DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA LEY 2159 DE 2021-Estarse a lo resuelto en la sentencia C-306 de 2022 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Efectos respecto de inexequibilidad \u00a0<\/p>\n
COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL FORMAL-Configuraci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Referencia: Expediente D-14.731\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Demanda de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021, \u201c(p)or la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1\u00ba de enero al 31 de diciembre de 2022\u201d \u00a0<\/p>\n
Magistrada sustanciadora: \u00a0<\/p>\n
CRISTINA PARDO SCHLESINGER \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., catorce (14) de septiembre dos mil veintid\u00f3s (2022) \u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y en cumplimiento de los requisitos y tr\u00e1mites establecidos en el Decreto 2067 de 1991, profiere la siguiente\u00a0 \u00a0<\/p>\n
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I. Antecedentes \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En ejercicio de la acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad, el ciudadano Diego Edison Montoya Torres – en su condici\u00f3n de apoderado del ciudadano Jorge Alberto Rumie Zabala- demand\u00f3 el art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021, \u201c(p)or la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1\u00ba de enero al 31 de diciembre de 2022\u201d. El actor solicit\u00f3 la inexequibilidad con efectos retroactivos (ex tunc) de la disposici\u00f3n demandada. De este modo en la demanda se pidi\u00f3 que los efectos del art\u00edculo demandado \u201cse suspendan y terminen con negaci\u00f3n del reconocimiento y otorgamiento de la personer\u00eda jur\u00eddica a las Cajas de Compensaci\u00f3n que se encuentren en tr\u00e1mite de constituci\u00f3n al momento de la declaraci\u00f3n de inexequibilidad de la norma demandada (\u2026)\u201d, as\u00ed como que \u201cse revoque la personer\u00eda de [aquellas cajas de compensaci\u00f3n familiar] que hayan alcanzado la constituci\u00f3n con base en la norma declarada inconstitucional\u201d. En fundamento de las anteriores solicitudes el actor adujo que la disposici\u00f3n demandada quebrantar\u00eda el principio de unidad de materia que contemplan los art\u00edculos 158 y 169 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Mediante Auto de veintinueve (29) de marzo de 2022, la magistrada sustanciadora admiti\u00f3 la demanda. En dicha providencia se dispuso la fijaci\u00f3n en lista de la disposici\u00f3n acusada por el t\u00e9rmino de diez (10) d\u00edas para permitir la participaci\u00f3n ciudadana. Igualmente, se dispuso la comunicaci\u00f3n del proceso al presidente de la Rep\u00fablica, al presidente del Congreso y a los ministerios del Interior y de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico para que, si lo estimaban conveniente, se pronunciaran sobre la constitucionalidad del art\u00edculo legal demandado. Tambi\u00e9n se invit\u00f3 al Grupo de Acciones P\u00fablicas de la Universidad del Rosario, a la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas (CCJ) y a las facultades de derecho de las Universidades Externado de Colombia, Nacional de Colombia (sede Bogot\u00e1), Libre de Colombia (Seccional Bogot\u00e1), del Norte, Javeriana, de los Andes e ICESI de Cali para que intervinieran en el proceso de constitucionalidad dentro del t\u00e9rmino de fijaci\u00f3n en lista. Finalmente, se dispuso el traslado a la procuradora General de la Naci\u00f3n para que rindiera el concepto de su competencia.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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1. Una vez en firme el auto admisorio, intervinieron un ciudadano y una ciudadana; esta \u00faltima obrando en su propio nombre y como apoderada de una organizaci\u00f3n. As\u00ed mismo, la procuradora General de la Naci\u00f3n emiti\u00f3 el concepto de su competencia. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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I. La norma demandada \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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1. El texto del art\u00edculo legal demandado, seg\u00fan fue publicado en el Diario Oficial Nro. 51.856 de doce (12) de noviembre de 2021, es el siguiente:\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201cLEY 2159 DE 2021 \u00a0<\/p>\n
(noviembre 12) \u00a0<\/p>\n
Diario Oficial No. 51.856 de 12 de noviembre de 2021 \u00a0<\/p>\n
\u201cPor la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1\u00ba de enero al 31 de diciembre de 2022.\u201d \u00a0<\/p>\n
El Congreso de Colombia \u00a0<\/p>\n
DECRETA: \u00a0<\/p>\n
(\u2026)\u00a0 \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO 132. Durante la vigencia 2022; modif\u00edquese el numeral 2 del art\u00edculo 40 de la Ley 21 de 1982, as\u00ed: \u201c2. Agrupar un n\u00famero de empleadores que tengan a su servicio un m\u00ednimo de diez mil (10.000) trabajadores afiliados.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026)\u201d \u00a0<\/p>\n
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I. La demanda \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El demandante inici\u00f3 indicando que, antes de la reforma que contempl\u00f3 la norma legal demandada, el numeral 2 del art\u00edculo 40 de la Ley 21 de 1982 dispon\u00eda que uno de los requisitos para que las cajas de compensaci\u00f3n familiar pudieran acceder al reconocimiento de su personer\u00eda jur\u00eddica por parte de la Superintendencia de Subsidio Familiar, consist\u00eda en que, alternativamente al cumplimiento del numeral 1 \u00eddem1, la respectiva entidad \u201c(a)grupar(a) un n\u00famero de empleadores que tengan a su servicio un m\u00ednimo de diez mil (10.000) trabajadores beneficiarios del subsidio familiar\u201d.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La demanda prosigui\u00f3 se\u00f1alando que la disposici\u00f3n demandada \u201cno guarda(r\u00eda) una conexidad tem\u00e1tica, teleol\u00f3gica, sistem\u00e1tica ni temporal con la materia que deben regular las leyes anuales de presupuesto\u201d, en violaci\u00f3n del principio de unidad de materia. En desarrollo de dicha argumentaci\u00f3n, el actor se pronunci\u00f3 sobre el objeto de regulaci\u00f3n de las leyes anuales de presupuesto y su naturaleza. As\u00ed, sostuvo que este tipo de leyes \u201ctiene(n) un marco normativo de orden constitucional que (las) limita a las materias y finalidades que (las mismas) deben regular\u201d, como efectivamente lo son las rentas o ingresos estatales, las apropiaciones u ordenaciones del gasto y, por \u00faltimo, unas disposiciones generales circunscritas a \u201cviabilizar o facilitar la ejecuci\u00f3n de los dos anteriores\u201d2.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Despu\u00e9s la demanda procedi\u00f3 a explicar el principio de unidad de materia y sus peculiaridades en las leyes anuales de presupuesto. De este modo, tras citar los art\u00edculos 158 y 169 superiores, el actor trascribi\u00f3 algunos apartes jurisprudenciales seg\u00fan los cuales, en desarrollo de dicho principio \u201clas disposiciones que conforman un ordenamiento legal deben contar con un eje tem\u00e1tico, el cual puede precisarse, entre otros, con los establecido en su t\u00edtulo\u201d3. As\u00ed mismo se\u00f1al\u00f3 que con el mencionado principio se persigue \u201cevitar que los legisladores, y tambi\u00e9n los ciudadanos, sean sorprendidos con la aprobaci\u00f3n subrepticia de normas que nada tienen que ver con la(s) materia(s) que constituye(n) el eje tem\u00e1tico de la ley aprobada, y que, por ese mismo motivo, pudieran no haber sido objeto del necesario debate democr\u00e1tico al interior de las c\u00e1maras legislativas\u201d4. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La demanda prosigui\u00f3 citando jurisprudencia para explicar que, adem\u00e1s de las conexidades causal, teleol\u00f3gica, tem\u00e1tica y sistem\u00e1tica que deben existir entre las diferentes disposiciones de un mismo cuerpo normativo, para el caso concreto de las leyes anuales de presupuesto est\u00e1n los criterios de temporalidad (anual), tema y finalidad presupuestal; y que, en lo fundamental, \u201cen relaci\u00f3n con las disposiciones generales se (advierte) un an\u00e1lisis m\u00e1s restrictivo, al precisar(se) que no pueden modificar normas generales incluidas en leyes permanentes ni tener vocaci\u00f3n de permanencia\u201d5. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Posteriormente el actor expuso la ausencia de las conexidades se\u00f1aladas en el numeral 6 supra de la siguiente manera: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Primero adujo la inexistencia de una conexidad tem\u00e1tica entre la norma demandada y el cuerpo de la Ley 2159. En apoyo de ello, se\u00f1al\u00f3 que la modificaci\u00f3n de las condiciones para acceder a la personer\u00eda jur\u00eddica por parte de las cajas de compensaci\u00f3n familiar \u201cno tiene nada que ver con el presupuesto de rentas o con la ley de apropiaciones\u201d. Lo anterior puesto que, entre otras y de acuerdo con la Sentencia C-1170 de 20046, \u201c(l)os recursos parafiscales, no obstante su car\u00e1cter de recursos p\u00fablicos, no entran a formar parte del Presupuesto General de la Naci\u00f3n\u201d.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Luego prosigui\u00f3 negando que la norma demandada tuviera conexidad causal con la Ley 2159 que la contiene. En este sentido el actor concluy\u00f3 que \u201clas razones o causas que dieron origen a la introducci\u00f3n del art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021, no se encuentran expl\u00edcitamente en los textos del proyecto de ley ni en las ponencias presentadas para el debate en ambas c\u00e1maras\u201d; as\u00ed como que la norma acusada no compaginar\u00eda con la finalidad del proyecto que deriv\u00f3 en la expedici\u00f3n de la mencionada ley de presupuesto. M\u00e1s a\u00fan, en la demanda se recalc\u00f3 que, con la modificaci\u00f3n que prev\u00e9 la norma demandada, se desnaturaliza la funci\u00f3n de las cajas de compensaci\u00f3n de distribuir el subsidio familiar. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La demanda continu\u00f3 negando que el art\u00edculo 132 de la Ley 2159 tuviera una conexidad teleol\u00f3gica y\/o sistem\u00e1tica con dicha ley. En este sentido el actor sostuvo que la norma legal demandada \u201chace parte de las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto, y no existe ninguna relaci\u00f3n finalistica (sic) o de objetivos entre (ella) y la ley en la que se encuentra inmers(a), pues dicho art\u00edculo no facilita o desarrolla ni el presupuesto de rentas (\u2026) ni la ley de apropiaciones\u201d; \u00a0y que, por el contrario, el asunto de que se ocupa el art\u00edculo demandado prev\u00e9 \u201cuna flexibilizaci\u00f3n en los requisitos para constituir cajas de compensaci\u00f3n familiar\u201d que \u201cno tiene cabida dentro de ning\u00fan concepto o idea de orden presupuestal\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Finalmente, el actor cuestion\u00f3 que, \u201csi bien el principio de unidad de materia no debe interpretarse de un modo estricto\u201d, el art\u00edculo legal demandado no guarda una relaci\u00f3n \u00edntima con la Ley 2159 de 2021. As\u00ed, el actor manifest\u00f3 que el art\u00edculo 132 de la Ley 2159 no tiene un v\u00ednculo con la materia presupuestal y, por el contrario, \u201cmodific(a) una norma de car\u00e1cter sustantivo y permanente a trav\u00e9s de una norma que debe tener por finalidad la ejecuci\u00f3n del presupuesto\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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I. Intervenciones \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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1. Se recibieron las intervenciones de (i) la ciudadana Carolina Deik Acostamadiedo, obrando en su propio nombre y representaci\u00f3n y como apoderada de la Asociaci\u00f3n Nacional de Cajas de Compensaci\u00f3n Familiar \u2013 ASOCAJAS; y (ii) el ciudadano Edson Alberto L\u00f3pez Castellanos. Ambas intervenciones solicitaron la inexequibilidad de la norma demanda y su argumentaci\u00f3n se resume en el siguiente cuadro: \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Interviniente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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Solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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Argumentaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Carolina Deik Acostamadiedo, en su propio nombre y como apoderada de ASOCAJAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Inexequible \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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La ciudadana interviniente comenz\u00f3 por se\u00f1alar que ya hab\u00eda demandado la disposici\u00f3n acusada; demanda esta que figura en un expediente independiente (D-145227).\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s, en lo fundamental y luego de citar los argumentos de la demanda de la referencia, la interviniente expuso (i) por qu\u00e9 no existir\u00eda conexidad entre la norma demandada y la Ley 2159 de 2021 que la contiene; (ii) que \u201c(e)l principio de unidad de materia tiene requisitos m\u00e1s rigurosos en trat\u00e1ndose del cap\u00edtulo de \u201cDisposiciones Generales\u201d de la ley anual de presupuesto\u201d; (iii) que \u201cla flexibilizaci\u00f3n de los requisitos para la obtenci\u00f3n de la personer\u00eda jur\u00eddica de las Cajas de Compensaci\u00f3n no guarda ninguna relaci\u00f3n con la ley anual de presupuesto\u201d; y (iv) que como la disposici\u00f3n demandada es extrapresupuestaria y deroga normas sustantivas, deber\u00eda haber sido tramitada a trav\u00e9s de un procedimiento legislativo aut\u00f3nomo y discutido en primer debate dentro de las comisiones legislativas correspondientes a su tema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Edson Alberto L\u00f3pez Castellanos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Inexequible \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El interviniente sostuvo que la disposici\u00f3n demandada atenta contra el principio de unidad de materia. En apoyo de su tesis se\u00f1al\u00f3 coincidir con el actor pues \u201cincluir en la ley anual de presupuesto, un art\u00edculo cuyo prop\u00f3sito es introducir modificaciones entorno a la concesi\u00f3n de personer\u00eda jur\u00eddica de la Cajas de Compensaci\u00f3n Familiar que hayan alcanzado la constituci\u00f3n con base en la norma declarada inconstitucional, viola el principio de unidad de materia establecido en el texto constitucional.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la ley anual de presupuesto tiene un contenido r\u00edgido y que en tal orden la disposici\u00f3n demandada resulta inconstitucional pues \u201c(1) (\u2026) las leyes de presupuesto no son leyes multitem\u00e1ticas, entonces determinar el “contenido espec\u00edfico” que regule la norma establecer la unidad de materia. (\u2026) \u00a0(2) (e)l texto de la Ley 21 de 1982 dec\u00eda “trabajadores beneficiarios del subsidio familiar” el de la modificaci\u00f3n dice “trabajadores afiliados\u201d, que, si bien en principio puede tener un impacto en el presupuesto, por las bases gravables, (3) el hecho cambiar las condiciones para que las cajas de compensaci\u00f3n obtengan personer\u00eda jur\u00eddica es un cambio con vocaci\u00f3n de permanencia a una norma sustantiva que no puede ser regulado mediante una ley de presupuesto.\u201d \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. Concepto del Ministerio P\u00fablico \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La procuradora General de la Naci\u00f3n rindi\u00f3 el concepto de su competencia y solicit\u00f3 estarse a lo resuelto en la sentencia que se dicte dentro del proceso del expediente D-14.631. Record\u00f3, no obstante, que al rendir su concepto para dicho proceso, el Ministerio P\u00fablico pidi\u00f3 la inexequibilidad de la disposici\u00f3n demandada. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En sustento de la inexequibilidad del art\u00edculo 132 de la Ley 2159, la procuradora General de la Naci\u00f3n manifest\u00f3 que, como dijera en su anterior intervenci\u00f3n, este transgrede el principio de unidad de materia y los principios de consecutividad e identidad flexible.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. Consideraciones previas \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VI.I \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Competencia \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 4\u00ba del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la Corte Constitucional es competente para pronunciarse sobre las demandas de inconstitucionalidad de la referencia. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VI.II \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Plan de la sentencia \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Para resolver la demanda la Corte se limitar\u00e1 a se\u00f1alar que habr\u00e1 de estarse a lo resuelto en la Sentencia C-306 de 20228 que declar\u00f3 la inexequibilidad del art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021, constituy\u00e9ndose as\u00ed una cosa juzgada constitucional formal sobre dicha disposici\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. Fundamentos de la sentencia \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La cosa juzgada respecto del art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Preliminarmente la Sala observa que, mediante Sentencia C-306 de 2022 dictada dentro del expediente D-14.624AC, la Corte se pronunci\u00f3 sobre el art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021 y declar\u00f3 su inexequibilidad por la violaci\u00f3n a la unidad de materia y a los principios de consecutividad e identidad flexible. Por esta raz\u00f3n la Corte se abstendr\u00e1 de estudiar los cargos ejercidos contra dicha disposici\u00f3n al configurarse sobre ella una cosa juzgada constitucional formal y absoluta.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Las sentencias que profiere la Corte en desarrollo del control abstracto de constitucionalidad pueden producir efectos de cosa juzgada absoluta o relativa. De este modo, existe cosa juzgada absoluta \u201ccuando la primera decisi\u00f3n agot\u00f3 cualquier debate sobre la constitucionalidad de la norma acusada\u201d9; hip\u00f3tesis esta que por lo general ocurre cuando, como sucedi\u00f3 respecto del art\u00edculo 132 demandado, la disposici\u00f3n demandada ha sido judicialmente expulsada del ordenamiento jur\u00eddico. \u00a0Por el contrario, existe cosa juzgada relativa cuando la decisi\u00f3n de la Corte se haya basado en el an\u00e1lisis de algunos cargos que no comprenden el universo de aquellos susceptibles de ejercerse contra una misma disposici\u00f3n legal.\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Por lo expuesto, sin entrar en m\u00e1s disquisiciones, la Corte dispondr\u00e1 estarse a lo dispuesto en la Sentencia C-306 de 2022, que declar\u00f3 la inexequibilidad del art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021 con efectos retroactivos, a partir de su expedici\u00f3n y, adem\u00e1s, previ\u00f3 la reviviscencia de manera simult\u00e1nea del numeral 2 del art\u00edculo 40 de la Ley 21 de 1982. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por lo anteriormente expuesto, la Sala Plena \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Estarse a lo resuelto en Sentencia C-306 de 2022 que declar\u00f3 la inexequibilidad del art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021, en los t\u00e9rminos previstos en dicha providencia. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
CRISTINA PARDO SCHLESINGER \u00a0<\/p>\n
Presidenta \u00a0<\/p>\n
NATALIA \u00c1NGEL CABO \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Ausente con permiso \u00a0<\/p>\n
DIANA FAJARDO RIVERA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JORGE ENRIQUE IB\u00c1\u00d1EZ NAJAR\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
ALEJANDRO LINARES CANTILLO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
ANTONIO JOS\u00c9 LIZARAZO OCAMPO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
PAOLA ANDREA MENESES MOSQUERA \u00a0<\/p>\n
HERN\u00c1N CORREA CARDOZO \u00a0<\/p>\n
Magistrado (E) \u00a0<\/p>\n
JOSE FERNANDO REYES CUARTAS \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 Antes de la reforma que implic\u00f3 la disposici\u00f3n demandada, el art\u00edculo 40 de la Ley 21 de 1982 rezaba de la siguiente manera: \u201cLas Cajas de Compensaci\u00f3n Familiar que se establezcan a partir de la vigencia de la presente Ley deber\u00e1n estar organizadas en la forma prevista en el art\u00edculo anterior y obtener personer\u00eda jur\u00eddica de la Superintendencia, de Subsidio Familiar, que s\u00f3lo podr\u00e1 reconocerla cuando se demuestre su conveniencia econ\u00f3mica y social y cumpla adem\u00e1s uno de los siguientes requisitos: 1. Tener un m\u00ednimo de quinientos (500) empleadores obligados a pagar el subsidio familiar por conducto de una Caja. 2.\u00a0Agrupar\u00a0un n\u00famero de empleadores que tengan a su servicio un m\u00ednimo de diez mil (10.000) trabajadores beneficiarios del subsidio familiar.\u00a0\u201d \u00a0<\/p>\n
2 En apoyo de lo dicho, el actor cit\u00f3 algunos apartes de la Sentencia C-438 de 2019 (MP Cristina Pardo Schlesinger). \u00a0<\/p>\n
3 Se cit\u00f3 la Sentencia C-292 de 2012 (MP Jorge Ignacio Pretelt Chaljub). \u00a0<\/p>\n
4 Se cit\u00f3 la Sentencia C-438 de 2019 (MP Cristina Pardo Schlesinger). \u00a0<\/p>\n
5 Ibidem.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6 MP Rodrigo Escobar Gil. \u00a0<\/p>\n
7 El expediente D-14522 corresponde a una demanda presentada contra el art\u00edculo 124 de la Ley 2159 de 2021. En realidad, el expediente en donde la interviniente Deik Acostamadiedo demand\u00f3 el art\u00edculo 132 de esa misma ley corresponde al D-14624AC que deriv\u00f3 en la expedici\u00f3n de la Sentencia C-306 de 2022. \u00a0<\/p>\n
8 MP Cristina Pardo Schlesinger y Jorge Enrique Ib\u00e1\u00f1ez Najar. \u00a0<\/p>\n
9 Sentencia C-007 de 2016 (MP Alejandro Linares Cantillo). \u00a0<\/p>\n
10 Sentencia C-202 de 2021 (MP Alejandro Linares Cantillo). \u00a0<\/p>\n
11 Sentencia C-137 de 2022 (MP Gloria Stella Ortiz Delgado). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA LEY 2159 DE 2021-Estarse a lo resuelto en la sentencia C-306 de 2022 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Efectos respecto de inexequibilidad \u00a0 COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL FORMAL-Configuraci\u00f3n \u00a0 Referencia: Expediente D-14.731\u00a0 \u00a0 Demanda de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo 132 de la Ley 2159 de 2021, \u201c(p)or la cual se decreta […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[136],"tags":[],"class_list":["post-28269","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencias-2022"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28269","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28269"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28269\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28269"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28269"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28269"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}