C-079-97<\/p>\n
Sentencia C-079\/97 <\/p>\n
COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Autonom\u00eda fiscal en condonaci\u00f3n deudas <\/p>\n
Referencia: Expediente D-1410 <\/p>\n
Demanda de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo 63 del Decreto Ley 1222 de 1986 (C\u00f3digo de R\u00e9gimen Departamental). <\/p>\n
Actor: Juan Pablo Cardenas Mej\u00eda <\/p>\n
Magistrado Ponente: <\/p>\n
Dr. JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO <\/p>\n
Sentencia aprobada en Santa Fe de Bogot\u00e1, D.C., seg\u00fan consta <\/p>\n
en acta del veinte (20) de febrero de mil novecientos noventa y siete (1997). <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
El ciudadano JUAN PABLO CARDENAS MEJIA, haciendo uso del derecho consagrado en el art\u00edculo 241, numeral 5, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha presentado demanda de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo 63 del Decreto Ley 1222 de 1986. <\/p>\n
Cumplidos como est\u00e1n los tr\u00e1mites y requisitos exigidos en el Decreto 2067 de 1991, se entra a resolver. <\/p>\n
II. TEXTO <\/p>\n
El texto acusado es del siguiente tenor literal: <\/p>\n
“DECRETO LEY 1222 DE 1986 <\/p>\n
(8 de abril) <\/p>\n
(…) <\/p>\n
“Art\u00edculo 63.- Fac\u00faltase a las Asambleas para que en cada caso especial autoricen a los Concejos para condonar deudas a favor de los Tesoros municipales, total o parcialmente. Esto no podr\u00e1 hacerse sino por graves motivos de justicia.” <\/p>\n
III. DEMANDA <\/p>\n
Considera el demandante que la norma acusada vulnera los art\u00edculos 1, 287, 288, 298, 305 y 362 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, pues desconoce la autonom\u00eda de las entidades territoriales, la facultad que tiene de disponer de sus propios recursos tributarios y las funciones que la Carta establece para los departamentos y sus corporaciones administrativas. <\/p>\n
Afirma, adem\u00e1s, que la disposici\u00f3n demandada quebranta la autonom\u00eda propia de los municipios, en la medida en que prev\u00e9 la autorizaci\u00f3n de un \u00f3rgano de otra entidad territorial para que un municipio pueda adoptar decisi\u00f3n en asunto de inter\u00e9s estrictamente municipal. <\/p>\n
Para el actor, la circunstancia de que la competencia tributaria de las entidades territoriales est\u00e9 subordinada a la ley no implica que \u00e9sta pueda disponer como a bien tenga sobre los aspectos tributarios de los entes territoriales, pues la autonom\u00eda en s\u00ed misma no deja de existir. Ella s\u00f3lo se ve restringida en raz\u00f3n del principio del Estado Unitario y del inter\u00e9s nacional. <\/p>\n
As\u00ed mismo, estima que resulta transgredido el art\u00edculo 305 de la Carta, toda vez que el precepto impugnado consagra un mecanismo de control diverso del establecido constitucionalmente para las decisiones de los concejos municipales, que compete de modo exclusivo al Gobernador del respectivo Departamento. <\/p>\n
Por \u00faltimo, afirma que la norma enjuiciada infringe las constitucionales que reconocen la propiedad exclusiva de las entidades territoriales sobre sus rentas tributarias, porque supedita las decisiones sobre las mismas a lo que resuelva otra entidad territorial. <\/p>\n
III. INTERVENCIONES <\/p>\n
El doctor HORACIO SERPA URIBE, Ministro del Interior, presenta a la Corte un escrito en el cual le solicita proferir sentencia inhibitoria por tratarse del estudio de una norma derogada en forma t\u00e1cita, y, en subsidio, declarar inexequible el art\u00edculo 63 del Decreto Ley 1222 de 1986. <\/p>\n
Argumenta que, a partir del art\u00edculo 380 de la Constituci\u00f3n, fue derogado el art\u00edculo 182 de la Carta de 1886, incluida, desde luego, la tutela administrativa que ejerc\u00edan los departamentos sobre los municipios. Y, por tanto, en forma t\u00e1cita se derog\u00f3 el art\u00edculo 63 del C\u00f3digo de R\u00e9gimen Departamental, que reiteraba dicha tutela administrativa. <\/p>\n
IV. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION <\/p>\n
El Procurador General de la Naci\u00f3n (E) tambi\u00e9n pidi\u00f3 a la Corte declarar la inexequibilidad del art\u00edculo impugnado, por las mismas razones expuestas, pero le solicit\u00f3 supeditar tal pronunciamiento al fallo del expediente D-1260, en estudio por parte de esta Corporaci\u00f3n. <\/p>\n
V. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL <\/p>\n
1 Competencia <\/p>\n
Esta Corte es competente para decidir en definitiva sobre la constitucionalidad de la norma acusada, de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 241, numeral 4, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, puesto que se trata de una disposici\u00f3n dictada por el Presidente de la Rep\u00fablica en ejercicio de facultades extraordinarias. <\/p>\n
2. Cosa juzgada constitucional <\/p>\n
La norma demandada fue declarada inexequible por esta Corte mediante Sentencia C-528 del 10 de octubre de 1996 (M.P.: Dr. Jorge Arango Mej\u00eda). <\/p>\n
Habiendo operado, entonces, el fen\u00f3meno de la cosa juzgada constitucional (art\u00edculo 243 C.P.), debe acatarse lo resuelto. <\/p>\n
DECISION <\/p>\n
Con fundamento en las precedentes motivaciones, la Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, en Sala Plena, o\u00eddo el concepto del Ministerio P\u00fablico y cumplidos los tr\u00e1mites previstos en el Decreto 2067 de 1991, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, <\/p>\n
RESUELVE: <\/p>\n
Sobre la inconstitucionalidad del art\u00edculo 63 del Decreto 1222 de 1986, ESTESE A LO RESUELTO por la Corte en Sentencia C-528 del 10 de octubre de 1996. <\/p>\n
C\u00f3piese, notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional, c\u00famplase y arch\u00edvese el expediente. <\/p>\n
CARLOS GAVIRIA DIAZ <\/p>\n
Presidente <\/p>\n
JORGE ARANGO MEJIA ANTONIO BARRERA CARBONELL <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
EDUARDO CIFUENTES MU\u00d1OZ HERNANDO HERRERA VERGARA <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO FABIO MORON DIAZ <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
VLADIMIRO NARANJO MESA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO <\/p>\n
Secretaria General <\/p>\n
<\/p>\n
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