C-456-99<\/p>\n
Sentencia C-456\/99 <\/p>\n
COSA JUZGADA <\/p>\n
Referencia: Expediente D-2283. <\/p>\n
Demanda de inconstitucionalidad contra el literal k) – parcial- del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998 <\/p>\n
Actor: F\u00e9lix Hoyos Lemus <\/p>\n
Magistrada Ponente: <\/p>\n
Dra. MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA DE MONCALEANO <\/p>\n
Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1 D.C., diez (10) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999). <\/p>\n
I. ANTECEDENTES <\/p>\n
El ciudadano F\u00e9lix Hoyos Lemus, en ejercicio de la acci\u00f3n p\u00fablica consagrada en los numerales 6) del art\u00edculo 49 y 4) del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, present\u00f3 demanda de inconstitucionalidad contra la expresi\u00f3n \u201cy los reglamentos\u201d consignada en el literal k) del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998 \u201cpor la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones\u201d. <\/p>\n
Al proveerse sobre su admisi\u00f3n, mediante auto del 15 de enero de 1999, se orden\u00f3 fijar en lista el negocio en la Secretar\u00eda General de la Corporaci\u00f3n, para efectos de asegurar la intervenci\u00f3n ciudadana, enviar copia de la demanda al se\u00f1or Procurador General de la Naci\u00f3n, con el fin de que rindiera el concepto de rigor y efectuar las comunicaciones exigidas constitucional y legalmente. <\/p>\n
Cumplidos los tr\u00e1mites y requisitos previstos tanto en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia como en el Decreto 2067 de 1991, en relaci\u00f3n con los procesos de constitucionalidad, esta Corporaci\u00f3n procede a decidir sobre la mencionada demanda. <\/p>\n
II. LA NORMA ACUSADA <\/p>\n
Conforme a su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial No. 43320 del 12 de junio de 1.998, se transcribe en su totalidad el texto del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998, en cuyo literal k), se subraya la expresi\u00f3n acusada : <\/p>\n
\u201cLEY 443 DE 1998 <\/p>\n
(junio 11) <\/p>\n
por la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones <\/p>\n
(…) <\/p>\n
RETIRO DEL SERVICIO <\/p>\n
Art\u00edculo 37. Causales. El retiro del servicio de los empleados de carrera se produce en los siguientes casos: <\/p>\n
a) Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia de calificaci\u00f3n no satisfactoria en la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o laboral; <\/p>\n
b) Por renuncia regularmente aceptada; <\/p>\n
c) Por retiro con derecho a jubilaci\u00f3n; <\/p>\n
d) Por invalidez absoluta; <\/p>\n
e) Por edad de retiro forzoso; <\/p>\n
f) Por destituci\u00f3n, desvinculaci\u00f3n o remoci\u00f3n como consecuencia de investigaci\u00f3n disciplinaria; <\/p>\n
g) Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo; <\/p>\n
h) Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para desempe\u00f1ar el empleo, de que trata el art\u00edculo 5 de la Ley 190 de 1995; <\/p>\n
i) Por orden o decisi\u00f3n judicial; <\/p>\n
j) El personal no uniformado de carrera del Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional, con excepci\u00f3n de sus entidades descentralizadas, previo concepto favorable de la Comisi\u00f3n de Personal, podr\u00e1 ser retirado cuando por informe reservado de inteligencia se considere que es inconveniente su permanencia en el servicio por razones de seguridad nacional. En este caso, la providencia no se motivar\u00e1; <\/p>\n
k) Por las dem\u00e1s que determinen la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, las leyes y los reglamentos.\u201d <\/p>\n
III. FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA. <\/p>\n
Seg\u00fan el demandante, la preceptiva legal acusada quebranta directamente, el art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y de manera indirecta los art\u00edculos 113 y 150, numeral 23) de la Carta Fundamental. <\/p>\n
Lo anterior, por cuanto en su concepto con la expresi\u00f3n demandada, se extiende indebidamente lo establecido por el art\u00edculo 125 del ordenamiento superior, como quiera que este precepto contempla como las dos \u00fanicas fuentes formales legitimadas para definir las causales de retiro del servicio de los empleados de carrera, a la Constituci\u00f3n y a la ley. <\/p>\n
El actor considera que la intenci\u00f3n del Constituyente de 1991 fue la de conferir esta potestad al poder legislativo y no a la rama ejecutiva, con el fin de impedir que a trav\u00e9s de \u201creglamentos\u201d expedidos en ejercicio de la funci\u00f3n administrativa y no legislativa, se regulen aspectos de un derecho fundamental y pol\u00edtico, como es el acceso al desempe\u00f1o de funciones y cargos p\u00fablicos (C.P. art. 40). <\/p>\n
De otro lado, el demandante considera que la expresi\u00f3n impugnada es violatoria del numeral 23) del art\u00edculo 150 de la Carta Pol\u00edtica, en la medida en que otorga, a la administraci\u00f3n en general, una atribuci\u00f3n propia del Congreso de la Rep\u00fablica, cual es la de \u201cexpedir las leyes que regir\u00e1n el ejercicio de las funciones p\u00fablicas…\u201d, con lo cual tambi\u00e9n se desconoce el art\u00edculo 113 del ordenamiento constitucional que consagra la divisi\u00f3n y separaci\u00f3n de poderes, dada la concentraci\u00f3n de la facultad \u201cde crear derecho (poder legislativo) y para reglamentarlo (poder ejecutivo)\u201d, en cabeza de \u00e9ste \u00faltimo. <\/p>\n
III. INTERVENCIONES <\/p>\n
De acuerdo con el informe rendido por la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, de fecha 2 de febrero 1999, el t\u00e9rmino de fijaci\u00f3n en lista venci\u00f3 en silencio. <\/p>\n
IV. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION. <\/p>\n
Por medio del Concepto No. 1753 de 1999, el se\u00f1or Procurador General de la Naci\u00f3n solicit\u00f3 a la Corte declarar la inconstitucionalidad de la parte demandada del literal k) del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998, con fundamento en los mismos argumentos que expusiera en su momento en el concepto que emiti\u00f3 dentro del tr\u00e1mite de los expedientes acumulados Nos. D-2252 y D-2246, proceso que para entonces estaba en curso en esta Corporaci\u00f3n y en el cual se hab\u00eda demandado entre otras disposiciones de la Ley 443 de 1998, la misma frase del literal k) del art\u00edculo 37 que se impugna en el presente proceso. <\/p>\n
V. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. <\/p>\n
1. Competencia. <\/p>\n
De acuerdo con lo se\u00f1alado en el numeral 4) del art\u00edculo 241 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, la Corte Constitucional es competente para conocer y decidir definitivamente, sobre la demanda de inconstitucionalidad de la referencia, por tratarse de una disposici\u00f3n que forma parte de una ley expedida por el Congreso de la Rep\u00fablica. <\/p>\n
2. Cosa Juzgada Constitucional <\/p>\n
La Sala encuentra que de manera reciente esta Corporaci\u00f3n se pronunci\u00f3 sobre la expresi\u00f3n demandada, por medio de la Sentencia No. C-370 del 26 de mayo de 1999 (con ponencia del Magistrado Doctor Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo), providencia mediante la cual se declar\u00f3 inexequible la expresi\u00f3n “y los reglamentos” del literal k) del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998, con fundamento en que la posibilidad de que se puedan determinar las causas de retiro de los empleados de carrera, viola de manera flagrante el art\u00edculo 125 de la Constituci\u00f3n, pues ampliaba una atribuci\u00f3n que el Constituyente limit\u00f3 de manera espec\u00edfica a la propia Carta Pol\u00edtica y a la ley. <\/p>\n
Por tal raz\u00f3n y de conformidad con el art\u00edculo 243 de la Constituci\u00f3n, la norma demandada se encuentra amparada por una decisi\u00f3n que ha hecho tr\u00e1nsito a cosa juzgada constitucional. <\/p>\n
En virtud de lo anterior, y de acuerdo con lo dispuesto en el art\u00edculo 6o. del Decreto 2067 de 1991, se ordenar\u00e1 en la parte resolutiva de este fallo, estarse a lo resuelto en dicha providencia. <\/p>\n
VI. DECISION <\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala, Plena de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, <\/p>\n
R E S U E L V E : <\/p>\n
Estarse a lo resuelto en la Sentencia C-370 del 26 de mayo de 1999 que declar\u00f3 INEXEQUIBLE la expresi\u00f3n \u201cy los reglamentos\u201d, consignada en el literal k) del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998. <\/p>\n
<\/p>\n
C\u00f3piese, comun\u00edquese, notif\u00edquese, publ\u00edquese, ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y arch\u00edvese el expediente. <\/p>\n
EDUARDO CIFUENTES MU\u00d1OZ <\/p>\n
Presidente <\/p>\n
ANTONIO BARRERA CARBONELL <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
ALFREDO BELTRAN SIERRA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
CARLOS GAVIRIA DIAZ <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
FABIO MORON DIAZ <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
VLADIMIRO NARANJO MESA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ <\/p>\n
Magistrada (E) <\/p>\n
PABLO ENRIQUE LEAL RUIZ <\/p>\n
Secretario General <\/p>\n
Auto 039\/99 <\/p>\n
Referencia: Expediente D-2283 <\/p>\n
Correcci\u00f3n de la sentencia C-456 del 10 de junio de 1999 por error mecanogr\u00e1fico. <\/p>\n
Accionante: <\/p>\n
F\u00e9lix Hoyos Lemus. <\/p>\n
Magistrada Sustanciadora : <\/p>\n
Dra. MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA DE MONCALEANO <\/p>\n
Santaf\u00e9 de Bogot\u00e1 D.C., catorce (14) de julio de mil novecientos noventa y nueve (1999). <\/p>\n
LA SALA PLENA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL <\/p>\n
CONSIDERANDO <\/p>\n
Que en la sentencia C-456 del 10 de junio de 1999, mediante la cual se resolvi\u00f3 la demanda de inconstitucionalidad presentada por el se\u00f1or F\u00e9lix Hoyos Lemus, contra la expresi\u00f3n \u201cy los reglamentos\u201d contenida en el literal k) del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998 \u201cpor la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones\u201d, en el proceso de la referencia, al declararse la cosa juzgada constitucional vigente sobre dicha preceptiva, se incurri\u00f3 inadvertidamente en un error mecanogr\u00e1fico, tanto en la parte motiva como en la resolutiva, en la transcripci\u00f3n del n\u00famero del fallo precedente que declaraba su inexequibilidad y al cual deb\u00eda hacerse referencia en la remisi\u00f3n. <\/p>\n
Que en vista de lo anterior, debe corregirse dicho error y, por lo tanto, <\/p>\n
R E S U E L V E : <\/p>\n
Primero. Corregir la parte motiva de la sentencia C-456 del 10 de junio de 1999, de manera que cuando se hace menci\u00f3n a la sentencia C-370 del 26 de mayo de 1999, para efectos de declarar la cosa juzgada constitucional respecto de la expresi\u00f3n \u201cy los reglamentos\u201d contenida en el literal k) del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998 \u201cpor la cual se expiden normas sobre carrera administrativa y se dictan otras disposiciones\u201d, debe entenderse que se hace referencia es a la sentencia C-372 del 26 de mayo de 1999. <\/p>\n
Segundo. Corregir la parte resolutiva de la sentencia C-456 del d\u00eda 10 de junio de 1999, la cual queda as\u00ed: <\/p>\n
\u201cEstarse a lo resuelto en la Sentencia C-372 del 26 de mayo de 1999 que declar\u00f3 INEXEQUIBLE la expresi\u00f3n \u201cy los reglamentos\u201d, consignada en el literal k) del art\u00edculo 37 de la Ley 443 de 1998.\u201d <\/p>\n
C\u00f3piese, notif\u00edquese, comun\u00edquese y c\u00famplase. <\/p>\n
EDUARDO CIFUENTES MU\u00d1OZ <\/p>\n
Presidente <\/p>\n
ANTONIO BARRERA CARBONELL <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
ALFREDO BELTRAN SIERRA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
CARLOS GAVIRIA DIAZ <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
FABIO MORON DIAZ <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
VLADIMIRO NARANJO MESA <\/p>\n
Magistrado <\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ <\/p>\n
Magistrada (E) <\/p>\n
PABLO ENRIQUE LEAL RUIZ <\/p>\n
Secretario General (E) <\/p>\n
<\/p>\n
{p} <\/p>\n
<\/p>\n
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