensajes que afectaban su estabilidad emocional en Twitter. En el incidente que fue avocado el 3 de agosto siguiente se cit\u00f3 a audiencia de fallo en seis ocasiones, sin que fuera posible realizarlas por la inasistencia del funcionario designado del Ministerio P\u00fablico a cuatro de ellas, por la inasistencia de la comisaria a dos de ellas, por la inasistencia del denunciado a una y porque el expediente se encontraba en la Oficina de Asuntos disciplinarios de la SDIS a otra. Sobre este punto, se precisa que en el cuaderno del tr\u00e1mite no se evidencia la cancelaci\u00f3n de alguna audiencia por la inasistencia de la accionante, contrario a lo afirmado por JARG. Simult\u00e1neamente, se estaba surtiendo el tr\u00e1mite de dos recusaciones presentadas por la peticionaria, quien consideraba que la comisaria accionada no pod\u00eda garantizar imparcialidad en su labor, as\u00ed como una queja disciplinaria ante la Secretar\u00eda por las mismas razones. Al momento de la presentaci\u00f3n del amparo y durante el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n no se hab\u00eda decidido el incidente de incumplimiento, pese a que la ley le impone al comisario o al juez que expidi\u00f3 la orden de protecci\u00f3n un t\u00e9rmino de 10 d\u00edas para realizar la audiencia en la que se decide sobre la falta de acatamiento de la misma, seg\u00fan el art\u00edculo 17 de la Ley 294 de 1996. Requisito de subsidiariedad.En el presente caso, la actora cumpli\u00f3 con el deber de iniciar ante la misma Comisar\u00eda que conoci\u00f3 el procedimiento de la medida de protecci\u00f3n el tr\u00e1mite de incumplimiento, allegando las pruebas que consideraba pertinentes. As\u00ed mismo, asisti\u00f3 a las audiencias asignadas, a trav\u00e9s de su apoderada, en ejercicio de su derecho a la no confrontaci\u00f3n con su agresor previamente mencionado. Pese a ello, antes de que presentara la primera solicitud de recusaci\u00f3n el 19 de febrero de 2015, hab\u00edan transcurrido casi 4 meses sin que se hubiera decidido definitivamente el incidente, por razones que no fueron justificadas de ninguna manera por parte de la Comisar\u00eda accionada, que se limit\u00f3 a remitir un listado de las distintas actuaciones surtidas en el caso. Se observa que despu\u00e9s de la solicitud de recusaci\u00f3n, el expediente fue prestado a la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social para el tr\u00e1mite de la queja disciplinaria, a los despachos judiciales que fungieron como jueces de tutela y a esta Corporaci\u00f3n, mientras se surt\u00eda la revisi\u00f3n del caso, impidiendo el avance en el tr\u00e1mite de incumplimiento.Aunque pueda pensarse que la demora fue causada por los distintos recursos que la accionante present\u00f3, esto es, por su actitud procesal, resulta preocupante la cancelaci\u00f3n de la audiencia de fallo en seis ocasiones por la inasistencia de las entidades p\u00fablicas encargadas de proteger los derechos de quienes denuncian hechos de violencia en el contexto familiar y en una ocasi\u00f3n por la inasistencia de JARG. Igual de alarmante resulta el hecho de que se haya procedido al pr\u00e9stamo del expediente a las distintas instancias administrativas y judiciales sin haber decidido sobre la repetici\u00f3n de los hechos de violencia o adoptado medidas que permitieran continuar con el proceso, atendiendo a que la actora denunci\u00f3 que las agresiones continuaban y hab\u00edan tenido fuertes efectos psicol\u00f3gicos en la salud mental de ella y de su hija menor de edad. Por tanto, se entiende acreditado el requisito de subsidiariedad en el presente asunto. Requisito de inmediatez.Sobre este punto, se tiene que la acci\u00f3n de tutela fue promovida el 11 de noviembre de 2016 y que, dentro del tr\u00e1mite de incumplimiento fue iniciado el 31 de julio de 2015, la \u00faltima actuaci\u00f3n previa al amparo fue una solicitud de copias el 3 de marzo de 2016. Al respecto, la actora indic\u00f3 que solo fue posible obtener los documentos solicitados cuando el expediente estuvo en el juzgado accionado, por lo que se entiende que su solicitud es actual. Se tiene adem\u00e1s que transcurrieron m\u00e1s de 15 meses sin obtener una respuesta para un procedimiento que no puede tomar m\u00e1s de 10 d\u00edas, debido a la importancia de los bienes jur\u00eddicos que pretende proteger dicho tr\u00e1mite. Por esas razones, se cumple este requisito. Sobre la razonabilidad del plazo de resoluci\u00f3n del tr\u00e1mite de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n 425-2013.Al respecto, se recuerda que la Ley 294 de 1996 impuso t\u00e9rminos breves para la decisi\u00f3n tanto de las medidas de protecci\u00f3n como para el tr\u00e1mite de su incumplimiento, adem\u00e1s sent\u00f3 como principios para su aplicaci\u00f3n la primac\u00eda de los derechos fundamentales, la oportuna y eficaz protecci\u00f3n especial a aquellas personas que en el contexto de una familia sean o puedan llegar a ser v\u00edctimas, y la eficacia, celeridad,\u00a0sumariedad\u00a0y\u00a0oralidad\u00a0en la aplicaci\u00f3n de los distintos procedimientos. Estas disposiciones fueron las que llevaron a la Corte a considerar que se trataba de un mecanismo judicial especial, expedito e id\u00f3neo para la protecci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas de violencia dentro de las familias, que imped\u00eda la intervenci\u00f3n del juez de tutela. Para la Sala es claro que la actora ha sido diligente al plantear su conflicto ante el funcionario competente y que no se ha dado una decisi\u00f3n expedita que haga cumplir las medidas de protecci\u00f3n, lo que desdibuja su sentido, que consiste en evitar la ocurrencia de nuevos hechos de violencia, y hace necesaria la intervenci\u00f3n del juez constitucional. Como se explic\u00f3, el an\u00e1lisis sobre la razonabilidad no se debe hacer de manera abstracta, ya que se corre el riesgo de concluir que un plazo de m\u00e1s de 15 meses para resolver sobre una pretensi\u00f3n resulta adecuado, atendiendo a la congesti\u00f3n de los operadores de justicia. Se destaca que fue voluntad del legislador reconocerle a los procedimientos relacionados con la violencia en contextos familiares una celeridad especial, debido a los valores y principios que se comprometen cada vez que uno de sus miembros comete un acto de agresi\u00f3n. De igual manera, ello encuentra como sustento la necesidad de proteger eficazmente de nuevos hechos a las v\u00edctimas de esa violencia, que suelen estar en una posici\u00f3n de desventaja y que requieren de una protecci\u00f3n especial de parte del Estado y de la sociedad.De este modo, en el caso bajo estudio se advierte que la falta de resoluci\u00f3n del presunto incumplimiento de las medidas de protecci\u00f3n que fueron reconocidas por el juzgado accionado, que encontr\u00f3 probados los hechos de violencia psicol\u00f3gica ejercidos en contra de la actora y su n\u00facleo familiar, resulta gravosa e impide la efectividad del amparo reconocido. Es cierto que se trata de un proceso complejo, en el que ambas partes han allegados m\u00faltiples pruebas, se han presentado distintos recursos, las audiencias han sido canceladas por la inasistencia de las autoridades p\u00fablicas y del denunciado, pero el plazo transcurrido y la falta de adopci\u00f3n de medidas por parte de la Comisar\u00eda accionada resultan una carga excesiva para quien ha sido cobijada por medidas de protecci\u00f3n. Se recuerda que la materializaci\u00f3n del derecho al acceso a la justicia no se agota con la posibilidad de presentar el reclamo ante el funcionario competente, sino que este sea resuelto y lo ordenado se cumpla de manera efectiva.En ese sentido, la presente acci\u00f3n de tutela es procedente para proteger los derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la justicia por desconocimiento del plazo razonable, puesto que i) han transcurrido m\u00e1s de dos a\u00f1os desde que se inici\u00f3 el tr\u00e1mite de incumplimiento, sin que se haya dado una respuesta definitiva y ii) la falta de atenci\u00f3n inmediata en ese proceso jurisdiccional, que debe tomar m\u00e1ximo 10 d\u00edas puede generar la prolongaci\u00f3n de los hechos de violencia para la actora como para su hija, quienes denuncian la falta de acatamiento de las medidas de protecci\u00f3n. En virtud de ello, se ordenar\u00e1 la resoluci\u00f3n del incidente en el t\u00e9rmino de 10 d\u00edas, prorrogables por otro t\u00e9rmino igual. Ahora bien, la demandante adujo la configuraci\u00f3n de otras irregularidades en el proceso que tambi\u00e9n han afectado sus derechos fundamentales al debido proceso, al acceso a la justicia, al habeas data, y a vivir una vida libre de violencia de g\u00e9nero, las cuales no pueden ser ignoradas por el juez constitucional, en atenci\u00f3n los derechos e intereses jur\u00eddicos en juego. Sin embargo, se aclara que la intervenci\u00f3n de esta Sala de Revisi\u00f3n se limitar\u00e1 a los reparos que la peticionaria ha se\u00f1alado, sin que se vaya a definir si el presunto agresor ha incumplido las medidas de protecci\u00f3n emitidas en su contra o si ellas han sido suficientes para asegurar que los hechos de violencia se repitan, debido a que a\u00fan est\u00e1 pendiente de fallo el incidente de incumplimiento.Sobre el cambio de la funcionaria a cargo del tr\u00e1mite de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n 425-2013.En el presente caso se tiene que la actora ha presentado dos escritos solicitando a la comisaria a cargo del tr\u00e1mite de incumplimiento apartarse de su estudio, por estimar que se encuentra incursa en dos de las causales de impedimento establecidas en el art\u00edculo 11 de la Ley 1437 de 2011, el cual considera aplicable debido a: i) la naturaleza de funcionarios de carrera administrativa de los comisarios de familia y ii) a que la remisi\u00f3n del Decreto 652 de 2001 a las normas del Decreto 2591 de 1991 se refiere \u00fanicamente al tr\u00e1mite de la sanci\u00f3n por incumplimiento y no al r\u00e9gimen de impedimentos.La primera de ellas al considerar que se encontraba incursa en la causal de impedimento consistente en la existencia de un litigio o controversia ante autoridades administrativas o jurisdiccionales entre el servidor, su c\u00f3nyuge, compa\u00f1ero permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, y cualquiera de los interesados en la actuaci\u00f3n, su representante o apoderado, del numeral 5. La segunda de ellas relacionada con haber dado consejo o concepto por fuera de la actuaci\u00f3n administrativa sobre las cuestiones materia de la misma, o haber intervenido en esta como apoderado, Agente del Ministerio P\u00fablico, perito o testigo, del numeral 11. Dichas solicitudes surtieron el siguiente tr\u00e1mite:Actuaci\u00f3nImpedimento causal numeral 5Impedimento causal numeral 11Presentaci\u00f3n de la solicitud19\/nov\/1523\/feb\/16Escrito de no aceptaci\u00f3n por la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e14\/dic\/1501\/mar\/16Recurso de reposici\u00f3n y en subsidio de apelaci\u00f3n(No obra)08\/mar\/16Decisi\u00f3n apelaci\u00f3n por parte del Juzgado 4 de Familia de Bogot\u00e119\/may\/16No ha sido resueltoRecurso de reposici\u00f3n en contra de la anterior decisi\u00f3n25\/may\/16No ha sido resueltoAuto que resuelve recurso por parte del Juzgado 4 de Familia de Bogot\u00e122\/jun\/16No ha sido resueltoPor ende, al momento se encuentra pendiente de resoluci\u00f3n el recurso de reposici\u00f3n y de apelaci\u00f3n presentado en contra de la decisi\u00f3n proferida por la Comisar\u00eda accionada el 1 de marzo de 2016 que neg\u00f3 la segunda recusaci\u00f3n, frente a la cual la comisaria indic\u00f3 el 15 de marzo de 2016 que le dar\u00eda tr\u00e1mite. Sobre este punto, se advierte que el art\u00edculo 39 del Decreto 2591 de 1991 no contempla que la decisi\u00f3n pueda ser objeto de recursos, debido a que, como lo ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n, se requiere que el tr\u00e1mite se adelante con la mayor celeridad y urgencia posibles. Se advierte que la comisaria accionada dio respuesta a la segunda solicitud de recusaci\u00f3n en sentido negativo, mediante comunicaci\u00f3n de 1 de marzo de 2016, al estimar que no se encontraba incursa en ninguna de las causales del art\u00edculo 56 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal. La Sala estima que dicha solicitud debe abordarse en la decisi\u00f3n definitiva sobre el tr\u00e1mite de incumplimiento, en donde le corresponde a la funcionaria encargada del tr\u00e1mite determinar si el escrito presentado por ella prefij\u00f3 un concepto dentro del proceso de incumplimiento, de forma que al decidir el incidente no podr\u00eda modificar o ignorar lo dicho en la diligencia del proceso disciplinario sin incurrir en contradicci\u00f3n. En todo caso, como se indic\u00f3 en el ac\u00e1pite 4.5.3.4, le corresponder\u00e1 a su Superior adoptar las medidas procedentes para que se inicie el procedimiento disciplinario, de considerar que tal situaci\u00f3n le imped\u00eda a la comisaria accionada actuar con la imparcialidad que de ella se esperaba. Se aclara que esta determinaci\u00f3n no impide a la Corte pronunciarse acerca de los prejuicios personales que dej\u00f3 entrever la comisaria, en relaci\u00f3n con los efectos que la violencia psicol\u00f3gica debi\u00f3 causar en la salud mental y el comportamiento de la accionante, teniendo en cuenta las condiciones particulares de la denunciante, a las cuales se har\u00e1 referencia detallada en el ac\u00e1pite 5.7. siguiente.Por tanto, se ordenar\u00e1 que la comisaria accionada resuelva, de manera argumentada, la solicitud presentada por la accionante, al momento de solucionar el incidente de incumplimiento, teniendo en cuenta las pautas que se expondr\u00e1n en el ac\u00e1pite 5.7.4.. Se precisa que de concluir que s\u00ed existe un impedimento, deber\u00e1 remitir inmediatamente el presente asunto a otro de los comisarios titulares de la Comisar\u00eda 1 de Familia para que asuma su conocimiento. Lo anterior debido a que esa fue la entidad que conoci\u00f3 en primer lugar del caso y, que de conformidad con el art\u00edculo 17 de la Ley 294 de 1996, es la que mantiene la competencia para la ejecuci\u00f3n y cumplimiento de las medidas dictadas. Si no existe otro comisario titular dentro de esa Comisar\u00eda, deber\u00e1 remitirlo a otra Comisar\u00eda, seg\u00fan las reglas de reparto establecidas por la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social, entidad \u0093coordinadora de los aspectos administrativos y operativos de las Comisar\u00edas de Familia\u0094, que deber\u00e1 verificar la remisi\u00f3n efectiva del expediente. No obstante, de no contar con tal expediente, deber\u00e1 solicitar inmediatamente la devoluci\u00f3n del mismo a la entidad que lo tenga, con el fin de surtir la audiencia de fallo en el tiempo indicado en el ac\u00e1pite anterior. Sobre la inclusi\u00f3n de la hija menor de edad en la medida de protecci\u00f3n 425-2013En relaci\u00f3n con la inclusi\u00f3n de la hija menor de edad en la medida de protecci\u00f3n 425-2013, se advierte que en la medida de protecci\u00f3n 283-2009, el 1 de julio de 2009, la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1 resolvi\u00f3 imponer una medida definitiva a favor de ella y en contra de sus padres, en los siguientes t\u00e9rminos:\u0093Imponer una medida de protecci\u00f3n definitiva a favor de la ni\u00f1a IRC en contra del se\u00f1or JARG y de la se\u00f1ora RMCM consistente en conminarlos para que a partir de la fecha eviten generar entre s\u00ed comportamientos agresivos f\u00edsicos, verbales o psicol\u00f3gicos de forma directa, por tel\u00e9fono, por escrito o por cualquier otro medio, deber\u00e1n respetar su lugar de residencia, trabajo o lugar alguno donde se puedan encontrar. Les queda prohibido a los progenitores involucrar a su hija en sus desavenencias y conflicto que existe (ilegible) y se les proh\u00edbe generar comentarios negativos de cada uno a la ni\u00f1a y terceras personas con el fin de subestimar su imagen ni deber\u00e1n permitir que terceras personas se los generen a la ni\u00f1a. Les queda prohibido ocultar o retener a la ni\u00f1a para impedir que comparta con su otro progenitor o progenitora.Se les ordena acudir a proceso terap\u00e9utico familiar a nivel particular con el fin de ser orientados en c\u00f3mo mejorar [la] relaci\u00f3n de padres, comunicaci\u00f3n asertiva, pautas de crianza, duelo de separaci\u00f3n, autocontrol, manejo de la ira, mecanismos de soluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos. Su costo ser\u00e1 asumido por cada uno en un 50%. Deber\u00e1n allegar informe de asistencia.\u0094Se destaca que la medida de protecci\u00f3n 425-2013 surgi\u00f3, en un principio, por la solicitud de incumplimiento que la actora present\u00f3 en relaci\u00f3n con la medida de protecci\u00f3n 283-2009, dentro de la cual ella no estaba incluida como sujeto de protecci\u00f3n, raz\u00f3n por la cual se decidi\u00f3 abrir un nuevo expediente. Esa decisi\u00f3n fue avalada por el Juzgado 4 de Familia de Oralidad de Bogot\u00e1, en sentencia de 3 de julio de 2015, que dispuso la medida a favor de RMCM y sus hijos AMCC y JMCC, pero la neg\u00f3 a favor de la menor de edad por la existencia de la medida previa.Como se mencion\u00f3 en el ac\u00e1pite 3.6.5., las medidas de protecci\u00f3n mantendr\u00e1n su vigencia por el tiempo que se mantengan las circunstancias que dieron lugar a estas y ser\u00e1n canceladas mediante incidente, cuando se superen las razones que las originaron. Al respecto, ninguna de las entidades vinculadas al tr\u00e1mite de tutela, ni la actora, manifest\u00f3 que se hubiera adelantado el incidente de terminaci\u00f3n de los efectos de esa medida de protecci\u00f3n, de conformidad con el art\u00edculo 18 de la Ley 294 de 1993. La Sala observa, adem\u00e1s, que en uno de los cuadernos remitidos por la actora con distintos elementos probatorios obra escrito de 6 de febrero de 2014, en el que la comisaria, dentro del expediente de la medida de protecci\u00f3n 283-2009, pidi\u00f3 que se sustentaran las razones para la declaratoria de incumplimiento de las medidas a favor de la ni\u00f1a y la eliminaci\u00f3n de RMCM como agresora, para lo cual se deb\u00edan expresar las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la ocurrencia de los hechos, as\u00ed como allegar las pruebas pertinentes, la cual ser\u00eda la \u00faltima actuaci\u00f3n registrada dentro del mismo. De esa manera, la determinaci\u00f3n que impuso las medidas se encuentra vigente y su incumplimiento puede ser estudiado por la misma Comisar\u00eda que la profiri\u00f3, raz\u00f3n por la cual no resulta procedente la inclusi\u00f3n de IRC en el expediente de la medida 425-2013. Ello no obsta para que la actora solicite el cumplimiento de la medida de protecci\u00f3n dictada, pidiendo el traslado de las pruebas allegadas al proceso 425-2013.Sobre la anotaci\u00f3n en el sistema de informaci\u00f3n SIRBEEn cuanto a la duda sobre la efectiva correcci\u00f3n de la informaci\u00f3n consignada en el sistema de informaci\u00f3n misional de la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social, se advierte que dicha entidad no confirm\u00f3 la correcci\u00f3n de los datos en sede del tr\u00e1mite de tutela. As\u00ed mismo, que en el expediente obra informe secretarial en el que consta que la medida de protecci\u00f3n proferida en el proceso 283-2009 fue registrada err\u00f3neamente a favor de JARG y en contra de la accionante. Cabe se\u00f1alar que la demandante acudi\u00f3 previamente a la entidad para solicitar la correcci\u00f3n el 17 de junio de 2015 y que solo en el a\u00f1o 2016 la Comisar\u00eda accionada indic\u00f3 que proceder\u00eda a la rectificaci\u00f3n, sin que en el expediente exista copia del nuevo documento en el que conste la correcci\u00f3n. La Sala advierte que el registro errado de datos errados vulnera el derecho fundamental al habeas data, que le otorga a la actora como titular de los datos personales consignados en el sistema de informaci\u00f3n misional el derecho a \u0093conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades p\u00fablicas y privadas\u0094, y el derecho a poner en marcha los mecanismos de consulta y de reclamo consagrados en la Ley 1581 de 2012. Lo mismo sucede con la negativa a acceder al expediente del proceso de medidas de protecci\u00f3n, referenciado en el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.3.15..Esa vulneraci\u00f3n, a su vez, podr\u00eda impedir el ejercicio de otros derechos fundamentales, afectando la ejecuci\u00f3n de la medida de protecci\u00f3n, en detrimento de los derechos de la menor de edad, por cuanto ese sistema de informaci\u00f3n es la herramienta en la cual se registran distintos datos individuales y familiares de los ciudadanos que acuden a las Comisar\u00edas, y las distintas atenciones y medidas que han sido adoptadas por las mismas. Justamente, en el Instructivo de \u0093Implementaci\u00f3n ruta interna de atenci\u00f3n en Comisar\u00edas de familia\u0094, de la Secretar\u00eda, aparece como uno de los primeros pasos de la atenci\u00f3n de los usuarios la verificaci\u00f3n del SIRBE de Comisarias de Familia, \u0093con el fin de conocer si presenta atenci\u00f3n previa en Comisar\u00edas de Familia\u0094. Adem\u00e1s, podr\u00eda imposibilitar el inicio del tr\u00e1mite de incumplimiento o que las dem\u00e1s entidades involucradas en acatar la orden, como la Polic\u00eda Nacional, se nieguen a hacerlo, as\u00ed como ejercer su derecho fundamental a la defensa dentro del mismo.Por tal raz\u00f3n, se proteger\u00e1 su derecho al habeas data y se ordenar\u00e1 a la Comisar\u00eda y a la secretar\u00eda accionadas que, si no lo han hecho, rectifiquen en un plazo inferior a 48 horas la informaci\u00f3n que repose en el SIRBE, de forma que refleje la realidad de la medida de protecci\u00f3n impuesta el 1 de julio de 2009 por la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1, debiendo acreditar tal correcci\u00f3n a la peticionaria. As\u00ed mismo, se ordenar\u00e1 permitir el acceso al expediente de las medidas de protecci\u00f3n y del tr\u00e1mite de incumplimiento. Sobre el derecho de las mujeres v\u00edctimas de violencia a no ser confrontadas con su agresor.La actora adujo en el escrito de tutela que la comisaria demandada insisti\u00f3 en la comparecencia simult\u00e1nea con su agresor a las audiencias, sin permitirle ejercer su derecho a la no confrontaci\u00f3n. A ra\u00edz de ello, present\u00f3 memorial reiterando su voluntad de hacer uso de esa prerrogativa, el cual fue contestado el 23 de junio de 2017 de manera negativa, debido a que la funcionaria consider\u00f3 que la solicitud de la medida de protecci\u00f3n se realiz\u00f3 bajo la Ley 294 de 1996 y no bajo la Ley 1257 de 2008. En esa ocasi\u00f3n, la funcionaria sostuvo que no se hab\u00eda evidenciado \u0093que el incidentado [fuera] una persona agresiva e irrespetuosa y haya presentado alg\u00fan tipo de comportamiento inapropiado en diligencia que [hubiere] dado motivo para ver (sic) recurrido al acompa\u00f1amiento de agentes de la Polic\u00eda Nacional\u0094.Con fundamento en lo establecido en las consideraciones precedentes, se advierte que la decisi\u00f3n adoptada por la Comisar\u00eda el 23 de junio de 2017 en la que se neg\u00f3 el derecho de la actora a la no confrontaci\u00f3n con su agresor, bajo el argumento de que el tr\u00e1mite estaba regido por la Ley 294 de 1996 y no resultaba aplicable la mencionada Ley 1257 de 2008, incurri\u00f3 en un defecto procedimental por exceso ritual manifiesto. Esto, al aplicar mec\u00e1nicamente las formas procesales de la primera ley, sin tener en cuenta que la segunda ley contiene disposiciones que rigen todos los procesos de atenci\u00f3n de las mujeres v\u00edctimas de violencia en el \u00e1mbito p\u00fablico y privado. Adem\u00e1s, que debe prevalecer el derecho sustancial de la mujer de que \u0093sus manifestaciones ser\u00e1n libres de intimidaci\u00f3n y miedo\u0094, dentro de cualquier escenario judicial y administrativo. A su vez, incurri\u00f3 en un defecto sustantivo al desconocer una prerrogativa reconocida a las mujeres v\u00edctimas de violencia, as\u00ed como las obligaciones estatales en cuanto a la erradicaci\u00f3n de la violencia se\u00f1aladas antes. Por consiguiente, se dejar\u00e1 sin efectos la providencia que neg\u00f3 el ejercicio del derecho a la no confrontaci\u00f3n con su agresor. Sobre los actos de violencia institucional por parte de la Comisaria 1 de Familia de Bogot\u00e1 durante el proceso de medidas de protecci\u00f3n y su tr\u00e1mite de incumplimiento.Las diversas irregularidades en el tr\u00e1mite de incumplimiento advertidas hasta el momento, consistentes el plazo irrazonable de resoluci\u00f3n del tr\u00e1mite de incumplimiento, la falta de tr\u00e1mite a la solicitud de rectificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n y la negativa a hacer efectivo el derecho a la no confrontaci\u00f3n con su agresor, sumadas a las afirmaciones realizadas al momento de decidir la medida de protecci\u00f3n, y las observaciones sobre la conducta de la accionante del proceso disciplinario, permiten establecer que la Comisaria 1 de Familia de Bogot\u00e1 cometi\u00f3 actos de violencia institucional en contra de la accionante. Esto, por cuanto sus distintas actuaciones le causaron da\u00f1o emocional, reflejado por la ausencia de una respuesta eficiente de parte de las entidades encargadas de su defensa y en la imposibilidad de participar en el proceso en igualdad de condiciones que el denunciado, impidiendo el acceso a la justicia y a la sanci\u00f3n por el da\u00f1o causado, debido a prejuicios personales que permearon todo el proceso de protecci\u00f3n. Para la Corte, resulta claro que las decisiones adoptadas se fundaron en estereotipos sobre i) la forma en que deb\u00edan comportarse una mujer psic\u00f3loga v\u00edctima de agresiones psicol\u00f3gicas y ii) la motivaci\u00f3n de las denuncias de violencia, que a su juicio ten\u00edan origen en no haber superado la finalizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n sentimental. \u00a0Para el efecto, se recuerda que en la decisi\u00f3n de las medidas de protecci\u00f3n de 9 de abril de 2015, la comisaria accionada indic\u00f3 que esta era quien se hab\u00eda \u0093encargado de garantizar la continuidad de la comunicaci\u00f3n con el accionado\u0094, asunto que llamaba mucho la atenci\u00f3n \u0093trat\u00e1ndose de una profesional en psicolog\u00eda\u0094. En relaci\u00f3n con el diagn\u00f3stico del Instituto de Medicina Legal que conclu\u00eda que padec\u00eda de trastorno mixto de ansiedad-depresi\u00f3n, sostuvo que:\u0093llama[ba] la atenci\u00f3n, como siendo una profesional de psicolog\u00eda si ha sentido posiblemente durante los \u00faltimos cinco (5) a\u00f1os un cuadro que como lo describe la psiquiatra est\u00e1 caracterizado por: \u0091tristeza, llanto f\u00e1cil, angustia con ideas de preocupaci\u00f3n por el-futuro, contracturas musculares\u0092; no ha buscado ayuda profesional siendo conocedora del tema, por dem\u00e1s, caracter\u00edsticas que no ha exteriorizado\u0094. As\u00ed mismo, descart\u00f3 la valoraci\u00f3n de JARG realizada por el perito del mismo instituto que indicaba que ten\u00eda rasgos antisociales y requer\u00eda asistir a un programa de manejo de la ira y de pautas de crianza antes de tener contacto con su hija, al considerar que eran excesivas y no se fundaban en suficientes elementos probatorios. \u00a0Por el contrario, encontr\u00f3 que RMCM \u0093posiblemente por sus conocimientos en el tema de la psicolog\u00eda, en todos sus escritos permite advertir un lenguaje que sustenta sus afirmaciones de los hechos que pretende hacer valer\u0094. En esa ocasi\u00f3n, concluy\u00f3 que no se hab\u00edan demostrado de manera fehaciente los hechos denunciados, incumpliendo la demandante con su deber de carga de la prueba. De otra parte, en la respuesta presentada el 8 de enero de 2016 por la comisaria dentro del proceso disciplinario adelantado en su contra, esta afirm\u00f3 que esperaba un comportamiento diferente de la denunciante de acuerdo a su \u0093formaci\u00f3n personal y profesional\u0094. De igual manera, expuso que su desacuerdo con lo decidido en el proceso \u0093posiblemente obedec[\u00eda] a una o unas situaciones no superadas con el paso del tiempo, involucrando como siempre lo ha hecho a sus hijos a quienes presenta como v\u00edctimas y ahora con sus peticiones de no ser enfrentada ni al padre de su hija menor, ni a los funcionarios que no acepta y de quienes se imagina har\u00e1n algo en su contra, permite entrever que posiblemente existe una situaci\u00f3n que no es normal, el presunto miedo no demostrado solo est\u00e1 en la mente de la se\u00f1ora RMCM, nada le ha pasado y nada le va a pasar, de ser as\u00ed, no saldr\u00eda de su casa y seguramente en todos estos a\u00f1os habr\u00eda adoptado medidas reales para protegerse ella y a sus hijos y su vida no ser\u00eda la de una madre y profesional normal que cumple funciones para una entidad en un cargo\u0094. El sesgo personal de parte de la funcionaria, reflejado en el trato dado a la actora a lo largo del proceso, es constitucionalmente inadmisible, debido a que es discriminatorio y desconoce la obligaci\u00f3n reforzada de proteger a la mujer que ha sido v\u00edctima de violencia, al trasferir la responsabilidad de la conducta a la mujer denunciante. De igual manera, contribuye al contexto de violencia estructural contra la mujer al propiciar un ambiente de impunidad y de tolerancia estatal de las agresiones, priv\u00e1ndola de recursos judiciales efectivos para contrarrestar la agresi\u00f3n denunciada, aumentando \u0093el sentimiento y la sensaci\u00f3n de inseguridad de las mujeres, as\u00ed como una persistente desconfianza de \u00e9stas en el sistema de administraci\u00f3n de justicia\u0094. En este punto se destaca que si bien en el ejercicio de la funci\u00f3n jurisdiccional las comisar\u00edas de familia cuentan con la autonom\u00eda y la independencia para interpretar y aplicar la ley, lo cierto es que dichas prerrogativas no pueden conducir al \u0093desconocimiento de los derechos fundamentales de las personas, ni un incumplimiento del deber de proteger especialmente a aquellas que se encuentren en situaciones de debilidad manifiesta, reduciendo el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n y por ende la eficacia de los mecanismos legales que desarrollen el objetivo constitucional de la igualdad\u0094. Por ende, sus decisiones deben atender i) la perspectiva de g\u00e9nero y el contexto de violencia estructural contra las mujeres, ii) las garant\u00edas se\u00f1aladas en la Ley 1257 de 2008 y en otras normas sobre violencia en contra de la mujer, iii) los compromisos internacionales de protecci\u00f3n reforzada de la mujer v\u00edctima de agresiones mencionados en el ac\u00e1pite 4.2. y iv) la jurisprudencia constitucional sobre las distintas formas que puede adoptar la violencia y la necesidad de que las medidas la aborden de forma id\u00f3nea, el plazo de resoluci\u00f3n del proceso, el acceso a la informaci\u00f3n, y la imparcialidad y ausencia de estereotipos de g\u00e9nero de los funcionarios encargados de la atenci\u00f3n, entre otros.Ahora bien, atendiendo estas circunstancias y para evitar que persistan los hechos de violencia denunciados, la Sala ordenar\u00e1 al comisario encargado de resolver el tr\u00e1mite de incumplimiento:Adelantar una investigaci\u00f3n seria, oportuna, completa, imparcial y libre de estereotipos de la violencia denunciada, espec\u00edficamente, aquellos relacionados con la formaci\u00f3n profesional de la actora y el cargo que ostenta;Garantizar los derechos consagrados en el art\u00edculo 8 de la Ley 1257 de 2008, especialmente el derecho a no ser confrontada con su agresor;Verificar el cumplimiento de la medida de protecci\u00f3n, en el sentido de valorar el cese de las agresiones y la asistencia al tratamiento reeducativo y terap\u00e9utico ordenado por el Juzgado 4 de Familia de Bogot\u00e1, para lo cual deber\u00e1 tener en cuenta la naturaleza de las agresiones denunciadas y los medios a trav\u00e9s de los cuales se dieron las mismas. Tener como gu\u00eda de interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las normas, los compromisos estatales de erradicaci\u00f3n de la violencia contra la mujer contenidos en la Convenci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de todas las formas de discriminaci\u00f3n contra la mujer\u00a0(CEDAW), la\u00a0Convenci\u00f3n Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer\u00a0(Convenci\u00f3n de Belem do Par\u00e1), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos y la\u00a0Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos.De considerar que son necesarias medidas de protecci\u00f3n adicionales para contrarrestar la violencia denunciada, estas deber\u00e1n ser id\u00f3neas, atendiendo la modalidad del da\u00f1o y recurriendo a medidas diferentes a aquellas establecidas en la ley de requerirse. \u00a0A las irregularidades cometidas por la comisaria en el proceso, se suma la ausencia del representante del Ministerio P\u00fablico en varias de las audiencias citadas, as\u00ed como la falta de adopci\u00f3n de medidas disciplinarias por la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social, bajo el argumento de que su funci\u00f3n se limita a la coordinaci\u00f3n administrativa y operativa de las Comisar\u00edas y que esas entidades cuentan autonom\u00eda e independencia. Para la Sala, esas actuaciones refuerzan el ambiente de indiferencia que deben enfrentar las mujeres denunciantes de hechos de violencia cuando acuden a la institucionalidad dispuesta para su protecci\u00f3n y que se refleja en respuestas ineficientes ante sus reclamos. Como se mencion\u00f3, no se trata de casos aislados de maltrato, sino de pr\u00e1cticas institucionales de conformidad con las cuales se invisibilizan violencias que no son f\u00edsicas, se omite la obligaci\u00f3n de informar a la mujer sobre las rutas de atenci\u00f3n, se adoptan enfoques familistas y no de g\u00e9nero en detrimento de los derechos de las mujeres, no se adoptan medidas de protecci\u00f3n id\u00f3neas y oportunas, no asisten los funcionarios del Ministerio P\u00fablico y no se hace seguimiento de las decisiones adoptadas por las comisar\u00edas. Por tanto, se hace necesario que la Corte adopte una serie de medidas para evitar nuevos casos de violencia institucional en contra de las mujeres que denuncian actos de violencia.Al respecto, se tiene que en el Plan Decenal del Sistema de Justicia se se\u00f1alaron como problem\u00e1ticas del sector familia la falta de sistemas de informaci\u00f3n sobre las medidas de protecci\u00f3n, de capacidad institucional y de capacitaci\u00f3n de los funcionarios, especialmente en enfoque de g\u00e9nero, de articulaci\u00f3n interinstitucional, de mecanismos de monitoreo de las acciones de esas entidades y de informaci\u00f3n sobre la ruta de atenci\u00f3n a las v\u00edctimas de violencia. As\u00ed mismo, evidenci\u00f3 la ausencia de institucionalizaci\u00f3n del enfoque de g\u00e9nero de manera transversal en todo el sistema de justicia. Circunstancias que impiden la materializaci\u00f3n de los derechos fundamentales de las mujeres v\u00edctimas de violencia que acuden a las distintas autoridades en busca de su protecci\u00f3n. Por tanto, se propuso como objetivos del Plan la implementaci\u00f3n de \u0093estudios t\u00e9cnicos para el redise\u00f1o de entidades y organismos del orden territorial, comisar\u00edas de familia e inspecciones de polic\u00eda\u0094, y el mejoramiento del \u0093dise\u00f1o organizacional de las entidades, organismos e instancias de articulaci\u00f3n que integran el sistema de justicia\u0094. Adem\u00e1s, para el seguimiento del cumplimiento y su evaluaci\u00f3n, se dispuso la creaci\u00f3n del Comit\u00e9 Directivo del Plan Decenal del Sistema de Justicia, que tiene dentro de sus funciones promover su implementaci\u00f3n y fomentar en las entidades territoriales la incorporaci\u00f3n de sus pol\u00edticas, filosof\u00eda, lineamientos, objetivos y acciones. Este est\u00e1 conformado por:El Ministro de Justicia y del Derecho, o el Viceministro de Promoci\u00f3n de la Justicia delegado, quien lo presidir\u00e1. El Presidente y el Vicepresidente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, u otros dos magistrados titulares delegados.El Director del Departamento Administrativo Nacional de Planeaci\u00f3n, o el Subdirector delegado. El Fiscal General de la Naci\u00f3n, o el Vice-fiscal delegado. El Director del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, o el Subdirector Delegado.El Contralor General de la Rep\u00fablica, o el Vicecontralor delegado.El Procurador General de la Naci\u00f3n, o el Viceprocurador delegado. El Defensor del Pueblo, o el Vicedefensor delegado.Por tanto, ante el consenso de las distintas entidades del orden nacional que colaboraron en su formulaci\u00f3n sobre las deficiencias el funcionamiento actual de las comisar\u00edas de familia que no asegura los derechos de las mujeres v\u00edctimas de violencia y que debe ser objeto de modificaci\u00f3n, se exhortar\u00e1 al Ministro de Justicia y del Derecho, o el Viceministro de Promoci\u00f3n de la Justicia, en su calidad de presidente del Comit\u00e9 Directivo que ponga en marcha en el menor tiempo posible su redise\u00f1o, seg\u00fan se plante\u00f3 en el Plan Decenal. Lo anterior, a efectos de garantizar que el proceso de medidas de protecci\u00f3n establecido en favor de las mujeres v\u00edctimas de violencia en el \u00e1mbito familiar i) asegure el goce efectivo de su derecho fundamental a vivir una vida libre de violencia de g\u00e9nero en los \u00e1mbitos p\u00fablico y privado, ii) acate los est\u00e1ndares internacionales sobre el derecho a acceder a un recurso judicial sencillo y eficaz, y el deber estatal de diligencia en la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de la violencia, iii) atienda las reglas jurisprudenciales sobre la administraci\u00f3n de justicia \u00a0con perspectiva de g\u00e9nero y iv) establezca mecanismos de control que desestimulen la tolerancia estatal de las agresiones e impidan que los funcionarios a cargo ejerzan actos de violencia institucional en contra de las denunciantes. A nivel local, se advierte la existencia de un Sistema Distrital de Protecci\u00f3n Integral a las Mujeres V\u00edctimas de Violencia, denominado SOFIA, como escenario de articulaci\u00f3n interinstitucional para la protecci\u00f3n integral a las mujeres v\u00edctimas de violencia en el espacio p\u00fablico y privado, que tiene como objetivos: generar una estrategia interinstitucional que permita atender de manera prioritaria y con enfoque de g\u00e9nero a las mujeres v\u00edctimas de violencias de g\u00e9nero en Bogot\u00e1, incluyendo la garant\u00eda de la atenci\u00f3n m\u00e9dica y sicol\u00f3gica, el acompa\u00f1amiento institucional y la asesor\u00eda jur\u00eddica en todas y cada una de las localidades de Bogot\u00e1, propender por la restituci\u00f3n prioritaria de los derechos vulnerados a las mujeres y la garant\u00eda del ejercicio pleno de su ciudadan\u00eda, y dise\u00f1ar y desarrollar una estrategia de prevenci\u00f3n de las violencias contra las mujeres, en las escuelas o instituciones educativas distritales y los medios de comunicaci\u00f3n distrital y local.Espec\u00edficamente, su Mesa de Trabajo tiene a cargo la generaci\u00f3n de procesos de articulaci\u00f3n intersectorial y el establecimiento de protocolos para asegurar una respuesta id\u00f3nea en la prevenci\u00f3n y atenci\u00f3n de las violencias contra las mujeres. Est\u00e1 integrada por la Secretar\u00eda General de la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 D.C. y las secretar\u00edas distritales de la Mujer, de Gobierno, de Integraci\u00f3n Social, de salud y de Educaci\u00f3n y \u00a0puede contar con la presencia de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y otras entidades del orden nacional con presencia en Bogot\u00e1. Por tanto, se exhortar\u00e1 a esa instancia que efect\u00fae un diagn\u00f3stico del funcionamiento de las comisar\u00edas de familia en la ciudad, con el fin de que se establezcan protocolos de articulaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n efectivos, que permitan la atenci\u00f3n integral oportuna de las mujeres y el control de las actuaciones de los funcionarios encargados de la misma, para evitar la revictimizaci\u00f3n de la mujer o actos de violencia institucional que agraven su situaci\u00f3n. Adem\u00e1s, deber\u00e1 iniciar jornadas de sensibilizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de los funcionarios judiciales y administrativos que hacen parte de la ruta de atenci\u00f3n de las mujeres, para que esta sea un escenario libre de estereotipos de g\u00e9nero, en donde prevalezcan los derechos fundamentales de las mujeres v\u00edctimas de violencia.Finalmente, se remitir\u00e1 copia de la presente providencia a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n para que, dentro de sus competencias constitucionales y legales, investiguen la conducta de la Comisaria 1 de Familia de Bogot\u00e1 en la resoluci\u00f3n del tr\u00e1mite de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n n\u00fam. 425-2013.DECISI\u00d3N.\u00a0En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica,RESUELVEPrimero.- LEVANTAR la suspensi\u00f3n de t\u00e9rminos decretada en el presente asunto.Segundo.- REVOCAR la sentencia proferida por la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia el 2 de febrero de 2017, que confirm\u00f3 la emitida por la Sala de Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 el 25 de noviembre de 2016. En su lugar, CONCEDER a RMCM la protecci\u00f3n constitucional de sus derechos fundamentales al debido proceso, al acceso a la justicia, al habeas data y a una vida libre de violencia. Tercero.- ORDENAR a la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1 que, en el t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de este fallo, decida sobre el incidente de cumplimiento de la medida de protecci\u00f3n y la solicitud presentada por la accionante el 8 de marzo de 2016, atendiendo los deberes expuestos en el numeral 5.7.4. anterior y las dem\u00e1s consideraciones de la presente providencia. De considerar que se encuentra impedida para adoptar la decisi\u00f3n, deber\u00e1 remitir inmediatamente el expediente a otra Comisar\u00eda, seg\u00fan las reglas de reparto establecidas por la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social, quien contar\u00e1 con el mismo t\u00e9rmino y deber\u00e1 seguir las mismas pautas enunciadas. Para el efecto, la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social verificar\u00e1 la remisi\u00f3n oportuna del expediente.Cuarto.- ORDENAR a la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1 que, en el t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de este fallo, actualice la informaci\u00f3n registrada en el Sistema de Informaci\u00f3n y Registro de Beneficiarios (SIRBE), de forma que refleje la realidad de la medida de protecci\u00f3n adoptada por esa Comisar\u00eda e informe sobre la actualizaci\u00f3n a la peticionaria con el correspondiente soporte. As\u00ed mismo, permitir la consulta del expediente de la medida de protecci\u00f3n y del tr\u00e1mite de incumplimiento a la actora. Quinto.- DEJAR SIN EFECTOS la providencia dictada por la Comisar\u00eda 1 de Familia de Bogot\u00e1 el 23 de junio de 2017 en la que se neg\u00f3 el ejercicio del derecho a la no confrontaci\u00f3n de la peticionaria con su agresor. Sexto.- EXHORTAR al Comit\u00e9 Directivo del Plan Decenal del Sistema de Justicia, para que ponga en marcha en el menor tiempo posible el redise\u00f1o de las comisar\u00edas de familia previsto en el Plan, a efectos de garantizar que el proceso de medidas de protecci\u00f3n establecido en favor de mujeres v\u00edctimas de violencia en el \u00e1mbito familiar i) asegure el goce efectivo de su derecho fundamental a vivir una vida libre de violencia de g\u00e9nero en los \u00e1mbitos p\u00fablico y privado, ii) acate los est\u00e1ndares internacionales sobre el derecho a acceder a un recurso judicial sencillo y eficaz, y el deber estatal de diligencia en la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n de la violencia, iii) atienda las reglas jurisprudenciales sobre la administraci\u00f3n de justicia \u00a0con perspectiva de g\u00e9nero y iv) establezca mecanismos de control que desestimulen \u00a0la tolerancia estatal de las agresiones e impidan que los funcionarios a cargo ejerzan actos de violencia institucional \u00a0en contra de las denunciantes. S\u00e9ptimo.- EXHORTAR a la Mesa de Trabajo del Sistema Distrital de Protecci\u00f3n Integral a las Mujeres V\u00edctimas de Violencia (SOFIA) que efect\u00fae un diagn\u00f3stico del funcionamiento de las comisar\u00edas de familia en la ciudad, con el fin de que se establezcan protocolos de articulaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n efectivos que permitan la atenci\u00f3n integral oportuna de las mujeres y el control de las actuaciones de los funcionarios encargados de la misma, para evitar la revictimizaci\u00f3n de la mujer o actos de violencia institucional que agraven su situaci\u00f3n. As\u00ed mismo, deber\u00e1 iniciar jornadas de sensibilizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n de los funcionarios judiciales y administrativos que hacen parte de la ruta de atenci\u00f3n de las mujeres, para que esta sea un escenario, en donde prevalezcan los derechos fundamentales de las mujeres v\u00edctimas de violencia.Octavo.- REMITIR copia de la presente providencia a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n para que, dentro de sus competencias constitucionales y legales, investiguen la conducta de la Comisaria 1 de Familia de Bogot\u00e1 en la resoluci\u00f3n del tr\u00e1mite de incumplimiento de la medida de protecci\u00f3n n\u00fam. 425-2013.Noveno.- ORDENAR a la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, al juez de instancia y a las dem\u00e1s autoridades que conocieron de esta providencia que tomen las medidas adecuadas, con el fin de que guarden estricta reserva y confidencialidad en relaci\u00f3n con el mismo y en especial con la identidad e intimidad de la menor de edad IRC.Notif\u00edquese y c\u00famplase.ANTONIO JOS\u00c9 LIZARAZO OCAMPOMagistradoGLORIA STELLA ORTIZ DELGADOMagistradaJOS\u00c9 FERNANDO REYES CUARTASMagistradoMARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZSecretaria General Sentencia T-119 de 2016. El presente cap\u00edtulo resume la narraci\u00f3n hecha por la actora, as\u00ed como otros elementos f\u00e1cticos y jur\u00eddicos observados en el expediente, los cuales se consideran relevantes para comprender el caso. Copia de historia cl\u00ednica, ex\u00e1menes, valoraci\u00f3n por terapia ocupacional y fisioterapia, entre otros. Explic\u00f3 que durante la diligencia JARG expres\u00f3: \u0093Si yo hubiera tenido conocimiento antes de toda esta informaci\u00f3n no me hubiera dirigido a la Comisar\u00eda de Familia\u0094, afirmaci\u00f3n que tampoco fue tenida en cuenta. Esta afirmaci\u00f3n se constata en el Cuad. 2 MP 425-2013, fls. 364. Cuad. 2 MP 425-2013, fls. 360-369. Esta informaci\u00f3n consta en el informe de 15 de octubre de 2013 de la Comisar\u00eda 1, en el que indica que se encuentra registrado en el SIRBE que en la MP 283-09 JARG es v\u00edctima y RMCM la victimaria (Cuad. 1 MP 425-2013, fls. 1 y 3). Cuad. 2 MP 425-2013, fls. 358-359. Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 970-971. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 993. Espec\u00edficamente, cit\u00f3 el art\u00edculo 15 de la 1581 de 2012 que establece: \u0093Art\u00edculo 15. Reclamos. El Titular o sus causahabientes que consideren que la informaci\u00f3n contenida en una base de datos debe ser objeto de correcci\u00f3n, actualizaci\u00f3n o supresi\u00f3n, o cuando adviertan el presunto incumplimiento de cualquiera de los deberes contenidos en esta ley, podr\u00e1n presentar un reclamo ante el Responsable del Tratamiento o el Encargado del Tratamiento el cual ser\u00e1 tramitado bajo las siguientes reglas: (\u0085) 3. El t\u00e9rmino m\u00e1ximo para atender el reclamo ser\u00e1 de quince (15) d\u00edas h\u00e1biles contados a partir del d\u00eda siguiente a la fecha de su recibo. Cuando no fuere posible atender el reclamo dentro de dicho t\u00e9rmino, se informar\u00e1 al interesado los motivos de la demora y la fecha en que se atender\u00e1 su reclamo, la cual en ning\u00fan caso podr\u00e1 superar los ocho (8) d\u00edas h\u00e1biles siguientes al vencimiento del primer t\u00e9rmino.\u0094 Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 994. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 1063. El mismo d\u00eda que la accionante present\u00f3 solicitud de incumplimiento, sus hija AMCC, de 15 a\u00f1os, sostuvo que hab\u00eda sido v\u00edctima de maltrato psicol\u00f3gico, junto a su hermano JMCC, de 16 a\u00f1os, por parte de JARG consistente en publicaciones en redes sociales, malos tratos y amenazas de llevarse a su hermana menor, as\u00ed mismo que este hab\u00eda golpeado a su madre (Cuad. 1, fls. 151-152.). La solicitud de dar inicio al tr\u00e1mite de incumplimiento fue rechazada por cuanto, la funcionaria consider\u00f3 no fue subsanada a tiempo por AMCC. Adicionalmente, se sostuvo que no proced\u00eda la medida por cuanto los solicitantes no son familia del denunciado ni viven en el mismo lugar y remiti\u00f3 la denuncia al ICBF y a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. En relaci\u00f3n con la menor IRC, indic\u00f3 que se hab\u00eda tramitado medida de protecci\u00f3n en la Comisar\u00eda 1, bajo el n\u00fam. 283-2009 (Cuad. 1, fl. 168-171). Se destaca que la orden de subsanar la petici\u00f3n fue comunicada el 21 de octubre y que el 23 de octubre siguiente la joven present\u00f3 escrito en el que afirmaba que el agresor era actor y en sus redes sociales lo siguen padres y madres del colegio donde estudian y familiares y amigos cercanos, circunstancia que les causan verg\u00fcenza y sentimientos de inseguridad. Adem\u00e1s, que la psic\u00f3loga de la Comisar\u00eda le inform\u00f3 que solo pod\u00eda presentar pruebas de los ataques cometidos en el \u00faltimo mes y que no pod\u00edan ser cobijadas su madre y su hermana. \u00a0 En la solicitud de incumplimiento, la actora menciona que ha recibido llamadas a su celular, mensajes insistentes a su WhatsApp y ha sido objeto de acoso cibern\u00e9tico en contra suya y de sus hijos, as\u00ed como que ellos tienen miedo por la agresividad del accionado. Todo esto con el fin de que retire la demanda de alimentos que cursa en su contra (Cuad. 1 MP 425-2013, fl. 2). Cuad. 1 MP 425-2013, fl. 4-5. \u0093Art\u00edculo 12.\u00a0Modificado por la\u00a0Ley 575 de 2000, art\u00edculo 7o.\u00a0Radicada la petici\u00f3n, el Comisario o el Juez, seg\u00fan el caso, citar\u00e1 al acusado para que comparezca a una audiencia que tendr\u00e1 lugar entre los cinco (5) y diez (10) d\u00edas siguientes a la presentaci\u00f3n de la petici\u00f3n. A esta audiencia deber\u00e1 concurrir la v\u00edctima.||La notificaci\u00f3n de citaci\u00f3n a la audiencia se har\u00e1 personalmente o por aviso fijado a la entrada de la residencia del agresor.|| Par\u00e1grafo. Si las v\u00edctimas son personas discapacitadas en situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n deber\u00e1 ser notificada la personer\u00eda. El Personero o su delegado deber\u00e1 estar presente en las audiencias. Su ausencia no impide la realizaci\u00f3n de la misma, pero constituye falta grave disciplinaria.\u0094 \u0093Por la cual se desarrolla el art\u00edculo 42 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar\u0094. Cuad. 1 MP 425-2013, fl. 11-15. Cuad. 1 MP 425-2013, fls. 24-27. Cuad. 1 MP 425-2013, fls. 41-44. Cuad. 1 MP 425-2013, fls. 88-118. Cuad. 1 MP 425-2013, fls. 146-148. Cuad. 1 MP 425-2013, fls. 132-136. \u0093ART\u00cdCULO 4o.: Toda persona que dentro de su contexto familiar sea v\u00edctima de da\u00f1o f\u00edsico, ps\u00edquico, o da\u00f1o a su integridad sexual, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresi\u00f3n por parte de otro miembro del grupo familiar, podr\u00e1 pedir, sin perjuicio de las denuncias penales a que hubiere lugar, al comisario de familia del lugar donde ocurrieren los hechos y a falta de este al Juez Civil Municipal o Promiscuo Municipal, una medida de protecci\u00f3n inmediata que ponga fin a la violencia, maltrato o agresi\u00f3n o evite que esta se realice cuando fuere inminente (\u0085)\u0094. El auto obra en el Cuad. 1 MP 425-2013, fl. 284. \u0093ART\u00cdCULO 17. El funcionario que expidi\u00f3 la orden de protecci\u00f3n mantendr\u00e1 la competencia para la ejecuci\u00f3n y el cumplimiento de las medidas de protecci\u00f3n\u0094. El auto obra en el Cuad. 1 MP 425-2013, fl. 287-288. Cuad. 1 MP 425-2013, fl. 299-303. Al respecto de este documento, la peticionaria destac\u00f3 que JARG aport\u00f3 informaci\u00f3n personal suya, como extractos de tarjetas de cr\u00e9dito de los meses de enero a mayo de 2011, \u00e9poca para la que ya estaban separados. Cuad. 3 MP 425-2013, fls. 640-689. Cuad. 3 MP 425-2013, fl. 651. Cuad. 3 MP 425-2013, fl. 665. Cuad. 3 MP 425-2013, fl. 666. Cuad. 3 MP 425-2013, fl. 674-675. Explic\u00f3 la actora que dicho proceso se encuentra en tr\u00e1mite de actualizaci\u00f3n del cr\u00e9dito, ya que JARG ha intentado evadir su obligaci\u00f3n alimentaria cuestionando los gastos de la ni\u00f1a y pidiendo la reducci\u00f3n de la cuota. Cuad. 3 MP 425-2013, fls. 782-784. Cuad. 3 MP 425-2013, fls. 829-841. Este escrito obra en el Cuad. 3 MP 425-2013, fls. 779-780. Cuad. 3 MP 425-2013, fls. 877-890. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 1002-1017. Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 918-34 y 960-968. Cuad. 1, fls. 236-250 y Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 1043-1056. Cuad. 5 MP 425-2013, fls. 4-94. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 95. Cuad. Incumplimiento MP 425-2013, fl. 106. Cuad. Incumplimiento MP 425-2013, fl. 109. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 142. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 146. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 149. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 150. Al respecto, cit\u00f3 el art\u00edculo 15 de la Ley 294 de 1996 que se\u00f1ala: \u0093Si el agresor no compareciere a la audiencia se entender\u00e1 que acepta los cargos formulados en su contra. || No obstante, las partes podr\u00e1n excusarse de la inasistencia por una sola vez antes de la audiencia o dentro de la misma, siempre que medie justa causa. El funcionario evaluar\u00e1 la excusa y, si la encuentra procedente, fijar\u00e1 fecha para celebrar la nueva audiencia dentro de los cinco (5) d\u00edas siguientes\u0094. Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 155-156. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 158. \u0093Art\u00edculo 39. Recusaci\u00f3n. En ning\u00fan caso ser\u00e1 procedente la recusaci\u00f3n. El juez deber\u00e1 declararse impedido cuando concurran las causales de impedimento del C\u00f3digo de Procedimiento Penal so pena de incurrir en la sanci\u00f3n disciplinaria correspondiente. El juez que conozca de la impugnaci\u00f3n del fallo de tutela deber\u00e1 adoptar las medidas procedentes para que se inicie el procedimiento disciplinario si fuere el caso\u0094. \u0093Por el cual se reglamenta la acci\u00f3n de tutela consagrada en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica\u0094. Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 174-175. Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 215-217 y 269-271. Cuad. 4 MP 425-2013, fl. 218 y 272. Cuad. 1, fls. 224-226. Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 219-220. Cuad. 1, fls. 227-228 y Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 222-224. Cuad. 6 MP 425-2013, fls. 125-128. Cuad. 6 MP 425-2013, fl. 135. Cuad. 6 MP 425-2013, fl. 139. Cuad. 6 MP 425-2013, fl. 152-153. \u0093ART\u00cdCULO 8o. DERECHOS DE LAS V\u00cdCTIMAS DE VIOLENCIA. Toda v\u00edctima de alguna de las formas de violencia previstas en la presente ley, adem\u00e1s de los contemplados en el art\u00edculo 11 de la Ley 906 de 2004 y el art\u00edculo 15 de la Ley 360 de 1997, tiene derecho a: (\u0085) k) A decidir voluntariamente si puede ser confrontada con el agresor en cualquiera de los espacios de atenci\u00f3n y en los procedimientos administrativos, judiciales o de otro tipo.\u0094 \u0093Por la cual se dictan normas de sensibilizaci\u00f3n, prevenci\u00f3n y sanci\u00f3n de formas de violencia y discriminaci\u00f3n contra las mujeres, se reforman los C\u00f3digos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones\u0094. Cuad. 6 MP 425-2013, fl. 160. Cuad. 6 MP 425-2013, fl. 161. El 28 de julio de 2015, mediante oficio con radicado n\u00fam. 24S327-2015, el Procurador Primero Distrital remiti\u00f3 el asunto a la Oficina de Control Interno Disciplinario de la Secretar\u00eda de Gobierno, al considerar que no era necesario despojar a la administraci\u00f3n de la facultad disciplinaria (Cuad. 1, fls. 82-83). Esta, a su vez, fue enviada por dicha dependencia a la Oficina de Control Disciplinario de la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n, por considerar que era la competente, en oficio con radicado n\u00fam. 20153610251471 de 25 de agosto del mismo a\u00f1o (Cuad. 1, fl. 81). Cuad. 1, fls. 114-128. Cuad. 1, fls. 129-137. Cuad. 1, fls. 138-141. \u0093El art\u00edculo 5\u00b0 de la Ley 294 de 1996, modificado por el art\u00edculo 2\u00b0 de la Ley 575 de 2000 quedar\u00e1 as\u00ed: || \u0091Art\u00edculo 5\u00b0. Medidas de protecci\u00f3n en casos de violencia intrafamiliar. Si la autoridad competente determina que el solicitante o un miembro de un grupo familiar ha sido v\u00edctima de violencia, emitir\u00e1 mediante providencia motivada una medida definitiva de protecci\u00f3n, en la cual ordenar\u00e1 al agresor abstenerse de realizar la conducta objeto de la queja, o cualquier otra similar contra la persona ofendida u otro miembro del grupo familiar. El funcionario podr\u00e1 imponer, adem\u00e1s, seg\u00fan el caso, las siguientes medidas, sin perjuicio de las establecidas en el art\u00edculo 18 de la presente ley: (\u0085)b) Ordenar al agresor abstenerse de penetrar en cualquier lugar donde se encuentre la v\u00edctima, cuando a juicio del funcionario dicha limitaci\u00f3n resulte necesaria para prevenir que aquel perturbe, intimide, amenace o de cualquier otra forma interfiera con la v\u00edctima o con los menores, cuya custodia provisional le haya sido adjudicada; (\u0085)e) Si fuere necesario, se ordenar\u00e1 al agresor el pago de los gastos de orientaci\u00f3n y asesor\u00eda jur\u00eddica, m\u00e9dica, psicol\u00f3gica y ps\u00edquica que requiera la v\u00edctima; (\u0085) n) Cualquiera otra medida necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.\u0094 Cuad. 1, fls. 74-75. Cuad. 1 fls. 76-80 y 231. Anex\u00f3 oficio de 28 de julio de 2016 en la que comunic\u00f3 a la Comisar\u00eda 1 de Bogot\u00e1 que profiri\u00f3 providencia el 19 de mayo del mismo a\u00f1o, en la que declar\u00f3 no probada la causal del art\u00edculo 11 de la Ley 1437 de 2011. Cuad. 1, fls. 142-149 Cuad. 1, fls. 100-102. Explic\u00f3 que la actora present\u00f3 la queja inicialmente ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, con radicado n\u00fam. 245327-2015. Dicha entidad remiti\u00f3 la queja a la Oficina de Control Interno de la Secretar\u00eda Distrital de Gobierno mediante radicado n\u00fam. 2015-624-026642-2 de 10 de agosto de 2015. Esa Secretar\u00eda remiti\u00f3 la actuaci\u00f3n a la Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social a trav\u00e9s de radicado ENT-40512 de 25 de agosto de 2015. Cuad. 1, fls. 81-83. Cuad. 1, fls. 103-106. Cuad. 1, fls. 107-128. Cuad. 1, fls. 138-141. \u0093Art\u00edculo 90. (\u0085) Par\u00e1grafo. La intervenci\u00f3n del quejoso se limita \u00fanicamente a presentar y ampliar la queja bajo la gravedad del juramento, a aportar las pruebas que tenga en su poder y a recurrir la decisi\u00f3n de archivo y el fallo absolutorio. Para estos efectos podr\u00e1 conocer el expediente en la secretar\u00eda del despacho que profiri\u00f3 la decisi\u00f3n.\u0094 Cuad. 1, fls. 129-137. Cuad. 1, fls. 219-220. Cuad. 1, fls. 150-152. Cuad. 1, fls. 153-155. Cuad. 1, fls. 168. \u0093Art\u00edculo 17. El funcionario que expidi\u00f3 la orden de protecci\u00f3n mantendr\u00e1 la competencia para la ejecuci\u00f3n y el cumplimiento de las medidas de protecci\u00f3n.\u0094 Cuad. 1, fls. 221–223. Cuad. 1, fls. 219-220. Cuad. 1, fls. 312-313. \u0093Art\u00edculo 17. Modificado por la Ley 575 de 2000, art\u00edculo 11. El funcionario que expidi\u00f3 la orden de protecci\u00f3n mantendr\u00e1 la competencia para la ejecuci\u00f3n y el cumplimiento de las medidas de protecci\u00f3n. || Las sanciones por incumplimiento de las medidas de protecci\u00f3n se impondr\u00e1n en audiencia que deber\u00e1 celebrarse dentro de los diez (10) d\u00edas siguientes a su solicitud, luego de haberse practicado las pruebas pertinentes y o\u00eddos los descargos de la parte acusada. || No obstante cuando a juicio de Comisario sean necesario ordenar el arresto, luego de practicar las pruebas y o\u00eddos los descargos, le pedir\u00e1 al Juez de Familia o Promiscuo de Familia, o en su defecto, al Civil Municipal o al Promiscuo que expida la orden correspondiente, lo que decidir\u00e1 dentro de las 48 horas siguientes. || La Providencia que imponga las sanciones por incumplimiento de la orden de protecci\u00f3n, provisional o definitiva, ser\u00e1 motivada y notificada personalmente en la audiencia o mediante aviso.\u0094 Cuad. 3, fls. 1-23. Al respecto, indica que no se ordenan medidas de estabilizaci\u00f3n de las v\u00edctimas, consistentes en su reubicaci\u00f3n y la atenci\u00f3n por parte del sistema de salud ni se ordena el desalojo del hogar del agresor o la prohibici\u00f3n de asistir a cualquier lugar donde permanezca la v\u00edctima por considerarlo demasiado oneroso para el denunciado. Cuad. 3, fls. 15-36. NAVARRO G\u00d3NGORA, Jos\u00e9. Violencias en las relaciones \u00edntimas. Editorial Herder. 2015. HIRIGOYEN, Marie-France. Op. Cit. Mediante informes de 10 y 11 de junio, el citador de esta Corporaci\u00f3n indic\u00f3 que no hab\u00eda podido entregar los oficios que pon\u00edan en conocimiento las pruebas allegadas en sede de revisi\u00f3n a JARG y a la Comisar\u00eda 12 de Familia porque no resid\u00edan en las direcciones indicadas y porque la entidad no funcionaba en ninguna de las ubicaciones rese\u00f1adas, respectivamente. Cuad. 3, fl. 39-40, 53, 58, 68. Cuad. 3, fl. 43. Cuad. 3, fl. 80. Cuad. 3, fls. 73-79. El aviso de notificaci\u00f3n consta en el cuad. 3, fl. 75. El memorial consta en el cuad. 3, fl. 76 \u0093Art\u00edculo 4. Derecho de las mujeres a no ser confrontadas con el agresor. Las autoridades competentes est\u00e1n obligadas a informar a las mujeres v\u00edctimas el derecho que tienen a no ser confrontadas con el agresor. || Este derecho, consagrado en literal k) del art\u00edculo 8\u00b0 de la Ley 1257 de 2008, incluye el derecho a manifestar ante la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n directamente, por escrito o a trav\u00e9s de representante judicial, su intenci\u00f3n de no conciliar. De igual manera, incluye el derecho a participar o no, en cualquier procedimiento o diligencia administrativa, civil o penal, ante cualquiera de las autoridades competentes, en las cuales est\u00e9 presente el agresor. || Con la manifestaci\u00f3n de la mujer v\u00edctima de no conciliar quedar\u00e1 agotada la etapa de conciliaci\u00f3n y se dar\u00e1 continuidad al proceso. || En el tr\u00e1mite de las medidas de protecci\u00f3n, este derecho se garantizar\u00e1 en relaci\u00f3n con la etapa de conciliaci\u00f3n ante cualquiera de las autoridades competentes.\u0094 \u0093Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008\u0094. El auto consta en el cuad. 3, fls. 78-79. Cuad. 3, fls. 81-88. El expediente de la MP 425-2013 consta de los siguientes cuadernos: Cuad. 1, fls. 1-303 y 2 CD, cuad. 2, fls. 304-600, cuad. 3, fls. 601-893 y 1 CD, cuad. 4, fls. 893-1063, cuad. 5, fls. 1-20, 1 USB, cuad. 6, fls. 1-163. Cuad. 3, fls. 118-120. Cuad. 3, fl. 124-125. Cuad. 3, fl. 126-129. Esa entidad manifest\u00f3 la asignaci\u00f3n de cita y que esta tendr\u00eda un costo. Cuad. 3, fl. 151-153. Esa entidad indic\u00f3 que ya hab\u00eda valorado a las mismas personas. Cuad. 3, fl. 154. Cuad. 3, fl. 160-200. Rad. 110016000050201417958. En su inciso 3 establece: \u0093Esta acci\u00f3n solo proceder\u00e1 cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aqu\u00e9lla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u0094. El numeral 1 se\u00f1ala: \u0093Causales de improcedencia de la tutela. La acci\u00f3n de tutela no proceder\u00e1: 1. Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que aqu\u00e9lla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. La existencia de dichos medios ser\u00e1 apreciada en concreto, en cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentre el solicitante\u0094. Sentencia T-723 de 2010. Sentencia T-138 de 2017. Entre otras, sentencias T-113 de 2013, T-103 y T-396 de 2014. Sentencia T-138 de 2017. Sentencia T-016 de 2015. Sentencia T-225 de 1993. Sentencia T-747 de 2008. Sentencia T-100 de 1994. Sentencia T-322 de 2015. Antes de esta sentencia, leste Tribunal emple\u00f3 la teor\u00eda de las v\u00edas de hecho, seg\u00fan la cual las providencias judiciales que carecieran de fundamento objetivo y que fueran el producto de una actitud arbitraria y caprichosa pod\u00edan ser objeto de amparo (Sentencias T-79 de 1993 y T-518 de 1995, entre otras). Sentencia SU-424 de 2012. Sentencias T-419 y T-973 de 2011, SU-424 de 2012, T-015 de 2018, entre otras. Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 29. Ib\u00eddem, art\u00edculo 228. Sentencia T-264 de 2009. Ib\u00eddem. Ib\u00eddem. Modificada por las leyes 575 de 2000 y 1257 de 2008. O en su defecto a los jueces civiles municipales o promiscuos municipales. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 4. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil. Sentencias de 5 de julio de 2013 (Rad. 2012-02433) y de 14 de febrero de 2017 (Rad. 2016-03348). Ley 1098 de 2006, art\u00edculo 83. Op. Cit. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 3, literal h. En la sentencia C-059 de 2005, la Corte indic\u00f3 que el t\u00e9rmino mencionado \u0093debe empezar a contarse a partir del \u00faltimo d\u00eda de su ocurrencia, sin perjuicio de que trat\u00e1ndose de agresiones permanentes o que se prolongan en el tiempo la v\u00edctima pueda acudir a la protecci\u00f3n especial ofrecida por la ley sin necesidad de esperar a que finalice la conducta\u0094. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 9. Ib\u00eddem. El art\u00edculo 11 de la Ley 906 de 2004 (C\u00f3digo de Procedimiento\u00a0Penal) se\u00f1ala, en relaci\u00f3n con los derechos de las v\u00edctimas, que \u0093El Estado garantizar\u00e1 el acceso de las v\u00edctimas a la administraci\u00f3n de justicia, en los t\u00e9rminos establecidos en este c\u00f3digo. || En desarrollo de lo anterior, las v\u00edctimas tendr\u00e1n derecho: a) A recibir, durante todo el procedimiento, un trato humano y digno; b) A la protecci\u00f3n de su intimidad, a la garant\u00eda de su seguridad, y a la de sus familiares y testigos a favor; c) A una pronta e integral reparaci\u00f3n de los da\u00f1os sufridos, a cargo del autor o part\u00edcipe del injusto o de los terceros llamados a responder en los t\u00e9rminos de este c\u00f3digo; d) A ser o\u00eddas y a que se les facilite el aporte de pruebas;\u00a0e) A recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los t\u00e9rminos establecidos en este c\u00f3digo, informaci\u00f3n pertinente para la protecci\u00f3n de sus intereses y a conocer la verdad de los hechos que conforman las circunstancias del injusto del cual han sido v\u00edctimas; f) A que se consideren sus intereses al adoptar una decisi\u00f3n discrecional sobre el ejercicio de la persecuci\u00f3n del injusto; g) A ser informadas sobre la decisi\u00f3n definitiva relativa a la persecuci\u00f3n penal; a acudir, en lo pertinente, ante el juez de control de garant\u00edas, y a interponer los recursos ante el juez de conocimiento, cuando a ello hubiere lugar; h) A ser asistidas durante el juicio y el incidente de reparaci\u00f3n integral, por un abogado que podr\u00e1 ser designado de oficio;\u00a0i) A recibir asistencia integral para su recuperaci\u00f3n en los t\u00e9rminos que se\u00f1ale la ley; j) A ser asistidas gratuitamente por un traductor o int\u00e9rprete en el evento de no conocer el idioma oficial, o de no poder percibir el lenguaje por los \u00f3rganos de los sentidos.\u0094 El art\u00edculo 15 de la Ley 360 de 1997, por medio de la cual se modifican algunas normas del t\u00edtulo XI del Libro II del Decreto ley 100 de 1980 (C\u00f3digo Penal), relativo a los delitos contra la libertad y pudor sexuales, y se adiciona el art\u00edculo 417 del Decreto 2700 de 1991 (C\u00f3digo Procedimiento Penal) y se dictan otras disposiciones, se\u00f1ala que todas las v\u00edctimas de los delitos contra la libertad sexual y la dignidad humana tienen derecho a: \u0093Ser tratada con dignidad, privacidad y respeto durante cualquier entrevista o actuaci\u00f3n con fines m\u00e9dicos, legales o de asistencia social. || Ser informada acerca de los procedimientos legales que se derivan del hecho punible. || Ser informada de los servicios disponibles para atender las necesidades que le haya generado el delito. || Tener acceso a un servicio de orientaci\u00f3n y consejer\u00eda gratuito para ella y su familia atendido por personal calificado. Tener acceso gratuito a los siguientes servicios: 1. Examen y tratamiento para la prevenci\u00f3n de enfermedades ven\u00e9reas incluido el VIH\/SIDA. 2. Examen y tratamiento para trauma f\u00edsico y emocional. 3. Recopilaci\u00f3n de evidencia m\u00e9dica legal. 4. Ser informada sobre la posibilidad de acceder a la indemnizaci\u00f3n de los perjuicios ocasionados con el delito.\u0094. La Sala de Revisi\u00f3n precisa que este listado de derechos fue complementado por el art\u00edculo 13 de la Ley 1719 de 2014, por la cual se modifican algunos art\u00edculos de las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las v\u00edctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasi\u00f3n del conflicto armado, y se dictan otras disposiciones. \u00a0 \u00a0 Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 8. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 11. Ib\u00eddem, art\u00edculo 5, par\u00e1grafo 3 y art\u00edculo 6. Ib\u00eddem, art\u00edculo 12. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 8, literal k. Decreto 4799 de 2011, art\u00edculo 4, compilado en el Decreto 1069 de 2015, Decreto \u00danico Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, art\u00edculo 2.2.3.8.2.6.. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 13. Ib\u00eddem, art\u00edculo 15. Decreto 652 de 2001, art\u00edculo 1. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 3, literal a. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 34. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 5. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 6, numerales 4 y 6. Decreto 2734 de 2012, art\u00edculo 4 Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 19, literales a y b. Ib\u00eddem, art\u00edculo 8, literal b. Ib\u00eddem, art\u00edculo 22. Contra la decisi\u00f3n definitiva sobre una medida de protecci\u00f3n que tomen los Comisarios de Familia o los Jueces Civiles Municipales o Promiscuos Municipales, proceder\u00e1 en el efecto devolutivo, el Recurso de Apelaci\u00f3n ante el Juez de Familia o Promiscuo de Familia (Ley 291 de 1996, art\u00edculo 18). Decreto 4799 de 2011, art\u00edculo 3, par\u00e1grafo 1. La v\u00edctima o su representante puede solicitar la modificaci\u00f3n de la medida de protecci\u00f3n provisional o definitiva o la imposici\u00f3n de una medida de protecci\u00f3n complementaria, en cualquier momento en que las circunstancias lo demanden. O en su defecto, al Civil Municipal o al Promiscuo. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 17. Ib\u00eddem, art\u00edculo 7. Ib\u00eddem, art\u00edculo 18. \u0093[P]or el cual se reglamenta la Ley 294 de 1996 reformada parcialmente por la Ley 575 de 2000\u0094. Decreto 652 de 2001, art\u00edculos 4, 6, 12 y 13. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil. Sentencia de 25 de noviembre de 2016 (Rad. 2016-00613). Ley 294 de 1996, art\u00edculo 18 y Decreto 4799 de 2011, art\u00edculo 3, par\u00e1grafo 2. Sentencia T-529 de 1992, T-487 y T-552 de 1994 y T-557 de 1995. Sentencia T-529 de 1992. Sentencia T-282 de 2002. Ib\u00eddem. Sentencia T-608 de 2001. Sentencias T-789 de 2001 y T-133 de 2004. Sentencias T-789 de 2001. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 11 Sentencias T-772 de 2015 y T-264 de 2017. Sentencia T-718 de 2017. \u0093Art\u00edculo XVIII. \u00a0Toda persona puede ocurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. \u00a0Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente\u0094. \u0093Art\u00edculo 8.\u00a0 Garant\u00edas Judiciales. || 1. Toda persona tiene derecho a ser o\u00edda, con las debidas garant\u00edas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciaci\u00f3n de cualquier acusaci\u00f3n penal formulada contra ella, o para la determinaci\u00f3n de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro car\u00e1cter. (\u0085)\u0094 \u0093Art\u00edculo 25.\u00a0 Protecci\u00f3n Judicial. || 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y r\u00e1pido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constituci\u00f3n, la ley o la presente Convenci\u00f3n, aun cuando tal violaci\u00f3n sea cometida por personas que act\u00faen en ejercicio de sus funciones oficiales. || 2. Los Estados Partes se comprometen: || \u00a0a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir\u00e1 sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; || b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y || c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisi\u00f3n en que se haya estimado procedente el recurso.\u0094 Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, Informe de Fondo, N\u00fam. 5\/96,\u00a0Raquel Mart\u00edn de Mej\u00eda\u00a0(Per\u00fa), 1 de marzo de 1996, p\u00e1g. 22. Citado en la sentencia T-772 de 2015. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Casta\u00f1eda Gutman c. M\u00e9xico. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Acevedo Jaramillo y otros c. Per\u00fa, Caso L\u00f3pez \u00c1lvarez c. Honduras, Caso Palamara Iribarne c. Chile, y Caso Balde\u00f3n Garc\u00eda c. Per\u00fa. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Campo Algodonero c. M\u00e9xico. Ib\u00eddem. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Vel\u00e1squez Rodr\u00edguez c Honduras y Caso Fern\u00e1ndez Ortega y otros c. M\u00e9xico. Ib\u00eddem. \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, informe \u0093Acceso a la justicia para las mujeres v\u00edctimas de violencia en las Am\u00e9ricas\u0094,\u00a020 enero 2007, citado en las sentencias T-012 y T-265 de 2016, y T-027 de 2017. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Campo Algodonero c. M\u00e9xico. Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, caso de Maria Da Penha c. Brasil. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Campo Algodonero c. M\u00e9xico. Sentencias T-878 de 2014 y T-718 de 2017. Esta postura, a su vez, se relaciona con la reconocimiento de que \u0093la violencia contra la mujer constituye una manifestaci\u00f3n de relaciones de poder hist\u00f3ricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han conducido a la dominaci\u00f3n de la mujer y a la discriminaci\u00f3n en su contra por parte del hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia contra la mujer es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una situaci\u00f3n de subordinaci\u00f3n respecto del hombre\u0094, establecido en la Declaraci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de la violencia contra la mujer. Sentencia T-878 de 2014. Sentencia T-027 de 2017. Al respecto, ver las sentencias T-878 y T-967 de 2014, y T-012 de 2016. Sentencia T-967 de 2014. Sentencia T-145 de 2017. En la sentencia T-016 de 2016 se concluy\u00f3 que las agresiones y la discriminaci\u00f3n contra una mujer proven\u00edan no solo de su ex pareja, sino de la administraci\u00f3n de justicia cuando desconoci\u00f3 la gravedad de violencia que sufri\u00f3. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 2. Ib\u00eddem. Declaraci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de la violencia contra la mujer, art\u00edculo 2 y Convenci\u00f3n Bel\u00e9m Do Par\u00e1, art\u00edculo 2. Cuad. 3, fls. 1-23. Sentencia T-103 de 2014. Sentencia T-186 de 2017. Sentencia T-803 de 2012. Sentencia T-190 de 1995. Sentencia T-945A de 2008. Para la Corte, esta circunstancia se puede dar en casos de mora judicial justificada o injustificada, fen\u00f3menos que se diferencian en cuanto al cumplimiento de los deberes a cargo del funcionario judicial. Para determinar si la mora resultada injustificada, el juez debe verificar que \u0093i) existe un incumplimiento objetivo del plazo judicial, ii) no existe un motivo razonable que justifique la dilaci\u00f3n; y, iii) la tardanza sea imputable a la falta de diligencia y omisi\u00f3n sistem\u00e1tica de los deberes del funcionario judicial\u0094 (Sentencia SU-394 de 2016). La mora justificada se dar\u00e1 cuando \u0093i) es producto de la complejidad del asunto y dentro del proceso se demuestra la diligencia razonable del operador judicial, ii) se constata que efectivamente existen problemas estructurales en la administraci\u00f3n de justicia que generan un exceso de carga laboral o de congesti\u00f3n judicial, o iii) se acreditan otras circunstancias imprevisibles o ineludibles que impiden la resoluci\u00f3n de la controversia en el plazo previsto en la ley\u0094 (Sentencias T-1226 de 2001 y T-1227 de 2001, citadas en la sentencia T-441 de 2015.). Sentencia SU-394 de 2016. En la sentencia SU-394 de 2016 esta Corporaci\u00f3n explic\u00f3 que el an\u00e1lisis de esos tres elementos hab\u00eda sido tomado de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en los casos Genie Lacayo contra Nicaragua y Su\u00e1rez Rosero contra Ecuador, entre otras. Este elemento adicional, seg\u00fan la misma sentencia de unificaci\u00f3n, surgi\u00f3 a partir del pronunciamiento de la CIDH en el caso Valle Jaramillo contra Colombia. Sentencia SU-394 de 2016. Ib\u00eddem. Sentencia T-264 de 2017. Sentencia T-772 de 2015. Ib\u00eddem. Definici\u00f3n plasmada en iguales t\u00e9rminos en el art\u00edculo 1 de la Ley Estatutaria 1582 de 2012 sobre protecci\u00f3n de datos personales. Sentencia T-058 de 2013. Sentencia C-748 de 2011. Ello sucede, entre otros, en cuanto al buen nombre, cuando se emplea para rectificar el tratamiento de informaci\u00f3n falsa, en cuanto al derecho a la seguridad social, cuando se emplea para incluir informaci\u00f3n personal necesaria para la prestaci\u00f3n de los servicios de salud y de las prestaciones propias de la seguridad social, o en cuanto al derecho de locomoci\u00f3n, cuando se solicita para actualizar informaci\u00f3n relacionada con la vigencia de \u00f3rdenes de captura (Sentencia T-058 de 2013). Ley 1581 de 2012, art\u00edculo 1. Ib\u00eddem, art\u00edculo 2. Ib\u00eddem, art\u00edculo 14. Ley 1581 de 2012, art\u00edculo 15. Entre esos deberes se encuentran los de i) garantizar al titular, en todo tiempo, el pleno y efectivo ejercicio del derecho de h\u00e1beas data (Ley 1581 de 2012, art\u00edculos 17, literal a, y 18, literal a.), ii) actualizar el dato, obligaci\u00f3n que responde a los principios de veracidad y calidad, as\u00ed como al derecho a actualizar toda informaci\u00f3n que sobre \u00e9l se tenga en las bases de datos p\u00fablicas o privadas (art\u00edculos 17, literal f, y 18, literal d.); iii) rectificar\u00a0e informar de forma oportuna al encargado del tratamiento para efectos de actualizaci\u00f3n (art\u00edculo 17, literal g.), iv) tramitar las consultas y reclamos,\u00a0y realizar las anotaciones que permitan identificar el estado de la informaci\u00f3n (art\u00edculos 17, literales j y l, y 18, literal d.), e v)\u00a0informar\u00a0el uso\u00a0del dato al titular cuando este lo requiera, en virtud de los principios de finalidad y libertad (art\u00edculo 17, literal m.). La Ley 1581 de 2012 define al encargado del tratamiento como la persona realiza el tratamiento de datos personales por cuenta del responsable del tratamiento. A su vez, el responsable es la persona que decide sobre la base de datos y\/o el tratamiento de los datos (art\u00edculo 3). Ambas calidades pueden concurrir en la misma persona (art\u00edculo 18, par\u00e1grafo). Sentencia C-748 de 2011. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 21. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 8, literal g. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 19. Esas medidas de protecci\u00f3n fueron declaradas exequibles en la sentencia C-776 de 2010, al considerar que i) hac\u00edan parte del derecho a la salud, por cuanto desarrollaban los principios de universalidad e integralidad y ii) el Legislador, en ejercicio leg\u00edtimo de sus potestades, hab\u00eda decidido que los recursos para proveer tales prestaciones estar\u00edan a cargo del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 9, numeral 7. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 22. Al respecto, se recuerda que uno de los principios de interpretaci\u00f3n de la Ley 1257 de 2008 se refiere a la coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n de todas las entidades que tengan dentro de sus funciones la atenci\u00f3n a las mujeres v\u00edctimas de violencia, con el fin de brindarles una atenci\u00f3n integral. Adem\u00e1s, una de las formas de asegurar la debida diligencia en la actuaci\u00f3n estatal al combatir la violencia contra las mujeres consiste en institucionalizar la colaboraci\u00f3n y el intercambio de informaci\u00f3n entre las autoridades responsables de investigar los actos de violencia y discriminaci\u00f3n (ac\u00e1pite de Consideraciones, numerales 3.6.3. y 4.2.2.). Establecido en el art\u00edculo 9\u00b0 numeral 9 de la\u00a0Ley 1257 de 2008\u00a0y complementado por el art\u00edculo 31 de la Ley 1719 de 2014. Sentencia C-762 de 2009. Ib\u00eddem. Sentencia C-095 de 2003. Comit\u00e9 de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Observaci\u00f3n General No. 32. 23 de agosto de 2007. CCPR\/C\/GC\/32. Sentencia T-1034 de 2006. Sentencia C-365 de 2000. Sentencia C-881 de 2011. Sentencia T-878 de 2014. Sentencia T-027 de 2017 Sentencia T-634 de 2013. Sentencia T-967 de 2014. Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos, caso de Maria Da Penha c. Brasil. Comit\u00e9 CEDAW, caso \u00c1ngela Gonz\u00e1lez Carre\u00f1o c. Espa\u00f1a. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Campo Algodonero c. M\u00e9xico. Sentencia T-027 de 2017. Sentencia T-012 de 2016. Sentencia T-878 de 2014 Ib\u00eddem. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil. Sentencia de 25 de noviembre de 2016 (Rad. 2016-00613). Auto A-093 de 2012. Se destaca que \u0093[l]as figuras de impedimentos y de recusaciones se diferencian una de la otra\u00a0en funci\u00f3n de si es el juez o uno de los intervinientes el que pone en duda la imparcialidad del juzgador para resolver el proceso. As\u00ed, el impedimento tiene lugar cuando es el propio juez\u00a0quien formula dicho cuestionamiento y lo pone a consideraci\u00f3n del competente. En cambio, la recusaci\u00f3n se da cuando alguno de los sujetos procesales alega la falta de idoneidad del funcionario para dirigir el proceso\u0094 (Sentencia T-305 de 2017). Sentencia T-800 de 2006. Auto A-039 de 2010. Sentencia T-800 de 2006. Auto A-265 de 2017. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Civil. Sentencia de 25 de noviembre de 2016 (Rad. 2016-00613). Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 3.6.1.. Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 6. Sentencia T-184 de 2017. \u0093[P]or la cual se modifican algunos art\u00edculos de las Leyes\u00a0599 de 2000,\u00a0906 de 2004\u00a0y se adoptan medidas para garantizar el acceso a la justicia de las v\u00edctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasi\u00f3n del conflicto armado, y se dictan otras disposiciones\u0094. Ley 1719 de 2014, art\u00edculo 13, numeral 5. Sentencia T-184 de 2017. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones 4.1. y siguientes. La Ley 1257 de 2008 establece que la interpretaci\u00f3n de esa ley debe atender a los distintos tipos de da\u00f1o que puede sufrir la mujer como consecuencia de la violencia en distintos \u00e1mbitos (Ley 1257 de 2008, art\u00edculo 3). Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4. Sentencia T-027 de 2017. Sentencia T-967 de 2014. Ib\u00eddem. Ib\u00eddem. Sentencia T-145 de 2016. Ib\u00eddem. Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 229. Sentencia C-367 de 2014. Ib\u00eddem. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.1.2.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.2.1.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.2.. Cuad. 3 MP 425-2013, fls. 877-890. Cuad. 1, fls. 236-250 y Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 1043-1056. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.3.. Cuad. Incumplimiento MP 425-2013, fls. 106, 109, 149, 151, 174 Ley 294 de 1996, art\u00edculo 3. Sentencia T-282 de 2002. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4.2. y 4.5.1.. Ley 294 de 1996, par\u00e1grafo del art\u00edculo 30: \u0093A partir de la vigencia de esta ley los Comisarios de Familia ser\u00e1n funcionarios de Carrera Administrativa.\u0094 Al respecto, ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 3.6.4.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 3.6.1. y 4.5.3.3. y siguientes. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4.5.3.1.. La Secretar\u00eda Distrital de Integraci\u00f3n Social indic\u00f3 que esa era su funci\u00f3n en relaci\u00f3n con las Comisar\u00edas de familia (Cuad. 1, fls. 142-149). Ello encuentra raz\u00f3n en el art\u00edculo 83 de la Ley 1098 de 2006 que indica que las Comisar\u00edas son entidades distritales y en el art\u00edculo 26 del Decreto 607 de 2007 que se\u00f1ala la Subdirecci\u00f3n de Familia de esa secretar\u00eda como la encargada de \u0093[d]irigir la gesti\u00f3n de las Comisar\u00edas de familia a fin de que estas garanticen el acceso a la justicia familiar y la aplicaci\u00f3n de medidas de protecci\u00f3n de acuerdo con las competencias legales de prevenci\u00f3n, protecci\u00f3n y policivas, en el marco de la legislaci\u00f3n vigente de infancia y de familia\u0094. Cuad. Anexo 2, fls. 14-23. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.2.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.2.18. Ley 294 de 1996, art\u00edculo 18 y Decreto 4799 de 2011, art\u00edculo 3, par\u00e1grafo 2. Cuad. Anexo 2, fl. 47. Cuad. 1 MP 425-2013, fl. 2. Esta Corporaci\u00f3n ha sostenido que la protecci\u00f3n del derecho al habeas data en sede de tutela es procedente cuando se ha reclamado su rectificaci\u00f3n ante la entidad encargada de la base datos de manera previa (Sentencia T-165 de 2015). Cuad. 4 MP 425-2013, fls. 970-971. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.1.12. y siguientes. Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 15. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.3.19. y siguientes. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numerales 3.5.1. y 3.5.2. y 4.5.4.. Sentencia T-184 de 2017. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.2.15. Cuad. 3 MP 425-2013, fls. 877-890. Cuad. 1, fls. 129-137. Sentencia T-364 de 2013. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Campo Algodonero c. M\u00e9xico y Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos estudi\u00f3 el caso de Maria Da Penha c. Brasil. Ib\u00eddem. Sentencia T-1072 de 2000. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4.1.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4.5.4.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Antecedentes, numeral 2.2.18.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4.5.5.2.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4.1.. Al respecto ver el ac\u00e1pite de Consideraciones, numeral 4.5.5.. Cuad. 1, fls. 129-137. Cuad. 3, fls. 1-23. Ac\u00e1pite 3.2.2.1.2.. y 3.2.2.2. Ac\u00e1pite 3.1.4.2.5.2. Ac\u00e1pite 3.1.1.5.1., literal j. Ac\u00e1pite 3.1.1.5.1.. Ac\u00e1pite 5.1.. Sistema Org\u00e1nico Funcional, Integral y Articulador para la protecci\u00f3n a Mujeres V\u00edctimas de Violencias. Acuerdo Distrital\u00a0421\u00a0de 2009, por el cual se ordena la creaci\u00f3n del Sistema Distrital de Protecci\u00f3n Integral a las mujeres v\u00edctimas de violencia y se dictan otras disposiciones, art\u00edculo 2. Decreto Distrital 527 de 2014, por medio del cual se crean las instancias de coordinaci\u00f3n del Sector Administrativo Mujeres, se determina la participaci\u00f3n de la Secretar\u00eda Distrital de la Mujer en las instancias de coordinaci\u00f3n existentes en el Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones, art\u00edculo 12. Decreto Distrital 527 de 2014, art\u00edculo 13. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PAGE \u00a0 * MERGEFORMAT21 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u0096lt\u00a0\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f665\u00d6\u00d35\u00d6U5\u00d6Vyt;P\u0093\u008f$$If\u0096q!vh#v\u00d3#vU#vV:V
\u0096lt\u00a0\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f665\u00d6\u00d35\u00d6U5\u00d6Vyt;P\u0093\u008f$$If\u0096q!vh#v\u00d3#vU#vV:V
\u0096lt\u00a0\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f665\u00d6\u00d35\u00d6U5\u00d6Vyt;P\u0093Jw\u0098\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e\u009e666666666vvvvvvvvv6>6666>666>66666666666666666666666\u00a86666666666\u00b8666666666666hH66666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666p62\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f62(\u00d8\u00e8&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u0096\u00c6\u00d6\u00e6\u00f6&6FVfv\u0086\u00968X\u00f8V~\u0090\u00a0\u00b0\u00c0\u00d0\u0080\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@\u00e0\u00f0 0@6666 OJPJQJ_HmH$nH$sH$tH$@`\u00f1\u00ff@<\/p>\n
\u009b@\u00c1NormalCJ_HaJmH$sH$tH \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NA`\u00f2\u00ff\u00a1N<\/p>\n
Fuente de p\u00e1rrafo predeter.Ri@\u00f3\u00ff\u00b3R<\/p>\n
0<\/p>\n
Tabla normal\u00f64\u00d6l4\u00d6a\u00f6
,k \u00f4\u00ff\u00c1,0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin lista<\/p>\n
\u00f6@\u00f2\u00f6<\/p>\n
\u009b@\u00c10\u00e9Texto nota pie,Footnote Text Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char Char,Footnote reference,FA Fu,Footnote Text Char Char Char,texto de nota al pie,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char,texto de nota alCJaJ\u00fe\/\u00f2\u00ff<\/p>\n
\u009b@\u00c10\u00f8Texto nota pie Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Car,Footnote reference Car,FA Fu Car,Footnote Text Char Char Char Car,texto de nota al pie Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Char Char Char CarCJaJ&`\u00f2\u00ff<\/p>\n
\u009b@\u00c10\u00fdRef. de nota al pie,Texto de nota al pie,referencia nota al pie,Footnotes refss,Appel note de bas de page,Footnote number,BVI fnr,f,Fago Fu\u00dfnotenzeichen,4_G,16 Point,Superscript 6 Point,Texto nota al pie,Footnote Reference Char3,Ref. de nota al pie 2,FCH*N\u00b3@”N<\/p>\n
\u009b@\u00c1 P\u00e1rrafo de listad\u00a4\u00a0^\u0084\u00d0m$^^@2^<\/p>\n
\u009b@\u00c10<\/p>\n
Normal (Web)\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$N\u00fe\/\u00f2\u00ffAN<\/p>\n
\u009b@\u00c10Texto nota al final CarCJaJJ+RJ<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u009b@\u00c10Texto nota al finalCJaJH\u00fe\/\u00f2\u00ffaH<\/p>\n
\u009b@\u00c10Texto comentario CarCJaJDrD<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u009b@\u00c10Texto comentarioCJaJX\u00fe\/\u00f2\u00ff\u0081X<\/p>\n
\u009b@\u00c10Asunto del comentario Car5\u0081CJ\u0081aJLjqrL<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u009b@\u00c10Asunto del comentario5\u0081\u0081P\u00fe\/\u00f2\u00ff\u00a1P<\/p>\n
\u009b@\u00c10Texto de globo CarCJOJQJ^JaJL\u0099\u00b2L<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u009b@\u00c10Texto de globoCJOJQJ^JaJd\u00fe\u00c2d<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style64d\u00ce\u00fe1$7$8$H$`\u0084\u00ba\u00fea$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
F\u00feo\u00f2\u00ff\u00d1F<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style134CJOJQJ^JaJL\u00feo\u00f2\u00ff\u00e1L<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style1266\u0081CJOJQJ]\u0081^JaJ`\u00feO\u00f2`<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style14d\u00ba\u00fe1$7$8$H$a$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
`\u00feO`<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style26 d\u00cb\u00fe1$7$8$H$a$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
Z\u00feZ<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style29!1$7$8$H$a$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
Z\u00fe”Z<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style53″1$7$8$H$a$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
L\u00feo\u00f2\u00ff1L<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style1106\u0081CJOJQJ]\u0081^JaJL\u00feo\u00f2\u00ffAL<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style1155\u0081CJOJQJ\u0081^JaJF\u00fe\/\u00f2\u00ffQF<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style116CJOJQJ^JaJR\u00feo\u00f2\u00ffaR<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style125 5\u00816\u0081CJOJQJ\u0081]\u0081^JaJJ\u00fe\/\u00f2\u00ffqJ<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style136CJOJQJRH(^JaJZ\u00fe\u0082Z<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style50(1$7$8$H$a$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
`\u00fe\u0092`<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style52)d\u00d2\u00fe1$7$8$H$`\u0084\u00e4\u00fd CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
d\u00fe\u00a2d<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style45*d\u00cf\u00fe1$7$8$H$`\u0084\u00c1\u00fea$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
<@\u00b2<<\/p>\n
,\u009b@\u00c10Encabezado+\u00c6C\u0086”4\u00fe\u00a2\u00c14<\/p>\n
+\u009b@\u00c10Encabezado CarB \u00d2B<\/p>\n
.\u009b@\u00c10Pie de p\u00e1gina-\u00c6C\u0086”:\u00fe\u00a2\u00e1:<\/p>\n
-\u009b@\u00c10Pie de p\u00e1gina Car$\u00fe\u00a2\u00f1$<\/p>\n
\u009b@\u00c1spelleN\u00feN<\/p>\n
\u009b@\u00c1pa290\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$\u00feO\u00a2<\/p>\n
\u009b@\u00c1a5\u0088\u009a\u00b3#\u0088<\/p>\n
\u009b@\u00c1pTabla con cuadr\u00edcula7:V2\u00d60\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff<\/p>\n
2d\u00f0\u00a4\u00feO2<\/p>\n
\u009b@\u00c1
cuerpotexto3\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$b\u00fe\/\u00f2\u00ffAb<\/p>\n
5\u009b@\u00c10Texto independiente CarCJOJPJQJ^JaJtH$lBRl
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4\u009b@\u00c10Texto independiente5\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$L\u00feObL<\/p>\n
\u009b@\u00c1pa66\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$\u00feO\u00a2q<\/p>\n
\u009b@\u00c1a0>W`\u00f2\u00ff\u0081><\/p>\n
\u009b@\u00c1`Texto en negrita5\u0081\u0081.\u00fe\u00a2\u0091.<\/p>\n
\u009b@\u00c1
fontstyle40.\u00fe\u00a2\u00a1.<\/p>\n
\u009b@\u00c1
fontstyle41.\u00feO\u00a2\u00b1.<\/p>\n
\u009b@\u00c1
fontstyle39.\u00feO\u00a2\u00c1.<\/p>\n
\u009b@\u00c1
fontstyle48T\u00fe\u00d2T<\/p>\n
\u009b@\u00c1style35=\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$.\u00feO\u00a2\u00e1.<\/p>\n
\u009b@\u00c1
fontstyle38R\u00fe\u00f2R<\/p>\n
\u009b@\u00c1style2?\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$L\u00feL<\/p>\n
\u009b@\u00c1pa8@\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$\u00fe\u00a2<\/p>\n
\u009b@\u00c1a3L\u00fe”L<\/p>\n
\u009b@\u00c1pa4B\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$^\u00fe2^<\/p>\n
\u009b@\u00c10Style8Cd\u00b5\u00fe1$7$8$H$a$ CJOJPJQJaJmH<\/p>\n
sH<\/p>\n
tH<\/p>\n
F\u00fe\/\u00f2\u00ffAF<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style107CJOJQJ^JaJ$\u00fe\/\u00f2\u00ffQ$<\/p>\n
\u009b@\u00c10\u00faTexto nota pie Car1,Ref. de nota al pie1 Car,Fago Fu\u00dfnotenzeichen Car,Texto de nota al pie Car,Appel note de bas de page Car,referencia nota al pie Car,Footnotes refss Car,Footnote number Car,BVI fnr Car,f Car,Footnote symbol Car,Footnote Car,Ref CarCJOJQJmHsHtH<\/p>\n
Z\u00feObZ<\/p>\n
\u009b@\u00c1citascorteF\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$`\u009dr`<\/p>\n
\u009b@\u00c1Sin espaciadoG\u00a4d\u00a4d[$CJOJPJQJ^JaJtH$J\u00fe\/\u00f2\u00ff\u0081J<\/p>\n
\u009b@\u00c10Font Style109CJOJQJ^JaJo(<U \u00f2\u00ff\u0091<
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A-0<\/p>\n
Hiperv\u00ednculo<\/p>\n
>*B*ph\u00ffPK!\u00e9\u00de\u00bf\u00ff[Content_Types].xml\u00ac\u0091\u00cbN\u00c30E\u00f7H\u00fc\u0083\u00e5-J\u009c\u00b2@%\u00e9\u0082\u00c7\u008e\u00c7\u00a2|\u00c0\u00c8\u0099$\u00c9\u00d8\u00b2\u00a7U\u00fb\u00f7L\u00d2TB\u00a8 l,\u00d93\u00f7\u009e;\u00e3r\u00bd\u00b5\u00c3\u0098\u009c\u00a7J\u00af\u00f2B+$\u00ebG]\u00a5\u00df7O\u00d9\u00adV\u0089\u0081<a\u00a5\u0098\u00f4\u00ba\u00be\u00bc(7\u0087\u0080I\u0089\u009aR\u00a5\u00e6pgL\u00b2=\u008e\u0090r\u0090\u00a4\u00d2\u00fa8\u00cb5v&\u0080\u00fd\u0080\u00cduQ\u00dc\u00eb\u0089\u00918\u00e3\u00c9C\u00d7\u00e5\u00b6\u00b0X=\u00ee\u00e5\u00f9\u0098$\u00e2\u0090\u00b4\u00ba?6N\u00acJC\u0083\u00b3\u00c0\u0092\u00d4\u00ec\u00a8\u00f9F\u00c9B.\u00ca\u00b9’\u00f5.\u00a4+\u0089\u00a1\u00cdY\u00c2T\u00f9\u00b0\u00e8^e5\u00d15\u00a8\u00de \u00f2
\u008c\u00c3\u00b0<\/p>\n
\u0089_\u00cfg -\u00e6\u00bf;\u009e\u0089\u00ec\u00db\u00d6Yl\u00bc\u00dd\u008e\u00b2\u008e|6^\u00ccN\u00c1\u00ff`\u00f5?\u00e8\u00d3\u00cc[\u00ff\u00ffPK!\u00a5\u00d6\u00a7\u00e7\u00c06
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\u00f0\u00bf\u00cb\u00ff \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0?\u00f0\u00ff\u00ff \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0_ftnref74 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0_ftnref76 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0_ftnref55 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0_ftnref49\u00e1lKn\u00ea\u0099\u00d9\u00faX\u0094GnenM\u009aX\u00fbX\u0094\u00a4\u00a5\u009d\u00a5\u0084)\u008b)i7p7\u00998\u00a08?
?\u00ffAB\u008aC\u0094Cdd\u0082e\u008ce\u00d4g\u00e2gv\u0091\u0085\u0091\u00c5\u00d8\u00d1\u00d8\u008a\u00e7\u0091\u00e7<\u00e8I\u00e8L\u00e8W\u00e8Z\u00e8h\u00e86\u00f4A\u00f4\u00f3\u00f7\u00ff\u00f7\u0096\u009d%%)\u008b)@N\u00ea\u0099M\u009a|\u009e~\u009e\u00d8\u00a0\u00dc\u00a0\u00dd\u00a0\u00e2\u00a0\u008d\u00ab\u009c\u00ab_\u00b8n\u00b8\u00fa\u00faX\u00fb[_\u00f6\u00f8\u00d75\u00d85.O5O”a,a\u00d3w\u00d6w*x-x \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a2\u00a2\u0081\u00af\u0083\u00afA\u00b5G\u00b5H\u00b5J\u00b5\u00cd\u00c9\u00da\u00c9Y\u00cac\u00ca\u00d4\u00d4\u00d4\u0089\u00d4\u0088\u00e1\u0097\u00e1\u00f3\u00f3\u00f8\u00f8B\u00faF\u00faW\u00faZ\u00fad\u00fah\u00fay\u00fa|\u00faN\u00fbR\u00fbc\u00fbf\u00fbr\u00fbv\u00fb\u0087\u00fb\u008a\u00fb\u0097\u00fb\u009b\u00fb\u00ac\u00fb\u00af\u00fb\u00bc\u00fb\u00c0\u00fb\u00d1\u00fb\u00d3\u00fbl\u00ffp\u00ff\u0081\u00ff\u0083\u00ff\u008c\u00ff\u0090\u00ff\u00a1\u00ff\u00a3\u00ff<\/p>\n
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\/3DGQUfhpt\u0092\u0094\u009d\u00a1\u00bf\u00c1\u00ca\u00ce\u00df\u00e1\u00ea\u00ee\u00ff!*.?A+\/@CPTeg\u0083\u0094\u0097\u00a4\u00a8\u00b9\u00bc\u00d3\u00d7\u00e8\u00ea\u00f9\u00fd’*7@COSdgtx\u0089\u008c\u0099\u009d\u00ae\u00b0\u00b9\u00bd\u00ce\u00d0\u00d9\u00dd\u00ee\u00f0\u00a7\u00ab\u00bc\u00be\u00c7\u00cb\u00dc\u00de’+03@DILY]be\u0086#\u008a#\u008f#\u0092#\u009d#\u00a1#\u00a5#\u00a8#\u0090$\u0094$\u0099$\u009c$\u00a8$\u00ac$\u00b1$\u00b4$t&x&&\u0080&\u008c&\u0090&\u0095&\u0098&\u00a5&\u00a9&\u00ae&\u00b1&\u00be&\u00c2&\u00c7&\u00ca&6(:(?(B(O(S(X([(h(l(q(t(\u0082(\u0086(\u008b(\u008e(\u009b(\u009f(\u00a4(\u00a7(N)R)W)Z)h)l)q)t)\u0081)\u0085)\u008a)\u008d)t-x–\u0080-\u00d9.\u00dd.\u00e2.\u00e5.`\/b\/\u00d90\u00dd0\u00e20\u00e40\u00fb0\u00ff0111111!1%1*1-1^1b1g1i1\u008a1\u008e1\u00931\u00951\u00de5\u00e25\u00e75\u00ea5\u00f65\u00fa5\u00ff56O6S6X6[6k6o6t6w6\u00826\u00866\u008b6\u008e6\u00a06\u00a46\u00a96\u00ac6\u00b86\u00bc6\u00c16\u00c46\u00d36\u00d76\u00dc6\u00df6\u00ea6\u00ee6\u00f36\u00f6677<\/p>\n
7777$7&7|7\u00807\u00857\u00877\u00d47\u00d87\u00dd7\u00df7\u00e87\u00ec7\u00f17\u00f37??TT\u00a5]\u00ab]0^8^S^Z^\u00a4`\u00a9`\u00ad`\u00b2`\u00cee\u00d2e\u00d7e\u00dae\u00a8k\u00adk||||\u00ee\u0080\u00f0\u0080\u0085!\u00852\u00855\u0085B\u0085F\u0085K\u0085N\u0085Z\u0085^\u0085o\u0085r\u0085\u00bd\u0085\u00c1\u0085\u00df\u0085\u00e2\u0085r\u0088v\u0088\u0088~\u0088\u0089\u0083\u0089\u00a6\u008a\u00aa\u008a\u00b5\u008a\u00b8\u008a\u008d\u008b\u0091\u008b\u009c\u008b\u009e\u008b\u00a6\u008b\u00aa\u008b\u00bb\u008b\u00bd\u008b\u00b0\u008c\u00b4\u008c\u00c5\u008c\u00c8\u008cC\u008eG\u008eX\u008e[\u008eh\u008el\u008eq\u008et\u008e’\u008f,\u008f0\u008f5\u008f\u00ed\u0090\u00f1\u0090\u00f6\u0090\u00f9\u0090\u0091\u0091\u0091\u0091*\u0094+\u0094-\u0094.\u00940\u00941\u00943\u00944\u00946\u00947\u00948\u0094R\u0094U\u0094X\u0094\u0087\u00ea\u0099M\u009a\u00fa\u00faX\u00fb\u00f8+\u00948\u0094R\u0094X\u00947_h\u0091\u00b6G\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u0096\u00b3\u00e68\u00d4\u00b3\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ffM*\u00b2<\/p>\n
DVPX\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u008eR?|+\u00ec\u008d\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00da&K8\u00cen!\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00d5* \u00f8Srh\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u0095J\u00f10\u00c8\u00f2\u00b8:\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00901\u00e0\u00e6\u00bc5\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff’Y\u00e32|+\u00ec\u008d\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff4\u00df8|+\u00ec\u008d\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u0091<f@\u0084\u00c2xo\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u0097GD\u00c8\u00f2\u00b8:\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u008b:\u00bdfl\u00e6\u008f\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00fch\u00ac\u00ae\u00cd\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u009fpwk\u00ce0F\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00f2vGq\u008esd\u00c3\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00c5^\u00c5|”\u00c4F\u00d0\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00a3>p:\u0094\u00c2\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff\u00ff=v\u0098 \u00a0<\/p>\n
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da\u00f1o a la denunciantePERJUICIO IRREMEDIABLE-Para su determinaci\u00f3n es […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[118],"tags":[],"class_list":["post-25768","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2017"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25768","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25768"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25768\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25768"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25768"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25768"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}