T-578-97<\/p>\n
Sentencia T-578\/97 <\/p>\n
ACCION DE TUTELA-Sujeto activo y pasivo <\/p>\n
La acci\u00f3n de tutela, seg\u00fan resulta del art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, tiene un sujeto activo -la persona de cuyos derechos fundamentales se trata, o quien obra a nombre de ella- y uno pasivo -entidad o autoridad p\u00fablica o persona particular contra la cual se dirige-, que es precisamente quien, seg\u00fan aqu\u00e9lla, causa da\u00f1o o amenaza los derechos fundamentales invocados, merced a su conducta activa u omisiva. La demanda debe presentarse indicando qui\u00e9n es ese sujeto, no solamente para que el juez pueda verificar si en verdad los derechos afectados lo son por su acci\u00f3n u omisi\u00f3n, sino para permitir al inculpado ejercer el derecho de defensa y darle posibilidades de contradicci\u00f3n y controversia de las pruebas allegadas, seg\u00fan el art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. <\/p>\n
ACCION DE TUTELA-Leg\u00edtimo contradictor <\/p>\n
Cuando la acci\u00f3n se dirige contra un sujeto distinto, mal podr\u00eda prosperar la tutela, aunque, si en el caso concreto el t\u00e9rmino lo permite, una vez se ha percatado de la situaci\u00f3n, bien puede el juez de oficio, antes de resolver, vincular al proceso a la persona o entidad contra la cual ha debido obrar el demandante, otorg\u00e1ndole suficientes elementos de defensa dentro del mismo, con arreglo a la garant\u00eda constitucional. S\u00f3lo en ese evento podr\u00eda otorgarse el amparo contra ella. <\/p>\n
Referencia: Expediente T-115446 <\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela incoada por Laura Mar\u00eda Orozco contra F.E.R. Cundinamarca. <\/p>\n
Magistrado Ponente: <\/p>\n
Dr. JOS\u00c9 GREGORIO HERN\u00c1NDEZ GALINDO <\/p>\n
Sentencia aprobada en Santa Fe de Bogot\u00e1, D.C., a los diez (10) d\u00edas del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete (1997). <\/p>\n
Se revisa el fallo proferido en el asunto de la referencia por el Juzgado Cincuenta y cuatro Civil Municipal de Santa Fe de Bogot\u00e1. <\/p>\n
I. INFORMACION PRELIMINAR <\/p>\n
La accionante manifest\u00f3 que, estando al servicio del Colegio Departamental “Miguel Samper” de Guasca -Cundinamarca-, solicit\u00f3 en 1991 el pago parcial de sus cesant\u00edas. <\/p>\n
Seg\u00fan su relato, no se le quiso reconocer tal derecho, alegando el F.E.R. de Cundinamarca que no hab\u00eda dinero. <\/p>\n
El objetivo buscado por la solicitante es la reparaci\u00f3n de su casa, que amenaza ruina. <\/p>\n
Mediante fallo del 6 de noviembre de 1996, el Juzgado Cincuenta y cuatro Civil Municipal de Santa Fe de Bogot\u00e1 neg\u00f3 la protecci\u00f3n judicial por falta de legitimaci\u00f3n del Fondo Educativo Regional F.E.R., ente imposibilitado para ordenar o disponer pagos, ya que ello est\u00e1 fuera de su competencia. <\/p>\n
Dijo el fallo que en nada beneficiar\u00eda a la accionante que el juez de tutela ordenara al Fondo un pago que no puede efectuar en cuanto no depende de \u00e9l sino de la compa\u00f1\u00eda “La Previsora”, contra la cual no se dirige la acci\u00f3n. <\/p>\n
II. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL <\/p>\n
1. Competencia <\/p>\n
Esta Corte es competente para revisar el fallo en referencia, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 86 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y seg\u00fan el Decreto 2591 de 1991. <\/p>\n
2. La acci\u00f3n de tutela debe dirigirse contra la persona o entidad que vulnera o amenaza derechos fundamentales <\/p>\n
La Corte confirmar\u00e1 la decisi\u00f3n de instancia, pues en efecto la acci\u00f3n de tutela ha debido incoarse contra la entidad que viene incurriendo en la demora que, seg\u00fan la accionante, causa agravio a sus derechos: la compa\u00f1\u00eda “La Previsora”, encargada de efectuar los pagos de cesant\u00edas parciales de los maestros, de conformidad con el art\u00edculo 3 de la Ley 91 de 1989 y seg\u00fan el contrato de fiducia mercantil celebrado para el manejo de los recursos financieros del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. <\/p>\n
El F.E.R. hizo lo que le correspond\u00eda, es decir, dar tr\u00e1mite a la solicitud de la demandante, actuando oportunamente ante la compa\u00f1\u00eda mencionada. <\/p>\n
La acci\u00f3n de tutela, seg\u00fan resulta del art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, tiene un sujeto activo -la persona de cuyos derechos fundamentales se trata, o quien obra a nombre de ella- y uno pasivo -entidad o autoridad p\u00fablica o persona particular contra la cual se dirige-, que es precisamente quien, seg\u00fan aqu\u00e9lla, causa da\u00f1o o amenaza los derechos fundamentales invocados, merced a su conducta activa u omisiva. <\/p>\n
La demanda debe presentarse indicando qui\u00e9n es ese sujeto, no solamente para que el juez pueda verificar si en verdad los derechos afectados lo son por su acci\u00f3n u omisi\u00f3n, sino para permitir al inculpado ejercer el derecho de defensa y darle posibilidades de contradicci\u00f3n y controversia de las pruebas allegadas, seg\u00fan el art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. <\/p>\n
Cuando la acci\u00f3n se dirige contra un sujeto distinto, mal podr\u00eda prosperar la tutela, aunque, si en el caso concreto el t\u00e9rmino lo permite, una vez se ha percatado de la situaci\u00f3n, bien puede el juez de oficio, antes de resolver, vincular al proceso a la persona o entidad contra la cual ha debido obrar el demandante, otorg\u00e1ndole suficientes elementos de defensa dentro del mismo, con arreglo a la garant\u00eda constitucional. S\u00f3lo en ese evento podr\u00eda otorgarse el amparo contra ella. <\/p>\n
No acontece as\u00ed en este caso, pues ninguna posibilidad de participaci\u00f3n ni defensa tuvo en la instancia la compa\u00f1\u00eda “La Previsora”, en cuanto el conocimiento acerca de su condici\u00f3n de leg\u00edtimo contradictor s\u00f3lo se adquiri\u00f3 por parte del juez en la tarde del d\u00eda anterior al vencimiento del t\u00e9rmino para proferir el fallo (Fl. 17 del expediente), por oficio recibido del F.E.R. Cundinamarca en el cual se explicaba la relaci\u00f3n jur\u00eddica antedicha. <\/p>\n
DECISION <\/p>\n
Con fundamento en las precedentes consideraciones, la Sala Quinta de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, <\/p>\n
RESUELVE: <\/p>\n
Primero.- CONFIRMASE el fallo revisado. <\/p>\n
Segundo.- DESE cumplimiento a lo previsto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. <\/p>\n
C\u00f3piese, notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. <\/p>\n
JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO <\/p>\n
Magistrado Ponente <\/p>\n
Presidente de la Sala <\/p>\n
HERNANDO HERRERA VERGARA ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO <\/p>\n
Magistrado Magistrado <\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA DE MONCALEANO <\/p>\n
Secretaria General <\/p>\n
<\/p>\n
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