COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL-Plan Nacional de Desarrollo \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente D-2920 \u00a0<\/p>\n
Demanda de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo 116 (parcial) de la Ley 508 de 1999. \u00a0<\/p>\n
Actor:Guillermo Francisco Reyes Gonz\u00e1lez \u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (E): \u00a0<\/p>\n
Dra. MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C. octubre cuatro (4) de dos mil (2000) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y de los requisitos y tr\u00e1mites establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente \u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
En ejercicio de la acci\u00f3n p\u00fablica de inconstitucionalidad, el ciudadano Guillermo Francisco Reyes Gonz\u00e1lez demand\u00f3 parcialmente el art\u00edculo 116 de la Ley 508 de 1999, “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo para los a\u00f1os de 1999 – 2002”. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cumplidos los tr\u00e1mites constitucionales y legales propios de los procesos de inconstitucionalidad, la Corte Constitucional procede a decidir acerca de la demanda de la referencia. \u00a0<\/p>\n
II. NORMA DEMANDADA \u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n se transcribe el texto de la disposici\u00f3n demandada, conforme a su publicaci\u00f3n en el Diario Oficial N\u00b0 43.651 del 30 de julio de 1999: \u00a0<\/p>\n
“LEY 508 DE 1999 \u00a0<\/p>\n
(julio 29) \u00a0<\/p>\n
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo para los a\u00f1os\u00a0 \u00a0<\/p>\n
1999-2002 \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 116.-\u00a0 Impuesto a las transacciones financieras. Cr\u00e9ase un impuesto nacional, de car\u00e1cter temporal, que regir\u00e1 entre el 1\u00b0 de enero y el 31 de diciembre del a\u00f1o 2000, a cargo de los usuarios del sistema financiero y de las entidades que lo conforman.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El producido de este impuesto se destinar\u00e1 a financiar los gastos ocasionados por las medidas adoptadas para la reconstrucci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n y desarrollo de la zona determinada en los decretos dictados en virtud del estado de excepci\u00f3n declarado por el Decreto 195 de 1999. Estos gastos se consideran de inversi\u00f3n social.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El hecho generador del impuesto creado en virtud de esta ley, lo constituye la realizaci\u00f3n de las transacciones financieras, mediante las cuales se disponga de recursos depositados en cuentas corrientes bancarias o de ahorros y los giros de cheques de gerencia, seg\u00fan el reglamento que expida el Gobierno Nacional.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
De conformidad con el inciso segundo del par\u00e1grafo del art\u00edculo 357 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el impuesto aqu\u00ed establecido estar\u00e1 excluido de la participaci\u00f3n que les corresponde a los municipios en los ingresos corrientes.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 1\u00b0. Los cheques de gerencia girados por \u00a0un establecimiento de cr\u00e9dito no bancario, con cargo a los recursos de una cuenta de ahorros perteneciente a un cliente, se considerar\u00e1 que constituyen una sola operaci\u00f3n, el retiro en virtud del cual se expide el cheque y el pago del mismo.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 2\u00b0. Los traslados entre cuentas corrientes de un mismo establecimiento de cr\u00e9dito estar\u00e1n exentos del impuesto a las transacciones financieras, cuando dichas cuentas pertenezcan aun mismo y \u00fanico titular.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 3\u00b0. Tambi\u00e9n est\u00e1n exentas del impuesto las operaciones que realice la Direcci\u00f3n General del Tesoro directamente o a trav\u00e9s de los \u00f3rganos ejecutores, incluyendo las operaciones de reporto que se realicen con esta entidad. As\u00ed mismo, estar\u00e1n exentas las operaciones de liquidez que realice el Banco de la Rep\u00fablica, conforme a lo previsto \u00a0en la Ley 31 de 1992, los cr\u00e9ditos interbancarios, los d\u00e9bitos de las cuentas de los establecimientos de cr\u00e9dito por las operaciones de canje, las operaciones de compensaci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos centralizados de valores y de las bolsas de valores, sobre t\u00edtulos desmaterializados y los pagos correspondientes a la administraci\u00f3n de valores en dichos dep\u00f3sitos. Queda igualmente exento de \u00a0este gravamen el Fondo de Garant\u00edas de Instituciones Financieras, as\u00ed como las operaciones de reporto celebradas con el mismo. \u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 4\u00b0. Las exenciones a favor de la Direcci\u00f3n General del Tesoro Nacional se hacen extensivas al manejo de recursos p\u00fablicos que hagan las tesorer\u00edas de las entidades territoriales.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo 5\u00b0.- No estar\u00e1n sujetos a este impuesto, el giro de recursos exentos de impuestos de conformidad con los tratados internacionales suscritos por el pa\u00eds.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tampoco se encuentran gravadas las operaciones financieras realizadas con recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud y el Sistema General de Pensiones a que se refiere la Ley 100 de 1993, hasta el pago al prestador del servicio de salud o al pensionado.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
(Se subraya lo demandado) \u00a0<\/p>\n
III. DEMANDA \u00a0<\/p>\n
El actor considera que la disposici\u00f3n parcialmente acusada viola los art\u00edculos 1, 2, 13, y 95 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0<\/p>\n
A su juicio, el inciso demandado del art\u00edculo 116 de la Ley 508 de 1999, desconoce los principios de solidaridad y prevalencia del inter\u00e9s general, fundamentos del \u00a0desarrollo de un \u00a0orden econ\u00f3mico y social justo en un Estado Social de Derecho (C.P., art. 1, 2, 13 y 95). Considera que la exenci\u00f3n \u00a0del impuesto del dos por \u00a0mil, establecida por la norma impugnada para las operaciones financieras realizadas con recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud y el Sistema General de Pensiones, genera una abierta discriminaci\u00f3n al beneficiar a un sector particular dentro del sistema financiero. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Explica que si bien la jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado que el legislador, \u00a0ordinario o extraordinario, puede se\u00f1alar exenciones en materia tributaria, estas deben ser objetiva y razonablemente justificadas. Agrega que, en el caso de la norma demandada, resulta discriminatorio que se exima del pago de dicho tributo a las entidades que manejan recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud y el Sistema General de Pensiones, pues el origen o naturaleza de los recursos no es una raz\u00f3n que justifique la excepci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
Intervinieron para defender la Constitucionalidad de la norma acusada el Ministerio de Salud, el Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y la Asociaci\u00f3n Colombiana de Medicina Integral. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
V. \u00a0CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Procurador General de la Naci\u00f3n, en concepto de fecha 31 de mayo de 2000, \u00a0solicita a la Corte estarse a lo resuelto en la sentencia C-557\/2000, mediante la cual se declar\u00f3 la inexequibilidad de la Ley 508 de 1999.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
La Corte es competente para conocer del proceso de la referencia, de acuerdo con lo estipulado en el art\u00edculo 241-4 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Cosa Juzgada Constitucional \u00a0<\/p>\n
En la sentencia C-557 de 2000 (M.P. Vladimiro Naranjo Mesa), la Corte declar\u00f3 la inexequibilidad de la Ley 508 de 1999, por vicios de procedimiento en su formaci\u00f3n. \u00a0En la parte resolutiva de dicha providencia se dispuso:\u00a0 \u00a0<\/p>\n
“Primero.- Declarar INEXEQUIBLE, por vicios de forma, la Ley 508 de 1999, \u201cPor la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo para los a\u00f1os 1999-2002\u201d. \u00a0<\/p>\n
Segundo.- La presente Sentencia surte efectos a partir de su comunicaci\u00f3n oficial al Gobierno Nacional.” \u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, no existe raz\u00f3n para que la Corte se pronuncie de m\u00e9rito respecto a la norma demandada, pues \u00e9sta ha desaparecido del ordenamiento jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional, administrando justifica en nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Estarse a lo resuelto en la sentencia C-557 de 2000, en la que se declar\u00f3 la inexequibilidad de la Ley 508 de 1999.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese, ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y arch\u00edvese el expediente \u00a0<\/p>\n
FABIO MORON DIAZ \u00a0Presidente \u00a0<\/p>\n
ANTONIO BARRERA CARBONELL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ALFREDO BELTRAN SIERRA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS GAVIRIA DIAZ \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CRISTINA PARDO SCHLESINGER \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada (e) \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada (e) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ALVARO TAFUR GALVIS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado\u00a0 \u00a0<\/p>\n
IVAN HUMBERTO ESCRUCERIA MAYOLO \u00a0Secretario General (e) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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