C-156-97<\/p>\n
Sentencia C-156\/97 <\/p>\n
COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Conocimiento proceso disciplinario contra Procurador <\/p>\n
Referencia: Expediente D-1433 <\/p>\n
Norma acusada: Art\u00edculo 66 (parcial) de la Ley 200 de 1995. <\/p>\n
Actor. Hugo Yesid Su\u00e1rez Sierra <\/p>\n
Tema: <\/p>\n
Cosa Juzgada <\/p>\n
Magistrado Ponente: <\/p>\n
Dr. ALEJANDRO MART\u00cdNEZ CABALLERO <\/p>\n
Santa Fe de Bogot\u00e1, diez y nueve (19) de marzo de mil novecientos noventa y siete (1997). <\/p>\n
La Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, integrada por su Presidente Antonio Barrera Carbonell, y por los Magistrados Jorge Arango Mej\u00eda, Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, Carlos Gaviria D\u00edaz, Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, Hernando Herrera Vergara, Alejandro Mart\u00ednez Caballero, Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz y Vladimiro Naranjo Mesa <\/p>\n
EN NOMBRE DEL PUEBLO <\/p>\n
Y <\/p>\n
POR MANDATO DE LA CONSTITUCI\u00d3N <\/p>\n
Ha pronunciado la siguiente <\/p>\n
SENTENCIA <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
El ciudadano Hugo Yesid Su\u00e1rez Sierra presenta demanda de inconstitucionalidad contra el inciso 1\u00ba (parcial) del art\u00edculo 66 de la Ley 200 de 1995, la cual fue radicada con el n\u00famero D-1433. Cumplidos, como est\u00e1n, los tr\u00e1mites previstos en la Constituci\u00f3n y en el Decreto No. 2067 de 1991, procede la Corte a decidir el asunto por medio de esta sentencia. <\/p>\n
II. DEL TEXTO LEGAL OBJETO DE REVISI\u00d3N. <\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el art\u00edculo 66 de la Ley 200 de 1995 y se subraya la parte demandada: <\/p>\n
“LEY N\u00daMERO 200 DE 1995 <\/p>\n
(Julio 28) <\/p>\n
Por la cual se adopta el C\u00f3digo Disciplinario \u00danico <\/p>\n
El Congreso de Colombia, <\/p>\n
DECRETA: <\/p>\n
(…) <\/p>\n
Art\u00edculo 66. Competencias especiales. <\/p>\n
La conducci\u00f3n del proceso estar\u00e1 a cargo de manera exclusiva y directa del presidente de la respectiva corporaci\u00f3n. <\/p>\n
2. Corresponde al Procurador General de la Naci\u00f3n investigar, por el procedimiento ordinario previsto en este c\u00f3digo y en \u00fanica instancia a los congresistas, sea que la falta se haya cometido con anterioridad a la adquisici\u00f3n de esta calidad o en ejercicio de la misma y aunque el disciplinado haya dejado de ser congresista. <\/p>\n
Cuando la sanci\u00f3n a imponer, por la naturaleza de la falta, sea la p\u00e9rdida de investidura, de competencia del Consejo de Estado, la investigaci\u00f3n podr\u00e1 adelantarse por el Procurador General de la Naci\u00f3n. <\/p>\n
3. En este caso de comisi\u00f3n de las faltas disciplinarias se\u00f1aladas en el art\u00edculo 25 por los servidores p\u00fablicos determinados en el art\u00edculo 26 de este c\u00f3digo, el Procurador General de la Naci\u00f3n por s\u00ed o por medio de comisionado podr\u00e1 adelantar indagaci\u00f3n preliminar, la cual remitir\u00e1 a la C\u00e1mara de Representantes con informe evaluativo. <\/p>\n
III. LA DEMANDA. <\/p>\n
El actor considera que el aparte de la norma demandada viola los art\u00edculos 29 y 279 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. <\/p>\n
Seg\u00fan criterio del actor, la facultad legislativa para regular el r\u00e9gimen disciplinario de todos los funcionarios de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, lo que incluye al Jefe del Ministerio P\u00fablico, se agot\u00f3 con la expedici\u00f3n del art\u00edculo 173 de la Ley 201 de 1995, norma que defini\u00f3 el r\u00e9gimen y procedimiento disciplinario aplicable a dichos servidores p\u00fablicos. As\u00ed las cosas, a juicio del demandante, la Ley 200 de 1995 no pod\u00eda se\u00f1alar procedimiento adverso al consagrado en la Ley 201 de ese mismo a\u00f1o. <\/p>\n
Por \u00faltimo, el actor opina que una ley general expedida con fundamento en los art\u00edculos 6 y 124 de la Carta, esto es la Ley 200 de 1995, no puede derogar otra norma de car\u00e1cter especial, tambi\u00e9n expedida con base en otra disposici\u00f3n Superior. <\/p>\n
IV. INTERVENCI\u00d3N CIUDADANA <\/p>\n
De acuerdo con el informe secretarial de septiembre 25 de 1996, el t\u00e9rmino de fijaci\u00f3n en lista en el presente asunto venci\u00f3 en silencio. <\/p>\n
V. DEL CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACI\u00d3N. <\/p>\n
El Procurador General de la Naci\u00f3n (E), Luis Eduardo Montoya Medina, rinde el concepto fiscal de rigor y solicita a la Corte que declare la exequibilidad de la expresi\u00f3n demandada. <\/p>\n
La Vista Fiscal considera que la competencia del Legislador para regular el r\u00e9gimen y procedimiento disciplinario de los servidores p\u00fablicos no se limita en el tiempo, por consiguiente, el Congreso puede interpretar, reformar y derogar las leyes cuando lo considere pertinente. As\u00ed pues, el Ministerio P\u00fablico considera que cuando la Ley 201 se\u00f1al\u00f3 la vigencia de la Ley 200 de 1995 a partir del 4 de octubre de 1995, su intensi\u00f3n fue unificar el r\u00e9gimen disciplinario de los servidores p\u00fablicos, en consecuencia quiso derogar v\u00e1lidamente la disposici\u00f3n contenida en la Ley 201 de 1995. <\/p>\n
En este orden de ideas, el Procurador General (E) concluye que los art\u00edculos 124, 150-23 y 279 de la Constituci\u00f3n, facultan al legislador para determinar los procedimientos disciplinarios en una ley unificada o en varias leyes ordinarias. Por lo tanto, el legislador ten\u00eda competencia para establecer, en la norma demandada, el procedimiento disciplinario aplicable a empleados y funcionarios de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. <\/p>\n
VI. FUNDAMENTO JUR\u00cdDICO <\/p>\n
Competencia. <\/p>\n
1. Conforme al art\u00edculo 241 ordinal 4\u00ba de la Constituci\u00f3n, la Corte es competente para conocer de la constitucionalidad del aparte acusado del art\u00edculo 66 de la Ley 200 de 1995, ya que se trata de una acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad en contra de una norma de rango legal. <\/p>\n
Cosa Juzgada Constitucional <\/p>\n
2. Al realizar el estudio del aparte demandado, se encuentra que este ya fue objeto de estudio, por parte de esta Corporaci\u00f3n. As\u00ed, en la sentencia C-594 de noviembre 6 de 1996, se decidi\u00f3 lo siguiente: <\/p>\n
“SEGUNDO.- En los t\u00e9rminos de esta sentencia, declarar EXEQUIBLES la expresi\u00f3n “conocer\u00e1n del proceso disciplinario que se adelanta contra el Procurador General de la Naci\u00f3n, en \u00fanica instancia y mediante el procedimiento ordinario previsto en este C\u00f3digo…” <\/p>\n
Se tiene, entonces, que ha operado la cosa juzgada constitucional y que, en consecuencia, esta Corporaci\u00f3n no puede volver a pronunciarse sobre esta materia, toda vez que fue objeto de decisi\u00f3n, por tal motivo se ordenar\u00e1 estarse a lo resuelto en la providencia citada. <\/p>\n
VII. DECISI\u00d3N <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Constitucional de la Rep\u00fablica de Colombia, en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, <\/p>\n
RESUELVE <\/p>\n
ESTARSE A LO RESUELTO por la Corte Constitucional en sentencia No. C-594 de noviembre 6 de 1996, que declar\u00f3 exequible la expresi\u00f3n “conocer\u00e1n del proceso disciplinario que se adelanta contra el Procurador General de la Naci\u00f3n, en \u00fanica y mediante el procedimiento ordinario previsto en este C\u00f3digo”, contenida en el inciso primero del numeral primero del art\u00edculo 66 de la Ley 200 de 1995. <\/p>\n
ANTONIO BARRERA CARBONELL <\/p>\n
Presidente <\/p>\n
JORGE ARANGO MEJ\u00cdA EDUARDO CIFUENTES MU\u00d1OZ <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
CARLOS GAVIRIA D\u00cdAZ JOS\u00c9 GREGORIO HERN\u00c1NDEZ GALINDO Magistrado Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
HERNANDO HERRERA VERGARA ALEJANDRO MART\u00cdNEZ CABALLERO <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
FABIO MOR\u00d3N D\u00cdAZ VLADIMIRO NARANJO MESA <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA DE MONCALEANO <\/p>\n
Secretaria General <\/p>\n
<\/p>\n
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